Universidad Privada de Pucallpa

UNIVERSIDAD PRIVADA
DE PUCALLPA

ESCUELA DEDERECHO Y CIENCIAS POLITICAS.

AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL
COMPROMISO CLIMATICO
TRABAJO MONOGRAFICO
TEMA

Norma Jurdica
Ordenamiento Jurdico.

ASIGNATURA

INTRODUCCIN AL DERECHO.

DOCENTE

Dra. GLORIA GONZALES SANTOS.

ALUMNOS

ALVARADO MENESES, NAIROBI

CICLO

MENESES HUANIO, OSCAR

PORTOCARRERO RIOS, ODINI

RAMIREZ REYNA, CARMEN

ROJAS VARGAS, JAKELIN LIZBETH

PUCALLPA-PER
2014

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DEDICATORIA
El presente trabajo es dedicado
a mis padres, docente y sobre
todo a Dios por ser mi gua en
todo lo que realizo.

ii

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NDICE:

CARATULA
DEDICATORIA
INDICE
INTRODUCCIN
RESUMEN
DESARROLLO DEL TEMA

ii
iii
1
2

APRENDIZAJE APRECIATIVO
APRENDIZAJE BASADA EN PROBLEMAS
APRENDIZAJE BASADA EN PROYECTOS
APRENDIZAJE COORPORATIVO
APRENDIZAJE ELECTRONICO MOVIL
APRENDIZAJE INTEGRADO DE C. Y LENGUAS
APRENDIZAJE MULTIMEDIA
APRENDIZAJE POR DESCUBRIMIENTO
AUTOAPRENDIZAJE
EDUCACIN HOLISTICA
EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE
ESTILO DE APRENDIZAJE
METODO DAYPO EN MEMORIZADO

CONCLUSIONES
WEBGRAFIA
ANEXOS

34
35
36

iii

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INTRODUCCIN
La norma jurdica existe vlida y eficazmente si ha sido decretada por una autoridad
competente, dentro de los lmites formales y materiales de su competencia. Esto, claro
est, si nos enfocamos a una perspectiva formal del derecho, porque si analizamos el
ordenamiento jurdico desde el punto de vista de su eficacia social o justicia,
encontramos que el poder soberano distribuido verticalmente en un Estado de
Derecho no es absoluto, por cuanto est respaldado y limitado por la opinin pblica;
siendo que para que una norma sea vlida y eficaz debe, adems de cumplir con los
requisitos formales y materiales, ser acorde con la realidad social. No cabe duda que
la ley como norma de conducta de carcter obligatorio es coetnea a la sociedad, esto
es, existi antes que el ser humano desarrollara el lenguaje, pues el individuo era
admitido en el grupo.
Dentro de las sociedades humanas conviven diversos sistemas normativos, es decir,
distintos ordenamientos de la conducta humana. Entre stos encontramos a la moral,
los convencionalismos sociales, las religiones y por supuesto, al derecho. Todos estos
sistemas normativos prescriben conductas humanas, es decir, las regulan. Las
normas, vienen a constituir los mecanismos por las cuales dichos ordenamientos
cumplen con su funcin, pero solo uno de ellos cuenta con normas dotadas de una
garanta que las hacen respetadas y por lo tanto cumplidas, cual es, el derecho. El
Derecho, viene a constituir el sistema normativo, que sirve como instrumento al
hombre para regular sus conductas o comportamientos sociales, el cual, les facilita la
convivencia social y les asegura sus intereses. Pero para que el derecho cumpla con
dicha funcin, necesita de las normas jurdicas, que vienen a constituir los preceptos
jurdicos investidos de un elemento coercitivo propio de las normas jurdicas las cuales
aseguran su observancia social. Por otro lado, para que el derecho a travs de sus
normas jurdicas cumpla adecuadamente con su funcin, necesita ser aplicado, esto
es, que el derecho debe tener un contacto directo con la realidad cuya regulacin tiene
destinada. El presente trabajo monogrfico, tiene por objeto el estudio de: La
Aplicacin del Derecho en el Espacio y en el Tiempo.

RESUMEN
1

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Kelsen, nos dice que la Norma Jurdica, regula la conducta de los individuos, y su
validez tiene carcter espacial y temporal. Y si una Norma Jurdica no prescribe que un
acto este prohibido quiere decir que est jurdicamente permitido. Las Normas
Jurdicas son creadas por individuos que poseen calidad de sujetos u rganos de un
Ordenamiento Jurdico. Kelsen dice que, para que una norma pertenezca al Derecho
es necesario que sta defina la conducta que constituye la condicin de una sancin y
determine sta sancin. Dice que si la norma prescribe una conducta determinada sin
que la conducta contraria sea condicin de una sancin.
La norma jurdica presenta diversos caracteres propios que la hacen diferente de las
dems normas de conducta; Existen una serie de caractersticas que hacen diferentes
a las normas jurdicas de cualquier otro tipo de normas, nos permiten distinguir unas
de otras a continuacin las analizaremos tomando como punto de referencia
principalmente las normas morales.
Para Kelsen la consecuencia jurdica es el elemento que diferencia a la norma jurdica
de las restantes normas y por ello la denomina norma primaria.
El contenido fundamental de toda norma jurdica es la determinacin o imposicin de
la conducta que han de realizar los sujetos obligados en cada caso. La finalidad de la
norma jurdica es mantener el Orden, la Paz y la Justicia.

La diferencia entre norma y ley es que la norma es lo genrico, y la ley es una especie
de norma, de tipo jurdico, heternoma, pues no es establecida por la propia persona
sino por el Estado al que pertenece, y dentro de ese Estado, por el Poder Legislativo.
Hay otras normas jurdicas aparte de las leyes, sancionadas por otros rganos del
Estado como los reglamentos o los decretos. O sea que yendo de lo general a lo
particular sera: Norma-Norma jurdica-Ley. Toda ley es norma, y norma jurdica; toda
norma jurdica es norma, pero puede no ser una ley; y las normas, pueden no ser ni
jurdicas ni leyes, como las normas religiosas o morales.

