Anexo II EC-L1116

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MATRIZ DE RESULTADOS
Contribuir a fortalecer la competitividad comercial del Ecuador con la implementacin de controles operativos, fiscales y parafiscales efectivos apoyados en
procesos, infraestructuras y equipamiento ptimo de los PdF y zonas aledaas de los distritos aduaneros de Huaquillas, Loja-Macar y Tulcn.
Los objetivos especficos son: (i) mejorar la capacidad de control y vigilancia aduanera mediante la dotacin de infraestructura edilicia y tecnolgica, y el
equipamiento adecuado; (ii) mejorar el servicio y la eficiencia operativa del transporte de pasajeros y cargas en aras de una mejor calidad percibida por los
Objetivos especficos
usuarios y de la facilitacin del comercio en los PdF mediante la mejora de los procesos de control fiscales y parafiscales, y la dotacin de sistemas y
tecnologas aplicados al control.
Fuente / medio
Lnea de base
Meta final
Observaciones
Unidad de
de verificacin
Indicadores
medida
Valor
Ao
Valor
Ao
Impacto
Pilar 3 del ndice de habilitacin del comercio elaborado por el
Global
Foro Econmico Mundial, el ndice proporciona una
Eficiencia y transparencia de la
1a7
4,5
2014
4,7
2018 Enabling Trade herramienta para la comunidad del comercio internacional, y el
administracin de frontera
Report
pilar captura la eficiencia, la transparencia y los costes
asociados con la importacin y exportacin de bienes.
Valor de las importaciones no-petroleras de materias primas y
bienes de capital como porcentaje del PIB. La importacin de
Importaciones de materias primas y
%
15,4%
2013 15,6% 2018
dichos bienes se relaciona con los objetivos del Ecuador de
Datos
del
bienes de capital respecto al PIB
Banco Central diversificar la matriz productiva, fortalecer la produccin
del Ecuador nacional y las exportaciones de bienes de consumo.
Valor de las exportaciones no petroleras como porcentaje del
Exportaciones respecto al PIB
%
11,4%
2013 11,6% 2018
PIB.
Objetivo general

RESULTADOS
Indicadores

Unidad de
medida

Lnea de base

Meta final

Fuente / medio
de verificacin

Valor
Ao
Valor
Ao
Resultado esperado 1. Aumento de las importaciones de productos sensibles en los distritos de PdF terrestre
Importaciones de
US$
Base de datos
productos sensibles PdF del Distrito de
Millones
del Sistema
24.7
2014
27.8
2018
Huaquillas
a ser objeto de
Informtico
contrabando
PdF del Distrito de
0,20
2014
0,23
2018 ECUAPASS del
SENAE
Loja-Macar

Observaciones

Este indicador mide el nivel de las importaciones de productos

sensibles sujetos a actividades de contrabando en cada uno de
los distritos aduaneros de intervencin del proyecto.
Actualmente la canasta de productos sensibles est conformada
por textiles, licores, celulares y calzado. Se considera como ao
base el 2014 porque corresponde al escenario actual de la

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PdF del Distrito de

Tulcn
Indicadores

43.3
Unidad de
medida

2014

Lnea de base

48.7

Meta final

Valor
Ao
Valor
Resultado esperado 2. Aumento en el nivel de aprehensiones de mercancas ilcitas

Nmero de
aprehensiones
anuales de
mercancas

PdF del Distrito de

Huaquillas
PdF del Distrito de
Loja-Macar

No. de
aprehensiones
de mercancas

PdF del Distrito de

Tulcn

2018

Ao

1271

2013

1699

2018

135

2013

181

2018

446

2013

596

2018

PdF del Distrito de

3.4
2013
4.5
2018
Huaquillas
Monto anual de
US$
PdF del Distrito de
aprehensiones de
1.1
2013
1.5
2018
Millones
Loja-Macar
mercancas
PdF del Distrito de
1.4
2013
1.9
2018
Tulcn
Resultado esperado 3. Incremento del nivel de asertividad (efectividad) de los controles
% de trmites con
aforo (inspeccin)
fsico (canal rojo)
en importacin con
incidencias

PdF del Distrito de

Huaquillas
PdF del Distrito de
Loja-Macar

% trmites

PdF del Distrito de

Tulcn

13

2013

19

2018

18

2013

24

2018

10

2013

16

2018

economa ecuatoriana, para lo cual se determin el monto

Fuente / medio registrado de importaciones en el periodo de enero a julio 2014,
Observaciones
de verificacin y se hizo una proyeccin para el resto del ao. La lnea de base

Este indicador pretende estimar la efectividad de los controles

en la lnea de frontera y zonas aledaas a los PdF objeto de la
intervencin. Se considera aprehensin, como una medida de
control administrativo-preventivo sobre bienes que se presumen
que incumplen formalidades aduaneras. Cada aprehensin se
Base de datos recoge en un acta que puede incluir un item o 100 items. Un acta
de la Unidad es el informe que genera el oficial de vigilancia aduanera
de Vigilancia indicando las circunstancias de la aprehensin, y su contenido.
Aduanera del
SENAE
Este indicador pretende estimar la efectividad de los controles
por montos en la lnea de frontera y zonas aledaas a los PdF
objeto de la intervencin.

