GRUPO N1

LOS INGRESOS PBLICOS

Los Ingresos Pblicos son los recursos que obtiene el Estado en forma coactiva (tributos),
voluntaria (donacin, legado) de la economa de los particulares y el uso de sus bienes (venta
usufructo, arrendamientos) para satisfacer las necesidades colectivas a travs de la
prestacin de servicios pblicos. Los Recursos Pblicos son todas aquellas riquezas que el
Estado percibe para cumplir con sus fines, y se espera que como riquezas permanezcan en
el tesorera nacional. Las concepciones modernas indican que el Estado no slo debe
dedicarse a cumplir con los fines de satisfaccin de las necesidades de los particulares, sino
que tambin deben participar activamente en todos los mbitos involucrados en la vida
cotidiana de una nacin. La mayora de los ingresos d l Estado proviene de la recaudacin de
tributos con la premisa de cumplir con fines sociales, econmicos y polticos.
Caractersticas del ingreso pblico son:
a) El ingreso pblico es siempre una suma de dinero;
No obstante, en algunas ocasiones, el ingreso pblico, que inicialmente se cuantifica en una
cantidad de dinero, se hace efectivo en especie, como por ejemplo en aquellos casos en que la
deuda tributaria se extingue con la entrega de bienes del patrimonio histrico.
b) Percibida por un Ente pblico;
El calificativo de pblico hace referencia al titular del ingreso, no al rgimen jurdico
aplicable, ya que existen ingresos pblicos regulados por normas de Derecho pblico, el caso
de los ingresos tributarios, pero tambin existen ingresos pblicos cuya disciplina se
contienen en el ordenamiento privado, es el caso de ingresos obtenidos por la enajenacin de
ttulos representativos del capital propiedad del Estado en empresas mercantiles.
c) Tiene como objetivo esencial financiar el gasto pblico;
El ingreso pblico se justifica bsicamente, por la necesidad de financiar los gastos pblicos.
En la actualidad adems de esto, se obtiene ingresos que al propio tiempo est persiguiendo
importantes finalidades de poltica econmica o monetaria, por ejemplo, proteger el medio
ambiente, drenar liquidez al sistema monetario con objetivo de contener la inflacin, etc.
CLASIFICADOR DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y RUBROS
Fuentes de Financiamiento: Clasificacin presupuestaria de los recursos pblicos, orientada
a agrupar los fondos de acuerdo con los elementos comunes a cada tipo de recurso. Su
nomenclatura y definicin estn definidas en el Clasificador de Fuentes de Financiamiento
para cada ao fiscal.
Rubro: Ttulo con el cual se designa un grupo de partidas o de cuentas contables.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO

1. RECURSOS ORDINARIOS
Rubro 00. Recursos Ordinarios
Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudacin tributaria y otros conceptos;
deducidas las sumas correspondientes a las comisiones de recaudacin y servicios
bancarios; los cuales no estn vinculados a ninguna entidad y constituyen fondos
disponibles de libre programacin. Asimismo, comprende los fondos por la monetizacin de
productos.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
2. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
Rubro: 09. Recursos Directamente Recaudados
Comprende los ingresos generados por las Entidades Pblicas y administrados directamente
por stas, entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la Propiedad, Tasas, Venta de
Bienes y Prestacin de Servicios, entre otros; as como aquellos ingresos que les corresponde
de acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el rendimiento financiero as como los saldos
de balance de aos fiscales anteriores.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
3. RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CRDITO
Rubro: 19. Recursos por Operaciones Oficiales De Crdito
Comprende los fondos de fuente interna y externa provenientes de operaciones de crdito
efectuadas por el Estado con Instituciones, Organismos Internacionales y Gobiernos
Extranjeros, as como las asignaciones de Lneas de Crdito. Asimismo, considera los fondos
provenientes de operaciones realizadas por el Estado en el mercado internacional de
capitales.

Los intereses generados por crditos externos en el Gobierno Nacional se incorporan en la

fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, salvo los que se incorporan conforme al
numeral 42.2 del artculo 42 de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. En el
caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales dichos intereses se incorporan
conforme al numeral 43.2 del artculo 43 de la Ley General antes citada.
Incluye el diferencial cambiario, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
Rubro: 13. Donaciones y Transferencias

Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno proveniente de

Agencias

Internacionales

de

Desarrollo,

Gobiernos,

Instituciones

Organismos

Internacionales, as como de otras personas naturales o jurdicas domiciliadas o no en el

pas. Se consideran las transferencias provenientes de las Entidades Pblicas y Privadas sin
exigencia de contraprestacin alguna.
Incluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario, as como los saldos de balance
de aos fiscales anteriores.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
5. RECURSOS DETERMINADOS
Rubro: 04. Contribuciones a Fondos
Considera los fondos provenientes de los aportes obligatorios efectuados por los trabajadores
de acuerdo a la normatividad vigente, as como los aportes obligatorios realizados por los
empleadores al rgimen de prestaciones de salud del Seguro Social de Salud. Se incluyen las
transferencias de fondos del Fondo Consolidado de Reservas Previsionales as como aquellas
que por disposicin legal constituyen fondos para Reservas Previsionales.
Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
Rubro: 07. Fondo de Compensacin Municipal
Comprende los ingresos provenientes del rendimiento del Impuesto de Promocin Municipal,
Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones de Recreo. Incluye el rendimiento
financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
Rubro: 08. Impuestos Municipales
Son los tributos a favor de los Gobiernos Locales, cuyo cumplimiento no origina una
contraprestacin directa de la Municipalidad al contribuyente. Dichos tributos son los
siguientes:
a) Impuesto Predial
b) Impuesto de Alcabala
c) Impuesto al Patrimonio Vehicular
d) Impuesto a las Apuestas
e) Impuestos a los Juegos
f) Impuesto a los Espectculos Pblicos no Deportivos
g) Impuestos a los Juegos de Casino
h) Impuestos a los Juegos de Mquinas Tragamonedas
Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.

