Eia - Sombreros Celendin

EVALUACON DE IMPACTO AMBIENTAL ARTESANA DE SOMBREROS CELENDN
DESARROLLO DEL SECTOR ARTESANAL: COMPOSTURA DEL SOMBRERO DE

PAJA TOQUILLA, PROVINCIA DE CELENDN
I. INTRODUCCION
La artesana peruana ha despertado el inters de una serie de entidades de diversa ndole
al considerrsele como una actividad econmica idnea para enfrentar la pobreza,
principalmente en las zonas rurales donde la produccin artesanal est asociada a
economas familiares. Se estima que en el pas existen alrededor de 100,000 talleres
artesanales que ocupan directamente a aproximadamente 500,000 personas. La gran
mayora de estos talleres pertenecen al estrato de las micro y pequeas empresas.
Las caractersticas positivas de la actividad artesanal son mltiples: es intensiva en mano de

obra; el costo por puesto de trabajo creado es relativamente bajo; utiliza intensivamente los
recursos propios de cada lugar; contribuye al desarrollo econmico geogrficamente
equilibrado y genera el ingreso de divisas para el pas. La produccin artesanal del sombrero
es parte de la cultura de la provincia de Celendn y por lo tanto es de especial inters conocer
su proceso de elaboracin como parte de una actividad sostenible, estas actividades, podran
generar impactos negativos, por lo que es de suma importancia la elaboracin del Estudio
de Impacto Ambiental.
Este enfoque busca satisfacer dos requisitos fundamentales: primero, lograr un conocimiento
de la produccin, y segundo, integrar la conservacin ambiental y el desarrollo
socioeconmico, con el concepto de desarrollo sostenible, haciendo conocer a las
poblaciones beneficiadas las acciones del proyecto mediante Consultas Pblicas.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL I
OBJETIVOS
Del estudio de impacto ambiental a nivel detallado.
a) Objetivo General
Determinar los potenciales impactos ambientales que genera la elaboracin de
sombreros, a fin de tomar medidas tendientes a eliminar o mitigar los posibles
impactos negativos que pueden generarse.
b) Objetivos Especficos
Identificar y estimar los potenciales impactos a ser generados de la actividad
sobre el medio ambiente; en especial los impactos negativos.
Elaborar un Plan de Gestin Ambiental que contemple las medidas protectoras,
correctoras o de mitigacin de los principales impactos que podran surgir con
la implementacin del proyecto.
Elaborar un Plan de Monitoreo a fin de dar seguimiento a las medidas
recomendadas para el proyecto.
II. MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Per (29-12-1993)

Es obligacin del Estado prevenir y controlar la contaminacin ambiental. Aspecto
que se ratifica en la Constitucin Poltica de 1993, sealando en su artculo 2,
inciso 22 que: Toda persona tiene derecho a la paz, la tranquilidad, al disfrute del
tiempo libre y al descanso, as como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
para el desarrollo de su vida.
Asimismo, en los artculos 66, 67, 68 y 69 se seala que los recursos naturales
renovables y no renovables son patrimonio de la nacin, promoviendo el Estado
el uso sostenible de stos; as como, la conservacin de la diversidad biolgica y
de las reas naturales protegidas.
Ley General del Ambiente. Ley N 28611 (13-10-2005)
Ley N 28611 (13.10.2005) considera en su Artculo 1 del derecho y deber

fundamental que Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y
el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente,
as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas
en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible
del pas
Asimismo, en los artculos siguientes se enumera los derechos de acceso a la
informacin, a la participacin en la gestin ambiental, al acceso a la justicia
ambiental; as como a los principios de sostenibilidad, prevencin, precautorio, de
internalizacin de costos, de responsabilidad ambiental, de equidad y de
gobernanza ambiental.
El artculo 9 (Captulo 2, Ttulo I) estipula que la Poltica Nacional del Ambiente

tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin
del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto
de los derechos fundamentales de la persona.
Podemos resaltar, que en su Artculo 24: el Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental, fija claramente que:
Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y
otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos
susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo,
est sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental SEIA, el cual es administrado por la Autoridad
Ambiental Nacional. La ley y su reglamento desarrollan los componentes
del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de
conformidad con las normas de proteccin ambiental especficas de la
materia.
En el Artculo 25 se indica que los Estudios de Impacto Ambiental son

instrumentos de gestin que contienen una descripcin de la actividad propuesta
y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio
ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de
los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a
niveles tolerables e incluir un breve resumen del estudio para efectos de su
publicidad. La ley de la materia seala los dems requisitos que deban contener
los EIA.
En el artculo 30.- De los planes de descontaminacin y el tratamiento de pasivos

ambientales, se indica que:
Los planes de descontaminacin y de tratamiento de pasivos
ambientales estn dirigidos a remediar impactos ambientales originados
por uno o varios proyectos de inversin o actividades, pasadas o
presentes.
El
Plan
debe
considerar
su
financiamiento
las
responsabilidades que correspondan a los titulares de las actividades

contaminantes, incluyendo la compensacin por los daos generados,
bajo el principio de responsabilidad ambiental.
Las entidades con competencias ambientales promueven y establecen
planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados.
La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para la
elaboracin de dichos planes.
En el artculo 115.- De los ruidos y vibraciones, se indica que:
Las autoridades sectoriales son responsables de normar y controlar los

ruidos y las vibraciones de las actividades que se encuentran bajo su
regulacin, de acuerdo a lo dispuesto en sus respectivas leyes de
organizacin y funciones.
Los gobiernos locales son responsables de normar y controlar los ruidos
y vibraciones originados por las actividades domsticas y comerciales,
as como por las fuentes mviles, debiendo establecer la normativa
respectiva sobre la base de los ECA.
Esta ley deroga el DL N 613, Cdigo de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, la Ley N 26631 y la Ley N 26913.
Modificatoria de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente. D.L. N

1055 (26-06-2008)
Mediante esta norma se modifican los artculos: 32, 42, 43 y 51 de la Ley N
28611, Ley General del Ambiente, en los siguientes trminos:
En el numeral 32.1, se redefine el Lmite Mximo Permisible, como la medida de
la concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos
y biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser excedida
causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. De
igual manera, se establece que su determinacin corresponde al Ministerio del
Ambiente, as como su cumplimiento es exigible por dicha entidad y los
organismos que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Establece tiene tambin, en el artculo 42 incisos g y h, la obligacin de las
entidades pblicas con competencias ambientales y las personas jurdicas que
presten servicios pblicos, de entregar al Ministerio del Ambiente la informacin
que genere, siendo esta informacin requerida para elaborar los informes
nacionales sobre la situacin del ambiente. El incumplimiento en la entrega de
dicha informacin, dentro de los procedimientos y plazos establecidos ser
considerado como una falta grave.
En el artculo 43, se establece el derecho de toda persona de conocer la situacin
de su denuncia ante cualquier infraccin a la norma ambiental, debiendo las
entidades correspondientes establecer procedimientos para la atencin de dichas
denuncias.
Cdigo Penal Delitos contra la Ecologa. D. Leg. N 635 (08-04-1991)
Para penalizar cualquier alteracin del Medio Ambiente, se dicta el D. Leg. N 635,
del 08 de abril de 1991 Delitos contra la Ecologa, que en su artculo 304 precisa:
que el que contamine el ambiente con residuos slidos, lquidos o gaseosos, por
encima de lmites permisibles, ser reprimido con pena privativa de la libertad no
menor de un (1) ao, ni mayor de tres (3) aos.
Asimismo, la Ley N 26631, del 21 de junio de 1996 dicta normas para efectos de
formalizar denuncias por infraccin de la legislacin ambiental, la cual en su
Artculo 1, establece que: La formalizacin de la denuncia por los delitos
tipificados en el ttulo Dcimo Tercero del Libro Segundo del Cdigo Penal,
requerir de las entidades sectoriales competentes, opinin fundamentada por
escrito sobre si se ha infringido la legislacin ambiental
Ley que modifica diversos artculos del Cdigo Penal y de la Ley

