PILARES DE LA DE MODERNIZACIN

DE LA GESTIN PBLICA
1.
2.
3.
4.
5.

Las polticas pblicas nacionales y el planeamiento.

El presupuesto para resultados.
La gestin por procesos y la organizacin institucional.
El servicio civil meritocrtico.
El seguimiento, monitoreo, evaluacin y la gestin
conocimiento.

del

A la vez estos pilares deben ser apoyados por tres ejes transversales:
1. El gobierno abierto.
2. El gobierno electrnico.
3. La articulacin interinstitucional

1. Las Polticas Pblicas nacionales y el planeamiento:

Al respecto las polticas para la modernizacin de la gestin pblica
sealan que este pilar contempla la implementacin de i) polticas
pblicas nacionales, ii) Planeamiento de desarrollo concertado, iii)
Planeamiento estratgico institucional, iv) Planeamiento operativo
institucional.
Al respecto creemos que hay mucho por hacer, especialmente
en el tema de empoderamiento de CEPLAN por ser la
institucin encargada de normar el planeamiento estratgico
nacional. Consideramos que hoy en da no existe una
institucin solida capaz de llevar adelante los diversos
mecanismos para la implementacin de planes a corto,
mediano y largo plazo.
Actualmente no se cuenta con suficientes y eficaces polticas
pblicas que articulen a los diferentes niveles de gobierno. Es
decir, cada gobierno local y regional acta de manera aislada,
conforme a su propio criterio y prioridades. Por lo que es
necesario un mayor liderazgo, y reuniones permanentes a
nivel de las propias regiones, y a nivel nacional.
2. Presupuesto para resultados:

Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021

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La poltica de modernizacin de la gestin pblica seala que se

mejorara la eficacia y eficiencia de la gestin, a fin de mantener la
disciplina fiscal, mejorar la eficiencia en la distribucin de los
recursos, y mejorar la calidad del gasto asegurando eficiencia y
eficacia en las operacionesde todas las entidades y agencias en los
tres niveles de gobierno.
Al respecto se nota mucha lentitud en la aprobacin de los
proyectos, y en el tema de desembolso de los presupuestos
aprobados. Todo esto, aadido al personal con poco
conocimiento en gestin presupuestal, no permiten gobiernos
locales y regionales alcancen niveles ptimos de capacidad de
gasto.
Asimismo, aun se puede percibir que existe baja calidad de
gasto en algunas instituciones del Estado. Esto aadido al
incremento de los actos de corrupcin, el mismo que
deteriora la calidad de los bienes y servicios que adquiere el
Estado. Se cree que el 30% del presupuesto nacional se
pierde a consecuencia de la alta corrupcin instalada en
todos los niveles de gobierno.
Urge implementar medidas drsticas a fin de preservar los
fondos pblicos, y a la vez generar confianza en el Estado por
parte de la poblacin.
3. Gestin por procesos, simplificacin administrativa y
organizacin institucional:
La poltica seala que se debe adoptar de manera paulatina la gestin
por procesos en todas las entidades, para que brinden a los
ciudadanos servicios de manera ms eficiente y eficaz y logren
resultados que les beneficien. Para ello debern priorizar aquellos de
sus procesos que sean ms relevantes de acuerdo a la demanda
ciudadana, a su Plan Estratgico, a sus competencias y los
componentes de los programas presupuestales que tuvieran a su
cargo para luego poder organizarse en funcin a dichos procesos.
Este pilar contempla gestin por
administrativa, organizacin institucional.

procesos,

simplificacin

Al respecto consideramos que no todas las instituciones

integrantes de los diversos niveles de gobierno, as como

Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021

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todos los servidores pblicos estn convencidos y son

conscientes de este proceso irreversible, muy importante
para la construccin de un Estado moderno que est al
servicio del ciudadano, y nunca ms el ciudadano que est al
servicio del Estado. A nuestro entender falta ms difusin e
involucramiento en un proceso histrico.

