Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
POTENCIALMENTE PELIGROSOS
Director
Dr. MAURICIO BAQUERO
Abogado
Notas de Aceptacin
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
Presidente del Jurado
_________________________________
Jurado
_________________________________
Jurado
AGRADECIMIENTOS
CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCIN
10
13
14
1.1.1 Grecia
14
1.1.2 Roma
14
1.1.3 Cristianismo
15
15
1.1.5 Renacimiento
15
1.1.6 Modernismo
16
16
17
1.2.1 Prehistoria
17
18
19
19
19
20
20
21
2. EL ANIMAL
26
28
28
30
30
32
34
36
41
43
46
49
50
52
52
55
56
59
60
62
62
65
66
7.1.1 El Hecho
66
7.1.2 La Culpa
66
68
7.1.4 El Dao
70
70
71
7.2 INDEMNIZACIN
73
74
74
75
8. RESPONSABILIDAD PENAL
78
79
8.2 EL DOLO
81
84
84
8.3. CULPA
86
87
88
89
8.4 PRETERINTENCIN
92
93
97
98
103
108
110
115
115
116
119
122
131
135
INTRODUCCION
La conducta del animal esta ntimamente ligada con su amo y con el adiestramiento
que este le brind, por esta razn, es de suma importancia establecer una eventual
responsabilidad penal en el caso de un dao causado por un animal potencialmente
peligroso.
una norma que limite la tenencia de estos animales y que establezca medidas de
precaucin para evitar consecuencias irremediables.
se seguira
En ese orden de ideas, en el ao 2.000 se expide un Cdigo Penal que sin regular
expresamente el tema, trae figuras amplificadoras del tipo penal que dan a nuestro
juicio , cabida al anlisis de este tema: posicin de garante.
Para entender entonces, cmo es posible que el tema animal sea materia de
regulacin legal, es importante conocer al hombre, sus necesidades y qu papel
juega en ellas su relacin con el animal. As comenzar este trabajo.
12
ENCICLOPEDIA UNIVERSAL ILUSTRADA EUROPEO-AMERICANA. Tomo 28.Bilbao: Espasa-Calpe S.A, 1924. Pg.
173.
CFR: Sagrada Biblia. Genesis 1:26-27. Editorial B.A.C.- Nacar-Colunga 1984. Pg.. 3.
13
El ser humano si bien fue constituido como la criatura dominante del planeta,
siempre ha estado determinado por sus propias limitaciones, como su poca,
cultura, actividades, religin y forma de pensamiento, entre otras.
La concepcin filosfica del hombre depende de la poca y forma de pensamiento.
As pues, dicha conceptualizacin comenz por el mundo de las ideas; veamos:
1.1.1 Grecia
El hombre es definido como ser racional, su conducta est determinada por la razn
a diferencia de los animales que actan instintivamente.
La teora de Aristteles defini al hombre como animal poltico (zoom politikom) que
se realiza en la polis. El hombre necesita de la polis porque l forma parte de la vida
en comunidad.
1.1.2 Roma
En el Imperio Romano, el movimiento filosfico se aproxima a la cultura oriental y
occidental, las doctrinas filosficas siguen a los griegos.
CFR: BURCKHARDT, Jacob. Historia de la Cultura Griega. Barcelona: Grficas Diamante.1965.Pg.. 49-53.
14
1.1.3 Cristianismo
El hombre es diferente a las dems criaturas que habitan el planeta; posee un
cuerpo, alma y espritu en cuanto es a imagen y semejanza de Dios. Es criatura
ante quien esta sometida a toda la creacin.
En efecto, el
1.1.5 Renacimiento
El hombre es un ser eminentemente racional, con entidad individual, igual y titular
de derechos y libertades. Frente a la naturaleza, es su dominador e intrprete.
4CFR:
5
GILSON, Etienne. La Filosofa en la Edad Media. Madrid: Graficas Cndor S.A. 1958.Pg.. 469-470.
7CFR:
GROETHUYSEN, Bernard. Filosofa de la Revolucin Francesa. Mxico DF: Editorial Fondo de Cultura econmica S. A
de C.V. 1989. Pg. 178-183.
15
1.1.6 Modernismo
Se inicia con una pugna contra el pensamiento aristotlico y el hombre es reducido
a una cosa que piensa. Segn Kant, el hombre es un sujeto cognoscente y un
sujeto mortal El hombre se asimila mas a un ser absolutamente cultural e histrico.
El presente del hombre se define mediante su pasado y todas las personas viven
acorde a una cultura. Se empiezan a ver los estudios y criterios econmicos como
los de Marx, para explicar la realidad, donde el individuo es un ser netamente
econmico.
Todas estas teoras, tienen alguna razn, pero ninguna es completa. Por eso, a
nuestro juicio el hombre sin dejar de ser animal es un ser superior acompaado de
inteligencia y razn, lo que conduce a que toda su actividad quede bajo la tica
moral, situacin extraa al animal quien obra por instinto. Biolgicamente no hay
una diferencia trascendental entre el animal y el hombre. Sin embargo, el ser
humano en cuanto individuo que ejerce su libertad movido por un fin, es titular de
16
1.2.1 Prehistoria
Los primeros agricultores pertenecan en su mayor parte a la cultura del neoltico.
Las fechas de las que datan los primeros animales domesticados varan segn las
regiones, pero la mayora son anteriores al sexto milenio A.C., y las ms antiguas
podran remontarse al ao 10000 A.C. El gato, el lobo y los pollos fueron
domesticados muy pronto. La transicin de la caza y la recoleccin a la
dependencia de la produccin propia de alimentos se produjo de forma gradual, y
en distintos lugares aislados del mundo. Las cosechas y el suministro propio de
carne eran complementados por la pesca y la caza de aves, as como por la carne
de animales salvajes. Se agrupaban en pequeas aldeas ofreciendo abrigo a
17
18
a) Animales de cra: El hombre los cra y conserva para poder obtener algn
beneficio, en la mayora de las veces econmico, de su carne, leche, huevos y
dems frutos. Por ejemplo: Vacas, gallinas, cerdos.
19
A partir de la segunda mitad del siglo XX, la especializacin de los oficios y las
nuevas tcnicas de produccin, vuelven al trabajo factor indispensable tanto
econmico como social. La prosperidad y crecimiento econmicos centran en el
trabajo sus mayores esperanzas. El trabajo desplaza otras necesidades y la
actividad laboradle la persona determina su importancia. Entonces el trabajo y la
produccin pasan a determinar que haya o no familias o el nmero de hijos.
Empiezan a verse personas que prefieren vivir en soledad y que para aminorarla
optan por tener una mascota que los acompae.
20
Hay que acudir a la psicologa para entender la nueva dimensin en las relaciones
del hombre con el animal.
Hay muchas ramas en las cuales se puede dividir la psicologa, pero para efectos
de nuestro estudio daremos mas trascendencia a la psicologa social, la cual estudia
cmo el entorno social influye directa o indirectamente en la conducta y
comportamiento de los individuos.
Las principales reas de investigacin11 en psicologa social son las siguientes:
CFR: WARREN, Howard C. Diccionario de Psicologa. Mxico: Fondo de cultura econmica. 1974. Pg.. 288.
11
CFR: RODRIGUEZ, Aroldo. Psicologa social. Editorial Trillas S.A de C.V. 1976. Pg. 71-74.
21
Los factores que determinan con quin y de qu modo se relacionan los individuos
si es que lo hacen, si intentan ejercer una influencia sobre los dems o ser a su
vez influidos por otros, tiene gran inters para los psiclogos sociales. Por ejemplo,
si las personas no estn seguras de cmo se sentirn o cmo respondern en una
situacin nueva o indeseable, buscarn la compaa de otras que puedan aportarles
esa informacin, en caso contrario, la buscaran en perros, gatos y dems animales
de compaa con quienes no hay que hacer esfuerzos de adaptacin.
b) Relaciones Sociales: Los especialistas de esta rea se han interesado por las
relaciones de amistad y de amor, mostrando, por ejemplo, que las relaciones
duraderas responden a pautas tpicas de reglas y conductas que se modifican
segn su duracin. Distintas teoras han tratado de explicar el balance de costesbeneficios que se da en estas relaciones. El xito de las relaciones personales est,
adems, ligado a la salud fsica y mental. La relacin entre amo y su mascota se
puede analizar en este campo, porque entre ambos se crea una relacin estrecha
de amistad y compaa, ya que se necesitan mutuamente para poder enfrentarse al
medio ambiente, porque el amo le suministra proteccin y alimento al animal y el
perro le aporta compaa.
problemas de la vida, doctrinas acerca del mundo que dan orientacin y seguridad
al individuo, as como influencias que implican una visin del mundo como
peligroso.14
12
13
14
CFR: Idem.
15
Ibid., Pg..42.
23
E.B. Taylor defini la palabra cultura de esta forma: Ese todo complejo que incluye
el conocimiento, la creencia, el arte, la ley, la conducta, la costumbre y todos los
otros hbitos y aptitudes adquiridos por el hombre como miembro de la sociedad.16
Segn Konrad Lorenz la cultura es un sistema viviente como cualquier otro que
esta sujeta a todas las leyes naturales que dominan el mundo orgnico.18
De esta manera observamos que el hombre es un ser social por naturaleza, que
interacta en
Se genera as una
TAYLOR, Eward P. Primitive Culture Researches into the development of mitologhy, filosophy, religion, language and
customs. New York: Henry Hold and C. 1877. Vol.1 Pg..1.
17
LINTON,Ralfh. The cultural background of personality. Nueva York: Appleton-century C. 1945. Pg..32.
18
LORENZ, Konrad, Fundamentos de la Etologa- Estudio comparado de las conductas. Barcelona: Editorial Limpergraf. 1986.
Pg.. 304.
24
sucedneos frente a necesidades que no puede por una u otra razn satisfacer y en
medio de este escenario encuentra al animal como un elemento en su entorno til y
apto para suplir carencias.
25
2. EL ANIMAL
Nuestro planeta est habitado por seres vivos como los animales, las plantas y el
ser humano. Dichas especies han necesitado unas de otras para sobrevivir.
26
como
asociados
de
otras
mencionar un
20
MORRIS, Desmond. El Mono Desnudo. Barcelona: Plaza & Janes S.A editores.1971. Pg.. 180
27
De acuerdo a los fsiles, durante la ltima parte del perodo Eoceno, y a principios
del Oligoceno, hace 40 millones aos, surgi el Miacis, un pequeo carnvoro a
partir de cuyas ramificaciones, 50 millones de aos despus aproximadamente, se
derivaron algunos mamferos similares entre s como los osos, los mapaches, las
comadrejas, las hienas, los gatos y los perros.
21
VILLEE, Claude A. Biologa. Mxico: Editorial Nueva Interamericana S.A. C.V. una divisin de Mc Graw Hill. 1992. Pg. 591592
28
Segn los fsiles encontrados, el perro domstico apareci hace 10 mil o 15 mil
aos, y la diversidad gentica sugiere que diferentes grupos de humanos
prehistricos capturaron diferentes tipos de lobos y otros caninos y los criaron para
ayudarles a cazar;
22
23
CFR: LORENZ, Konrad. Cuando el Hombre Encontr al Perro. Bogot: Ediciones Nacionales. Crculo de Lectores Ltda.
