Estructura y Dinamica Politica

NDICE
1. ESTRUCTURA POLTICA .................................................................................... 4

1.1.
Definicin ............................................................................................................................... 4
1.2.
Poder y organizacin ........................................................................................................... 5
1.2.1.
Poder .................................................................................................................................... 5
1.2.2.
Organizacin ....................................................................................................................... 7
1.3.
Formas en el sistema poltico democrtico .................................................................... 7
1.3.1.
Formas de gobierno parlamentario .............................................................................. 8
1.3.2.
Formas de gobierno presidencial ................................................................................. 8
1.3.3.
Gobierno mixto .................................................................................................................. 9
1.4.
Formas en el sistema poltico autoritario .......................................................................10
1.4.1.
Sistema poltico autoritario (antisistema) ................................................................. 10
1.4.2.
El populismo ..................................................................................................................... 11
1.4.3.
El totalitarismo ................................................................................................................. 12
2. DINMICA POLTICA.......................................................................................... 13
2.1.
Definicin ..............................................................................................................................13
2.1.1.
Dinmica poltica y elemento en las relaciones de poder .................................... 14
2.1.2.
Grupos de presin .......................................................................................................... 16
2.1.3.
Caractersticas ................................................................................................................. 17
2.1.4.
La opinin publica ........................................................................................................... 19
2.1.5.
Propaganda ....................................................................................................................... 22
2.2.
Relacin mando obediencia ...........................................................................................24
2.2.1.
La obediencia y sus formas .......................................................................................... 25
2.3.
Opinin individual o colectiva y comunicacin social .................................................25
2.3.1.
Opinin colectiva ............................................................................................................. 26
2.3.2.
Comunicacin social ...................................................................................................... 26
2.4.
Propuestas (ideologas) .....................................................................................................27
3. PARTICIPACIN POLTICA Y LUCHA POR LA CONQUISTA DEL

PODER POLTICO ...................................................................................................... 28
3.1.
Participacin poltica individual y colectiva ...................................................................30
3.1.2.
Participacin poltica colectiva .................................................................................... 31
3.2.
Conducta poltica individual y colectiva .........................................................................32
3.3.
El poltico ..............................................................................................................................34
3.4.
El perfil del poltico .............................................................................................................37
3.5.
Bases principistas y pragmticas de la organizacin poltica ....................................39
3.5.1.
Bases principistas ........................................................................................................... 40
3.5.2.
Bases pragmticas.......................................................................................................... 41
3.6.
Factores sociales del comportamiento poltico.............................................................43
3.6.1.
Factores individuales ..................................................................................................... 44
3.6.2.
Factores organizacionales ............................................................................................ 44
3.7.
Desarrollo de la participacin poltica .............................................................................45
4. LOS PARTIDOS POLTICOS ............................................................................. 47

4.1.
Etimologa del termino partido poltico ...........................................................................48
4.2.
Concepciones sobre el partido poltico ..........................................................................49
4.2.1.
La concepcin Marxista Leninista ........................................................................... 49
4.2.2.
La concepcin de partido segn Robert Michels: La ley de hierro de las
oligarquas .......................................................................................................................................... 50
4.2.3.
La concepcin de partido segn Max Weber ........................................................... 51
4.2.5.
La concepcin de partido poltico segn Sartori .................................................... 53
4.3.
Origen y evolucin histrica de los partidos polticos.................................................54
4.4.
Sistema de partidos polticos ...........................................................................................55
4.4.1.
Partido nico, partido dominante, ultradominante y monoplico ...................... 56
4.4.1.1.
Partido nico o unipartidista ............................................................................... 56
4.4.1.2.
Partido dominante .................................................................................................. 56
4.4.1.3.
Partido ultradominante.......................................................................................... 57
4.4.1.4.
Partido monoplico ................................................................................................ 58
4.4.2.
Bipartidista y multipartidista ........................................................................................ 59
4.4.2.1.
Bipartidismo ............................................................................................................. 59
4.4.2.2.
Multipartidismo ....................................................................................................... 61
4.4.3.
A partidista y anti partidista ......................................................................................... 62
4.4.3.1.
A partidismo ............................................................................................................. 62
4.4.3.2.
Anti partidismo ........................................................................................................ 63
4.5.
Clases de partidos polticos ..............................................................................................65
4.5.1.
Partidos de cuadros o de armadura ........................................................................... 65
4.5.2.
Partidos de masas o de membreca ........................................................................... 66
4.5.3.
Partidos de militantes .................................................................................................... 66
4.5.4.
Partido profesional electoral o atrapa todo .............................................................. 67
4.6.
Institucionalizacin de los partidos polticos ................................................................67
4.7.
Los movimientos polticos independientes ...................................................................69
4.8.
Fines, funciones y actividades de los partidos polticos .............................................70
4.8.1.
Fines ................................................................................................................................... 70
4.8.2.
Funciones .......................................................................................................................... 72
4.8.3.
Actividades ....................................................................................................................... 74
4.9.
Caractersticas del partido poltico en el Estado constitucional ................................75
4.10.
Rgimen jurdico del partido poltico ..........................................................................77
4.10.1. Conformacin y estructura de los partidos polticos ............................................ 80
4.10.1.1.
Conformacin de partidos polticos .................................................................. 81
4.10.1.2.
Estructura de los partidos polticos .................................................................. 86
4.10.2. El programa poltico del partido en el estado constitucional .............................. 88
4.11.
Sistema de partidos polticos .......................................................................................89
4.12.
Los partidos en el Per ..................................................................................................92
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................ 97
CAPTULO I
1. ESTRUCTURA POLTICA
1.1.
Definicin
Claude Lvi Strauss, citado por Omar Bandala Fonseca,

sostiene que cualquier entidad en la realidad humana es una
estructura, es decir, un todo construido por fenmenos
relacionados e independientes. Por lo que no se puede hablar
de elementos aislados, ya que forman parte de una estructura
compleja. Y la esencia de la estructura no es otra cosa ms,
que las relaciones entre los elementos, lo cual determina su
existencia.
El enfoque estructuralista ofrece a la Ciencia Poltica dos

perspectivas.
La primera consiste en el estudio de las
estructuras institucionales mediante las cuales se desarrollan

los fenmenos del poder, tambin denominado enfoque
institucional. Este enfoque es empleado en la actualidad por el
Derecho Constitucional y la Teora del Estado, para explicar la
razn de ser del Estado y los diferentes modelos estatales. La
segunda perspectiva consiste en analizar
los grupos reales
que determinan las decisiones de poder tales como: los

partidos polticos, grupos de presin, las clases sociales, etc.1
Son las que mantienen al poder. En el pasado histrico se

concentraban en la familia, sobre la base del parentesco. Hoy
las estructuras pueden ser formales e informales. De este
molde son, por ejemplo, los consejos de ancianos y las
costumbres y usos establecidos en relacin con el uso del
poder. Las estructuras informales son importantes en tanto y en
cuanto no concluyan absorbidas por la estructura formal ms
impresionante de la poca, o sea del Estado. No obstante, este
desarrollo, tanto en los tipos de estructuras polticas de antes
como en las de hoy, existen estructuras legislativas, ejecutivas
y judiciales
1.2.
Poder y organizacin
1.2.1. Poder
El poder poltico como relacin entre gobernantes y
gobernados posee en su estructura o andamiaje
Bandala Fonseca, Omar. Ciencia Poltica II. Editorial Red Tercer Milenio. 1ra Ed. Mxico 2012.
pg. 60-61.
1
organizativo,
elementos
intrnsecos
extrnsecos
interrelacionados.
A. Los elementos intrnsecos: estn en su seno y son

propios de su naturaleza son:
La energa del pueblo como unidad poltica.

El mando ejercido por una autoridad legtima que
monopoliza la coaccin.
La obediencia de los gobernados que lo hacen con
conciencia de legitimacin de la autoridad que los
gobierna.
Quien detenta el poder en una sociedad democrtica

en un perodo de tiempo determinado, por obra de la
voluntad popular, organiza su estructura de acuerdo a lo
normado constitucional y legislativamente.
B. Los elementos extrnsecos: de tipo sociolgico, son

los grupos y fuerzas polticas que actan sobre el poder:
los polticos, organizados en partidos polticos, los
grupos de opinin y factores de presin, las fuerzas
militares y las fuerzas polticas internacionales.
Todos los elementos que conforman el poder poltico

tienen plena participacin en el proceso poltico, fase
dinmica de la estructura del poder.
1.2.2. Organizacin
Comencemos
organizaciones
no
por
son
afirmar
sistemas
que
las
perfectamente
racionales muy pocas son las acciones que se

realizan o las que decisiones que se toman que estn
basadas estrictamente en datos objetivos.
La
mayora de las decisiones que se adoptan en las

organizaciones estn influidas en alguna medida por
factores polticos.
En el mbito de las organizaciones el tema del

poder tiene tres claros referentes. El primero tendra
su anclaje en la fructfera lnea de investigacin sobre
el liderazgo en grupo y el segundo surge del inters
que se ha desarrollado por la cultura organizacional.
La finalidad de una organizacin de estructura poltica
es establecer un sistema de papeles que han de
desarrollar los miembros de un partido para trabajar
juntos de forma ptima y que se alcancen las metas
fijadas en la planificacin.
1.3.
Formas en el sistema poltico democrtico
El Sistema Poltico Democrtico es un sistema de

instituciones que comprende valores, conductas y prcticas
sociales.
Implica
la
aceptacin
de
un
conjunto
de
caractersticas que le son propias y que la diferencian de

otros Sistemas de Gobierno, como son el Autoritarismo y el
Totalitarismo.
1.3.1. Formas de gobierno parlamentario
Es la Forma de Gobierno que enlaza el Poder

Legislativo y Ejecutivo, siendo el segundo manifestacin
del primero, donde ambos poderes estn estrechamente
vinculados y en relacin de dependencia para subsistir.2
1.3.2. Formas de gobierno presidencial

La Forma de Gobierno Presidencial es un rgimen de
gobierno donde la rama del Poder Ejecutivo existe y
preside (por lo tanto, el trmino) por separado del
Legislativo, del que no es responsable y que no puede
en circunstancias normales censurarlo ni dimitirlo.
Segn Henrquez Franco, la doctrina lo conoce

tambin como el rgimen de separacin de poderes. Del
mismo modo que Garca Toma, esta modalidad alude a
un rgimen donde se da una estricta separacin de
poderes, con un sistema de pesos y contrapesos entre
los rganos Ejecutivo y Legislativo;
Con lo citado anteriormente, en esta forma de

Gobierno la separacin e independencia de poderes se
basa en la eleccin de los gobernantes por sufragio
universal, pero existe cierta supremaca del rgano
Ejecutivo sobre los dems poderes, ya que de cierta
manera el Presidente es elegido por la totalidad territorial
2Garca
Toma, Vctor. Teora del Estado y Derecho Constitucional. Editorial Adrus. Palestra
Editores. Tercera Ed. Lima-Per 2010. Pg. 294.
de un Estado y los representantes del Legislativo por

sectores definidos del territorio. El Gobierno Presidencial
se origin en Estados Unidos, implantado en la
Constitucin de 1787, que se caracterizara por hacer
del presidente un monarca elegible, temporal y no
vitalicio.
1.3.3. Gobierno mixto
Es la forma de Gobierno que combina principios de

organizacin del poder tanto del Presidencial como del
Parlamentario, se le puede atribuir el carcter de modelo
hbrido. Por su carcter doble, se puede ubicar dentro de
la forma semipresidencial mientras que algunos autores
lo
conciben
como
semiparlamentaria,
lo
una
forma
cierto
es
de
que
gobierno
estas
denominaciones varan dependiendo del Estado en el

que se encuentre as como de su composicin
orgnica.3
Vctor Garca Toma, menciona que esta modalidad

alude a un rgimen donde se produce una fusin o
yuxtaposicin de instituciones provenientes del gobierno
parlamentario y el gobierno presidencial. Es decir, que
es la manifestacin de un enlace binario de ambas
formas
de
gobierno.
El
sistema
mixto
posee
atribuciones propias de la forma Parlamentaria, con

incrustaciones de la forma Presidencial la diferencia de
Pareja Paz, Jos. Derecho Constitucional Peruano y la Constitucin de 1979. Editorial Justo
Valenzuela. 3ra Ed. Lima-Per 1984. Pg.194.
3
que, que lo asemeja con la forma Presidencial de

Gobierno.4
1.4.
Formas en el sistema poltico autoritario
1.4.1. Sistema poltico autoritario (antisistema)
Andrade Snchez, sustenta que el sistema poltico

autoritario como una anttesis de la democracia, si
atendiramos nicamente al nmero de gobernantes
siguiente los escritos clsicos de Aristteles, tanto una
tirana como una monarqua no seran democracias; sin
embargo, un monarca que gobernara en beneficio del
pueblo dara vigencia a algunos elementos reconocidos
como propios de la democracia.
Desde el punto de vista politlogo es posible

identificar regmenes que no pueden ser considerados
democrticos por la carencia de algunos rasgos
esenciales de la democracia, pero esta no es un
concepto absoluto; por el contrario, admite grados,
aunque estos no se desenvuelven lgicamente con
relacin a formas no democrticas sino, como veremos,
en relacin con el tipo ideal de democracia que sirva de
punto de comparacin con una realidad democrtica
determinada.5 El Diccionario Bsico de la Lengua
Espaola Planeta-De Agostini, define al autoritarismo
como el sistema poltico que se funda en la sumisin
4Garca
Toma, Vctor. Ob. Cit. Pg. 294.

Andrade Snchez, Eduardo. Introduccin a la Ciencia Poltica. Editorial Oxford, 3ra. Ed. Lima.
2011. Pg. 101.
5
10
incondicional a la autoridad que se ha apoderado del

Estado.6
Juan Andrs Cardozo (citado por Francisco Miro

Quesada, 2006: 439) en su libro Estado autoritario
afirma que: El autoritarismo de todo sistema poltico se
expresa en el carcter del gobierno, concretamente en la
forma como administra el poder del Estado. El
autoritarismo
moderno
desde
las
primeras
manifestaciones del fascismo, no se ha animado a

suplantar formalmente el orden jurdico. Preocupado por
la institucin, cuya idolatra lleva hasta la exacerbacin,
ha tratado de revertir su autoridad y sus actos con el
imperio de la ley. Ms en la prctica la ha identificado
con la persona del lder convirtiendo en ltima instancia,
la voluntad de ste en ley.7
1.4.2. El populismo
En la literatura poltica no hay una definicin rigurosa

de Populismo. Por lo general este concepto se refiere a
movimientos polticos que se inspiraron en la tradicin y
la historia de un pueblo y consideran a este como
depositario de valores exclusivos que son especficos
permanentes y positivos. Para el populismo el pueblo es
fuente de inspiracin y objeto constante de referencia.
Berrocal Falcon, Virgilio. Teora del Estado. Editorial Inca Garcilaso de la Vega. 1ra Ed. Lima Per 1992. Pg.119.
6 Mir Quesada Rada, Francisco. Introduccin a la Ciencia Poltica. Editorial Grijley. Segunda Ed.
6
Lima. 2006. Pg. 845.

Martnez, Ral. Derecho Constitucional. Editorial. Universidad Alas Peruanas .S/e LimaPer 2004. Pg. 76.
7Bayona
11
1.4.3. El totalitarismo
Que el totalitarismo es la expresin ms cruel del
Autoritarismo, expresiones traducidas en la Tirana y el
Despotismo. Entindase por la primera como aquel
abuso o imposicin en grado extraordinario de cualquier
poder, fuerza o superioridad y por el segundo como el
abuso de autoridad, poder o fuerza en el trato con los
dems.
A partir de ello, definimos entonces sealando que el

Totalitarismo es una forma de gobierno propia del S. XX,
que ha involucrado tanto ideologas marxistas (en la
URSS) como fascistas (ya que en ambos casos se
busca el control absoluto de todas las actividades
humanas, a travs de la ayuda que proporcionan la
tecnologa de las comunicaciones, del transporte y de
los armamentos.8
Andrade Snchez, Eduardo. Ob. Cit. Pg. 103.
12
CAPTULO II
2. DINMICA POLTICA
2.1.
Definicin
Para entender mejor el concepto de dinmica poltica, se va a

partir por buscarle su significado etimolgico y definicin a la
palabra dinmica. Dinmica, viene de la voz griega dnamis o
dynamos, que significa: fuerza o potencia.9 Estrictamente y
tomando en cuenta a su etimologa, esta palabra est relacionada
a la fsica, pudindola definir esencialmente como el !estudio del
movimiento de los cuerpos considerando en tal estudio tambin las
fuerzas que actan sobre ellos10; es decir una evolucin en el
tiempo de un sistema fsico en relacin con las causas que
provocan los cambios de estado fsico as como tambin un estado
de movimiento.
9
De chile. n.e. Etimologa de DINMICA. Santiago - Chile.2014.

