La contabilidad gubernamental como factor hacia la calidad total de

la gestin financiera. Ugarte Silva, Saturnino Alfonso.

Derechos reservados conforme a Ley

CONCLUSIONES

PRIMERA:

El Sector Gubernamental, en entidades de gestin, bajo un concepto

macroeconmico, constituye en s un gran ente y por tanto debera estar dotado de un cuerpo
normativo en materia contable que asegure el cumplimiento de los objetivos trazados. En el
Gobierno existe un estudio sobre la definicin de la teora fundamental de la Contabilidad
Gubernamental.

SEGUNDA: Carencia de informacin financiera presupuestal integral, producida en forma

oportuna y confiable.
TERCERA: Falta de integracin de los Sistemas Administrativos, lo que constituye un
obstculo serio a una slida y eficaz gestin gubernamental. Los Sistemas Administrativos
pretenden sobresalir uno sobre el otro. La normatividad muchas veces origina duplicidades y
contradicciones no siendo consistente predomina el cumplimiento de reglas que resultados.

CUARTA: Habiendo sido prevista la Contabilidad de Costos en entidades de gestin

gubernamental, sta no ha sido implantada. La Contabilidad Gubernamental no puede a la
fecha identificar y controlar los costos de sus programas, actividades y proyectos.

QUINTA: El Contador Pblico al servicio el Estado se encuentra postergado, relegado. Su

trabajo no es valorado por la Alta

Direccin de los Pliegos Presupuestales, su remuneracin

es reducida y su posicin en la estructura orgnica del ente es irrelevante.

SEXTA: El Plan Contable Gubernamental requiere ser perfeccionado al presentar vacos a la

problemtica actual, no reflejar algunas cuentas la aplicacin de tcnicas y principios y
adecuarla al proceso de regionalizacin del pas.

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RECOMENDACIONES

PRIMERA: Una de las actividades ms importantes que deben abordar los organismos
profesioales de mayor liderazgo en el pas, llmese Contadura Pblica o Colegio de
Contadores Pblicos y las Universidades por separado o ambos, es la formulacin del marco
terico doctrinal de la Contabilidad aplicados al Sector Gobierno.

El autor del presente trabajo seala algunos aportes que pueden ayudar a la
normatividad tales como el Cumplimiento de dispositivos legales, expresin monetaria,
control presupuestario, existencia permanente, integracin de la informacin, valuacin
patrimonial, etc.
El marco fundamental de la teora contable en el Sector Gobierno abarcar:

a)

Cualidades de la informacin.

b)

Objetivos de la Contabilidad Gubernamental.

c)

Principios de la Contabilidad Gubernamental.

d)

Caractersticas de la Contabilidad Gubernamental.

e)

Adaptacin

de

las

Normas

Internacionales

al

Sistema

de

Contabilidad

Gubernamental.

SEGUNDA:

La Administracin Financiera tiene que ser reinventada. La integracin de los

Sistemas Administrativos es una prioridad sustantiva. Al respecto estimo necesario:

a)

Que,

todos

los

sistemas

administrativos

hacindolas ms acordes al contexto

revisen

y/o

actualicen

sus

normas,

en que se vive, simplificando trmites,

difundindole, efectuando seguimientos, evalundolos. Es decir, convertir a los

sistemas administrativos en verdaderas herramientas de gestin, darles una nueva
concepcin, entre otros a Presupuesto que debe ser ms flexible una gestin de
resultados dentro del marco normativo, es la aspiracin.

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b)

Que, exista un Cdigo nico de Procedimientos Administrativos que agrupe aquellos

que

son

similares

en

varios

sistemas,

para

evitar

duplicidades

hasta

contradicciones, propiciando la simplificacin y organizacin administrativa.

c)

Siendo la Contabilidad un Sistema de informacin financiera de primera fuente,

donde se procesan datos de sistemas afines, propongo la creacin del Sistema
Contable (SIC), donde se establecer una contabilidad para informes mltiples tal
como se ha descrito en el desarrollo del trabajo, permitiendo contar Justo a Tiempo
(JAT) con una cantidad y calidad de informacin para la toma de decisiones. Este
mtodo es factible utilizando la Informtica y los avances de la Administracin
aplicando la teora de la Calidad Total.
Por lo que sostendra reduccin de costos operativos y eliminacin de trabas en una

buena gestin.
El SIC brindar informacin a todos los sistemas y economizar recursos y tiempo,
siendo ms giles y eficientes las decisiones y los productos.