General del Ambiente. Ley N 29263 (01-10-2008)
Este dispositivo legal tiene por objetivo superar las deficiencias que evidenciaban
algunos tipos penales que regulaban la proteccin de los derechos intelectuales,
la propiedad industrial y la proteccin del medio ambiente introduciendo nuevos
tipos penales, es decir atribuyendo la relevancia jurdico-penal de nuevas
conductas en el mbito antes sealado, complementando modalidades o formas
agravadas de tipos penales ya existentes e incluso modificando en la ley extra
penal a fin de establecer una regulacin sistemtica coherente.
Entre las principales modificaciones realizadas por La Ley tenemos:
Del Cdigo Penal
El Ttulo XIII (Delitos Ambientales), se estructura ahora en cuatro nuevos

captulos denominados: Delitos de Contaminacin; Delitos contra los
Recursos Naturales; Responsabilidad funcional e informacin falsa y Medidas
Cautelares y exclusin o reduccin de Penas, cada uno de los cuales
correspondera a criterios de afectacin del bien jurdico, sus modalidades y
la responsabilidad penal de los agentes. Entre los nuevos delitos destacan el
de contaminacin del ambiente (artculo 304 del CP) y el de incumplimiento
de las normas relativas al manejo de residuos slidos (artculo 305).
Especial mencin merece el captulo III que seala la responsabilidad de los

sujetos que participan de las conductas lesivas o tpicas, puesto que establece
la responsabilidad del funcionario pblico que incumple sus funciones de
control de la legalidad de permisos y dems no evitando la contencin de
riesgos para la actividad econmica que influye sobre los recursos naturales
o el medio ambiente.
Especial mencin merece el artculo 314-A que establece la responsabilidad

de los representantes de la persona jurdica que favorecen la comisin del
delito o en cuyo seno se produce el ilcito. Asimismo el 314-B afirma la
responsabilidad penal de quienes suscriben o avalan informacin falsa en las
gestiones para ejecuciones forestales.
Aunado a esto, el legislador se mantiene en su posicin de no sancionar

penalmente a las personas jurdicas (tema que es an objeto de debate en la
doctrina penal) al sealar en la primera disposicin complementaria que la
persona jurdica en cuyo seno se produce o favorece el delito slo ser pasible
de sancin administrativa.
De la Ley General del Ambiente

La norma exime de su alcance a las comunidades campesinas y comunidades
nativas que realicen actividades de caza, pesca, extraccin y tala con fines de
subsistencia. Finalmente, la ley seala que los artculos 310, 310-A, 310-B y 310C del Cdigo Penal modificados e introducidos entrarn en vigencia a partir del 1
de enero de 2009.
Ley de Recursos Hdricos. Ley N 29338 (31-03-2009)

Esta norma deroga la Ley General de Aguas de 1969, siendo los aspectos ms
importantes el hecho que declara que no hay propiedad privada en el agua y
mantiene otros aspectos de la Ley derogada como el sistema de derechos de uso
no transferibles, la posibilidad de revocar los derechos por falta de pago y las

prioridades en su asignacin.
La nueva norma tambin recoge las innovaciones de los decretos legislativos
como la creacin de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), la gestin por cuencas
y el rgimen de incentivos para mejorar la eficiencia en el uso del recurso.
Reglamento de la Ley de Recurso Hdricos. D.S. N 001-2010-AG (2403-2010)

El presente reglamento tiene por objeto regular el uso y gestin de los recursos
hdricos que comprenden al agua continental: superficial y subterrnea, y los
bienes asociados a sta; asimismo, la actuacin del Estado y los particulares en
dicha gestin, todo ello con arreglo a las disposiciones contenidas en la Ley de
Recursos Hdricos, Ley N 29338.
Entre los diferentes aspectos que reglamenta esta norma destaca la confirmacin:
Del recurso agua como patrimonio de la Nacin y de dominio inalienable e
imprescriptible. En consecuencia, no hay propiedad privada sobre l, slo
se otorga en uso a personas naturales o jurdicas.
De las fuentes naturales de agua y los bienes naturales asociados al
agua, como bienes de dominio pblico hidrulico. En consecuencia, no
pueden ser transferidas bajo ninguna modalidad, ni tampoco se pueden
adquirir derechos sobre ellos.
De la Autoridad Nacional del Agua (ANA) como ente rector en lo referente
a la administracin del agua y de sus bienes asociados.
Reglamenta tambin el derecho del uso del agua como nico ttulo otorgado por
la Autoridad Administrativa del Agua a favor de persona natural o jurdica, pblica
o privada, que avala el uso del recurso salvo que se trate de un uso primario; y
que puede materializarse a travs de un permiso, autorizacin y licencia.
Las principales novedades de la norma radican en que la ANA depender del

Ministerio del Ambiente, que es un ente ms neutral para los usuarios; una mejor
definicin en las tarifas; y la participacin de los usuarios en la estructura de
gobierno de la ANA.
De igual forma, establece la reglamentacin del derecho de uso de agua como
nico ttulo otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua a favor de persona
natural o jurdica, pblica o privada, que avala el uso del recurso salvo que se trate
de un uso primario; y que puede materializarse a travs de un permiso,
autorizacin y licencia.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental. Ley

N 27446.(23-04-2001)
Este dispositivo legal establece un sistema nico y coordinado de identificacin,
prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas a travs
de los proyectos de inversin.
La norma seala diversas categoras en funcin al riesgo ambiental. Dichas
categoras son las siguientes: Categora I Declaracin de Impacto Ambiental;
Categora II Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, Categora III Estudio
de Impacto Ambiental Detallado.
La Ley 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
(SEIA), como el marco legal general aplicable a la evaluacin de impactos
ambientales. Esta norma se encuentra vigente en la actualidad; sin embargo, la
propia Ley seala que las normas sectoriales respectivas seguirn siendo
aplicables en tanto no se opongan a esta nueva norma.
As, los sectores continuarn aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte
el reglamento de la nueva Ley.
La promulgacin de esta nueva norma ha tenido como fundamento la constatacin

de mltiples conflictos de competencias entre sectores, y la existencia de una
diversidad de procedimientos de evaluacin ambiental. Esta norma busca ordenar
la gestin ambiental en esta rea estableciendo un sistema nico, coordinado y
uniforme de identificacin, prevencin, supervisin, correccin y control anticipado
de los impactos ambientales negativos de los proyectos de inversin.
Debe resaltarse que la norma seala que los proyectos de inversin que puedan
causar impactos ambientales negativos no podrn iniciar su ejecucin; y ninguna
autoridad podr aprobarlos, autorizarlos, permitirlos, concederlos o habilitarlos si
no se cuenta previamente con la Certificacin Ambiental expedida mediante
resolucin por la respectiva autoridad competente.
Para obtener esta certificacin, deber tomarse como base la categorizacin que
esta norma establece en funcin a la naturaleza de los impactos ambientales
derivados del proyecto. As, se han establecido las siguientes categoras:
Categora I: Para aquellos proyectos cuya ejecucin no origina impactos
ambientales negativos de carcter significativo. En este caso, se requiere de
una Declaracin de Impacto Ambiental.
Categora II: Comprende los proyectos cuya ejecucin puede originar
impactos ambientales moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser
eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente
aplicables. Requieren de un EIA semi detallado.
Categora III: Incluye los proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o
localizacin pueden producir impactos ambientales negativos significativos
desde el punto de vista cuantitativo o cualitativo, requiriendo un anlisis
profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente. En este caso, se requiere de un EIA detallado.
Para determinar la ubicacin de un proyecto en una determinada categora se

