TEMA 7

EL PROCEDI MIENTO ADMINISTRATIVO (3)

EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. INVALIDEZ DE LOS ACTOS: ACTOS NULOS Y ACTOS ANULABLES. IRREGULARIDADES NO INVALIDANTES. RGIMEN JURDICO DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO

INTRODUCCIN

a) El acto administrativo
El acto administrativo es toda decisin que adopta la Administracin competente, durante la tramitacin de un procedimiento (actos de trmite) o para poner fin al mismo (resoluciones).
El acto administrativo se diferencia:

De los actos privados de la Administracin, en que cuando la Administracin

dicta actos administrativos lo hace aplicando Derecho Administrativo (por
ejemplo, la Ley 30/1992, el EBEP, el EM, etc.) Sin embargo, cuando dicta actos privados lo hace aplicando el Derecho privado: civil (el Cdigo civil, la Ley
de Arrendamientos Urbanos, etc.) o laboral (Estatuto de los Trabajadores,
convenios colectivos, etc.). Contra los actos administrativos podr el interesado interponer recursos administrativos; contra los actos privados reclamaciones previas a la va judicial civil o laboral.

De las disposiciones administrativas (reglamentos), en que estos son normas

jurdicas que regulan genricamente una materia, mientras que los actos administrativos son decisiones que adopta la Administracin, precisamente, aplicando normas jurdicas. Por ejemplo, el Decreto 94/1999 es una disposicin
administrativa (norma jurdica) que regula, entre otras materias, el derecho
de los usuarios del SCS a presentar reclamaciones; ahora bien, una vez que el
usuario presenta una reclamacin, la Administracin debe tramitarla y adoptar una decisin (acto administrativo) con respecto a lo que se reclama.

b) Clases de actos administrativos

Segn el criterio a que se atienda, los actos administrativos pueden ser:

En funcin del destinatario:

Singulares: los que van dirigidos a persona determinada (se notifican).
Generales o colectivos: los que se dirigen a una pluralidad indeterminada
de personas (se publican).

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Por la forma de exteriorizarse:

Expresos: cuando se redactan por escrito, siendo susceptibles de notificacin o publicacin.
Presuntos: cuando se producen por silencio administrativo.

Por los efectos que producen para los interesados:

Favorables: Beneficiosos para el interesado.
Desfavorables o de gravamen: Perjudiciales para el interesado.

Por el momento en que se dictan:

Actos de trmite: los que se dictan durante la tramitacin del procedimiento, sin poner fin al mismo. No son recurribles, salvo los cualificados,
contra los que s cabe recurso de alzada:
Los que deciden directa o indirectamente el fondo del asunto.
Los que determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento.
Los que producen indefensin o perjuicio irreparable.
Definitivos o resolutorios: los que deciden y ponen fin al procedimiento,
por lo que son recurribles. A su vez pueden ser:
Actos que ponen fin, causan estado o agotan la va administrativa.
Contra estos actos puede el interesado recurrir directamente a la va
judicial (ante el Juez de lo Contencioso-Administrativo), sin que est
obligado a interponer recurso administrativo alguno (por eso ponen fin
a la va administrativa). Slo si quiere (pues no est obligado), podr
el interesado interponer recurso potestativo de reposicin antes de ir a
la va judicial.
Actos que no causan estado, no agotan o no ponen fin a la va adminis trativa. Contra estos actos, si el interesado quiere asegurarse el poder
ir a la va judicial en el futuro, debe interponer necesariamente un recurso administrativo (de alzada), pues si no lo hace, llegado el caso, el
Juez no admitir a trmite el recurso contencioso-administrativo.

c) Elementos del acto administrativo

Cuando hablamos de los elementos del acto administrativo, nos referimos a los requisitos de validez del acto, a los requisitos para que el acto sea vlido (art. 53 de la
Ley 30/1992).
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El acto administrativo se integra de los siguientes elementos:

Elemento subjetivo. Es el rgano administrativo que dicta el acto administrativo, y que debe ser competente por razn del territorio, por razn de la materia y por razn de la jerarqua. Es el sujeto activo del acto administrativo.
* Se habla tambin del sujeto pasivo del acto, que es el interesado en el procedimiento, el destinatario del acto administrativo que dicta la Administracin. Puede ser un particular (persona fsica o jurdica) o una Administracin
Pblica.