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En nuestro ordenamiento "La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley,
sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente lo que quiere decir que la
Constitucin se encuentra conjuntamente con otras norma de su mismo rango en el
primer nivel jerrquico; en el segundo nivel esta la ley y todas las normas de rango de
ley, por debajo de la ley se encuentran formando varios escalones las bases de una
pirmide, hasta llegar a las normas individuales.
La seguridad jurdica es la garanta dada al individuo, por el Estado, de que su
persona, sus bienes y sus derechos no sern violentados o que, si esto llegar a
producirse, le sern asegurados por la sociedad, proteccin y reparacin.

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NORMA JURIDICA Y ORDENAMIENTO JURIDICO

1. LA NORMA JURDICA
Norma jurdica. Significacin lgica creada segn ciertos procedimientos
instituidos por una comunidad jurdica y que, como manifestacin unificada
de la voluntad de sta, formalmente expresada a travs de sus rganos e
instancias productoras, regula la conducta humana, en un tiempo y lugar
definidos,

prescribiendo

los

individuos,

frente

de

determinadas

circunstancias condicionantes, deberes y facultades, y estableciendo una o

ms sanciones coactivas para el supuesto que dichos deberes no sean
cumplidos (J. C. Smith).
Para Kelsen la Norma Jurdica es el objeto del Derecho. Las normas
jurdicas se aplican a los individuos ya sea obligndolos o autorizndolos a
hacer algo. La Norma Jurdica como orden no es verdadera ni falsa, sino
vlida o no vlida. Una norma jurdica es vlida solo si existe, es decir si es
positiva, si est en el mundo de la realidad, y para que sta norma exista es
necesario que haya sido creada por un acto. La Norma Jurdica, sostiene
Kelsen, regula la conducta de los individuos, y su validez tiene carcter
espacial y temporal. Y si una Norma Jurdica no prescribe que un acto este
prohibido quiere decir que est jurdicamente permitido. Las Normas
Jurdicas son creadas por individuos que poseen calidad de sujetos u
rganos de un Ordenamiento Jurdico. Kelsen dice que, para que una
norma pertenezca al Derecho es necesario que sta defina la conducta que
constituye la condicin de una sancin y determine sta sancin. Dice que
si la norma prescribe una conducta determinada sin que la conducta
contraria sea condicin de una sancin.

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1.1 ETIMOLOGA
Norma, significa regla, ley o norma (latn), tomado del libro: Latn
Jurdico por Martha Patricia Irigoyen y otros Edit MC Graw Hill Mxico
2005,Pg. 211
Escuadras usadas por los artfices en la antigedad, para ordenar
piedras, maderas y otros materiales.Se sostiene que la palabra norma,
es menos antigua que Ley.

1.2 DEFINICIN
Con las enseanzas de los grandes maestros de la teora del derecho,
como Hans Kelsen, Carlos Cosso, H.L.A. Hart y Miguel Reale, entre
otros podemos definir a las normas jurdicas, de la siguiente manera:

Normas Jurdicas: Son proposiciones o juicios hipotticos, que

constituyen ordenes, prescripciones o mandatos, dados, por
autoridades competentes, respaldados por el sistema institucional del
estado coercitivo y coactivo, para realizar el valor supremo del
derecho que es la justicia.

Las normas jurdicas son mandatos u rdenes mediante los que se

prescriben las conductas que han de realizar obligatoriamente
aquellos sujetos que se encuentran en situacin o circunstancia tpica
regulada por las propias normas. El contenido directivo de las normas
jurdicas se encuentra polarizado, pues, en torno a estos dos ncleos
centrales: un deber de realizar determinadas conductas y una

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condicin o supuesto al que se supedita el nacimiento de ese deber.

El primero es identificado habitualmente como consecuencia jurdica,
al segundo se le designa por lo general con el nombre de supuesto
de hecho.

1.3 CARACTERSTICAS DE LA NORMA JURDICA

La norma jurdica presenta diversos caracteres propios que la hacen
diferente de las dems normas de conducta; Existen una serie de
caractersticas que hacen diferentes a las normas jurdicas de cualquier
otro tipo de normas, nos permiten distinguir unas de otras a continuacin
las analizaremos tomando como punto de referencia principalmente las
normas morales.
1.3.1 VINCULATORIO: Los sujetos del derecho se vinculan entre s a
travs de la relacin juridical y teniendo como punto de referencia
y contencin la norma jurdica.
1.3.2 INVIOLABLE AUNQUE SE VIOLE: Cuando se cometen ilcitos o
conductas contrarias a la ley o antijurdicas, se quiebra el orden,
pero al mismo tiempo se restablece con la aplicacin de la
sancin.
1.3.3 BILATERALIDAD: La norma jurdica crea deberes y derechos, no
solo impone en una persona el deber de actuar en una cierta
forma, sino que al propio tiempo, autoriza a otra persona para que
pueda exigir del obligado el incumplimiento del deber.
1.3.4 COERCIBILIDAD: Las normas jurdicas prevn para el caso de
que su incumplimiento, la posibilidad de que un rgano del Estado

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imponga la sancin establecida para la violacin, esta posibilidad

de la sancin que es lo que se llama coercibilidad.
1.3.5 GENERALIDAD: la norma jurdica procede a regular la conducta
no indicando de manera directa como debe ser el comportamiento
de una persona en particular, sino a travs de la fijacin de
categoras de sujetos abstractamente determinados.
1.3.6 EXTERIORIDAD: A las normas jurdicas no le interesan los
aspectos internos del hombre, sus intenciones, lo que le interesa
es el resultado exterior de la conducta.

