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Nilda Alves (UERJ)
Petronilha Beatriz Gonalves Silva (UFSCar)
Rosa Helena Dias da Silva (Ufam)
Waldemar Sguissardi (Unimep)
86
Educao em prises
Timothy D. Ireland (Organizador)
ISSN 0104-1037
Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 1-179, nov. 2011
apresentao .........................................9
enfoque
Qual a questo?
Educao em prises no Brasil: direito, contradies e desafios
Timothy D. Ireland (UFPB)..................................19
pontos de vista
O que pensam outros especialistas?
Ter tempo no basta para que algum se decida
a aprender
Marc de Maeyer (Especialista em Educao
em Prises, Blgica)..........................................43
O direito educao das pessoas privadas
de liberdade
Vernor Muoz (Relator Especial da ONU sobre
o Direito Educao, Costa Rica)............................57
Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 5-6, nov. 2011
resenhas
Uma janela para a esperana
Carlos Humberto Spezia........................................................159
SWEENEY, Megan. Reading is my window: books and the art of reading in womens
prisons. Chapel Hill: University of North Carolina Press, 2010.
bibliografia comentada
Bibliografia comentada sobre educao em prises
Timothy D. Ireland (UFPB).....................................................163
Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 5-6, nov. 2011
presentation.......................................... 9
focus
What's the point?
Education in prisons in Brazil: rights, contradictions
and challenges
Timothy D. Ireland (UFPB)..................................19
points of view
What other experts think about it?
reviews
A window to hope
Carlos Humberto Spezia........................................................159
SWEENEY, Megan. Reading is my window: books and the art of reading in womens
prisons. Chapel Hill: University of North Carolina Press, 2010.
Annotated bibliography
Annotated bibliography on education in prisons
Timothy D. Ireland (UFPB).....................................................163
Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 7-8, nov. 2011
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Timothy D. Ireland
Organizador
16
Qual a questo?
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Resumo
O contexto prisional apresenta aparentes antteses e contradies para o
desenvolvimento de processos educativos. A educao busca contribuir para a
plena formao e a libertao do ser humano, enquanto o encarceramento visa
privar as pessoas da convivncia social normal e mant-las afastadas do resto da
sociedade. No entanto, ao perder a sua liberdade, a pessoa presa no perde o seu
direito educao e a outros direitos humanos bsicos. Como componente
fundamental do processo de ressocializao, a oferta de educao para a populao
carcerria em geral, jovens com baixa escolaridade e precria qualificao
profissional no pode se restringir escolarizao e precisa ser articulada com
outras aes formativas e assistenciais. Este artigo discute essas questes no
contexto brasileiro contemporneo.
Palavras-chave: educao de jovens e adultos; educao em prises; direito
educao; aprendizagem ao longo da vida.
Abstract
Education in prisons in Brazil: rights, contradictions
and challenges
The prison context presents apparent antitheses and contradictions for the
development of educational processes. Education seeks to contribute to the full
development and liberation of human beings while imprisonment aims to deprive
people of normal social contact and maintain them separate from the rest of society.
However, when deprived of liberty the prisoner does not lose the right to education
nor to other basic human rights. As a fundamental component of the resocialization
process, the supply of education to the prison population in general, young people
with low levels of schooling and precarious vocational qualifications cannot be
restricted to schooling and needs to be articulated with other formative and
remedial actions. This article discusses these questions in the contemporary
Brazilian context.
Keywords: youth and adult education; education in prisons; right to education;
lifelong learning.
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A Red Latinoamericana de Educacin en Contextos de Encierro (RedLECE), criada em 2006 dentro do marco do projeto
EUROsociAL, financiado pela Comisso Europia, caracteriza-se por ser uma rede governamental, da qual participam
os seguintes pases: Argentina, Brasil, Colmbia, Costa Rica, Equador, El Salvador, Honduras, Mxico, Paraguai, Peru
e Uruguai.
Ao longo dos ltimos seis anos, visitamos as penitencirias federais em Catanduvas e em Porto Velho e diferentes
categorias de priso nos Estados do Cear, Gois, Minas Gerais, Pernambuco, So Paulo, Rio Grande do Sul, Rondnia
e no Distrito Federal.
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Um diagnstico realizado pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ) apontou aumento do nmero de presos provisrios
no perodo de oito anos (2000-2008) de 42 mil para 191 mil (Carreira, 2009, p. 18).
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A literatura norte-americana mais recente sobre encarceramento prefere o conceito de re-entry (reentrada) em vez
dos termos mais utilizados na literatura brasileira reinsero, reintegrao e ressocializao. Veja: Rathbone (2006)
e Ross e Richards (2009).
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A EJA no Brasil
O Censo Nacional de 2010 contabilizou uma populao de 190.732.694,
distribuda em 43% na Regio Sudeste, 28% na Regio Nordeste, 14% na Regio
Sul, 8% na Regio Norte e 7% na Regio Centro-Oeste. Desse total, 15,65% ou
aproximadamente 30 milhes moravam no campo e 84%, na zona urbana. Havia
95,9 homens para cada 100 mulheres (IBGE, 2010). Estima-se que, de cada 100 mil
habitantes, 247 esto encarcerados. Os Quadros 1 e 2 sintetizam como algumas das
maiores desigualdades socioeconmicas renda, local de residncia (campo/cidade),
regio e cor impactam sobre a escolarizao dessa populao.
Anos de estudo
5,1 anos
Populao
20% mais ricos
Anos de estudo
10,3 anos
Rural
4,5 anos
Urbana
7,8 anos
Nordeste
6,0 anos
Sudeste
8,0 anos
Rural do NE
3,8 anos
Urbana do sul
8,0 anos
Pardos/pretos
6,3 anos
Brancos
8,1 anos
Populao
19,3
1,9
Rural
23,6
Urbana
7,7
Nordeste
Rural do NE
19,4
34,3
Sul
5,5
Pardos/pretos
14,3
Brancos
6,3
60 anos e mais
28,0
15 a 24 anos
2,2
Oferta e demanda
Pnad 2008, PBA 2008 e Censo Escolar 2009
Oferta atual
1.382.740
Alfabetizao
Demanda potencial
14.247.495
Taxa de atendimento (%)
9,7%
Oferta atual
3.467.050
EJA ensino
Demanda potencial
45.987.584
fundamental
Taxa de atendimento (%)
7,5%
Oferta atual
1.566.808
EJA ensino mdio Demanda potencial
19.916.523
Taxa de atendimento (%)
7,9%
Fonte: IBGE/Pnad 2008 adaptado de Speller (2010, p. 22-23).
Nota: (1) Baseada em dados apresentados pelo DPEJA/Secad/MEC na IV Oficina da Rede de Cooperao Sul-Sul em
Educao de Jovens e Adultos, realizada em Maputo (Moambique), de 26 a 28 de outubro de 2010.
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Essa funo parecida com a que Cury chama de reparadora (veja nota 5).
Uma porcentagem quase igual (65%) composta por pardos ou negros, o que
refora a anlise histrica de Dallari (2007) sobre o impacto da escravatura ainda
no Brasil do sculo 21.
Os principais motivos de condenao so: roubo (29,65%), entorpecentes
(22,86%), furto (16,94%) e homicdio (13,16%). Entre os crimes cometidos pelas
mulheres, encontram-se participao no trfico internacional de drogas (30,2%),
roubo qualificado (4,8%), roubo simples (4,6%) e furto simples (3,9%). Em 2009,
mais de 80% dos condenados recebiam penas acima de cinco anos; o que continua
preocupando, porm, so as altas taxas de reincidncia: em torno de 60%. Segundo
dados apresentados por Silva (2001), 34% das pessoas egressas cometem outro
delito no intervalo de at 6 meses aps a sada; 12%, no intervalo de at 12 meses;
e outros 10% incorrem em novos delitos no intervalo de 18 meses. As taxas de
reincidncia sugerem a ineficincia das polticas de reabilitao atualmente em
prtica.