1976. Pg..16-25.
24
25http://exn.ca/dogs/intelligence.cfm.
COREN, Stanley. The Intelligence of Dogs: A Guide to the Thoughts, Emotions, and
Inner
Lives
of
our
Canine Companions. U.S.A.: Bantam Books. 1995.
29
26CFR:
MANTEA, Xavier. Etologa Clnica Veterinaria del perro. Espaa: Editora Multimedica.1996.Pg.. 115-118.
31
3) Agresin por miedo: Cuando el animal se siente amenazado y sin poder huir.
32
27
33
Debido a que las conductas de juego de los gatos pueden implicar la realizacin de
movimientos tpicos de las conductas predatorias, su dueo suele considerarlas
como agresivas, sobre todo si estas llegan a causar lesiones, particularmente en
personas mayores.
28
34
El comportamiento agresivo del gato puede tener origen en las siguientes causas:
c) Agresividad por causa orgnica: Esta es poco comn en los gatos. Cualquier
problema que produzca dolor puede desencadenar una conducta agresiva.
Puede ser el resultado de varios tipos de enfermedades como traumatismos
cerebrales, hiper e hipotiroidismo, artritis o lesiones orales, entre otras.
Hay que destacar que las relaciones de dominancia se establecen de forma menos
marcada en el gato que en el perro29.
29
35
a)
b)
humanos. Ya no hay una psicologa animal sino una psicologa con el animal.
Por ejemplo, los experimentos con animales en vez de personas.31
Los estudios cientficos y las teoras sobre las diferencias, las semejanzas y las
30
DE LANNOY, Jacques-d.La etologa del hombre. Colombia: Siglo XXI Editores. 1989. Pg.. 7.
31
36
penetrados de una fe animista que abarca no slo al hombre sino tambin al animal.
32
Antiguos filsofos como Parmnides, Empdocles, Demcrito, Anaxgoras entre
otros, crean que los animales al igual que el hombre, recogan observaciones y
sacaban consecuencias; Porfirio sostena que entre el animal y el hombre no
existan diferencias esenciales tanto en el aspecto anatmico como anmico, sino
en cuanto a su grado de desarrollo. Por el contrario, Aristteles atribua solamente
al hombre la facultad de formar conceptos y sacar deducciones, y a los animales
nicamente la sensibilidad y una facultad de obrar dirigida por los instintos.33
32
BUYTENDI, FJJ, El Hombre y el Animal, Buenos Aires: Ediciones Carlos Lohle. 1973. Pg.. 153.
33CFR:
37
reacciones humanas, pero que realmente son causadas por la estructura del
sistema nervioso.34
En los siglos XVII y XVIII cientficos como Swammerdam, Raumur, Rosel von
Rosenhof, Bonnet y Trembley concluyeron que los animales inferiores son
admirables mquinas debidas a la creacin divina35.
En el siglo XIX Darwin, en su obra El Origen del Hombre y la Seleccin en Relacin
al Sexo, expone que no hay diferencia esencial en las facultades del hombre y
mamferos superiores36 puesto que todos poseen los mismos sentidos, las mismas
intuiciones y sufren las mismas sensaciones; sienten idnticas pasiones, afecciones
y emociones al propio tiempo manifiestan poseer las mismas facultades de
imitacin, atencin, deliberacin, eleccin, memoria, imaginacin, asociacin de
ideas y razn, aunque en distintos grados.37
Pero existe la menor duda acerca de la inmensidad que separa el espritu del
hombre ms bajo, del animal ms elevado38, entre todas las diferencias existentes
entre el hombre y los animales inferiores el sentido moral o conciencia es la ms
importante, para que un animal llegase a obtener conciencia, sentido moral, que es
el deber, sus facultades mentales tendran que desarrollarse con proximidad a las
del ser humano, dotndose de instintos sociales definidos.39
34
35
36
DARWIN, Charles. El Origen del Hombre y la Seleccin en Relacin al Sexo. Mxico: Editorial Diana S.A.1964. Pg.. 85.
37
38
Ibid.,Pg.. 169.
39
38
Konrad Lorenz, quien demostr que la adaptacin del animal a su medio ambiente
se realiza tanto a travs del instinto como del aprendizaje. Mientras el aprendizaje
est sujeto a la experiencia individual, las conductas que resultan del instinto se
transmiten de generacin en generacin, son hereditarias puesto que una especie a
lo largo de su evolucin ha ido almacenando informacin gracias a mecanismos de
mutacin, seleccin e intercambio gentico. Por lo que el comportamiento innato no
est dado de manera inmutable.
Segn Lorenz, el animal aprende aquello que ya est programado que debe
aprender.43
40
41
42
43
39
En la etologa moderna se destacan, entre otros autores, William Thorpe, autor del
libro Naturaleza animal y Naturaleza Humana; quien plantea el problema de la
mente animal y lo que gua a este a ejecutar lo que a primera vista parecan
acciones curiosas e incomprensibles.
Nikolas Tinbergen, premio Nbel de medicina 1973, quien demuestra que muchas
pautas del comportamiento son en gran parte innatas en el sentido de no ser
modificables por variaciones en el medio en el que se desarrollan los individuos.
Entre sus obras ms conocidas est el Estudio de los instintos.
El hombre desde los inicios de los tiempos, sin importar si fue en la prehistoria o en
la historia, a pesar de todos los cambios sociales y culturales, ha necesitado de los
animales para su desarrollo y evolucin; incluso para su propia compaa.
Acaso el hombre, por causa de los cambios sociales y culturales a los que ha
tenido que enfrentarse, ha cambiado su estilo de vida de forma tal, que el animal, en
particular el perro o el gato, ha pasado de ser un simple vigilante y cazador de
roedores a ser un miembro mas de la familia, es mas, a ser la compaa en la vida
solitaria del hombre actual?
Desde que el
44
LEROI-GOURHAN, Andre. La Prehistoria. Editorial Labor S.A.. 1975. Pg.. 194-223, 3-37
45
WEAVER, Thomas. Los Indios del gran suroeste de los Estados Unidos. Madrid: Editorial Mapfre. 1992. Pg. 203-207
41
frescos de la antigua Grecia, Roma y Egipto, en las pinturas de los maestros del
renacimiento y en innumerables obras de artistas ms recientes. Los sentimientos
msticos hacia los animales se reflejan en mitos y cuentos populares, fbulas
moralistas e historias para nios, as como en la adopcin de sus nombres para
automviles, equipos deportivos y otros, como por ejemplo: Las Fbulas de Rafael
Pombo o la marca Jaguar.
Cuando los seres humanos pasaron de ser cazadores a ser agricultores, cambiaron
las relaciones entre los hombres y los animales, pues en algunos casos se
distanciaron e incluso volvieron antagnicas. As pues, los animales que se
alimentaban del ganado o que destruan las cosechas fueron reducidos o
exterminados, y la alteracin del medio con los asentamientos humanos, elimin
los hbitats de muchas otras especies y vari el modus vivendi de otras. Por
ejemplo, algunos animales, como las ratas, se multiplicaron y se convirtieron en
importantes portadores de enfermedades.
42
48
43
En esos tiempos los perros fueron usados, sobre todo, para pastorear, como
vigilantes, como compaa, para el deporte y en las culturas orientales, en los cultos
religiosos.
Al principio, la relacin entre los humanos y los salvajes lobunos antecesores del
perro, no dej de ser difcil puesto que ambos se dedicaban a la caza mayor en
grupo; el perro permaneca detrs del hombre esperando un poco de carroa, pero
los perros salvajes posean habilidades que el hombre no tena, como el agudo
sentido del olfato, del odo y la agilidad. Esto fue lo que llev al hombre a
aprovechar las capacidades del perro a cambio de una participacin en la matanza,
as, el perro empez a mostrarle al cazador la ubicacin de sus presas y a ayudarle
en la captura a travs de su feroz ataque. Luego, el hombre se llev al perro a
habitar en su cueva para que ste le sirviera como vigilante y lo alertara ante la
49
50
Idem
44
Los perros han heredado los ojos, el olfato y las orejas de su antepasado el lobo.
Estos sentidos han evolucionado junto a la nueva especie y se han adaptado en las
distintas razas caninas gracias al cruce o seleccin artificial.
El perro es conocido como el mejor amigo del hombre y esta definicin no ha sido
dada de manera superficial. Este animal ha estado acompaando al hombre desde
casi el principio de los tiempos y se ha acoplado y desarrollado al entorno
cambiante del ser humano. Se ha caracterizado por ser una criatura fiel y noble,
capaz de dar la vida por proteger a su amo. A medida que ha pasado el tiempo, las
culturas y las costumbres se han venido transformando; esto ha generado que la
relacin humano-perro, a contrario sensu de lo que sucede con otras especies, se
haya estrechado de tal forma, que hoy en da es extrao ver a alguien que no haya
tenido por lo menos una vez en su vida a este animal como acompaante o como
algo importante en su vida. Esta revolucin cultural fue tan drstica, que ya la
utilidad del perro no es la misma que tenia en la antigedad, porque la tecnologa y
los inventos han desplazado a los animales de su trabajo con el hombre. Hoy por
hoy, la utilidad del perro, es de compaa y en algunos casos, sobre todo en los
cascos rurales, de guardin. Esto se confirma al ver que las familias prefieren perros
de tamao pequeo o mediano como el French-Poodle, para que puedan vivir en
sus casas o apartamentos cada vez ms angostos e incluso dormir en sus propias
51MORRIS,
52
45
La relacin entre el hombre y el gato se inici en oriente medio, hace 9000 aos.
Fsiles de humanos, gatos y ratones encontrados en Chipre, indican que las
relaciones entre los felinos y el hombre se iniciaron ms o menos en el ao 6000
A.C. a raz de que los roedores se alimentaban de los silos y por lo tanto se us al
gato como vigilante.53
53
54
46
En el antiguo Egipto, el gato fue la mascota por excelencia, cuidaba sus cultivos y
sus graneros de las ratas y las vboras, que eran las principales plagas de la poca;
por esto, llegaron a divinizarlos de manera que deidades como Ra, Dios del sol, e
Isis, la madre divina; eran representadas con forma felina. Los gatos fueron nicos
animales que se embalsamaban.56
A finales del siglo XX, el gato es uno de los animales de compaa ms importantes
de toda la historia de la humanidad. En 1985, se registra en Estados Unidos una
55
CFR: ESPASA- CALPE S.A. Op. Cit, Enciclopedia Universal Ilustrada Europeo Americana. Tomo 25.Pg.. 1048.
56
57
47
No existe tampoco una gran variedad de razas felinas puesto que su estricta
gentica ha generado que el hombre, al tratar de realizar cruces para obtener
nuevas razas, no obtenga resultados satisfactorios que le permitan diversificar.
Se ha visto respecto al perro y al gato, que stas especies como otras tantas
animales, han seguido al hombre en su evolucin, desarrollo y satisfaccin de
necesidades.
58
48
Los animales como cosas que son para la ciencia jurdica, no realizan actos propios
del hombre, sino hechos que son importantes para el derecho cuando generan un
59
Diccionario de la lengua espaola. Tomo I. Madrid: Editorial Espasa-calpe S.A.1.984. Pg. 96.
