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21 de
D E P A R T A M E N T O D E
PUBLICACIONES
~ ' i 7; - - - U B L I C A
DE L A
PRESIDENCIA
CHILE
M a y o
de
1965
L O S F U N D A M E N T O S DE N U E S T R A ACCION
La i n f l a c i n c r n i c a y l a r e d u c c i n c o n t i n u a d e l v a l o r d e l a moneda n a c i o n a l e s o t r o d e l o s s n t o m a s d e l a c r i s i s . Es p r e c i s o l l a m a r l u a t e n c i n d e l
p a s una y m i l v e c e s con r e s p e c t o a q u e e l fenmeno i n f l a c i o n a r i o se h a v e -
En cuanto al valor internacional de nuestra moneda, en un perodo de apenas 20 aos, el precio del dlar ha subido de 32 pesos en 1945 a alrededor de
3.200 pesos en 1965, o sea; 100 veces ms. Si ~ontinuamospor ese camino*lle
garemos al caos.
En las condiciones modernas una nacin no puede progresar de un modo satisfactorio si su economa no se expande rpidamente en condiciones de estabilidad monetpria y de justa distribucin del ingreso, y tampoco puede hacerlo si
conviven en ella una minora que controla el poder y una mayora excluida de su
ejercicio.
No basta el poder electoral para que se satisfagan las necesidades del pueblo. El poder electoral es slo una parte del poder poltico y ste, a su vez,
una parte del poder en general, que incluye el econmico y el cultural. El
pueblo debe tener acceso a todas esas formas de poder y participar en su ejercicio para que la nacin sea realmente democrtica.
An mhs, creemos que una vez que el pueblo cuente con el poder electoral es
.indispensableque tenga acceso a las dems formas de poder por canales apropiados. De lo contrario, es inevitable que prospere con fuerza irresistible la
tendencia hacia la estatizacin y hacia la
del papel que los partidos polticos deben jugar dentro de la democracia.
El camino del poder es la organizacin. La crisis consiste en que la mayora de nuestro pueblo est desorganizado incluso desde el punto de vista sindical. En Chile, como es sabido, slo estn sindicalizados el 10X de los asalariados.
La
en el poder a travs de las organizaciones envuelve necesariamente la delegacin del poder en representantes que deben actuar en su
nombre.. El ejercicio del poder por estos representantes se legitima por su capacidad para interpretar las aspiraciones de los representados y para conducirlos a las metas que se proponen conseguir. La legitimidad se asegura por medio del sistema de elecciones y de mecanismos que permitan una adecuada informacin que evite que los representantes mistifiquen en su favor el sistema de
eleccin. All donde no funciono el sistema de eleccin o no funcionan bien
los mecanismos mencionados hay una crisis de representatividad.
(a
crisis es s u p e r a b l e
Creo firmemente que el surgimiento de la Democracia Cristiana como movimiento poltico renovador en este momento histrico es un hecho de valor extremadamente positivo para la superacin de la crisis integral de Chile... Al
dejar estampada esta observacin no estoy pensando como militante de ese partido sino como Presidente de todos los chilenos. Es un hecho extremadamente
fu capaz de expresar como sus aspipositivo porque este mwimiento
raciones ms caras lo que constituyen precisamente las aspiracionesms caras
de la enorme mayora del pueblo de Chile; el cambio en la libertad: la transformacin rpida de formas y estructuras inadecuadas e injustas; y la conservacin y defensa de los valores autnticos que el pas ha conquistado; la
creacin sin destruccin; y sobre todo y ante todo, la lealtad a los intereses de Chile.
El pueblo busc un movimiento poltico que fuera capaz de interpretar sus
aspiraciones. Este es un hecho que puede verificar cualquier analista objetivo
de la historia electoral de Chile en los ltimos 15 aos.El triunfo del 4 de
Setiembre no fu el resultado del azar..Por primera vez en la historia, el
pueblo no slo vot por un hombre o un partido.
