Populao e Espao

Intra-urbano em Campinas

Jos Marcos Pinto da Cunha

Antonio Augusto Bitencourt de Oliveira

A Regio nucleada pelo municpio de Campinas , sem dvida, uma das

mais dinmicas do Estado de So Paulo e do pas. Como toda grande aglomerao
urbana, essa regio, desde os anos 70, vem se configurando e se consolidando
como uma rea metropolitana, seja do ponto de vista da integrao funcional
entre os municpios e da sua conurbao em vrios casos, seja do ponto de
vista do poder concentrador em termos demogrficos e econmicos.
Assim como grande plo regional, o municpio de Campinas chega ao
limiar do sculo 21 com uma populao prxima a um milho de habitantes,
sendo que seu crescimento s no foi maior em funo da expanso de reas
perifricas representadas pelos municpios vizinhos. Nesse sentido, a cidade passa
pelos mesmos problemas urbanos e sociais de qualquer outra grande aglomerao
urbana, como a segregao scio-espacial, os problemas de moradia, desemprego,
etc.
Dessa forma, estudar esse municpio , de alguma maneira, recuperar
questes muito comuns nos grandes centros e, portanto, encarar desafios de
solues e polticas que somente sero bem sucedidas na medida em que se
tenham diagnsticos apurados da forma como a cidade se expande e se modifica
no seu plano interno e at mesmo no externo, ou seja, nas novas periferias
representadas pelas cidades vizinhas que, de algum modo, acabam assimilando
parte dos problemas decorrentes do mpeto concentrador de reas do porte de
Campinas.
Tendo em vista tais preocupaes, este trabalho representa uma a fase inicial
de uma anlise mais ampla do processo de configurao e expanso do municpio
de Campinas e seus rebatimentos nas questes scio-demogrficas, sobretudo
aquelas referentes transformao das caractersticas dos sub-espaos em termos
do crescimento demogrfico, mudanas na composio populacional,
socioeconmica etc.
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Populao e Espao Intra-urbano em Campinas

Desta forma, o presente trabalho comea a explorar algumas das

possibilidades derivadas da unio entre os dados dos Censos Demogrficos, em
especial os referentes aos setores censitrios, e a tecnologia do Sistema de
Informao Geogrfica na anlise e diagnstico da dinmica intra-urbana do
municpio de Campinas. Para esse estudo sero utilizados dados referentes
dcada de 80 sendo que, em alguns momentos, dados sobre a dcada de 70 e 90
sero tambm aproveitados. Nesse sentido, importante destacar o esforo que
vem sendo realizado no sentido da reconstituio de uma srie histrica a partir
dos setores censitrios1 que, por suas mudanas constantes em cada Censo, requer
um trabalho rduo de compatibilizao2.
Trata-se, pois, dos primeiros resultados obtidos e que, portanto, carecem
de um melhor tratamento em termos de categorias analticas utilizadas, da
problematizao das questes e, assim, uma mais acurada interpretao.
De qualquer forma, acredita-se que o caminho metodolgico trilhado promissor
para o entendimento das dinmicas socioeconmicas e demogrficas e, portanto,
para uma melhor articulao das propostas e execuo de polticas pblicas no
nvel municipal.

Campinas: uma breve contextualizao

A regio de Campinas3 liderou o crescimento econmico do interior paulista
nas ltimas dcadas, com desenvolvimento diferenciado principalmente nos
municpios da sua regio de governo. Seu crescimento industrial foi elevada na
dcada de 70 e, com um intenso processo de modernizao agrcola, a regio se
tornou importante plo regional.
Na dcada de 80, apesar da crise econmica, o comportamento da regio
ainda se imps ao de So Paulo e outras regies brasileiras. No incio da dcada
de 90, notam-se algumas mudanas neste cenrio de desenvolvimento econmico
com reflexos visveis no desemprego, no encerramento das atividades de indstrias
ou suas mudanas para Estados mais convenientes em termos tributrios, na

1
Setor censitrio corresponde menor unidade territorial para a qual so disponibilizados os dados dos
Censos Demogrficos. Utilizados tambm como a menor unidade espacial para efeitos da amostragem
do levantamento censitrio, costumam compreender uma rea com mais ou menos 300 domiclios. Isso
implica que suas dimenses territoriais variam segundo o grau de adensamento da cidade.
2
Sobre essas dificuldades, ver nota metodolgica em anexo.
3
Maiores detalhes sobre a regio de Campinas podero ser encontrados em Baeninger, R. Regio
Metropolitana de Campinas: Expanso e Consolidao do Urbano Paulista, publicado nesse mesmo
livro.

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Jos Marcos Pinto da Cunha e Antonio Augusto Bitencourt de Oliveira

reduo da produo agrcola devido principalmente poltica de exportao e

crise no setor alcooleiro e, finalmente, com a questo social atingindo nveis
alarmantes gerando reflexos principalmente na violncia urbana e nas ocupaes
da terra.
Contudo, com o concomitante agravamento da crise em outras regies
mais carentes, a regio de Campinas continuou a receber um contigente de
migrantes muito superior aos das outras regies, levando as administraes
municipais a uma maior responsabilidade devido transferncia de deveres do
Estado para o municpio.
Situado em ponto privilegiado do territrio paulista, o municpio de
Campinas sem dvida, ainda hoje, um dos maiores centros de atrao
populacional do interior do Estado, no s em termos da migrao interestadual
mas tambm e, sobretudo, no que se refere migrao intra-estadual. No decorrer
destes anos, embora a instalao de indstrias, servios e populao tivesse se
concentrado na capital e nos municpios de seu entorno, Campinas atraiu em
escala considervel novas indstrias. Nos anos 70, os movimentos migratrios
aparecem como necessrios para o grande impulso industrial no municpio
(Baeninger, 1996).
A regio desenvolve-se e expande seu dinamismo em funo da
desconcentrao das atividades produtivas em direo ao interior paulista.
Na dcada de 70, a regio apresenta um intenso crescimento populacional,
marcado principalmente por grande fluxos migratrios. Pode ser observado
tambm que vrios municpios da regio apresentaram taxas de crescimento mais
elevadas que a do municpio de Campinas. A dcada de 80, a exemplo do que
ocorreu nas demais regies metropolitanas do pas, marcada claramente pela
desconcentrao populacional, com o municpio-sede perdendo populao para
os municpios do entorno.
Mesmo com o crescimento e o dinamismo da economia,
o modelo econmico capitalista praticado na regio de
Campinas extremamente concentrador tanto na renda quanto
de populao, e principalmente excludente, gerando um
contingente de trabalhadores subempregados, mal
remunerados, inseridos em formas de organizao de
produo intensiva e em trabalhos de baixa capacidade de
acumulao e produtividade. Assim a expanso urbana se
apoia numa sociedade com uma distribuio de renda bastante
desigual, tendo como resultado a concentrao de renda e
populao nas grandes cidades, surgindo uma estrutura social

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Populao e Espao Intra-urbano em Campinas

urbana fragmentada e segregada espacialmente, com a

generalizao das periferias urbanas, principalmente nos
grandes centros urbanos (Caiado, 1998).

Campinas teve o seu processo de urbanizao inserido no contexto do

processo de interiorizao do desenvolvimento experimentado pelo Estado de
So Paulo, onde os investimentos governamentais realizados atravs da oferta de
incentivos e de infra-estrutura, somaram-se existncia de uma base agrcola
moderna fortemente articulada ao setor industrial, e existncia de uma rede
urbana bem estruturada. Assim, durante o perodo de dinamismo econmico
experimentado pelo pas, a regio se transforma no terceiro parque industrial,
ficando atrs somente da Grande So Paulo e do Estado do Rio de Janeiro.
A lgica da localizao industrial ao longo das rodovias gerou na regio uma
conurbao que inclui, alm de Campinas, os municpios de Valinhos, Vinhedo,
Monte Mor, Sumar, Hortolndia, Indaiatuba, Paulnia, Nova Odessa, Sta. Brbara
DOeste e Americana, situados ao longo da Rodovia Anhangera, que liga a
Grande So Paulo ao interior do Estado. O crescimento e a configurao da
mancha urbana do municpio no foi homogneo e diferentes partes do territrio
municipal assumiram diferentes funes na insero da dinmica econmica
municipal.

