Santiago, 22 de Diciembre de 2015

C097-12-2015

EXCELENTSIMA SEORA
MICHELLE BACHELET JERIA
PRESIDENTA DE LA REPBLICA DE CHILE
SANTIAGO
Excelentsima Presidenta:
Por medio de la presente misiva, nos dirigirnos a vuestra excelencia en
nuestra calidad de rectores de las universidades del Estado, para transmitir nuestra preocupacin en
relacin al proceso de la Reforma a la Educacin Superior en curso.
Observamos que el contenido transformador de las iniciativas que ha
impulsado VS gobierno est constantemente expuesto a ser negado, con el riesgo de que, en vez de
producir dicha transformacin, la reforma termine ratificando los elementos centrales del sistema
actual de educacin superior. Nosotros, como VE, estamos convencidos de que una transformacin
profunda es necesaria, y queremos contribuir a fortalecerla y darle contenido.
Esta transformacin cuenta con el respaldo claro de la ciudadana, que cada
vez que ha podido se ha manifestado a favor de una presencia ms decisiva del Estado en Educacin
Superior. Y de VS gobierno, que no solo ha criticado un modelo que ha crecido a travs de becas y
crditos sin regulacin y sin una visin estratgica de desarrollo del pas en su conjunto, sino ha
enfatizado la necesidad de organizar la educacin bajo el entendido de que sta es un derecho y no
una mercanca.
Los hechos han demostrado que esta transformacin es necesaria. El
modelo actual ha resultado ser tan costoso e ineficiente que durante estos ltimos aos, el Estado ha
tenido que traspasar cuantiosos recursos para subsanar los problemas ocasionados por la revocacin
del reconocimiento a algunas universidades. No sabemos todava la magnitud de este problema, por
cuanto incluso hoy varias universidades privadas estn siendo investigadas por infracciones legales
como obtener acreditaciones fraudulentas o retirar ilcitamente utilidades. Ante la emergencia causada
por estos casos, fueron las universidades estatales las que estuvieron dispuestas a asumir el problema
de los estudiantes que quedaron con su formacin a medias.

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Nosotros creemos que esta es una de las dimensiones cruciales de la

reforma: ella debe avanzar hacia la configuracin de un sistema coordinado y colaborativo en red a
nivel de todo el pas, para fortalecer la Educacin Superior Pblica en regiones.
Aprovechamos esta oportunidad para hacerle entrega junto a esta carta
nuestra propuesta denominada Revalorizacin del Sistema de Educacin Superior Estatal en el
marco de la Reforma Propuesta por el Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet entregada
al Ministerio de Educacin en el mes de julio del presente ao.
La propuesta que le hacemos llegar busca dar garantas del buen uso de
los recursos pblicos con pertinencia regional e impacto nacional. La refundacin de un sistema de
Educacin Superior Estatal, permitira al Estado cumplir un rol activo en la fijacin de estndares de
calidad, transparencia y rendicin de cuentas, aplicables a todas las instituciones de Educacin
Superior no estatales. Las instituciones del Estado no persiguen fines de lucro, y si algunas de ellas
estn en condiciones desmedradas eso es consecuencia de la renuncia del Estado a proveerlas
adecuadamente, obligndolas a desempearse como empresas privadas que compiten en el
mercado, en condiciones regulatorias desventajosas. Nuestra propuesta tal como seala el programa
presidencial se funda en la necesidad de una relacin especfica del Estado con sus Universidades,
ello no hace diferencias que puedan ser acusadas de arbitrarias respecto de otras instituciones. Es
importante que el proyecto de reforma se refiera especficamente al rol que cumplirn las instituciones
de Educacin Superior en pos del bien comn y las garantas antes sealadas.
El proyecto de reforma no debe perder de vista que si el Estado financiara
instituciones que satisfagan ciertos requisitos con prescindencia de la naturaleza estatal o no de las
mismas, lo que estara declarando es que el deber fundamental del Estado es mantener las
condiciones para el mercado en la educacin superior. Esto implicara que, lejos de anunciar o
comenzar un cambio de paradigma, la poltica de gratuidad y la reforma que se espera impulsar sera
la declaracin final de que la educacin no puede ser un derecho social, y seguir siendo una
mercanca. Somos conscientes que el problema fue creado con la decisin reciente del Tribunal
Constitucional, lo que implica que, mientras no haya una nueva constitucin, el cambio de paradigma
tendr que asumir formas que sean compatibles con la interpretacin que de la Constitucin hace
dicho rgano. Es precisamente teniendo esto a la vista nos permitimos hacer la sugerencia contenida
en el prrafo anterior. Ella hace una distincin difcil de calificar como arbitraria entre instituciones
que son servicios pblicos e instituciones privadas que operan en el mercado, y sobre la base de esta
diferencia introduce lo que puede ser visto como el primer paso en el cambio de paradigma. Habiendo
dado ese paso, ser luego necesario determinar cmo esa nueva comprensin de la educacin se
manifiesta en el tratamiento de las universidades no estatales, asumiendo las distinciones en sus
diversos aportes y las restricciones de gradualidad que correspondan. Es precisamente para
resguardar la idea de que es posible hacer transformaciones profundas con gradualidad que la
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naturaleza del primer paso que se ha de dar ahora, a travs del proyecto de ley corta, es tan
importante: ha de ser un paso que, sin producir la transformacin completa, mueva el sistema y la
discusin sobre educacin en una nueva direccin.
Reiterando nuestro compromiso con la gratuidad y los principios que
inspiran la reforma al sistema de Educacin Superior de nuestro pas, le solicitamos una audiencia a
fin de presentarle personalmente nuestras propuestas en el marco de la discusin que ya se ha abierto.
La cosmovisin de lo pblico es complementaria a la del sector privado, ambas han enriquecido el
sistema mixto en Educacin Superior desde los orgenes de la Repblica. Es importante que este
horizonte no se pierda de vista durante la tramitacin del proyecto de reforma y que ambos
subsistemas cuenten con definiciones y reglas claras adems de los espacios para constituir un real
aporte al desarrollo de las regiones, el pas y sus habitantes.
Le saludan con especial atencin,
Arturo Flores Franulic
Rector Universidad de Tarapac

Alvaro Rojas Marn

Rector Universidad de Talca

Gustavo Soto Bringas

Rector Universidad Arturo Prat

Celso Arias Mora

Rector Universidad de Atacama

Luis Loyola Morales

Rector Universidad de Antofagasta

Nibaldo Avils Pizarro

Rector Universidad de La Serena

Aldo Valle Acevedo

Rector Universidad de Valparaso

Patricio Sanhueza Vivanco

Rector Universidad de Playa Ancha

Ennio Vivaldi Vjar

Rector Universidad de Chile

Hctor Gaete Feres

Rector Universidad del Bo Bo

Juan Manuel Zolezzi Cid

Rector Universidad de Santiago de Chile

Sergio Bravo Escobar

Rector Universidad de La Frontera

Jaime Espinosa Araya

Rector Universidad Metr. de Cs. de la Educacin

Oscar Garrido lvarez

Rector de la Universidad de Los Lagos

Luis Pinto Faverio

Rector Universidad Tecnolgica Metropolitana

Roxana Pey Tumanoff

Rectora Universidad de Aysn

Rafael Correa Fontecilla

Rector Universidad de OHiggins

Juan Oyarzo Prez

Rector Universidad de Magallanes

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