Para efectos de este indicador, se considera una incidencia la

identificacin de una infraccin aduanera (fiscal o parafiscal),
Base de datos tras la realizacin de un proceso de anlisis de riesgos. Se puede
del Sistema observar que existe un incremento de 6 puntos porcentuales
Informtico sobre la lnea de base en cada uno de los distritos para llegar a la
ECUAPASS meta en el 2018, destacando que esta mejora proporcionalmente
del SENAE es mayor en el Distrito de Tulcn que tiene menor nivel de
asertividad (del 10% en 2013 al 16% en el 2018 implica un 60%
de crecimiento en trminos relativos).

Resultado esperado 4. Mejora de la eficiencia operativa en los distritos de frontera terrestres

ndice de satisfaccin global de usuarios
externos e internos de los PdF
% de trmites con
aforo automtico
(canal verde) en

PdF del Distrito

Huaquillas
PdF del Distrito

1-5
% trmites

N/A

2015

N/A

2018

23

2013

28

2018

2013

2018

Considerar la satisfaccin en 2 dimensiones: infraestructura y

equipamiento; y servicios y atencin durante el trmite.
Encuesta
La lnea de base y la meta se incluirn una vez se implemente la
encuesta al inicio de la ejecucin del proyecto.
Base de datos Este indicador pretende medir la eficiencia operativa en los PdF
del Sistema objeto de la intervencin. El indicador mide los trmites que se
Informtico enva al canal verde (despacho automtico) en cada uno de los

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importacin

Loja-Macar
PdF del Distrito
Tulcn

Tiempo promedio
de la aduana en el
despacho de
mercancas en el

40
Unidad de
medida

Indicadores

Tiempo promedio
de nacionalizacin

PdF.

PdF del Distrito

Huaquillas
PdF del Distrito
Loja-Macar
PdF del Distrito
Tulcn

Das

Lnea de base

2018

Meta final

Ao

Valor

Ao

2,6

2013

1,5

2018

2,1

2013

1,3

2018

5,2

2013

3,6

2018

Impo

6,7

Expo

2,8

PdF del
Distrito
LojaMacar

Impo

8,7

PdF del
Distrito
Tulcn

Expo

48

Valor

PdF del
Distrito
Huaquillas

Horas

2013

2013

5
2,6

2018

6,5
2013

2018

N/A

N/A

Impo

11,6

7,5

Expo

3,5

2013

2018
3,3

ECUAPASS
del SENAE
Fuente / medio
de verificacin

Observaciones

El tiempo promedio de nacionalizacin comprende desde la

llegada del medio de transporte hasta la salida del depsito. El
proceso incluye a todas las agencias que intervienen en el
proceso de nacionalizacin y no slo al SENAE.
El tiempo promedio de la aduana en el despacho de mercancas
Base de datos de importacin comprende desde el pago de la liquidacin
del Sistema normal hasta la salida autorizada.
Informtico El tiempo promedio de la aduana en el despacho de mercancas
ECUAPASS de exportacin comprende desde el ingreso a zona primaria
del SENAE hasta el cierre de aforo. El Distrito Loja Macar registr en el
ao 2013 solamente declaraciones con canal de aforo
automtico en exportaciones, por lo tanto su tiempo de aduana
fue cero, lo cual significa que no se puede definir una lnea base
de tiempo promedio de aduana para aforo fsico o documental
en exportaciones. Se har el seguimiento hasta que se registre
una exportacin que pase por aforo fsico o documental, cuyo
tiempo constituir la lnea base del periodo correspondiente, lo
cual servir para determinar una meta al 2018.

PRODUCTOS
Lnea de
Mediciones intermedias
Unidad de
base
Indicadores
medida
Valor Ao 2015 2016 2017
2018
Componente 1. Fortalecimiento del control en la lnea de frontera y zonas aledaas
Diagnstico de la caracterizacin, extensin y
estado de la red vial al uso para el comercio
Diagnsticos
0
2014
1
ilcito completado
Diseos de tipos funcionales y constructivos de
emplazamientos de vigilancia y control
Diseos
0
2014
3
realizados

Meta final
Valor

Ao

2018

Fuente / medio
de verificacin

Informe
consultora
3

2018

Observaciones

A realizar por
SENAE

Anexo II EC-L1116
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Centro de monitoreo en el centro integrado de
seguridad instalado