A heterogeneidade interna do municpio de Campinas

O Plano Diretor de Campinas4 de 1995 configurou a mancha urbana de
Campinas durante o seu processo de expanso, e adotou a diviso da cidade
segundo os seus principais vetores de expanso urbana (ver Mapas 1 e 2), com a
caracterizao das SARs (Secretarias de Ao Regional) Norte, Sul, Leste e Oeste
e as Macrozonas (MZs 1 a 7), contendo sub-divises, as reas de Planejamento
(Mapa 3) APs 1 a 37.
Como se nota nos trs mapas, independentemente da motivao e critrios
de enfoque utilizados para a criao de cada uma das divises apresentadas, o que
fica claro que existe uma visvel tendncia a que as regies contemplem as mesmas
reas (mais ou menos desagregadas) e, principalmente, que um dos elementos centrais
dessa compartimentao da cidade o reconhecimento da existncia de uma
certa homogeneidade das caractersticas dos seus vrios sub-espaos.

4
Baseado no Plano Diretor de Campinas parte II Economia, Demografia e Urbanizao. CANO W.;
DAVANZO, A. M. Q., PACHECO C. A, SEMEGHINI, U. C., 1991.

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Jos Marcos Pinto da Cunha e Antonio Augusto Bitencourt de Oliveira

Mapa 1
Secretaria de Administrao
Regional (SAR)

Mapa 2
Macrozonas

Mapa 3
reas de Planejamento (AP)

Nmero das APs, Macrozona e Bairros

Fonte: Prefeitura Municipal de Campinas (Digitalizao dos Setores: NEPO/UNICAMP).

A mancha urbana de Campinas possui uma regio mais central, que apresenta
uma urbanizao consolidada, com reas bastante adensadas, onde se concentram
as atividades comerciais, de servios e institucionais, e o uso residencial de mdio
e alto padro. Essas caractersticas so encontradas praticamente em toda a rea
j consolidada, delimitada pelas rodovias D. Pedro I e Anhanguera, e por grandes
reas institucionais.
Na poro leste, na direo dos distritos de Sousas e Joaquim Egdio,
encontram-se ainda reas desocupadas, muito embora seja nessa direo que se
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Populao e Espao Intra-urbano em Campinas

tem dado a ocupao residencial de padro mdio e alto, atravs da implantao

de condomnios fechados que acabam tambm direcionando outros grandes
empreendimentos particulares e pblicos.
Ao norte encontra-se o distrito de Baro Geraldo, que abriga a Universidade
Estadual de Campinas, e apresenta uma importante concentrao de alta e mdia
renda e reas em grande processo de valorizao imobiliria, muito embora
apresentando ainda grandes reas de baixa ocupao e populares e, portanto, de
grande potencial de crescimento. Por fim, a poro sudoeste do municpio, uma
das que mais se expande em funo de seu padro de ocupao baseado em
loteamentos e invases de populao de baixa renda.

Urbanizao e crescimento demogrfico em Campinas e regio

O grande crescimento demogrfico ocorrido em Campinas na dcada de
70, muito em funo da elevada migrao atrada pelo desenvolvimento do
municpio, fez surgir entre as regies oeste e sul uma nova cidade, cujos limites
ainda no se vislumbravam. Ao longo da Via Anhangera formaram-se novos
loteamentos e surgiu grande nmero de favelas. A construo do Aeroporto de
Viracopos tambm contribuiu para este crescimento desordenado com a formao
de loteamentos clandestinos e a instalao de conjuntos populares pela COHAB.
H dez anos, com o aumento do permetro urbano de 141 para 228 Km2, criouse uma rea de expanso urbana para o crescimento ordenado, uma vez que estas
reas j possuam infraestrutura urbana. O zoneamento urbano criado pela Secretaria
de Planejamento, por sua vez, tambm criou restries para o crescimento
desordenado da cidade.
Apesar de, ainda na dcada de 70, a redistribuio da populao j delinear o
surgimento de cidades com algumas caractersticas de dormitrios, como Sumar,
j se configurava a formao de sub-centros regionais como Americana. Nos anos
80, este processo se consolida com um maior volume de migrao partindo do
municpio-sede de Campinas para os municpios de entorno (Baeninger, 2001).
Este crescimento urbano da zona oeste da cidade (Mapa 4) acompanhou os vetores
dos deslocamentos populacionais intrametropolitano e intra-regional, constituindo
um fluxo de expanso urbana para esta rea que, na verdade, ultrapassa os limites
do municpio e se expande para os municpios vizinhos praticamente conurbados.
Tal processo mostra, portanto, quo tnue, ou melhor ainda, quo artificiais so os
recortes normalmente usados nos estudos sobre a expanso urbana da cidade que,
em geral, so condicionados pelo tipo da informao disponvel.

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Jos Marcos Pinto da Cunha e Antonio Augusto Bitencourt de Oliveira

O crescimento de algumas regies do municpio chama ateno pelas

caractersticas demogrficas e socioeconmicas na formao de seu espao urbano.
Como mostram as anlises dos setores censitrios, justamente aqueles mais adensados
(e, portanto, menores em rea) localizam-se nas regies mais antigas e centrais,
como so os casos do Cambu, Guanabara, etc. Tambm so estes setores que
sofreram menores mudanas geogrficas nos ltimos recenseamentos, tendo em
vista sua delimitao geogrfica mais consolidada e caracterizada, em geral, pelo
crescimento urbano vertical5 . Assim sendo, com grande volume populacional e
uma rea reduzida, sua densidade demogrfica alcana ndices elevados se
comparados com outras regies (Tabela 1), embora tanto o crescimento da
populao quanto de sua densidade tenha se dado nas reas perifricas,
particularmente aquelas da zona oeste.
De fato, os dados da Tabela 1 e os Mapas 4, 5, 6, 7 e 8, mostram o aumento
da densidade populacional nas regies sul e oeste do municpio e o crescimento
populacional vigoroso nestas regies da cidade, sendo que os sub-espaos especficos
onde isso ocorre podem ser mais bem percebidos a partir da observao do
comportamento das reas de Planejamento (APs). Assim, nota-se pelos Mapas 4
e 4a que as AP27 (Campo Grande), AP28 (Ouro Verde), AP26 (Aparecidinha),
AP18 (Campos Elseos) e AP6 (Baro Geraldo) so as que, alm de ter um aumento
considervel na densidade demogrfica, tambm respondem por parte significativa
do volume populacional de Campinas, mostrando as direes para onde se d a
expanso da cidade.
Assim, pode-se constatar que boa parte do crescimento demogrfico da
periferia, deu-se em direo zona oeste, sudoeste e, em menor medida, noroeste
do municpio, condicionada no apenas pelo maior crescimento vegetativo, mas
tambm pela migrao proveniente de fora e at mesmo de dentro do prprio
municpio.
Este movimento de periferizao da regio sudoeste foi reforado pela abertura
do Aeroporto de Viracopos, pela implantao do Distrito Industrial de Campinas
e pela implantao de vrios conjuntos habitacionais nesta regio do municpio,
atravs da atuao das COHABs Campinas e Bandeirantes. Apesar da conurbao
de Campinas e Indaiatuba ser ainda incipiente, deve-se considerar a possibilidade
de adensamento e da provvel compactao da mancha urbana nesta direo, a
exemplo do que aconteceu ao longo da Anhangera.

5
Na verdade o chamado processo de renovao urbana pode modificar esse panorama na medida em
que transforme o uso e ocupao de partes da cidade antiga. Contudo, em Campinas, esse fenmeno
no to acentuado.

357

Populao e Espao Intra-urbano em Campinas

Tabela 1
Campinas: Densidade Demogrfica e Taxas de Crescimento Geomtrico Anual da
Populao nos intervalos censitrios, segundo suas reas de Planejamentos (APs)
1980/96

Fonte: FIBGE, Censos Demogrficos de 1980, 1991 e Contagem de 1996. Tabulaes especiais NEPO/
UNICAMP.

Assim, o intenso processo de periferizao experimentado pela regio marcou

profundamente o perfil da aglomerao, provocando graves conseqncias urbanas
e sociais como a deteriorao do stio natural e da qualidade do meio ambiente,
358

Jos Marcos Pinto da Cunha e Antonio Augusto Bitencourt de Oliveira

desajustes das redes de infra-estrutura urbana, agravamento dos problemas sociais

da periferia, comprometimento das finanas pblicas pelos custos crescentes da
urbanizao, constituio de espaos segregados destinados exclusivamente
populao de baixa renda, entre outros.
Mapa 4
Campinas: taxa mdia geomtrica de crescimento anual da populao por rea de
Planejamento para o intervalo censitrio 1980/1991

Mapa 5
Campinas: taxa mdia geomtrica de crescimento anual da populao por rea de
Planejamento para o intervalo censitrio 1991/1996

Fonte: FIBGE, Censos Demogrficos 1980, 1991 e Contagem de 1996. Tabulaes especiais NEPO/UNICAMP.
Dados Cartogrficos - Digitalizao dos Setores: NEPO/UNICAMP.