Ibd.
10
13
La Real Academia Espaola (RAE) provee una serie de

significados de este trmino, demostrando as una diversidad de
acepciones de este concepto. Como anteriormente se precis, la
RAE vincula a la dinmica con la fuerza, que genera algn tipo de
movimiento, o una estructura de fuerzas que se orientan hacia una
meta; y tambin de la intensidad que puede llegar a alcanzar una
actividad o una accin.11 Se podra decir que la dinmica est
relacionada con una fuerza o energa que acta o produce una
actividad, un cambio de estado, un movimiento y las causas que
provocan o generan stos. Es as que basados en sta definicin y
sus elementos que integran a la dinmica, se podra esbozar o
sugerir una definicin o definiciones de dinmica poltica.
En el campo de la ciencia poltica el concepto de dinmica se le

va a relacionar con el poder, es as que a la dinmica poltica
podra definirse como a la fuerza que funciona muy activamente
dentro de la interaccin humana que hace que las relaciones de
poder en una sociedad no se van a contemplar de manera esttica
y sujeta a un modelo12.
2.1.1. Dinmica poltica y elemento en las relaciones de

poder
Esta puede verse bajo dos ngulos distintos:
Real academia espaola (RAE). Diccionario de la lengua espaola. Edicin del tricentenario.
Madrid - Espaa. 2015.
12Bada, Juan Ferrando. La dinmica poltica y el progreso tcnico. Revista espaola de la
opinin pblica. Edicin N 2, Madrid - Espaa. 1977. Pg. 53-57.
11
14
Primero: el antagonismo, el desacuerdo y la lucha, por

una parte, y
Segundo: la identificacin, el acuerdo y la integracin,
por la otra13.
En el primer caso, lo que primara es la libertad

individual; un elemento importante para participar en la
eleccin poltica y para influir en el poder pbico. En el
segundo caso, es importante el orden social que debe
sostenerse por encima de discrepancias individuales.
Polticamente hablando, Bada (1977) sostiene que la
libertad no es sino la independencia de la voluntad
humana frente a otras voluntades; el orden, por el
contrario, es la dependencia de nuestra voluntad a otra
voluntad que representa la convivencia social14
Se puede sugerir que cada sociedad y cada cultura en

funcin de sus principios, tienen un modo particular de
adoptar y combinar la libertad y el orden. Las diferentes
proporciones de libertad dentro de un orden social ser
lo que nos va a permitir distinguir las diversas ideologas
y a los sistemas polticos en nuestra sociedad. Dentro
de la dinmica poltica, durante una contienda electoral,
por ejemplo, los antagonismos y la libertad proponen e
incitan a los partidos polticos y ciudadanos para obtener
el poder y participar en l.
13
14
Ibd.
Ibd.
15
La integracin y el orden justifican al gobierno para

imponer su autoridad ya que solo as puede conducirse y
disciplinar distintas voluntades para la obtencin de fines
comunes. As mismo, el ciudadano y el gobierno sufren
la influencia de la opinin pblica y de los grupos de
presin. () los ciudadanos, el gobierno, partidos
polticos y los grupos de presin a su vez, utilizan
medios disuasivos para influir en los dems y orientar su
conducta en un sentido u otro.15
2.1.2. Grupos de presin
Los grupos de presin son grupos que no solo se

oponen, sino que tambin influyen en los partidos
polticos.
Son
sealados
como
el
conjunto
de
instituciones sociales, econmicas, religiosas, artsticas,

culturales o de cualquier otra naturaleza que actan
sobre el poder para equilibrarlo o inclinarlo en beneficio
propio, pero que su intencin no es aduearse de tal
poder para ejercerlo directamente16. Los grupos de
presin
entonces
son
cualquier
forma
social,
organizacin o institucin que persigue fines distintos al

de obtener poder, sin embargo, quieren influir sobre l
para as obtener o facilitar el logro de sus propios
intereses.
15
Bada, Juan Ferrando. Ob. Cit. Pg. 54-56.

Miro Quesada Rada, Francisco. Manual de Ciencia Poltica. Editorial GRIJLEY. 4ta. Edicin.
Lima - Per. 2015. pg. 151.
16
16
2.1.3. Caractersticas
Los grupos de presin no forman parte de la
estructura poltica, pero s de la dinmica poltica.
Representan intereses particulares del grupo.
Pueden figurar en categoras de acuerdo a su rubro:
a) Industria, comercio y agricultura.

b) Profesionales.
c) Religiosas y ticas.
d) Sociales.
e) Recreativas.
f) Educativas y culturales.
g) Cvicas.
h) Corporaciones extranjeras17.
La presin de estos grupos se puede realizar de
forma directa e indirecta. Es directa cuando actan
directamente sobre los funcionarios del gobierno,
legisladores, etc., haciendo uso en algunos casos de
oficinas especializadas que manejan agentes para
aconsejar y proporcionar informacin, actuar, discutir o
persuadir a funcionarios y/o burcratas18. A ste tipo de
estrategia que usan estos grupos de presin se le
denomina lobismo, que proviene de la palabra inglesa
lobying19.
17
Miro Quesada Rada, Francisco. Ob. Cit. Pg. 669-671.

Ferran, Jaume y Martnez Herrera, Enric. La Cultura Poltica. En Manual de Ciencia
Poltica. Editorial Tecnos. 2da. Ed. Madrid, 2005. Pg. 271.
19 Andrade Snchez, Eduardo. Ob. Cit. Pg. 163-165.
18Magre
17
Es indirecta, cuando se trata de influir sobre el

gobierno, instituciones y funcionarios a travs de la
opinin pblica, utilizando as, los medios masivos de
comunicacin como principales agentes de la presin20.
La presin poder darse tambin de manera abierta y
oculta.
Es
abierta,
porque
en
ella
figuran
los
compromisos que se reclaman a los candidatos durante

su
campaa
electoral,
as
tambin
se
envan
delegaciones y peticiones a los funcionarios del gobierno

de turno21. Es oculta o llamada tambin discreta, por
que caben todos los recursos de corrupcin como por
ejemplo la compra de votos, financiamientos de los
partidos polticos para las elecciones, ayuda material
hacia los mismos, y obsequios a funcionarios pblicos
en forma de cheques, invitaciones, regalos onerosos.
Todo esto disfrazado con lo de relaciones pblicas y
relaciones de amistad para hacer ms efectiva la
presin22.
La presin tambin se puede exteriorizar en forma
violenta y/o agresiva a travs de manifestaciones
pblicas
masivas
de
protesta,
huelgas,
paros,
movimientos subversivos, secuestros, y otros medios

violentos de disuasin23.
Se puede sugerir que, en los pases latinoamericanos,

en donde los partidos polticos no se han fortalecido, los
20
Miro Quesada rada, Francisco. Ob. Cit. Pg. 669-671.

Ibd.
22 Andrade Snchez, Eduardo. Ob. Cit. Pg. 158-159.
23 Miro Quesada Rada, Francisco. Ob. Cit. Pg. 673.
21
18
grupos de presin se convierten en factores reales de

poderes ya que estos grupos influyen ms en las
decisiones gubernamentales que los mismos partidos y
no responden de su conducta poltica.
En el Per es el caso del Per Posible, APRA y el

partido actual oficialista, que sucumbieron o sucumben
antes presiones de fuerzas econmicas poderosas,
transnacionales (ODEBRETCH) y grupos peruanos de
poder econmico (grupo Benavides, Yanacocha). Estos
grupos de poder usan o han usado una variedad de
estrategias y formas de presin. Esta presin se produjo
o se produce cuando estos grupos sienten que el
gobierno
ha
lesionado
lesiona
sus
intereses
particulares. El gobierno puede someterse a la presin,

en otras ocasiones, puede resistir o reprimir y actuar en
contra de la presin, pero gracias a la corrupcin, estos
esfuerzos son extinguidos.
2.1.4. La opinin publica
Se ha establecido anteriormente, que los grupos de

presin son organizaciones que poseen una conducta
poltica irresponsable en la mayora de situaciones, la
opinin pblica es un tema que
posee tintes de
vaguedad e indeterminacin24.
La opinin pblica pretende influir sobre el poder

basndose en formas de opinin sin un propsito
24
19
concreto de producirse. En las relaciones sociales del

hombre, esta opinin formada no es solo una manera de
pensar
particular,
sino
que
tambin
expresa
un
pensamiento colectivo y basta este solo hecho para que

esta opinin cobre fuerza y se difunda por la
sociedad25.Sus rganos principales de difusin son las
reuniones sociales, asociaciones de personas jurdicas
o no jurdicas, congresos acadmicos, reunin de
estudiantes, teatro, radio, televisin26.
Se deduce entonces que la opinin pblica es una

forma de pensar que se exterioriza y que vive en la
publicidad pero que est condicionada por la libertad
poltica y el bien comn27.La opinin pblica por otro
lado vigila a gobierno en cada uno de sus actos para
aprobarlo o condenarlo, lgicamente siempre ser ms
fcil tener xito en la gobernacin de un pas, si los
funcionarios atienden y escuchan a la opinin28. Por
ltimo, se podra manifestar que en la opinin pblica
todos pueden participar, tanto pacficamente que a
travs de guerras internas. La opinin pblica es en
esencia el origen de la costumbre y de casi todas las
normas e instituciones sociales.
La propaganda se vale de todos los medios masivos

de comunicacin, y los funcionarios buscan por medio
de la propaganda el apoyo de la poblacin para la
aceptacin de las polticas de gobierno. Recurren estos
25
Miro Quesada Rada, Francisco. Ob. Cit. Pg. 158.

Miro Quesada Rada, Francisco. Ob. Cit.Pg. 675.
27 Andrade Snchez, Eduardo. Ob. Cit. Pg 54.
28 Miro Quesada Rada, Francisco. Ob. Cit. Pg. 675-676.
26
20
a sentimientos cvicos y a las tendencias comunitarias

del
hombre.
Combatirn
en
el
egosmo
el
individualismo por ejemplo y ocultarn en cambio, todos

aquellos
actos
fenmenos
que
lleven
la
desintegracin social29.
Se pueden deducir dos tipos de propaganda: directa e

indirecta. Apoyndose en actitudes sicolgicas, que se
han explorado profundamente, la propaganda se
mezclar adems, con el fomento de todas aquellas
actividades
que
educan
socialmente:
artsticas,
deportivas, religiosas, militares y las patriticas30. En el

caso peruano, el gobierno de Fujimori para darle
contenido a su propaganda echar mano de las
ideologas y de los mitos, igual que de sus aciertos en su
obra administrativa y poltica.
La propaganda puede variar de acuerdo al rgimen

poltico de que se trate. En los estados autoritarios, la
propaganda
ser
monopolio
del
gobierno
frecuentemente har alarde de la fuerza fsica en que se

apoya, as como de sus aciertos administrativos. En los
estados democrticos, la propaganda ser utilizada no
solamente por el gobierno de turno, sino que los partidos
usarn de ella para convencer a los electores y a la
poblacin acerca de su ideario, sus programas y sus
candidatos. Los grupos de presin utilizarn a la
propaganda para ampliar su influencia en la opinin
29
30

Ibd.
21
pblica y en el gobierno para as defender fuertemente

sus intereses31.
En estos casos, se produce una concurrencia de

propagandas que se limitan mutuamente y cuyo acento
est
en
aciertos
polticos,
ms
que
en
los
administrativos, puesto que por lo comn gira alrededor

de las libertades del hombre; no obstante, el gobierno de
turno disponiendo de mayores recursos e influencias, la
propaganda oficial tendr siempre mayor audiencia.
2.1.5. Propaganda
Mientras que la opinin pblica es una fuerza social

que por lo general se enfrenta criticando o manifestando
su disconformidad al gobierno, la propaganda es una
fuerza
poltica
que
ordinariamente
resienten
los
gobernados. Se entiende por propaganda todo recurso

oral o impreso que se utiliza de manera sistemtica para
inclinar la conducta de grandes masas de la poblacin
en determinado sentido32. Siendo funcin del gobierno
mantener el orden y la seguridad dentro de la
convivencia humana a la obtencin de fines comunes, es
parte de la gobernacin de un pas, fomentar todo
aquello que contribuye a la integracin social. En este
sentido se justifica la educacin y la propaganda como
instrumentos del gobierno.
31
32
Miro Quesada Rada, Francisco. Ob. Cit. Pg. 151-158.

22
2.1.6. La oposicin
En ciencia poltica, la oposicin est constituida

exclusivamente por partidos polticos que no gobiernan.
En esta circunstancia, la oposicin vigila la actuacin
del gobierno con el objeto de mantenerlo dentro de las
atribuciones
que
le
confiere
la
constitucin,
censurndolo cuando se extralimita en sus poderes33.

Adems, la oposicin acostumbra a sealar errores,
deficiencias
polticas
administrativas
de
los
funcionarios pblicos para as inclinar a la opinin

pblica en favor del programa y los candidatos de la
propia oposicin. Esta ser una ventaja sobre el
gobierno que se medir en las siguientes elecciones en
donde la oposicin le disputar el poder al partido o
partidos que lo vienen ejerciendo.
En el caso de gobiernos autoritarios en donde se

prohben
partidos
de
oposicin,
existen
en
la
clandestinidad exponindose a graves peligros. Para

estos gobiernos autoritarios, la oposicin solo representa
los intereses mezquinos e individualistas que atentan
contra el bienestar comn, cayendo incluso en la
categora
de
delito34.
Los
sistemas
liberales
democrticos ven la oposicin de otra forma: la

auspician y la desean como una crtica necesaria
indispensable para gobernar mejor.
33Miro
Quesada Rada, Francisco. Ob. Cit. pg. 157.

Murillo de la Cueva, Pablo y Lucas Verd, Pablo. Manual de Derecho Poltico. Vol. I. Editorial
Tecnos. S.A. Madrid- Espaa. 2000. Pg. 139.
34
23
2.2.
Relacin mando obediencia
Existe en una sociedad y es inevitable encontrar un

grupo de personas que mandan y otros que obedecen. Esto
se puede producir debido a factores econmicos, polticos y
sociales, ste hecho es producto de la desigualdad
socioeconmica en nuestra realidad, donde existe un grupo
de individuos que poseen el control del poder que les
permite tener capacidad de mandas y ejecutar decisiones
que recaern sobre el resto de los miembros de la sociedad,
los que obedecen35. El poder implica la relacin que puede
ser coercitiva que relaciona a los que mandan y quienes
obedecen dentro de nuestra sociedad. Por mandato, se
entiende como una relacin de tipo jerrquica que nace y se
asienta en el interior de un grupo que posee un podero que
una voluntad en particular, ejerce sobre las otras; coercin
del grupo36.
Por obediencia se entiende al acto que radica en

someterse a la voluntad de otro, adecuar comportamientos
de acuerdo a sus normas y ejecutar rdenes37. Obediencia
tambin es el acatamiento, la aceptacin y subsiguiente
conformidad de quien recibe la orden, una actuacin del
subordinado con manifestacin de voluntad de parte del
superior38. Mando es una orden que se imparte a otra
persona para que acte de acuerdo con la voluntad del que
35

Ibd.
37 Zipper, Ricardo y Morales, Mara. Manuales: Ciencia Poltica. Edit. Garamond. 2da. Ed.
Santiago- Chile. 1999. Pg. 34.
38 Silva Bascuan, Alejandro. Derecho Poltico. Edit. Jurdico De Chile. 1ra. Ed. Chile. 1980. Pg.
20.
36
24
manda; una expresin de autoridad y poder que tienen los

superiores sobre sus subordinados39.
2.2.1. La obediencia y sus formas
La forma de obediencia depender de las

circunstancias suscitadas en la relacin del que manda y
quien obedece40.
Del contenido justo y razonado de la orden.