Elemento objetivo: es el contenido del acto que se dicta, lo que la Administracin decide. El contenido del acto se ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico (lcito), ser determinado y adecuado al fin que persigue el
procedimiento (congruente).

Elemento formal. Es el procedimiento que debe tramitarse para poder dictar

la correspondiente resolucin. Como regla general, esta debe de ser escrita y,
si afecta al interesado, debe notificarse.

La validez de los actos administrativos se refiere a la concurrencia de todos los elementos necesarios para su produccin (art. 53 de la Ley 30/1992), es decir, que se
hayan dictado por el rgano competente por razn del territorio, la materia y la jerarqua, siguiendo el procedimiento establecido, y que el contenido de los actos sea
lcito, determinado y adecuado al fin que persigue.
La eficacia del acto se refiere a la produccin de efectos del propio acto, sujeto, en
ocasiones, al cumplimiento de ciertos requisitos (por ejemplo, a su notificacin).
Lo normal es que un acto administrativo vlido produzca efectos (Los actos de las
Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo se presumirn vlidos y
producirn efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que en ellos se disponga
otra cosa).
Ahora bien, hay supuestos en los cuales un acto, siendo vlido, no produce efectos
(no es eficaz). Por ejemplo, cuando habindose tramitado un procedimiento sancionador, la resolucin final no se notifica al infractor, o si, notificndose aquella, la
notificacin no rene los requisitos que establece el artculo 58 de la Ley 30/1992.
Asimismo, hay supuestos en los cuales un acto, naciendo viciado (por no reunir todos
sus requisitos), puede llegar a producir efectos. Por ejemplo, cuando se notifica una
resolucin, sin especificar si pone o no fin a la va administrativa, el recurso que
cabe interponer, el rgano ante el cual interponerlo y el plazo, dicho acto es invlido, pues carece de los requisitos esenciales de la notificacin, pero la notificacin
producir efectos (aun siendo invlida), a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolucin o acto objeto de la notificacin o resolucin, o interponga cualquier recurso que
proceda.
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d) Abstencin y recusacin (arts. 28 y 29)

A fin de lograr la indispensable objetividad de la Administracin y, en consecuencia,
la imparcialidad o neutralidad de los rganos administrativos, la Ley 30/1992 se refiere a la abstencin y a recusacin de las autoridades y el personal al servicio de las
Administraciones Pblicas.
Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones en quienes se den algunas de las circunstancias sealadas en el prrafo siguiente se abstendrn de intervenir en el procedimiento y lo comunicarn a su superior inmediato, que resolver lo
procedente.
Son motivos de abstencin los siguientes:
A) Tener inters personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya reso lucin pudiera influir la de aqul ser administrador de sociedad o entidad interesada,
o tener cuestin litigiosa pendiente con algn interesado.
B) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad
dentro del segundo, con cualquiera de los interesados, con los administradores de
entidades o sociedades interesadas y tambin con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento, as como compartir despacho
profesional o estar asociado con stos para el asesoramiento, la representacin o el
mandato.
C) Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas
mencionadas en el apartado anterior.
D) Haber tenido intervencin como perito o como testigo en el procedimiento
de que se trate.
E) Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos ltimos aos servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.
La actuacin de autoridades y personal al servicio de las Administraciones Pblicas en
los que concurran motivos de abstencin no implicar, necesariamente, la invalidez
de los actos en que hayan intervenido.
Los rganos superiores podrn ordenar a las personas en quienes se d alguna de las
circunstancias sealadas que se abstengan de toda intervencin en el expediente.
La no abstencin en los casos en que proceda dar lugar a responsabilidad.
Por los motivos previstos para la abstencin, podr promoverse recusacin por los interesados en cualquier momento de la tramitacin del procedimiento.
La recusacin se plantear por escrito en el que se expresar la causa o causas en
que se funda.
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En el da siguiente el recusado manifestar a su inmediato superior si se da o no en l

