La creacin de la Sunafil reforzar las leyes laborales por su fuerte coaccin y multas.

Por Csar Puntriano Rosas, Estudio Muiz

Hace varios aos, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sostuvo que la labor
inspectiva debe tender a la profesionalizacin, mediante la seleccin de inspectores a partir
de una evaluacin de sus aptitudes para el cumplimiento de las funciones; el otorgamiento
de estabilidad en el empleo a efectos de garantizar su independencia e imparcialidad, y,
fundamentalmente, que el servicio inspectivo cuente con los recursos apropiados para llevar
adelante su funcin.
Lamentablemente, las recomendaciones de la OIT se han plasmado en las normas peruanas
pero no en la prctica. Los menos de 500 inspectores laborales a nivel nacional, frente a los
ms de 3.000 de la Sunat, las escasas diecinueve mil visitas inspectivas a nivel nacional
durante el ltimo trimestre del 2012 (cuyo 60% se concentr en Lima Metropolitana), las
bajas remuneraciones que perciben los inspectores (su sueldo no llegan a S/. 5.000 mientras
que los auxiliares percibe la mitad), generan un natural panorama de que la inspeccin
laboral es dbil frente a su par tributaria y tiene posibles atisbo de corrupcin. Sumado a
ello, los propios funcionarios del servicio inspectivo evidencian muchas veces su desazn
con el rgimen, situacin hecha pblica mediante los plantones que se realizan en el frontis
del Ministerio de Trabajo.
Mayor coaccin
Como un elemento que contribuye a solucionar la mencionada situacin, el Poder Ejecutivo
ha promulgado la Ley No. 29981, norma que crea la Superintendencia Nacional de
Fiscalizacin Laboral (Sunafil), prxima autoridad central de inspeccin laboral y que
supone la reunificacin de las inspecciones a nivel nacional.
Es positivo para las empresas que sea un ente rector el que aglutine los criterios aplicables a
la inspeccin en el pas, a fin de evitar opiniones dismiles.
La Sunafil estar a cargo de un superintendente y, adems, tendr un tribunal de
fiscalizacin laboral, rgano resolutivo compuesto por tres vocales que constituye ltima
instancia administrativa en los casos que le sean sometidos. Expedir resoluciones que
constituyan precedentes obligatorios e interpretarn las leyes bajo su competencia. Esta
composicin plural del tribunal es positiva pues permite una mayor reflexin al momento
de tomar decisiones.

Sobre las multas

Un asp
pecto que merece ser ressaltado es el incremento de las multaas. Con la noormativa
actual, si la empreesa era sancio
onada por laa comisin dde una infracccin leve, coomo no
entreg
gar boletas dee pago, y se afectaba con
n ello a ms de 141 trabaajadores, se le multaba
con 5 UIT (S/. 18.500) como mximo.
m
Con la modificcatoria, la muulta mximaa por la
mencionada infracccin leve asscender a 50
0 UIT (S/. 1 85.000). Lo mismo ha oocurrido con
las inffracciones grraves, como el no deposiitar la CTS, pues habr un incremennto en el valoor
de las sanciones de 10 (S/. 37.000) a 100 UIT
U (S/. 3700.000) y las m
muy graves, como la faltta
de pag
go de la remu
uneracin mnima,
m
de 20
0 (S/. 74.00)) a 200 UIT(S/. 740.000)).
Este in
ncremento de
d multas equ
uipara las san
nciones laboorales a aqueellas que impponen entes
regulaadores como el Osinegmin, por ejem
mplo, con la ffinalidad de ddesincentivaar an ms eel
incum
mplimiento laaboral. Ya no
o ser negocio el pagaar la multa enn vez de cum
mplir con la
normaa laboral. El reglamento de la ley deb
ber precisarr los criterios de imposiccin de las
multass como ocurrre hoy con el
e Reglamentto de la Ley General de Inspeccin ddel Trabajo.
La ley
y entrar en vigencia
v
a paartir de la ap
probacin deel Reglamentto de Organiizacin y
Funcio
ones de la Su
unafil, lo cuaal debera occurrir en un pplazo no maayor de cientto veinte das
tiles de publicadaa la norma, aunque
a
la miinistra de Trrabajo ha sealado, hace unos das,
que la Sunafil estaar operativaa el ao entraante.