1.3.7 HETERONOMIA: Las normas que emanan de la voluntad de un

tercero (legislador) distinto a sus destinatarios, se les impone sin
necesidad de obtener su consentimiento y an contra la voluntad
de ellos.
1.3.8 IMPERATIVIDAD: Las normas jurdicas no dan consejos, sino
que mandan con autoridad, rigen independientemente de la
voluntad de aquellos sometidos a ella.
1.4 CLASIFICIN DE LA NORMA JURDICA
De acuerdo a lo escrito por el Dr. Mario Alzamora Valdez clasificaba las
normas jurdicas, teniendo en cuenta:

a) Por su origen: Atendiendo al origen o a las fuentes de donde

proceden, podemos distinguir los siguientes tipos de normas:

1. Legales: Son normas escritas dictadas por los rganos

legislativos competentes del Estado.

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2. Consuetudinarias: Se trata de la repeticin reiterada de

determinadas conductas, las llamadas costumbres jurdicas.
Para su existencia como autnticas normas jurdicas se exige que
tales comportamientos consuetudinarios se realicen con el
convencimiento de que son conductas jurdicamente obligatoria
3. Jurisprudenciales: Normas que provienen de la actividad judicial
llevada

cabo

por

algunos

tribunales.

Tienen

dos

manifestaciones:

Por un lado, la doctrina que de modo reiterado establezca

el Tribunal Supremo.

Por otro lado, la sentencia de un Tribunal, en cuanto que

dicho fallo es un mandato por el que se regulan las
relaciones entre las partes afectadas por dicha sentencia.

4. Negociables: Las contenidas en las clusulas de los contratos o

negocios jurdicos, puesto que lo establecido en ellas por las
partes les obliga jurdicamente.
b) Por su Naturaleza (clasificacin de Celso).

Normas Imperativas (imperattor).

Normas prohibitivas (vetare).

Normas permisivas (permittere).

Normas punitivas (punire).

c) En relacin a la sancin.

Normas Perfectas (Perfectae).-

Normas ms que perfectas (plus cuam perfectae).-

Normas menos que perfectas (minus cuam perfectae).-

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Normas imperfectas (imperfectae).-

d) En relacin a la disposicin de las normas.

Normas

Taxativas.

Existen

determinadas

materias

trascendentales para la organizacin social y para la seguridad

jurdica de los ciudadanos que el ordenamiento jurdico pretende
regular de manera inequvoca. Para ello utiliza normas taxativas,
llamadas tambin necesarias.

Son aquellas normas que obligan siempre a los destinatarios,

independientemente de su voluntad, por lo que los obligados
tienen que actuar necesariamente conforme a lo prescrito en la
norma, no pudiendo decidir la realizacin de otra conducta
diferente. Esto quiere decir que las normas taxativas imponen
siempre una prescripcin (mandato o prohibicin) insoslayable,
que ha de cumplirse de manera incondicional para que surtan
efectos jurdicos.

Normas Dispositivas. Son aquellas que pueden dejar de

aplicarse a una situacin jurdica concreta por voluntad expresa
de las partes. El ordenamiento jurdico prefiere confiar a la
voluntad de los sujetos la libertad de establecer normas
particulares para regular sus propias conductas, de manera que
cuando los individuos no manifiestan libremente la voluntad de
establecer normas particulares para la regulacin de sus propios
actos, el ordenamiento jurdico, por razones de seguridad y de

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certeza, establece una regulacin subsidiaria mediante normas de

carcter supletorio.

1.5 ESTRUCTURA DE LA NORMA JURIDICA

Mandato + sancin = norma jurdica.

Mandato: norma secundaria o endonorma.

Sancin: norma primaria o perinorma.

Hay algunas normas que no tienen sancin.

La norma jurdica no es en s un juicio y, como tal, un objeto ideal; la

norma puede ser reducida a un juicio, que es la representacin de su
estructura lgica y que ha sido denominada regla de derecho o
proposicin normativa. Aclarando que las normas jurdicas tienen un
objeto cultural.
Los juicios pueden ser:
a) JUICIOS DEL SER: son aquellos que expresan algo que es, ha sido,
o ser de cierta manera. Estos juicios enuncian algo, aseveran algo,
y por esto se denominan enunciativos.
Las leyes naturales, una de las especies del juicio del ser, enuncian
relaciones constantes entre fenmenos que constan de un supuesto
y una consecuencia jurdica, pero unidos casualmente.
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b) JUICIOS DEL DEBER SER: son aquellos que expresan algo que
debe ser de cierto modo (o que debi ser o deber ser), sin prejuicio
de que ello no ocurra en la realidad de la vida. En estos juicios hay
un supuesto, pero enlazado imputativamente a una consecuencia.
La norma jurdica pertenece a la categora de los juicios del deber ser
porque seala una consecuencia, pero no como algo que ocurrir
inevitablemente, sino como algo que debe ser.

1.6 LA CONSECUENCIA JURDICA

Surge cuando un sujeto se coloca en situacin de incumplimiento de un
deber jurdico. Para Kelsen la consecuencia jurdica es el elemento que
diferencia a la norma jurdica de las restantes normas y por ello la
denomina norma primaria. La consecuencia jurdica puede definirse
como el vnculo por el cual se impone a un sujeto una sancin en razn
de haber cometido un hecho ilcito y mediando generalmente la coaccin
del Estado. Hay tres elementos en la consecuencia jurdica.
a. EL hecho ilcito, que es la realizacin de la conducta contraria a lo
prescrito por la norma jurdica o la ejecucin de la conducta prohibida
por la misma norma jurdica. El hecho ilcito supone que no se est
cumpliendo con un deber jurdico y ello amerita la imposicin de una
sancin. Para Kelsen, sin embargo, el hecho ilcito es ms bien la
condicin para la aplicacin de la sancin y no una violacin o
negacin del derecho, como afirma la doctrina tradicional. Sera lo
que permitira al derecho cumplir con su funcin esencial porque
reafirmara su validez a nte el hecho ilcito al imponerle una sancin
al infractor.