O perfil educacional da pessoa presa no difere muito das caractersticas da
populao geral. De acordo com dados do InfoPen, 9% das pessoas reclusas no
sabiam ler e escrever; a taxa nacional em 2010 era 9,6% (Brasil. MJ, 2009). Alm
disso, em torno de 53% no concluram o ensino fundamental. A Pnad de 2009
revelou a existncia de 57,7 milhes de pessoas com 18 anos que no frequentavam
a escola nem possuam o ensino fundamental completo. O Quadro 3 mostra que, no
caso da populao geral, o atendimento em torno de 7,5%. No caso da populao
prisional, de acordo com o InfoPen, somente 9,68% estudavam em 2009. Aos dados
sobre escolaridade, relevante conjugar a questo da formao profissional.
Seguindo a lgica de Singer (2006), a baixa escolaridade , com toda a
probabilidade, um dos principais fatores da excluso dos jovens da atividade
econmica. O que permite concluir que a altssima taxa de reincidncia dos detentos
poderia ser reduzida se durante a recluso lhes fosse dada oportunidade de elevar
sua escolaridade. Novamente, os dados do Departamento Penitencirio Nacional
(Depen) indicam que somente 26% dos presos esto engajados em alguma a tividade
laboral e a natureza formativa ou profissionalizante da maioria dessas ocupaes
levanta suspeitas. Mesmo para os presos detentores de qualificaes para o m
ercado
de trabalho antes de ingressarem no presdio, as suas habilidades sofrem defasagem
dos seus conhecimentos, principalmente pelos avanos tecnolgicos incorporados
Em Aberto, Braslia, v. 24, n. 86, p. 19-39, nov. 2011
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Cinco dos seis Estados que participaram da oficina em Braslia em outubro de 2005 Cear, Paraba, Gois, Rio Grande
do Sul e Rio de Janeiro , mais Tocantins, submeteram projetos ao MEC.
10
Os Estados do Acre, Par, Maranho, Pernambuco, Esprito Santo e Mato Grosso do Sul tiveram projetos aprovados
pelo governo federal.
11
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O PAR Prisional previa apoio para trs aes: estmulo elaborao de planos estaduais, formao de profissionais
do sistema prisional e aquisio de acervos para bibliotecas.
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Consideraes finais
Argumentos de diversas ndoles e razes so utilizados para defender a oferta da
educao em prises para as pessoas jovens e adultas privadas de liberdade: a educao
ocupa o tempo e a mente de quem tem tempo de sobra; pode ter um efeito teraputico
no sentido de diminuir os conflitos e as tenses dentro do presdio; ajuda a mudar
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Referncias bibliogrficas
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Resumo
O surgimento de uma cidadania ativa e reconquistada um dos objetivos da
educao em prises, que somente poder ser alcanado se forem consideradas as
seguintes condies: optar por uma educao para todos ao longo da vida; adotar
uma perspectiva que v alm do tempo de aprisionamento, uma vez que a educao
deve ser permanente; assumir uma viso coerente: j que se trata de pessoas em
conflito com a lei, verifica-se que os responsveis pela gesto poltica tambm se
encontram em conflito com a prpria lei ao deixarem de cumprir o estabelecido
sobre o atendimento das necessidades elementares dos prisioneiros (alimentao,
segurana, educao, sade...) que so um direito de todos; adotar uma perspectiva
global de educao, porque ela acontece sempre em vrios locais, em diversos
momentos, com diferentes atores e, para alguns, um desses locais poder ser,
provisoriamente, a priso; aceitar uma sociedade de direito, pois o vigor democrtico
de um Estado tambm medido pelo nvel de respeito aos direitos humanos para
com os cidados que no respeitam esses mesmos direitos.
Palavras-chave: educao na priso; educao de adultos; cidadania.
Abstract
Having time is not enough to decide to learn
The emergence of a recovered active citizenship is one of the objectives
of education in prisons, and this will only be possibly achieved if the following
conditions be considered: choose a lifelong education for all; embrace a
perspective that exceeds the imprisonment period, because such education must
be permanent; adopt a coherent vision - since this is about people in conflict
with the law, prison managers are also in conflict with law when they fail to fulfill
what is established about supplying basic needs (food, security, education,
healthcare...), a right for all; follow a global perspective of education, because
it always happens in several places, in various occasions, with different actors
and, because of that, one of these locations may temporarily be a prison; admit
a democratic society, since the democratic strenght of the State can also be
measured by the level of respect to human rights applied to citizens that do not
respect these same rights.
Keywords: education in prison; adult education; citizenship
44
Neste artigo apresentamos nossa opo pela educao para todos ao longo da
vida. Esta opo, muitas vezes repetida, e que se tornou evidente no mundo da educao,
acarreta no que se refere educao na priso determinado nmero de consequncias
pedaggicas, sociais e polticas que desenvolveremos a seguir. Precisemos de pronto
que a educao ao longo da vida um direito de todos, qualquer que seja esta vida; que
esta educao seja permanente e no um recomeo; que esteja explicitamente inscrita
nos programas educacionais e sociais nacionais e internacionais.
A educao ao longo da vida , em si, uma educao libertadora; ferramenta
que deve ser acessvel a cada um, ela vai permitir compreender o porqu de se estar
aqui no mundo, compreender seu mundo e sua representao de mundo. No que
se refere educao na priso, os programas educacionais devero, portanto,
privilegiar mais um trabalho sobre este estar aqui no mundo do que um aprendizado
de tcnicas e competncias; veremos tambm que esta aprendizagem de tcnicas
e de competncias, com certeza necessria, somente ser possvel se for precedida
do questionamento sobre este estar aqui no mundo e... com ele!
Isto significa que falaremos de educao e no de formao profissional ou
de ensino, no que estes no tenham importncia, mas porque a educao ao longo
da vida, donde a educao no-formal com sua diversidade de objetivos, mtodos
e enfoques um prembulo para um ensino tcnico apropriado e de qualidade.
Certamente este o caso nas prises.
Podemos, ento, dizer que a educao nas prises U-tpica, no sentido
grego do termo: ela acontece em um lugar que no deveria existir e ainda mais como
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de encarcerar para corrigir. A priso deve ser recolocada na formao de uma sociedade
de controle. A penalidade moderna no ousa mais dizer que ela pune os crimes; ela
pretende readaptar os delinquentes.
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O aprendiz ator
Ser ator de sua educao ao mesmo tempo o meio e a finalidade da educao,
o que no quer dizer, portanto, ser apenas o recipiendrio; isto significa, ao contrrio,
estar no centro do dispositivo, em uma rede de relaes e, tendo-o domado e
compreendido, dar-lhe todo seu sentido e potencial.
Para ilustrar essas exigncias apresentamos dois exemplos: a validao das
aquisies de experincias e o papel das bibliotecas.
a) A validao das aquisies da experincia
Quando se fala de educao, se pensa em um ensino desenvolvido em sala
de aula. E, efetivamente, muitas vezes o caso, mas nosso ponto de partida nos
obriga a pensar na educao no apenas no tempo (ao longo da vida), mas i gualmente
no espao (em todo lugar).
A educao na priso provar que a educao (permanente) no exclusividade
da escola como prdio, da idade escolar como obrigao e da formao c omplementar
para os trabalhadores carentes de novas competncias.
Em
Em Aberto,
Aberto, Braslia,
Braslia, v.
v. 24,
24, n.
n. 86,
86, p.
p. 43-55,
43-55, nov.
abr. 2011
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Em concluso
O ttulo de nossa contribuio dizia que ter tempo no bastava para algum
se decidir a aprender; isto ainda mais verdadeiro na priso.