60
CFR: www.fundacionpurina.org/derechos.htm.2002. Declaracin Universal de los derechos de los animales (15 de Octubre de
1978) Aprobada por la ONU, UNESCO y la Organizacin de la Naciones Unidas para la Educacin.
49
que
Se ve entonces, como los animales son considerados por el derecho civil, como
bienes muebles por regla general, ya que pueden moverse por si mismos, pero no
son seres humanos. Por va excepcional y dada la importancia que la legislacin
civil da el derecho a la propiedad, cuando un determinado animal esta ligado
61
62
Ibid., Articulo 658:Se reputan inmuebles, aunque por su naturaleza no lo sean, las cosas que estn permanentemente destinadas
al uso, cultivo y beneficio de un inmueble, sin embargo de que puedan separarse sin detrimento. Tales son, por ejemplo:Los
animales actualmente destinados al cultivo o beneficio de una finca, con tal de que hayan sido puestos en ella por el dueo de
esta;Los animales que se guardan en conejeras, pajareras, estanques, colmenas y cualesquiera otros vivares, con tal que estos
adhieran al suelo, o sean parte del suelo mismo o de un edificio. Pg.. 284.
50
estrechamente por sus fines a un inmueble, adquiere por definicin legal, el carcter
de tal, o sea de bien inmueble.
En cuanto al tema de
la responsabilidad, el
5.2
CONCEPTO
DE
ANIMAL
DOMESTICO
EN
LA
JURISPRUDENCIA
NACIONAL
63
Ibid., Articulo 2353: El dueo de un animal es responsable de los daos causados por el mismo animal, an despus que se
haya soltado o extraviado, salvo que la soltura, extravo o dao no puedan imputarse a culpa del dueo o del dependiente,
encargado de la guarda o servicio del animal.. Lo que se dice del dueo se aplica a toda persona que se sirva de un animal ajeno;
salva su accin contra el dueo si el dao ha sobrevenido por una calidad o vicio del animal, que el dueo con mediano cuidado
o prudencia, debi conocer o prever, y de que no le dio conocimiento. Pg.. 1053.
64
Ibid., Articulo 2354: El dao causado por un animal fiero, de que no se reporta utilidad para loa guarda o servicio de un predio,
ser siempre imputable al que lo tenga; y si alegare que no fue posible evitar el dao, no ser odo. Pg.. 1054.
51
trminos que establece el articulo 687 del cdigo civil colombiano y el articulo 29 de
la ley 84/89 (Estatuto Nacional de Proteccin de los Animales). 65
El Cdigo Penal del 1980 (decreto 100 de 1980) no contena ningn tipo de
disposicin referente a la naturaleza animal ni su proteccin de manera especifica,
excepto el artculo 247 modificado por el Articulo 24 de la ley 491 de 199966 que
tipificaba la contaminacin ambiental, siendo un tipo penal en blanco en cuanto a la
naturaleza de la fauna y la flora.
El Cdigo penal de 2000 (Ley 599 de 2000), en su titulo XI ( De los delitos contra los
recursos naturales y el medio ambiente ) nombra delitos contra los recursos
naturales y el medio ambiente y entre ellos se encuentra la experimentacin ilegal
en especies animales y vegetales (Articulo 334 del Cdigo penal67) y la pesca y
caza ilegales (Articulo 335 y 336 del Cdigo penal68), entre otros.
65
LEGIS. Jurisprudencia y Doctrina. Revista Mensual. Tomo XXVI. No. 304., Bogot: Editorial LEGIS S.A. Abril de 1997. Pg..
479-481.
66
LEGIS. Articulo 247 del cdigo penal colombiano de 1980 modificado por el Articulo 24 de la ley 491 de 1999: El que
ilcitamente contamine el ambiente, incurrir, sin perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiera lugar y siempre que el
hecho no constituya otro delito, en prisin de uno (1) a seis (6) aos y multa de cincuenta mil a un milln de pesos. Bogot :
Editorial Legis S.A.. 2000.Pg.. 185-6, 109.
67
LEGIS. Articulo 334 del cdigo penal colombiano vigente (Ley 599 de 2000): Experimentacin ilegal en especies
animales o vegetales. El que, sin permiso de autoridad competente o con incumplimiento de la normatividad existente, realice
experimentos, introduzca o propague especies animales, vegetales, hidrobiolgicas o agentes biolgicos o bioqumicos que
pongan en peligro la salud o la existencia de las especies, o alteren la poblacin animal o vegetal, incurrir en prisin de dos (2) a
seis (6) aos y multa de cincuenta a doscientos salarios mnimos legales mensuales vigentes. Bogot: Editorial Legis S.A. 2002.
Pg.. 333.
68
Ibid., Articulo 335: Pesca Ilegal. El que pesque en zona prohibida, o con explosivos, sustancia venenosa, o deseque cuerpos
de agua con propsitos pesqueros, incurrir en prisin de uno (1) a tres (3) aos.
52
De esta manera, queda claro que para la ley penal, la especie animal abarca todo
especie del reino animal ya que la norma especial en este caso no elabora concepto
sobre el particular, se queda solamente con el trmino enunciativo especie animal
, por lo que corresponde al interprete fijar los alcances de tal definicin.
Efectuada esta aclaracin, ella brinda utilidad para efectos del alcance de todos
aquellos delitos que tienen en nuestra legislacin a la especie animal como sujeto
pasivo. No existen desde luego, tipos penales que describan al animal como sujeto
activo, pues repetimos que los animales si realizan algo, es lo propio de ellos, esto
es, hechos y no actos, tal como ya qued anotado.
Articulo 336: Caza ilegal. El que sin permiso de la autoridad competente o infringiendo normas existentes, excediere el
numero de piezas permitidas, o cazare en poca de veda, incurrir en prisin de uno (1) a tres (3) aos y multa de veinte (20) a
quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Bogot: Editorial Legis S.A.. 2002. Pg. 333.
53
54
El hombre nace libre, pero esa libertad est limitada por la de los dems cuando
este hombre vive en sociedad.
Sus derechos constituyen facultades cuyo respeto debe asegurar la ley, limitadas
por la libertad de los otros y el orden social. Cuando alguien desconoce estos
lmites, afectando a alguien ms o el orden establecido, es cuando debe responder
por sus actos. Dicha transgresin es un acto ilcito y genera responsabilidad legal.
extracontractual y la
responsabilidad penal por el dao causado por un animal fiero o domstico, tal
como se ver adelante.
Hasta hace poco tiempo, la regulacin penal sobre el tema fue acogida por el
legislador nacional y forneo, quien se percat de la necesidad de establecer unas
normas que adoptaran medidas de tipo penal dirigidas a evitar o sancionar
resultados perjudiciales provocados
Este es el origen de la accin pblica penal que faculta a cualquier ciudadano para
denunciar un delito, sin embargo, el derecho romano no tuvo una concepcin clara
sobre el derecho penal como tal.
69
CFR: PETIT, Eugne. Tratado Elemental de Derecho Romano. Buenos Aires: Edicin Actualizada. 1910. Pg.. 101-102.
56
El delito para la ley romana es el dao injustamente causado por una mala accin,
es un acto contrario a derecho que perjudica a los dems y que el autor debe
reparar; es un hecho ilcito castigado por la ley. 70
Durante los primeros siglos de Roma, el delito se clasific en delito pblico y delito
privado, siendo este ltimo aquel que causaba dao a un particular sin afectar el
orden pblico directamente (la sancin regular era la venganza por parte de la
vctima, sancin que fue perfeccionada para ajustarla al dao causado). El delito
pblico era a su vez aquel que afectaba el orden pblico o al Estado de forma
directa.
En el derecho clsico la pena impuesta por el delito era una de tipo pecuniario que
poda ser equivalente o superior al perjuicio causado. Las nicas personas que no
podan obligarse por el delito causado eran los dementes y los infantes, puesto que
no eran responsables de sus actos.
En cuanto al tema de animales si existi una regulacin legal sin ningn tipo de
diferenciacin en lo penal o lo civil. Los animales eran cosas, las cuales los romanos
denominaron res , y abarcaban todo aquello que procurara alguna utilidad a las
personas
Segn el derecho clsico romano, los perros y dems animales se clasificaron como
Res nec mancipi, y a su vez como Res corporales muebles. 71
70
57
Res nec mancipi y res mancipi era una divisin que solo poda ser aplicada a las
cosas susceptibles de propiedad privada, consideradas segn pudieran o no ser
adquiridas por la mancipacin, as, la traslacin de la propiedad de las cosas res
nec mancipi se realizaba por la simple tradicin, mientras la de las cosas mancipi
requera de ms solemnidades.
Las cosas corporales se clasificaban en muebles e inmuebles, res mobile y res soli,
muebles eran tanto los semovientes, seres animados que podan moverse por s
mismos, como las cosas inanimadas que podan moverse por una fuerza exterior.
Inmuebles eran los fundos de tierra y todos los objetos mobiliarios sujetos a
estancia perpetua. 72
Ms tarde, los ediles idearon una nueva accin por la cual se condenaba al doble a
la persona que retena en la va pblica animales feroces susceptibles de herir a los
transentes o causar otros daos.73
Se poda ver claramente que los daos causados por animales se encuadraban
mejor en el campo de la responsabilidad civil que en el campo penal, pero tambin
71
72
73
58
era factible sancionar estos daos mediante acciones penales ya que el dueo
incurra en una mala accin que perjudicaba a la sociedad y a los habitantes,
procurndoles lesiones y heridas graves en el cuerpo o daos en sus cultivos o en
sus esclavos.
En conclusin, los actos ilcitos por el uso de animales tienen previsin legal en el
derecho romano, asunto que adems de innovador en su momento resulta un
importante antecedente. Ntese que quien responde es el propietario,.
59
Esta es una ley general para Espaa puesto que las Comunidades Autnomas son
libres de establecer su propio rgimen jurdico sobre el tema teniendo en cuenta sus
propias competencias en materia de proteccin de personas y bienes y para mantener
el orden pblico.
74
75
60
Son infracciones muy graves, por ejemplo, tener perros o animales potencialmente
peligrosos sin licencia o adiestrar animales para activar su agresividad o para
finalidades prohibidas.
Son consideradas infracciones leves todas las que la ley no enumera dentro de las
clasificaciones anteriores.
Las infracciones muy graves y las graves pueden acarrear, adems de la sancin
pecuniaria, sanciones accesorias como la confiscacin, el decomiso, la esterilizacin,
el sacrificio del animal potencialmente peligroso, la clausura de establecimientos o la
suspensin temporal o definitiva de la licencia para la tenencia de animales
potencialmente peligrosos o del certificado de capacitacin de adiestrador.
76
Idem
61
As, los artculos 1124-1126, 1130-1131 del Cdigo Civil Argentino disponen que el
propietario de un animal domstico es responsable del dao que este cause y sin
importar que el animal est bajo la guarda de sus dependientes no se puede
sustraer a la obligacin de responder, a menos que el animal haya sido incitado por
la vctima para el ataque.
De igual manera, el dueo de un animal que ha causado dao a otro tendr que
indemnizar al dueo del animal lesionado. 78
77
www.laguiasemanal.com.ar/2002-06-03/mascota.htm
78
Idem
79
www.webtribe.net/s/shg/Dangerous%20Dogs%20Act%201989%20%281989%20C%203...