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b. La sancin, que es el medio compulsivo o punitivo que el

ordenamiento jurdico hace aplicar para imponer su observancia o
castigar su infraccin. O tambin puede definirse, segn la
concepcin de Kelsen, como la consecuencia jurdica que el
incumplimiento de un deber produce en relacin con el obligado. La
sancin ser compulsiva cuando se establece el cumplimiento
forzoso de la conducta debida (ej, embargar bienes para que se
realice el pago o arrestar para que se cancele una pensin
alimenticia ya decretada); punitiva cuando consiste en la aplicacin
de un castigo al infractor (ej, pena privativa de libertad por matar a
alguien); o tambin puede consistir en decretar o establecer la
ineficacia de un acto, cuando ste se realiza contraviniendo una
norma (a travs de declarar su nulidad o tambin su inoponibilidad).
Igualmente puede haber una sancin que consista en la realizacin
de una prestacin que se estima como equivalente a la obligacin no
cumplida, como la indemnizacin de perjuicios.

c. La intervencin del Estado, que consiste en que l, por medio de

sus rganos pertinentes (tribunales de justicia), intervenga aplicando
la sancin preestablecida para el hecho ilcito (previamente
declarado como tal), que jurdicamente debe ser sancionado.

El contenido fundamental de toda norma jurdica es la

determinacin o imposicin de la conducta que han de realizar los
sujetos obligados en cada caso. Por eso se afirma que la
imposicin de deberes es la consecuencia o efecto caracterstico
de las normas jurdicas. Ahora bien, como normalmente la
imposicin de deberes conlleva el reconocimiento o atribucin de
unos derechos correlativos, es frecuente que los partidarios de
esta doctrina admitan que los derechos forman parte tambin de
esa consecuencia.

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Otros autores han defendido la tesis de que el elemento

caracterstico, constitutivo y diferenciador del Derecho no es la
imposicin de deberes (ya que esto es propio de toda norma de
conducta, sea moral, jurdica o usual), sino la forma en la que se
imponen dichos deberes. En consecuencia, afirman que el ncleo
central de la norma est constituido por el establecimiento de las
sanciones que han de aplicar en el supuesto de que se produzcan
determinadas conductas, por lo tanto, la consecuencia jurdica
consiste en la sancin.

A su vez, algunos autores insisten que junto a las normas que

consisten en la imposicin de deberes y la atribucin de derechos
correlativos, existen otras cuyo contenido esencial es el
reconocimiento o asignacin de facultades y competencias. Esas
facultades seran pues la consecuencia jurdica de tales normas.

Y finalmente, se ha afirmado que la consecuencia de las reglas

de Derecho consiste propiamente en el nacimiento, modificacin o
extincin de las relaciones jurdicas.

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1.7 EL SUPUESTO DE HECHO.

Los deberes que constituyen la consecuencia o efecto bsico de toda
norma jurdica aparece siempre de tal manera que su nacimiento viene
condicionado a que sean determinadas circunstancias o supuestos, que
la norma jurdica especifica. Es decir, estn subordinados a la presencia
del supuesto de hecho.

El supuesto de hecho es toda aquella realidad que entra en la previsin

de las normas jurdicas como condicin para que se d la consecuencia.

1.8 LA ESTRUCTURA LGICA DE LA NORMA.

Aunque en la actualidad, se ha llegado a afirmar que resulta totalmente
imposible reducir todas las normas a un determinado modelo, por la
sencilla razn de que existen diversos tipos de normas que son
totalmente irreductibles entre s, puede afirmarse que dado que las
normas jurdicas imponen siempre alguna determinada conducta, en el
supuesto de que se produzcan los hechos previstos como condicin, su
estructura lgica puede ser presentada en una frmula del siguiente
tenor; "si es S (=supuesto de hecho), debe ser C (=consecuencia
jurdica).

Generalmente se entiende que la consecuencia consiste en un deber

jurdico, es decir en la obligacin de realizan una determinada conducta

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y se entiende tambin que el antecedente puede ser un hecho jurdico

cualquiera.

Segn Kelsen, la estructura adecuada de la

norma quedara

representada por la frmula: "Si es A, debe ser B", entendiendo que B es

siempre una imposicin de sancin y que A es una conducta a cuya
realizacin est ligada la imposicin de la sancin como deber-serjurdico. En este sentido, A es siempre un acto ilcito.

Pero esta explicacin kelseniana resulta insatisfactoria, en primer lugar,

las normas jurdicas sancionadoras constituyen un sector muy reducido,
el sector ms amplio del mismo regula el ejercicio de derechos y
deberes, la asignacin de atribuciones y competencias o la fijacin de
procedimientos. Y asimismo, la imposicin de sanciones desempea una
funcin secundaria y auxiliar del Derecho. La verdadera razn de ser del
Derecho dentro de la vida social es hacer que los miembros de la
sociedad se comporten de tal forma que se mantenga ese orden social y
pacfico de las relaciones.

Por todo esto se sigue proponiendo la frmula "si es S (=supuesto), debe

ser Constitucin (=consecuencia).

1.9 FINALIDAD DE LAS NORMAS JURDICAS

La finalidad de la norma jurdica es mantener el Orden, la Paz y la
Justicia.

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ORDEN. Consiste en que los individuos y las instituciones ocupen

el lugar y desempeen las funciones que les corresponden de
acuerdo con los preceptos que rigen la organizacin y convivencia
social.

PAZ. Es el estado de pblica armona y tranquilidad tanto en la

esfera interna de una nacin, como en el plano de las relaciones
exteriores entre los estados.

JUSTICIA.- En relacin directa con las ideas de igualdad,

proporcionalidad o armona. Sin embargo la

idea lo que se

entiende como justo puede variar con el tiempo, y de una cultura

a otra.