No da motivao da instituio penitenciria que se deve partir, mas da
motivao (a ser estimulada) do detento. A educao na priso no o esparadrapo
Referncias bibliogrficas
DELORS, Jacques. Lducation: un trsor est cach dedans. Paris: Ed. Odile Jacob,
Unesco, 1996.
FOUCAULT, Michel. Prsentation. In: _______. Punir et surveiller: naissance de la
prison. Paris: Gallimard, 1975. Universit de Genve. Laboratoire de recherche
Innovation-Formation.
TOURAINE, Alain. Quest ce que la dmocratie? Paris: Fayard, 1994.
UNESCO. Dclaration de Hambourg sur lducation des adultes. Hamburg:
Unesco, 1997.
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Resumo
Geralmente se considera que a aprendizagem na priso por meio de
programas educacionais tem repercusso nos ndices de reincidncia, na
reintegrao e, mais diretamente, nas oportunidades de emprego psencarceramento. Sem dvida, a educao bem mais que um instrumento para
a mudana: um imperativo em si. Contudo, a educao apresenta considerveis
desafios para os reclusos devido a toda uma gama de fatores ambientais, sociais,
institucionais e individuais.
Palavras-chave: direito a educao; educao em prises.
Abstract
The right to education for people deprived of liberty
In general, one considers that learning in prison by means of educational
programs will influence recidivism rates, reintegration and, even more directly, job
opportunities after freedom is recovered. Its no doubt that education is much more
than just a tool for changes; its imperative in itself. However, education presents
considerable challenges for convicts because of a wide range of environmental,
social, institutional and individual factors.
Keywords: right to education; education in prisons;
Introduo
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Durante meu trabalho como Relator Especial das Naes Unidas sobre o
Direito Educao (2004-2010) prestei especial ateno situao dos grupos e
das pessoas historicamente excludas e discriminadas das oportunidades
educacionais.
Por esse motivo, apresentei informes Comisso de Direitos Humanos, ao
Conselho de Direitos Humanos e Assembleia Geral das Naes Unidas sobre os
diversos temas que revelam a falta de compromisso dos Estados em relao aos
assuntos educacionais e os abismos existentes entre a retrica jurdica e a realidade
cotidiana que milhares de pessoas enfrentam, s quais negada a possibilidade de
educar-se.
As pessoas privadas de liberdade constituem um desses grupos severamente
marginalizados, que esto submetidos violao endmica de seu direito educao.
Por este motivo, em 2009, apresentei ao Conselho de Direitos Humanos um informe
sobre este tema, que constitui a base deste artigo.
Este texto se concentrar nas pessoas que cumprem uma condenao ou que
esto aguardando julgamento na priso ou em outros tipos de instituies corretivas
e, no caso daquelas que esto solicitando asilo, em centros fechados.
A aprendizagem na priso por meio de programas educacionais geralmente
considerada um instrumento de mudana, e seu valor estimado luz de sua
repercusso na reincidncia, na reintegrao e, mais concretamente, nas
oportunidades de emprego aps a libertao.
No obstante, a educao bem mais que um instrumento de mudana
(Muoz, 2005, 43 a 46): um imperativo em si. Contudo, a educao apresenta
desafios considerveis para os detentos, devido a toda uma gama de fatores
ambientais, sociais, institucionais e individuais. Estes fatores e seus desafios so
recuperveis.
Antecedentes
Profundas mudanas globais, sociais, polticas e econmicas tiveram forte
impacto em todos os sistemas penitencirios. Ainda que estes sistemas variem,
porque, entre outras coisas, refletem caractersticas, idiomas, culturas, populaes,
filosofias e instituies polticas particulares a cada Estado, eles apresentam traos
ao mesmo tempo semelhantes e singulares.
Embora no se pretenda oferecer aqui uma anlise terica da relao entre
os direitos humanos, o encarceramento e o castigo, queremos, sim, lembrar que o
encarceramento no supe a renncia aos direitos humanos. Um desses direitos
inviolveis o da educao.
Em que pesem as diferenas entre os sistemas penitencirios, evidente que,
para todos eles, a participao dos reclusos nas atividades educacionais ump
roblema
essencialmente complexo e que, quando existe, ocorre em um meio inerentemente
hostil ante suas possibilidades libertadoras (Scarf, 2008). Frequentemente a
insuficincia de ateno e de recursos, tanto humanos como financeiros, dedicados
educao, somados ao efeito prejudicial da privao de liberdade, exacerba o j baixo
nvel de autoestima e de motivao dos detentos que participam dessas atividades e
cria considerveis desafios, tanto para eles quanto para os administradores e para o
pessoal das prises.
No obstante, cada vez mais se reconhecem as vantagens da educao como
elemento vital para fomentar a capacidade dos(as) reclusos(as) em desenvolver e
manter uma srie de atitudes que lhes permitiro aproveitar eventuais o portunidades
sociais, econmicas e culturais. Apesar de esse reconhecimento ser desejvel e
necessrio, cabe assinalar que, no que diz respeito sua natureza, disponibilidade,
qualidade e taxas de participao, a educao nos estabelecimento penitencirios
varia consideravelmente entre as diferentes regies e no interior delas, nos Estados
e, tambm, nas prprias instituies. Essas notrias disparidades podem constituir
discriminao e devem, portanto, ser objeto de ateno.
Enquanto a situao varivel da educao tende com demasiada frequncia
a oscilar entre ruim e muito ruim, preciso reconhecer plenamente o nmero
de programas educacionais de excepcional qualidade que, luz das observaes
dos(as) prprios(as) reclusos(as), so resultado de iniciativas individuais e de um
extraordinrio compromisso mais do que produto de poltica do Estado ou de uma
determinada instituio.1
Ainda que, para a maioria das pessoas que a sofrem, a privao de liberdade seja
temporria, frequentemente se esquece que as consequncias do que ocorra ou no
ocorra aos que passam por essa experincia redundaro tambm na comunidade para
a qual regressa a maioria dos(as) reclusos (as) uma vez libertados (Muntingh, 2007).
A realidade do mundo penitencirio mostra que a populao carcerria inclui
um nmero desproporcional de pessoas procedentes de grupos e comunidades
pobres, discriminadas e marginalizadas. Como observa um recluso:
59
No podemos encarcerar uma pessoa durante muitos anos sem oferecer-lhe possibilidades
de mudana e ao mesmo tempo esperar que quando volte a encontrar-se entre ns tenha
mudado. De fato, ter ocorrido uma mudana, mas com certeza no o que se esperava.
Pois teremos criado um indivduo invejoso, frustrado, delirante, reprimido, irascvel e
desumanizado que, sem sobra de dvida, tratar de se vingar.
60
Sobretudo na Amrica do Norte, no Canad, na Europa e, mais recentemente, na Amrica do Sul e na frica do Sul.
Nos outros continentes o nvel de pesquisas ainda muito baixo. Ver, por exemplo, Sarkin (2008).
61
Participao
O respeito dignidade humana de todas as pessoas dentro da comunidade
encontrem-se ou no detidas supe uma participao genuna e efetiva nas
decises que afetam suas vidas, em particular em relao educao oferecida.
Devemos reiterar, ento, que as pessoas privadas de liberdade no perdem o direito
de participao. por isto que se solicitou a opinio delas para a elaborao do
informe em que este artigo se baseia e por isto tambm que se deve levar em
considerao seu parecer ao decidir a poltica educacional penitenciria. A isto se
podem acrescentar os ditames do senso comum, expressados muito acertadamente
por uma pessoa presa nos Estados Unidos que participou na elaborao do informe:
Quem melhor do que os presos para encontrar solues para os problemas da comunidade
em geral? No esto eles j acostumados aos elementos delituosos de nossa sociedade
e os conhecem bem? Quem melhor para solucionar esses problemas do que aqueles
que os provocaram?