debern aplicar los criterios de proteccin sealados en la norma y que estn
referidos, entre otros, a la proteccin de la salud de las personas, la integridad y

calidad de los ecosistemas y recursos naturales y culturales.
Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que ste deber contener
tanto una descripcin de la accin propuesta como de los antecedentes de su rea
de influencia, la identificacin y caracterizacin de los impactos durante todo el
proyecto, la estrategia de manejo ambiental - incluyendo segn sea el caso: el
plan de manejo ambiental, el plan de contingencias, el plan de compensacin y el
plan de abandono-, as como el plan de participacin ciudadana y los planes de
seguimiento, vigilancia y control. Asimismo, deber adjuntarse un resumen
ejecutivo de fcil comprensin. Las entidades autorizadas para la elaboracin del
EIA debern estar registradas ante las autoridades competentes, quedando el
pago de sus servicios a cargo del titular del proyecto.
Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha
sealado que son las mismas autoridades ambientales nacionales y sectoriales
con competencias ambientales (Ministerios). Se seala que, en particular, es
competente el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla
la empresa proponente o titular del proyecto; especificndose, en igual sentido
que la legislacin vigente, que en caso que el proyecto incluyera dos o ms
actividades de competencia de distintos sectores, la autoridad ser nicamente el
Ministerio del Sector al que corresponda la actividad de la empresa proponente
por la que sta obtiene sus mayores ingresos brutos anuales.
Modificatoria de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin de Impacto Ambiental, Decreto Legislativo N 1078 (27-062008)
Establece que la categorizacin de los proyectos de acuerdo a su riesgo ambiental
se encuentra adicionalmente en funcin del criterio de proteccin de la diversidad
biolgica y sus componentes como son ecosistemas, especies y genes, as como
los bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas, reas que son centros de
origen y diversificacin gentica por su importancia para la vida natural.
Establece tambin las funciones del MINAM, artculo 17, como son revisar de
manera aleatoria los EIA aprobados por las autoridades competentes, aprobar las
evaluacin ambientales estratgicas, coordinar con las autoridades competentes
la adecuacin de los regmenes de evaluacin de impacto ambiental de la Ley,
entre otras.
Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin de Impacto Ambiental, D.S. N 019-2009
El Reglamento reafirma lo ya establecido en la Ley N 27446, que establece que
el Ministerio del Ambiente MINAM, es el encargado de dirigir y administrar el
SEIA y de esta manera, asegurar el carcter transectorial del mismo y la debida
coordinacin en la administracin, direccin y gestin del proceso de evaluacin
de impacto ambiental.
Son objetivos de este Reglamento:
Organizar, coordinar y regular el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto

Ambiental (SINEIA), estableciendo los nexos entre la Secretara del
Ambiente; las entidades de los sectores pblicos, privados e internacionales.
Asegurar que los planes, polticas, programas y proyectos, instalaciones

industriales o cualquier otra actividad pblica o privada, susceptibles de
contaminar o degradar el ambiente, sean sometidos a una evaluacin de
impacto ambiental a fin de evitar daos al ambiente.
Identificar y desarrollar los procedimientos y mecanismos por los cuales el

SINEIA y las otras leyes sectoriales y reglamentos en materia ambiental, se
complementan.
Promover, gestionar y coordinar los procesos para la incorporacin del

pblico, ONGs, banca y empresa privada e instituciones gubernamentales,
centrales y locales al SINEIA.
Aplicar las polticas, normas, procedimientos que actualicen el SlNElA en

consonancia con la situacin econmica, poltica, social, legal, cultural y
ambiental del pas, buscando siempre la compatibilidad del desarrollo y el
ambiente.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Ley N 28245

(04-06-2004)
Esta Ley N 28245 del 04-06-2004, tiene por objetivo asegurar el eficaz
cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades pblicas, y fortalecer
los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental, rol que le
corresponde al Consejo Nacional del Ambiente1 y a las autoridades nacionales,
regionales y locales. Establece los instrumentos de la gestin y planificacin
ambiental.
Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de

Gestin Ambiental. D.S. N 008-2005-PCM (28.01.2005)
Se aprob mediante Decreto Supremo N 008-2005-PCM el 28.01.2005, el que se
constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los
distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones
pblicas a nivel nacional., Regional y local que ejerzan competencias, atribuciones
y funciones en materia de ambiente y recursos naturales. Los Sistemas
Regionales y Locales de Gestin Ambiental forman parte del SNGA, el cual cuenta
con la participacin del sector privado y la sociedad civil.
El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y
garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados
a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley N 27783 (17-07-2002)

La Ley N 27783, promulgada el 17 de julio de 2002, desarrolla el captulo de la
Constitucin Poltica sobre Descentralizacin, que regula la estructura y
organizacin del Estado en forma democrtica, descentralizada y desconcentrada,
correspondiente al Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales. Asimismo define las normas que regulan la descentralizacin
administrativa, econmica, productiva, financiera, tributaria y fiscal.
Ley General de Residuos Slidos. Ley N 27314 (21-07-2000)

Ley N 27314, del 21 de julio de 2000. Esta Ley establece los derechos,
obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para
asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos
ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana.
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos. D.S. N 0572004-PCM (24-07-2004)

Este D.S. N 057-2004-PCM Reglamento de la Ley de General de Residuos
Slidos del 24-07-2004, reglamenta la Ley de Residuos Slidos a fin de asegurar
que la gestin y el manejo de estos sean apropiados para prevenir riesgos
sanitarios, adems de proteger y de promover la calidad ambiental, la salud y el
bienestar del ser humano.
Tambin establece que la gestin y manejo de los residuos slidos corresponde a

las siguientes autoridades, de conformidad a sus respectivas competencias
establecidas por ley:
Ministerio de Salud.
Ministerio de Transporte y Comunicaciones.
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin contemplados en

el Artculo 6 de la Ley.
Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Ministerio de

Defensa.
Municipalidades provinciales y distritales.
Se seala, que el manejo de los residuos que realiza toda persona deber ser
sanitario y ambientalmente adecuado de manera tal que se prevengan los impactos
negativos y se busque asegurar la proteccin de la salud, con sujecin a los
lineamientos de poltica establecidos en el Artculo 4 de la ley.
Tambin indica que todo generador est obligado a acondicionar y almacenar en
forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada los residuos, previo a su
entrega a la EPSRS, o a la EC RS o municipalidad, para continuar con su manejo
hasta su destino final.
Modificatoria de la Ley General de Residuos Slidos. D.L. N 1065 (2806-08)

A continuacin se presentan las modificaciones ms saltantes introducidas a la Ley
General de Residuos Slidos por el Decreto Legislativo 1065 del 28-06-08:
Coordinacin y concertacin en la gestin de residuos slidos.
La gestin de los residuos slidos de responsabilidad municipal en el pas
debe ser coordinada y concertada, especialmente en las zonas conurbadas,
en armona con las acciones de las autoridades sectoriales y las polticas de
desarrollo regional. Las municipalidades provinciales estn obligadas a
realizar las acciones que correspondan para la debida implementacin de esta
disposicin, adoptando medidas de gestin mancomunada, convenios de
cooperacin interinstitucional, y a la suscripcin de contratos de concesin y
cualquier otra modalidad legalmente permitida para la prestacin eficiente de
los servicios de residuos slidos, promoviendo su mayor cobertura y la mejora

continua de los mismos.
Contratos de prestacin servicios municipales.
Se ha eliminado el plazo mnimo de dos aos de duracin para el contrato de
residuos del mbito de la gestin municipal. Se debern incluir tanto las
garantas que ofrecen las partes para el cumplimiento de sus obligaciones,
como las causales de resolucin del contrato.
Cobros diferenciados por prestaciones municipales.