2. NORMA Y LEY
La norma Jurdica, como concepto, es una creacin reciente. Los filsofos
de la antigedad, como Scrates, Platn o Aristteles, solo se refirieron a la
ley.
Este concepto se conserv en la patrstica y en la escolstica, y pas
posteriormente al positivismo. (Mximo Pacheco Gmez Teora del
derecho)
Una excelente descripcin y distincin entre las normas y la ley nos indica
enseguida el maestro chileno:
Los conceptos norma y ley no son sinnimos, existen entre ellos claras
diferencias.

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El concepto de norma tiene una mayor extensin y amplitud que el de ley,

ya que esta es solo una de las muchas formas en que puede manifestarse
aquellas son tambin formas de expresin de la norma jurdica:
La costumbre, la sentencia de los tribunales, etc.
En la norma predomina el elemento formal, en cambio, en la ley, el material.
La norma como concepto que es, puede existir por s sola, la ley en tanto,
necesita de legislador, promulgacin y vigencia.
2.1 DIFERENCIA DE NORMA JURIDICA Y LEY
La diferencia entre norma y ley es que la norma es lo genrico, y la ley
es una especie de norma, de tipo jurdico, heternoma, pues no es
establecida por la propia persona sino por el Estado al que pertenece, y
dentro de ese Estado, por el Poder Legislativo. Hay otras normas
jurdicas aparte de las leyes, sancionadas por otros rganos del Estado
como los reglamentos o los decretos. O sea que yendo de lo general a lo
particular sera: Norma-Norma jurdica-Ley. Toda ley es norma, y norma
jurdica; toda norma jurdica es norma, pero puede no ser una ley; y las
normas, pueden no ser ni jurdicas ni leyes, como las normas religiosas
o morales.
La diferencia del concepto de Norma Jurdica y Ley es que esta ltima
es un tipo de norma jurdica, pero no todas las normas son leyes, pues
son

normas

jurdicas

tambin

los reglamentos,

rdenes

ministeriales, decretos y en general, cualquier acto administrativo que

genere obligaciones o derechos
2.2 LA RELACIN JURIDICA
Es el vnculo que se da entre dos sujetos surgido de la realizacin de un
supuesto normativo y que coloca a uno de ellos en la calidad de sujeto

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activo frente al otro que tiene la calidad de sujeto pasivo en la realizacin

de una prestacin determinada. En la relacin jurdica hay, pues,
siempre un sujeto activo o titular de un derecho (subjetivo), que es quien
est dotado de la facultad para exigir el cumplimiento de un deber que
viene impuesto por una norma de derecho; y, un sujeto pasivo u
obligado, que es el que tiene que dar, hacer u omitir (no hacer) algo en
favor de la otra parte.
Es indiferente que stos entes (el sujeto activo y el pasivo), estn
conformados cada uno por una persona en particular o por muchas,
pudiendo incluso ser uno de ellos la sociedad entera. Por ejemplo, el
titular de un derecho de propiedad tiene la facultad de exigir que todo el
resto de la sociedad -que sera el sujeto pasivo- se lo respete, por lo que
todos los integrantes de la sociedad tienen en este caso la obligacin de
no hacer algo, que se traduce en no molestar al titular del derecho de
propiedad en el uso y goce de ella.
Dentro de la relacin jurdica resulta necesario distinguir entonces los
siguientes elementos:
a. Un Hecho Jurdico como hiptesis o supuesto contemplado en la
norma;
b. Un Deber Jurdico del sujeto pasivo que lo lleva a cumplir con la
prestacin exigida;
c. Un Derecho Subjetivo que permite exigir el cumplimiento de la
prestacin. Dado o realizado o cumplido el supuesto jurdico (hecho
jurdico) la prestacin consecuente se imputa indefectiblemente,
naciendo un derecho y un deber correlativos.
2.3 ELEMENTOS DE LA RELACIN JURIDICA

PERSONAL.- Es el sujeto activo y pasivo de la relacin jurdica.

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CONDICIONAMIENTO.- Es el hecho a acto jurdico de la relacin

jurdica.

NORMATIVO.- Son las normas contenidas en la Ley sobre la relacin

jurdica.

CAUSAL.- Es el inters o bien jurdico protegido.

SUBJETIVO.- Es el derecho subjetivo de sujeto activo y el deber de

sujeto pasivo.

OBJETIVO.- Es sobre lo que se versa la relacin jurdica.

COACTIVA.- Es la posibilidad de reaccionar ante el incumplimiento

de la relacin jurdica.

2.4 CLASES DE LA RELACIN JURIDICA

Sus clases son:

Segn su estructura.

Segn su contenido.
2.4.1 Segn su estructura

Simples.- Cuando existe un vnculo entre los sujetos de la

relacin jurdica.

Complejas.- Cuando hay dos o ms vnculos entre las

partes que intervienen en la relacin jurdica.

2.4.2 Segn su contenido

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Publicas.- es la relacin jurdica entre el estado y el mismo

y entre el estado y los particulares.

Privadas.- es la relacin jurdica existente entre los

particulares y los particulares con el estado, cuando este
acta despojado de su investidura de soberana.

2.5 EL ORDENAMIENTO JURIDICO PERUANO

Segn

Hans

Kelsen,

es

el

"Sistema

de

normas

ordenadas

jerrquicamente entre s, de modo que traducidas a una imagen visual

se asemejara a una pirmide formada por varios pisos superpuestos.
Esta jerarqua, demuestra que la norma "inferior" encuentra en la
"superior" la razn o fuente de su validez. La Constitucin Poltica del
Per, establece una rgida sistematizacin jerrquica del ordenamiento
jurdico peruano y a continuacin se conceptualizan cada una de ellas
de acuerdo a su relevancia.
Conjunto sistemtico de reglas o directrices a travs de las cuales se
prefigura la organizacin de un grupo social, partiendo de los cuales, se
realiza dentro de un grupo social una funcin de pacificacin y
satisfaccin de conflictos pretensiones e intereses inter subjetivos.
En nuestro ordenamiento "La Constitucin prevalece sobre toda norma
legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente
lo que quiere decir que la Constitucin se encuentra conjuntamente con
otras norma de su mismo rango en el primer nivel jerrquico; en el
segundo nivel esta la ley y todas las normas de rango de ley, por debajo
de la ley se encuentran formando varios escalones las bases de una
pirmide, hasta llegar a las normas individuales.