359

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Fonte: FIBGE, Censos Demogrficos de 1980, 1991 e Contagem de 1996. Tabulaes especiais NEPO/UNICAMP.
Dados Cartogrficos - Digitalizao dos Setores: NEPO/UNICAMP

Mapas 6, 7 e 8
Campinas: Densidade Demogrfica segundo reas de Planejamento
1980, 1991 e 1996

Populao e Espao Intra-urbano em Campinas

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Caractersticas demogrficas e socioeconmicas

Um melhor entendimento do crescimento urbano do municpio e de seus
condicionantes pode ser alcanado a partir da anlise das caractersticas da
populao que ocupa cada um dos sub-espaos do municpio. Informaes
relativas origem, formao familiar, estrutura etria, mobilidade espacial, renda,
infraestrutura urbana, etc., quando aprofundadas, permitiriam no apenas uma
viso mais aprofundada das caractersticas e conseqncias do processo de
expanso urbana na cidade, mas tambm um diagnstico mais eloqente para a
formulao de polticas e aes visando atenuao deste quadro que exclui a
maioria da populao para as reas perifricas menos favorecidas. com esse
objetivo que se apresenta a anlise a seguir, tendo em conta que, por se tratar
ainda de um primeiro estudo, vrias questes permanecero em aberto.

Os espaos da migrao em Campinas

A importncia da migrao na constituio social, econmica e demogrfica
de uma regio como Campinas um fato inconteste. Como se percebe pelos
dados censitrios, o significativo crescimento populacional do municpio de
Campinas esteve, ao longo de muito tempo, atrelado s importantes levas de
migrantes que para a se dirigiram, sendo que na dcada de70, para um crescimento
de 5,86%, a participao relativa da migrao no crescimento absoluto da populao
foi de 65%, na dcada de 80 de 16,95% e, na dcada de 90, de 16,13%, conforme
Tabela 2.
Tabela 2
Evoluo dos Saldos Migratrios e Participao Relativa no Crescimento Absoluto (%)
Regio Metropolitana de Campinas
1970 a 1996

Fonte: Baeninger, 2001.

Mesmo com a migrao tendo perdido sua intensidade, em parte em funo

do espraiamento da populao para outros municpios da recente regio
metropolitana, a presena de migrantes ainda hoje percebida em cada canto da
cidade.
361

Populao e Espao Intra-urbano em Campinas

Assim sendo, dado o seu impacto no crescimento demogrfico e, mais que

isso, seu carter seletivo em termos de idade, caractersticas socioeconmicas, etc.6,
o diagnstico do fenmeno em nvel intra-municipal constitui-se uma questo
relevante, no apenas para o conhecimento do processo de expanso urbana, como
tambm para a concepo de polticas pblicas. Na verdade, sabe-se que as estratgias
de localizao espacial da populao e dos migrantes, em particular, dependem,
em grande medida, das polticas (ou falta delas) adotadas com relao ao uso e
ocupao do solo. No caso de Campinas, basta lembrar que uma de suas maiores
concentraes urbanas o Parque Oziel, a sudoeste da cidade, com mais de 45 mil
habitantes foi justamente formada a partir de uma ocupao7 por parte de pessoas
que buscavam, legitimamente, resolver seus problemas habitacionais.
Alm disso, a localizao espacial dos migrantes tambm responde a processos
sociais que, de certa forma, operam como elementos que encorajam, viabilizam
ou, no mnimo, potencializam os deslocamentos populacionais: as redes sociais de
parentesco ou amizade8 . Nesse sentido, sempre interessante observar a localizao
dos migrantes por procedncia, de forma a identificar reas que sejam, ou
potencialmente venham a ser, zonas de intenso crescimento demogrfico e que,
portanto, meream maior ateno por parte do poder pblico, particularmente
visando uma ocupao mais ordenada e, sobretudo, socialmente mais justa e
adequada.
Os dados analisados da Contagem de 19969 do conta de que, entre 1991 e
1996, mais de 22,6 mil pessoas fixaram residncia em Campinas e que, deste total,
mais da metade declararam residir, em 1991, no prprio Estado de So Paulo
(51%), cerca de 10% tinham como procedncia Minas Gerais, outros 9% o Paran
e 6% a Bahia, para citar os mais significativos. Tambm vale a pena mencionar a
significativa proporo de estrangeiros que chegaram cidade, representando pouco
menos de 3% de todos os migrantes.
O Mapa 9 permite que se tenha uma idia dos principais espaos da migrao
recente no municpio de Campinas. Assim, percebe-se que a poro sul do municpio,
Embora se possa dizer que a migrao para a cidade predominantemente de pessoas de baixa renda,
no se pode negar que Campinas tambm tem atrado significativos contigentes de pessoas e famlias de
mais alto poder aquisitivo atrados pelas oportunidades desta rea em termos de atividades industriais,
tecnolgicas, educacionais, etc. Outros at mesmo a escolhem como lugar de moradia, optando por
realizarem um movimento pendular para So Paulo ou municpios da regio.
7
Tem-se conhecimento de que as ocupaes em Campinas superam uma centena de reas.
8
Atualmente, esta questo tem sido mais desenvolvida teoricamente nos estudos sobre migrao
internacional, contudo, pode-se dizer que vrias das contribuies (Massey, 1987; Tilly, 1990, entre
outros) tambm podem ser adaptadas para o caso da migrao interna.
9
Por se tratar de um levantamento universal baseado em um nico questionrio, a Contagem Populacional
de 1996 possibilita trabalhar sem maiores problemas, ao contrrio dos Censos Demogrficos, com
informaes sobre migrao no nvel dos setores censitrios.
6

362

Jos Marcos Pinto da Cunha e Antonio Augusto Bitencourt de Oliveira

em particular a sudoeste, onde se localizam as maiores levas de migrantes, fato

que se mostra coerente com o maior crescimento destas zonas mostrado
anteriormente. Do mesmo modo, na poro noroeste e nas regies mais centrais
percebe-se concentraes significativas de migrantes. Claro que somente um estudo
mais aprofundado desse tipo de informao poderia mostrar as diferenas existentes
entre estes sub-espaos em termos das caractersticas da migrao registrada. No
entanto, como se mostrar mais adiante, nos dois primeiros casos (sudeste e noroeste),
sabe-se que a se concentra boa parte da populao de mais baixa renda e com
piores condies de vida, incluindo grandes favelas, como o caso de So Marcos
e Santa Mnica na rea noroeste.
Uma anlise interessante da mesma informao pode ser obtida especificando
a migrao segundo a procedncia. As informaes dos Mapas 10 e 11 e do
Grfico 1 apontam no sentido da existncia de certo padro locacional entre os
migrantes de uma mesma procedncia. Este o caso dos paranaenses, que
visivelmente se apresentam em maiores volumes em alguns setores censitrio da
zona sul e nordeste do municpio, este ltimo ainda com vastas reas rurais.
No caso dos mineiros tambm se nota uma maior prevalncia em outros setores
do sul da cidade. Especulaes a respeito destes padres de localizao podem ser
feitas ligando este fenmeno s redes sociais, contudo, isso foge do escopo desse
estudo e, principalmente, do alcance dos dados aqui utilizados.
Mapa 9
Campinas: Distribuio espacial dos migrantes segundo os setores censitrios
1996

Fonte: FIBGE, Contagem Populacional de 1996. Tabulaes especiais NEPO/UNICAMP.

Dados Cartogrficos: Digitalizao dos Setores - NEPO/UNICAMP.

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Populao e Espao Intra-urbano em Campinas

Mapa 10
Campinas: distribuio espacial dos migrantes de Minas Gerais segundo setores
censitrios
1996

Mapa 11
Campinas: distribuio espacial dos migrantes do Paran segundo setores censitrios
1996

Fonte: FIBGE, Contagem Populacional de 1996.Tabulaes especiais NEPO/UNICAMP.

Dados Cartogrficos: Digitalizao dos Setores - NEPO/UNICAMP.