Atribuciones de quien ejerce el mando.
De
la
influencia
de
la
persona
que
manda
(experiencia, principios ticos).

De la conviccin de la persona que obedece
(intencin).
Del ttulo del que manda.
2.3.
Opinin individual o colectiva y comunicacin social
Una opinin individual es el resultado enjuiciado de las

transacciones entre individuos y los ambientes en los que
viven. Para discutir opiniones se tiene que definir el proceso
transaccional y luego especificar ampliamente lo que se
quiere decir con el trmino opinin, relacin de las
opiniones y las actitudes, adems, lo que implica que las
opiniones cambien. Una opinin individual, se puede
comparar a la intencin de comportamiento como un
39
40

Zipper, Ricardo y Morales, Mara. Ob. Cit. Pg. 34.
25
resultado de actitud, porque es un producto condicional.

Condicional porque las combinaciones particulares de
factores especficos de distintas situaciones evocarn
configuraciones
diferentes
de
valores
cualesquiera
sean41.La opinin individual, es el resultado de un juicio

reflexivo
de
procesos
sicolgicos
complejos
que
consideran los pro y los contras de las idea opuestas.
2.3.1. Opinin colectiva
Si existen opiniones individuales, existir opinin

colectiva como una fuerza social sin que puedan crear
una fuerza social por s mismas. Si existe unanimidad
de opiniones individuales, las opiniones que no tienen
significacin ms all del nivel del pensamiento y la
accin individual no crearn fuerza social hasta que no
se han agrupado o integrado de alguna forma unas con
otras42.
2.3.2. Comunicacin social
Para definir el trmino, se deber entender y definir

los trminos comunicacin y social. Comunicacin es
un mecanismo por medio del cual existen y se
desarrollaran relaciones humanas, smbolos mentales
combinados con los medios para transmitir a travs del
espacio y que se preservan en el tiempo43. El trmino
social, est referido a lo que abarca los hechos,
Crespi, Irving. El Proceso de Opinin Pblica. Editorial Afie. 1ra. Ed. Madrid- Espaa. 2000.
Pg. 39.
42 Ibd. 40-41.
43 Maletzke, Gerhard. Psicologa de la Comunicacin Social. Editorial Quipus. 5ta. Ed. Quito
Ecuador. 1992. Pg. 18.
41
26
realizaciones de
grandes cantidades de
hombres
presentes y corporaciones.
Comunicacin social, son procesos que estn al
alcance de los medios informativos entre los cuales se
puede mencionar: prensa, radiodifusin, cine, televisin.
Una comunicacin social se distingue de otras clases de
comunicacin por el hecho que es dirigida a un amplio
grupo de poblacin de todos los estratos sociales44.
2.4.
Propuestas (ideologas)
Etimolgicamente la palabra ideologa proviene de

dos voces griegas: idea que significa forma o concepto; y
logos
que
significa
tratado.
Una
ideologa
puede
definrsele como el conjunto de ideas y principios

concernientes al orden poltico encargados de guiar los
comportamientos polticos colectivos45.
La ideologa se forma por las condiciones de vida
material de la sociedad y despejas peculiaridades de la
vida social. Tambin se puede considerar a la ideologa
como aquel pensamiento terico que se desarrolla en
forma abstracta a partir de sus propios datos; un sistema
de ideas y puntos de vista sociales as tenemos las ideas
polticas, el derecho, la filosofa46. La ideologa se puede
decir, nos va a relatar cmo fue la historia de una sociedad,
en aspectos social, histrico, cultural y econmico, es decir,
es un instrumento de accin histrica.
44
Ibd.
Maletzke, Gerhard. Ob. Cit. Pg. 46
46 Castillo, Melquiades. Filosofa del Derecho. Editorial Fecat. 2da Ed. Lima-Per. 1994. Pg. 55.
45
27
3. Participacin poltica y lucha por la conquista del poder

poltico
Segn Francisco Miro Quesada; La participacin poltica es
el mecanismo mediante el cual los miembros de una sociedad
intervienen lo ms directamente posible en el proceso de
decisiones pblicas47.Quien participa en poltica est actuando
dentro del proceso de decisiones que afecta colectivamente a una
sociedad. Por ello mientras ms democratizada este una sociedad,
los miembros de una sociedad tendrn mayor acceso y podrn
participar ms en la estructura y dinmica que el poder poltico
manifieste; aunque no solo esto es suficiente sino tambin deben
participar en la estructura econmica. De ello mismo se deduce
() que hay una ntima relacin entre participacin poltica y
democratizacin (...)48
El trmino participacin se utiliza de diversos modos. Hay

quienes sostienen que un mero dilogo o conversacin sobre
temas polticos ya es una forma de participacin poltica. Para
otros, participacin equivale a la intervencin del ciudadano en los
procesos de deliberacin y decisin. Esta forma de participacin
est ligada a la capacidad que tiene un individuo para ejercer
derechos reconocidos por las leyes y la Constitucin (derecho de
sufragio, derecho de reunin)49
Un anlisis emprico entiende por participacin poltica ()

una serie de actividades polticas que pueden ser constadas por
medio de la observacin, tales como la participacin electoral, la
participacin en los partidos polticos, el nmero de discusiones
47Mir
48
49
Quesada Rada, Francisco. Ob. Cit. Pg. 198.
Ibd.
Ibd.
28
polticas, los contactos con los lderes polticos y entre dirigencias

polticas50
Miro Quesada Rada, nos manifiesta que los trabajos

empricos sobre participacin tratan de explicar las correlaciones
que hay entre la participacin poltica y los factores que pudieran
considerarse como determinantes de la participacin () Estos
factores pueden clasificarse en tres grupos: atributos socio
demogrficos, variables de la personalidad, y factores al nivel de
actitudes.51
Los primeros reclamos para que el individuo pueda participar

en poltica
fueron planteados por los tericos ingleses del
liberalismo clsico como John Locke, Adam Ferguson, John Miller y

Adam Smith, quienes propusieron la necesidad de que los
ciudadanos participaran en el parlamento britnico, en contra de
los privilegios del absolutismo y de la clase nobiliaria, esta lnea fue
continuada por Thomas Paine y Thomas Jefferson con sus
decididas contribuciones a la Declaracin de la Independencia
Norteamericana de 1776, donde para ellos la principal funcin de la
Constitucin era limitar el poder del estado.
Esto solo se poda conseguir con la participacin de los

ciudadanos en proceso de decisiones polticas, nico medio de
control de la dominacin estatal. Y segn los socialistas y
anarquistas, no puede haber verdadera participacin poltica, si no
hay autogobierno del pueblo en el proceso de decisiones polticas y
auto gestin econmica, vale decir la democratizacin econmica.
Las actitudes de los integrantes de la sociedad frente a la
50
51
Mir Quesada Rada, Francisco. Ob. Cit. Pg. 199

Ibd.
29
participacin poltica pueden ser muy variadas y estn influidas por

el conjunto de conocimientos, experiencias, creencias y valores
presentes en un determinado ambiente social.52
3.1.
Participacin poltica individual y colectiva
Se trata de la integracin de la poblacin en general, en

los procesos de toma de decisiones, la participacin
colectiva o individual en la poltica, esta entendida como algo
de lo que todos formamos parte. Para que los estados
funcionen correctamente se debe hacer un anlisis de las
necesidades de la poblacin, o lo que es lo mismo, escuchar
demandas, puntos de vista, preocupaciones y necesidades
sociales.
3.1.1. Participacin poltica individual
Para que haya una mayor participacin poltica

individual, depende mucho de que la sociedad debe
estar democratizada, donde los individuos tendrn
mayor acceso y participacin ms en la estructura
poltica y dinamismo en el poder poltico, asimismo
mientras ms pluralista sea una sociedad la participacin
poltica ser mayor. En cambio, en una sociedad
autoritaria, la participacin poltica del individuo se
restringe (menor); porque carece de canales adecuados
para que exista un dinamismo del poder poltico.
Entonces por ser restringido, solo se limita a un grupo
reducido de elite gobernante.
52
30
Asimismo, existen factores relacionados con la

personalidad que influyen en la participacin poltica.
() se dice que los apticos tienden a ser apolticos
por razones de timidez, que son ms retrados, cerrados
y poco sociables, que tienden a participar con menos
frecuencia en poltica. En cambio, un sujeto que tiene
sentimientos positivos respecto a la poltica que cree que
sus ideas son polticamente influyentes en una sociedad,
y cree en la eficacia poltica de sus decisiones y
acciones, est ms predispuesto a participar en poltica.
Hay quienes afirman, en el caso de los polticamente
apticos
que,
incluso
cuando
asumen
una
responsabilidad poltica lo hacen con mentalidad y

actitud apolticas.53
3.1.2. Participacin poltica colectiva
A partir de los estudios sobre la participacin de los

individuos en la poltica se ha podido observar, sobre
todo en las sociedades capitalistas con democracia
representativa, ciertas constantes que constituyen lo que
hemos denominado factores socio demogrficos, por
ejemplo, en la mayora de los casos, los hombres
participan en poltica ms que las mujeres; los de la
clase dominante ms que los sectores marginados, por
razones no solo de estatus socioeconmico sino de
etnia. Tambin se ha podido observar que las personas
de edad madura participan ms en poltica que los
jvenes y los ancianos. Asimismo, se ha experimentado
que, en perodos de crisis econmica y poltica, sobre
53Mir
Quesada Rada, Francisco. Ob. Cit. Pg. 200
31
todo durante los procesos electorales o en los casos en

que los ciudadanos tienen que tomar decisiones
importantes, los niveles de participacin aumentan en
relacin a los perodos normales.
3.2.
Conducta poltica individual y colectiva
Definimos el comportamiento como las acciones que realiza una

persona, compuestas de fenmenos fisiolgicos, emocionales,
cognitivos y conductuales, que se producen simultneamente y a la
vez que fenmenos sociales y ambientales externos al individuo.
Entonces, el comportamiento poltico sern aquellas acciones de
las personas fisiolgicas, emocionales, cognitivas y conductuales54
El comportamiento humano, tanto individual como grupal dentro

de una organizacin es necesario ya que as se cambian
necesidades y sistemas de valores arraigados en las personas, el
pertenecer a un grupo es muy importante ya que esos nos
proporcionan identidad, seguridad, estructuras, cambian, satisfacen
necesidades, afecto y atencin.
La conducta poltica entendida como comportamientos, es una

de las reas de investigacin de la ciencia poltica, y abarca tanto a
las personas como a las sociedades. Segn su fundador John
Watson, conducta poltica es una escuela natural que se atribuye
todo el campo de adaptaciones humanas y para Skirner se trata
de una filosofa de la ciencia de la conducta, sin embargo, este
objeto es entendido de diversos modos segn el enfoque
conductista del cual sea parte.
Anduiza, Eva y Bosch, Agust. Comportamiento poltico y electoral. Editorial. Ariel. S/e.
Barcelona 2004. Pg. 87-88.
54
32
Comportamiento poltico individual, es la parte que el

individuo se ocupa por el mismo y sus propios intereses donde se
inclina a un candidato en particular, porque este candidato cubre
sus expectativas en cuanto a su vida personal y econmica, se
organiza mejor en su participacin poltica en la campaa y en la
parte electoral, tratando por todo el medio en que gane su
candidato de su eleccin para sus propios intereses.
Comportamiento poltico colectivo, Este comportamiento es

ms difcil de ver ya que su participacin es organizada y es
complicado ponerse de acuerdo en cuanto a la participacin
poltica. Es una eleccin para poder elegir un candidato que sea
del inters colectivo; depende de la estimulacin, entre los
participantes:
el
comportamiento
colectivo
incluye
el
comportamiento de la multitud, el comportamiento de masas y los

movimientos sociales. Comportamiento poltico colectivo
En el plano de la vida poltica de una sociedad, lo que debiera

llamar nuestra atencin son tanto las instituciones polticas (su
estructura, funcionamiento y sentido), como los pensamientos y
emociones que le dan direccin al comportamiento poltico de los
individuos en el marco, al margen o, incluso, en contra de esas
mismas
instituciones
polticas55
La
subjetividad
el
comportamiento poltico de los individuos son el resultado de las

prcticas polticas democrticas instrumentadas, principalmente,
por el Estado. Donde no puede concebirse un comportamiento
poltico cuya construccin y vigencia no haya obedecido sino al
comportamiento democrtico de los individuos.
55
Pkrovski y otros. Historia de las Ideas Polticas. Edit. Grijalbo. 1ra Ed. Mxico 1966. Pg. 590.
33
Los factores de corto plazo tambin afectan al comportamiento

poltico; los medios de comunicacin y el impacto de asuntos
individuales de eleccin figuran entre estos factores. Estos factores
difieren de los factores de largo plazo porque a menudo son
efmeros. Sin embargo, pueden ser tan cruciales como los factores
de largo plazo al modificar la orientacin poltica. Las maneras en
que estas dos fuentes son interpretadas a menudo dependen de la
ideologa poltica especfica del individuo formado por los factores
de largo plazo.
De esta manera, existen tambin factores de campaa
electoral. Estos incluyen los asuntos de campaa, debates y
propaganda. Los aos de eleccin y las campaas polticas
pueden mover ciertos comportamientos polticos basados en los
candidatos implicados, que obtienen distintos grados de eficacia al
influir a los votantes...56
3.3.
El poltico
Max weber seala que un poltico es una persona que

aspira al poder, al poder como medio de consecucin de otros
fines o al mismo poder, para gozar del sentimiento de prestigio
que le confiere.57 Un poltico es una persona que se dedica a
realizar actividades polticas. Existen diversas acepciones del
trmino:
a. En primer lugar, se refiere a personas vinculadas a la

administracin pblica, se considera que un poltico es toda
Sartori, Giovanni. Partidos y Sistemas de Partidos I. Edit. Alianza. 1ra. Ed. Madrid-Espaa
1980. Pg. 20.
56
Weber, Max. El Poltico y el Cientfico. Tomo I. Edit. Fondo de Cultura Econmica. 2da. Ed.
Mxico 1964. Pg. 227
57
34
persona afiliada a un partido poltico y que ha sido elegido o

nombrado para tareas asociadas a organismos, asociaciones o
instituciones pblicas.
b. En segundo lugar, un poltico puede referirse a cualquier

persona afiliada a una asociacin o grupo que desarrolle
actividad partidaria, con independencia de si ostentan algn
cargo pblico.
c. En
pases
no
democrticos
con
problemas
de
representatividad, algunas personas desarrollan actividades

polticas al margen de la administracin, llegando a convertirse
en presos polticos.
() Es un miembro formalmente reconocido y activo de un

gobierno, o una persona que ejerce influencia sobre el modo en
como una sociedad es regida, por medio de conocimiento
sobre las dinmicas sociales y el ejercicio del poder. Esto
incluye a las personas que ostentan cargos con poder de
decisin en el gobierno, y a aquellas que buscan obtener tales
posiciones,
mediante
elecciones
por
designacin
nombramiento, o a travs de una revolucin, golpe de Estado o

fraude electoral ()58
Por otra parte Max Weber;
tambin nos habla sobre la
eficacia y la esencia de la poltica, () la poltica no ha dejado

de encerrar en su seno la racionalidad de la eficacia () las
cosas no son buenas ni malas, sino tiles o intiles para una
Lozada, Luis Len. El Perfil de un Poltico Revista Jurdica- Grupo Milenio. Domingo 23 de
Octubre 2012.
58
35
empresa cualquiera ()59 En este sentido, a Weber no le

interesan los fines, aunque los admite para entender la
racionalidad de los polticos de distintos signos. Por eso, es un
cientfico que no se embriaga con la nobleza o las miserias de
unas metas abstractas. Por supuesto que en este sentido no
deja de hablar por medio de valores. Weber analiza los valores
con "relaciones de valores". Y exactamente esa es la paradoja
de la poltica: su eficacia en el terreno de la moral.
En la mayora de pases el ordenamiento jurdico considera

a los polticos elegidos o nombrados como representantes del
pueblo en el mantenimiento, la gestin y administracin de los
recursos pblicos. Dicho ordenamiento considera que un
poltico debe velar por el inters general de los ciudadanos y
mantenerse dentro de una tica profesional de servicio al
pueblo y no hacia s mismo. La corrupcin, la demagogia, el
sectarismo y la incompetencia son males que afectan en mayor
o menor medida a la clase poltica de la mayora de pases.
El poltico es un miembro formalmente reconocido y activo

de un gobierno, o una persona que ejerce influencia sobre el
modo en como una sociedad es regida, por medio de
conocimiento sobre las dinmicas sociales y el ejercicio del
poder. Esto incluye a las personas que ostentan cargos con
poder de decisin en el gobierno, y a aquellas que buscan
obtener
tales
posiciones,
mediante
elecciones
por
designacin o nombramiento, o a travs de una revolucin,

golpe de Estado o fraude electoral.
59
Weber, Max. Ob. Cit. Pg. 228.
36
3.4.
El perfil del poltico