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En la actualidad, la expresin Ordenamiento Jurdico, para hacer

referencia al conjunto de normas que regulan la convivencia en una
determinada sociedad.

Constitucin Poltica del Per.- Es la norma primaria del

ordenamiento legal, constituye el marco dentro del cual deben
ubicarse las normas jurdicas. Contiene entre otros, los principios
bsicos que permiten asegurar los derechos y deberes de las
personas,

as

como

la

organizacin,

funcionamiento

responsabilidad del Estado. Prima sobre cualquier otra norma

jurdica y es expedida por el congreso constituyente.

Ley Orgnica.- Es la que delinea la estructura y funcionamiento de

las entidades del Estado previstas en la constitucin, as como las
materias que est expresamente contempla que se regulen por tales
leyes. Para ser aprobadas se requiere el voto de ms de la mitad del
Congreso.

Ley Ordinaria.- Es la norma escrita de carcter general que emana

del congreso, de acuerdo al procedimiento que fija la constitucin.
Son de las ms variadas ramas: civiles, tributarias, penales.

Resolucin Legislativa.- Se expiden con una finalidad especfica

del Congreso, y por sus caractersticas especiales tienen fuerza de
ley. El jurista Chirinos Soto, las ha definido como la "ley del caso
particular".

Decreto Legislativo.- Es una norma "sui generis" que se deriva de

la autorizacin expresa y facultad delegada del Congreso al Poder
Ejecutivo en base a una ley especfica, que en doctrina se llama
"legislacin delegada". Su emisin debe sujetarse a la materia en
cuestin y dictarse dentro del trmino que seala la ley autoritativa.

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El Presidente de la Repblica, debe dar cuenta al congreso o

comisin permanente, de los Decretos Legislativos que dicta.

Decreto de Urgencia.- Es expedido por el poder Ejecutivo como

medida extraordinaria y vlida para regular situaciones de carcter
econmico - financiero, cuando as lo requiera el inters nacional.

Decreto supremo.- Es un precepto de carcter general expedido

por el poder Ejecutivo. Con este dispositivo se reglamentan las leyes
sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. Llevan la firma completa del
presidente de la Repblica y son refrendadas por uno o ms
ministros segn la naturaleza del caso.

Resolucin Suprema.- Es una norma de carcter especfico,

rubricada por el Presidente y refrendada por el Ministro del Sector
respectivo que conlleva decisiones de importancia gubernamental a
nivel nacional.

Resolucin Ministerial.- Son dispositivos que permiten formular,

ejecutar y supervisar la poltica general del Estado, dentro del mbito
de su competencia. Son expedidos por los Ministros del ramo
respectivo.

Resolucin Vice ministerial. Regulan aspectos especficos de un

sector determinado, y son dictadas por la autoridad inmediata a un
ministro de estado.

Resolucin Directoral.- Son actos que se expresan situaciones

adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida
por los Directores administrativos en funcin a las atribuciones que
seala las respectivas leyes orgnicas del sector y reglamentos de
organizacin y funciones.

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DESARROLLO PIRAMIDAL DE KELSEN DENTRO DEL ORDENAMIENTO

JURDICO

2.6 NIVEL FUNDAMENTAL

LA CONSTITUCIN: Es la verificacin en el derecho positivo, del

contrato social, asumiendo para s la Teora Contractualista de Juan
Jacobo Rousseu, con la finalidad de crear un ente denominado
ESTADO, que vigile y supervise la conducta de los individuos para la
obtencin de la seguridad jurdica, el orden pblico y la paz social.
Tambin puede definirse como la "ley fundamental, est escrita o no,
de un ESTADO, la cual fija los lmites y define las relaciones entre
los poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo, Judicial). Le garantiza
al pueblo ciertos derechos. Es la cristalizacin jurdica de un acto
constituyente. Es un concepto poltico, dada su fundamentacin en
una decisin del poder constituyente y es un concepto jurdico, pus
posee una configuracin jurdica.

2.7 PARTES DE LA CONSTITUCIN

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1. PREMBULO: Son los principios que rigen al Estado, en l se

recoge una proclamacin filosfica y potica de los ideales y valores
ms

sentidos;

recoge

sintticamente

postulados

doctrinarios,

principios y valores que desarrolla en su articulado la Ley Superior.

Algunas de sus caractersticas son:

El sujeto creador de la constitucin es el pueblo como poder

constituyente originario, que adquiere realidad con la aprobacin
directa de la Constitucin mediante referndum popular.

El sealamiento a la refundacin de la repblica como fin

supremo del constituyente, en funcin de la realizacin de un
amplio abanico de principios, intenciones, valoraciones y curo de
accin, que se especifican luego en la normativa

2. DOGMTICA: Referida a la Forma del Estado y los regmenes de los

derechos, deberes y las garantas constitucionales.
3. ORGNICA:

Establece la organizacin del Estado, Poderes

Pblicos, los entes que los representan, la funcin de sos rganos,

proteccin de la constitucin y modalidades para su reforma.

2.8 NIVEL LEGAL

LEYES ORGNICAS: Son las que se dicten para organizar los

poderes pblicos o para desarrollar los derechos constitucionales y
las que sirvan de marco normativo a otras leyes.

LEYES GENERALES: Instrumentos Jurdicos de rango legal,

sancionado por el rgano representativo de la rama legislativa del
Poder Pblico (Asamblea constituyente) de conformidad con la
facultad de legislar que le consagra la constitucin y cuya finalidad

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no es otra que la de regular o normar una determinada rama del

derecho.

