TAQUIGRAFOS

Presidencia de la Nacin

29-11-2013
PALABRAS DEL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS, JORGE
CAPITANICH, REUNIDO CON REPRESENTANTES DE GREMIOS
DOCENTES, EN EL ACTO DE FIRMA DE LA IMPLEMENTACIN DEL
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN PERMANENTE, REALIZADO EN
LA CASA DE GOBIERNO

Buenas tardes a todos y a todas; a ambos ministros, Carlos Tomada y Alberto

Sileoni; al secretario general de la Presidencia, Oscar Parrilli; a todos y cada
uno de los ministros y ministras de las provincias argentinas que participan
aqu, y por supuesto, a todos ustedes, secretarios generales, representantes
gremiales de los cinco sindicatos que subscriben este acuerdo de paritarias
para la formacin docente.
Muchsimas gracias por estar y compartir este acto que tiene una
trascendencia marcada, en virtud de un proceso de reformas de carcter
estructural en el sistema educativo de la Repblica Argentina en los ltimos 10
aos.
Es importante remarcar que el conjunto de iniciativas de carcter legislativo que
promovi oportunamente el Poder Ejecutivo que fue sancionado por el
Congreso y que cont con un fuerte respaldo de los ministros de las distintas
jurisdicciones provinciales del Consejo Federal, ha permitido establecer una
reforma estructural en el sistema educativo argentino.
La primera iniciativa legislativa de Nstor Kirchner fue la institucionalizacin del
Fondo Nacional de Incentivo Docente, que era una forma objetiva de
compensacin de recursos a aquellas provincias que no podan acceder a un
mecanismo de negociacin razonable, a los efectos de garantizar la
continuidad del ciclo lectivo por insuficiencia del salario.
La segunda iniciativa estuvo enmarcada en lo que fue la ley 26.058 de
Educacin Tcnica, que estableci el 0,2 por ciento de recursos corrientes para
el financiamiento del sistema de educacin tcnica en la Repblica Argentina. Y
esto se haba abandonado precisamente, producto de la desindustrializacin
masiva del pas. La recuperacin de la educacin tcnica, la recuperacin del
sistema universitario, la Universidad Tecnolgica Nacional, lo que era la
plataforma ideolgica del peronismo, en el sentido de la conjugacin de la
universidad para la formacin de los trabajadores de las escuelas tcnicas,
para la calificacin de los trabajadores y lo mismo la Escuela de Artes y Oficios
permita claramente la conexidad entre una poltica de Estado, el desarrollo
estratgico de la industria nacional y la generacin de empleo por nuevas
oportunidades laborales.
Ese 0,2 por ciento en los recursos corrientes determin un incremento
sistemtico en el nivel de asignacin de recursos para el sistema de la
educacin tcnica. Es importante remarcar que, en el ao 2002, me acuerdo
por haber sido miembro informante de la ley, eran tan slo 7 millones de pesos
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los que asignaban en escuelas tcnicas en la Repblica Argentina, y hoy, la