62
Ibidem.
Ver E/CN.4/1999/49 e a Observao Geral no 13, do Comit de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais sobre o Direito
Educao (E/C.12/1999/10).
Por exemplo, Os direitos humanos e as prises, mdulo de capacitao para funcionrios dos servios penitencirios
(Naes Unidas..., 2004).
10
Outros documentos pertinentes so o Conjunto de Princpios para a Proteo de todas as Pessoas Submetidas a qualquer
forma de Deteno ou Priso, aprovado pela Assembleia Geral em sua Resoluo 43/173, de 9 de dezembro de 1988, e a
Declarao de Hamburgo sobre Educao de Adultos, aprovada na 5 Conferncia Internacional de Educao de Adultos.
63
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Programas educacionais para as crianas que vivem na priso
com suas mes
Muitas das mulheres que se encontram na priso so mes de crianas
menores de 18 anos. Segundo as estimativas, incluem-se nesta categoria 61% das
reclusas no Reino Unido,14 75% nos Estados Unidos,15 82% na Repblica Bolivariana
da Venezuela (Seplveda, Lpez, Guaimaro, 2003) e 85% na Austrlia (Kilroy, 2006).
As mulheres so cabea de famlias monoparentais mais frequentemente do que os
homens. Existem bem poucas estatsticas em nvel mundial sobre o nmero de
meninos e meninas que vivem na priso com suas mes, apesar de muitos Estados,
ainda que no todos, permitirem que permaneam com suas mes at uma idade
limite sumamente varivel, que pode oscilar entre nove meses e seis anos ( Robertson,
2008).
No h informao suficiente sobre a disponibilidade, a qualidade, a
adaptabilidade, os ndices de assistncia e de superviso da educao oferecida
a esses meninos e meninas (Belsky, Finoli, 2008). As poucas avaliaes r ealizadas
13
Ver A/HRC/4/29: El derecho a la educacin de las personas con discapacidades (Muoz, 2007).
14
15
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sobre a qualidade educacional dos jardins de infncia nas prises pem em evidncia
as considerveis diferenas existentes entre elas no que se refere disponibilidade
de material didtico e brinquedos. Mostram tambm que, em alguns casos, o nvel do
cuidado pessoal (uso do banheiro e troca de fraldas) deficiente, ainda que a interao
social e as atividades lingusticas sejam frequentemente de boa qualidade (ver Jimnez, 2005). Cada vez so mais comuns os programas de boas-vindas e outros programas de carter inovador. Por exemplo, esto sendo aplicados nos estabelecimentos
penitencirios, onde as meninas e os meninos moram com suas mes, programas de
estimulao precoce que demonstraram ter efeitos positivos em longo prazo para os
meninos e meninas que vivem na pobreza, dos quais participam geralmente as crianas, os pais, as mes e a comunidade (Chile. Sename, 2008), e muito recentemente
se recorreu a este tipo de programa no caso de casais jovens condenados a realizar
trabalhos na comunidade como medida substitutiva da priso (Galera, 2008).
Ainda que na maioria dos pases exista o mandato jurdico para se ministrar
educao pr-escolar aos meninos e s meninas que vivem na priso, na prtica isto
no se aplica devido escassez de recursos econmicos e humanos falta de d
ocentes
capacitados, de meios de transportes e de coordenao entre os organismos r esponsveis,
assim como desconhecimento dos direitos do menino e da menina (Seplveda, 2008).
Em alguns pases, aps verificar o estado de sade, nutrio e desenvolvimento
da pessoa menor de idade, se estabelece um programa integral destinado a proporcionar-lhe as melhores condies de ateno, educao e proteo, no qual se inclui tambm programas para as mes. Uma vez que tenham sado da priso, se supervisionam
as meninas e meninos durante alguns meses para apoiar a relao entre eles e cuidar
da continuao de sua educao fora do estabelecimento penitencirio (Galera, 2008).
Entretanto, apesar dessas excees, evidente que o direito desses meninos e meninas
educao pode frequentemente ver-se ameaado e requerer ateno urgente.
As mulheres na priso
As mulheres representam uma pequena proporo da populao carcerria no
mundo todo; segundo os nmeros disponveis, essa proporo oscila entre 2% e 9%
(Walmsley, 2006), com uma mdia mundial que se situaria em torno a 4% (Walklate,
2001). No entanto, a proporo e o nmero de mulheres presas esto aumentando
em muitos Estados e a um ritmo muito maior que o dos homens (ver Bromley briefings, 2006; Bastick, 2005; e Women in the criminal justice system: an overview, 2007).
Grande parte desse aumento se deve a uma maior severidade das condenaes e no
ao cometimento de maior nmero de delitos (Bromley briefings, 2008).
O perfil das mulheres encarceradas similar em muitos Estados: em sua
maioria cresceram em um entorno desfavorecido de diferentes ndoles. Costumam
ser jovens, pobres, desempregadas, com baixo rendimento escolar e carentes de
habilidades bsicas. Em alguns Estados, as causas do encarceramento esto
diretamente relacionadas com o trfico e consumo de drogas (Carlen, Worral, 2004).
Muitas delas sofrem problemas de sade mental, como depresso, ansiedade e
baixa autoestima, geralmente relacionados com maus tratos e abusos sexuais sofridos
durante a infncia (Garside, 2006).
Em muitos dos Estados nos quais se avalia o nvel de estudo dos(as) reclusos(as)
ao entrar na priso, esses dados no so separados por sexo. No entanto, quando
existe este tipo de informao, evidente que as mulheres tm um nvel de estudos
inferior ao dos homens. No Mxico, por exemplo, 6,1% das mulheres presas so
analfabetas, ante 2,4% dos homens. Em termos mais gerais, observou-se que, na
Inglaterra, 33% das presas nunca tinham ido escola, 71% no possuam nenhum
tipo de qualificao e 48% tinham aptido de leitura e de aritmtica bsica bem
inferiores ao resto da populao (Walklate, 2001). Nos Estados Unidos, 44% das
presas nos presdios do Estado no haviam concludo os estudos secundrios nem
obtido diploma de educao geral (Harlow, 2003).
Quase no se presta ateno ao nmero de reclusas com dificuldade de
aprendizagem, tendo em conta que as escassas investigaes realizadas at ento
sobre esta questo se concentraram principalmente nos homens (Hayes, 2007). As
conotaes negativas deste fato para a qualidade da educao que se ministra so
motivo de preocupao.
Ainda que a educao seja um meio importante para ajudar a mulher a a dquirir
confiana em si mesma e aptides para a vida,16 a falta de investigao e de informao sobre suas necessidades educacionais especiais um obstculo fundamental
para o xito de uma educao mais pertinente com sua condio. Considerando que
suas necessidades de educao so diferentes das dos homens, a igualdade de
tratamento e de oportunidades no conduziria necessariamente a resultados
similares. Isto no explica, entretanto, porque em muitos Estados h menos
programas destinados s presas e porque os que esto disponveis so menos v ariados
e de qualidade inferior do que os oferecidos aos reclusos vares (Fundacin Somos
Familia, 2008; ver tambm Farrell et al., 2001).
Por exemplo, investigaes recentes mostram claramente que, em muitos
Estados da Amrica Latina, a maior parte dos cursos oferecidos s reclusas est
relacionada com questes vinculadas tradicionalmente mulher, como costura,
cozinha, beleza e artesanato. No obstante, em vrios Estados existem exemplos de
programas elogiveis distantes desses esteretipos e oferecem cursos mais variados
e pertinentes e, em geral, melhor considerados (Rangel, 2009). Contudo, no
surpreendente que as investigaes sobre as reclusas revelem sua profunda frustrao em referncia ao alcance e qualidade da educao e da capacitao que
recebem (ver, por exemplo, Danby et al., 2000; Rose, 2008).