Las municipalidades podrn cobrar derechos adicionales por la prestacin de
los servicios de los residuos slidos, cuando su volumen exceda el
equivalente a 150 litros de generacin diaria aproximada, por domicilio o
comercio. En la versin original de la Ley el mnimo era de solamente 50 litros
de generacin diaria.
Construccin de infraestructura.
El Estudio Ambiental y los proyectos de infraestructura para el manejo de los
residuos del mbito no municipal, a cargo de empresas prestadoras de
servicios de residuos slidos, as como los que estn localizados dentro de
establecimientos de atencin de salud, son evaluados y aprobados, por la
DIGESA.
Infraestructuras de disposicin final.

Se ha declarado que la construccin de infraestructuras de disposicin final
de residuos slidos, es de inters nacional, siendo obligacin de las
autoridades competentes resolver cualquier solicitud relacionada con este fin,
tomando en cuenta como criterio principal de evaluacin, el carcter prioritario
de este tipo de infraestructuras, sin perjuicio de la debida consideracin de los
estudios tcnicos que corresponda, de acuerdo a la legislacin vigente.
Asimismo, se ha establecido que las reas ocupadas por las infraestructuras

de disposicin final son intangibles.
Informe de las autoridades.

Las autoridades sectoriales y municipales estn obligadas a remitir al
Ministerio del Ambiente un informe peridico sobre el manejo de los residuos
slidos generados por las actividades comprendidas en su mbito de
competencia, para cumplir con los objetivos del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental.
Informe de operadores.
Las municipalidades que presten directamente los servicios de manejo de
residuos slidos, as como las empresas, debern presentar trimestralmente
a las unidades tcnicas especializadas en salud ambiental del Ministerio de
Salud,
de
la
jurisdiccin
correspondiente,
un
informe
con
datos
mensualizados, sobre los servicios prestados y una copia a la respectiva

municipalidad provincial.
Planes o programas de recuperacin y reaprovechamiento.

Las municipalidades provinciales definirn en coordinacin con sus
municipalidades distritales correspondientes, planes o programas de manejo
selectivo y reaprovechamiento de residuos slidos, debiendo incluirlos en sus
Planes Integrales de Manejo Ambiental de Residuos Slidos y sus respectivos
instrumentos de planificacin.
Planes provinciales de gestin integral de residuos slidos.

Las municipalidades provinciales incorporarn en su presupuesto, partidas
especficas para la elaboracin y ejecucin de sus respectivos Planes
Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos.
Establecimiento de reas para instalaciones.

Las municipalidades provinciales mantendrn actualizada una relacin de las
reas disponibles para la construccin y operacin de infraestructuras de
tratamiento, transferencia o disposicin final.
Uso de recursos del Fondo de Compensacin Municipal.

Las municipalidades provinciales y distritales evaluarn la necesidad de
destinar un porcentaje de los recursos que reciben del Fondo de
Compensacin Municipal para la gestin y manejo de residuos slidos.
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire. D.S. N 0032008-MINAM (22-08-2008)

Con el D.S. N 003-2008-MINAM, publicado en El Peruano el 22 de agosto del 2008,
el Ministerio del Ambiente establece los estndares de calidad del aire para el
Dixido de Azufre (SO2) que entrarn en vigencia el 1 de enero del 2009 y el 1 de
enero del 2014.
Entre las consideraciones del decreto supremo 003-2008-MINAM, se indica que en

la actualizacin se ha tenido en consideracin las recomendaciones de la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Al respecto, en el documento en
castellano de la OMS Las directrices sobre la calidad del aire en la proteccin de
la salud pblica: actualizacin mundial recomienda valores para PM 2.5, PM10, O 3,
NO2 y SO2.
Para el caso del PM10 se mantienen los valores de 50 y 150 g/m3 establecidos en
el D.S. N 074-2001-PCM para la media anual y media en 24 horas, en lugar de los
valores recomendados por la OMS de 20 y 50 g/m3 respectivamente.
En el caso del PM2.5, no se tena valores regulados y en este nuevo decreto se

incluye los valores para la media de 24 horas de 50 y 25 g/m 3 que tendran que
ser alcanzados en el 2010 y 2014 respectivamente. No se incluyen valores meta
para la media anual. La OMS recomienda 10 y 25 g/m 3 para la media anual y la
media de 24 horas respectivamente.
Para el caso del SO2 se establece los valores meta e 80 y 20 g/m 3 para la media
de 24 horas que entrarn en vigencia el 2009 y 2014. La OMS recomienda 20 g/m 3
para la media de 24 horas y establece un valor de 500 g/m 3 para la media de 10
minutos que no es incluida en nuestra regulacin.
Estndares de Calidad Ambiental de Aire. D.S. N 074-2001-PCM (24-06- 2001)

El Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad de Aire, establece los valores
correspondientes para los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire y
los valores de trnsito que se presentan en los Cuadros siguientes:
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua. DS N 0022008-MINAM (30/07/08)

El dispositivo establece concentraciones de elementos, sustancias o parmetros
que puede contener el agua sin afectar la calidad del recurso para determinados
usos especficos.
Los estndares se establecen de acuerdo a cuatro categoras:
a)
Poblacional y Recreacional, con tres subcategoras cuando las aguas son

destinadas para la produccin de agua potable y dos subcategoras cuando
las aguas son destinadas para la recreacin (Contacto primario y
secundario. No encontramos una definicin de ambas subcategoras).
b) Aguas para actividades marino costeras con tres subcategoras.
c)
Aguas para riego de vegetales y bebida de animales y
d) Aguas para la conservacin del ambiente acutico que tiene las

subcategoras de lagunas y lagos, ros de costa y sierra, ros de selva,
estuarios y ecosistemas marinos.
A continuacin se presenta los valores de los ECA del agua para la Categora 1
(Poblacional y Recreacional) y la Categora 3 (riego de vegetales y bebida de
animales):
Ley Orgnica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales. Ley N

26821 (26-06-97)
En su Artculo 2 se seala que esta Ley tiene por objetivo promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables,
estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversin, procurando un
equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos
naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.
La norma seala las condiciones para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, precisando que los recursos naturales deben utilizarse en forma
sostenible, lo cual implica que su manejo debe ser racional (Art. 28).
Por tanto, el otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales no es absoluto
ya que se encuentra sujeto a condiciones por parte del titular del derecho. Estas
condiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, son las siguientes
(Art.29):
Utilizar el recurso natural para los fines para los que fue otorgado, garantizando
el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales.
Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislacin especial respectiva.
Cumplir con los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental y los

planes de manejo correspondiente, establecido en la legislacin de la materia.
Cumplir con la respectiva retribucin econmica, de acuerdo a las modalidades
establecidas en la legislacin correspondiente.
En caso de incumplimiento con estas condiciones se determinar la caducidad del

derecho, ello de acuerdo a lo establecido en los procedimientos sealados en las
leyes especiales. Dicha caducidad implica la reversin al Estado del derecho de
aprovechamiento concedido, lo cual opera desde el momento de la inscripcin de
la cancelacin del ttulo correspondiente.
Cabe sealar que, la retribucin econmica que debe abonarse por la explotacin
de los recursos naturales se encuentra regulada por la legislacin del canon (Ley
27406 modificada por Ley 27763 y su respectivo reglamento D.S. 004-2002-EF).
El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo. D.S. N 009-2005TR (29-09-2005)