perspectiva para el presupuesto 2014 es equivalente a 1.800 millones. Eso ha
permitido equipar a las escuelas tcnicas, promover las perspectivas de sus
propias prcticas a partir de un nuevo escenario.
Nosotros, nos cansamos de inaugurar en el Chaco escuelas con Alberto y la
explicacin siempre de los directores y de los docentes era, mir antes
estudibamos estas cuestiones por foto, ahora lo tenemos entorno aqu y lo
podemos hacer. Por eso es un avance extraordinario desde el punto de vista
de la calificacin de los recursos humanos, porque esos alumnos terminaban
egresando pero con una perspectiva de empleo, porque las mismas escuelas
tcnicas y los mismos directores nos decan, los chicos que aqu egresan hoy
tienen oportunidad de trabajo, porque estn bien calificados, porque las
empresas consideran que pueden trabajar en sus respectivos oficios. Y eso
tambin signific un gran cambio de paradigma de la ley 26.075, prcticamente
se duplica la participacin relativa al presupuesto educativo en el Producto
Interno Bruto, en un Producto Interno Bruto que ha crecido en la ltima dcada
a una equivalencia al 7,6 por ciento no la acumulativa, es decir, creca el
producto pero al mismo tiempo, creca la asignacin de recursos del sistema
educativo. Hoy est en torno al 6,48 por ciento, rcord mximo para la
Argentina y eso obviamente implica un nuevo escenario desde el punto de vista
de la asignacin de recursos y a la ponderacin de la misma.
Pero tambin est la ley 26.206 que genera un nuevo modelo del sistema
educativo argentino con los sistemas de adhesin de cada una de nuestras
provincias, como as tambin lo que significa la salud, la ley de educacin
sexual y otras iniciativas que estn en el mbito del Congreso, como por
ejemplo el debate respecto a la ley de educacin superior. Pero ese conjunto
de iniciativas de carcter legislativo nos ha dado un nuevo marco jurdico e
institucional para la asignacin de recursos y el cumplimiento de metas.
Es importante remarcar algunos resultados que han sido extraordinarios en el
pas. Digo esto, porque nunca se destacan estas cuestiones que son
esenciales para el desenvolvimiento del presente y del futuro.
Hoy tenemos un sistema educativo que es inclusivo, que tiende a la equidad y
que tiene el desafo de promover calidad y excelencia con valores. Pero la
calidad y excelencia es un trayecto que indica una responsabilidad colectiva de
la comunidad educativa: Estado, padres, docentes, alumnos, en un
compromiso de construir un escenario adecuado para estas metas y
obviamente para su cumplimiento.
Es importante remarcar lo que significan las polticas de inclusin social
educativas, que muchas veces no se repiten como deberan ser. Tenemos un
crecimiento extraordinario en la matrcula; la Asignacin Universal por Hijo ha
generado cerca de 3,3 millones de nios, adolescentes y jvenes incluidos, 3,8
millones de netbooks distribuidas. Esto implica el desafo de la articulacin de
la inclusin social con la tecnologa pero tambin con infraestructura edilicia.
Entre 1.500 y 1.700 son los edificios escolares nuevos construidos y en
proceso de construccin, 5.000 refacciones que implicaron ampliaciones o
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nuevas remodelaciones de infraestructura edilicia de escuelas, aunque tambin

no se contabilizan en muchos casos las acciones de las provincias argentinas
con presupuesto propio. Si uno consolida toda la asignacin de recursos con
distintas fuentes llegaremos a casi 10.000, lo cual es algo extraordinario desde
el punto de vista del mejoramiento de las condiciones de educacin para
nuestros alumnos.
Pero as tambin es importante remarcar lo que ha significado el esfuerzo de
las provincias por incrementar la participacin relativa de la asignacin de
recursos en trminos de presupuesto, y eso tambin ha implicado cumplir con
los parmetros establecidos por las propias Constituciones provinciales,
superando en la mayora de los casos el 33 por ciento. Entonces ha habido un
esfuerzo ciclpeo y es necesario que sea reconocido respecto a lo que se hizo,
y es necesario reconocer los esfuerzos que nos da cada ser.
Por eso, hoy tenemos un sistema educativo que nadie puede dudar que es
inclusivo, con la garanta de oportunidades para todos. Nadie puede dudar que
se tiende a la equidad, porque esta es la concepcin filosfica que la
Presidenta de la Nacin, la doctora Cristina Fernndez de Kirchner le ha
impuesto claramente a esta gestin.
Por eso precisamente, cuando hicimos el comentario para la suscripcin de
este acuerdo, me pidi que transmitiese el beneplcito de lo que esto significa y
las salutaciones para ministros y ministras provinciales y para los gremios que
participaron en este proceso de discusin. Discusin que seguramente no
habr sido ni fcil ni sencilla; que ha sido prolongada en el tiempo pero que
anima una voluntad en comn para la construccin de un consenso que tiene
que ver con la formacin docente.
Nosotros entendemos que nuestro gran desafo para el sistema educativo
argentino, precisamente es la concurrencia de factores para lograr calidad y
excelencia, y esto se logra de una sola manera, con mejor calidad de
contenidos, con las reformas curriculares que se estn incrementando y con el
compromiso de todos los actores del sistema.
Por eso suscribir en paritarias este convenio que implica una meta de carcter
trianual para 1 milln de docentes, los cuales iniciamos en el transcurso del
prximo ao una perspectiva de 17.000 escuelas, 300.000 docentes con un
sendero claro y definido, para construir precisamente formacin gratuita,
federal, consensual, con entrega de materiales, con las universidades
participando activamente, con el consenso de todas las provincias argentinas y
de los gremios y de los ministerios de Educacin y de Trabajo de la Nacin,
favoreciendo e impulsando el consenso y el debate respecto a esta formacin,
verdaderamente constituye un hecho trascendente.
Y es necesario pensar lo que estamos haciendo, porque el prximo 3 de
diciembre vamos a tener seguramente una profusa informacin respecto a los
resultados de las pruebas tiza, pero es necesario observar lo mucho que se
hizo, la trayectoria que estamos adquiriendo desde el punto de vista del
mejoramiento de las condiciones de educacin, y el desafo para que
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finalmente los resultados mejoren estructuralmente a travs del tiempo pero a