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Jos Marcos Pinto da Cunha e Antonio Augusto Bitencourt de Oliveira

Finalmente o Grfico 1 apresenta uma questo muito interessante, sobretudo

em se tratando de uma cidade com o perfil de Campinas: a localizao dos
imigrantes estrangeiros. Alm do fato j comentado do percentual relativamente
elevado de estrangeiros na cidade, ainda interessante observar que a maioria
deles teve como destino o distrito de Baro Geraldo, fato que sugere uma estreita
ligao dessa emigrao com dois dos principais elementos atrativos do municpio:
as empresas de tecnologia e as universidades. Da mesma forma, Souzas, um
distrito prximo a Baro Geraldo, de recente ocupao e muito procurado pela
populao de mais alta renda, aparece como segundo lugar mais procurado
pelos estrangeiros, mostrando que estes buscam residir nos locais mais valorizados
da cidade.
Grfico 1
Campinas: Distribuio dos Imigrantes Estrangeiros segundo Distritos
1996

Fonte: FIBGE, Contagem da Populao de 1996. Tabulaes especiais NEPO/UNICAMP.

Estrutura Etria
A anlise da estrutura estria da populao constitui ferramenta essencial para
estudos das tendncias demogrficas e seus componentes, assim como para a
definio do perfil das demandas em quase todas as dimenses das polticas pblicas.
Nesse sentido, conhecer a composio da populao municipal segundo essa varivel,
particularmente em nvel desagregado, torna-se elemento central para o conhecimento
das diferenciaes scio-espaciais e, portanto, para a tomada de decises sobre o
como enfrentar os problemas derivados do processo de urbanizao.
365

Populao e Espao Intra-urbano em Campinas

Nos Grficos 2 e 3 so apresentadas as pirmides etrias da populao do

municpio de Campinas para 1980 e 1991. Pela prpria conformao das
pirmides, podemos ver a concentrao de pessoas nas idades entre 20 e 24 anos
para 1980, o que, certamente, reflete o impacto das grandes levas de migrantes
nesta faixa etria que chegam regio. Para 1991, a distribuio etria j mostra
uma configurao que reflete a transio demogrfica do pas caracterizada por
uma significativa reduo da fecundidade e aumento da expectativa de vida,
perdendo sua forma piramidal e passando forma quase retangular, principalmente
pela reduo do peso relativo das crianas com menos de 10 anos de idade.
O envelhecimento da populao , portanto, um processo visvel no municpio,
sendo que a importncia da migrao se reflete na participao mais significativa
dos grupos de adultos jovens entre 15 e 29 anos.
Grficos 2 e 3
Campinas: Estrutura Etria da populao residente
1980 e 1991

Fonte: FIBGE, Censos Demogrficos de 1980 e 1991. Tabulaes especiais NEPO/UNICAMP.

De fato, observando a taxa de crescimento geomtrico anual da populao

de Campinas por grandes grupos etrios, nota-se que, seguindo a tendncia do
pas e, especialmente do Estado de So Paulo, a cidade apresenta crescimento
maior da populao na faixa acima de 60 anos (4,47%), no obstante, em termos
de valores absolutos, essa sub-populao ainda representasse 6,04 % e 7,34 % do
total de residentes em Campinas para 80 e 91, respectivamente. A faixa etria de
16 a 60 anos, apesar de representar a maior parcela, teve uma pequena diminuio
na participao da populao total, de 63,58% para 62,02% a uma taxa de
crescimento de 2,17%.
366

Jos Marcos Pinto da Cunha e Antonio Augusto Bitencourt de Oliveira

Na verdade, essa distribuio etria do municpio como um todo sofre

variaes quando se transfere a anlise para o seu plano interno, situao que, em
termos demogrficos, j poder-se-ia prever, tendo em vista as sensveis diferenas
das taxas de crescimento da populao em cada uma destas reas (Mapa 4)10.
Nos Mapas 12 e 13 pode-se notar como as reas de planejamento do municpio
se diferenciam significativamente em termos de suas estruturas etrias11.
Mapa 12
Populao at 15 anos (%)
Campinas - 1980

Mapa 13
Populao at 15 anos (% )
Campinas - 1991

Fonte: FIBGE, Censos Demogrficos de 1980 e 1991. Tabulaes especiais: NEPO/UNICAMP.

Dados Cartogrficos: Digitalizao dos Setores - NEPO/UNICAMP.

Desses dados constata-se uma maior concentrao da populao mais jovem

na regio perifrica emergente mais ao sul, correspondendo aos bairros de Campo
Grande, Florena, Jardim Garcia, Campos Elseos e Distritos Industriais I e II,
para o Censo de 1980 e com uma maior intensidade em 1991. Esse resultado
importante na medida em que se mostra coerente com a ocupao dessas reas
por famlias de estratos socioeconmicos mais baixos que, como se sabe, tendem
a apresentar maior fecundidade.
Nos Mapas 12 e 13 pode-se, ainda, acompanhar o crescimento e a
concentrao da populao de at 15 anos entre 1980 e 1991 na direo oeste do
10
No demais lembrar que um dos componentes do crescimento demogrfico, o vegetativo, est
muito influenciado pelo nvel de fecundidade que, por sua vez, se reflete na composio etria. Quanto
maior o nmero mdio de filhos, mais rejuvenescida ser a populao.
11
Infelizmente, no possvel mostrar em um mapa todas as pirmides etrias. Por essa razo, e tendo em
vista a preteno de apontar as diferenas espaciais existentes, optou-se por utilizar um indicador
resumo, no caso, o percentual de populao menor de 15 anos que permite apontar o quo rejuvenescidas
so as estruturas das regies em questo.

367

Populao e Espao Intra-urbano em Campinas

municpio, caracteristicamente uma zona de expanso urbana das populaes de

mais baixa renda. Como ser mostrado, esta distribuio tambm possui um
estreita relao com as caractersticas socioeconmicas da populao que ocupa
cada sub-espao. Como j se adiantou, vrias questes entre elas o acesso
inadequado (ou, s vezes, no acesso) aos servios de sade, o baixo nvel de
informao sobre mtodos contraceptivos, questes relativas s relaes de gnero,
etc. fazem com que a populao apresente, de maneira geral, um nmero
mdio de filhos maior, o que se reflete em sua estrutura etria mais jovem.
J nos caso dos idosos (60 anos e mais), observa-se uma maior concentrao
dessas pessoas nas zonas mais consolidadas e centrais da cidade. Alm do fator
temporal (ou de coorte, em termos demogrficos), que naturalmente implica na
maior ocupao das reas mais antigas da cidade por parte das famlias ou pessoas
em um ciclo vital mais avanado, pode-se pensar que tambm esse padro
locacional at porque estas pessoas poderiam mudar-se para novas reas
reflita certa preferncia por parte dos idosos por morarem mais perto das
facilidades de comrcio e infra-estrutura urbana que so oferecidas nos bairros
de mais antiga ocupao12. H que se reconhecer tambm que essa vantagem
locacional por parte dos idosos muitas vezes acaba sendo ao poucos minada
pelo chamado processo de renovao urbana, a maior parte das vezes levado
cabo pela forte e insistente interveno do setor imobilirio, que busca ocupar
com atividades mais rentveis as reas mais centrais da cidades. Muito
provavelmente muitos de ns conhecemos casos de antigos moradores que,
mesmo tendo resistido bravamente para manterem-se em seus bairros originais,
sucumbiram a esse processo.
Outra forma de se visualizar as diferenas entre as estruturas etrias dos
vrios sub-espaos de Campinas partir do mapeamento do ndice de
Rejuvenescimento13 , que estabelece a relao entre o volume de pessoas menores
de 15 anos e o volume de maiores de 60 anos. Como se nota pelo Mapa 14 e
pela tabela do Anexo 5, fica clara a maior participao das crianas na populao
das reas mais perifricas chegando, em um grande nmero de APs, a uma

De fato, as novas tendncias urbanas distanciam-se cada vez mais do velho padro no qual o bairro
praticamente oferecia tudo o que se necessitava para as necessidades rotineiras. Zonas exclusivamente
residenciais defendidas ardentemente pela prpria populao, em particular a classe mdia ,
condomnios fechados, shoppings centers, hipermercados, zonas da cidade especializadas em certos
servios, etc. so apenas algumas caractersticas que acabam mudando as forma como o indivduo circula
e se relaciona com a cidade e, sobretudo, com sua vizinhana.
13
Este ndice pode tambm ser construdo a partir do quociente entre a populao maior de 60 anos e
a de menores de 15 anos. Nesse caso, conhecido como ndice de Envelhecimento. Em todo caso, no
h diferena na interpretao dos resultados.
12

368

Jos Marcos Pinto da Cunha e Antonio Augusto Bitencourt de Oliveira

relao superior a 6 ou mais crianas para cada idoso quando comparadas

com as mais centrais que, via de regra, apresentam valores bem reduzidos do
referido ndice, mostrando a importncia da populao idosa nessas reas.
Mapa 14
Campinas: ndice de Rejuvenescimento segundo APs
1991

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico de 1991. Tabulaes especiais NEPO/UNICAMP.