Max Weber, deca: "() un poltico debe contar con tres
virtudes: pasin, sentido de responsabilidad y mesura ()" 60.
Una definicin difcil, por no decir imposible, de ser encarnada.
Y es aqu donde est el problema. Dos virtudes racionales y
una irracional excluyentes entre s y con un equilibrio donde es
exigible el sacrificio de una de ellas. Sin duda, podramos decir
que el dilema del poltico de Weber proviene de dos filsofos
griegos: Aristteles que deca que la mayor virtud de un poltico
era la prudencia, y la pasin, venida de Platn.
Jos Martnez Ruiz Azorn, destacado miembro de la
generacin del 98 y fino prosista de nuestra lengua; nos da
algunas caractersticas que debe reunir un que lo distinguiran
a: tener fortaleza, arte de vestir, no prodigarse, tener virtud de
la eubolia, sepa desentenderse, no tener impaciencia, remediar
la inadvertencia, desdn para el elogio, conocer a las gentes
que le rodean, aceptar con sencillez las distinciones, las
contradicciones, no prestarse a la exhibicin, no dudar de si,
elegir el retiro, realzar las circunstancias()61
Ahora bien, cuando pasan a ocupar un cargo pblico, utilizan

mucho de su tiempo justificando lo que hacen; por el contrario,
si son del partido opuesto al que detenta el poder, se la pasan
criticando lo que los otros no hacen y ellos podran hacer.62 Un
poltico ideal sera el que en la prctica se aparta del promedio
y persiga un objetivo utilitarista, buscando siempre el mximo
bien para la sociedad y se comporte de modo honesto,
60
Ibd.
Martnez Ruiz, Jos. El Poltico. Editorial Fondo de Cultura Econmica. 1ra Ed. Mxico 1998.
Pg. 3- 5.
62 Weber, Max. Ob. Cit. Pg. 230.
61
37
aplicando principios de recta conducta y perseverando en la

concrecin del mencionado objetivo, reiterando anteponer los
intereses colectivos sobre los particulares.
En la prctica, todos somos polticos por naturaleza, desde el

momento en que el hombre vive y participa en una sociedad,
pero no todos pertenecemos a un partido. Para los sofistas, la
poltica fue el arte de vivir en las polis; sin embargo, ponen en
entredicho el orden social de la ciudad con el propsito de librar
al individuo de la opresin del grupo manifestada en
costumbres, tradiciones, jerarquas sociales y leyes.
En cambio, la sociologa poltica de Platn parte del hecho

de que la ciudad est enferma y que sus desdichas son
sentidas por los ciudadanos; trata entonces a la sociedad como
un gigantesco individuo, desarrollando dos enfoques: el
organicista y otro de carcter funcionalista. Desde esta poca
se intenta definir el perfil del poltico. Para Platn es necesario
ser filsofo; para Maquiavelo, el gobierno requiere una teora
de la fuerza y la astucia del prncipe. Con Hobbes, el hombre
es malo por naturaleza, y los socialistas utpicos buscaban
mejorar la sociedad mediante el anlisis de sus grandes
problemas sociales.
Bertrand Russell acept la idea de que el poder juntamente

con la gloria contina siendo la aspiracin ms alta y la
recompensa ms grande de la humanidad. Max Weber dice
que el poder es la posibilidad de imponer la propia voluntad al
comportamiento de otras personas. El poltico entonces, es la
persona que permitir al cuerpo social la concrecin de sus
ms altas aspiraciones. Con base en esta afirmacin, el perfil
ideal del poltico requerira la combinacin y posesin de los
38
siguientes
honradez
requisitos:
u
Credibilidad,
honorabilidad,
tica,
confianza,
capacidad,
personalidad,
carisma,
humildad, capacidad para consensuar o convencer, prudencia

y fe en s mismo.63
3.5. Bases principistas y pragmticas de la organizacin

poltica
La organizacin poltica es la expresin institucional

de una ideologa o de un estado de conciencia del pueblo en
torno a determinados asuntos pblicos de inters general.
Esta se caracteriza por su capacidad de influir en el seno de
la sociedad poltica. Toda organizacin poltica es producto
de una realidad histrico-social, y se expresa a travs de
distintos elementos como los asuntos de carcter orgnico y
normativo. La organizacin poltica debe estar encuadrada
por ciertos cnones preestablecidos, es decir, que su
actuacin, en tanto expresin unitaria de la totalidad
colectiva,
quede
orientada
procedimientos prefijados, lo
travs
de
cual evidencia
reglas
que las
organizaciones polticas se hallan integradas dentro de un

sistema jurdico que otorga fundamento y estabilidad a la
organizacin.64
As
tambin;
una
organizacin
poltica
es
el
agrupamiento voluntario de personas en torno a un

programa poltico y una ideologa comn. Cuando ese
programa no existe o se debilita; se debilita el partido y se
transforma en lo que hoy vemos en muchos pases en los
63
64
Lozada, Luis Len. Ob. Cit.

lvarez Conde, Enrique. Los Principios Del Derecho Electoral. Revista Del Centro De Estudios
Constitucionales. N 9. Mayo, Agosto. Madrid.1991.
39
que las figuras instaladas mediticamente reemplazan a los

programas y a los partidos. Cuando adems de lo
expresado, tambin se hace difusa la ideologa, los partidos
pueden o desaparecer y o, si son numerosos, transformarse
en movimientos.
3.5.1. Bases principistas
Constituyen el soporte y fundamento de la existencia
de toda agrupacin poltica. Comprenden:
a) Aspecto humano. Toda organizacin est integrada

por personas que comparten convicciones polticas,
filosficas, sociales, culturales, o de cualquier otra
ndole, respetando el principio de tolerancia que rechaza
cualquier forma de discriminacin. Es decir, que las
diferencias individuales comportan una doble condicin,
de ser humano y ser social, sta slo puede existir
gracias a la participacin integrada de sus miembros con
miras a un propsito comn; por lo que este ltimo
elemento tambin configura el fundamento humano;
basada en una relacin especial, cual es la relacin
poltica.
b) Aspecto ideolgico. A partir de esta relacin poltica

surge dentro de la agrupacin lo que se denomina el
espritu de grupo con vocacin de permanencia, en
funcin del cual se identifican los afiliados con capacidad
para decidir y actuar sobre la base de una ideologa
determinada.
Esta
debe
ser
entendida
como
la
concepcin que adopta la organizacin con relacin al

orden
socio-poltico
en
el
que
est
inmersa,
40
suministrndole
una
gua
de
accin
para
su
desenvolvimiento en la vida poltica.
Sin embargo, si bien la ideologa es la manifestacin

del pensamiento poltico en un momento histrico, es el
llamado estado de conciencia el que surge en los
contextos de crisis poltico-ideolgica como expresin de
la forma de autopercepcin de los hombres en sociedad,
con relacin a los desafos que presenta la vida en
comunidad. Este se torna entonces en el fundamento
para la agrupacin de los ciudadanos en organizaciones
polticas, constituyendo la cristalizacin del proceso de
maduracin de las ideas polticas y filosficas de una
poca. De esta manera surgen propuestas para la
accin que pueden constar en programas o estrategias
que enfrenten la situacin existente a travs de
elementos organizativos y normativos.65
3.5.2. Bases pragmticas
Son los que rigen la organizacin y la actuacin de

toda agrupacin poltica. Comprenden:
a) Aspecto orgnico. El hecho que toda organizacin

poltica descanse sobre una trama de relaciones
especiales,
gracias
la
unidad,
permanencia
intencionalidad para obrar, supone la existencia de los

medios que promuevan la accin unificadora, el estado
65
Cervera, Tomas Vicente y otros. Enciclopedia Internacional De las Ciencias Sociales; Tomo I y
V. Edit. Aguilar S.A. Madrid. 1975. Pg. 50.
41
de permanencia en el tiempo y la coordinacin de las

voluntades de los miembros en determinado sentido.
Esto slo es posible gracias al elemento orgnico, es
decir al establecimiento de una organizacin poltica.
La organizacin puede ser entendida en una doble
acepcin: como actividad que ordena y como un
conjunto orgnico. Ambos conceptos se complementan
pues,
toda
actividad
ordenadora
remata
en
la
distribucin de funciones y la creacin de ciertos

rganos de ejecucin; y todo organismo social se
establece o permanece en virtud de la aplicacin de
ciertos principios de la actividad ordenadora.
b) Aspecto
normativo.
La
constitucin
de
las
organizaciones polticas se produce en la aplicacin de

los principios y normas de carcter general y especfico
que tienen por fin asegurar la unidad, dinmica, el
desarrollo y la responsabilidad en el cumplimiento de los
propsitos
trazados
por
ella.
En
efecto,
toda
organizacin poltica no podra asegurar por s sola su

permanencia y funcionamiento, sin una base normativa
que, al tiempo que determinase los mbitos de
competencia de cada uno de sus rganos y otorgase a
la vez sustento jurdico a su autoridad y actuacin. Sin
esta base normativa imperara la inestabilidad, la
anarqua y el desorden; ningn rgano.
Al respecto, cabe tener en claro lo siguiente: primero,

las organizaciones polticas son colectividades humanas;
segundo, generan modos de conducta colectivos con un
carcter especial y, tercero, estos modos de conducta
42
colectivos de las agrupaciones de carcter permanente

con capacidad para obrar y decidir, se encuentran
regidos por un tipo especial de normas de conducta que
poseen carcter jurdico y constituyen el prototipo de
actuar colectivo, genrico y despersonalizado.
En efecto, toda organizacin poltica no podra

asegurar por s sola su permanencia y funcionamiento,
sin una base normativa que, al tiempo que determinase
los mbitos de competencia de cada uno de sus
rganos, otorgase a la vez sustento jurdico a su
autoridad y actuacin. Sin esta base normativa imperara
la inestabilidad, la anarqua y el desorden; ningn
rgano, funcionario o agente podra ejercer potestades
de mando si su autoridad no se reputara vlida en virtud
a las normas que la rigen66.
3.6.
Factores sociales del comportamiento poltico
Podemos definir el comportamiento poltico como el

conjunto de actividades humanas relacionadas con lo
poltico. El comportamiento poltico engloba, por tanto,
aspectos que no son estrictamente acciones sino cuestiones
de
actitud,
identificaciones,
orientaciones,
demandas,
expectativas, valoraciones, es decir, los aspectos que

orientan la accin poltica.
No todos los grupos u organizaciones son igualmente

polticos. Estos factores pueden ser tanto individuales como
66
Bobbio, Norberto y Matteucci, Nicol. Diccionario de Poltica. Tomo I. Edit. Siglo 21.
Decimocuarta Ed. Mxico D.F.1985. Pg. 35.
43
organizacionales pueden incrementar el comportamiento

poltico y proporcionar resultados favorables (recompensas
incrementadas y evasin de las sanciones), tanto para
individuos como para grupos en las organizaciones.
3.6.1. Factores individuales

Las
caractersticas
de
personalidad
estn
relacionadas con el comportamiento poltico. Los rasgos

personales, tienen mayor probabilidad de adoptar un
comportamiento poltico.
3.6.2. Factores organizacionales
La actividad poltica tal vez es ms una funcin de las

caractersticas de la organizacin que de las diferentes
variables individuales. Las organizaciones tienen un gran
nmero
de
empleados
con
las
caractersticas
individuales. El papel que las diferencias individuales

pueden jugar en el fomento de la politiquera, la
evidencia apoya con ms fuerza que ciertas situaciones
y culturas promueven la poltica.
La influencia primaria se origina en la familia. Los

nios a veces adoptan los valores ideolgicos de sus
padres. En segundo lugar, los profesores y otras figuras
de autoridad educacional tienen un impacto significante
en la orientacin poltica. La educacin post secundaria
considerablemente aumenta el impacto de conciencia y
orientacin poltica. En tercer lugar, las personas de la
misma poca afectan la orientacin poltica. Una misma
44
generacin colectivamente desarrolla una coleccin

nica de asuntos sociales.
3.7.
Desarrollo de la participacin poltica
Para que una sociedad sea considerada como

polticamente desarrollada tiene que darse, de alguna
manera, ciertas caractersticas generales, como seala
Lucien Pye. Estas caractersticas son:
a)
La diferencia estructural.
b)
La capacidad del sistema.
c)
La tendencia a la legalidad.
Respecto a la diferencia estructural, Gabriel Almond

ha establecido tres criterios: la universalidad de la estructura
poltica, la universalidad de las funciones polticas, y la
multifuncionalidad de la estructura poltica. Una de las
caractersticas de toda sociedad polticamente desarrollada
es su tendencia hacia la democratizacin, entendida como
un proceso de participacin de los individuos y de los grupos
en los diversos niveles del proceso de decisiones polticas, a
diferencia de la tendencia autocrtica que es propia de las
sociedades tradicionales.
Otra caracterstica de una sociedad polticamente

desarrollada, consiste en que los actos y las relaciones
econmicas, sociales y polticas se sujeten a ciertas leyes y
normas, generales e impersonales, sin distinciones ni
privilegios de ninguna clase.
45
Por
ltimo,
caracterstica
podemos
bsica
de
afirmar
toda
que
sociedad
tambin
es
polticamente
desarrollada, que el acceso a los cargos pblicos se

determine por eleccin, o estn de acuerdo a las
capacidades de los individuos, dentro de programas de
competencia, convocados a un concurso imparcial, lo que
significa que los cargos y las funciones pblicas no sean
hereditarios. Cabe destacar, que la modalidad capitalista o
socialista del desarrollo y la modernizacin tienen aspectos
comparables, aunque la estructura del poder sea diferente.
Por consiguiente, no hay evidencia emprica y terica valida,
que pruebe que tanto la modernizacin como el desarrollo
sea solo un fenmeno propio de las sociedades capitalistas.
46
CAPTULO IV
4. LOS PARTIDOS POLTICOS
Actualmente no se encuentra una definicin precisa sobre lo

que es un partido poltico por ello encontramos diferentes
definiciones, todo de un amplio debate de distintos autores que
integra una gran variedad de organizaciones de caractersticas
diversas, de distintos orgenes, mltiples finalidades y diferentes
procedimiento.67 Para Andrs Serra Rojas, Un partido poltico se
constituye por un grupo de hombres y mujeres que son ciudadanos
en el pleno ejercicio de sus derechos cvicos y que legalmente se
organizan en forma permanente, para representar a una parte de la
comunidad social con el propsito de elaborar y ejecutar una
plataforma poltica y un programa nacional con un equipo
gubernamental68.
67
68
Andrade Snchez, Eduardo. Ob. Cit. Pg.109.