62
En 1930,
El Guard Dogs Act 1975 estableci que, el uso de perros guardianes, en lo que no
se refiere a la agricultura, se restringe a que el animal est atado permanentemente,
bajo absoluto control y que en las entradas haya una nota de advertencia.81
Segn este Acto, es ilegal la tenencia de cualquiera de estos perros sin certificado o
permiso obtiene despus de ser castrado y asegurado. Estos perros no pueden
estar en un lugar pblicos, incluyendo encerrados dentro de un carro, sin tener
bozal y collar, adems de estar bajo la custodia de una persona mayor de 16 aos.
Tambin se prohbe la crianza, la venta y el regalo de cualquiera de estas razas.
80
81
Idem
82
Idem
63
Cuando un perro
permitido que est, y pueda atacar a una persona, lo haga o no, el tenedor es
culpable de una ofensa que ser grave si el animal ataca a una persona,
conllevando la pena de prisin hasta por dos aos, una fianza o ambas. Esto se
aplica a cualquier perro, de cualquier raza.83
83
www.hmso.gov.UK/acts/acts1991/UK.pga_19910065_en_2.htm
64
obligacin de reparar un dao, sin haber de por medio un vinculo contractual que
as lo exija. Lo que se persigue con la responsabilidad civil extracontractual es el
pago de una indemnizacin. Una de las fuentes de la responsabilidad civil
extracontractual es la responsabilidad civil por el hecho de las cosas animadas o
inanimadas- que incluye los daos causados por animales domsticos y fieros.
7.1.1 El Hecho
El hecho es una modificacin objetiva, es decir, un cambio o transformacin de una
situacin anterior que no tiene que ser ilcito. Basta un hecho cualquiera mientras
cumpla con los otros requisitos exigidos para que surja la responsabilidad jurdica
civil.
Cuando ese hecho es cometido por una persona, sta es jurdicamente responsable
y as nace la responsabilidad directa y personal de la misma, que a su vez puede
ser contractual o extracontractual, dependiendo de si el dao es consecuencia de la
violacin de una obligacin convencional adquirida o de la simple comisin de un
hecho.
7.1.2 La Culpa
Es el Factor subjetivo que pretende establecer una relacin entre el hecho y la
voluntad o querer del presunto responsable84.
84
MARTINEZ RAVE, Gilberto. La Responsabilidad Civil Extracontractual en Colombia. Segunda Edicin Actualizada.
Medelln: Seal Editora Ltda. 1984. Pg.. 27.
85
66
Hay entonces culpa hecha con intencin y voluntad pero tambin existen daos
cometidos sin la intencin de daar. El artculo 63 del cdigo civil89 establece una
86
87
88
LEGIS, Op. Cit., Cdigo Civil colombiano. Articulo 2341: El que ha cometido un delito o culpa, que ha inferido un dao a
otro, es obligado a la indemnizacin, sin perjuicio de la pena principal que la ley imponga por la culpa o el delito cometido.
Pg.. 1031.
89
LEGIS, Op.Cit., Cdigo Civil Colombiano. Articulo 63: La ley distingue tres especies de culpa o descuido.
Culpa grave, negligencia grave, culpa lata, es la que consiste en no manejar los negocios ajenos con aquel cuidado que aun las
personas negligentes o de poca prudencia suelen emplear en sus negocios propios. Esta culpa en materias civiles equivale al dolo.
67
El nexo causal es la relacin que existe o que debe existir entre el hecho y el dao.
Es indispensable para determinar la existencia de la responsabilidad civil.91
El nexo causal se rompe por una causa ajena o elemento extrao, es decir, por
una causa no imputable al presunto autor.92
Culpa leve, descuido leve, descuido ligero, es la falta de aquella diligencia y cuidado que los hombre emplean ordinariamente en sus
negocios propios. Culpa o descuido, sin otra calificacin, significa culpa o descuido leve. Esta especie de culpa se opone a la
diligencia o cuidado ordinario o mediano.
El que debe administrar un negocio como buen padre de familia, es responsable de esta especie de culpa.
Culpa o descuido levsimo es la falta de aquella esmerada diligencia que un hombre juicioso emplea en la administracin de sus
negocios importantes. Esta especie de culpa se opone a la suma diligencia o cuidado.
El dolo consiste en la intencin positiva de inferir injuria a la persona o propiedad de otro. Pg.. 27.
90
VARGAS JACOME, Camilo. Apuntes de clase. Responsabilidad civil. Bogot: Pontificia Universidad Javeriana. Facultad de
ciencias Juridicas.2000-2001.
91
92
93
Ibid., Pg..137-138.
68
La fuerza mayor y el caso fortuito son otras causas ajenas que rompen el nexo de
causalidad. El origen del dao no le es imputable fsicamente al presunto
responsable, a la victima o a un tercero. Es por la ocurrencia de un hecho
imprevisible e irresistible. Esta falta de previsin debe referirse a la situacin de otra
persona colocada en las mismas y determinadas circunstancias. El causante se
libera de responsabilidad si ese caso fortuito o esa fuerza mayor son las nicas
causas del dao94.
El cdigo civil menciona la fuerza mayor en los Artculos 1616, 1983, 1984, 1985,
2028, 2073, 2077, 2179, 2254, y 2350.
94
69
una causa y causa es el influjo proveniente de un ser que hace que una cosa sea lo
que es, sin importar que el efecto inmediato sea hecho por una cosa.95
Para establecer el nexo causal hay que mirar si materialmente hablando el hecho es
o no causa del resultado, para saber si ste es atribuible jurdicamente al sujeto
(prognosis pstuma) directa o indirectamente.
7.1.4 El Dao
Es el menoscabo de un patrimonio que puede ser material o moral. Si no hay dao,
no hay responsabilidad civil; porque es un elemento esencial y determinante.96
El dao es la lesin que se ocasiona a un inters ajeno sin importar que est
consagrado como un derecho real u objetivo; para que exista el dao basta que sea
una lesin al inters patrimonial del ofendido, el que se afecte. Pero se requiere que
no sea contra-legem o que no sea un inters ilcito o ilegal.97
7.1.4.1 Requisitos del dao98:
a) El menoscabo o lesionamiento a un inters: debe referirse a un inters propio
que se destruye, deteriora o modifica,
99
95
96
Idem
97
98
99
70
a) Daos materiales: Los daos materiales son aquellos que afectan el patrimonio
econmico de una persona perjudicada por un dao.
Nuestro Cdigo Civil no define los daos materiales expresamente, pero los
Artculos 1613 y 1614 del Cdigo Civil, que se refieren a la responsabilidad civil
contractual pero tienen aplicacin en la responsabilidad civil extracontractual,
puntualizan el dao emergente y el lucro cesante que son parte integral de los
daos materiales.
Los daos materiales incluyen:1021) El dao emergente que es el empobrecimiento
directo del patrimonio econmico del perjudicado, es decir, los gastos que hace el
100
101
LEGIS, Op. Cit., Cdigo Civil Colombiano. Articulo 1613: La indemnizacin de perjuicios comprende el dao emergente y el
lucro cesante, ya provenga de no haberse cumplido la obligacin, o de haberse retardado el cumplimiento.
Exceptense los casos en que la ley la limita expresamente al dao emergente.
Articulo 1614 del cdigo civil colombiano: Entiendese por dao emergente el perjuicio o la perdida que proviene de no
haberse cumplido la obligacin o de haberse cumplido imperfectamente, o de haberse retardado su cumplimiento; y por lucro
cesante, la ganancia o provecho que deja de reportarse a consecuencia de no haberse cumplido la obligacin, o cumplidla
imperfectamente, o retardado su cumplimiento. Pg.. 683.
71
la falta de
Tanto
econmico porque es todo aquello que se gasta para el auxilio del dao o todo
aquello que se deja de percibir o pierde por causa de este.
102
103
72
7.2 INDEMNIZACIN
equivalente:
Es
la
indemnizacin
propiamente
dicha.
Es
la
La indemnizacin debe hacerse teniendo en cuenta el valor del dao que el juez
estableci en el proceso y no en el momento de producirse el dao. El valor de la
indemnizacin en la sentencia debe tener en cuenta circunstancias intrnsecas
como la desvalorizacin de la moneda y por lo tanto debe indexarse, o
circunstancias extrnsecas como la agravacin o atenuacin del dao causado.106
104
105
106
73
107
108
109
LEGIS, Op. Cit., Cdigo Civil Colombiano. Articulo 2347 Toda persona es responsable, no solo de sus propias acciones para
el efecto de indemnizar el dao, sino del hecho de aquellos que estuvieren a su cuidado. As, los padres son responsables
solidariamente del hecho de los hijos menores que habiten en la misma casa. As, el tutor o curador es responsable de la
conducta del pupilo que vive bajo su dependencia y cuidado. As, los directores de colegios y escuelas responden del hecho de
los discpulos mientras estn bajo su cuidado, y los artesanos y empresarios del hecho de sus aprendices o dependientes, en el
mismo caso. Pero cesara la responsabilidad de tales personas, si con la autoridad y el cuidado que su respectiva calidad les
confiere y prescribe, no hubieren podido impedir el hecho. Editorial Legis S.A., Bogot 2002, Pg.. 1046-2.
Articulo 2348 del cdigo civil colombiano Los padres sern siempre responsables del dao causado por las culpas o los delitos
cometidos por sus hijos menores, y que conocidamente provengan de mala educacin, o de hbitos viciosos que les han dejado
adquirir. Pg. 1047.
74
Por esto hay que analizar si la cosa que genera un hecho es un instrumento del
hombre o si el hecho debe ser autnomo o independiente, para determinar la
fuente de la responsabilidad civil.
Las cosas animadas son los animales que tienen vida y capacidad para moverse y
actuar sin necesidad de intervencin u rdenes del hombre. Los animales tienen la
110
LEGIS, Op. Cit., Cdigo Civil colombiano Articulo 2353: El dueo de un animal es responsable de los daos causados por el
mismo animal, aun despus que se haya soltado o extraviado, salvo que la soltura, extravo o dao no puedan imputarse a culpa
del dueo o del dependiente, encargado de la guarda o servicio del animal.
Lo que se dice del dueo se aplica a toda persona que se sirva de un animal ajeno; salva su accin contra el dueo si el dao ha
sobrevenido por una calidad o vicio del animal, que el dueo con mediano cuidado o prudencia, debi conocer o prever, y de
que no le dio conocimiento. Pg.. 1053.
Articulo 2354 del cdigo civil colombiano: El dao causado por un animal fiero, de que no se reporta utilidad para la guarda
o servicio de un predio, ser siempre imputable al que lo tenga; y si alegare que no le fue posible evitar el dao, no ser odo.
Pg.. 1054.
111
Corte Suprema de Justicia, Casacin civil, Sentencia mayo 21 de 1983.Mgdo. Ponente Jorge Salcedo Segura. Gaceta Judicial.
Tomo LLXXII. Primera Parte. Pg.. 72-81.
75
Por tanto la falta de culpa del propietario en casos diferentes al extravo del animal,
no sirven como fundamento para eximirse de responsabilidad. De esto se deduce la
presuncin de responsabilidad cuando los daos que comete un animal domstico
no se relacionan con el extravo o soltura, caso en el cual el dueo slo puede
destruirla probando la ruptura del nexo causal como fuerza mayor, caso fortuito o
culpa exclusiva de la vctima.