Dados Cartogrficos: Digitalizao dos Setores - NEPO/UNICAMP.

Desta forma, fica muito evidente a diferenciao interna existente entre os

vrios sub-espaos do municpio de Campinas, fato que, obviamente, implica
em atenes diferenciadas no que se refere ao fornecimento de servios pblicos
como habitao, escolar, posto de sade (e nesse caso, tipos distintos de ateno
mdica), etc. Particularmente no que se refere educao e sade, a preocupao
no apenas imediata, mas sobretudo, prospectiva do avano da populao por
idade no espao questo decisiva para efeitos de racionalidade de investimentos.
No devem ter sido muito raras as situaes de construo de escolas, por exemplo,
em reas que, aps alguns anos, deixaram de ter a demanda para a qual aquele
equipamento foi projetado.
Como continuar-se- mostrando, existem certas regies da cidade onde as
necessidades e caractersticas scio-demogrficas da populao vo se sobrepondo
e se retroalimentando de maneira a torn-las muito mais vulnerveis em termos
socais e at mesmo ambientais14.
14

Sobre este ponto especfico ver Hogan, Cunha, Carmo e Bittencout, 1999.

369

Populao e Espao Intra-urbano em Campinas

Mulheres Chefes de Famlia

Este o caso, por exemplo, das famlias com chefia feminina. Sabe-se que,
particularmente no Brasil, com uma estrutura familiar ainda marcadamente
patriarcal, a chefia feminina, via de regra, s configurada nos Censos nos casos
de mulheres que vivem sozinhas ou sem os seus respectivos cnjuges. Se isso
certo, e tendo em vista que a participao feminina no mercado de trabalho
apesar de ter crescido significativamente nas ltimas dcadas ainda menor que
a dos homens, esta situao tambm poderia ser considerada, de maneira geral,
como elemento que poderia afetar a qualidade de vida das famlias, alm de
requerer polticas sociais especficas15.
No entanto, isto no necessariamente uma verdade absoluta. Em primeiro
lugar, hoje h argumentos cada vez mais fortes no sentido de contradizer essa
viso de que a pobreza seria mais incidente em domiclios com chefia feminina16.
Em segundo lugar, este fenmeno no pode ser analisado separadamente do
ciclo vital familiar, particularmente quando se pretende observ-lo no nvel
intra-municipal. De fato, tendo em vista a maior longevidade da mulher, muito
comum que em populaes mais envelhecidas o ndice de chefia feminina seja
bem mais elevado. Portanto, uma vez que, como se mostrou, a cidade apresenta
fortes diferenciais espaciais em termos etrios, seria natural que tambm fosse
heterognea em termos dos ndices de chefia feminina, sem que isso pudesse ser
necessariamente associado a algum tipo de vulnerabilidade social.
Em consonncia com o ocorrido no pas, percebe-se que, em Campinas,
houve um crescimento significativo da incidncia de chefia feminina. De fato, os
dados mostram que entre as idades 15 a 30 anos, o aumento na dcada de 80 foi
superior a 9%, sendo um pouco mais baixo, mas no menos significativa nas

Que fique bem claro que aqui no h qualquer juzo de valor sobre o significado da chefia feminina.
Trata-se apenas de uma tentativa de interpretao de um indicador derivado do Censo que, sabe-se, est
muito viesado pela estrutura familiar predominante no pas. Por sorte, lenta, mas progressivamente, a
relao de gnero est ganhando novos contornos, inclusive no prprio Censo Demogrfico de 2000,
que aboliu a expresso chefia, embora haja dvidas de que com isso tambm tenha sido abolida a
tendncia a considerar o responsvel da casa (ou a pessoa de referncia nos termos do IBGE) o homem.
16
Aqui vale uma argumentao em contrrio tese de chefia feminina reproduzir a pobreza. Sobre
anlises desenvolvidas para o Mxico, Helen Safa diz que una perspectiva ms pluralista de la organizacin
familiar nos permitira aquilatar los datos...que sugieren que la capacidad de las unidades domsticas
encabezadas por mujeres para incorporar parientes de la familia extensa las convierte en unidades
sociales ms idneas para los grupos de menores recursos en situaciones bajo tensin, y posiblemente
reduzcan su vulnerabilidad y pobreza (Safa, 1999:17). Aqui se agradecem as sugestes da professora
Elisabete Dria Bilac do NEPO.
15

370

Jos Marcos Pinto da Cunha e Antonio Augusto Bitencourt de Oliveira

idades mais avanadas (cerca de 7,5%). Em 1991, cerca de 18% dos domiclios
particulares eram chefiados por mulheres.
Mapa 15
Campinas: Proporo de domiclios chefiados por mulheres segundo reas de
Planejamento
1991

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico de 1991. Tabulaes especiais NEPO/UNICAMP.

Dados Cartogrficos: Digitalizao dos Setores - NEPO/UNICAMP.

No entanto, como se percebe pelo Mapa 15, o percentual de chefia feminina

varia significativamente entre as vrias reas de Planejamento (ver tambm tabela
do Anexo 2). Assim, como j se havia previsto, o que se percebe uma alta
porcentagem de chefia nas reas mais centrais da cidade que coincidem com
bairros mais antigos como, por exemplo, Cambu e Guanabara, onde este valor
o mais alto de Campinas 33%. Contudo, fica muito claro que no apenas
nestas reas a importncia relativa da chefia feminina se destaca. Recolocando a
preocupao sobre o significado deste indicador, chama a ateno, por exemplo,
os valores alcanados por algumas APs, particularmente nos bairros So Marcos
e Amarais (noroeste), Jardim Eulina (oeste), Costa e Silva (norte) e Jardim Garcia
(sudoeste), sabidamente reas onde residem pessoas de baixa renda e que abrigam,
como se ver, uma grande populao favelada.
Na verdade, mesmo abandonando a idia ultrapassada dos efeitos negativos
da chefia feminina sobre a pobreza, os resultados anteriores colocam sobre a
mesa uma questo importante, pois se percebe que a maior prevalncia desse
371

Populao e Espao Intra-urbano em Campinas

fenmeno no ocorre apenas nas reas mais envelhecidas e tradicionais da

cidade, mas tambm em algumas de recente ocupao e, sobretudo, mais
vulnerveis em termos das condies gerais de vida. Na verdade, do ponto de
vista do poder pblico, tal informao relevante, na medida em que a situao
de chefia feminina, principalmente na populao de baixa renda, deve apresentar
peculiaridades em termos da composio familiar, composio e nvel de
rendimento etc., implicando talvez na necessidade de polticas especficas, sejam
as de carter compensatrias ou mais geral como habitao, sade, creches,
educao, etc.

Favelas
Uma das maiores preocupaes do poder pblico atualmente em Campinas
com relao aos aglomerados sub-normais, nome tcnico dado pelo IBGE s
conhecidas favelas. Embora estejam presentes em propores significativas em
todas as regies administrativas, sua maior concentrao est na zona oeste, tanto
em nmeros absolutos quanto em nmeros relativos (Tabela 3).
De fato, nesta regio que se encontra o maior volume populacional do
municpio, sendo, em sua maioria, pertencente s faixas mais baixas de renda,
situao que se explica, em parte, por ter sido nessa regio onde se concentrou
grande parte dos empreendimentos da COHAB (lotes horizontais, conjuntos
horizontais e verticais), bem como loteamentos e conjuntos habitacionais populares
de iniciativa privada. Essa ocupao deu-se em reas distantes e urbanizadas (Mapa
16), o que gerou uma mancha descontnua permeada por grandes reas no
parceladas. Esta regio apresenta grandes problemas no sistema virio local e
estrutural, principalmente no que se refere descontinuidade das vias e falta de
ligaes entre os bairros. O transporte coletivo deficiente com congestionamento
nas vias estruturais e insuficiente nas vias locais e nos bairros isolados.
Tabela 3
Campinas: nmero de favelas em Campinas segundo SAR
1995

Fonte: Prefeitura Municipal de Campinas, 1999.