la causa alegada. En el primer caso, el superior podr acordar su sustitucin acto seguido.
Si el recusado niega la causa de recusacin, el superior resolver en el plazo de 3
das, previos los informes y comprobaciones que considere oportunos.
Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabr recurso, sin perjuicio de
la posibilidad de alegar la recusacin al interponer el recurso que proceda contra el
acto que termine el procedimiento.

EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

a) Ejecutividad (art. 56)

Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo sern
ejecutivos con arreglo a lo dispuesto en esta Ley.
Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo sern inmediatamente ejecutivos, salvo lo previsto para la suspensin de los actos administrativos (arts. 111 y 138 de la LRJPA), y en aquellos casos en que una disposicin establezca lo contrario o necesiten aprobacin o autorizacin superior.

b) Efectos (art. 57)

Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo se presumirn vlidos y producirn efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que en
ellos se disponga otra cosa.
La presuncin de validez o legimitidad de los actos administrativos significa que el
acto se presume dictado por el rgano competente, despus de haber seguido el procedimiento establecido, y su contenido lcito, determinado y adecuado, salvo que se
demuestre lo contrario.
En la prctica, la nica forma de cuestionar la validez de un acto administrativo es
impugnndolo, a travs de un procedimiento de revisin de oficio por la propia Administracin, o de un recurso interpuesto por el interesado. Si ni la Administracin ni el
interesado impugnan el acto administrativo, lo estn dando por bueno, y por tanto se
considera plenamente vlido.
La eficacia quedar demorada (no ser inmediata) cuando as lo exija el contenido
del acto o est supeditada a su notificacin, publicacin o aprobacin superior.
Excepcionalmente, podr otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten
en sustitucin de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan efectos favorables
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al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y sta no lesione derechos o intereses le gtimos de otras personas.
Por ejemplo, si un acto administrativo por el que se concede una subvencin es dictado por un rgano incompetente por razn de la jerarqua (por lo cual el acto es
anulable), y uno de los solicitantes de la subvencin lo recurre, podr el rgano com petente (el superior jerrquico del rgano que dict el acto anulable), al resolver el
recurso, convalidar el acto por el cual se concedi la subvencin (convalidar significa
dictar un acto en sustitucin de otro que es anulado), otorgando eficacia retroactiva
a la convalidacin, por tratarse de un acto favorable al interesado beneficiario de la
subvencin.

INVALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. NULIDAD Y ANULABILIDAD. IRREGULARIADES NO INVALIDANTES

La invalidez supone el nacimiento del acto administrativo con algn vicio o defecto,
porque falta alguno de sus elementos (subjetivo, objeto o formal)o los que estn no
son ajustados a derecho.
Algunos de estos defectos son meras irregularidades no invalidantes (esto es, no afectan a la produccin de efectos del acto administrativo), en tanto otros, especialmente graves, originan, bien la nulidad de pleno derecho (los ms graves), bien la anulabilidad del acto viciado.

NULIDAD DE PLENO DERECHO (art. 62)

Los actos de las Administraciones pblicas son nulos de pleno derecho en los casos siguientes:
a) Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional.
b) Los dictados por rgano manifiestamente incompetente por razn de la materia o del territorio.
c) Los que tengan un contenido imposible.
d) Los que sean constitutivos de infraccin penal o se dicten como consecuencia
de sta.
e) Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la
formacin de la voluntad de los rganos colegiados.

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f) Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico por los que
se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisicin.
g) Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposicin de rango
legal.
Sern nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas:

Que vulneren la Constitucin, las leyes u otras disposiciones administrativas

de rango superior.