Adems con la implantacin del SIC podremos contar con una informacin oportuna,
actualizada, racionalizando personal, eliminando crticas muy frecuentes a la Administracin
Pblica.

TERCERA: La aplicacin de la Contabilidad de Costos en los actuales momentos, es de

urgente necesidad. Ya considerada

en los rboles del Sistema de Contabilidad Gubernamental

Integrada, no debe encontrarse excusas para su paulatina implantacin.

En el presente trabajo se hacen aportes para tal fin, que sumados a los que ya
presentados en Congresos Nacionales, estudios del rgano rector y los que la aplican en
entidades de gestin gubernamental, seguirn de base para elaborar el Proyecto definitivo.
La finalidad es proveer informacin sobre el costo de programa tanto de servicio
como de proyecto de inversin.

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Se requiere para llegar a la alternativa planteada: elaborar un plan estratgico que

comprenda.

a)

Formacin equipo tcnico agrupando los servicios de acuerdo con las clasificaciones
simples del presupuesto.

b)

Incorporacin al Plan Contable Gubernamental, la dinmica de cuentas que implique

la relacin entre la contabilidad de costos, financiera y presupuestal.

c)

Difusin y capacitacin, a travs de entidades pilotos.

d)

Diseo de formularios fijando sus procedimientos en su utilizacin.

e)

Implantacin en un perodo de un ao como mnimo y dos como mximo.

CUARTA: Los Contadores Pblicos al servicio del Estado en entidades de gestin

gubernamental, debern ocupar posiciones en la Alta Direccin de los Pliegos presupuestales,
en las cuales emitan su opinin y sus recomendaciones sean valederas.

Para conseguir posicin anterior es necesario que se emprenda las siguientes

acciones:
a)

El profesional Contador Pblico ser el Contador del Pliego Presupuestal respectivo,

estando en la estructura orgnica dependiendo directamente de la Alta Direccin para
hacer llegar su opinin directamente.

b)

El campo del Contador Pblico al servicio del Estado, ser su intervencin en el

control interno, la Contabilidad Patrimonial, Presupuestal, Costos y la elaboracin en
las Cuencas General y Cuentas Nacionales.

c)

El Contador Pblico al servicio del Estado, debe formar parte por lo menos de una
Comisin de Trabajo permanente donde aporte conocimientos y experiencia. Dichas
Comisiones tcnicas presentarn anualmente trabajos para su debate.

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d)

Como consecuencia de lo anterior los organismos lderes de la profesin debern

convocar por lo menos una vez al ao Convenciones de Contadores Pblicos al
servicio del Estado, por regiones y cada dos aos a nivel nacional, para lo cual se
fijarn reglamentos. El financiamiento estar a cargo de cada Pliego Presupuestal en
la asignacin 04 Transferencias corrientes y subsidios otorgados en un 50%. El
restante 50% ser cubierto por el participante si no ha presentado ningn trabajo y
por el CONCYTEC si es que presenta un trabajo.

e)

Los cargos de Contador General de un Pliego Presupuestal, sern considerados como

parte de la carrera administrativa.

Solo podrn ser removidos y subrogados con opinin favorable de la

Contralora General de la Repblica y/o por sentencia judicial.

f)

Las remuneraciones del Contador Pblico al servicio del Estado, deben ser
decorosos, pudiendo tomar como referencia la Unidad Impositivo Tributaria.

g)

El Contador Pblico al servicio de gobierno, conocedor de la informacin Financiera,

puede proyectar resultados esperados y decidir con criterio profesional la mejor
opcin para superar cualquier problema que se plantee, e influir en los que toman
decisiones de manera que lo aprobado sea lo ms prudente.

QUINTA: El Plan Contable Gubernamental tiene que presentar algunas variantes que la
hagan compatible con el actual contexto econmico social que origina hechos administrativos
que son necesarios registrar con mayor propiedad. Existen cuentas que deben varias de
dinmica, otras de presentacin y otras hasta de clase si respetamos los principios y normas
propuestos.

La propuesta tiende a convertir a la Contabilidad Gubernamental como elemento

integrador de la Administracin Financiera, superando las limitaciones actuales, aplicando los
avances de la ciencia y tecnologa.