372

Jos Marcos Pinto da Cunha e Antonio Augusto Bitencourt de Oliveira

Sabe-se ademais que as favelas ocupam, via de regra, reas de grande risco,
como fundos de vales, que proporcionam problemas de inundao, encostas e
reas ngremes que no apenas aumentam as possibilidades de deslizamentos
como tambm das enxurradas, enfim, locais pouco ou nada valorizados dentro
da cidade e que, na verdade, no poderiam ser ocupados, uma vez que aumentam
em muito a vulnerabilidade da populao que a se aloja. Assim, um diagnstico
mais detalhado dessas reas quanto composio de sua populao, localizao,
etc., alm de estudos prospectivos sobre o avano desse tipo de ocupao, tendo
em vista as reas ainda disponveis, so elementos de extrema significncia e que
podem ser abordados segundo a metodologia que vem sendo adotada dentro
desse trabalho.
Mapa 16
Campinas: Setores Censitrios classificados como aglomerado sub-normal
1991

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico de 1991. Tabulaes especiais NEPO/UNICAMP.

Dados Cartogrficos: Digitalizao dos Setores - NEPO/UNICAMP.

373

Populao e Espao Intra-urbano em Campinas

Renda
Como se afirmou anteriormente, apesar do crescimento econmico e do
dinamismo industrial em Campinas, o modelo de distribuio da riqueza no
municpio tambm extremamente concentrador, com um grande contingente
de trabalhadores subempregados, mal remunerados e inseridos de maneira
precria no mercado de trabalho. Esta distribuio desigual da renda e dualizao
do espao que, claro, no prerrogativa somente de Campinas, reflete-se
claramente na distribuio da populao e da pobreza no seu interior.
Assim, observando os dados espacializados sobre renda dos chefes de
famlia17, percebe-se claramente os locais reservados para ricos e pobres no
municpio, muito embora, como j mostrado, o fenmeno da favelizao acabe
sendo uma alternativa altamente indesejvel, obviamente para a ocupao
por parte da populao de baixa renda, mesmo que no dos espaos especficos,
pelo menos de regies mais centrais e valorizadas da cidade.
Mapa 17
Porcentagens de Chefes de Famlia com rendimento mdio mensal inferior a
1 salrio-mnimo
1991

Tem-se conscincia da debilidade de tal indicador para aferir a pobreza da populao, no apenas por
que a renda no necessariamente o nico ou melhor indicador para tal, mas sobretudo, por no se tratar
de um valor per capita e que, portanto, no permite medir o real poder de consumo da famlia. No entanto,
esta a nica possibilidade existente nos dados censitrios para setor censitrio.

17

374

Jos Marcos Pinto da Cunha e Antonio Augusto Bitencourt de Oliveira

Mapa 18
Percentual de Chefes de Famlias com rendimento mdio mensal superior a 10
salrios-mnimos
1991

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico de 1991. Tabulaes especiais NEPO/UNICAMP.

Dados Cartogrficos: Digitalizao dos Setores - NEPO/UNICAMP.

Assim sendo, os dados apresentados nos Mapas 17 e 18 e na tabela no

Anexo 3 mostram que a expanso urbana de Campinas acabou gerando um
conjunto de espaos diferenciados em termos socioeconmicos e generalizando
o surgimento de grandes periferias18 urbanas. Como se percebe, visvel a
concentrao da renda nos bairros nobres da cidade como Cambu, Centro e
Cidade Universitria (Baro Geraldo). No outro extremo, na zona oeste onde
se percebe a incidncia de rendas mdias mais baixas da cidade, no passando de
4,16 salrios mnimos, valor que diminui ainda mais na regio do Campo Grande,
ao sudoeste.
A poltica habitacional implementada no s em Campinas, mas em
praticamente todo pas, definitivamente no apenas no capaz de atender a falta
de moradias das grandes cidades, como tambm exclui da sua faixa de
atendimento as classes com rendimento abaixo de 3 salrios mnimos, revelando

Ao contrrio da sua acepo geogrfica, o termo aqui utilizado para caracterizar aquelas reas menos
valorizadas das cidades e, portanto, mais acessveis populao de baixa renda.
18

375

Populao e Espao Intra-urbano em Campinas

assim o seu carter de excluso social. No entanto, no s sob esse aspecto que
a produo formal de habitao popular excludente. Ao implantar grandes
conjuntos habitacionais nas grandes cidades, quase sempre nas periferias urbanas,
promove a valorizao de grandes reas mantidas como reservas de valor,
aumentando o preo da terra e permitindo o acesso a esta somente pelas classes
de renda mdia, excluindo novamente as classes mais pobres.
Como j se observou, a ocupao tpica da regio sudoeste pela populao
de baixa renda foi fortemente induzida pela atuao da Cohab, que a elegeu
como destinatria de um grande nmero de conjuntos residenciais populares,
principalmente na dcada de 70. Assim, a poltica habitacional se revela tambm
fortemente segregadora da populao pobre urbana.
Utilizando as palavras de Caiado (1998), assim como em outras metrpoles,
a produo imobiliria ilegal cresceu, com a conivncia do poder pblico, ora
para atender a demanda legtima por habitao das classes mais pobres, no
atendidas pelo sistema formal, ora para promover o capital imobilirio na sua
busca incessante pela majorao de lucros. Mesmo com a lei de regulamentao
do uso e parcelamento do solo (n 6766/79) cujo objetivo principal era punir os
promotores de loteamentos irregulares e garantir o uso ambiental adequado do
espao urbano, este instrumento acabou por contribuir para o mercado capitalista
formal assegurando que o solo urbano disponvel destine-se produo capitalista
formal, contribuindo tambm para a segregao espacial, eliminando uma forma
ainda que ilegal de acesso moradia pelas classes mais pobres, acarretando o
crescimento das favelas e cortios nas grandes cidades.

Saneamento bsico
O quadro de visvel diferenciao scio-espacial do municpio de Campinas
pode ser completado a partir da considerao da cobertura de servio de esgoto
nos domiclios. Como fica muito claro (Mapa 19), mais uma vez as reas perifricas
do sudoeste e oeste de Campinas aparecem entre aquelas com mais baixo
percentual de domiclios com este tipo de servios.
Se por um lado, a questo da gua e luz no Estado de So Paulo pouco
discrimina os domiclios, em funo da quase universalizao dos servios,
o mesmo no pode ser dito com relao coleta de esgoto. Nesse sentido,
pode-se dizer que esse indicador bastante poderoso para apreender as carncias
da populao, particularmente porque se sabe que h uma tendncia nos
levantamentos censitrios a sobreestimar a cobertura em funo da m
interpretao da pergunta ou verdadeiro desconhecimento por parte do
entrevistado sobre as condies reais de seu domiclio.
376

Jos Marcos Pinto da Cunha e Antonio Augusto Bitencourt de Oliveira

Mapa 19
Campinas: Porcentagem de domiclios com rede de esgoto segundo APs
1991

Fonte: FIBGE, Censos Demogrfico de 1991. Tabulaes especiais NEPO/UNICAMP.

Dados Cartogrficos: Digitalizao dos Setores - NEPO/UNICAMP.

Assim, esta ltima informao completa um quadro analtico que aponta

as regies mais crticas da cidade em termos socioeconmicos, com caractersticas
que, associadas ao crescimento e perfil demogrfico, acabam por dar a dimenso
e intensidade dos problemas existentes na cidade.

Consideraes Finais
Muito mais que uma anlise acadmica/cientfica coerente sobre o processo
de expanso urbana e diferenciao scio-demogrfica do municpio de Campinas,
o presente artigo teve como principal objetivo mostrar as potencialidades que os
mtodos e materiais demogrficos associados ao geoprocessamento possuem
para se conhecer e entender o contexto intra-urbano.

