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como un todo armnico y sistemtico a partir del cual se organiza el sistema jurdico,
evitndose en todo caso las contradicciones, entonces debe entenderse que cuando los
poderes pblicos pretendan la limitacin de los derechos fundamentales o la imposicin
de sanciones, entre otros aspectos, deben observar el principio de proporcionalidad.
Debido a la propia naturaleza del principio de proporcionalidad (es un mecanismo de
control), su afectacin siempre va a estar relacionada con la afectacin de un derecho
fundamental o un bien constitucional (en tanto estos ltimos son fines en s mismos). En
otros trminos, si se determina que una medida estatal es desproporcionada no se est
afectando solamente el principio de proporcionalidad, sino principalmente el derecho
fundamental o bien constitucional comprometido en la referida medida estatal.
El principio de proporcionalidad, en tanto presupuesto de necesaria evaluacin por parte
de los poderes pblicos cuando pretendan limitar un derecho fundamental, exige
examinar adecuadamente los siguientes subprincipios: a) si la medida estatal que limita
un derecho fundamental es idnea para conseguir el fin constitucional que se pretende
con tal medida; b) si la medida estatal es estrictamente necesaria; y, c) si el grado de
limitacin de un derecho fundamental por parte de la medida estatal es proporcional con
el grado de realizacin del fin constitucional que orienta la medida estatal. Veamos con
ms detalle las referidas exigencias del principio de proporcionalidad:
Examen de idoneidad. Este examen a su vez, exige, en primer trmino, la identificacin
de un fin de relevancia constitucional, y, una vez determinado tal fin, verificar si la medida
legislativa es idnea o adecuada para lograr tal fin.
En cuanto a lo primero, se debe verificar la existencia de un fin de relevancia
constitucional en la medida legislativa penal que limita un derecho fundamental. Esta
verificacin va a ser uno de los mbitos en los que se va a manifestar el aludido principio
de exclusiva proteccin de bienes jurdicos, as como el principio de lesividad.
En efecto, la prohibicin de una conducta mediante la limitacin de derechos
fundamentales slo ser constitucionalmente vlida si sta tiene como fin la proteccin de
bienes jurdicos de relevancia constitucional, y siempre y cuando la conducta prohibida
lesione o ponga en peligro los referidos bienes jurdicos. Precisamente, esta relevancia
constitucional del bien jurdico que se pretende proteger y la daosidad social de la
conducta que lesione o ponga en peligro tal bien jurdico, justifican que este bien sea
merecedor de proteccin por parte de Estado.
Sobre lo segundo, este Colegiado ha sostenido que La idoneidad consiste en la relacin
de causalidad, de medio a fin, entre el medio adoptado, a travs de la intervencin
legislativa, y el fin propuesto por el Legislador. Se trata del anlisis de una relacin mediofin.
Examen de necesidad. Al respecto, el Tribunal Constitucional ha sostenido que El
principio de necesidad significa que, para que una injerencia en los derechos
fundamentales sea necesaria, no debe existir ningn otro medio alternativo que revista,
por lo menos, la misma idoneidad para alcanzar el objetivo propuesto y que sea ms
bienes jurdicos que pretendan ser protegidos por las antes mencionadas disposiciones
declaradas inconstitucionales, como aquellos otros bienes jurdicos que estime
pertinentes, debiendo tenerse en consideracin, adems, que el artculo 2, inciso 24,
apartado b establece que (...) No se permite forma alguna de restriccin de la libertad
personal, salvo en los casos previstos por la ley..