Concluso
Finalmente, consideramos que a privao de liberdade deveria ser uma medida de ltimo recurso. Dadas as importantes consequncias adversas que a priso
16
Ver Afghanistan: female prisoners and their social reintegration (United Nations..., 2007).
69
acarreta a longo prazo para os(as) reclusos(as), suas famlias e a comunidade nos
planos econmico, social e psicolgico, instamos para que se redobrem os esforos
para estabelecer e aplicar medidas substitutivas priso no que se refere aos adultos e reiteramos que as pessoas condenadas pena de priso conservam seus direitos humanos inerentes, incluindo o direito humano educao.
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73
75
Resumo
Relato preliminar de pesquisa em andamento sobre o Programa Nacional de
Incluso de Jovens (ProJovem Urbano) aplicado em unidades prisionais. Os dados
apresentados referem-se ao perfil sociodemogrfico de jovens dos Estados do Acre
e do Rio de Janeiro. Como metodologia de investigao qualitativa foram usados os
grupos focais e as entrevistas com gestores, educadores, alunos, agentes
penitencirios e diretores de unidades penais.
Palavras-chave: educao e direitos humanos; educao em prises; polticas
de juventude.
Abstract
The right to education for young people deprived of liberty:
the ProJovem Urbano experience in prison units
First report of a current research about the National Program for the Inclusion of Young People (ProJovem Urbano), applied to prison units. The data presented refer to the social demographic profile of young people in the states of Acre
and Rio de Janeiro. Focal groups and interviews with managers, educators, students, prison officers and directors of prison units were used as qualitative research methodology.
Keywords: education and human rights; education in prisons; policies for
youth.
Introduo
76
Doutorado em Educao em andamento na Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), sob a orientao de Lencio
Jos Gomes Soares, com perodo sanduche na Universidad de Guadalajara, Mxico, sob a orientao de Hugo Rangel
Trujilo.
Esse trabalho um resumo dos seguintes livros: La dynamique des groupes restreints, de Didier Anzieu e Yves Martin;
Ms all del dilema de los mtodos, de Elssy Bonilla e Penlope Rodriguez; Focus groups: a practical guide for applied
research, de Richard Krueguer; e Focus groups: theory and practice, de David Stewart, Prem Shandasami e Dennis Rook.
2
77
78
79
o caso das prises, o Plano de Ao Comunitria (PLA), proposto por essa dimenso,
pode representar uma oportunidade para se repensar e construir o sentido do Viver
Juntos (Maeyer, 2006, p. 34).
80
Apresentamos a seguir alguns dados sobre o perfil dos jovens atendidos pelo
PJUP nos Estados do Acre e do Rio de Janeiro. Essas informaes foram obtidas pelo
SMA do ProJovem Urbano e processadas pelo Centro de Polticas Pblicas e A
valiao
da Educao (Caed), vinculado Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF), e fazem
parte do Banco de Dados da Coordenao Nacional do ProJovem Urbano. A avaliao
realizada nesses Estados, sob a responsabilidade da Unirio, foi feita por meio do
survey, instrumento pelo qual se apresenta ao aluno um formulrio a ser p
reenchido
com informaes acerca de sua idade, cor, Estado de nascimento, religio, composio familiar (se o aluno possui filhos, irmos, alm de dados sobre a escolaridade
da me), sua trajetria escolar e perguntas especficas sobre o Projovem, realizadas
a partir de questes abertas. Os grficos a seguir destacam apenas algumas dessas
informaes.
O Grfico 1 mostra que h uma diferena significativa de idade entre os jovens
atendidos pelo programa nos dois Estados. No Rio de Janeiro a idade predominante
de 20 anos (15,2%) e a faixa etria mais representativa est entre 19 e 21 anos
(31,5%). J no Acre, a idade mais recorrente de 29 anos (21,3%) e a faixa etria
da maioria dos alunos vai dos 27 aos 30 anos (53,2%).
Grfico 1 Idade dos jovens atendidos pelo ProJovem Urbano em Unidades Prisionais
Rio de Janeiro e Acre (%)
trajetria marcada por muitos abandonos e reingressos na escola, o que pode ser
interpretado como uma necessidade desse pblico de manter o vnculo com a
instituio escolar, mesmo com todas as dificuldades de adaptao a ela.
Grfico 2 Frequncia com que o aluno comeou e parou de estudar antes do trmino
do perodo letivo (%)
Grfico 3 Nmero de vezes que o aluno comeou e parou de estudar antes do trmino
do perodo letivo (%)
81
O Grfico 4 fornece dados sobre a participao dos jovens em atividades laborais no interior das prises. Nos dois Estados, vemos que mais da metade no
trabalha, revelando no s a pouca oferta de trabalho nas unidades penais, como
tambm a tendncia em dissociar trabalho e educao para esse pblico, j que so
poucos os que tm a oportunidade de conciliar as duas atividades.
82
fora dos ideais pautados nos direitos humanos que o vincularam ao Pronasci seria
um retrocesso nas polticas que visam ao atendimento educacional para o pblico
jovem que cumpre pena de privao de liberdade.
Como podemos ver, por meio das questes desta pesquisa que tratam das
percepes sobre o direito educao nas prises, essa ainda uma questo nebulosa, pois, embora esse direito conte com o reconhecimento de todos os atores
envolvidos com o PJUP, a ideia de direito como algo universal e inalienvel, que
independe de quem dele se beneficie ou dos resultados que possa gerar, ganha
sentidos diversos para cada um dos atores.
Na fala dos gestores possvel identificar a tendncia em associar o direito
educao com uma funo pacificadora das prises e, nesse sentido, como alerta
o pesquisador, a escola corre o risco de se tornar mais um instrumento de d
ominao,
subjugando os indivduos punidos (Portugus, 2001, p. 103).
Ento, o inspetor j tem a conscincia que pode ser um facilitador da educao e que esse
trabalho dele, em conjunto com a escola, pode amenizar muitas situaes que acontecem
nas unidades. Os climas tensos, por exemplo. (Entrevista com gestor).
83
Na opinio dos alunos que participaram dos grupos focais realizados no Rio de
Janeiro antes de iniciarem o programa e no momento de sua concluso, poucas coisas
no funcionaram bem. Esta avaliao deve levar em considerao o fato de que esses
jovens tendem a atribuir ao PJUP outros benefcios que desfrutaram por participarem
do programa, como a questo da remio de pena pelo estudo,4 a possibilidade de
estarem agrupados em uma mesma galeria o que facilitava o deslocamento entre a
cela e a escola , as visitas mais frequentes dos familiares ou mesmo as coisas mais
imediatas do dia a dia, como um bebedouro instalado na escola, banheiros limpos etc.
Ainda assim, os jovens apontam para a necessidade de melhorias no programa, como
o caso, por exemplo, da proposta de incluso digital. O fato de os computadores no
poderem estar conectados internet tornou, na opinio deles, essa proposta, identificada como aulas de informtica, como sendo desinteressante e de pouca utilidade.
Se no tem internet deveria ter mais programas no computador pra gente aprender
mais. Pra quando a gente chegar na rua poder ter a oportunidade assim de arrumar um
trabalho [...]. Ou a gente poderia aprender a consertar computador. Isso tambm seria
vlido pra gente l fora. (Grupo focal com alunos).
84
Eu acho que o arco ocupacional deveria ser outro. [...] Eles at haviam comentado
alguma coisa assim: parte eltrica, marcenaria, padaria. Alguma coisa que pudesse dar
um retorno pra eles, j aqui dentro e tambm l fora. (Grupo focal com educadores).
Para os gestores, principalmente os que se ocupavam das questes mais relacionadas implantao e execuo do programa, como matrculas, transferncias
de alunos, entradas de novos alunos, realizao de exames externos etc., a principal
crtica o engessamento do programa, que desconsidera as especificidades do espao prisional.