377

Anexos

Os resultados obtidos mostraram que os dados censitrios no nvel de setores,

at muito pouco tempo praticamente ignorados pelas dificuldades de acesso
e/ou manipulao, representam uma importante fonte de informao para o
diagnstico das caractersticas no apenas do processo de espraiamento da cidade,
mas tambm das mudanas em seu perfil scio-demogrfico e espacial.
As informaes e indicadores utilizados foram reunidos com vistas a indicar
formas para explorar os dados coletados pelo Censo Demogrfico no nvel de
setor censitrio, delineando algumas das problemticas que poderiam ser
enfrentadas a partir deles. Neste sentido, teve-se a preocupao constante de
mostrar a importncia do tipo de anlise feito para o processo de tomadas de
decises na esfera das polticas pblicas.
Por ltimo e no menos importante, este estudo tratou de indicar em seu
Anexo algumas estratgias para contornar os problemas operacionais decorrentes
do uso de bases cartogrficas que, via de regra, no so comparveis no tempo.
Na medida em que estudos desse tipo se enriquecem sobremaneira a partir de
uma viso de processo, fica claro que a compatibilizao dos distintos mapas
de setores censitrios torna-se tarefa imprescindvel.
A escolha de uma cidade como Campinas tornou esse exerccio analtico
ainda mais interessante, tendo em vista tratar-se de uma cidade de caractersticas
metropolitanas e cujo processo de expanso encontrava-se (e ainda se encontra)
em pleno desenvolvimento. Nesse sentido, pde-se identificar os distintos vetores
de crescimento do municpio, assim como o decorrente processo de diferenciao
scio-espacial que, como se tratou de enfatizar, tornava o territrio campineiro
um mosaico complexo e heterogneo de problemas e necessidades que,
certamente, requereriam aes especficas e diferenciadas.
A preocupao com o planejamento e ao sempre esteve presente nas
anlises, embora pelas limitaes dos autores nesse campo especfico, no tenham
sido feitas propostas especficas de ao. No entanto, tratou-se de mostrar formas
simples e objetivas de apreenso da realidade intra-urbana com vistas a orientar
polticas e aes concretas no sentido de melhorar as condies de vida da
populao.
Os dados analisados deram conta de que a excluso de boa parcela da
populao de Campinas do acesso renda e infra-estrutura bsica era, at o
comeo dos anos 90, uma das dvidas da poltica urbana e habitacional do
municpio. Favelas, cortios e ocupaes campeiam por toda a cidade, mostrando
quo desigual pode ser a distribuio da riqueza em uma regio to rica como
Campinas.
Acredita-se que a investigao do espao intra-urbano atravs de enfoque
scio-demogrfico pode contribuir enormemente para tornar as polticas pblicas
378

Jos Marcos Pinto da Cunha e Antonio Augusto Bitencourt de Oliveira

mais eficazes e, sobretudo, socialmente justas. Tem-se conscincia que este estudo
no esgota sequer as possibilidades analticas dos dados censitrios e que,
certamente, seria enriquecido a partir do uso de outras fontes de informao,
muitas delas disponveis na prpria prefeitura. Contudo, acredita-se ser um bom
comeo, suficiente para gerar novas demandas, questes e debates.

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Populao e Espao Intra-urbano em Campinas

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380

Jos Marcos Pinto da Cunha e Antonio Augusto Bitencourt de Oliveira

Anexos
Anexo Metodolgico

i) sobre a base de dados scio-demogrficas

Nos Censos Demogrficos o IBGE utiliza dois tipos de questionrios: um
simplificado que aplicado a todo o universo da populao brasileira, e outro
muito mais complexo respondido apenas por uma amostra que, no caso dos
ltimos Censos, era de 10% para municpios com mais de 20 mil habitantes e
20% para os demais. Para tanto, o IBGE divide o territrio nacional em unidades
espaciais menores com uma mdia de 300 domiclios. Estas reas recebem o
nome de setor censitrio e se constituem na menor unidade territorial para as
quais se possui informao censitria.
Em termos do tipo de informao levantada pelo Censo no questionrio
aplicado ao universo, esto disponveis informaes das mais diversas, conforme
Anexo 5.
No caso do questionrio da amostra, este muito mais rico e complexo e
envolveu, no Censo de 1991, grande quantidade de quesitos relativos s
caractersticas demogrficas bsicas, migrao, renda, educao, trabalho, domiclio,
etc.
No obstante tal riqueza, no so todos os dados que se encontram
disponveis para o setor censitrio. Muito embora se tenha conhecimento de pelo
menos um projeto que j vm trabalhando com dados derivados do boletim da
amostra19, o que o IBGE tem divulgado ao pblico e pesquisadores em geral so
apenas os dados coletados pelo boletim da no-amostra que, como j se mostrou,
so bem limitados em nmero e contedo.
Contudo, como se mostra neste estudo, as possibilidades dos microdados20
disponveis para o setor censitrio so mais amplas do que se pode imaginar.
No caso do processo de trabalho aqui adotado, estes dados foram
recuperados a partir da utilizao do programa estatstico SAS, que permitiu a
leitura e constituio de um banco de dados que possibilitava conhecer
caractersticas dos indivduos, famlias e domiclios em cada setor censitrio de
Campinas. Desta base derivaram todas as informaes e tabulaes utilizadas
neste estudo, assim como os dados agregados por setor que, depois de exportados
O projeto Observatrio de Polticas Urbanas e Gesto Municipal do Instituto de Pesquisa e Planejamento
Urbano e Regional (IPPUR).
20
Denominao dada ao banco de dados que traz informao para cada indivduo e domiclio recenseado.
19

381

Anexos

para formato DBASE, compuseram as tabelas vinculadas s bases cartogrficas

trabalhadas em Arcview, software utilizado para todo o mapeamento temtico
realizado.
ii) Sobre a base cartogrfica
A base de dados utilizada no estudo dos setores censitrios era composta
de dois bancos com caractersticas bem especficas: o banco de dados cartogrficos
contendo os mapas dos setores censitrios digitalizados do municpio de Campinas
para os anos em que foram realizados os Censos Demogrficos de 70, 80 e 91,
e o banco de dados demogrficos dos setores censitrios formados pelas poucas
variveis levantadas para este nvel referentes s pessoas, famlias e domiclios.
No caso da cartografia foi necessrio fazer uma compatibilizao dos mapas
digitalizados no nvel dos setores censitrios de maneira a torn-los comparveis
no tempo para que anlises diacrnicas fossem possveis. Como se nota, aps a
experincia de manipular tais cartografias, no existia pelo menos at o Censo
de 1991 por parte do IBGE uma preocupao de manter a comparabilidade
entre os setores censitrios utilizados para cada Censo. Assim sendo, ao sobrepor
as cartografias de dois Censos consecutivos, por exemplo, o de 1980 e o de
1991, no foram raras as vezes em que se deparou, no caso de Campinas, com
setores censitrios do ltimo Censo derivados no da subdiviso de um nico do
primeiro Censo, como seria de esperar, mas da juno de parte de mais de um
setor censitrio daquele Censo, fato que tornou muito complexa qualquer tipo de
tentativa de compatibilizao. Tendo em vista o carter dinmico da criao destes
setores que dependem do grau de adensamento das reas percebe-se a
dificuldade dessa tarefa.
A maneira encontrada para contornar esse problema foi agregar os setores
censitrios em reas maiores para se obter unidades mnimas de comparao,
que ao mesmo tempo em que permitissem anlises longitudinais, tambm fizessem
algum sentido para efeitos de planejamento municipal. Assim sendo, optou-se
por reconstruir, a partir dos setores censitrios, regies administrativas utilizadas
pela administrao municipal: Secretarias de Ao Regional (SAR), Macrozonas
(MZ) e reas de Planejamento (AP) (Prefeitura Municipal de Campinas, 1995).
No caso das Secretarias de Ao Regional (SAR), no total de quatro, e
Macrozonas (sete), ponderou-se que estas seriam insuficientes para espelhar a
grande diversidade espacial da cidade. Outras formas de diviso do municpio
como bairros ou regies mdico-sanitrias tambm foram consideradas, mas
descartadas, ou por serem de delimitao muito pouco precisa (no caso dos

382

Jos Marcos Pinto da Cunha e Antonio Augusto Bitencourt de Oliveira

bairros), ou de utilidade muito especfica (no caso da sade). Assim sendo,

optou-se por adotar uma diviso de planejamento h algum tempo considerada
pela prefeitura: as reas de Planejamento (AP) que, em nmero de 37, permitem
uma boa diferenciao do espao municipal.
Estas APs encontravam perfeita correspondncia com os setores censitrios
de 199121 , contudo, em se tratando de Censos anteriores, ajustes tambm foram
necessrios, j que nem sempre todos eles poderiam ser includos completamente
no traado das APs. Para tanto, utilizou-se recursos de geoprocessamento: no
caso de setores completamente inseridos na AP, utilizou-se a adio de polgonos
(e dos dados respectivos), sendo que para os casos de setores cortados pelas
APs, utilizou-se a operao de interseo e distribuio proporcional dos casos
(registros) para as respectivas APs, dependendo da quantidade de reas do setor
abrangidas por cada uma delas.
Deve-se lembrar, no entanto, que em operaes desse tipo sempre h que
se ter muito cuidado, na medida em que para setores muito grandes e heterogneos
em termos da disperso da populao, uma distribuio proporcional rea
pode levar a grandes distores. Esse o caso de setores onde a maior parte da
populao est concentrada em uma pequena parcela de sua rea (o que pode
acontecer, por exemplo, em reas de transio entre o urbano e o rural, em geral,
espaos tpicos de espraiamento da cidade).
No caso de Campinas, no entanto, estes casos no foram muitos, haja vista
que j em 1970 a cidade estava dividida em quase 400 setores censitrios, sendo
o cuidado exigido apenas no caso dos setores rurais. Esta preocupao depende,
ento, apenas do tamanho dos setores censitrios com relao nova rea de
abrangncia. Assim, segundo Torres (1997), quanto menor o tamanho das reas
que so fonte do dado populacional em relao ao tamanho da rea a ser
sobreposta, maior a probabilidade de obtermos estimativas mais acuradas de
tamanho populacional. Evidentemente este procedimento poder ser utilizado
para qualquer outra varivel como domiclios, analfabetismo, crianas, ligaes
de energia eltrica, etc., cuja base territorial seja compatvel com a diviso adotada.