Que regulen materias reservadas a la Ley.

Que establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales.

ANULABILIDAD (art. 63)

Son anulables los actos de la Administracin que incurran en cualquier infraccin del
ordenamiento jurdico, incluso la desviacin de poder.
Se entiende por desviacin de poder el ejercicio de potestades administrativas para
fines distintos de los fijados por el ordenamiento jurdico.
No obstante, el defecto de forma slo determinar la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o d lugar a la indefensin de los interesados (ejemplo de irregularidad no invalidante).
La realizacin de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido para ellas
slo implicar la anulabilidad del acto cuando as lo imponga la naturaleza del trmino o plazo (ejemplo de irregularidad no invalidante).

DIFERENCIAS ENTRE NULIDAD Y ANULABILIDAD

La nulidad y la anulabilidad presentan las siguientes diferencias:

En la nulidad, el vicio afecta al inters general o al orden pblico, por lo cual

cualquier ciudadano puede impugnar el acto; en la anulabilidad el vicio solamente puede ser alegado por los interesados.

La nulidad puede ser apreciada de oficio por el rgano; la anulabilidad solamente puede instarse por el interesado (a travs del correspondiente recurso
o mediante su declaracin de lesividad).

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La nulidad puede declararse en cualquier momento (no prescribe); la anulabilidad est sujeta al plazo que la norma establezca en cada caso.

No es posible la convalidacin del acto nulo; el acto anulable podr ser convalidado por el rgano superior jerrquico u rgano competente.

La nulidad se declara con efectos retroactivos (es como si el acto nunca se hubiese dictado); la anulabilidad produce sus efectos desde el da de la convalidacin en adelante (salvo lo previsto para la retroactividad de los actos favorables).

TRANSMISIBILIDAD (art. 64)

La nulidad o anulabilidad de un acto no implicar la de los sucesivos en el procedimiento que sean independientes del primero.
La nulidad o anulabilidad en parte del acto administrativo no implicar la de las partes del mismo independientes de aqulla salvo que la parte viciada sea de tal importancia que sin ella el acto administrativo no hubiera sido dictado.
CONVERSIN DE ACTOS VICIADOS (art. 65)
Los actos nulos o anulables que, sin embargo, contengan los elementos constitutivos
de otro distinto producirn los efectos de ste.
CONSERVACIN DE ACTOS Y TRMITES (art. 66)
El rgano que declare la nulidad o anule las actuaciones dispondr siempre la conservacin de aquellos actos y trmites cuyo contenido se hubiera mantenido igual de no
haberse cometido la infraccin.
CONVALIDACIN (art. 67)
La Administracin podr convalidar los actos anulables, subsanando los vicios de que
adolezcan.
El acto de convalidacin producir efecto desde su fecha, salvo lo dispuesto anteriormente para la retroactividad de los actos administrativos.
Si el vicio consistiera en incompetencia no determinante de nulidad (incompetencia
por razn de la jerarqua), la convalidacin podr realizarse por el rgano competente cuando sea superior jerrquico del que dict el acto viciado.
Si el vicio consistiese en la falta de alguna autorizacin, podr ser convalidado el
acto mediante el otorgamiento de la misma por el rgano competente.
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OBLIGACIN DE RESOLVER (art. 42)

La Administracin est obligada a dictar resolucin expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma de iniciacin.
En los casos de prescripcin, renuncia del derecho, caducidad del procedimiento o
desistimiento de la solicitud, as como la desaparicin sobrevenida del objeto del
procedimiento, la resolucin consistir en la declaracin de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicacin de los hechos producidos y las normas aplicables.
Se exceptan de la obligacin a que se refiere el prrafo primero:

Los supuestos de terminacin del procedimiento por pacto o convenio.

Los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos nicamente

al deber de comunicacin previa a la Administracin.