O programa precisa de ajustes. A receita de bolo no funciona no sistema. Funciona sim
o mtodo, funcionam os recursos, mas o desenho em si necessitaria de alguns ajustes,
porque a movimentao carcerria muito grande e imprevisvel. Porque voc inicia com
um determinado nmero de alunos. A, tem material, tem corpo docente, tem recursos,
instalaes pra atender aquele nmero de alunos e em funo de algo que comum no
sistema, que a movimentao carcerria, (...) seja por conta da progresso de pena,
seja pela prpria segurana do interno, a gente fica com umas vagas ociosas porque o
programa est engessado. (Entrevista com gestor).
Embora muitos juzes j aplicassem a remio de pena pelo estudo, o projeto que determina que os presos abatam um
dia de pena para cada 12 horas de estudo foi aprovado em 2011 pelo Senado. Sendo este, portanto, um benefcio garantido
aos jovens que participaram do PJUP que surgiu como fruto de negociaes entre o Depen e os juzes responsveis pela
execuo penal nas unidades atendidas pelo Programa.
Consideraes finais
As informaes apresentadas no tm a pretenso de esgotar a anlise desta
experincia, dado o carter inconcluso desta pesquisa e tambm a necessidade de
complement-las com outros dados ainda no disponveis, uma vez que o PJUP
encontra-se em fase de concluso nos Estados. Porm, desde j destacam-se algumas
iniciativas que fizeram parte deste programa como importantes contribuies para
as polticas pblicas de atendimento ao jovem em situao de privao de liberdade.
Primeiramente, destaca-se o foco na juventude como caracterstica que marca
a proposta pedaggica do PJUP. Apesar de a experincia apontar para a necessidade
de expanso da oferta para um pblico de faixa etria mais extensa, considerando-se
85
86
que mais de 70% de nossos presos esto na faixa etria dos 18 aos 34 anos, as
abordagens propostas pelo programa por meio dos eixos estruturantes das unidades
formativas tais como Juventude e Cultura, Juventude e Cidade, Juventude e
Trabalho, Juventude e Comunicao, Juventude e Tecnologia, Juventude e Cidadania
refletem as dinmicas urbanas de incluso e excluso social dos jovens e contribuem para que este pblico reconstrua sua identidade e se veja como sujeito no
processo de reconquista de sua autonomia e cidadania.
As iniciativas que visam a aproximao entre os responsveis pela oferta de
educao nas prises e a administrao penitenciria, promovendo o dilogo entre
educadores, agentes penitencirios e diretores de unidades prisionais, merecem
destaque e devem ser adotadas pelas polticas de atendimento educacional nos
espaos de privao de liberdade. Esta , inclusive, uma recomendao das D
iretrizes
Nacionais de Educao em Prises e, no caso do PJUP, em que a proposta de
intersetorialidade do programa envolve a participao de outros atores, como
Secretarias Estaduais de Trabalho e de Assistncia Social, esse desafio deve ser
ampliado, sem, no entanto, desconsiderar que so as pastas de Educao e de
Administrao Penitenciria que devero responder no s pela pontualidade de um
programa, mas tambm pela garantia da continuidade dos estudos aps a concluso
do ensino fundamental. A experincia do Acre, onde o programa foi assumido pela
Coordenao de Educao de Jovens e Adultos da Secretaria Estadual de Educao,
revela a disposio para a consolidao de uma poltica pblica de atendimento aos
jovens e aos jovens adultos que cumprem pena de privao de liberdade na
perspectiva do direito educao ao longo da vida.
Tambm merecem destaque as iniciativas que buscaram aproximar os
jovens de suas comunidades de origem, de suas famlias e da sociedade em
geral. As atividades desenvolvidas no mbito da dimenso do programa que
destaca a participao social e cidad dos jovens, apesar de contarem com uma
carga horria reduzida, devem contribuir para manter os vnculos desses jovens
com a sociedade em que esto inseridos e com a qual voltaro a conviver aps
o cumprimento de sua pena.
Apesar de as primeiras avaliaes apontarem para a necessidade de
aprimoramento na proposta que visa conciliar a formao bsica e a qualificao
profissional, esta uma iniciativa cuja experincia deve contribuir no s para o
caso de expanso da oferta do PJUP, como tambm para futuras polticas de atendimento a este pblico, mesmo que isso demande alguns ajustes, tais como foram
apontados na fala dos atores envolvidos.
Por ltimo, destacamos a formao inicial e continuada dos educadores
proposta pelo PJUP como experincia fundamental para toda e qualquer prtica
pedaggica no interior do crcere. Na formao continuada, em que os professores
so convocados a refletir sobre o contedo trabalhado nas diferentes disciplinas e
dimenses do programa, considerando a realidade e os limites do contexto prisional,
possvel transformar os desafios e as dificuldades da prtica em aprendizados,
quebrando tambm o isolamento em que vivem na maioria das vezes os educadores
que atuam nas prises.
Referncias bibliogrficas
87
88
O projeto poltico-pedaggico
para a educao em prises
Roberto da Silva
Fbio Aparecido Moreira
89
Resumo
A aprovao das Diretrizes Nacionais para a Oferta da Educao em
stabelecimentos Penais, em 2009, abriu o caminho para uma discusso em torno da
E
pertinncia de um projeto poltico-pedaggico para o sistema penitencirio brasileiro,
assentado nos dispositivos da Lei de Diretrizes e Bases da Educao e da Lei de
Execuo Penal. Tomando a pedagogia do oprimido de Freire como a sua inspirao
terica, a especificidade de tal projeto analisada com base na experincia dos Estados
de Mato Grosso do Sul, Santa Catarina e Mato Grosso. Conclui que esse instrumento
educacional seria um meio de ressignificao do sentido historicamente atribudo ao
crime, pena e priso no Brasil, a partir do momento em que se coloca a educao
e seus objetivos como elemento importante para a reabilitao penal.
Palavras-chave: educao em prises; projeto poltico-pedaggico; Mato
Grosso; Mato Grosso do Sul; Santa Catarina.
Abstract
A political-pedagogical project for education in prisons
The approval of the National Guidelines for the Provision of Education in Penal
Institutions in 2009 opened the way for a discussion concerning the relevance of a
political-pedagogical project (PPP) for the Brazilian penitentiary system based on
the terms of the Law of Guidelines and Bases for Education and the Law of Penal
Execution. Taking Freires pedagogy of the oppressed as its theoretical inspiration,
the article explores the specificity of the PPP for the prison context anchored on the
experience of the states of Mato Grosso do Sul, Santa Catarina and Mato Grosso.
The elaboration of the PPP for education in prisons makes it possible to conceive
this educational instrument as a means of altering the historical meaning attributed
to crime, to punishment and to prison in Brazil starting from the moment in which
education and its objectives are situated as an important element for penal
rehabilitation.
Keywords: education in prisons; political-pedagogical project; Mato Grosso; Mato
Grosso do Sul; Santa Catarina.
90
Introduo
A convenincia de discutir um projeto poltico-pedaggico para o sistema
penitencirio brasileiro decorre das Diretrizes Nacionais para a Oferta da Educao
em Estabelecimentos Penais aprovadas pela Resoluo n 3, de 11 de maro de 2009,
do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP) e homologadas
pelo Ministrio da Educao por meio da Resoluo n 2 do Conselho Nacional de
Educao (CNE), de 19 de maio de 2010. Uma consequncia prtica dessa n
ormativa
a obrigatoriedade de que cada Estado da Federao tenha o seu Plano Estadual de
Educao nas Prises, de onde emerge, implcita ou explicitamente, o projeto
poltico-pedaggico, cuja estrutura ser analisada a partir dos dispositivos da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao (LDB Lei n 9.394/1996) e da Lei de Execuo
Penal (LEP Lei n 7.210/1984). Como documentos subsidirios, recorremos ao
Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos (Brasil. MEC, 2004) e ao Plano Nacional de
Sade no Sistema Penitencirio, pelas possibilidades que oferecem articulao
entre educao e trabalho.
