GESTION AMBIENTAL EN LA CONSTRUCCIN

HERRAMIENTAS DE
GESTION SOCIO
AMBIENTAL
Sesin 02

Ing.Mg.LuisaCarrinRojas

Poltica Nacional del

Ambiente: Es el conjunto de
lineamientos, objetivos,
estrategias, metas,
programas e instrumentos de
carcter publico, que tiene
como propsito definir y
orientar el accionar de las
entidades del gobierno
nacional, regional y local; y
del sector privado y sociedad
civil.
Es de cumplimiento
obligatorio.

EJES DE LA POLTICA AMBIENTAL

EJE DE POLTICA 1:
. Conservacin y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y de la diversidad biolgica
EJE DE POLTICA 2:
Gestin Integral de la calidad ambiental
EJE DE POLTICA 3:
Gobernanza ambiental
EJE DE POLTICA 4:
Compromisos y oportunidades ambientales
internacionales

LEY DEL SISTEMA

NACIONAL DE
GESTION AMBIENTAL,
Ley N 28245 y su Reglamento Dec. Sup. N 008-2005-PCM

Obligatoriedad
Criterio
de
precaucin

Articulacin

Coherencia

PRINCIPIOS
Descentralizacin
y
desconcentracin
Simplificacin
administrativa

Garanta al
derecho de
Informacin
ambiental

Promocin de
Mecanismos
alternativos

Promocin y
apoyo a las
Iniciativas
voluntarias

OBLIGATORIEDAD DE LA CERTIFICACIN AMBIENTAL: Art. 3

NO PODR INICIARSE la ejecucin de

proyectos ni actividades de servicios y
comercio y ninguna autoridad nacional,
sectorial, regional o local podr aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas, concederlas o
habilitarlas si no cuentan previamente con
la CERTIFICACIN AMBIENTAL contenida
en la Resolucin expedida por la autoridad
competente.

CATEGORIZACIN DE PROYECTOS DE ACUERDO AL RIESGO

AMBIENTAL: ART. 4
a) Categora I: Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), incluye aquellos proyectos cuya
ejecucin no origina impactos ambientales negativos de carcter significativo.
b) Categora II: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd), incluye los proyectos
cuya ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos
pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente
aplicables.
c)

Categora III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d), incluye aquellos proyectos
cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin, pueden producir impactos ambientales
negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un anlisis profundo para
revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.
d). Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), para el caso de propuestas de Poltica, Planes o
Programas de desarrollo sectorial, regional y local susceptibles de originar implicaciones
ambientales significativas. La EAE dar lugar a la emisin de un Informe Ambiental por el MINAM.

La evaluacin de impacto ambiental es un proceso participativo,

tcnico administrativo, destinado a prevenir, minimizar, corregir
y/o mitigar e informar acerca de los potenciales impactos
ambintales.

PROCESO DE
EVALUACIN
DE IMPACTO
AMBIENTAL DE
LOS
PROYECTOS
DE INVERSIN

La CERTIFICACIN AMBIENTAL esta implica el

pronunciamiento de la autoridad competente sobre la viabilidad
del proyecto. La autoridad competente corresponde a las
autoridades regionales o locales.

Se sujetan al proceso de evaluacin ambiental:

a) Los nuevos proyectos de inversin publica.
b) Las modificaciones, ampliaciones o diversificacin de los
proyectos.
c) Los proyectos que se reubiquen o trasladen, a otras partes
del territorio nacional.
d) Las polticas, planes, programas pblicos con implicaciones
ambientales.

LOS ESTUDIOS AMBIENTALES

Permiten evaluar los impactos de los proyectos de
inversin.
No constituyen permisos o autorizaciones de operacin.
Antes de iniciar el desarrollo del proyecto, los titulares
de los mismos deben obtener los permisos o
autorizaciones que correspondan de acuerdo con:
La naturaleza de sus operaciones.
El lugar en donde las desarrollarn.

MEDIDAS DE PROTECCIN AMBIENTAL

Todos los proyectos de construccin deben contar con Estudios
Ambientales aprobados
Estudio de Impacto Ambiental (EIA),
El EIA y en general los estudios ambientales son elaborados por
equipos de profesionales especializados en distintas disciplinas.
Particularmente los EIA, son elaborados por consultoras registradas
previamente ante el ministerio competente (de acuerdo al proyecto).

Qu es el Estudio de Impacto Ambiental?

Documento que contiene la evaluacin y descripcin de los aspectos fsico-naturales,
biolgicos, socioeconmicos y culturales en el rea de influencia del proyecto, con la
finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la
naturaleza, magnitud y prever los efectos y consecuencias de la realizacin del
proyecto, planteando medidas de previsin y control a aplicar para lograr un
desarrollo armnico entre el desarrollo de los proyectos y el medio ambiente.