112
VALENCIA ZEA, Arturo. Derecho Civil. Tomo III. Bogot: Editorial Temis. Pg.. 274.
113
76
Se requiere que en el dao ocasionado haya existido intervencin real o efectiva del
animal, porque si ste intervino como elemento pasivo, no origina responsabilidad.
b) Responsabilidad por el animal fiero: El Articulo 2354 cdigo civil114 establece una
presuncin de derecho de la culpa o de responsabilidad en relacin con el elemento
subjetivo, segn la cual, la ley le impide destruir la presuncin de culpa que existe
en su contra.
Las cosas no cometen hechos, hay un obrar negligente que permite que ciertas
sucesos desencadenen en un proceso daino. El fundamento de la responsabilidad
es la falta de cuidado, vigilancia y diligencia que se tiene sobre las cosas. La
presuncin de responsabilidad se desvirta probando el factor extrao: Caso
fortuito, fuerza mayor, culpa de la vctima y hecho de un tercero.
Hasta ahora se ha visto la herramienta utilizada por las personas para buscar la
reparacin de los perjuicios causados por la agresin de un animal.
114
77
8. RESPONSABILIDAD PENAL
78
El tipo penal puede ser un delito o una contravencin. Los elementos esenciales del
delito son, el injusto y la culpabilidad, el injusto es la desaprobacin del acto por el
legislador y la culpabilidad es el reproche que dirige el juez contra el autor de ese
115
79
De acuerdo al artculo 9 del Cdigo Penal colombiano, para que la conducta sea
punible se requiere que sea tpica, antijurdica y culpable. La causalidad por s sola
no basta para la imputacin jurdica del resultado...120
La tipicidad es el estudio de los tipos penales121, es la definicin legal inequvoca,
expresa y clara de las caractersticas bsicas estructurales del tipo penal.122
116
CFR: VELAZQUEZ VELZQUEZ, Fernando. Manual de Derecho Penal. Parte General. Bogot: Editorial TEMIS
S.A.2002.Pg..106-109.
117
118
CFR: REYES ECHANDA, Alfonso. Derecho Penal. Bogot: Editorial Temis S.A. 1998. Pg..243.
119
120
LEGIS. Rgimen Penal Colombiano. Artculo 9. Bogot: LEGIS S.A. 2002. Pg.32 a la 36
121
122
CFR: LEGIS. Rgimen Penal Colombiano. Bogot: LEGIS S.A. 2002. Pg..32 a la 36
80
8.2 EL DOLO
El conocimiento del autor se refiere a los elementos del tipo situados tanto en el
pasado como en el presente, adems de la previsin del autor de los rasgos
123.
124
125
BAUMANN, Allg. Teil En JESCHECK H.H. Tratado de Derecho Penal, Parte General. Volumen I. Barcelona: Editorial
Bosch.1981.Pg. 398.
81
Solo se obra con buena fe cuando se tiene la certeza de que se est ejecutando un
acto lcito. Los tratadistas dicen la duda equivale a ciencia.126
127
Segn Fernando Velsquez, 128 el legislador emite una doble nocin del dolo:
Una positiva en el articulo 22 del cdigo penal129, y una negativa en el articulo 32,
Numeral 10, inciso I del mismo cdigo130Hay dolo cuando el agente realiza la
126
MENDOZA, Jos Rafael. Curso de Derecho Penal Venezolano. Tomo 2. Caracas: Empresa El Cojo S.A. 1974 En LA
TENTATIVA- EL DOLO. Colombia: Editora Jurdica de Colombia.1993. Pg.. 290.
127
CARNELUTTI, Francesco. El Delito. Buenos Aires: Ediciones Jurdicas Europa-Amrica. 1952. Pg..142- 165.
128
82
Al respecto, es importante recordar una de las clasificaciones del dolo, como dolo
directo e indirecto y dolo eventual.
129LEGIS,
Op. Cit., Cdigo Penal colombiano Articulo 22: Dolo: La conducta es dolosa cuando el agente conoce los hechos
constitutivos de la infraccin penal y quiere su realizacin. Tambin ser dolosa la conducta cuando la realizacin de la
infraccin penal ha sido prevista como probable y su no produccin se deja librada al azar. Pg. 49.
130
Ibid., Articulo 32, num. 10, inciso I: No es responsable penalmente quien obre con error invencible de que no concurre en
su conducta un hecho constitutivo de la descripcin tpica. Pg. 56.
131
132
LEGIS, Op. Cit., Cdigo Penal colombiano de 1980. Articulo 36: Dolo. La conducta es dolosa cuando el agente conoce el
hecho punible y quiere su realizacin, lo mismo cuando la acepta previndola al menos como posible. Pg.. 24.
83
El dolo indirecto es solo una variante del dolo directo. El autor sabe que alcanzar
que para alcanzar la meta de su accin importa necesariamente (con seguridad) la
produccin de otro resultado, que inclusive puede serle indiferente o no deseado.
Hay Dolo Indirecto cuando el resultado no querido explcitamente por el agente
aparece tan necesariamente ligado al evento directamente deseado que su
aceptacin implica un querer aunque indirecto.135
BUSTOS RAMIREZ, Juan. Manual de Derecho Espaol. Barcelona: Editorial Ariel. 1984 En LA TENTATIVA- EL DOLO.
ESTUDIOS DE DERECHO PENAL GENERAL. Colombia: Editora Jurdica de Colombia. 1993.Pg.. 426.
134
135CFR:
136
Idem
84
Para Jeschek, el dolo eventual es cuando el autor prev como posible el resultado
tpico y se conforma con l137. En el dolo eventual el autor dirige su
comportamiento a un resultado totalmente indiferente al derecho penal, pero del
cual pronostica un posible resultado tpico. Esta posibilidad de realizar una conducta
tpica no modifica el comportamiento del autor, es ms, este sigue adelante y
asume el riesgo de su actuacin.138 . Constituye el dolo eventual tanto la conciencia
de que hay un peligro concreto de que el tipo se realice, como que el autor tome en
serio dicho peligro, es decir, que el autor juzgue como relativamente elevado el
riesgo de realizacin del tipo.
137
JESCHECK, Hans Heinrich. Tratado de derecho penal. Barcelona: Editorial Bosh. Traduccin Santiago Mir Puig. 1978.Pg..
404.
138
PLASCENCIA Villanueva Ral. Teora del Delito. Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Mxico D.F, 2000. Pg.
117-118.
139
85
8.3. CULPA
140ROXIN,
Claus. Derecho Penal, Parte General. Tomo I. Madrid: Editorial Civitas S.A. 1997. Pg.. 416 .
141
142
Idem
143
JIMENEZ DE ASUA, Luis. Tratado de Derecho Penal. t.V. Buenos Aires.1956.Pg.. 842 s.s.
86
El deber de prudencia no es absoluto. Sus lmites estn dados, en principio, por dos
circunstancias: a) el riesgo tolerado respecto a ciertos comportamientos positivos e
inevitables; b) el hecho social que consiste en esperar de cada uno de los miembros
de la comunidad que respete el deber de cuidado. A ningn conductor, por ejemplo,
se le puede exigir que extreme su cuidado, al franquear un cruce estando el
semforo en verde, hasta tener en cuenta la posibilidad que otro conductor no
respete la luz roja que le prohbe continuar. Tampoco es exigible al tenedor de un
144
87
perro, con todos los cuidados, evitar el altercado con otro canino soltado por su
dueo, quien a la postre resulta herido cuando interviene para evitar la
confrontacin de dos animales.
b) Imprudencia: es obrar sin la cautela que la experiencia corriente nos dice que
debemos e emplear al ejecutar ciertos actos. Se trata de una falla intelectiva que
lleva a obrar sin las precauciones debidas en el caso concreto.146
145
146
88
147
Idem
148
Idem
149
150
Idem
89
Por su parte, Muoz Conde151 sostiene que la culpa consciente (culpa con
representacin) se manifiesta cuando el autor se representa la produccin del
resultado tpico, pero confa en poder evitarlo; mientras que en la culpa inconsciente
(culpa sin representacin) el autor no prev la produccin del resultado, pero la
hubiera podido prever si hubiera actuado con la diligencia debida.
Hay que diferenciar la culpa consciente o con representacin del dolo eventual. En
ambos, el autor se representa como posible el resultado daoso; pero, mientras que
en el dolo eventual el autor se adecua al resultado; en la culpa consciente, el agente
aleja de su espritu tal representacin, espera que no tenga lugar el resultado.
151MUOZ
CONDE, Francisco. Teora General del Delito. Reimpresin de la Segunda Edicin. Editorial Temis S.A. 1999. Pg..
182.
152
ABANTO VAZQUEZ, Manuel. Una Nueva Visin de la Teora del Delito. Lima. 1998. Pg. 27 y s.s.
153
90
Logoz, Commentaire, partie gnrale, p. 71; Schwander, Strafgesetzbuch, p. 96; Baumann, Strafrecht, A.T., p. 445 En
www.unifr.ch/derechopenal/mdp/mdpdel6.htm
155
LEGIS, Op. Cit., cdigo penal colombiano. Articulo 23: La conducta es culposa cuando el resultado tpico es producto de la
infraccin al deber objetivo de cuidado y el agente debi haberlo previsto por ser previsible, o habindolo previsto, confi en
poder evitarlo. Pg.. 49.
156
91
8.4 PRETERINTENCIN
El articulo
Existen solo dos casos de preterintencin en el cdigo penal colombiano que son:
El homicidio preterintencional (Articulo 105 del cdigo penal colombiano vigente) y
el aborto preterintencional.158
157
158LEGIS,
Op. Cit., cdigo penal colombiano vigente. Articulo 105: Homicidio Preterintencional. El que
preterintencionalmente matare a otro, incurrir en la pena imponible de acuerdo con los dos artculos anteriores disminuida de
una tercera parte a la mitad. Pg. 132-134
159
LEGIS. Jurisprudencia y Doctrina. Revista Mensual. Tomo XXXI, Num.365. Bogot. Mayo de 2002. Pg..995.
92
Para que como consecuencia del delito quepa una accin civil, es necesario que la
conducta punible sea daosa de un patrimonio ajeno, desde el punto de vista
econmico o moral, es decir, que el delito debe causar un perjuicio, vulnerar un
inters de contenido econmico privado o del estado.
160
CSJ, Casacin civil, Sentencia mayo 18 de 1993, M.P. Rafael Romero Sierra
93
161l
LEGIS, Op. Cit., Cdigo de Procedimiento Penal. Articulo 46: Quienes deben indemnizar. Estn solidariamente obligados
a reparar el dao y a resarcir los perjuicios causados por la conducta punible las personas que resulten responsables penalmente
y quienes, de acuerdo con la ley sustancial, deban reparar el dao.Pg..715.
162
163
LEGIS, Op. Cit., Cdigo de Procedimiento penal Colombiano. Articulo 47: Oportunidad para la constitucin en parte
civil. La constitucin de parte civil, como actor individual o popular, podr intentarse en cualquier momento, a partir de la
resolucin de apertura de instruccin y hasta antes de que se profiera sentencia de nica o de segunda instancia. Pg..512.