Diferentemente de outros espaos nos quais a educao de jovens e adultos
(EJA) foi implantada com sucesso, sem nenhuma alterao do meio, a priso p
recisa
ser ressignificada como espao potencialmente pedaggico. Como transformar
carcereiros em educadores? Como transformar presos em alunos? Como situar a
educao como um valor dentro da priso e como fazer para que as relaes entre
todos sejam predominantemente pedaggicas?
91
92
A Lei n 12.433/2011 altera o artigo 126 da LEP para incluir a normatizao da remio pelo estudo.
O manuscrito de 1968. Em 1969, Paulo Freire, no exlio, foi convidado a ser professor visitante na Harvard University
(USA), poca em que esse livro foi publicado em ingls (Pedagogy of the oppressed. New York: Herder & Herder, 1970)
e em espanhol, ou seja, quatro anos antes da edio brasileira.
93
94
95
96
2001; Silva, 2001), mas deve-se apontar tambm para a relao de subordinao
que essas cincias tm em relao s cincias jurdicas, como se fossem apndices
destas.
Das mais de 1.800 unidades prisionais existentes no Brasil, nenhuma planta
penitenciria foi concebida, na origem, como estabelecimento educacional, isto ,
como uma escola para atendimento aos presos, havendo salas de aulas geralmente
adaptadas ou ocupando espaos improvisados, originalmente destinados
administrao penitenciria (Brasil. MJ, 2010).
Sob o prisma organizacional, em vrios Estados brasileiros a administrao
penitenciria ainda sequer concebida como rea de conhecimento (direito
penitencirio), estando subordinada Secretaria de Justia, Secretaria de Segurana
Pblica ou a outro arranjo poltico que no uma Secretaria da Administrao
Penitenciria, dirigida por especialistas e no por coronis, com oramento prprio,
quadro de recursos humanos concursado, escola de formao do pessoal p
enitencirio
e rgida distino de funes entre quem prende e quem tem a responsabilidade
pela custdia do preso.
Elo importante na oferta, fiscalizao e avaliao da educao em prises so
as instituies auxiliares da justia (Lei n 7.210, art. 61), especialmente o Conselho
Penitencirio, o Patronato e o Conselho da Comunidade, cujas atribuies so
necessrias e desejveis na elaborao, fiscalizao e avaliao de um projeto
poltico-pedaggico destinado s prises, tal como as instituies auxiliares da e scola,
a saber, Conselho de Escola e Associao de Pais e Mestres (APM).
A formao de professores para a educao em prises, com regime prprio
de trabalho, ainda que dentro da categoria nica do magistrio constitui caso
parte, pois os cursos de formao de professores, mesmo das universidades pblicas,
ainda no esto sensibilizados para a necessidade de formar quadro docente para
atuao em espaos outros que no sejam a escola e a sala de aula. Lecionar nas
prises tem sido a ltima opo para professores que no encontram lugar na rede
regular de ensino, em incio de carreira, provisrios ou readaptados.
O mesmo se pode dizer em relao ao mercado editorial quanto aos apelos
para desenvolvimento ou adequao de bibliografia e de material didtico-pedaggico
para a educao em prises. Sem o apelo comercial e a possibilidade do ganho em
escala, persiste nas prises a utilizao do material originalmente concebido para a
educao de jovens e adultos ofertada no sistema pblico de ensino.
Essa ltima questo em particular possibilita dialogar com a posio de Paulo
Freire no incio do texto. Em que circunstncias a discriminao contra os presos seria
acentuada com a adoo de uma pedagogia especialmente concebida para o universo
prisional? Escrever pedagogias para quem? Se o contexto em que vive a pessoa
determinante na constituio de sua forma de produzir conhecimentos e de ler o mundo,
a condio de encarceramento, sobretudo o confinamento prolongado, propcia para
estabelecer formas outras de produo e de reproduo do conhecimento?
E como desconstruir a lgica imanente priso, cuja contracultura a
caracteriza como escola/universidade do crime, dotada que de uma pedagogia que
de forma contnua, persistente e independente da vontade das pessoas, da s ociedade
97
98
No Mato Grosso existe desde 2009 a Escola Estadual Nova Chance, vinculada
Secretaria Estadual da Educao, que atende 19 das 60 unidades prisionais do
Estado. Essa escola tambm se caracteriza como uma escola vinculadora e as unidades
prisionais atendidas so concebidas como salas anexas da escola oficial.
H ainda a possibilidade de que cada unidade prisional esteja diretamente
vinculada unidade escolar mais prxima ou tenha sua prpria escola, inclusive
dotada das respectivas instituies auxiliares, como grmio, Conselho de Escola e
Associao de Pais e Mestres.
Nos trs Estados aqui referenciados, o Plano Estadual de Educao em Prises
foi concebido como as diretrizes estaduais para o tema, articulando secretarias e
rgos de governo, criando infraestrutura e logstica, organizando as carreiras profissionais, estabelecendo atribuies e competncias e organizando as condies de
oferta, fiscalizao e avaliao da educao nas prises.
O projeto poltico-pedaggico constitui o instrumento operacional por meio do
qual a Escola Regina Betine, os Cejas e a Escola Nova Chance definiram prioridades,
objetivos e metas a serem alcanados em determinado perodo de tempo. O modelo
da escola vinculadora ou escola polo possibilita que o projeto poltico-pedaggico seja
nico para todo o Estado, abrangendo a totalidade das unidades prisionais atendidas.
Importante ressaltar que no mbito de um plano estadual no h uma soluo
nica para oferta da educao em prises.
Quando analisados os dados relativos ao perfil de escolarizao da populao
prisional no Brasil, a alfabetizao surge como um desafio tico a ser enfrentado
pelo Estado e pela sociedade, pois inadmissvel hoje a existncia de analfabetismo
entre jovens e adultos em sociedades contemporneas. A elevao da escolaridade
para cerca de 80% dos presos que no concluram o ensino fundamental soa como
uma ao reparadora perante o fato de ter sido negado a eles o direito educao
na idade apropriada.
Durante o processo de elaborao dos planos estaduais para a educao em
estabelecimentos penais nos Estados de Mato Grosso do Sul, Santa Catarina e Mato
Grosso, a anlise dos dados de escolarizao dos presos apontaram para a necessidade de que a educao de jovens e adultos a ser oferecida assumisse modelagens
diversas para atender s diferentes necessidades de homens e mulheres presos.
A primeira modelagem, para contemplar os presos que no so alfabetizados
ou no exercitaram o direito constitucional educao bsica de nove anos, foi
prioritariamente nos sentidos de alfabetizao e de elevao da escolaridade.
Cruzados os dados de escolaridade e de trabalho, entretanto, ficou evidente
que so exatamente esses os presos que mais constantemente optam pelo trabalho
em detrimento da educao, por razes bvias. Logo, a proposta de educao para
esse contingente teve que, inexoravelmente, considerar a relao trabalho e
educao, possibilitada pelo conceito de qualificao pelo trabalho enunciado no
artigo 27, inciso III, combinado com o artigo 37, 2 da LDB, que autoriza, inclusive,
o reconhecimento de saberes e habilidades adquiridos por meios informais.
A segunda modelagem contemplou os que possuem o ensino fundamental
completo e, portanto, exercitaram o direito constitucional escolarizao bsica de
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100
nove anos, mas devem ser estimulados continuidade dos estudos com vistas
elevao no apenas da escolaridade, mas tambm de suas competncias tcnicas
relacionadas ao trabalho.