El plazo mximo en el que debe notificarse la resolucin expresa ser el fijado por la
norma reguladora del correspondiente procedimiento.
Este plazo no podr exceder de 6 meses salvo que una norma con rango de Ley establezca uno mayor o as venga previsto en la normativa comunitaria europea.
Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo mximo, ste
ser de 3 meses. Este plazo y los previstos en el apartado anterior se contarn:

En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acuerdo de iniciacin.

En los iniciados a solicitud del interesado, desde la fecha en que la solicitud

haya tenido entrada en el registro del rgano competente para su tramitacin.

Las Administraciones pblicas deben publicar y mantener actualizadas, a efectos informativos, las relaciones de procedimientos, con indicacin de los plazos mximos
de duracin de los mismos, as como de los efectos que produzca el silencio administrativo.
En todo caso, las Administraciones pblicas informarn a los interesados del plazo
mximo normativamente establecido para la resolucin y notificacin de los procedimientos, as como de los efectos que pueda producir el silencio administrativo, incluyendo dicha mencin:

En la notificacin o publicacin del acuerdo de iniciacin de oficio.

En comunicacin que se les dirigir al efecto dentro de los diez das siguientes
a la recepcin de la solicitud en el registro del rgano competente para su
tramitacin. En este ltimo caso, la comunicacin indicar adems la fecha
en que la solicitud ha sido recibida por el rgano competente.
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El transcurso del plazo mximo legal para resolver un procedimiento y notificar la resolucin se podr suspender en los siguientes casos:

a) Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la subsanacin de deficiencias y la aportacin de documentos y otros elementos de juicio necesarios, por el tiempo que medie entre la notificacin del requerimiento y su
efectivo cumplimiento por el destinatario, o, en su defecto, el transcurso del
plazo concedido, todo ello sin perjuicio de lo previsto en el artculo 71 de
esta Ley.
b) Cuando deba obtenerse un pronunciamiento previo y preceptivo de un rgano
de las Comunidades Europeas, por el tiempo que medie entre la peticin, que
habr de comunicarse a los interesados, y la notificacin del pronunciamiento
a la Administracin instructora, que tambin deber serles comunicada.
c) Cuando deban solicitarse informes que sean preceptivos y determinantes del
contenido de la resolucin a rgano de la misma o distinta Administracin, por
el tiempo que medie entre la peticin, que deber comunicarse a los interesados, y la recepcin del informe, que igualmente deber ser comunicada a
los mismos. Este plazo de suspensin no podr exceder en ningn caso de tres
meses.
d) Cuando deban realizarse pruebas tcnicas o anlisis contradictorios o dirimentes propuestos por los interesados, durante el tiempo necesario para la incorporacin de los resultados al expediente.
e) Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusin de un pacto o convenio en los trminos previstos en el artculo 88 de esta Ley (terminacin convencional), desde la declaracin formal al respecto y hasta la conclusin sin
efecto, en su caso, de las referidas negociaciones que se constatar mediante
declaracin formulada por la Administracin o los interesados.
Cuando el nmero de las solicitudes formuladas o las personas afectadas pudieran suponer un incumplimiento del plazo mximo de resolucin, el rgano competente para
resolver, a propuesta razonada del rgano instructor, o el superior jerrquico del rgano competente para resolver, a propuesta de ste, podrn habilitar los medios personales y materiales para cumplir con el despacho adecuado y en plazo.
Excepcionalmente, podr acordarse la ampliacin del plazo mximo de resolucin y
notificacin mediante motivacin clara de las circunstancias concurrentes y slo una
vez agotados todos los medios a disposicin posibles.
De acordarse, finalmente, la ampliacin del plazo mximo, ste no podr ser superior al establecido para la tramitacin del procedimiento.
Contra el acuerdo que resuelva sobre la ampliacin de plazos, que deber ser notificado a los interesados, no cabr recurso alguno.