El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como objetivo promover
una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas; para ello cuenta con la
participacin de los trabajadores, empleadores y del Estado, quienes a travs del
dilogo social velarn por la promocin, difusin y cumplimiento de la normativa
sobre la materia. La presente norma es aplicable a todos los sectores econmicos
y comprende a todos los empleadores y los trabajadores, bajo el rgimen laboral de
la actividad privada en todo el territorio nacional.
En el artculo 4 indica que La poltica nacional en materia de Seguridad y Salud
en el trabajo debe propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad, salud
y medio ambiente de trabajo, a fin de evitar o prevenir daos a la salud de los
trabajadores, como consecuencia de la actividad laboral.
En el artculo 6, se indican las funciones de las entidades pblicas competentes en

materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, entre las cuales tenemos:
Promover una cultura de prevencin de riesgos laborales.
Brindar asesora, asistencia y cooperacin tcnica en seguridad y salud en

el trabajo.
Velar por el cumplimiento de la normativa sobre prevencin de riesgos

laborales mediante las actuaciones de vigilancia y control.
Sancionar el incumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos

laborales por los sujetos comprendidos en el mbito de aplicacin del
presente Reglamento.
En el artculo 5, se establece que el empleador es el responsable de la gestin de

la seguridad y salud en el trabajo, quien debe asumir el liderazgo y compromiso de
estas actividades en la organizacin.
Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de

Cultura. D.S. N 050-94-ED (11-10-1994)
El D.S. N 050-94-ED, del 11 de octubre de 1994, aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Cultura (INC)3. Este Organismo
constituye la entidad gubernamental encargada de velar por el cumplimiento de la
norma referente al patrimonio cultural. Mediante D.S. N 013-98-ED se aprob el
Texto nico de Procedimientos Administrativos del INC.
Reglamento de la Ley n 29073 - Ley del artesano y del desarrollo de la

actividad artesanal.
Establece el rgimen jurdico que regula el desarrollo sostenible, la proteccin y la
promocin de la actividad artesanal, preservando la tradicin artesanal en todas sus
expresiones reconociendo al artesano como constructor de la identidad y
tradiciones culturales; Que, por Decreto Supremo N 001-2008-MINCETUR, se

dict el Reglamento del Registro Nacional del Artesano y del Consejo Nacional de
Fomento Artesanal, creados mediante los artculos 12 y 30 de la citada Ley N
29073, lo que ha permitido recoger una experiencia respecto a dichos temas.
Que, a la fecha, es necesario dictar las normas reglamentarias correspondientes a
los diversos aspectos de la actividad artesanal, de modo integral, regulados por la
Ley N 29073, Ley del Artesano y del Desarrollo de la Actividad Artesanal.
Que, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR, es el ente rector
en materia de turismo y artesana; competente para ejecutar la promocin,
orientacin y regulacin de actividad artesanal; de conformidad con el numeral 8)
del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, la Ley N 27790 Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y la Ley N
29073 Ley del Artesano y del Desarrollo de la Actividad Artesanal.
MARCO INSTITUCIONAL
Ministerio de Salud
Creado mediante Decreto Supremo N 002-92-SA. El D.L. N 584 Reglamento de
Organizacin y Funciones establece que este Ministerio tiene la misin de proteger
la dignidad personal, promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y
garantizando la atencin integral de Salud de todos los habitantes del pas;
proponiendo y conduciendo los lineamientos de polticas sanitarias en concertacin
con todos los sectores pblicos y los actores sociales.
Ministerio de Cultura
El Ministerio de Cultura es el organismo rector en materia de cultura y ejerce
competencia, exclusiva y excluyente, respecto de otros niveles de gestin en todo
el territorio nacional. Con fecha 22 de julio de 2010 se public la Ley N 29565, Ley
de creacin del Ministerio de Cultura. Este dispositivo legal:
Define la naturaleza jurdica y reas programticas de accin de esta nueva
dependencia del Estado Peruano.
Regula las competencias y funciones exclusivas y compartidas con los
gobiernos regionales y locales.
Establece la estructura orgnica de este nuevo organismo del Poder
Ejecutivo.
A partir del 01 de octubre del 2010, la estructura orgnica del Instituto Nacional de
Cultura (INC) pas a convertirse en la estructura del Ministerio de Cultura, de
acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 001-2010-MC. De esta manera,
el Ministerio de Cultura ha sentado sus bases en la institucin que durante casi
cuatro dcadas ha sido el ente rector de la cultura en el pas: el Instituto Nacional
de Cultura, elevando el nivel de gestin gubernamental de la cultura.
El DS N 001-2010-MC establece lo siguiente:
Las reas programticas de accin sobre las cuales el Ministerio de Cultura ejerce
competencia, funciones y atribuciones para el logro de los objetivos y metas del
Estado son las siguientes:
Patrimonio Cultural de la Nacin, Material e Inmaterial.
Creacin cultural contempornea y artes vivas.
Gestin cultural e industrias culturales.
Pluralidad tnica y cultural de la Nacin.
Para el logro de estos objetivos y metas se han adscrito al Ministerio de

Cultura como rganos pblicos al Instituto Nacional de Cultura-INC y otras
entidades.
Con relacin a las funciones de la alta direccin del Ministerio de Cultura

se han creado dos Viceministerios:
Viceministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales.

Viceministerio de Interculturalidad.
Asimismo, la Ley ha estipulado que el Ministerio de Cultura cuenta con

competencias y funciones exclusivas, as como competencias y funciones
compartidas con los gobiernos regionales y locales.
Al referirse a las competencias compartidas ms no a las funciones compartidas
con los gobiernos regionales y locales, la Ley se ha cuidado en precisar que estas
autoridades ejercen sus labores en su respectiva circunscripcin, de acuerdo con
la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgnica de Municipalidades.
Del mismo modo, se ha estipulado que el Poder Ejecutivo trasferir las unidades
departamentales del INC a los gobiernos regionales.
Gobiernos Regionales
La Ley N 27867 (Ley Orgnica de Gobiernos Regionales) del 18-11-2002,
establece en el artculo 4 que los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial
fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica
y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad
de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas
nacionales, regionales y locales de desarrollo.
En el artculo 56: Inciso f se encuentran establecidas las funciones en

materia de transportes el cual establece que el gobierno regional debe
supervisar y fiscalizar la gestin de actividades de infraestructura de
transporte vial de alcance regional.
En el artculo 60: Inciso d, de las funciones en materia de desarrollo social

e igualdad de oportunidades, estable que lo gobiernos regionales
promueven la participacin ciudadana en la planificacin, administracin y
vigilancia de los programas de desarrollo e inversin social en sus diversas
modalidades, brindado la asesora y apoyo que requieren las organizaciones
de base involucradas.
El artculo 63: Inciso k de las funciones en cuanto a materia de turismo dice

verificar el cumplimiento de las normas del medio ambiente y preservacin
de los recursos naturales de la regin, relacionados al sector turismo.
Gobiernos Locales
La Ley N 27972 (Ley Orgnica de Municipalidades) del 06-05-2003, establece que
los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado
y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la poblacin y la organizacin.
Conforme lo establece el Art. IV del Ttulo Preliminar de esta Ley, los gobiernos
locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los
servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su
circunscripcin.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:
Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en