Ibd.
47
Luis Snchez Agesta, afirma que por partidos polticos debe

entenderse aquellos grupos societarios y secundarios, cuyo fin
inmediato es la posicin y el ejercicio del poder poltico organizado
para establecer, reformar a defender un orden como articulacin de
los fines que responden a las convicciones comunes de sus
miembros. 69
Abal Medina, dice que un partido es una institucin, con una

organizacin que pretende ser duradera y estable, que busca
explcitamente influir en el estado, generalmente tratando de ubicar
a sus representantes reconocidos en posiciones del gobierno, a
travs de la competencia electoral o procurando algn otro tipo de
sustento popular. Se puede decir tambin que el partido agrupa a
los ciudadanos para defender convicciones comunes y alcanzar
fines determinados respecto
de la marcha del Estado y que
adems de ello los Partidos son agrupaciones que se disputan en

el poder70.
4.1.
Etimologa del termino partido poltico
Este vocablo proviene del verbo latino partire, que

significa dividir. Sin embargo, la palabra partire no se
incorpor al lxico poltico sino hasta el siglo XVII. Un
trmino que est vinculado de manera ntima con la palabra
partido es secta, vocablo derivado del latn secare con el
significado de cortar o dividir. Secare apareci antes que
partire y puesto que tenan un significado muy similar.
69
Ibd. Pg. 110.

Abal medina, Juan Manuel. Manual De Ciencia Poltica. Editorial. Eudeba. 1ra Ed. Buenos
Aires-Argentina. 2010. Pg.229.
70
48
El vocablo secta empez a caer en desuso, porque se

le vinculaba ms con la religin, para entonces partido se
consolidaba en el lenguaje poltico, adquiriendo as, en
significado que tena antiguamente la palabra secta, de ah
es que se da aquel nombre que posteriormente ser
estudiado por diferentes autores, uno de ellos es Francisco
Miro Quesada, quien dice que el trmino partido proviene de
las voces latinas pars y partire. Pars significa: parte,
porcin, accin en un negocio; espacio gnero, clase;
partido (poltico); papel en una representacin, deber,
obligacin. Partire significa dividir. De ah que partido tiene
que ver con la parte, es decir, con algn elemento del todo,
inmerso en l, pero con cierta autonoma71.
4.2.
Concepciones sobre el partido poltico
Hay una multiplicidad de estudios sobre lo que es un

partido poltico, su dinmica interna, la influencia que tienen
sobre la sociedad, su estructura, organizacin, funciones y
objetivos Pero de ese conjunto, destacan los trabajos de
Lenin, Michels, Weber, Duverger y Sartori .72
4.2.1. La concepcin Marxista Leninista
Marx y Engels plantearon la necesidad de crear un

partido combativo que representara los intereses de la
clase obrera. Este partido tendra por finalidad aglutinar
a los obreros de manera organizada para derrocar el
estado burgus y, sobre esa base, construir la nueva
71
72
Mir Quesada Rada, Francisco. Ob. Cit. Pg. 501

Ibd.
49
sociedad comunista. Los fundadores de la teora

marxista vieron la necesidad de organizar al proletariado
en un partido poltico El partido de los comunistas era,
pues, la vanguardia de la clase obrera; el movimiento
que conducira a esta clase hacia la toma del poder y
hacia la construccin del socialismo para edificar el
comunismo. Inspirado por las ideas de Marx y Engels,
pero nutrido de una rica experiencia poltica, Lenin
elabor toda una doctrina sobre lo que debera ser un
partido poltico que representara realmente los intereses
de la clase obrera73.
Adems en su famosa obra el estado y su revolucin

Vladimir Ilich Ulianov (Lenin) sostuvo que la misin del
partido comunista era la toma del poder, la conduccin
del pueblo al socialismo, la de organizar y dirigir el nuevo
rgimen, la de ser maestro, dirigente y jefe de todos los
trabajadores y explotados74.
4.2.2. La concepcin de partido segn Robert Michels: La

ley de hierro de las oligarquas
La tesis de este autor consiste en demostrar que en

todo partido poltico se forman elites que logran el
control del mismo contribuyendo una especie de
oligarqua partidaria con privilegios que controlan el
poder y toman las decisiones fundamentales75. En el
periodo pre oligrquico, cuando el partido est en
proceso de constitucin y en plena formacin, dice
73
Mir Quesada Rada, Francisco. Ob. Cit. Pg.513

Ibd.
75 Ibd. Pg.519
74
50
Michels lo que importa es el programa; pero, una vez

que el partido logra asentarse en un contexto social y
surge forma de organizacin comienzan tambin a
formarse tendencias oligrquicas internas; lo que quiere
decir que los partidos democrticos tienden hacia la
oligarqua.
En la vida partidaria moderna, la aristocracia se

complace en presentarse con apariencia democrtica,
en tanto que la sustancia de la democracia impregna de
elementos aristocrticos. Por una parte, tenemos a una
aristocracia con forma democrtica; y, por la otra, a la
democracia con contenido aristocrtico. La forma
externa democrtica que caracteriza la vida de los
partidos polticos bien puede enmascarar, para los
observadores
superficiales,
la
tendencia
hacia
la
aristocracia o mejor dicho hacia la oligarqua, que es

propia de toda organizacin de partido.
4.2.3. La concepcin de partido segn Max Weber
El partido para Weber es una forma de socializacin

porque persigue una causa, sea un programa o un
conjunto de ideales o fines materiales. Este objetivo se
puede lograr en forma planificada, pero tambin puede
ser individual como son las prebendas personales, el
honor para el jefe y para los seguidores del partido.
En tal sentido, los partidos solo pueden existir en

comunidades socializadas. Pero, Por qu en estas y
51
no en otras?; porque estas sociedades estn dotadas de

algn tipo de orden racional y de un equipo de personas
disponibles, dispuestas a hacerlo cumplir.
Ya que la meta de un partido es la adquisicin de

mayor poder social y, dentro de ste, de mayor poder
poltico, pueden alcanzarlo por diversos medios desde la
franca violencia, de todo tipo, a la casa de votos con
medios burdos o sutiles: dinero, influencia social, fuerza
de
oratoria,
sugestin,
grosera
coaccin
y,
as
sucesivamente, hasta las tcticas buradas o ms

refinadas de obstruccin en los cuerpos parlamentarios.
Por ello los partidos se desarrollan en una sociedad

de acuerdo a la estructura de dominacin que existe en
ella, por eso difieren segn la comunidad a la que
pertenecen. La tendencia a la dominacin de los partidos
se manifiesta en la prctica poltica de su dirigentes,
cuya finalidad es la conquista de la comunidad76.
4.2.4. La concepcin de partido segn Duverger: hacia una

teora general del partido poltico
Maurice Duverger intent despejar la incgnita

cientfica respecto a las siguientes preguntas: se puede
laborar una teora general de los partidos polticos?
Puede
haber
una
ciencia
de
los
partidos
estesiologa? esta dimensin de Duverger se advierte

desde el principio de su obra cuando dice que: solo
76
52
monografas previas, numerosas y profundas permitirn

construir un da la teora general de los partidos, pero
estas monografas no podrn realmente calar hondo, en
tanto que no exista una teora general de los partidos77.
Al respecto, que no se podr elaborar una teora

general sobre los partidos polticos, mientras no se
elabore una teora general sobre la accin poltica y en
relacin a ella se formulen leyes universales para toda
situacin. En caso contrario, la teora general de los
partidos ser una especie de vaguedad verbal sin
fundamento y acompaada de tendencias hacia el
hiperfactualismo; pero que, a la postre, no tenan un
riguroso significado explicativo.
4.2.5. La concepcin de partido poltico segn Sartori
Sartori indica: que los partidos son instrumentos

para lograr beneficios colectivos, para lograr un fin que
no
es
meramente
de
beneficio
privado
de
los
combatientes, adems sostiene que los partidos son

rganos
funcionales
sirven,
para
unos
fines
desempean sus funciones cosa que no hacen las

facciones.78
Sartori tambin hace mencin que: el partido es una

de las partes del todo poltico. Y a ello tambin Sartori
77
78
Ibd. Pg.519-536
Ibd. Pg.520.
53
dice que los partidos polticos son conductos o canales

de expresin de los diversos intereses diseminados en la
opinin pblica. Son mecanismos o instrumentos que de
alguna manera y de forma ms o menos organizada,
conducen
los
planteamientos
de
las
diversas
tendencias sociales ante un gobierno.
4.3.
Origen y evolucin histrica de los partidos polticos
Histricamente los partidos polticos se desarrollaron

de manera distinta en Europa que en la regin sur de
Amrica Latina. Los partidos surgieron en estos ltimos
como facciones, como primera forma de solidaridad entre
masas de gente protagonistas de revoluciones y guerras
civiles, seguidas de sus lderes - caudillos - en alianza con
grupos de notables o, en algunos casos, exclusivamente en
la ltima forma, como asociaciones de personajes de
relevancia de la incipiente sociedad79
Jos Cazorla cita a Miguel Artola, quien dice: el

partido poltico se constituye por la convergencia de tres
centros de accin poltica en una misma institucin: la accin
parlamentaria
-discusin,
votacin-,
que
determina
la
identificacin de los representantes que coinciden en

opiniones e intereses; la organizacin de la opinin pblica
de una u otra tendencia, con ocasin de las elecciones, y la
accin de la prensa como rgano de una ideologa. El grupo
parlamentario, el comit electoral y la redaccin del peridico
son los tres elementos cuya reunin dar origen al partido
poltico. La reunin de las primeras asambleas de partido
79
lvarez Melgar, Jos Antonio. ob. cit. Pg.8.
54
ofrece siempre un puesto relevante a los miembros de estas

tres agrupaciones orientadas a la accin poltica.
Tambin se sostiene que el origen de los partidos

polticos modernos se inicia en el siglo XIX; pero hay
antecedentes remotos que se pierden en la antigedad.
Sabemos que en Grecia y Roma existieron grupos polticos
organizados con cierto parecido a los que hoy definimos
como partidos polticos. Se trataba de grupos pugnaces que
seguan a un caudillo o lder. En Grecia existieron el partido
aristocrtico y el partido democrtico o popular. Este ltimo
tuvo extraordinarias figuras como Temstocles y Pericles.80
4.4.
Sistema de partidos polticos
En la mayora de los pases encontramos sistemas de

partidos, es decir, la presencia tradicional, legitimada y
consensual de uno o de una pluralidad de partidos. () se
dan por resultado un esquema especfico de actuacin de
los partidos en el marco poltico- social al que se denomina
sistemas de partidos. Podemos distinguir dos tipos de
sistemas partidistas, segn que basen en la competencia de
varias formaciones polticas que se disputan el favor del
electorado, o bien que admita solamente la existencia de
una agrupacin poltica que por definicin legal representa a
los intereses de toda la colectividad nacional81
Cazorla Prez, Jos. Introduccin a la Ciencia Poltica. Editorial Granada. 1ra Ed .Espaa.
2008. Pg. 230.
81 Andrade Snchez, Eduardo. Ob. Cit. Pg.146.
80
55
4.4.1. Partido nico, partido dominante, ultradominante y

monoplico
4.4.1.1.
Partido nico o unipartidista
Los sistemas de partido nico se formaron por

situaciones histricas concretas, producto de
cambios
revolucionarios,
regresiones
contrarrevolucionarias antidemocrticas, o por

procesos de independencia colonial. Es el que no
se admite la legalidad de ningn otro. Adems es
uno de los acontecimientos ms significativos del
presente siglo pues, ha sido precisamente en el
siglo XX en donde se ha formado esta clase
especial de organizacin partidaria82.
Sartori entiende que el partido nico significa

exactamente lo que dice: solo existe, y slo se
permite que exista, un partido. Eso se debe a que
ese partido veta, tanto de jure como de facto, todo
tipo de pluralismo de partidos. Afirma tambin que
las comunidades polticas unipartidistas varan en
cuando a la intensidad decreciente de la coaccin
o de la represin.83
4.4.1.2.
Partido dominante
Se caracterizan por el predominio de un partido

sobre los dems existentes en el pas. Francisco
82
83

56
Mir Quesada, cita a autores: como ha Duverger,

un partido es dominante cuando mantiene, con
cierta permanencia, una amplia distancia electoral
sobre los otros partidos, y cuando se identifica
con el conjunto de la nacin, con sus doctrinas y
con sus ideas. Sartori, dice: Siempre que
encontramos, en una comunidad poltica, un
partido que deja atrs a todos los dems, este
partido es dominante en el sentido que es
considerablemente ms fuerte que los otros84.
Para Schwartzenberg: el partido dominante

adquiere y conserva su posicin hegemnica
gracias a la multiplicidad y a las limitaciones de
sus adversarios contrariamente al partido nico
que funda su monopolio sobre la prohibicin de
otras formaciones.85
4.4.1.3.
Partido ultradominante
El sistema de partido ultra dominante suele

caracterizarse por la existencia de un partido que
logra obtener regularmente la mayora absoluta
de los sufragios. Estos partidos por lo general
aparecen
constituyen
en
los
pases
grandes
tercermundistas
coaliciones
de
fuerzas
identificadas por su afn nacionalista86. En este

sistema tambin hay pluralidad de partidos y
competencia libre, pero la diferencia est en la
84

Ibd. Pg. 565.
86 Ibd. Pg.581
85
57
proporcin del sufragio, con el partido dominante.

Adems de ello se afirma que el sistema ultra
dominante
es
intermediario
entre
el
multipartidismo y el partido nico.
4.4.1.4.
Partido monoplico
Lo
relevante
de
un
monopolio
impone
condiciones a quienes aspiran a participar en una

actividad
determinada,
adems
inhibe
la
competencia, lo que cancela opciones para el

desarrollo de los ciudadanos.
La presencia de una prctica monoplica se

puede manifestar de distintas formas. En lo
mbito econmico se expresa por medio de
precios altos, mala calidad, psimo servicio, o
abuso por parte de los proveedores. En el mbito
laboral se manifiesta en el control sobre la
contratacin que ejerce los sindicatos. En el
mbito poltico, la prctica monoplica estrecha
nuestras opciones como ciudadanos y nos obliga
a votar por el candidato menos malo, ya que la
barrera de acceso impide que los mejores
participen87.
Pueden
existir
situaciones
potencialmente
propicias para las prcticas monoplicas por toda

clase de razones y circunstancias. En algunos
87
Ibd. Pg.553.
58
casos son legales, como ocurre con la ley

electoral
vigente,
que
le
otorga
un
virtual
monopolio de poder a los tres partidos polticos

mayoritarios, o con el control que la constitucin le
otorga al gobierno en materia energtica.
4.4.2. Bipartidista y multipartidista
4.4.2.1.
Bipartidismo
Es en que dos grandes partidos compiten y

ms o menos peridicamente se alternan en el
poder. Duverger explica que el bipartidismo tiene
sus orgenes en el dualismo de posiciones y
tendencias al interior de una sociedad. Este
dualismo se modifica con el tiempo en la medida
en que aparecen nuevas tendencias Polticas.
As, por ejemplo, el bipartidismo britnico de

tipo burgus, originado por el sufragio censitario,
determin la formacin de dos posiciones
antagnicas:
liberales
Posteriormente,
socialismo
este
con
y
el
conservadores.
advenimiento
dualismo
burgus,
del
que
solamente admita la presencia de dos partidos

de similar ideologa poltica, dio paso a una
tercera tendencia: la socialista, que con el
tiempo desplaz al partido liberal. El bipartidismo
59
continu, pero con la presencia del laborismo

britnico88.
Segn el schwartzenberg, existen dos tipos de

bipartidismo:
4.4.2.1.1. Sistema bipartidista perfecto
Es cuando los dos partidos principales

totalizan el 90 por ciento de los votos.
Adems, tratndose de este sistema, los dos
partidos
son
la
grandeza
electoral,
predominan en el congreso y el ganador

controla el gobierno; no necesitan recurrir a
un tercer partido para hacer una alianza que
les garantice estabilidad gubernamental. Esto
sucede en gran Bretaa, Estados Unidos,
Nueva Zelanda, Canad y Australia.
4.4.2.1.2. Sistema bipartidista imperfecto
Es cuando un tercer partido logra

alcanzar una cantidad de sufragios suficientes
como para perturbar el juego de los dos
grandes, que totalizan solamente entre el 75 y
el 80 por ciento de los sufragios. () es un
hecho tambin que hay dos partidos que
predominan en el sistema poltico (gobiernocongreso), pero se da en el caso que ninguno
de ellos con su propia fuerza puede obtener la
88
Mir Quesada Rada, Francisco. Ob. Cit. Pg. 575.
60
mayora absoluta y, por consiguiente, deben

formar alianza
con
un
tercer partido,
coaligarse entre ambos. Este caso se presenta

con
relativa
frecuencia
en
Alemania
Blgica89.
4.4.2.2.
Multipartidismo
El multipartidismo supone la existencia

de tres o ms partidos polticos con capacidad
para lograr una participacin relativamente
significativa en el seno de la representacin
nacional. Las causas sociolgicas que dan
origen al multipartidismo son variadas90.
Desde este punto de vista social, el

multipartidismo puede ser reflejo de una
variada conformacin clasista de la sociedad
de que se trate, con grupos de intereses
identificados
con
claridad
que
deciden
organizarse polticamente para intervenir en la

lucha
electoral
Cuando
conformacin social
esta
diversa
estructura clasista se
mezcla con otros factores de carcter tnico,

religioso,
ideolgico
regional,
es
muy
probable que se produzca un sistema de

partidos mltiples.91
89
Andrade Snchez, Eduardo. Ob. Cit. Pg147.

