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SEGURIDAD

El peruano exige un mejor desempeo


de las autoridades en seguridad
80% de peruanos asegura que el nivel de delitos en el
pas ha aumentado en el ltimo ao. Segn la encuesta
del Instituto Integracin, esto se debera principalmente al mal desempeo de las autoridades1; es decir, a la
corrupcin de policas, polticos y jueces, a que las
autoridades no hacen nada o a la falta de sanciones,
como se observa en el grfico 1.
Si bien Integracin recoge que entre 2013 y 2015 los
peruanos se sienten ms seguros, an existe un 59%
de inseguridad en las calles. Ms an, Per es el segundo pas con mayores sentimientos de inseguridad
en Amrica Latina2.
Estos indicadores negativos se deberan a la falta de
atencin del Estado hacia la polica, segn Robert Cas-

tillo Larrea, experto en seguridad ciudadana. En el


pas la polica cuenta con pocos recursos, un alto
dficit de preparacin y baja cantidad de efectivos en
las calles. Por lo tanto, la ciudadana busca respuestas de otra forma: 73% de peruanos cree que la lucha
contra la delincuencia mejorara si los militares patrullaran las calles3 y 72% est de acuerdo de los linchamientos a delincuentes4.

Las causas del mal desempeo


Para los peruanos, las causas principales de que la
inseguridad ciudadana ha aumentado estaran en los
actos corruptos y la ineficiencia de las autoridades, as
como en la impunidad o la falta de recursos.

GRFICO
GRFICO
1 1

CAUSAS DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA

64%

Por el mal
desempeo de las
autoridades

11%

Por falta de policas y


serenos, falta de presupuesto y bajos salarios

6%
Por qu
no mejora la
seguridad
ciudadana?

4%
4%

Por la falta de
educacin y valores
Por la situacin
econmica
Por falta de
organizacin o
compromiso de
pobladores

El mal desempeo
se refiere a...
Corrupcin de
polticos, policas
y jueces

29%

Las autoridades
no hacen nada

24%

No decretan leyes
o faltan sanciones
drsticas

9%

No hay un plan de
seguridad o no le
dan importancia

4%

Fuente: Encuesta Instituto Integracin. Pregunta: Por qu cree que no mejora la seguridad ciudadana?
1) Encuesta Nacional Urbana realizada por Ipsos Per por encargo del Instituto Integracin. Muestra: 2207 personas mayores de 18 aos de todos los NSE residentes
en las principales ciudades de Per. Fecha de aplicacin: octubre 2015. Margen de error: +/- 2.09%
2) LAPOP, Barmetro de las Amricas 2014.
3) Fernndez, L. La corrupcin y la falta de valores son las principales causas de la inseguridad. Tema del da El Comercio, 19 octubre 2015.
4) GFK, Encuesta de Opinin pblica, setiembre 2015

Informe 2015

www.integracion.pe

Seguridad ciudadana
Percepcin, victimizacin y delito

VICT
IM
IZ

SEGURIDAD

N EL PER URBA
E
NO
IN
C
A

42%

ORIENTE

(Loreto, San
Martn y Ucayali)

NORTE

19%

(Piura,
Lambayeque,
La Libertad,
ncash y
Cajamarca)

10%

SIERRA SUR

6%

(Ayacucho,
Cusco y Puno)

LIMA
METROPOLITANA

7%

(incluy 43 distritos de Lima


y Callao)

8%
2013
2015

16%

2%

CENTRO
(Junn,
Pasco y
Hunuco)

11%

9%

13%

3%

47%
42%

Lima
Norte

NUIDO DE LA MISMA FORMA


DISMI

Centro

32%

Costa Sur

38%

Sierra Sur

Arma
de fuego

80% DE LA

POBLACIN
siente que el nivel
de delitos ha
aumentado en el
ltimo ao

46% de los hogares

que fue vctima de un


delito denunci el hecho.
En el 2013, a penas eran
34%.

2%

ASALTOS EN
CAJEROS O BANCOS

4%

27%

A
D
L
AMENAZAS DE15
L 20

61%
ROBOS AL PASO

A
CIFRAS
A NIVEL NACION

16%

12%

HURTO EN
TRANSPORTE
ROBOS EN SU
PBLICO
PROPIA VIVIENDA
AUMENTO
SIGNIFICATIVO

7%

2013

4%

PANDILLAJE

5%

AGRESIN
FSICA
SIN ROBO
ROBO DE
VEHCULOS O
AUTOPARTES

8%

44%

No sufri
delito con arma

FRAUDE O
ESTAFA

40%

Oriente

DENUNCIA

11%

21%

HA SIDO VCTIMA DE
ALGN TIPO DE DELITO

COSTA SUR
(Ica,
Arequipa y
Tacna)

Cuchillo o
arma blanca

D
A

HA

28%

DE LOS

11%

SIN EMBARGO, LA VICTIMIZACI[ON AL DELITO NO

Porcentaje de encuestados
que se siente seguro o muy
seguro en su ciudad

Peru Urbano

En el 49% de los casos


se utiliz un arma

HOGARES

La ltima encuesta de seguridad ciudadana del Instituto Integracin


recoge que la percepcin de inseguridad ha disminuido entre el 2013 y
el 2015, mientras que la victimizacin se mantiene constante.