materia ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes
regionales, sectoriales y nacionales.
Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.
Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar

la participacin ciudadana en todos sus niveles.
Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el

cumplimiento de sus funciones.
Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la

correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y de gestin
ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestin ambiental.
Promover la proteccin y difusin del patrimonio cultural de la nacin, dentro de su

jurisdiccin, y la defensa y conservacin de los monumentos arqueolgicos,
histricos y artsticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales
competentes para su identificacin, registro, control, conservacin y restauracin.
Mincetur
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo define, dirige, ejecuta, coordina y
supervisa la poltica de comercio exterior y de turismo.
Tiene la responsabilidad en materia de la promocin de las exportaciones y de las
negociaciones comerciales internacionales, en coordinacin con los Ministerios de
Relaciones Exteriores y de Economa y Finanzas y los dems sectores del Gobierno
en el mbito de sus respectivas competencias.
Asimismo, est encargado de la regulacin del Comercio Exterior. El titular del
sector dirige las negociaciones comerciales internacionales del Estado y est
facultado para suscribir convenios en el marco de su competencia, en materia de
turismo promueve, orienta y regula la actividad turstica, con el fin de impulsar su
desarrollo sostenible, incluyendo la promocin, orientacin y regulacin de la
artesana.
III.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO

3.1
DATOS GENERALES DEL PROYECTO
Nombre del Proyecto: Desarrollo del sector artesanal: Compostura del

sombrero de Paja Toquilla del departamento de Cajamarca, provincia de
Celendn
Tipo de Proyecto a realizar: Nuevo
Monto estimado del Proyecto: S/
Ubicacin fsica del Proyecto:
Polticamente el proyecto de Desarrollo del sector Artesanal Compostura

del Sombrero de Paja Toquilla hace referencia a cada una de las
artesanas, se encuentra ubicado en el distrito de Celendn, provincia de
Celendn, departamento de Cajamarca. El mencionado proyecto se
encuentra ubicado en gran parte de ciudad de Celendn.
Geogrficamente se ubica en la zona Nor-andina del Per del punto
central de referencia es el siguiente:
Longitud Oeste: -78.188990
Latitud Sur: -6.860881
La coordenada UTM correspondiente
Este: 809211.23
Norte: 9240799.99
Altitud promedio: 2625m.s.n.m
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL COMPOSTURA DEL SOMBRERO
Distrito: Celendn
Provincia: Celendn.
Departamento: Cajamarca.
Tiempo de vida til: Permanente.
Croquis de ubicacin de las Artesanas
3.2
ANTECEDENTES DEL PROYECTO
A.
Materia prima
La materia prima bsica para la elaboracin de los sombreros de paja
toquilla es la Carludovica Palmata, comnmente conocida con el
nombre de paja toquilla. Se cultiva en la regin de Amazonas, como
las provincias de Rioja, Moyobamba y otras.
La paja toquilla es una especie de palma sin tronco cuyas hojas en
forma de abanico salen desde el suelo, cada planta tiene hojas
anchas que alcanzan de dos a tres metros de largo, La parte exterior
de las hojas es de color verde; el centro de las mismas es de color
blanco marfil o blanco perla y es la parte de la que se obtiene la paja
para la fabricacin de los sombreros.
B.
Proceso y tcnica
El proceso y tcnica para el tejido, elaboracin, confeccin, y diseo
se derivan los siguientes pasos:
Extraccin de los Cogollos o envolturas de la paja toquilla.
Cogollos recolectados
Tratamiento de la fibra.
Puesta a la venta los cogollos listos para la elaboracin del

sombrero
C.
Tejido del sombrero

El proceso del tejido del sombrero posterior al proceso y tcnica de la
materia prima consta de tres partes:
Plantilla
Matriz elaborada por el artesano
Copa
Matriz elaborada por el artesano
3.3
Falda
PROCEDIMIENTO DE LA COMPOSTURA DEL SOMBRERO
3.3.1 Enfrenada (remate) y repelada

Se proceder a rematar manualmente la falda del sombrero para
ajustar las orillas flojas y as poder tener una orilla igualada.
Seguidamente se proceder a repelar (cortar) las pajas sobrantes ya
ajustadas.
3.3.2 Lavado con detergente

Se lleva a lavar cada sombrero para eliminar cualquier impureza,
utilizando una bolsa de detergente de 250 gr, en 50 litros de agua
para 100 sombreros hasta que quede limpio, luego se procede a
enjuagar con 30 litros de agua.
3.3.3 Blanqueado en horno de madera con azufre y carbn

Despus del lavado del sombrero se llevara a un horno artesanal, a
una temperatura 40 a 50 grados con azufre, con el fin de poder
obtener un mejor blanqueado por un tiempo de 8 horas. Luego secar
a temperatura ambiente.
3.3.4 Secado y chancado

El secado se realiza de forma natural con energa solar, luego el
sombrero es chancado sobre un banco hormado con la finalidad de
dar lustre y poder suavizar las fibras.
3.3.5 Engomado y secado

Este proceso consiste en untar por todo el sombrero la goma de palo,
el cual permitir darle forma.
3.3.6 Planchado y forma

Se coloca en una horma de acuerdo al tamao, cubierto con una
manta de lienzo bien limpia, se pasa una plancha de hierro a carbn
teniendo cuidado de no quemar el material, se saca de la horma, y se
vuelve a colocar azufre para que se obtenga un mejor blanqueado,
finalmente se lo cepilla y se le da forma al diseo.
Para 100 sombreros se utiliza 500 gr de azufre, ya que solo se utiliza
para rosear cada sombrero.
El precio como es lgico est determinado por la calidad y finura del

sombrero.
Dentro de los modelos ms conocidos se encuentran: Tacho,
Borsalino extendido, Baquero, Redondo, Coboy, Gorros, Sombreras
(Isabela) modelo Espaol, entre otros.
3.4
VAS DE ACCESO
Para acceder a la artesana en estudio (artesana Snchez), del distrito de
Celendn, Provincia de Celendn, podemos tomar las siguientes rutas:
Desde Cajamarca a Celendn

Desde la ciudad de Cajamarca hasta Celendn la va se encuentra
asfaltada, se puede llegar en vehculo en 2:00 horas.
De Celendn a la artesana Snchez

Tomando de referencia el parque Juan Basilio Cortegana (Alameda),
se ubica en el jirn Jorge Chvez N 422.
3.5
Sombrero
DIAGRAMAS DE FLUJO
Residuos de paja
tejido
(100 sombreros).
Tijera (4 unid).
Mano de obra (4).
toquilla. Peso 27
Enfrenada (remate) y
repelada
por
sombrero.
Aguas residual con alto
Sombreros (100 unid)
contenido de:
Detergente (250 gr).
Lavado con detergente
Agua (80 litros).
gramos
fosfatos y nitratos.
Grasa y suciedad.
Slidos suspendidos.
Materia Orgnica.
Horno artesanal (T
40 a 50 C).
Azufre
(97%
de
pureza) (600 gr para
Blanqueado del
sombrero en el
horno artesanal
Gases (SOx).
100 sombreros).
Nota: El azufre utilizado es mesclado con 40 kg de goma en 10 kilos de azufre,

convirtindose en pequeas masas de 200 gr aproximadamente en forma slida a
temperatura ambiente para ser utilizadas en el horno.
Goma de palo
(7kg).
engomado.
Engomado y secado
Agua (3 litros).
Sombrero (100).
Escobilla.
Azufre (500 gr).
Plancha
Sombrero
Partculas
suspendidas.
Planchado y secado
Contaminantes
carbn (2 kilos
slidos
para
sedimentables.
100
sombreros) .
CO2
3.6
MATERIA PRIMA E INSUMOS