21

Vale lembrar que para 1996 no houve mudana nos limites dos setores censitrios de 1991.

383

Anexos

Anexo Estatstico
Anexo 1
Campinas: ndice de Rejuvenescimento segundo APs e Bairros, 1980 e 1991

384

Jos Marcos Pinto da Cunha e Antonio Augusto Bitencourt de Oliveira

385

Anexos

Anexo 2
Campinas: Percentual de Chefia Feminina segundo APs, MZs e Bairros, 1991

386

Jos Marcos Pinto da Cunha e Antonio Augusto Bitencourt de Oliveira

387

Anexos

Anexo 3
Campinas: Renda Mdia dos Chefes de Famlia em Salrios Mnimos segundo APs
e Bairros, 1991

388

Jos Marcos Pinto da Cunha e Antonio Augusto Bitencourt de Oliveira

389

Anexos

Anexo 4
Campinas: Nmero de Domiclios com Rede Geral de Esgoto com Canalizao
(REDGERCC), 1991

390

Jos Marcos Pinto da Cunha e Antonio Augusto Bitencourt de Oliveira

Anexo 5
Censo Demogrfico - 1991 - Questionrio bsico (Universo) - I.B.G.E. - Nmero de
variveis: 47 - Categorias: 470
VARI NOME
0001 UF
7001 MESO-REGIAO
7002 MICRO-REGIAO
0101 MUNICIPIO
0104 DISTRITO
0105 SUB-DISTRITO
0106 SETOR
1061 SITUACAO DO SETOR
1 - AREA URBANIZADA
2 - AREA NAO URBANIZADA
3 - URBANIZADA ISOLADA
4 - RURAL EXT. URBANA
5 - RURAL POVOADO
6 - RURAL NUCLEO
7 - RURAL OUTROS
8 - RURAL EXCL. AGLOM.
1062 TIPO DO SETOR
0 - NAO ESPECIAL
1 - AGLOM.. SUB. NORMAL
2 - QUARTEIS
3 - ALOJAMENTOS
4 - EMBARCACOES
5 - ALDEIA
6 - CADEIAS
7 - ASILOS
7003 AREA-METROPOLITANA
0 - NAO METROPOLITANA
1 - BELEM
2 - FORTALEZA
3 - RECIFE
4 - SALVADOR
5 - BELO HORIZONTE
6 - RIO DE JANEIRO
7 - SAO PAULO
8 - CURITIBA
9 - PORTO ALEGRE
11 - RONDONIA
12 - ACRE

13 - AMAZONAS
14 - RORAIMA
15 - PARA
16 - AMAPA
17 - TOCANTINS
21 - MARANHAO
22 - PIAUI
23 - CEARA
24 - RIO GRANDE DO NORTE
25 - PARAIBA
26 - PERNAMBUCO
27 - ALAGOAS
28 - SERGIPE
29 - BAHIA
31 - MINAS GERAIS
32 - ESPIRITO SANTO
33 - RIO DE JANEIRO
35 - SAO PAULO
41 - PARANA
42 - SANTA CATARINA
43 - RIO GRANDE DO SUL
50 - MATO GROSSO DO SUL
51 - MATO GROSSO
52 - GOIAS
53 - DISTRITO FEDERAL
7100 TOTAL-PESSOAS
0111 PESS-RESID-MASC
0112 PESS-RESID-FEM
0201 ESPECIE DOMICILIO
1 - PART-PERMANENTE
2 - PART-IMPROVISADO
3 - COLETIVO
0202 LOCALIZACAO
1 - CASA-ISOLADA
2 - CASA-CONJUNTO
3 - CASA-AGLOMERADO
4 - APART-ISOLADO

391

Anexos

5 - APART-CONJUNTO
6 - APART-AGLOMERADO
7 - COMODOS
- BRANCO
0203 ABASTEC. GUA
1 - REDE-GERAL-COM-CANAL
2 - POCO-COM-CANAL
3 - OUTRO-COM-CANAL
4 - REDE-GERAL-SEM-CANAL
5 - POCO-SEM-CANAL
6 - OUTRO-SEM-CANAL- BRANCO
0204 INSTAL-SANITARIA
0 - NAO-TEM
1 - REDE-GERAL
2 - FOSSA-LIGADA
3 - FOSSA-SEM-ESCOADOURO
4 - FOSSA-RUDIMENTAR
5 - VALA-NEGRA
6 - OUTRO
7 - NAO-SABE
- BRANCO
0205 USO-SANITARIO
0 - NAO-TEM
1 - SO-DOMICILIO
2 - COMUM-MAIS-DE-UM- BRANCO
0206 COND-OCUPACAO
1 - PROPRIO-TUDO
2 - PRORIO-SO-CONSTRUCAO
3 - ALUGADO
4 - CEDIDO-EMPREGADOR
5 - CEDIDO-PARTICULAR
6 - OUTRO
0207 TOTAL-COMODOS
0208 COMODOS-DORMITORIO
0209 BANHEIROS
0 - NAO-TEM
1 - UM
2 - DOIS
3 - TRES
4 - QUATRO
5 - CINCO-OU-MAIS
- BRANCO

392

0210 LIXO
1 - COLETADO-DIRETO
2 - COLETADO-INDIRETO
3 - QUEIMADO
4 - ENTERRADO
5 - JOGA-TERRENO
6 - JOGA-RIO
7 - OUTRO
- BRANCO
VARIAVEIS DOS REGISTROS DE
CHEFE DO DOMICILIO E DE PESSOA
0301 SEXO
1 - MASCULINO
2 - FEMININO
0302 PARENT. OU RELAC. C/CHEF
01 - CHEFE
02 - CONJUGE
03 - FILHO(A)
04 - ENTEADO(A)
05 - PAI OU MAE
06 - SOGRO(A)
07 - AVO OU BISAVO
08 - NETO(A) OU BISNETO(A)
09 - GENRO OU NORA
10 - IRMAO OU IRMA
11 - CUNHADO(A)
12 - OUTROS PARENTES
13 - AGREGADO(A)
14 - PENSIONISTA
15 - EMPREGADO(A) DOMEST
16 - PARENTE DO EMPREGAD
20 - INDIVIDUAL
3031 TIPO-IDADE
1 - PRESUMIDA
2 - DECLARADA
3033 IDADE EM MESES
3032 IDADE EM ANOS
0305 SABE LER-ESCREVER
1 - LER E ESCREVER
2 - NAO SABE
3 - MENOS-5-ANOS

Jos Marcos Pinto da Cunha e Antonio Augusto Bitencourt de Oliveira

3050 ANOS-DE-ESTUDO
0306 SERIE-CONCLUIDA
0307 GRAU ULTIMA SERIE
3080 TIPO-RENDIMENTO
0 - SEM RENDIMENTO
1 - REND.DECLARADO
8 - IGNORADO IMPUTADO
9 - REND. IGNORADO
- PESS DIF 1/MENOR 5
3083 RENDIMENTO-FIXO-MENSAL
POSSIVEIS VALORES DA VARIAVEL
0 - SEM RENDIMENTO
1 A 9999997 - VALOR DA RENDA
9999999 - REND. IGNORADO
3081 FAIXA-DE-RENDIMENTO
01 - ATE 1/4 S.M.
02 - MAIS DE 1/4 A 1/2 S.M.
03 - MAIS DE 1/2 A 3/4 S.M.
04 - MAIS DE 3/4 A 1 S.M.
05 - MAIS DE 1 A 1 1/4 S.M.
06 - MAIS DE 1 1/4 A 1 1/2 S.M.
07 - MAIS DE 1 1/2 A 2 S.M.
08 - MAIS DE 2 A 3 S.M.
09 - MAIS DE 3 A 5 S.M.
10 - MAIS DE 5 A 10 S.M.
11 - MAIS DE 10 A 15 S.M.
12 - MAIS DE 15 A 20 S.M.
13 - MAIS DE 20 S.M.
14 - SEM RENDIMENTO
15 - SEM DECLARACAO - PESS DIF 1/MENOR 5

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