Readecuacin del centro de entrenamiento de

Yahuarcocha completada
Vehculos para centro de formacin comprados
Canes para centro de formacin adquiridos
Tecnologa no intrusiva para controles de
vigilancia aduanera adquirida
Sistema de medicin y tablero de comando de
indicadores diseado
Estudio socioeconmico de zonas de frontera
completado
Permisos ambientales para obras en el Distrito de
Huaquillas obtenidos
Permisos ambientales para obras en el Distrito de
Loja- Macar obtenidos
Permisos ambientales para obras en el Distrito de
Tulcn
Construccin de la UCA en el Distrito de
Huaquillas completadas
Construccin de las UCA en el Distrito de Loja
Macar completadas
Construccin de la UCA en el Distrito de Tulcn
completadas
3 camiones con furgn UVA comprados
3 camiones UVA mvil comprados

2014

2018

2014

2018

Construccin

Centro de formacin aduanera construido

Indicadores

Unidad de
medida
Readecuacin

Lnea de
Mediciones intermedias
base
Valor Ao 2015 2016 2017
2018

Valor

Ao

2018

2018

2018

2018

2014

2014 2

2014

Adquisiciones

2014

Sistemas

2014

2018

Estudios

2014

2018

2014

2018

2014

2018

2014

2018

2014

2018

2014

2018

2014

2018

2014 3

2018

2014 3

2018

0
0

2014 4
2014 6

4
6

2018
2018

2014

2018

2014

2018

Camiones con
furgn
Canes

Permisos

Obras

Camiones con
furgn
Camiones
UVM
Vehculos Jeep
Motocicletas

4 vehculos tipo Jeep comprados

6 motocicletas enduro compradas
1 Vehculo areo no tripulado comprado (incluido
VANT
el vehculo de transporte)
1 Autogiro comprado (incluido el vehculo de
Autogiro
transporte)

Meta final

7
1

1
1

Informes de
progreso
elaborado por el
EDG
Fuente / medio
de verificacin

Informes de
progreso
elaborado por el
EDG

Observaciones

Rayos X
A realizar por
SENAE

Informe
consultora
Informes de
progreso
elaborado por el
EDG

Anexo II EC-L1116
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12 vehculos para UCA tipo 1 comprados
4 vehculos para UCA tipo 2 comprados
Indicadores
21 binoculares/visores nocturnos comprados
21 cmaras fotogrficas compradas

Vehculos
equipados
Unidad de
medida
Binoculares
Cmaras
fotogrficas

2014

12

12

2018

2014

2018

Lnea de
Mediciones intermedias
base
Valor Ao 2015 2016 2017
2018
0
2014 21
0

2014 21

60 funcionarios de SENAE capacitados en temas

Funcionarios
0
2014
30
30
de facilitacin y control
50 % funcionarios capacitados que son mujeres
% de mujeres
0
2014
50%
50%
Componente 2. Mejora de la facilitacin del comercio y de la movilidad de los pasajeros en los PdF
Lnea de
Mediciones intermedias
base
Unidad de
Indicadores
medida
201
Valor Ao 2015
2017
2018
6
Sistema de Control de Gestin en el PdF del
Sistemas
0
2014
1
Distrito de Huaquillas implantado
Mquinas de rayos X para equipajes de pasajeros Mquinas
0
2014
3
en PdF de Huaquillas instaladas
rayos X
Interface para registro anticipado online de la
Interfaces
0
2014
1
declaracin juramentada de turista desarrollado
Quioscos para atencin automtica de turistas
Quioscos
0
2014
10
instalados
Procesos y esquema funcional para el PdF del
Procesos
0
2014 1
Distrito de Loja Macar diseado
Estacin mvil de trabajo en el PdF del Distrito
Estaciones
0
2014
1
de Loja Macar instalada
mviles
Sistema de control de gestin en el PdF del
0
2014
1
Distrito de Loja Macar implantado
Sistemas
Sistema de Control de Gestin en el PdF del
0
2014
1
Distrito de Tulcn implantado
Mquinas de rayos X para equipajes de pasajeros Mquinas
0
2014
3
en PdF del Distrito de Tulcn instaladas
rayos X
TIM implementado en el PdF del Distrito de
Sistema de
0
2014
1
Tulcn implementado
Trnsito
Programas
Programa OEA implantado
0
2014
1
OEA

Meta final
Valor
21

Ao
2018

21

2018

60

2018

Fuente / medio
de verificacin

Observaciones

Informes de
progreso
elaborado por el
EDG

2018
Meta final
Valor

Ao

2018

2018

2018

10

2018

2018

2018

2018

2018

2018

2018

2018

Fuente / medio
de verificacin

Informes de
progreso
elaborado por el
EDG
Informe
consultora

Informes de
progreso
elaborado por el
EDG

Observaciones

Anexo II EC-L1116
Pgina 6 de 6
Distritos aduaneros fortalecidos con PdF de
optimizados

Distritos
aduaneros

2014

2018