Ibd. Pg. 149.
91 Ibd. Pg147.
90
61
4.4.3. A partidista y anti partidista
4.4.3.1.
A partidismo
La visin ms optimista de este proceso es
aquella que identifica a los no identificados como
apartidistas, entendiendo con ello de que se trata
de ciudadanos que han encontrado nuevos
referentes para su identificacin y se interesan por
formas de participacin poltica no tradicionales.
Los a partidarios, quienes, a pesar de no estar

identificados partidariamente, tienen inters por la
poltica y poseen los recursos socioeconmicos
mnimos que permiten un involucramiento y
comprensin de la dinmica poltica. Son un
grupo que se supone en crecimiento en la
mayora de las democracias desarrolladas92.
De igual manera la movilizacin cognitiva,

implica
que
los
ciudadanos
poseen
las
habilidades y recursos necesarios para estar

polticamente
comprometidos
con
poca
dependencia de factores externos. La mayor

difusin de la educacin y el ms amplio acceso a
la
informacin
en
las
sociedades
contemporneas, habilita a un mayor nmero de

personas a lograr un entendimiento cognitivo de la
dinmica poltica y posibilitar un involucramiento
en la misma. La medicin de esta variable, de
92
Ibd.
62
acuerdo con Dalton, se construye a partir del

ndice sumatorio de las variables nivel educativo y
el inters en la poltica93.
El grupo de los a partidarios est compuesto

por aquellos ciudadanos que presentan una alta
movilizacin
cognitiva,
pero
no
tienen
una
conexin cercana con el sistema de partidos.

Tericamente este grupo tiene los elementos para
involucrarse en la dinmica poltica sin depender
de una movilizacin partidaria94. Por otro lado, los
a partidarios, si bien se sienten lejos de los
partidos polticos, estn interesados polticamente
y esto los hace sentir ms eficaces en sus
comportamientos polticos, ven ms posibilidades
de controlar el accionar poltico.
4.4.3.2.
Anti partidismo
Durante
los
aos
noventa
ha
solido
argumentarse que los sentimientos negativos

hacia los partidos polticos se haban convertido
en un fenmeno poltico extendido por Europa
occidental. A pesar de que muchos acadmicos
comparten su inters por este fenmeno, difieren
sustancialmente respecto a cmo conceptualizan
y miden los sentimientos anti partidistas, y estn
tambin en desacuerdo sobre la medida en que
93
94
Ibd. Pg.148.
Ibd. Pg. 146.
63
se ha extendido en esos pases, as como sobre

sus orgenes y consecuencias.
Otros estudios han llegado a conclusiones

diferentes sobre la naturaleza y los posibles
orgenes de este conjunto de actitudes. Se seala
por ejemplo, que los sentimientos anti partidistas
en Italia han sido mucho ms estables desde el
final de los aos cuarenta95.
Se ha argumentado que el declive de las

actitudes de apoyo a los partidos depende de las
condiciones polticas de cada pas. En sentido
contrario una buena parte de autores defiende
que el incremento de los sentimientos anti
partidistas es un fenmeno general de largo
plazo, que dicho incremento forma parte del
declive de la confianza en las instituciones
representativas de las democracias modernas y
que est causando por procesos de cambio
cultural o por conflictos entre las elites polticas
profesionales y los individuos y grupos sociales a
los que supuestamente representan96.
A menudo se asume que el incremento de las

actitudes anti partidistas est estrechamente
relacionado con una disminucin del apoyo
general al rgimen democrtico, o que est
Torcal Mariano y Montero Jos. Responsa Iurisperitum Digesta. Editorial Ediciones Universidad
de Salamanca. 1era. Ed. Salamanca- Espaa. 2003. Pg. 12.
96.Ibd. Pg. 15.
95
64
vinculado con comportamientos antisistema. Pero

Sani
Segatti
sentimientos
anti
han
demostrado
partidistas
en
que
Italia
los
han
coexistido durante dcadas con altos niveles de

identificacin partidista y con un apoyo mayoritario
al
sistema
democrtico.
El
anlisis
de
la
naturaleza y de las consecuencias de las

actitudes anti partidistas resulta particularmente
necesario. Existen dos tipos de anti partidismo:
anti partidismo reactivo y anti partidismo cultural.97
4.5.
Clases de partidos polticos
La clasificacin fue tomada de las obras de dos autores

clsicos. En su libro Los partidos polticos, Maurice
Duverger98 clasifica a los partidos segn sean estos de
cuadros, masas o militantes . Aos ms tarde,
Panebiaco aadi la categora de profesionales electorales
o atrapa todo.
4.5.1. Partidos de cuadros o de armadura
Nacieron entre principios y mediados del siglo XIX en

Europa, en los regmenes semidemocrticos y de
sufragio censitario. Son organizaciones controladas por
un pequeo grupo de lderes que se escoge a sus
integrantes dependiendo de las cualidades que posean,
la ideologa no es tan importante. La actividad principal
de estos partidos tena lugar en poca de elecciones,
Ramn Montero, Jos. Ciudadanos y Partidos en el Sur de Europa: Los Sentimientos Anti
Partidistas. Editorial Estudio workinspaper. 1ra Ed .Madrid. 2002. Pg. 6.
98 Duverger, Maurice. Los partidos polticos. Editorial Harla. 2 Ed. Mxico. Pg.129.
97
65
donde cada grupo luchaba primero por las candidaturas

al interior de su organizacin, y despus en la
competencia
frente
al
partido
oponente.
Sus
organizaciones eran dbiles, ya que se basaban

principalmente en las redes interpersonales.
4.5.2. Partidos de masas o de membreca
Durante la primera mitad del siglo XX, la extensin del

sufragio y la llegada de las ideologas en los grupos
sociales dieron origen a los partidos de masas. La
estructura
organizativa
del
partido
es
de
forma
jerrquica. A diferencia de cuadros fueron organizados

en secciones, estaban centralizados y eran fuertemente
articulados, se caracterizan por tener una organizacin
firme y una amplia base de afiliados que aportan
econmicamente al partido. La cantidad de miembros
que pertenecen es amplia, activa y comprometida
mantienen lazos fuertes con organizaciones externas
como sindicatos, entidades religiosas y medios de
comunicacin.
4.5.3. Partidos de militantes
En el desarrollo de los partidos de masas la figura del

cuadro poltico se transform en fiel, leal o militante.
Desde la dcada de 1950 Duverger indicaba que exista
una nueva figura: Los partidos de fieles, ms abiertos
que los de masas porque en principio, todo el que se
presente puede convertirse en militante y ms cerrado
que los de cuadros porque los militantes tienen que
66
demostrar su importancia, inters y compromiso con la

organizacin poltica_, no solamente deben acudir a
votar por el partido, tienen que trabajar para l.
4.5.4. Partido profesional electoral o atrapa todo
Se lograron consolidar en la dcada de los 70 justo

cuando la expansin de los medios de comunicacin
estaba en auge. Estos partidos logran consolidar al
interior
de
su
organizacin,
propuestas,
son
organizacionalmente dbiles, su importancia radica en

tratar de captar el mayor nmero de votos posibles y para
lograrlo recurren a la figura de sus lderes, por lo que su
ideologa pierde importancia. Se trata de un partido ms
pragmtico preocupado por la imagen de sus lderes y por
adquirir el apoyo masivo de comunicacin.
4.6.
Institucionalizacin de los partidos polticos
Tradicionalmente las constituciones de diferentes

pases han guardado silencio respecto a la reglamentacin
de los partidos, a excepcin, claro est de los partidos
nicos. Pero desde entonces hasta nuestros tiempos se ha
visto la necesidad de que la actividad de los partidos
polticos se enmarque dentro de un cuadro constitucional y
legal otorgndoles un carcter de rganos asociados o
instituciones del Estado.
Los primeros intentos de enmarcar legalmente los

partidos se hicieron al finalizar la primera Guerra Mundial,
67
debido a la idea de vigorizar la constitucionalizaran de los

Estado. En la constitucin mexicana de 1917 se estableca
que: es prerrogativa de todo ciudadano asociarse para
tratar asuntos polticos del pas.99 Pero fue ms tarde en la
Constitucin
cubana
que
se
consagro
expresa
formalmente lo referido a los partidos: Es libre la

organizacin de partidos y asociaciones polticas. No podrn
sin embargo formarse agrupaciones polticas de raza, sexo o
clase. Para la constitucin de nuevos partidos polticos es
indispensable
presentar,
junto
con
la
solicitud
correspondiente.100
La institucionalizacin legal de partidos tiene importantes

objetivos, como son los siguientes:
a)
Garantizar la financiacin de los partidos por vas
legales
b)
Facilitar el control y vigilancia que el Estado debe
ejercer sobre el origen y majeo de os fondos econmicos de

los partidos.
c)
Racionalizar la lucha partidista fijando pautas legales
dentro de las cuales esta debe enmarcarse.
d)
Exigir requisitos mnimos para
la formacin
supervivencia de los partidos

.
e)
Impedir la actuacin de partidos o agrupaciones
polticas fantasmas.
99
Art. 34 de la Constitucin Mexicana de 1917.
100
Art. 102 de la Constitucin cubana de 1940.
68
f)
Fortalecer la democracia, al darle a los partidos el
carcter
de
instituciones
serias
responsables,
comprometidas a respetar la Constitucin y las leyes del

Estado.101
4.7.
Los movimientos polticos independientes
Ser independiente configuraba un atributo intrnseco

para la nueva y buena poltica. Para serlo, era suficiente no
haber pasado por una trayectoria partidaria destacada,
aunque mejor si no tuviera ninguna. Esto implicaba, carecer
de ideologa, entendida como un conjunto de ideas que
ordenan la accin poltica, orientada por el sentido comn o
por las normas y conductas de otros espacios ajenos a la
poltica. La consecuencia era no promover una organizacin,
puesto que ello conducira a una suerte de accin partidaria,
totalmente descartada. Para quienes alentaron esta idea,
todo lo anterior, permitira una adecuada seleccin de los
mejores hombres y mujeres para representar y gobernar.
El monopolio que tuvieron los partidos polticos

durante tanto tiempo, tambin se restringe en el medio
urbano. Un grupo cualquiera de ciudadanos puede decidir
proclamar un candidato, o varios si as lo quieren, sin
necesidad de ser partido. Por supuesto, debe presentar un
nmero mnimo de firmas que apoyen esa candidatura. Hay,
por supuesto, otras condiciones que deber cumplir. En todo
Naranjo Mesa, Vladimiro. Teora Constitucional e Instituciones Polticas. Edit. Temis. BogotColombia. 1991. Pg.343.
101
69
caso, se trata de permitir que haya otras formas de

representacin, adems del partido poltico.
4.8.
Fines, funciones y actividades de los partidos polticos
4.8.1. Fines
La finalidad esencial que define al partido poltico es
la de alcanzar el ejercicio del poder pblico mediante su
acceso al gobierno. Sin embargo, todos los partidos
polticos no pueden ejercer el poder simultneamente y
en muchos casos, no existe la posibilidad inmediata de
acceder a l.
Karl Deutsh al analizar los fines de los partidos, los

clasifica en partidos orientados por el poder y lo partidos
orientados por las polticas. Los primeros tienden a la
obtencin y mantencin del poder, independientemente
de las medidas que tengan que tomar y aunque ello
signifique variar los grados de satisfaccin ara los
diversos grupos que los apoyan, llegando incluso a
sacrificar algunos de esos grupos a fin de ganar el favor
de otros. Los partidos orientados por las polticas, por su
parte, buscarn, por el contrario, la adopcin de las
medidas que proponen, aunque no sean ellos quienes lo
realicen directamente.
Entre otros fines y objetivos encontramos los siguientes:
70
Asegurar
la
vigencia
defensa
del
sistema
democrtico.
Contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia
de los derechos humanos consignados por la legislacin
peruana y los tratados internacionales a los que se
adhiere el Estado.
Formular sus idearios, planes y programas que

reflejen sus propuestas para el desarrollo nacional, de
acuerdo a su visin del pas.
Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar
la opinin pblica.
Contribuir a la educacin y participacin poltica de la

poblacin, con el objeto de forjar una cultura cvica y
democrtica,
que
permita
formar
ciudadanos
capacitados para asumir funciones pblicas.

Participar en procesos electorales.
Contribuir a la gobernabilidad del pas.
Realizar actividades de cooperacin y proyeccin

social.
Las finalidades de los partidos y las actividades que

tratan de llevar al cabo, se expresan en documentos y
con carcter de manifiestos o declaraciones, que tienden
a proponer al electorado las acciones que el gobierno
71
debe ejecutar. Estos documentos adquieren un carcter

esencial para la constitucin de los partidos cuando la
ley exige la presentacin de los mismos a fin de
otorgarles el status legal de partidos.
4.8.2. Funciones
Segn Eduardo Andrade.102
a) Socializacin poltica y creacin de opinin.

b) Armonizacin de intereses.
c) Formacin de elites polticas.
d) Canalizacin de peticiones de la poblacin hacia los
poderes.
e) Reforzamiento y estabilizacin del sistema poltico.
Podemos encontrar las de tipo ascendiente y
descendiente.
A. Ascendentes (cuando fluyen desde la sociedad al

Estado):
Estructuracin del voto: Ordenan la multiplicidad de

opciones electorales.
102Andrade
Snchez, Eduardo, Teora Contemporneas en Torno a la Ciencia Poltica. Edit.