94
Sin embargo, puede intentarse una accin civil paralela a la penal, con fundamento
en el mismo hecho pero calificndolo simplemente como daoso (sin calificarlo
como delito), que es el requisito que exige la indemnizacin civil.
96
A pesar de que el perro ha sido considerado como el mejor amigo del hombre, se
puede ver de manera cotidiana como estos seres a causa de su mal entrenamiento
o su entrenamiento especializado para el ataque y defensa pueden generar
sanciones penales para su tenedor o propietario como consecuencia de ataques a
intereses ajenos o a bienes jurdicamente protegidos por la ley.
Fueron varios los tratadistas que se ocuparon del delito de omisin llegando a
conclusiones diversas. Hace ms de cien aos Radbruch negaba la existencia de
un concepto general de accin comprensivo tambin de la omisin, el hacer puede
causar algo, pero no lo puede el no hacer, as mismo, niega el autor la necesidad de
97
una voluntad de omitir. Armin Kaufmann, fue sin duda uno de los tratadistas que con
mayor grado de reflexin incursion en el terreno de la omisin, se pronunci sobre
la necesidad de considerar un concepto general de conducta que puede
presentarse como activa o pasiva y que resulta ntimamente emparentado con la
nocin de prohibicin o mandato. Considera as mismo, que no existe diferencia en
la omisin y el actuar, ya que ambos se dirigen a evitar un resultado lesivo
garantizando la indemnidad del bien jurdico en la medida que vayan precedidos de
un mandato legal. 164
164
165
166
BACIGALUPO, Enrique. Manual de Derecho Penal. Bogota: Editorial Temis S.A. 1998. Pg..224.
167
Idem
98
Existen varios puntos de vista para diferenciar la propiedad o impropiedad del delito.
Desde el punto de vista formal se dice que la impropiedad reside en la falta de
tipificacin en la ley penal de la llamada comisin por omisin170.
168
LEGIS. Constitucin Poltica de Colombia. Articulo 1: Colombia es un Estado Social de Derecho organizado en forma de
Republica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada
en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters
general.
Articulo 49 Prrafo 5: Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su comunidad.
Bogot: Editorial Legis S.A. Coleccin cdigos bsicos. 2001 Pg. 4 y 20.
169
JESCHECK, H.H .Tratado de Derecho Penal. Parte General. Volumen I. Espaa: Editorial Bosch S.A.1981. Pg.. 359.
170
171
CFR: FORERO, Juan Carlos. Conferencia pronunciada en el Diplomado de Actualizacin en Derecho Penal. Universidad del
Rosario. Bogot. Agosto de 2001. En Rgimen Penal Colombiano. Bogot: Legis S.A. Junio de 2002.Pg.. 43.
99
b) Los tipos de omisin propia son de mera conducta puesto que no requieren un
resultado separado de la conducta en el espacio y en el tiempo, mientras que los
tipos de omisin impropia son tipos de resultado puesto que la conducta omisiva
requiere una lesin de la cual inferir que se incumpli el deber mandado
legalmente.
c) Los tipos penales de omisin propia, al ser delitos de mera conducta, no admiten
tentativa, en cambio, los delitos de omisin impropia si admiten tentativa.
172FORERO
RAMREZ, Juan Carlos. El Delito de Omisin en el Nuevo Cdigo Penal. Bogot: Editorial Legis. Ediciones
Rosaristas. Facultad de Jurisprudencia.2002. Pg.. 157.
100
De otro lado, el dolo en los delitos de omisin, no tiene alta relevancia en principio,
ya que el aspecto volitivo no podra exigirse para la demostracin de un proceso
interno frente a una inaccin.
El juez debe establecer si es muy probable que el sujeto hubiera podido evitar el
resultado de haber realizado la accin mandada y entonces tambin podr indagar
si cabe la imputacin objetiva del resultado al sujeto de la omisin. Teniendo en
cuenta la capacidad del sujeto de realizar la accin que omite.
FORERO Ramrez, El Delito de Omisin en el Nuevo Cdigo Penal, Op. Cit., Pg.. 157.
174
LOMBANA TRUJILLO , Edgar. Delitos de Omisin. Revista Universitas, Bogot: Pontificia Universidad Javeriana. Facultad
de Ciencias Jurdicas. Numero 101. Junio de 2002. Pg.. 257.
101
La ley prev que el garante responde en los delitos de omisin slo cuando, en
cumplimiento de su deber jurdico, se encuentre en la posibilidad real, demostrada y
verdadera de evitar la ocurrencia de un resultado previsto por la descripcin tpica y
no lo hiciere.176
Los tipos penales de omisin impropia son delitos de resultado porque en ellos
existe una conducta y un resultado separado en el tiempo y en el espacio de la
misma. Para que exista una imputacin del resultado en los delitos de comisin por
omisin, es necesario que haya una relacin de riesgo (Distinta a la relacin de
causalidad), para lo cual hay que analizar el fin de proteccin de la norma.
En los delitos omisivos, en los casos que se admita la modalidad culposa, el deber
de cuidado hace referencia a las medidas de precaucin necesarias para no olvidar
ni dejar de realizar una actividad de salvacin o de apoyo y fomento de bienes
jurdicos.
176
FORERO RAMIREZ, El Delito de Omisin en el Nuevo Cdigo Penal, Op. Cit., Pg.. 157.
177
FORERO RAMIREZ, El Delito de Omisin en el Nuevo Cdigo Penal, Op. Cit., Pg.. 157.
102
En los delitos de omisin impropia el dolo implica que el sujeto activo conozca de: a)
la posicin de garante, b) la situacin tpica (situacin de riesgo para el bien jurdico
protegido), y c) que el sujeto tenga la voluntad de no llevar a cabo la accin debida.
Si se desconoce que es garante o que el bien jurdico se encuentra amenazado no
habr dolo y podr presentarse un error.
a) Asuncin voluntaria:
CFR. FORERO Ramrez, El Delito de Omisin en el Nuevo Cdigo Penal. Op. Cit., Pg.. 99-143.
179
103
implique fuerza o delito. Por ejemplo: El secuestrador por ms que cometa el delito
de secuestro debe guardar la integridad de la vida del secuestrado.
3) Asuncin voluntaria de una fuente de riesgo que opere dentro del propio mbito
de dominio : Es el que tienen los sujetos que deciden voluntariamente controlar
personas o bienes, teniendo el deber jurdico de constante control y vigilancia y por
tanto evitar que el riesgo que la fuente genera se transforme en una lesin para los
bienes jurdicos de terceros. Esta fuente de posicin de garante reemplaz a la
llamada del contrato (Por ejemplo: niera).
180
LEGIS, Op. Cit., cdigo penal Colombiano. Articulo 131 Omisin de Socorro. El que omitiere, sin justa causa, auxiliar a
una persona cuya vida o salud se encontrare en grave peligro, incurrir en prisin de dos (2) a cuatro (4) aos. Pg.. 152.
181
LEGIS, Op. Cit., cdigo Penal Colombiano. Articulo 152 del Omisin de medidas de Socorro y asistencia humanitaria.
El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado y estando obligado a prestarlas, omita las medidas de socorro y
asistencia humanitarias a favor de las personas protegidas, incurrir en prisin de tres (3) a cinco (5) y multa de cincuenta a cien
salarios mnimos legales mensuales. Pg.. 165.
104
b) Comunidad de vida:
Cuando existe una estrecha comunidad de vida entre personas182. Por ejemplo
entre los cnyuges por el deber de auxilio y de socorro entre ellos.
c) Comunidad de riesgo:
Cuando se realiza una actividad de riesgo por varias personas183. El fundamento
de esta fuente es el principio de confianza que tiene un sujeto de que si se produce
un riego al realizar tal actividad, sus compaeros acudirn a su auxilio; tambin
tiene fundamento en la solidaridad intensificada, es decir, que hay una relacin de
solidaridad mas fuerte entre aquellas personas que deciden realizar una actividad
riesgosa.
d) Injerencia
La injerencia o el hecho precedente es la creacin culposa o dolosa de un riesgo
injusto (tpico y antijurdico) para un bien jurdico determinado, de la cual emerge
una posicin de garanta que obliga al creador del riesgo a evitar que el mismo se
transforme en lesin o se incremente.184
Segn la doctrina, la injerencia puede ser dolosa, culposa, fortuita o tpica pero
justificada. Segn Forero Ramrez, el actual cdigo penal colombiano acepta la
injerencia culposa puesto que el Artculo 25 cdigo penal185 se refiere al deber
jurdico de impedir un resultado perteneciente a una descripcin tpica.
182
183
184
185
105
Se puede concluir que slo pueden ser autores de conductas tpicas de omisin
impropia quienes se hallan en posicin de garante, una posicin respecto del sujeto
pasivo que le obliga a garantizar especialmente la conservacin, reparacin o
restauracin del bien jurdico penalmente tutelado.
186
187
188
LEGIS, Op. Cit., Cdigo Penal Colombiano. Articulo 9 Conducta punible. Para que la conducta sea punible, se requiere que
sea tpica, antijurdica y culpable. La causalidad por si sola no basta para la imputacin jurdica del resultado.
Para que la conducta del inimputable sea punible se requiere que sea tpica, antijurdica y se constate la inexistencia de causales
de ausencia de responsabilidad. Pg.. 32-36.
189
106
En todos los tipos impropios encontramos la posicin de garante del autor, sin
embargo tal posicin no la consagra expresamente el tipo penal respectivo, como
por ejemplo, la posicin de garante que tiene el dueo de un perro potencialmente
peligroso frente a la sociedad. No aparece tipificado en el homicidio o lesiones, no
como agravante especfico, expreso o similar.
Se ha criticado por razones de seguridad jurdica, que el orden legal sufre un serio
menoscabo con la admisin de los tipos omisivos impropios que no estn escritos.
En efecto, se argumenta que, el principio de legalidad sufre una grave excepcin,
por otro lado, tambin la admisin de los tipos omisivos impropios no escritos no
hacen ms que agotar el contenido prohibitivo del tipo activo.
190
MUOZ CONDE, Francisco. Derecho Penal, Parte General. En LOMBANA TRUJILLO, Delitos de Omisin, Op. Cit.,
Pg.. 251.
107
191
108
192
193
109
194
LEGIS. Jurisprudencia y Doctrina. Revista Mensual. Tomo XXXI. No.364. Bogot: Editorial LEGSIS S.A. Abril de 2002.
Pg..921-935.
110
El nfasis hacia el estudio material de las posiciones de garante es una tarea del
siglo XX, que tuvo su mximo exponente en la llamada teora de las funciones, es
decir, la posicin que ocupe el sujeto en la sociedad, independientemente del
reconocimiento expreso del deber de actuar en una ley, lo que fundamenta la
obligacin de evitar determinados resultados. Si bien el concepto de garante, como
criterio bsico de equivalencia entre la accin y la omisin se debe a Nagler (1938),
el principal representante de un criterio material fue Armin Kaufmann. Para l, la
posicin del sujeto con respecto al control de fuentes de peligro (garantes de
vigilancia) o frente a bienes jurdicos que debe defender ante ciertos peligros que
los amenace (garantes de proteccin) determina la posicin de garante.( Kaufmann)
113
Sobre la posicin de garante y fuerza pblica, la Corte dice en esta sentencia que
un miembro de la fuerza pblica puede ser garante cuando se presenten cualquiera
de los dos fundamentos de la responsabilidad explicados: creacin de riesgos para
bienes jurdicos o surgimiento de deberes por la vinculacin a una institucin estatal.