CDIGOS: Son las leyes que renan sistemticamente las normas

relativas a una determinada materia.

TRATADO INTERNACIONAL: Es un instrumento jurdico reconocido

entre pases u entes internacionales. Se requiere la aprobacin
mediante ley por la Asamblea Nacional para poder ser ratificado por
el Ejecutivo. Se presenta una Excepcin en la constitucin de 1993,
que explicita que los Tratados Internacionales sobre materia de
Derechos Humanos, suscritos por la Repblica tiene rango
Constitucional.

LEY APROBATORIA: Es el permiso que da la Asamblea Nacional,

para que el Ejecutivo apruebe un Tratado Internacional, emprstitos,
crditos adicionales.

LEYES HABILITANTES: Es cuando la Asamblea Nacional delega

sus actividades de creacin y aprobacin de leyes al Ejecutivo
Nacional.

CONSTITUCIONES

ESTATALES:

Son

aquellas

que

hacen

referencia a los poderes pblicos Estatales; no es una figura propia

del Derecho positivo, proviene del Derecho Monrquico Espaol, el
cual ide los ESTATUTOS DE AUTONOMA, los cuales establecan
que las comunidades espaolas podan hacer convenios con otros
pases sin afectar al Estado Espaol. El Tribunal Constitucional
Espaol al observar que este estatuto traa a la larga problemas,
crea el denominado BLOQUE DE LA CONSTITUCIONALIDAD.

LEYES ESTATALES: Tienen preferencia sobre la Ley Nacional,

salvo cuando no tienen carcter privativo (es decir que colindan con
la ley nacional.

ORDENANZAS MUNICIPALES: Son los actos sancionados por las

cmaras municipales o cabildos, cuya aplicacin son para regular las
actividades del municipio.

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DECRETOS LEYES: Actos administrativos dictados por la rama

ejecutiva

del

Poder

nacional

(Presidente

de

la

Repblica)

fundamentado en el otorgamiento previo de una Ley Habilitante por

medio de la cual, la rama legislativa delega temporalmente la
potestad de legislar sobre aquellas materias establecidas en el
marco normativo de la Ley (habilitante) en virtud de alguna
excepcin circunstancial o permanente, determinada.

LEYES DE BASE: Son aquellas que establecen los postulados

fundamentales para la regulacin de una materia o institucin
determinada.

LEYES DE DESARROLLO: Son leyes que establecen los planes de

orientacin y planificacin territorial. Desarrollan el contenido de las
leyes de Base.

2.9 NIVEL SUB-LEGAL

REGLAMENTOS: Actos administrativos de efectos generales

emanados por el rgano representativo de la rama ejecutiva de
cualquiera de los Poderes Pblicos en ejercicio de su competencia y
cuya finalidad es de desarrollar los contenidos expresos en la ley sin
alterar el espritu, propsito y razn del legislador. El ejecutivo no
puede reglamentar contrariando los preceptos de rango legal.

REGLAMENTOS AUTNOMOS: Son actos administrativos de

efectos generales que pueden ser emanados tanto por el ejecutivo y
legislativo y cuya finalidad es la de regular las materias que tengan
un vaco de ley.

DECRETOS EJECUTIVOS: Son actos administrativos de efectos

generales dictados por los entes ejecutivos de cualquiera de las
ramas del Poder Pblico, en atribucin de sus facultades legales.

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ACUERDOS: Actos administrativos de efecto particular, emanados

del rgano representativo de la rama Legislativa del Poder Pblico
(Nacional, Estatal, Municipal) en el ejercicio de sus competencias.

RESOLUCIONES: Actos Administrativos de efectos particulares,

emanados del rgano representativo de la rama Ejecutiva del Poder
Pblico en el ejercicio de sus competencias.

RDENES E INSTRUCCIONES: En su esencia es lo mismo,

aunque algunos doctrinarios afirman que la principal diferencia
radica en el medio por la cual se imparte (la orden es escrita y la
instruccin es verbal).

CONTRATOS: Es un convenio celebrado entre dos o ms personas

que permite constituir, reglar, modificar o transmitir entre ellos un
vnculo legal. Siempre tiene aplicacin preferente a la Ley, nunca
pueden violar el contenido de la misma.
Algunos tipos de Contrato:
Contrato Colectivo-Individual
Contrato Verbal o Escrito
Contrato Determinado o Indeterminado

SENTENCIA: Es el acto concreto de la Ley. Es donde se carnifica la

misma. Emana de los rganos jurisdiccionales correspondientes.

LAUDO ARBITRAL: Son actos concretos de Ley emanados por

rganos jurisdiccionales ordinarios (Ad-Hoc)

2.10

LA NORMA JURDICA DENTRO DEL ORDENAMIENTO

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Teniendo en cuenta la estructura lgico formal de la norma

jurdica, se puede observar que est constituida por tres
elementos, estos son: el supuesto de hecho, el efecto jurdico y el
vnculo de deber ser.
La norma jurdica, sin embargo, no es slo un juicio hipottico que
encierra

una

concepcin

lgico

formal

sino

que

es,

funcionalmente hablando, un esquema o programa de conducta

que disciplina la convivencia social en un lugar y momento
determinados mediante la prescripcin de derechos y deberes
cuya observancia puede ser impuesta coactivamente.
Entonces se observa que la norma jurdica puede ser definida no
slo en base a su estructura interna si no tambin, en base la
finalidad que persigue, esto es su funcionalidad de acuerdo al
objetivo que persigue, que es justamente el de establecer directa
o indirectamente reglas de conducta; reglas que son tuteladas por
el ius imperium del estado.
El sistema o ordenamiento jurdico es el conjunto de normas
jurdicas, de alcance general o particular, escritas o no escritas,
emanadas de autoridad estatal o de la autonoma privada,
vigentes en un Estado.
La legislacin o sistema legislativo son nicamente las normas
jurdicas escritas de alcance general que tienen vigencia en un
Estado.
2.11