3.5.1. Recursos Naturales
Tipo de recursos naturales

Cantidad
Recurso
Natural
(Caaquil)
Goma
Paja Toquilla
1 manojo /dos
sombreros.
Unidad de Medida
Und.
3.5.2. Insumos Qumicos
PRODUCTO
QUMICO
(NOMBRE
COMERCIAL)
CANTIDA
D
MENSUA
L
CRITERIO DE PELIGROSIDAD
INFLAMABLE
AZUFRE
2
kg
ALBAYAL
12
Kg
CARBON
DETERGENTE
54
L
CORROSIVO
REACTIVO
EXPLOSIVO
TOXICO
3.7
Transporte, almacenamiento y manipulacin
A. Azufre
1.
Nombre Qumico: Azufre
Formula Molecular: S
Peso Molecular: 32,07
Obtencin
El Azufre precipitado se obtiene por ebullicin de Azufre ordinrio,
com gua de cal u outra solucin alcalina, filtrando posteriormente
y tratando el liquido filtrado com cido clordrico.
El Azufre sublimado se obtiene por sublimacin Del Azufre
ordinrio (de su vapor sobre uma placa metlica fria).
2.
Descripcin fsico - qumicas

Polvo amarillo, praticamente insoluble em agua, soluble em sulfuro
de carbono y poco soluble em aceites vegetales.
3.
Propiedades fsicas y qumicas
Apariencia:
Polvo fino amarillo.
Olor:
Olor dbil.
Solubilidad:
Insoluble en agua.
Gravedad Especfica:
2.07 a 20C (68F)
pH:
No se encontr informacin.
% Voltiles por volumen @ 21C (70F): 0
Punto Ebullicin:
445C (833F)
Punto de Fusin:
115C (239F)
Densidad de Vapor 9Aire=1):
8.9
Presin de Vapor (mm Hg):
10 @ 246C (475F)
Velocidad de Evaporacin (BuAc=1):
No se encontr
informacin.
4.
Manejo y almacenamiento
Mantenga en contenedores sellados con firmeza en un rea
fresca, seca, a prueba de corrosin, ventilada lejos de humedad,
fuentes de calor o ignicin, combustibles y oxidantes.
Proteja contra dao fsico. Evite formacin de polvo y fuentes de
control de ignicin. Emplee tierras, venteos y dispositivos de alivio
de presin de acuerdo con prcticas de ingeniera aceptadas en
cualquier proceso capaz de generar polvo y/o electricidad esttica.
Vace solo en atmosferas inertes o no inflamables. Vaciar
contenidos en atmosferas no inertes donde vapores inflamables
pueden estar presentes puede causar llamaradas o explosiones
debido a descarga electrosttica.
B. Carbn
1.
Almacenamiento del carbn

El almacenamiento del carbn es un aspecto importante por varios
motivos. El carbn se almacena en grandes cantidades y durante
periodos largos debido a su uso industrial.
Los grandes almacenamientos de carbn se llaman parques y se
suelen situar al aire libre, estando por ello expuestos a las
inclemencias meteorolgicas, influyendo en las propiedades del
carbn.
Tamao que vaya a tener el parque va a depender de:
Situacin geogrfica del mismo (proximidad de la fuente

productora del carbn.
Medio de transporte utilizado.
Clima (este factor tambin puede afectar al transporte.
Proceso de produccin y fabricacin al que se destina,

debido a las puntas de demanda que pueda presentar el
proceso para el que es necesario el carbn.
2.
Condiciones ptima para el almacenamiento del carbn
Lugar: El suelo debe estar bien nivelado, firme, sin grietas y

bien drenado.
Tamao y forma: Cuanto ms bajo sea el rango, ms baja

deber ser la pila, ms pequea y con menor proporcin de
finos. Se debe evitar la separacin natural por tamaos

gruesos, para que de esta forma no se formen los tiros.
Humedad: No apilar carbn hmedo con seco.
Procedencia: Los carbones de distinta procedencia se

deben apilar separadamente.
Ventilacin: Se deben tener pilas poco profundas con salida

de gases.
Temperatura: Las pilas deben ser poco profundas, y se

deben poner termmetros cada pocos metros para poder
controlar subidas locales de temperatura.
Calor: Se debe tener cuidado con el calor ambiental y con el

calor que se vaya desprendiendo.
3.

El carbn vegetal es un material combustible slido, frgil y poroso
con un alto contenido en carbono (del orden del 80%). Se produce
por calentamiento de residuos vegetales, hasta temperaturas que
oscilan entre 400 y 700 C, en ausencia de aire.
El carbn tiene un peso especfico de 0,3 a 0,5 kg/dm3, un punto

de ebullicin de (3540) C, valor calorfico de 0.07 kcal/mhC, calor
especifico de 0.20 kcal/kgC.
La densidad suele ser diferente en cada tipo de carbn pero flucta
entre de 1 a 1.8 la dureza es Variable entre 0.5 y 2.5. Humedad
oscila entre 5% a 10%.
El poder calorfico del carbn vegetal oscila entre 29.000 y 35.000

kJ/kg, y es muy superior al de la madera, que oscila entre 12.000
y 21.000 kJ/kg.
C. Detergente
1.
Composicin de los detergentes

Los principales componentes de los detergentes actuales son:
Tensoactivo o surfactantes: Son la sustancia detergente

propiamente dicha. Segn las propiedades qumicas, se
clasifican en anionicos, cationicos, no inicos y anfteros
(cada tipo tiene propiedades limpiadoras diferentes).
Agentes coadyuvantes: Ayudan al agente tensioactivo

en su labor, se clasifican en poli fosfatos, silicatos,
carbonatos, perboratos.
Agentes auxiliares: Se clasifican en; Sulfato de sodio que

evita que el polvo se apelmace facilitando su manejo.
Potenciadores o constructores: Retienen el calcio y el

magnesio que pueda haber en el agua y evitan que la
suciedad se vuelva a depositar en el tejido. Se dice que el
agua es dura si contiene mucho calcio o magnesio.
Enzimas: Rompen las molculas de las manchas

protenicas (huevo, leche, sangre), para que el agua se las
pueda llevar. Eliminando restos orgnicos.
Carboximetilcelulosa: Es absorbida por los tejidos e

impide, por repulsin elctrica, que el polvo se adhiera a
los mismos.
Blanqueadores: Dejan la ropa ms blanca y eliminan las

manchas ms difciles.
Perfumes: Dan olor a la ropa.
Relleno: No tiene ninguna funcin limpiadora, solo se

agrega para aumentar el volumen del detergente.
Dependiendo de la formula puede representar desde un
5% hasta un 45% del total de materia.
Abrillantadores pticos: Son sustancias fluorescentes

que no se van al aclarar la ropa. Reflejan los rayos
ultravioletas del sol, de manera que la ropa parece ms
blanca de lo que es (de hecho, le dan un tono azulado o
verdoso, segn la marca).
2.
Caractersticas
Combinacin nica de ingredientes de alto rendimiento que
proporcionan resultados de limpieza impecable, incluso en las
manchas ms difciles.
Tecnologa Actilift elimina y ayuda a prevenir la fijacin de las

manchas.
Sistema de blanqueado con oxgeno activo permite buenos

resultados de limpieza a partir de 40.
Alta solubilidad proporciona tan buena dosificacin del producto

que provoca una rpida accin anti manchas y ofrece un excelente
rendimiento incluso en un ciclo corto y a baja temperatura.
3.
Densidad de vapor: No aplicable
Evaporacin (agua=1): No aplicable
Densidad: 590 g/l
Punto de fusin: No determinado
Solubilidad en agua: Completamente miscible
Punto de ebullicin: No aplicable
Presin de vapor, mm Hg @ 20 C: No aplicable
pH(solucin al 1%): 11
Aspecto y color: Polvo granulado blanco y perfumado
Densidad aparente: 0.75 g/ml
Fuente: Hoja de datos de seguridad. Revisin: junio 2009.
D. Albayalde
El albayalde es el carbonato bsico de plomo (II), un pigmento empleado
tradicionalmente en pintura artstica, y, por extensin, tambin al color
de
ese
pigmento.
Son
sinnimos
de
albayalde,
blanco
de
plomo, cerusa, blanco de cerusa, cerusita, blanco de cerusita, blanco de