La percepcin
de inseguridad
disminuye

Intervencin de un arma
durante el hecho delictivo

FICHA TCNICA:
Encuesta Nacional
Urbana realizada por
Ipsos Per por encargo
del Instituto Integracin.
Muestra: 2207 personas
mayores de 18 aos de
todos los NSE residentes
en las principales
ciudades de Per. Fecha
de aplicacin: octubre
2015. Margen de error:
+/- 2.09%

GRFICO 3

Percepcin, victimizacin y delitos en los pases de Amrica Latina


Percepcin de inseguridad

40

22

24

31

22

23

16

13

24

23

20

12

13

28

12

CH
I

BI
CO
LO
M

AR
GE
N
TI

CO
ST
A

BR
AS
I

IA
BO
LI
V

PE

UE

EC
UA
DO
R
CA
N
AD
*

41

PA
RA
GU
AY

42

LE

45

46

UR
UG
UA
Y

46

N
A

49

RI
CA

50

51

IC
O

55

57

LA

63

VE

N
EZ

Tasa de victimizacin

Fuente: LAPOP - Barmetro de las Amricas 2014. Porcentaje de inseguridad ciudadana y de vctimas de cualquier
tipo de crimen en los ltimos 12 meses.

Patricia Zrate, investigadora principal del IEP, seala


que los ciudadanos se enfocan ms en castigar el delito que en prevenirlo y, por lo tanto, exigen mayor sancin.
La falta de policas en las calles, como se grafica en un
informe de Integracin5, es otro factor del mal desempeo de las autoridades, segn Robert Castillo Larrea.
Adems, existen otras carencias en la polica como
bajos salarios, escasos incentivos y poca preparacin.
El polica debera ser el principal recurso para mejorar la seguridad ciudadana y el Estado debe estar enfocado en potenciarlo, menciona Castillo. Para el peruano, las principales capacidades que debe desarrollar un polica, adems de los entrenamientos fsi- cos
y en primeros auxilios, son el trato y servicio al el pblico y una buena tica policial1.
En lugar de este enfoque, las autoridades en seguridad
(en especial, el gobierno central y los gobiernos subnacionales) producen soluciones parciales que no apoyan a todas las zonas en peligro y que no atacan las fuentes reales de inseguridad, segn Castillo. Por ejemplo, cuando se desata una emergencia de inseguridad,
muchos efectivos se desplazan a la zona, quitando resguardo a otros lugares. Adems, se generan estrategias posteriores al delito. Zrate menciona que cada
municipio y comisara, adems de estar incomunicados, establecen sus propios parmetros de seguridad
de acuerdo a sus recursos.

Disminuye percepcin de inseguridad


Entre 2013 y 2015, ms peruanos se sienten seguros en
las calles; sin embargo, an existe un alto 59% que
contina sintindose inseguro, segn la encuesta de
Integracin. Para Zrate, la disminucin de la inseguridad puede deberse al cambio de gobiernos locales tras
las Elecciones Municipales del 2014; con un nuevo
gobierno se renueva el optimismo. Cabe sealar que,
mientras que en todas las regiones del pas la percepcin de inseguridad ha disminuido notoriamente, en
Lima es la zona donde menos ha decrecido.
Como se observa en el grfico 3, Per es el segundo
pas de Amrica Latina con la ms alta percepcin de
inseguridad, por debajo de Venezuela. Mientras tanto,
Canad, el pas modelo de Amrica para la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos
(OCDE), se encuentra muy por debajo de Per, con slo
22%. De la misma manera, Per se encuentra lejos de
aquellos estndares en victimizacin al delito.
Segn la encuesta de Integracin, 46% de hogares peruanos denunciaron el delito en el ltimo ao, cifra que
se increment un 12% entre 2013 y 2015. Para Patricia
Zrate, esto puede ser un indicador del aumento del
valor de los objetos que ahora portan los ciudadanos.
Sin embargo, an ms de la mitad de peruanos no denuncia actos delictivos y apenas 1 de cada 5 se encuentra satisfecho con sus denuncias1.

AGRADECIMIENTOS:
Robert Castillo Larrea, especialista en seguridad ciudadana.
Patricia Zrate, investigadora del Instituto de Estudios peruanos (IEP).
5) Instituto Integracin. Boletn de Seguridad Accin ante la (in)seguridad. Abril 2015.

www.integracion.pe

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