Harla. Mxico 1998. Pg. 63.
72
Movilizacin
integracin
social:
Alientan
la
participacin poltica, la concurrencia a los comicios y la

asistencia a actos pblicos.
Agregacin
de
demandas:
Las
sistematizan
priorizan. Armonizan intereses sectoriales integrndolos

en un programa comn.
Fomentan
principios,
la
socializacin
proyectos
ideas
poltica:
que
Transmiten
propician
el
aprendizaje cvico.
Creacin y orientacin de la opinin poltica.
B. Descendentes (derivan de la interaccin con el

gobierno):
Reclutamiento, formacin y seleccin de potenciales
lderes polticos.
Garantizan la renovacin de las autoridades mediante
el consenso y la aceptacin de las reglas de la
competencia.
Diseo,
seguimiento
evaluacin
de
polticas
pblicas.
Control de los representantes.
Reforzamiento y estabilizacin del sistema poltico.
73
4.8.3. Actividades
Una de las actividades ms importantes de los

partidos es la presentacin de candidatos. Deutsch
afirma
que
la
postulacin
de
candidatos
es
la
caracterstica definitoria de todo partido poltico. La

actividad interna del partido particularmente la que se
refiere a la eleccin y funciones de los dirigentes, ha sido
objeto de mltiples estudios, especialmente por el hecho
que los partidos modernos son, por as decirlo, agencias
polticas de participacin de los ciudadanos en general.
Plantea el problema de su financiamiento.
La
frmula
inicial
consista
en
que
estas
organizaciones se sostuvieran con fondos aportados por

sus propios miembros por medio de cuotas. Sin
embargo, en ocasiones puede ser hecha una fuerte
aportacin con el propsito de vincular al partido a
determinados intereses particulares que no siempre
coinciden con los del electorado en general. Para
contrarrestar esto, las legislaciones han tomado diversas
medidas, unos de carcter limitativo y otras tendientes a
emplear fondos pblicos para financiar las tareas de los
partidos.
Robert Michels, en 1915 planteaba en su obra Los

partidos Polticos y llegaba a la conclusin de que
indefectiblemente en el seno de los partidos, como en
toda organizacin estable, se produce una tendencia a la
oligarqua, de modo tal que en un pequeo grupo
74
dirigente acaba tratando de imponer sus interesessurgidos de su propia posicin en la organizacin- al

resto de los miembros. Se produce entonces una
inevitable diferenciacin clasista entre los dirigentes y los
dirigidos dentro del organismo partidista. Esta conclusin
sociolgica es conocida como la ley de hierro de la
oligarqua.103
Las tareas partidistas requieren la participacin

efectiva de los ciudadanos que se vinculan con el partido
de diversas. Podramos establecer una gradacin de
dicha vinculacin que va desde el votante hasta el
dirigente. La actividad de los partidos polticos tambin
se manifiesta en ocasiones en el mbito internacional, a
travs de la formacin de agrupaciones partidistas que
pertenecen a varios Estados.
4.9. Caractersticas
constitucional
del
partido
poltico
en
el
Estado
Dentro del estado constitucional en lo referente a los

partidos polticos y sus caractersticas, se podran mencionar
las siguientes:
Se caracteriza por ser una organizacin estable y
permanente. Estable en razn de que el partido poltico

busca inalterar su composicin, as como tambin su
ideologa. Permanente en el sentido de que busca
trascender y permanecer en el tiempo y ante determinadas
103Robert,
Michels. Los Partidos Polticos. tomo II. Edit. Amorrortu. 1ra ed. Buenos AiresArgentina. 1970. pgs.176 y 177.
75
circunstancias desfavorables. Por otro lado, la estabilidad y

permanencia busca que cpulas u organizaciones que
aparentan ser partidos no detenten el poder poltico en favor
de sus intereses.104
Los
partidos
polticos
son
organizaciones
estructuralmente completas, el partido poltico no es un

simple cumulo de personas, sino es pues una estructura
completa,
jerarquizada,
esquemtica,
de
diferentes
funciones y roles; la jerarquizacin y el cumplimiento de

funciones y roles estn de acuerdo a las competencias105.
Existe voluntad deliberada de ejercer directamente el
poder poltico, es decir, que los partidos polticos estn

orientados a detentar el poder poltico y esta realizacin lo
hacen de manera intencionada, en otras palabras, existe el
inters por detentar el poder.106
Expresa una voluntad de buscar el apoyo de popular,
el partido poltico para su acceso al poder poltico requiere

de la aceptacin de las personas y para ello elabora
estrategias para captar el apoyo popular, esta estrategia
podra resumirse a travs de la ideologa y el programa
poltico, que todo partido poltico debe de tener.107
De Andrea Snchez, Francisco Jos. Los Partidos Polticos: Su marco terico- jurdico y las
finanzas de la poltica. Editorial. Instituto de Investigaciones Jurdicas. Primera. Ed. Mxico. 2002.
Pg. 64.
105 Ibd.
106 Ibd.
107 Ibd.
104
76
Todo partido tiene una ideologa, cada partido posee
una ideologa que le da claridad conceptual, esta constituye

una gua para su accionar poltico, la ideologa se compone
de teoras, plataformas, programas y consignas.108
4.10. Rgimen jurdico del partido poltico
En cuanto al rgimen jurdico de los partidos polticos

en su aspecto histrico se distinguieron tres etapas segn
Heinrich Triepel. Este autor identifica etapas anteriores a la
regulacin jurdica de los partidos polticos , una primera
etapa en la que : () el rechazo y la ignorancia a los
partidos polticos, es en esta etapa que se encuentran en
aquellas constituciones que tenan un contenido netamente
liberal o que su tendencia era dominada por esta corriente,
de acuerdo a ello, el nico que solo era considerado poltico
era el hombre; los partidos polticos eran considerados como
perturbadores de la sociedad, destructores de la armona y
unidad de la sociedad, tambin eran considerados como
limitadores de la libertad ().109
Por otro lado, la segunda etapa, siguiendo al autor

ludido, consista en que los partidos polticos ya gozaban de
un reconocimiento legal sobre su existencia y las funciones
que cumplan; este reconocimiento se obtuvo gracias al
desarrollo de la actividad parlamentaria, al avance y a los
acentuados procesos electorales democrticos. Finalmente,
una tercera en donde los partidos polticos ya gozan de un
108
Ibd. Pg. 65.

Triepel, Heinrich. Derecho Constitucional y Realidad Constitucional. Citado por Matas, Jordi.
En: Caminal Badia, Miquel (Editor). Manual de Ciencia Poltica. Editoriales TECNOS. Tercera Ed.
4ta reimpresin. Madrid Espaa 2011. Pg. 328.
109
77
reconocimiento
tal
como
seala
Triepel
()
estas
organizaciones ya estn reguladas de acuerdo a las cartas

constitucionales, reconociendo la funcin constructiva y de
consolidacin de la sociedad democrtica, as como tambin
reconociendo su importancia en el funcionamiento de la
maquinaria democrtica ().110
De acuerdo a lo sealado, los partidos polticos en

esta etapa ya tienen una funcin la cual es mantener la
democracia pues as lo apunta Andrade Snchez () el
reconocimiento de los partidos polticos fue a consecuencia
de la preocupacin de mantener la formacin de la voluntad
poltica y de evitar la formacin de organizaciones con
tendencia totalizadora ().111 Entonces, rgimen jurdico de
partidos polticos viene a ser toda disposicin que regule
jurdicamente a estas organizaciones, con el objetivo de ser
reconocidas
como
organizaciones
formales
mas
no
organizaciones clandestinas e ilcitas.
En el Per el rgimen jurdico se dio a partir de la

constitucin de 1933, pero que al contar con nuevas
constituciones la de 1979 y 1993, la regulacin a los partidos
polticos no fue completa. Posteriormente, el 1 de noviembre
de 2003 se public en el diario oficial El Peruano la Ley de
Partidos Polticos (Ley N 28094) esta ley tiene 41 artculos y
3 disposiciones transitorias y dividida en seis captulos, esta
ley establece, en lneas generales, lo siguiente:
110
111
Ibd.
78
La definicin de los partidos polticos como expresin
del pluralismo democrtico que concurren a la manifestacin

y formacin de la voluntad popular.
El
reconocimiento
de
que
son
instituciones
fundamentales para la participacin poltica de la ciudadana

y base del sistema democrtico.
La reserva de la denominacin de partido a las
entidades reconocidas como tales por el registro de

organizaciones polticas.
Asegurar, entre sus fines y objetivos, la vigencia y
defensa del sistema democrtico mediante su contribucin a

preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos
humanos consagrados en la legislacin peruana y los
tratados internacionales.
Los requisitos para el reconocimiento de un partido.
La
declaracin
de
ilegalidad
por
conducta
antidemocrtica.
La acepcin de movimientos y organizaciones para
las entidades de alcance regional y local.
79
La posibilidad de que las elecciones internas cuenten
con el apoyo y asistencia de la Oficina Nacional de Procesos

Electorales.
La obligacin de convocar a alecciones para cargos
internos y candidaturas pblicas.
La determinacin de normas para supervisar el
financiamiento de las fuerzas polticas.
El
establecimiento
de
formas
de
financiacin
pblica.112
4.10.1. Conformacin
polticos
estructura
de
los
partidos
En toda organizacin de todo tipo, para este

caso
organizacin
poltica,
es indispensable
la
necesidad de una organizacin y de una estructura

jerrquica. La organizacin de un partido poltico est
condicionado a mltiples factores como los son: la
forma de organizacin del Estado, las diferentes
organizaciones de toda ndole. Por un lado, la
conformacin de un partido poltico refiere a la
manera en como este atrae a y gana adeptos, estos
ltimos son de tipo o carcter distinto, pues,
encontramos grupos obreros, grupos profesionales
entre otros.
112
Ley de Partidos Polticos (Ley N28094).
80
Por otro lado, la estructura del partido poltico

se orienta en base a una divisin del territorio que
impera en el pas, por ello los partidos polticos
requieren de rganos directivos y dirigentes, los
primeros estn orientados al cumplimiento de tareas
nacionales; los ltimos tambin cumplen la misma
funcin con la diferencia de que lo realizan de
acuerdo a la divisin de su territorio (regiones,
provincias, etc.).
4.10.1.1.
Conformacin de partidos polticos
La conformacin de un partido poltico viene

dada en relacin a sus miembros, partidarios,
militantes, que lo conforman. as como tambin, la
manera como atraen ms partidarios, cuantos, y
quienes conforman al partido poltico, es as, que
para el caso peruano se observa que presentan
estas
caractersticas
que
se
han
sealado
anteriormente.
Partidos de clase y pluriclasistas, en cuanto a

los partidos clase de partidos Andrade Snchez
sostiene que () los partidos de clase buscan
representar los inters de una sola persona, clase
social, entre lo cual reclutan a sus partidarios y
reclaman el poder para los pertenecientes a dicha
clase con exclusin a los dems ().113
113
81
De lo expresado, se disgrega que actualmente

los partidos polticos llegan a detentar el poder
poltico sealando propuestas que convengan y
estn orientadas en beneficio de todos los
ciudadanos,
sin
embrago,
los
nicos
que
beneficiados solo son algunos grupos sociales, en

este caso, los grupos ms acomodados. Es
preciso tambin sealar siguiendo a Andrade
Snchez (..) los partidos polticos de clase
buscan a sus afiliados y simpatizantes entre los
miembros de organizaciones que representan la
clase en cuestin ().114
En cuanto, a los partidos de pluriclasistas este

tipo de partidos son tolerantes respecto a los
anteriores, pues, si los anteriores son restringidos,
estos no lo son porque entre sus partidarios se
encuentran
aquellos
de
diferentes
grupos
sociales, () los partidos pluriclasistas en

cambio tratan, de conseguir a sus partidarios
entre diversas clases sociales, los cuales se
identifica por propsitos comunes y comparten
similares con relacin a los problemas nacionales
().115
Partidos
de
conformacin
directa
de
conformacin indirecta, siguiendo lo afirmado por

Duverger () el partido indirecto est constituido
114
115
Ibd.
82
por la unin de grupos sociales de base (). 116

Lo
sealado
por
Duverger
es
an
poco
entendible, Andrade Snchez sigue la lnea de

Duverger, pero, define claramente este punto
sealando () cuando el partido admite en su
integracin a organizaciones completas estamos
en
presencia
de
partidos
de
conformacin
indirecta.
Esto se debe a que la relacin entre el partido y

sus miembros individuales se realiza de manera
indirecta a travs de una organizacin intermedia.
El individuo pertenece indirectamente al partido al
cual
se
encuentra
afiliada
la
agrupacin
().117De ambos autores al que hemos citado

desprendemos que, un partido de conformacin
indirecta es aquella en la cual sus miembros no se
unen de manera directa y expresa sino a travs
de una organizacin intermedia.
Con respecto a los partidos de conformacin

directa, son aquellos partidos los cuales solo
admiten
afiliaciones
individuales
al
partido,
Andrade Snchez seala en los partidos de

conformacin directa las organizaciones no se
afilian con el carcter de tales, sino que cada
individuo
debe
manifestar
su
intencin
de
integrarse al partido. De cualquier modo, aun

estos partidos suelen tener ligas estrechas con
organizaciones
116
Duverger, Maurice. Ob Cit. Pg. 35-36.
117
Andrade Snchez, Eduardo. Ob. Cit. pag.111.
con
cuyos
intereses
estn
83
identificados y entre los cuales buscan a sus

miembros individuales.118
De lo antes dicho, se deduce que este tipo de

partidos
limitan
las
asociaciones
organizaciones, solo la unin a estas se da

mediante la voluntad personal del que desea ser
partidario del partido. Esta adhesin al partido
puede ser por diversos factores que influyan en el
sujeto, una de ellas puede ser la coincidencia de
intereses entre el partidario y el partido.
Partidos de cuadros, partidos de masas y

partidos electores, esta conformacin de partidos
polticos est determinada en primer trmino por
la cantidad y en segundo trmino por las
caractersticas de su membresa, de acuerdo a lo
que se ha sealado los partidos consiguen y
buscan atraer votos. Los partidos de cuadros o
tambin denominados de armadura son aquellos
partidos que procuran que sus miembros sean
personas conocidas por la labor que realizan
dentro de un campo especifico y a su vez tienen
en cuenta los ingresos que este puede tener,
preferentemente con aquellos ingresos medios o
superiores.
() estos partidos no buscan afiliar a gran

cantidad de personas sino tratan de atraer votos
partir de esas personalidad que los conforman, de
118
Ibd.
84
entre los cuales surgen sus candidatos ().119

Brevemente podemos aducir que los partidos de
cuadros dependen de sus miembros y que estos
sean personas conocidas a fin de que puedan
obtener votos.
Respecto
los
partidos
de
masas
membreca, su conformacin es contraria a la de

los partidos polticos de cuadros, pues estos
buscan
afiliar
recluta
gran
cantidad
de
miembros, ya sea mediante la afiliacin indirecta.

Estos partidos () animados por una ideologa
especifica buscan difundirla entre sus seguidores
y
por
ello
su
actividad
adquiere
mayor
permanencia y no se limita a la lucha electoral

().120 Es as que estos partidos polticos no
buscan exclusividades dentro de su conformacin
y su membreca, ni tampoco dependen de
miembros con gran aporte financiero, pues estas
se supliran con los aportes mdicos de los
miembros que son en gran cantidad.
Finalmente, con relacin a los partidos de

electores, son aquellos que difieren de los
partidos de masas y de los partidos de cuadros,
estos partidos de lectores () no tienen las
caractersticas de militancia tpica de los partidos
de masas y su estructura es ms bien oligrquica,
aunque su membreca es mayor que la de
partidos de cuadros, su preocupacin principal es
119
120

Ibd. Pg.113.
85
atraer a un gran nmero de electores mediante

consignas que no reflejan un gran compromiso
ideolgico y que pueden resultar atractivas a
buena parte de la poblacin ().121
4.10.1.2.
Estructura de los partidos polticos
Como toda organizacin, los partidos

polticos tambin tienen la necesidad y es
imprescindible contar con una organizacin
jerarquizada a fin de que puedan ejecutar y
realizar sus funciones. Es as que la estructura
de los partidos polticos se acuerdo a su
jerarqua se presenta como una pirmide, en la
cima encontramos al rgano de direccin
nacional, posteriormente, encontramos comits
regionales,
estos estn
orientados a las
actividades del partido dentro de regiones,

provincias o departamentos.
Un nivel debajo encontramos a los

comits de los poblados o municipios, es este
comit
donde
encontramos
las
unidades
bsicas del partido poltico. Estas unidades

bsicas Andrade Snchez las define como ()
mnimo grupo de militantes que componen a un
conjunto de dirigentes, los cuales ocupan el
primer escaln de la estructura jerrquica.122
Duverger a su vez distingue estas unidades
121Ibd.
122Ibd.
pg. 113-114.
86
bsicas de organizacin en: el comit, la

seccin, la clula y la milicia123.
Definiendo lo planteado por Duverger, al

comit se le define como () el grupo ms
reducido de miembros, que se asienta en una
extensin
territorial
pequea,
la
cual
corresponde normalmente a la circunscripcin

electoral mnima, y se presenta en los partidos
de cuadros ().124 En tanto que la seccin es
() la unidad bsica de la integracin de los
partidos de masas o se asienta tambin en un
territorio especifico que, generalmente, es ms
reducido que el comit y no se presenta como
un grupo cerrado de notables, ya que la
posibilidad de incorporacin es ms abierta
().125
Las clulas a su vez son unidades que

no tienen un territorio enmarcado, se organiza
generalmente en un centro de trabajo, en
cuanto a sus miembros estos son muy
pequeos, pues no sobrepasan los cincuenta.
Finalmente, las milicias son propias de partidos
fascistas, es parecida a una organizacin
militar.
123
Duverger, Maurice. Ob. cit. Pg. 46-71.