Espaa, bronquolo y orn de plomo.
1.
Composicin
Qumicamente se trata de un slido blanco de frmula 2 PbCO 3Pb
(OH)2, composicin determinada por el qumico y naturista
sueco Torbern en 1774. El color del albayalde es blanco, con un
tinte rojo amarillento casi imperceptible.
2.
Toxicidad
Curiosamente, el envejecimiento del blanco de plomo de una
pintura basada en un medio acuoso no consiste en que aqul se
oscurece, sino en que se torna amarillento, mientras que en una al
leo el albayalde puede volverse transparente (al saponificarse en
contacto con el aceite de linaza).
El ennegrecimiento puede observarse en otro tipo de trabajos,
como manuscritos iluminados. Tambin se ha observado que la
pintura de blanco de plomo se decolora al mezclarla con pigmentos
que contengan azufre, y ante la accin de los cidos y de
los lcalis.
3.8
PRODUCTOS ELABORADOS
TIPO DE SOMBRERO
SEMANAL
MENSUAL
50
150
20
60
REDONDO
20
60
CHALAN
50
150
BAQUERO
20
60
SOMBRERA
15
45
COBOY
15
45
BORSALINO
EXTENDIDO
TACHO
3.9
DESCRIPCIN DE CADA UNO DE LOS PRODUCTOS
Borsalino extendido: Tiene la copa alta y la falda del sombrero es

pequea.
Tacho: Su copa es alta y la falda es corta.
Redondo: Es la nica que su plantilla es bien redonda.
Chalan: Se utiliza por lo general para la danza de la marinera, tiene la

copa baja y en la mayora de veces la falda es grande.
Baquero: Por general contiene goma y los costados del ala son
doblados hacia arriba.
Sombrera: Pueden contener o no goma, son caladas o llanas, de falda

grande o pequea y decorada con cintas.
Coboy: Este tipo de sombrero es ribeteado en los filos y tiene ojalillos.
3.10 SERVICIOS
Para el desarrollo del proyecto se requiere:
AGUA
El agua que ser utilizada estar destinada para el lavado del
sombrero.
Consumo: 100 L/sem. para el lavado del sombrero.
Fuente: Agua Potable La Quesera.
ELECTRICIDAD
El suministro elctrico es por parte de la Empresa Hidrandina S.A.
Esta fuente de generacin de energa elctrica estar dotada de
mecanismos de control, seguridad y proteccin. Solo para el
alumbrado en las diferentes etapas de la compostura del sombrero.
3.11 PERSONAL
El personal requerido para la compostura del sombrero asciende a 04
trabajadores.
Personal corresponde a cada artesana.
ARTESANA SANCHEZ
ACTIVIDAD
PERSONAL
Compra de los sombreros.

Enfrenada (remate) y repelada.
Lavado con detergente.
4 trabajadores.
Blanqueado en horno de madera con
Azufre Y Carbn.
Secado y chancado.
Engomado y secado.
Planchado y forma.
TOTAL
04
IV.
AREA DE INFLUENCIA
El rea de influencia ambiental del Proyecto Desarrollo del sector artesanal:
Compostura del sombrero de Paja Toquilla del departamento de Cajamarca,
provincia de Celendn, se encuentra determinada por la interrelacin que pueda
ocurrir entre las diferentes actividades del proceso de compostura enfrenado y
remate, lavado, secado, blanqueado, engomada, planchado y forma con los distintos
componentes ambientales, tanto naturales (medios fsico y biolgico) y antrpicos
(medios social, econmico y cultural).
Considerando el grado de interrelacin, el rea de influencia se ha subdividido en

directa e indirecta. Esta subdivisin permite tener una mayor comprensin y facilidad
de anlisis de la situacin ambiental del rea de influencia del proyecto.
4.1
AREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)

Se define el rea de Influencia Directa (AID) como aquel espacio geogrfico
(conformado
por los componentes fsicos biolgicos,
sociales
econmicos) donde los impactos socio-ambientales, causados por las

diferentes actividades del proyecto, ocurrirn de forma directa e inmediata.
El rea de influencia directa es el lugar de vivienda de la familia Snchez,
donde se realiza todo el proceso de compostura del sombrero y la venta de
los diferentes productos obtenidos.
De esta manera, el AID involucrar el entorno antrpico potencialmente

afectado por las actividades planteadas como parte de la obra. Es as que
tenemos:
Infraestructura de servicios (electricidad, agua).

Dao a la salud de las personas expuestas en el trabajo, a largo
plazo.
Contaminantes atmosfricos, como el SO X y el CO2 desprendidos

durante el proceso que van hacer arrastrados por el aire hacia el sur.
Considerando que el promedio de dispersin de los contaminantes

atmosfricos es de 6 km en condiciones normales, el rea de influencia directa
se defini con un radio de dispersin de 600 m, ya que a este radio es el lmite
mximo con direccin sur del casco urbano del distrito de Celendn
constituyente del rea de influencia indirecta. FALTA (FUENTE) Y TENIENDO
EN
CUENTA
LA
ACTIVIDAD
REALIZA
MINIMO
USO
EMOS
CONSIDERADO . teniendo en cuenta q el proy ara usos como agua y vertdiso

y tmabn ara uso d productos quimico se preeve q los efectos se consideraran
a largo plazo.
PLUMA DE DISPERSION DE LOS CONTAMINANTES (MAPA) FORMULA
DE FUENTES D CONTAMINANTES.
El AID implica un rea total de 117.3183 ha.
4.2
AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA

El rea de Influencia Indirecta (AII) se define como la extensin geogrfica
donde los impactos del proyecto se manifiestan de forma indirecta, ya sea
forma positiva o negativa, con una intensidad diversa en los medios fsicos,
biolgicos, socioeconmicos y culturales.
Los criterios considerados para la delimitacin del AII son los siguientes:
reas que experimentarn impactos, negativos o positivos, por efecto
de determinadas dinmicas sociales, econmicas, polticas y
culturales que confluyen o son provocadas por el uso del producto a
largo plazo.
El rea de influencia indirecta est constituida por el casco urbano del

distrito de Celendn, por ser el rea de percepcin de los posibles
impactos indirectos a generar por el proyecto.
Estos impactos son generalmente de origen socio econmico cultural; sin

embargo existe la posibilidad de que algunos impactos de origen fsicobiolgico puedan conformar el AII como es el caso de la contaminacin difusa
del agua en el sistema de alcantarillado.
El AID implica un rea total de 361.6247 ha.
PROVINCIA DE CELENDIN Y LUGARES ALEDAOS

MAPA CELENDIN Y CON FLECHAS HACIA DONDE SE COMERCIALIZA
EL PRODUCTO.
PLAN DE DESARROLLO CONCERATADO DE CELENDIN BUSCAR

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