El pueblo vot fundamentalmente por un programa de accin y escogi a los
hombres que estim llevaran ese programa adelante
Un pueblo que vota por un grupo de hombres es muy distinto del que vota
por un programa, sobre todo si se trata de un programa de reformas profundas.
Por eso yo he dicho y reitero en esta ocasin solemne que no ir un paso ms
all ni un paso ms ac del programa que aprob el pueblo. Por eso tambin debo recordar aqu por qu vot el p,ueblo el 4 de Setiembre y el 7 de Marzo.
El pueblo vot por un plan habitacional que signifique construir 360 mil
viviendas en el curso de estos seis aos, en barrios con sentido humano, con
el necesario equipamiento para que las familias puedan vivir con dignidad.
El pueblo vot por la promocin popular, porque se creen las organizaciones que sean necesarias para. su propia
en el poder y para que se
fortalezcan las existentes: por un movimiento sindical que defienda los intereses gremiales de todos los trabajador es;^ por un gran movimiento cooperativo
que le abra las puertas a la participacin econmica.
El' pueblo vot porque se reforme la organizacin poltica del Estado y la
Constitucin para permitir que la propiedad juegue el papel que le corresponda
en la nueva sociedad, se perfeccione el proceso de
de las leyes y el
pueblo dirima a travs del plebiscito los conflictos que puedan surgir entre
el Ejecutivo y el Legislativo.
El pueblo vot porque se reforme la organizacin administrativa del Estado
para que el
tenga a su disposicin un instrumento eficaz para realizar los
ca~biosque desee realizar.
El pueblo vot porque haya educacin para todos los que quieren estudiar:
para que cada cual tenga tanta educacin como mritos intelectuales: para todos la me ior educacin que sea dable tcnicamente impartir.
El pueblo vot, en fin, por el perfeccionamiento de la soberana nacional.
Vot en contra del control*de nuestras riquezas bsicas por empresas extranjeras que no contemplan el inters nacional; en contra del imperio de lu ley
del ms fuerte en el campo de las relaciones internacionales: en contra de
la atomizacin poltica latinoamericana y en favor de su integracin econmica, en favor del comercio con todos los pases del mundo, segn el inters
de Chile.
'
No es este un movimiento hacia el estatismo y en contra de la propiedad privada y de la iniciativa individual. No participamos del folklore ideolgico que
supone virtudes o defectos intrnsecos al Estado o al sistema de la propiedad
privada.
d o s y 400.7 m i l l o n e s d e e s c u d o s - o s e a 1 2 0 m i l l o n e s d e d l a r e s - p r o v e n i e n t e s
d e l endeudamiento e x t e r n o , l o que d a tambin un t o t a l d e 3 . 8 8 6 . 9 m i l l o n e s d e
escudos.
En t e r c e r t r m i n o , e l p a s s a b e que a l hacerme c a r g o d e l G o b i e r n o h a b a
acumulada una deuda e x t e r n a que a l c a n z a b a a l a suma d e 1 . 7 0 2 . 8 m i l l o n e s d e
d l a r e s excluyendo l o s a p o r t e s d e c a p i t a l y l o s compromisos p o r c o n c e p t o d e
l n e a s d e c r d i t o d e bancos a p a r t i c u l a r e s y o t r o s . E s t a deuda s e h a b a a c u mulado e n c o n d i c i o n e s t a l e s que e n e l a o 1965 d e b a n p a g a r s e a l e x t e r i o r
244.5 m i l l o n e s d e d l a r e s p o r c o n c e p t o d e a m o r t i z a c i n y 63 m i l l o n e s d e d l a r e s e n i n t e r e s e s , e n c i r c u n s t a n c i a s que l o s i n g r e s o s n e t o s d e d i v i s a s
que podemos o b t e n e r p o r l a s e x p o r t a c i o n e s d e b i e n e s s l o a l c a n z a n a 582 m i l l o n e s d e d l a r e s y l a s i m p o r t a c i o n e s d e b i e n e s i n d i s p e n s a b l e s p a r a l a marcha
normal d e l p a s se c a l c u l a n en 613 m i l l o n e s d e d l a r e s . - Es d e c i r , que en esas
c o n d i c i o n e s e r a desde todo punto d e v i s t a i m p o s i b l e a f r o n t a r e l s e r v i c i o n o r mal d e e s a deuda. P o r o t r a p a r t e , e l a t r a s o en e l pago d e l a s deudas comercial e s e r a d e 9 3 . 8 m i l l o n e s d e d l a r e s , l o que l e s i o n a b a enormemente e l c r d i t o
c h i l e n o en e l e x t e r i o r .