Los peligros para los bienes jurdicos pueden surgir no slo por la tenencia de
objetos (una lmpara de gas, una teja deteriorada) armas (una pistola, una
dinamita) animales (un perro desafiante), sino tambin de personas que se
encuentran bajo nuestra inmediata subordinacin.
114
MNDEZ
LEGIS. Jurisprudencia y Doctrina. Revista mensual. Tomo XXX. No.349. Bogot: Editorial LEGIS S.A. Enero de 2001.
Pg..168.
115
196
LEGIS. Jurisprudencia y Doctrina. Revista Mensual. Tomo XXVI. No. 304., Bogot: Editorial LEGIS S.A. Abril de 1997.
Pg.. 479-481.
116
La Corte Constitucional
de animales domsticos
197
198
CFR: Idem.
118
El aqu accionante, propietario de unos perros, instaur una accin de tutela como
mecanismo transitorio, buscando la proteccin de sus derechos fundamentales a la
vida, la igualdad y al debido proceso, por considerarlos vulnerados por unas
resoluciones policivas que resolvieron dos querellas.
permanecan los animales, para que sus ladridos no molestaran a sus vecinos; y la
segunda, lo conminaba a retirar a los perros del sector.
119
regular la intensidad de sus ladridos que, adems, en un ambiente rural suelen ser
comunes, a tal punto que muchas de las molestias que ocasionan no son diferentes
a aquellas cargas que inevitablemente impone la vida en sociedad y que deben
soportarse en aras de una sana y pacifica convivencia.
Sin embargo, en la hiptesis de que el ladrido de los perros se presentara con una
intensidad y con una frecuencia capaces de traspasar el limite de lo socialmente
tolerable, afectando el derecho a la intimidad personal y familiar, en lugar de
prescindir de los animales, lo razonable seria el establecimiento de una pauta de
coexistencia que permitiera armonizar los derechos enfrentados en esa situacin
concreta.
Es recomendable
121
Es la primera vez que en Colombia se expide una ley que limite la potestad de las
personas de tener ciertas razas de perros, que tradicionalmente se consideraban
como domsticas, pero que como consecuencia de los lamentables hechos
ocurridos en diversas poblaciones del pas, y teniendo en cuenta la legislacin
fornea ( Espaa, Inglaterra, etc.), han creado la imperiosa necesidad de controlar
la tenencia, reproduccin, crianza, importacin etc., de estos animales considerados
como fieras indomables o de alto riego, como por ejemplo: el Pittbull o el Rotweiler.
La ley 746 de 2002 es un capitulo nuevo que se pretende incorporar al Libro III
Titulo 4 del cdigo de polica.
122
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin. La presente ley tiene por objeto regular la tenencia de
ejemplares caninos en las zonas urbanas y rurales del territorio nacional, con el fin de proteger la
integridad de las personas, la salubridad pblica y el bienestar del propio ejemplar canino.
Artculo 2. Adicinase al Libro 3, Ttulo 4, del Cdigo Nacional de Polica un captulo nuevo del
siguiente tenor:
Artculo 108-A. La tenencia de ejemplares caninos en las viviendas urbanas y rurales requiere que las
circunstancias de su alojamiento en el aspecto higinico y sanitario, de alimentos y custodia, sean las
adecuadas, y que no se produzca ninguna situacin de peligro o incomodidad para los vecinos u
otras personas en general, o para el propio animal.
Artculo 108-C. En las vas pblicas, en los lugares abiertos al pblico, y en el transporte pblico en
que sea permitida su estancia, todos los ejemplares caninos debern ser sujetos por su
123
correspondiente tralla. En el caso de los ejemplares objeto de los artculos 108-E y 108-F de la
presente ley, debern portar adems su correspondiente bozal y permiso.
En caso de incumplimiento de las anteriores medidas preventivas, el animal ser decomisado por las
autoridades de polica, y el propietario ser sancionado del siguiente modo: multa de cinco (5)
salarios mnimos legales diarios por no portar la tralla; multa de diez (10) salarios mnimos legales
diarios por no portar el bozal en el caso de los ejemplares definidos en los artculos 108-E y 108-F y
multa de quince (15) salarios mnimos legales diarios por no portar el respectivo permiso en el caso
de los ejemplares definidos en los artculos 108-E y 108-F. En caso de concurrencia de las
contravenciones, las multas se aplicarn independientemente. Los gastos por la permanencia del
animal en las perreras que el respectivo municipio determine corrern por cuenta de su propietario, el
cual podr retirarlo provisto de los preceptivos bozal y tralla, en un plazo mximo de diez (10) das
contados a partir de la fecha de decomiso. Si el propietario no lo retira en el plazo establecido, el
ejemplar se declarar en estado de abandono y se podr proceder a su sacrificio eutansico.
Artculo 108-D. Queda prohibido dejar las deposiciones fecales de los ejemplares caninos en las vas,
parques o lugares pblicos. Los propietarios o tenedores de los ejemplares caninos son responsables
de recoger convenientemente los excrementos y depositarlos en bolsas de basura domiciliaria, o bien
en aquellos lugares que para tal efecto destine la autoridad municipal.
Pargrafo. Los propietarios o tenedores de ejemplares caninos que no recojan los excrementos en
los lugares sealados en el inciso anterior, tendrn como sancin impuesta por la autoridad municipal
competente, multa de cinco (5) salarios mnimos diarios legales vigentes o sancin de uno (1) a cinco
(5) fines de semana de trabajo comunitario consistente en limpieza de los lugares que la respectiva
alcalda municipal defina. En caso de renuencia, se impondr arresto inconmutable de tres (3) a cinco
(5) das: la autoridad municipal proceder a trasladar el caso a la autoridad competente para conocer
el caso y aplicar la sancin respectiva.
Artculo 108-E. Dado su alto nivel de peligrosidad, se prohbe la importacin de ejemplares caninos
de las razas Staffordshire terrier, American Staffordshire terrier, Pittbull Terrier, American Pittbull
Terrier, o de caninos producto de cruces o hbridos de estas razas, as como el establecimiento de
centros de crianza de esta clase de ejemplares caninos en el territorio nacional.
Artculo
108-F.
Ejemplares
caninos
potencialmente
peligrosos.
Se
considerarn
124
perros
Brasileiro,
Mastn Napolitano, Pittbull Terrier, American Pittbull Terrier, De presa canario, Rottweiler,
Staffordshire Terrier, Tosa Japons.
El propietario de un perro potencialmente peligroso asume la posicin de garante de los riesgos que
se puedan ocasionar por la sola tenencia de estos animales y por los perjuicios y las molestias que
ocasione a las personas, a las cosas, a las vas y espacios pblicos y al medio natural en general.
Artculo 108-G. Los menores de edad no pueden ser propietarios de los ejemplares caninos
sealados en los artculos 108-E y 108-F del presente captulo.
Artculo 108-H. Los menores de edad no podrn ser tenedores de los ejemplares de que tratan
los artculos 108-E y 108-F del presente captulo en las vas pblicas, lugares abiertos al pblico y en
las zonas comunes de edificios o conjuntos residenciales.
Igual restriccin recae frente a personas que se encuentren en estado de embriaguez, bajo el influjo
de sustancias psicoactivas, o presenten limitaciones fsicas.
En caso de incumplimiento, las autoridades de polica delegadas procedern al decomiso del
ejemplar, y se impondr como sancin a su propietario por parte de las autoridades municipales
delegadas, multa de cinco (5) salarios mnimos diarios legales vigentes, y el incidente se anotar en
el respectivo registro del animal. El animal se depositar en las perreras que los municipios
determinen. Su propietario contar con un plazo mximo de diez (10) das contados a partir de la
fecha de decomiso para retirarlo provisto del preceptivo bozal y tralla, una vez cancelada la multa
impuesta. Los gastos que genere la estancia del animal en las perreras irn a cargo del propietario.
Si el propietario no lo retira en el plazo establecido, se declarar al animal en estado de abandono y
se podr proceder a su sacrificio eutansico.
Pargrafo. En el caso de las personas que presenten limitaciones fsicas, se exceptuarn los
ejemplares caninos que sirvan como perros guas.
Artculo 108-I. Registro de los ejemplares potencialmente peligrosos. Todos los ejemplares caninos
que pertenezcan a la categora establecida en los artculos 108-E y 108-F de este captulo, deben ser
registrados en el Censo de Perros Potencialmente Peligrosos que se establecer en las alcaldas
municipales, para obtener el respectivo permiso.
En este registro debe constar necesariamente:
a) Nombre del ejemplar canino;
b) Identificacin y lugar de ubicacin de su propietario;
c) Una descripcin que contemple las caractersticas fenotpicas del ejemplar que hagan
posible
su identificacin;
d) El lugar habitual de residencia del animal, especificando si est destinado a convivir con
seres humanos o si ser destinado a la guarda, proteccin u otra tarea especfica.
125
los
Para proceder al registro del animal, su propietario debe aportar pliza de responsabilidad civil
extracontractual suscrita por su propietario, la que cubrir la indemnizacin de los perjuicios
patrimoniales que dichos ejemplares ocasionen a personas, cosas, o dems animales; as como el
registro de vacunas del ejemplar, y certificado de sanidad vigente, expedido por la secretara de salud
del municipio.
Ser obligatorio renovar el registro anualmente, para lo cual se debern acreditar los requisitos
establecidos para la primera vez.
En este registro se anotarn tambin las multas o sanciones que tengan lugar, y los incidentes de
ataque en que se involucre el animal.
Una vez registrado el ejemplar, la autoridad municipal delegada expedir el respectivo permiso para
poseer esta clase de perros. Este permiso podr ser requerido en cualquier momento por las
autoridades de polica respectivas.
Pargrafo 1. Quien posea animales pertenecientes a esta categora contar con un plazo de seis (6)
meses a partir de la entrada en vigencia de la presente ley para proceder al registro del ejemplar en
el Censo de Perros Potencialmente Peligrosos de su respectivo municipio.
Pargrafo 2. El propietario que se abstenga de adquirir la pliza de responsabilidad civil
extracontractual, acarrear con todos los gastos para indemnizar integralmente al (los) afectado (s)
por los perjuicios que ocasione el ejemplar, sin perjuicio de las sanciones que establezca la ley.
Artculo 108-J. Las instalaciones que alberguen a los ejemplares objeto de los artculos 108-E y
108-F del presente captulo, deben tener las siguientes caractersticas: las paredes y vallas deben ser
suficientemente altas y consistentes y deben estar fijadas a fin de soportar el peso y la presin del
animal; las puertas de las instalaciones deben ser tan resistentes y efectivas como el resto del
contorno y deben disearse para evitar que los animales puedan desencajar o abrir ellos mismos los
mecanismos de seguridad: el recinto debe estar convenientemente sealizado con la advertencia de
que hay un perro peligroso en este sitio.