travs de estas polticas activas.
No hay ninguna duda que hemos recuperado el poder adquisitivo del salario
docente en estos aos, no hay ninguna duda que hemos mejorado la
infraestructura edilicia, no hay ninguna duda que hemos incorporado
tecnologa, no hay ninguna duda que se han asignado como nunca antes
recursos, no hay ninguna duda que hay un compromiso para la formacin
educativa, no hay ninguna duda que es una responsabilidad colectiva. Por lo
tanto aqu tenemos un gran desafo, el desafo de utilizar adecuadamente estos
recursos, de lograr que la formacin sea como est previsto, es decir, en
territorio, en terreno, en escuela pero sobre todo con el desafo de incorporar a
la escuela pblica y privada en una construccin de metas que sean
concurrentes y equivalentes.
No me cabe la menor duda que vamos a ser capaces de lograr estos objetivos.
No me cabe la menor duda que de acuerdo al sistema comparado
internacional, la calidad educativa es producto de polticas a largo plazo, de un
proceso de formacin slida y de un escenario que implique mejores
condiciones para lograr que el alumno pueda tener buena calidad.
Creo, y siempre se lo transmito a Alberto Sileoni, que hay que aceptar el
desafo de lo que significa hoy el uso de la tecnologa, para lograr que aquella
educacin de carcter tutorial y luego la gran educacin de carcter popular,
amplia y universal, puedan lograrse con mayor equidistancia para lograr que la
tecnologa, Conectar Igualdad, que Fibra ptica Extendida, el uso de las
netbooks, podamos tener mayor contenido en matemtica, lengua, ciencias
sociales, ciencias naturales, identificar los talentos y potenciarlos y obviamente
generar las condiciones tambin para que el sistema educativo nos genere
nuevas oportunidades, para la vinculacin entre la educacin y el empleo, y
eso est asociado un proyecto de pas, un proyecto nacional y popular que es
un proyecto de pas en donde el trabajador es el sujeto central de las polticas.
Por lo tanto, para que el trabajador trabaje tiene que estar debidamente
calificado a travs del sistema de educacin pblica y popular. Para que el
trabajador trabaje y sea educado por el Estado, tenemos que disponer de
recursos, pero en esta condicin tiene que haber un pas en donde el liderazgo
poltico, en este caso de nuestra Presidenta, es absolutamente insustituible, es
producir bienes y servicios para exportar ms, para interiorizar, para sustituir
importaciones, para agregar valor, para construir una cadena que permita ms
trabajo para los trabajadores, ms riqueza para los argentinos, bien distribuida
y por supuesto, ms soberana y ms autonoma para las decisiones. Y eso se
logra en un solo lugar, en la escuela, generando formacin educativa con
conciencia colectiva.
Por eso, nuestro desafo no solamente es educar ms, tambin es educar
mejor pero tambin educar con un objetivo de lograr nuevas generaciones de
argentinos que impliquen tener vocacin por el trabajo, para construir un pas
justo, libre y soberano, y lo tenemos que formar en cada una de nuestras aulas,
con la conciencia colectiva que implica docentes comprometidos con el

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proyecto de pas, el proyecto de pas que nos incluya a todos los argentinos.
Muchas gracias.