4. Servicio civil meritocrtico:

La reforma del servicio servir iniciada por la Autoridad Nacional del
Servicio Civil (SERVIR) se orienta a mejorar el desempeo y el
impacto positivo que el ejercicio de la funcin pblica debe tener
sobre la ciudadana, sobre la base de los principios de mrito e
igualdad de oportunidades como principales caractersticas del
servicio civil.
El modelo se orienta a la profesionalizacin de la funcin pblica en
todos los niveles, buscando atraer a personas calificadas a los
puestos claves de la administracin pblica, y priorizando la
meritocracia en el acceso, promocin, evaluacin y permanencia a
travs de un sistema de gestin del capital humano del sector
pblico, acorde con las nuevas y tendencias del empleo a nivel
mundial.
Este pilar cuenta con los siguientes objetivos centrales:
a) Establecer un sistema de derecho y deberes para el adecuado
funcionamiento del empleo pblico.
b) Contar con un personal idneo para el cumplimiento de los
objetivos institucionales.
c) Fortalecer la institucionalizacin del Sistema de Gestin de
personas del Estado.
Si bien este pilar propone mejorar la situacin laboral de un
grupo de trabajadores del sector pblico, sin embargo el
proceso manifiesta una discriminacin para aquellos
trabajadores que ya cuentan con muchos aos en la
administracin pblica. Al respecto se debera fortalecer todo
el recurso humano de la administracin pblica con polticas
de capacitacin y motivacin del empleado pblico a modo de
mejorar la autoestima del trabajador o servidor pblico. Slo
servidores motivados y con la autoestima arriba harn

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posible los verdaderos cambios en la administracin pblica,

accin
que
permitir
recobrar
la
confianza
y
el
reconocimiento de la ciudadana, fortaleciendo con ello la
institucionalidad.
5. Sistema de informacin,
gestin del conocimiento:

seguimiento,

evaluacin

El sistema de informacin es un proceso para recoger, organizar y

analizar datos, con el objetivo de convertirlos en informacin til para
la toma de decisiones. El sistema de informacin para el seguimiento,
monitoreo y evaluacin debe disear los procesos de recojo,
sistematizacin y anlisis de la informacin, desde la etapa inicial de
diseo de los indicadores, hasta las evaluaciones de resultados e
impacto.
El sistema de informacin para el seguimiento y la evaluacin parte
de los indicadores cuantitativos y cualitativos, de resultado y de
impacto, diseados en los Planes Estratgicos Institucionales. Estos
deben ser simples, mensurables, alcanzables, estar orientados a
resultados y referirse a un plazo determinado.
El seguimiento o monitoreo es un proceso organizado para verificar
que una actividad o una secuencia de actividades transcurre como se
haba previsto dentro de un determinado periodo de tiempo. Reporta
las fallas en el diseo y la implementacin de los programas y
proyectos, permite comprobar si se est manteniendo la ruta hacia el
objetivo establecido. Estima la probabilidad de alcanzar los objetivos
planeados, identificar las debilidades que deben ser atendidas y
oportunamente recomienda cambios y propone soluciones.
Al respecto considero que no existe una central que agrupe
todas estas experiencias y conocimientos a fin de ser
utilizados para el mejoramiento de las administraciones del
Estado, en sus diferentes niveles de gobierno. El acopio y uso
de las mismas nos permitira maximizar recursos y tiempo, en
procesos repetitivos para lograr los mismos objetivos. Es
decir que muchas veces el Estado realiza doble gasto en
hacer procesos similares, duplicando esfuerzos de manera
innecesaria.
Asimismo, no existe un adecuado seguimiento, prueba de ello
son los recientes hechos de corrupcin suscitados en todos

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los niveles de gobierno. Consideramos que se debe avanzar

ms rpido para transparentar las administraciones,
fortalecer los mecanismos de control gubernamental,
especialmente en las acciones de control preventivo, por ser
menos costos y significar la manera ms eficiente de evitar
grandes prdidas al Estado.

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