En caso de incumplimiento con esta medida preventiva, el animal ser decomisado por las
autoridades de polica, y el propietario ser sancionado por las autoridades municipales delegadas,
con multa de hasta un (1) salario mnimo mensual. Los gastos que por la permanencia del animal en
las perreras que el respectivo municipio determine corrern por cuenta de su propietario, el cual
podr retirarlo provisto del preceptivo bozal y tralla una vez demuestre que las instalaciones en que
se mantendr al animal cumplen con las normas de seguridad establecidas en el presente artculo.
En todo caso la permanencia del ejemplar en las perreras no podr exceder de quince (15) das
contados a partir de la fecha de decomiso; si el propietario no lo retira en este plazo, se declarar al
animal en estado de abandono, y se podr proceder a su sacrificio eutansico.
Artculo 108-K. Toda compra, venta, traspaso, donacin o cualquier cesin del derecho de propiedad
sobre el ejemplar canino clasificado como potencialmente peligroso deber anotarse en su registro
126
del Censo de Perros Potencialmente Peligrosos, y en caso de cambio de municipalidad del ejemplar
se deber inscribir nuevamente en donde se ubique su nuevo lugar de residencia, aportando copia
del registro anterior.
Artculo 108-L. Si un perro potencialmente peligroso ataca a otra mascota, su propietario ser
sancionado por la autoridad municipal competente con multa hasta de dos (2) salarios mnimos
mensuales y estar obligado a pagar por todos los daos causados a la mascota. Si el perro es
reincidente se proceder al decomiso y sacrificio eutansico del animal por parte de las autoridades
que las alcaldas municipales designen para tal fin.
Artculo 108-M. Si un perro potencialmente peligroso ataca a una persona infligindole lesiones
permanentes de cualquier tipo, se proceder al decomiso y sacrificio eutansico del animal por parte
de las autoridades que las alcaldas municipales designen para tal fin.
Artculo 108-N. Las peleas de ejemplares caninos como espectculo quedan prohibidas en todo el
territorio nacional.
Las personas que organicen, promuevan o difundan las peleas de ejemplares caninos como
espectculo tendrn como sancin impuesta por las autoridades municipales delegadas, multa de
cinco (5) a veinte (20) salarios mnimos legales mensuales, sin perjuicio de la responsabilidad penal
que contempla la Ley 84 de 1989 sobre actos de crueldad hacia animales.
Los ejemplares caninos que sean utilizados en este tipo de actividad, sern decomisados por las
autoridades de polica delegadas, y se les aplicar la eutanasia.
Artculo 108-O. Se prohben en todo el territorio nacional las asociaciones caninas orientadas al
entrenamiento de ejemplares para su participacin en peleas de perros como espectculos, para la
agresin a las personas, a las cosas u otros animales.
Las personas que organicen, promuevan o difundan este tipo de asociaciones tendrn como sancin
impuesta por las autoridades municipales delegadas, multa de cinco (5) a veinte (20) salarios
mnimos legales mensuales, sin perjuicio de la responsabilidad penal que contempla la Ley 84 de
1989 sobre actos de crueldad hacia animales.
127
Artculo 3. Se autoriza a los municipios para definir las tarifas que se cobrarn a los propietarios por
efectos del registro en el Censo de Perros Potencialmente Peligrosos, la expedicin del permiso
correspondiente, as como las condiciones por las cuales se suspenda o cancele el permiso para
poseer ejemplares caninos potencialmente peligrosos.
Artculo 5. En los conjuntos cerrados, urbanizaciones, edificios con rgimen de propiedad horizontal
podr prohibirse la permanencia de ejemplares caninos potencialmente peligrosos a solicitud de
cualquiera de los copropietarios o residentes, por decisin mayoritaria de las asambleas o de las
juntas directivas de la copropiedad.
Artculo transitorio Primero. Los municipios contarn con un plazo de seis (6) meses a partir de la
entrado en vigencia de la presente ley para constituir el Censo de Perros Potencialmente Peligrosos y
determinar la forma en que los actuales tenedores de perros pertenecientes a esta categora debern
cumplir con la obligacin de inscripcin en el censo, y el mecanismo de comunicacin de las altas,
bajas e incidentes a registrar, as como los mecanismos para sistematizar la informacin.
Artculo transitorio Segundo. La pliza de responsabilidad civil extracontractual que se debe aportar
para el registro de los ejemplares caninos potencialmente peligrosos se exigir a partir del momento
en que las aseguradoras las establezcan.
Mientras se crea el cubrimiento a este riesgo, los propietarios o tenedores de los ejemplares caninos
detallados en los artculos 108-E y 108-F, respondern por los daos y perjuicios que ocasione el
animal, con su propio pecunio.
proteger la
200
128
129
as como un registro de
La ley le otorga al propietario o tenedor del canino una Posicin de garante no solo
a nivel penal sino en el mbito legal. Esto refuerza la responsabilidad civil, ya que la
responsabilidad civil extracontractual por el hecho de las cosas no es una ficcin de
trasladar responsabilidad y desde luego hace responsable al tenedor del animal
respecto a los resultados penalmente relevantes causados por l con su animal
canino, bien por accin, bien por omisin.
130
131
La convivencia de los seres humanos con los animales domsticos ha sido objeto
de mltiples discusiones en el mbito de las relaciones sociales, en razn a las
distintas reacciones que el tema produce, muchas veces emotivas, contradictorias y
radicales, entre las personas que, de un lado, deciden incorporarlos a su ncleo
familiar y a sus actividades como miembros importantes a los cuales brindan su
amor, atencin, afecto y, de otro lado, para aquellas que rechazan la opcin de
compartir con esos seres los espacios de su cotidianeidad201.
Tal posicin de garante abarca todos los efectos de la ley 746/02, y no es exclusiva
para fines penales. En efecto, se impone al propietario o custodio un deber de
diligencia y cuidado, que le obliga no solo a observar ciertas medidas de
precaucin, sino tambin le exige guardar el debido aseo y tener una pliza de
seguros que cubra perjuicios por responsabilidad civil extracontractual, originados
en ataques y lesiones que pueda causar el animal.
201
GACETA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia T-035. Enero 30 de 1997. Enero. Tomo 1. Magistrado Ponente:
Hernando Herrera Vergara. Sala Sexta de Revisin. Pg. 412-432
132
Sin embargo, se presentan algunos vacos en el texto legal, porque la ley habla
especficamente de ciertos perros y no contempla la posibilidad de que otros
animales domsticos, tanto rurales como urbanos, como por ejemplo, gatos, cerdos
y gansos, puedan llegar a lesionar bienes jurdicamente tutelados.
Este vaco,
implica que sobre tales animales, incluidos perros no descritos en la ley, no haya
una posicin de garante especfica y por lo tanto en algunos hechos penalmente
relevantes deber analizarse el caso, a la luz del Cdigo penal, sin reenvos previos
o posteriores a esta ley. De esta manera las disposiciones de la 746 de 2002,
servirn al intrprete de auxiliar en la valoracin de conductas tpicas.
En cuanto al dolo, cabria agregar que puede incluir la modalidad de eventual, como
sucedera si el tenedor dej al azar su animal y ste atac a alguien. Pensamos que
se excede en este evento, el lindero de la culpa pues dejar un perro potencialmente
peligroso abandonado a su propia suerte, va ms all del incumplimiento del deber
de cuidado y constituye un acto de mala fe y marcada irresponsabilidad.
133
Sin embargo, ahora con la ley 746 de 2.002, toda lesin o dao amparado
penalmente tiene doble proteccin ya que en la actualidad no existe la menor duda
que el tema tambin recibe proteccin penal. En consecuencia, debe iniciarse una
accin penal por el delito de lesiones personales u homicidio, por la omisin de la
posicin de garante, de acuerdo al articulo 25 del cdigo penal202 o por un delito
doloso de esa ndole. Es de anotar, como ya se vio, que dentro del respectivo
proceso penal puede tambin interponerse la accin civil para lograr una
indemnizacin de perjuicios, en cuyo caso no es viable mantener o intentar un
proceso civil aparte.
Es evidente, que la posicin de garante que recae sobre el propietario del animal lo
que pretende es evitar la impunidad ante posibles ataques por parte de stos,
porque su propietario o tenedor tiene el deber indiscutible hoy por el principio de
solidaridad del Estado Social de derecho de evitar dichas conductas perjudiciales
sobre los bienes jurdicamente tutelados.
202
134
CONCLUSIONES
aqu el fin
Para llegar a ello es importante recalcar, que el hombre es un animal racional, que
se ha acostumbrado desde los inicios de los tiempos a vivir acompaado, ya sea de
otros seres humanos o de sus animales. Aunque es a partir del siglo XIX, que l, por
todos los cambios ocurridos en la historia, como la revolucin industrial, se ha
encontrado mas solitario y por lo tanto ha acudido a los animales como suplentes de
sus necesidades de compaa.
No solo el hombre ha sufrido cambios a travs del tiempo. Algunos animales, como
consecuencia de la domesticacin, cambiaron su status de salvajes y bravos,
producindose modificaciones en sus caractersticas etolgicas y morfolgicas;
ajustndose de esta forma a las necesidades de su amo.
203
BECCARIA, Cesare. De los Delitos y De Las Penas. Madrid: Alianza Editorial S.A. 1997. Pg. 115
135
Entonces, podemos concluir, que para la vida cotidiana del hombre, tanto en el
desarrollo de sus labores, como en la compensacin de necesidades afectivas, el
animal cumple un papel trascendental.
Es hasta ahora, que el legislador a nivel mundial, para evitar la impunidad, ha visto
la necesidad de otorgar una responsabilidad penal al dueo o tenedor del animal.
cosa y por lo tanto es su dueo o tenedor quien responde por los daos por l
realizados, bajo los supuestos de cuidado, vigilancia y diligencia.
Por la va activa, cuando el sujeto activo del delito utiliza al animal como arma o
instrumento para causar el dao, este acta de manera dolosa, porque se
representa el resultado de la accin y conoce las sus consecuencias jurdicas.
Por la va omisiva, el autor del delito puede actuar de manera culposa o de manera
dolosa. Culposa, cuando el dueo o tenedor del animal infringe su deber de cuidado
y vigilancia, y es irresponsable frente al comportamiento agresivo de este. Es un
descuido y un desconocimiento de las caractersticas morfolgicas y etolgicas de
la criatura y por esta razn, el
137
BIBLIOGRAFIA
LEACKEY, Richard E. La Formacin de la Humanidad. Barcelona: Editorial Optima S.L.. 2da Reimpresin.
1993.
LEGIS. Rgimen Penal Colombiano. Legis S.A., Bogot 2002.
LEGIS. Jurisprudencia y Doctrina. Revista Mensual, Tomo XXXI, No.364. Bogot. Abril 2002.
LEGIS. Jurisprudencia y Doctrina. Revista Mensual, Tomo XXVI, No. 304. Bogot. Abril 1997.
LEGIS. Jurisprudencia y Doctrina. Revista mensual, Tomo XXX, No.349. Bogot, Enero de 2001.
LEGIS. Jurisprudencia y Doctrina. Revista Mensual, Tomo XXXI, Num.365. Bogot , Mayo de 2002.
LEROI-GOURHAN, A. Los primeros Artistas de Europa. Coleccin Las Huellas Del Hombre, dirigida por
Emmanuel Anati. Ediciones Encuentro, Madrid, 1983