Rubro: 18. Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones

Corresponde a los ingresos que deben recibir los Pliegos Presupuestarios, conforme a Ley,
por la explotacin econmica de recursos naturales que se extraen de su territorio.
Asimismo, considera los fondos por concepto de regalas, los recursos por Participacin en
Rentas de Aduanas provenientes de las rentas recaudadas por las aduanas martimas,
areas,

postales,

fluviales,

lacustres

terrestres,

en

el

marco

de

la

regulacin

correspondiente, as como las transferencias por eliminacin de exoneraciones tributarias.

Adems, considera los recursos correspondientes a las transferencias del FONIPREL, as
como otros recursos de acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el rendimiento financiero
as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
CLASIFICACION ECONOMICA
INGRESOS CORRIENTES
Ingresos que se obtienen de modo regular o peridico y que no alteran de manera inmediata
la situacin patrimonial del Estado. Agrupan los recursos provenientes de tributos, venta de
bienes, prestacin de servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros ingresos
corrientes. Son similares a los Ingresos Permanentes y de igual forma tiene una subdivisin: Ingresos Tributarios, Ingresos de la Seguridad Social, Ingresos Petroleros e Ingresos
No Tributarios.

Ingresos Tributarios: son los ingresos que el Estado obtiene de personas naturales
(como usted) y jurdicas (empresas, organizaciones); quienes de acuerdo a la ley estn
obligados a pagar impuestos. Siendo el Servicio de Rentas Internas y la Corporacin
Aduanera quienes definan objetivos y metas de esa recaudacin.

Ingresos de la Seguridad Social: Pueden ser ingresos de carcter obligatorio o

voluntario, establecidos en la legislacin, a favor de instituciones que proporcionan
prestaciones de bienestar y seguridad social a particulares, trabajadores y servidores
tanto del sector pblico como el privado. Como ocurre con los aportes de ESSALUD.

Ingresos Petroleros: Son ingresos generados por la exploracin petrolera, y se

calculan en funcin de los excedentes generados por la venta de crudo, productos
derivados y su consumo interno.

Ingresos No Tributarios: Son los ingresos generados por la venta de bienes y servicios; por
ejemplo la construccin de canales de riego para el campo, por el cual la persona natural o
jurdica debe pagar un impuesto; tambin est el cobro de tasas, como las aeroportuarias
por el uso de su infraestructura; contribuciones, como el cobro por incumplimiento de
contratos; rentas de inversiones que hace el estado ya sea con la empresa pblica o privada;
tambin estn las multas por incumplimiento de contratos, y otros ingresos que se generan
por actividades propias de las instituciones del Estado. El cobro de estos valores deben ser
legalmente justificados.
INGRESOS DE CAPITAL

Son los fondos, bienes o recaudaciones (recursos financieros) que se obtienen de modo
eventual y que alteran de manera inmediata la situacin patrimonial del Estado, incluye la
venta de bienes de capital, endeudamiento y transferencias de capital.
Estos fondos son destinados a realizar proyectos de inversin, aporte local de proyectos
financiados con crdito externo y adquisiciones de bienes de capital, como es el caso de la
construccin de una carretera.
Los ingresos de capital de divide en:

Venta de activos: Venta de bienes inmuebles (conforme al debido proceso que se

requiere para realizar la venta de un bien pblico tangible o intangible).
Recuperacin y anticipos por obra de utilidad pblica: Dado que las Juntas no
ejecutan obras de utilidad pblica.

Transferencias de capital: Son los ingresos que reciben Las Juntas de parte de
terceros, ya sea del Estado, del Sector Privado o del Sector Externo, destinados a
financiar inversiones de capital.
Otros ingresos de capital: Si existiera algn ingreso de capital no considerado en el
grupo anterior, deber clasificarse en:
Ventas de valores o acciones de capital
Distribucin de otros activos financieros
Colocacin de ttulos valores
colocacin de prstamos internos
Colocacin de ttulos externos
Incremento de otros pasivos
INGRESOS POR FINANCIAMIENTO
Financiamiento pblico
El otorgamiento de subsidios pblicos directos a los partidos o candidatos se est
convirtiendo Gradualmente en una norma. El financiamiento pblico indirecto puede
adoptar las siguientes Modalidades:
Tiempos gratuitos de transmisin en medios electrnicos;
Uso de instalaciones gubernamentales;
Diversos tipos de pagos y facilidades a miembros del Congreso;
Fondos estatales para fundaciones partidistas; y
Crditos o exenciones fiscales.

Contribuciones privadas
Las principales formas de financiamiento privado son:
Cuotas de militancia;
Donaciones individuales;
Contribuciones de instituciones privadas como empresas, sindicatos, etc.; y
Contribuciones en especie