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El personal al servicio de las Administraciones pblicas que tenga a su cargo el despacho de los asuntos, as como los titulares de los rganos administrativos competentes
para instruir y resolver son directamente responsables, en el mbito de sus competencias, del cumplimiento de la obligacin legal de dictar resolucin expresa en plazo.
El incumplimiento de dicha obligacin dar lugar a la exigencia de responsabilidad
disciplinaria, sin perjuicio a la que haya lugar de acuerdo con la normativa vigente.

SILENCIO ADMINISTRATIVO EN PROCEDIMIENTOS INICIADOS A SOLICITUD DE INTERESADO (art. 43)

La redaccin dada por la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, al art. 43 de la LRJPA,
consagra el silencio positivo como regla general.
As, en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, sin perjuicio de la resolucin que la Administracin debe dictar, el vencimiento del plazo mximo sin haberse notificado resolucin expresa legitima al interesado o interesados que hubieran
deducido la solicitud para entenderla estimada por silencio administrativo.
Como excepcin, el silencio tendr efecto desestimatorio:

Cuando as se establezca por una norma con rango de Ley, por razones imperiosas de inters general, o por una norma de Derecho comunitario.

En los procedimientos relativos al ejercicio del derecho de peticin, a que se

refiere el artculo 29 de la Constitucin.

En aquellos cuya estimacin tuviera como consecuencia que se transfirieran al

solicitante o a terceros facultades relativas al dominio pblico o al servicio
pblico.

En los procedimientos de impugnacin de actos (recursos administrativos, por

ejemplo) y disposiciones. No obstante, cuando el recurso de alzada se haya
interpuesto contra la desestimacin por silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del plazo, se entender estimado el mismo si, llegado el
plazo de resolucin, el rgano administrativo competente no dictase resolucin expresa sobre el mismo.

El silencio administrativo tiene las siguientes consecuencias:

La estimacin por silencio administrativo tiene a todos los efectos la consideracin de acto administrativo finalizador del procedimiento.

La desestimacin por silencio administrativo tiene los solos efectos de permitir a los interesados la interposicin del recurso administrativo o contenciosoadministrativo que resulte procedente.
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La obligacin de dictar resolucin expresa se sujetar al siguiente rgimen:

a) En los casos silencio estimatorio, la resolucin expresa posterior a la produccin del acto slo podr dictarse de ser confirmatoria del mismo.
b) En los casos de desestimacin por silencio administrativo, la resolucin expresa posterior al vencimiento del plazo se adoptar por la Administracin sin
vinculacin alguna al sentido del silencio.
Los actos administrativos producidos por silencio administrativo se podrn hacer valer tanto ante la Administracin como ante cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada.
Los mismos producen efectos desde el vencimiento del plazo mximo en el que debe
dictarse y notificarse la resolucin expresa sin que la misma se haya producido, y su
existencia puede ser acreditada por cualquier medio de prueba admitido en Derecho,
incluido el certificado acreditativo del silencio producido que pudiera solicitarse del
rgano competente para resolver. Solicitado el certificado, ste deber emitirse en
el plazo mximo de 15 das.

FALTA DE RESOLUCIN EXPRESA EN PROCEDIMIENTOS INICIADOS DE OFICIO (art.

44)
En los procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento del plazo mximo establecido sin que se haya dictado y notificado resolucin expresa no exime a la Administracin del cumplimiento de la obligacin legal de resolver, produciendo los siguientes
efectos:

En el caso de procedimientos de los que pudiera derivarse el reconocimiento

o, en su caso, la constitucin de derechos u otras situaciones jurdicas individualizadas, los interesados que hubieren comparecido podrn entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo.

En los procedimientos en que la Administracin ejercite potestades sancionadoras o, en general, de intervencin, susceptibles de producir efectos desfavorables o de gravamen, se producir la caducidad. En estos casos, la resolucin que declare la caducidad ordenar el archivo de las actuaciones.

Si el procedimiento se hubiera paralizado por causa imputable al interesado, se interrumpir el cmputo del plazo para resolver y notificar la resolucin.

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