SEGURIDAD JURDICA
La seguridad jurdica es la garanta dada al individuo, por el
Estado, de que su persona, sus bienes y sus derechos no sern
violentados o que, si esto llegar a producirse, le sern

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asegurados por la sociedad, proteccin y reparacin. El Estado,

como ente del poder pblico de las relaciones en sociedad, no
slo establece los lineamientos y normas a seguir, sino que en un
sentido ms amplio tiene la obligacin de establecer seguridad
jurdica al ejercer su poder poltico, jurdico y legislativo.
Por lo que la seguridad jurdica es la certeza que tiene el individuo
de que su situacin jurdica no ser modificada ms que por
procedimientos regulares, y conductos establecidos previamente.
2.12

SEGURIDAD JURIDICA

Seguridad jurdica y normas tributarias

Uno de los mbitos de actuacin estatal, es el que se origina
a partir de su potestad de imponer tributos. En tal sentido,
interesa al derecho que la actividad impositiva estatal se
realice dentro del marco de la seguridad jurdica.
Sin lugar a dudas es en el campo tributario, en donde el
principio de seguridad jurdica cobra singular importancia. Al
respecto, Adam Smith (5) sostena que: La certeza de la
cantidad que est obligado a pagar cada uno es una cuestin
tan importante en materia de impuestos que un grado bastante
considerable de desigualdad parece ser, si se juzga a la luz de
la experiencia universal de los pueblos, un dao de poqusima
cantidad en comparacin con un pequesimo grado de
incertidumbre.
La afirmacin transcrita en el prrafo anterior refleja la
relevancia del principio, toda vez que existen ocasiones en las
que, en nombre de la justicia y la equidad, se niega el principio

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de seguridad jurdica, y lo que es ms grave, la propia idea de

justicia tributaria.
Podemos ilustrar el caso citando como ejemplo, el empleo de
presunciones legales en materia impositiva, que en ocasiones
utiliza el legislador tributario para evitar a la administracin
fiscal la necesidad de probar determinados hechos que
pueden acarrear un alto grado de dificultad o resultar
altamente oneroso.

En los casos en que se establezcan

presunciones orientadas a determinar hechos que supongan

tributacin, respondiendo a la idea de justicia -en el sentido
que

las

cargas

impositivas

sean

repartidas

lo

ms

equitativamente posible, y que todo el que deba pagar un

tributo no se vea en la prctica exceptuado por deficiencias
legislativas o administrativas-, se pueden crear situaciones de
gran inseguridad, toda vez que queda al libre criterio del
Estado, la determinacin de hechos econmicos susceptibles
de gravamen, aunque efectivamente no correspondan a una
real capacidad contributiva.
Respecto al principio de seguridad jurdica en materia tributaria
y su incorporacin en la normatividad de un Estado, podramos
afirmar que ste se encontrara recogido en la legislacin bajo
dos grandes grupos de normas, diferenciadas entre s, segn
la forma en que se vinculan con el principio.
De esta forma, existira un primer grupo conteniendo el
conjunto de normas que constituyen el ordenamiento legal de
un pas, las cuales se inspiraran y tendran como finalidad la
seguridad jurdica. (6) Dichas normas se vincularan con la
tributacin estableciendo lmites o pautas a la actividad estatal,
sea a travs de El reconocimiento de derechos y garantas,

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como por ejemplo en el caso del Inciso 9 del Artculo 2 de la

Constitucin Poltica del Per que recoge el derecho a transitar
libremente por el territorio nacional, con lo cual se prohbe que
el Estado pueda en uso de su potestad impositiva establecer
alguna clase de tributos que restrinjan o limiten tal derecho
excepcin hecha, al caso de los peajes, en los cuales, tanto la
razn de la imposicin, como el destino de los fondos,
encuentran fundamento y justificacin legal.
La dacin de normas regulatorias de la actividad impositiva, en
la que se establezcan mecanismos para el funcionamiento y
desenvolvimiento del sistema tributario en la prctica, y que
adems determinen, en concordancia con normas de carcter
ms genrico, los deberes, facultades, y condiciones bajo las
cuales, se desarrollarn las relaciones jurdicas entre los
contribuyentes y el Estado.

A este grupo de normas

pertenecen, por ejemplo, las disposiciones del Cdigo

Tributario que regulan el procedimiento de acotacin y
liquidacin de la obligacin tributaria.
Por otra parte, puede distinguirse un segundo nivel o grupo,
constituido por el conjunto de normas que contienen
bsicamente exigencias autoimpuestas por el Estado, a fines
de evitar el eventual abuso de facultades del gobierno de
turno.

Estas normas derivan de principios jurdicos, que

convertidos en derecho positivo, constituyen un marco dentro

del cual el Estado debe ejercer su potestad de gravar, y que en
nuestro medio se traducen en los denominados principios
tributarios constitucionales.

Es en este segundo nivel de

normas legales, en donde puede apreciarse la objetivizacin

del principio de seguridad jurdica. (Vase el Cuadro N 1)

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Tratamiento Legislativo
Para definir el tratamiento que el derecho positivo, y en
especial la Constitucin Poltica del Per, otorgan al principio
de seguridad jurdica, es menester referirnos a lo sealado por
Prez de Ayala & Gonzlez; (7) en el sentido que para
averiguar si un principio jurdico tiene o no carcter de principio
jurdico positivo, es necesario observar, si se encuentra
incorporado o no expresamente en el sistema normativo.

CONCLUSIONES

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BIBLIOGRAFIA

Mario Alzamora Valdez .. Introduccin a la ciencia del Derecho.

www.monografias.com.

www.ieep.org.ec

http://derecho2008.wordpress.com/2008/06/19/clasificacion-delas-normas-juridicas/

www.slideshare.net

http://es.wikipedia.org

http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/92/art/art6.ht
m

http://www.ecured.cu/index.php/Norma_jur%C3%ADdica

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ANEXOS

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