EL ESTUDIO

DE

IMPACTO
AMBIENTAL

ES

UN INSTRUMENTO
PARA TOMAR
DECISIONES

WWW.MINEM.GOB.PE

Tener en cuenta que:

El EIA es un estudio del ambiente antes de iniciarse el

proyecto, con la finalidad de prevenir, aliviar, rehabilitar y
controlar el dao que pudiera producir un proyecto.

El EIA sirve de referencia para el control de los impactos.

Todo nuevo proyecto de obra o actividad, sea de carcter

pblico o privado, que pueda provocar impactos al
ambiente, requiere de un EIA sujeto a la aprobacin de
la autoridad competente.

Se tiene un proceso de participacin ciudadana durante

su elaboracin hasta su aprobacin.

Tener en cuenta que:

El EIA aprobado es un documento base para la obtencin

de otros permisos, tales como:

Permiso de uso de aguas (ANA)

Autorizacin de vertimientos (DIGESA)
Autorizaciones del Sector correspondiente.
Otros.

Compatibilizacin entre los requerimientos legales

ambientales y las exigencias del propio proyecto
EIA
Polticas y
normas
legales
ambientales

Factibilidad del
proyecto desde
la perspectiva
del privado

PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE EIA y

PARTICIPACIN CIUDADANA
7h

10h

EIA

7c

40c
5c

30c

Primer Informe tcnico

legal

10c

10c
Taller(es)

OBSPlande
Participacin(PP)
oResumen
Ejecutivo(RE)
Lev.OBSyseda
conformidaddelPPyRE

h = das hbiles
c = das calendario

Publicacin
FORMATO

Entregade
cargosde
entregayde
publicacin

AUDIENCIA
PBLICA
Avisos
Radiales
Otros
Mecanismos

Trminodeplazo
paraquese
presenten
comentarios

ElEstudiodeImpactoAmbientalenelpuntocero

Etapade
construccin

Etapade
operacin

EIA
Tiempodedesarrolloycierredelasinstalaciones:10,
20,30,40,50aos.

Etapade
cierre

Modificacindelproyecto,noimplicanecesariamente,
modificacindelEIA
Etapade
construccin

Etapade
operacin

Etapadecierre

EIA
Cuntoscambiosynuevasdecisionespueden
producirseenestetiempo?
Ambientalmente
irrelevantes

Nuevosimpactos
peroleves

Impactos
menores

Impactos
moderados

Impactos
significativos

Todocambioenelproyectonoconllevauna
nuevaevaluacinambiental

Qu es la participacin ciudadana?

La participacin ciudadana es un proceso pblico, dinmico y

flexible que, a travs de la aplicacin de variados mecanismos,
tiene por finalidad: poner a disposicin de la poblacin involucrada
informacin oportuna y adecuada respecto de las actividades ineras
proyectadas o en ejecucin; conocer y canalizar las opiniones,
posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes respecto de las
actividades y promover el dilogo y la construccin de consensos;
de tal forma que los intereses de las poblaciones involucradas en el
mbito de un proyecto sean considerados en el diseo y ejecucin
de ste, as como para la toma de decisiones de la autoridad en los
procedimientos administrativos a su cargo.

AspectoscrticosdelaevaluacinambientalenelPer
El SEIA no cuenta con mecanismos efectivos de coordinacin, ni de intercambio de experiencias al interior
del
Estado y se sustenta en marcos normativos inorgnicos.
Insuficientes recursos presupuestarios y personal poco calificado y/o experimentado, sujeto a un alto nivel
de rotacin.
Falta de continuidad en la organizacin de las unidades ambientales y de programas de desarrollo de
capacidades.
Falta de focalizacin en aspectos sustantivos de la evaluacin ambiental y largos plazos de aprobacin que
pueden bordear los 02 aos en algunos casos.
Excesiva discrecionalidad y divergencia de criterios tcnicos.
nfasis en la evaluacin y el otorgamiento de licencias y permisos, mas no en la fiscalizacin, el control
posterior y el buen desempeo ambiental.
Participacin ciudadana formalista y baja credibilidad de la evaluacin ambiental.

Conclusiones
1. La Certificacin Ambiental se orienta a determinar la viabilidad ambiental de
un proyecto de inversin.
2. Consecuentemente, deben objetivizarse y mejorarse las capacidades de
elaboracin, evaluacin y posterior fiscalizacin de las medidas contenidas en
los Estudios Ambientales.
3. El EIA no es slo un estudio tcnico, es un instrumento de gestin asociado a
aspectos de inters pblico, y como tal debe elaborarse y aplicarse con
criterios participativos.
4. La transparencia, razonabilidad y seguridad jurdica son criterios esenciales
en el proceso de evaluacin de impacto ambiental.
5. Los cambios institucionales deben producirse, de manera tal que conlleven un
real fortalecimiento de las capacidades institucionales.