P r c t i c a m e n t e nos encontrbamos a n t e e l hecho d e una i n f l a c i n d e s a t a d a , un
g r a v e d f i c i t f i s c a l y un g r a v e d f i c i t e n l a balanza d e pagos, con un a l t i s i mo n i v e l d e compromisos que c u m p l i r e n e l e x t e r i o r , con un grcnre d f i c i t d e
c a j a y con una c a r g a t r i b u t a r i a b a s t a n t e a l t a . Esas son l a s c o n d i c i o n e s e n que
m i Gobierno ha t e n i d o que a f r o n t a r e l r e a j u s t e d e s u e l d o s y s a l a r i o s d e l sect o r p b l i c o , l o s programas e x t r a o r d i n a r i o s d e v i v i e n d a , e d u c a c i n , s a l u d y
o t r o s , y a h o r a l a r e p a r a c i n d e l o s daos d e l t e r r e m o t o cuyo monto e s t i m o e n
l a c i f r a aproximada d e 500 m i l l o n e s d e escudos.
P o r o t r a p a r t e , e l F i s c o y d i v e r s o s s e r v i c i o s p b l i c o s h a b a n acumulado
deudas por l a suma d e 100 m i l l o n e s d e e s c u d o s . E s t a s deudas e r a n d e t a l magn i t u d , que a l asumir l a P r e s i d e n c i a m e v obligado a r e c u r r i r e n p a r t e a l Banc o C e n t r a l p a r a e v i t a r que e l s e c t o r p r i v a d o s e v i e r a c o n f r o n t a d o c o n una
s ituacin d e f a l e n c i a .
LA M A R C H A DEL G O B I E R N O
En e s t a p r i m e r a p a r t e he a n a l i z a d o l a r e a l i d a d d e l p a s y p r e s e n t a d o un
resumid o b a l a n c e d e l a s i t u a c i n en que l o r e c i b i m o s .
P o d r n a d v e r t i r l o s h o n o r a b l e s s e o r e s p r l c m e n t a r i o s que l o h e hecho de
una manera o b j e t i v a , e v i t a n d o l a s c r t i c a s i n n e c e s a r i a s , porque a m i G o b i e r n o
l e i n t e r e s a ms que m i r a r h a c i a e l pasado, cam i n a r h a c i a a d e l a n t e .
Me c o r r e s p o n d e a h o r a r e f e r i r m e a l programa c o n c r e t o que d e s a r r o l l a r m i
a o s , ya que concebimos su a c c i n n o s l o d e s Gobierno es s t e y l o s
n un plcn
t i n a d a a s a l v a r l a s d i f i c u l t a d e s p r e s e n t e s , s i n o como l a ~ r o ~ e c c i de
que perm i t a s u p e r a r l o s o b s t c u l o s que se oponen a n u e s t r o progreso y c o n s t r u r
una s o c i e d a d en p l e n o d e s a r r o l l o .
Voy a r e f e r i r m e a l o s p u n t o s c e n t r a l e s d e e s t e programa y a l a s medidas
que y a e l Gobierno h a adoptado en e s t o s m e s e s , a p e s a r d e no haber e n c o n t r a a o
acogida p a r a s u s p r o y e c t o s f u n d a m e n t a l e s , l o que en g r a n p a r t e h a p a r a l i z a d o
su a c c i n y ha hecho p e r d e r a l p a s , a n u e s t r o j u i c i o , un tiem p p r e c i o s o .