125 Ibd.
124
87
4.10.2. El programa poltico del partido en el estado

constitucional
El programa es parte de lo que el partido es y

de lo que el partido hace y puede hacer, es el soporte
y la base del partido. Ya que el programa que se
genera afecta a los mrgenes de maniobra de los
partidos, a las auto percepciones de sus miembros y a
las de los miembros de otros partidos y, en ltima
instancia, tiene un impacto sobre la tarea de
agregacin de intereses. Adems, la labor de los
partidos no solo se da de manera externa (para
trabajo y relevancia de la poblacin) sino tambin de
manera interna (regulando la forma de organizacin y
trabaj de los integrantes).
Esto se debe, gracias a lo contenido por el
programa, que vienen hacer: la fundacin de este, su
ideologa, sus objetivos, su misin, su estructura, sus
polticas de campaa y la manera de cmo realizar
sus objetivos en caso de llegar al poder, es decir es
la plasmacin del partido por escrito.
Una
de
las
funciones
universalmente
reconocidas a los partidos polticos es la agregacin

de intereses y la movilizacin de la opinin pblica.
Para llevar a cabo dicha tarea los partidos polticos
han
utilizado
tradicionalmente
algn
tipo
de
documento escrito (el soporte es lo que ha variado) en

el que ofrecen al electorado su visin y propuestas
frente a los diferentes retos del pas o regin donde
compiten. Dicho documento se conoce con el nombre
88
de programa electoral, manifiesto o plataforma

(anglicismo del trmino plattform).126
4.11. Sistema de partidos polticos
El Per se ha caracterizado por ser un sistema

poltico que se ha visto interrumpido en distintas ocasiones,
debido a esas interrupciones es que el Per en su evolucin
del sistema poltico se caracteriza por ser frgil y a la vez de
escasa institucionalidad. Es as que nuestro sistema poltico
presenta hasta la actualidad una estructura debilitada y
consecuencia de ello es la situacin poltica precaria en la
que nos hallamos.
De acuerdo al desarrollo histrico en relacin a los

partidos polticos en el Per se le ha ubicado dentro de tres
momentos. Un primer momento que inicia desde el logro de
la independencia, este primer momento se caracteriza por la
existencia de gobiernos militares, es decir gobiernos no
electos por votacin popular, por otro lado, los que solo
integraron la poltica fue la elite y las fuerzas armadas, en
consecuencia, se dej al margen a los distintos actores
polticos.
Asimismo, este periodo se distinguen rasgos ()

este periodo incluye la inestabilidad poltica de los gobiernos,
la inexistencia de un sistema de partidos, la exclusin del
126Ruiz
Rodrguez, Leticia M. Procesos De Elaboracin Del Programa En Los Partidos Polticos

De Chile. Artculo de la Universidad de Complutense de Madrid. 2009. Pg.1.
89
discurso poltico de amplios sectores de la poblacin ().127

La historia de los partidos polticos nace con el partido civil
en el ao 1871, su fundador fue Manuel Pardo; el partido
liberal,
fundado
por
augusto
Durand;
el
partido
constitucional, fundado por Andrs Avelino Cceres, estos

partidos tenan una ndole oligrquica. Esta preeminencia de
las elites se vio resquebrajada ante la aparicin de sectores
sociales y de organizaciones de trabajo, es as que surgieron
partidos con tendencia a esta realidad, el partido comunista
y el partido aprista. Con augusto B. Legua se consolida un
sistema de unipartidismo autoritario.
Hubo un perodo en que se limit la participacin de

los
partidos
polticos
internacionales,
en
el
marco
constitucional que estableca expresamente la prohibicin de

la participacin de partidos polticos internacionales, es as
que el PAP y PC quedaron al margen por ser partidos
internacionales. El perodo de 1931 a 1968 tuvo alternancia
entre sistemas semicompetitivos y de pluralismo restringido.
Posterior a esta etapa se di un perodo de transicin

de gobiernos militares (Velazco y Morales Bermdez). Una
segunda etapa es el retorno a la democracia con las
elecciones generales de 1980 en la que sale triunfante
Belaunde
Terry,
posteriormente
el
segundo
gobierno
democrtico fue el que gan el PAP, sin embargo, surge un

fenmeno que repercute en el sistema de partidos, los
llamados independientes debido a este fenmeno la mayora
Instituto Federal Electoral (Editor). Sistemas Polticos y Electorales Contemporneos. 1ra. Ed.
Mxico. 2000. Pg. 26.
127
90
de personas dejan de lado el voto a partidos para expresar

su preferencia poltica a candidatos independientes.
Finalmente, un tercer momento que se distingue, es a

consecuencia del autogolpe de Estado por parte de Fujimori,
que se resume en una crisis del sistema poltico y partidario,
pues luego del autogolpe, la convocatoria a elecciones para
la nueva constitucin trajo consigo que varios partidos no
respaldaran esta decisin y acordaron no participar en las
elecciones constituyentes y no otorgar la legitimidad a un
proceso que era desde ya ilegtimo.
En el plano de las elecciones municipales, los

movimientos independientes siguieron en aumento y la
figura de las expectativas de la ciudadana eran los
independientes. Para el ao 1995 y con la reeleccin de
Alberto Fujimori se agudizo el sistema de partidos, pues ()
los partidos ms resaltantes solo lograron todos juntos solo
el 8% del voto total y 15% de la banca dentro del congreso.
Se puede calificar al sistema de partidos durante este
periodo como de multipartidismo moderado con tendencia
hegemnica del partido fujimorista.128
Finalmente, para el ao 2000 las elecciones se

llevaron a cabo dentro de un contexto de () graves
denuncias sobre irregularidades y fraude electoral, adems
la existencia de una oposicin poltica incapaz de unificarse
y articularse ms all de sus propios intereses. As Fujimori
128
Ibd. Pg. 29-30
91
obtuvo su tercer mandato.129 es as que en medio de este

contexto las elecciones se llevaron a cabo obteniendo un
ganador que, posteriormente abandon las riendas del
Estado. () es as, que desde 1990, se ha permanecido
ante un sistema pluralista restringido que ha sido dominado
en forma hegemnica por agrupaciones independientes
construidas alrededor de la personalidad de Fujimori.130
4.12. Los partidos en el Per
Accin Popular, es un partido poltico peruano de

ideologa
"acciopopulista"
(democrtico, nacionalista, revolucionario): "El Per como

Doctrina"
(humanismo
situacional);
julio de 1956 por Fernando
Belande
fundado
el 7
de
Terry mediante
un
pronunciamiento emitido a nivel nacional por Radio Libertad.

Su nombre resume la tradicin ancestral del trabajo comunal
que comprob en Chincheros (Apurmac). Es el partido
poltico en actividad, que ms veces (tres) y ms tiempo ha
ocupado democrticamente la Presidencia del Per (11
aos)131.Actualmente es el 5 con ms Congresistas pues
cuenta con cinco representantes en el Parlamento (130).
Alianza
para
el
Progreso, Partido
poltico peruano fundado el 8 de diciembre del 2001 en la

ciudad de Trujillo por Csar Acua Peralta. En el ao 2005
oficializ la candidatura de Natale Amprimo a la presidencia
129
Ibd. Pg. 30.

Ibd.
131 Ibd. Pag. 31
130
92
en las elecciones generales de Per de 2006132. Desde

2010 son parte de Alianza por el Gran Cambio liderada
por Pedro Pablo Kuczynski, quien postul sin xito a la
presidencia en las elecciones generales del Per de 2011.
En dichas elecciones obtuvieron 2 de los 130 puestos en el
Congreso de la Repblica.
Fuerza Popular, inicialmente conocido como Fuerza

2011, es un partido poltico, formado principalmente
por fujimoristas.
Su
actual
lder: Keiko
Fujimori,
hija
de Alberto Fujimori, se postul a la Presidencia de la

Repblica
en
las elecciones
2011 obteniendo
candidatos
el
generales
segundo
vicepresidenciales
del
Per
lugar, llevando
a Rafael
de
como
Rey y Jaime
Yoshiyama. En julio de 2012 el partido cambi de nombre

de Fuerza
2011 a Fuerza
Popular,
para
consolidar
el
fujimorismo en un partido poltico nico y con visin a largo

plazo.
El
Partido
Nacionalista
Peruano Es
un partido
poltico peruano fundado por el Comandante del Ejrcito del

Per en retiro y actual Presidente del Per Ollanta Humala.
En 2010 forma la Alianza electoral Gana Per con miras a
las elecciones generales del Per de 2011. Esta alianza
firma a fines de 2010 un acuerdo poltico con varios partidos
de izquierda como el Partido Comunista Peruano, el Partido
Socialista del Per, el Partido Socialista Revolucionario, el
Idea Publicaciones. Directorio de Partidos Polticos Per. Editor. Melndez, Carlos. s/e.
Primera. Edic. Per.
Pg.75.
132
93
Movimiento Poltico Voz Socialista y el Movimiento Poltico

Lima para Todos.133
El Partido
simplemente
Democrtico
Somos
Per)
Somos
Es
Per (o
un partido
poltico peruano fundado por Alberto Andrade Carmona. Se

autodefine
como
popular,
democrtico,
constitucional,
descentralista, creyente en la primaca de la persona

humana como fin supremo de la sociedad y del Estado,
buscando forjar en el Per un Estado basado en la voluntad
popular. El ideario define adems como meta lograr una
sociedad justa, libre y solidaria, sin discriminaciones, donde
la economa est al servicio de las personas y se produzca
un desarrollo integral.134
Per Posible Fue fundado en 1994 en reemplazo del

anterior partido Pas posible que participo en las elecciones
presidenciales de 1995 donde quedo cuarto lugar con un 4
% de las preferencias electorales; fue fundado por el
congresista Jos Barba y por Alejandro Toledo en 1994,
para las mencionadas elecciones. Participaron en las
elecciones presidenciales del 2000 con Toledo como
candidato. En dicha eleccin qued en segundo lugar detrs
de Alberto Fujimori en una eleccin muy cuestionada. Para
la segunda vuelta electoral de ese ao, Toledo se retir de la
eleccin, pidiendo a sus simpatizantes que voten en
blanco.135
133
Ibd. Pg. 110.

Instituto Federal Electoral (Editor). Ob. Cit. Pg. 31
135 Ibd. Pg. 31.
134
94
Cuando Fujimori asumi su tercer mandato, Toledo

lider a sus simpatizantes a protestar en las calles, siendo
conocida como "La Marcha de los Cuatro Suyos". En el
2001, Toledo y su partido poltico ganaron las elecciones
presidenciales. Toledo obtuvo la presidencia del pas con
cerca del 52.2%, y su partido obtuvo 47 escaos de los 120
que componen el Congreso de la Repblica. Cuando se
inici el gobierno de Toledo, el partido decidi formar una
coalicin con el Frente Independiente Moralizador, liderado
por Fernando Olivera Vega.
Partido Popular Cristiano (PPC) Partido de derecha

fundado alrededor de la figura carismtica de su lder Luis
Bedoya Reyes, alcalde de lima en dos oportunidades. Naci
inicialmente de la ruptura del Partido Demcrata Cristiano en
1967. Su presencia ha servido para construir mayoras
dentro del congreso tanto en la asamblea constituyente de
1978 como en el segundo gobierno de Fernando Belaunde
Terry (1980-1985), y posteriormente como parte de la
alianza electoral FREDEMO, compuesta por Accin Popular
y el Movimiento Liberal liderado por Mario Vargas Llosa.
Partido de oposicin desde el gobierno aprista, se encuentra
en sectores medios y altos de la capital del pas, con
grandes limitaciones para conseguir apoyo en provincias136
Partido Aprista Fundado en 1924 por Vctor Ral

Haya de la Torre, quien dirigi el partido hasta su muerte.
Considerado como de centro izquierda, sujeto a persecucin
poltica durante dcadas, el PAP es uno de los partidos
populistas ms notable; en sus inicios su postura ideolgica
136
Ibd.
95
fue de tono radical, misma que evolucion con el tiempo

hacia posiciones social demcratas. El peso electoral de
este partido fue, durante gran parte de su historia, el de
mayor regularidad hasta la crisis de apoyo popular que
afecto en igual medida al resto de los partidos. En las
elecciones generales del 2000 su participacin se redujo a
1.38%. su apoyo electoral es de naturaleza multiclasista ,
con mayor presencia poltica en provincias, especialmente
en el norte del pas ().137
137
Ibd. Pg. 32.
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99

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NDICE

1. ESTRUCTURA POLTICA .................................................................................... 4

Propuestas (ideologas) .....................................................................................................27

3. PARTICIPACIN POLTICA Y LUCHA POR LA CONQUISTA DEL

Conducta poltica individual y colectiva .........................................................................32

El perfil del poltico .............................................................................................................37

Desarrollo de la participacin poltica .............................................................................45

4. LOS PARTIDOS POLTICOS ............................................................................. 47

Etimologa del termino partido poltico ...........................................................................48

Origen y evolucin histrica de los partidos polticos.................................................54

Institucionalizacin de los partidos polticos ................................................................67

Los movimientos polticos independientes ...................................................................69

Caractersticas del partido poltico en el Estado constitucional ................................75

Sistema de partidos polticos .......................................................................................89

Los partidos en el Per ..................................................................................................92

Claude Lvi Strauss, citado por Omar Bandala Fonseca,

El enfoque estructuralista ofrece a la Ciencia Poltica dos

La primera consiste en el estudio de las

estructuras institucionales mediante las cuales se desarrollan

los grupos reales

que determinan las decisiones de poder tales como: los

Son las que mantienen al poder. En el pasado histrico se

A. Los elementos intrnsecos: estn en su seno y son

La energa del pueblo como unidad poltica.

Quien detenta el poder en una sociedad democrtica

B. Los elementos extrnsecos: de tipo sociolgico, son

Todos los elementos que conforman el poder poltico

racionales muy pocas son las acciones que se

mayora de las decisiones que se adoptan en las

En el mbito de las organizaciones el tema del

Formas en el sistema poltico democrtico

El Sistema Poltico Democrtico es un sistema de

caractersticas que le son propias y que la diferencian de

1.3.1. Formas de gobierno parlamentario

Es la Forma de Gobierno que enlaza el Poder

1.3.2. Formas de gobierno presidencial

Segn Henrquez Franco, la doctrina lo conoce

Con lo citado anteriormente, en esta forma de

de un Estado y los representantes del Legislativo por

1.3.3. Gobierno mixto

Es la forma de Gobierno que combina principios de

denominaciones varan dependiendo del Estado en el

Vctor Garca Toma, menciona que esta modalidad

atribuciones propias de la forma Parlamentaria, con

que, que lo asemeja con la forma Presidencial de

Formas en el sistema poltico autoritario

1.4.1. Sistema poltico autoritario (antisistema)

Andrade Snchez, sustenta que el sistema poltico

Desde el punto de vista politlogo es posible

Toma, Vctor. Ob. Cit. Pg. 294.

incondicional a la autoridad que se ha apoderado del

Juan Andrs Cardozo (citado por Francisco Miro

manifestaciones del fascismo, no se ha animado a

En la literatura poltica no hay una definicin rigurosa

Lima. 2006. Pg. 845.

A partir de ello, definimos entonces sealando que el

Andrade Snchez, Eduardo. Ob. Cit. Pg. 103.

Para entender mejor el concepto de dinmica poltica, se va a

De chile. n.e. Etimologa de DINMICA. Santiago - Chile.2014.

La Real Academia Espaola (RAE) provee una serie de

En el campo de la ciencia poltica el concepto de dinmica se le

2.1.1. Dinmica poltica y elemento en las relaciones de

Esta puede verse bajo dos ngulos distintos:

Primero: el antagonismo, el desacuerdo y la lucha, por