Os artigos 35, 36 e 41 da LDB autorizam o atendimento dessa demanda por
meio do ensino mdio, no qual tambm podem ser aproveitados os conhecimentos
e as habilidades anteriormente adquiridos, resultando em certificao de educao
profissional de nvel mdio com validade nacional e em uma profisso para o indivduo
quando em liberdade.
Uma terceira modelagem objetivou atender os presos que comearam, mas
no concluram o ensino mdio, e que, no obstante isso, exercem no interior da
priso ofcios indexados na Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO). O artigo
40 da LDB autoriza diferentes articulaes da educao profissional, inclusive com
o prprio ambiente de trabalho. A nfase, nesse caso, foi estimular a concluso
dessa etapa, explorando as possibilidades tambm previstas nos artigos 39, 41 e
42 da LDB.
Os presos que possuem o ensino mdio completo podem se beneficiar da
educao profissional, no sentido de aprendizagem de uma profisso de nvel tcnico, como so os casos dos monitores de educao ( 2 do artigo 9 das Diretrizes)
e do agente prisional de sade (artigo 9 da Portaria Interministerial n 1.777, de 9
de setembro de 2003, que institucionaliza o Plano Nacional de Sade no Sistema
Penitencirio). Esse Plano prev a qualificao profissional de pelo menos 5% dos
presos como agentes prisionais de sade, com formao equivalente ao do agente
comunitrio de sade.
Somente o uso desses dois dispositivos possibilita formar, de imediato, 25
mil presos para ajudar a enfrentar os graves problemas de sade no sistema penitencirio. Usada a analogia e a mesma proporo para formao de presos como
monitores de educao, seriam outros 25 mil auxiliares para os profissionais da
educao. Dadas as caractersticas que fazem com que a sade e a educao p
ossuam
alto valor agregado na reabilitao e que os presos possuem, de modo geral, uma
boa representao social dessas ocupaes, mesmo quando exercidas por outros
detentos, estas so duas profisses sociais de nvel tcnico capazes de impactar
positivamente a cultura prisional, inclusive na formao de lideranas positivas
entre a populao prisional.
Essas possibilidades esto regulamentadas no Catlogo Nacional de Cursos
Tcnicos e as Diretrizes Nacionais fazem meno preparao especial (formao
pedaggica) que devem receber os presos para atuao no apoio aos profissionais
da educao, servindo a mesma orientao em relao aos profissionais da sade.
Concluso
A conjuno dos fatores, da legislao, das reas de conhecimento e da
articulao interinstitucional implcitos na elaborao do projeto poltico-pedaggico
para a educao em prises possibilita conceber esse instrumento educacional como
Referncias bibliogrficas
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Resumo
O projeto cultural e educativo Letras de Vida: Escritas de Si estimula prticas
de leitura e escrita de neoescritores populares, colaborando para a organizao, a
publicao e a divulgao de produes textuais criativas, no campo da poesia, da
narrativa, da memria e da autobiografia. Na Casa de Deteno de Vitria da
Conquista, Estado da Bahia, esse projeto foi iniciado em 1992 com o nome de Proler/
Carcerrio, no mbito da parceria firmada entre a Fundao Biblioteca Nacional e a
Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (Uesb). Este artigo comenta a produo
literria de adultos neoescritores que tiveram obras publicadas ou aguardam
publicao. Conclui pela importncia de conceder voz aos excludos sociais, para
que, assim, possam ser revistos preconceitos ligados aos transgressores, apontados
como pessoas de um nico tempo o do delito , e condenados como irrecuperveis.
Palavras-chave: educao em prises; Proler/Carcerrio; Proler/Uesb; presidirios;
autobiografia; Projeto Letras de Vida: Escritas de Si; Vitria da Conquista (BA).
Abstract
Reinventions of life in prison writings
The cultural and educational project Letters of Life: Writings on Themselves
encourages reading and writing practices of popular new writers, contributing to
the organization, publication and dissemination of creative texts, in the fields of
poetry, prose, memory and autobiography. At the Detention House of Vitria da
Conquista, Bahia, this project was started in 1922 under the name of Proler
Carcerrio, resulting from a partnership between the National Library Foundation
and the State University of Southwest Bahia (Uesb). This article focuses on the
literary production of new writers whose work has been or will be published. It ends
by noting the importance of giving voice to the socially excluded people, so that one
can review ones prejudices against those who broke the law, who are considered
as one-time people time of their offense against the law and are often condemned
as irrecoverable.
Keywords: education in prisons; Proler/Carcerrio; Proler/Uesb; prisoners;
autobiography, Letters of Life Project: Writings on Themselves; Vitria da Conquista (BA).
Introduo
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A priso comeou a ser justificada como forma imediata e civilizada de punio a partir do sculo 19, mas, como bem se sabe, os prisioneiros so em grande
parte aqueles cujo delito foi descoberto e cuja pertena social conta uma histria de
pobreza, de excluso e de anonimato. Gente sem nome, pessoas que Foucault (1992,
p. 98) reconhece como existncias clares, s percebidas quando esbarram com o
poder, e cuja infmia nada mais que uma variao da universal fama registrada
num pronturio policial. Em face da construo de estigmas que preconizam ao prisioneiro em cumprimento de pena ou fora da priso uma vida contnua de infraes,
a escrita de si estampa a repetio de prticas de educao pessoal, mas aponta tambm resistncias aos processos de sujeio que a violncia do poder estabelece. Vale
lembrar que as folhas corridas tm por objetivo apenas informar a existncia ou a
inexistncia de registro de antecedentes criminais, apresentando a situao do cidado
no exato momento da pesquisa em instituies de controle social.
Escreve-se muito nos presdios, pois o prisioneiro sente necessidade de manter
contato com o mundo alm das grades. Escreve-se para parentes, amigos, namorados,
juzes, promotores, polticos e pessoas de renome por variadas razes, dentre as
quais o desejo de interferncia no andamento do processo.
Em setembro de 1989, assumi a presidncia do Conselho da Comunidade1 da
comarca de Vitria da Conquista, o que me levou a conhecer a priso. Buscando
O Conselho da Comunidade um rgo de Execuo Penal, institudo pela Lei de Execues Penais n 7.210, de 11
de julho de 1984, e constitudo de voluntrios a quem compete visitar os espaos carcerrios, entrevistar os presos e
diligenciar em prol da obteno de recursos materiais e humanos para melhor assistncia ao detento.
O Proler/Uesb propicia espaos para novas prticas de leitura, legitima experincias, estimula a capacidade imaginativa
de pensar, ativando a criatividade, e revelando outras autorias. As discusses sobre as mltiplas possibilidades de escrita
e leitura contribuem para posies reflexivas sobre o ato de ler, sobre a poltica de leitura e as condies sociais das
prticas leitoras, em percursos no escolares. (Comit Proler/Uesb..., 2009).
3
Hlio Alves Teixeira nasceu no dia 29 de setembro de 1950, em Macarani, Bahia. Lavrador, pedreiro, motorista, corretor
de imveis, escritor, poeta, cordelista, compositor, contador de histrias, palestrante.
Rosieles Ramos Sales nasceu em Santa Ins, Bahia, em 2 de setembro de 1971 e faleceu em setembro de 1994, ao ser
capturado aps uma fuga ocorrida no Presdio Regional de Vitria da Conquista. Pedreiro, agente de portaria. Escreveu
o livro Aldeia Gongo: minha tribo, a ser publicado.
107
dos escritos de prisioneiros, vidos por um espao onde possam registrar que t ambm
reconhecem os valores ticos e morais da sociedade. Devolver o texto datilografado
representou um ato respeitoso, uma reverncia s idias registradas, e tanto T
eixeira
quanto Sales sentiram a fora da palavra impressa.
Surpresa, ela trouxe os papis, que eu tinha pedido para tirar xrox. Tirar xrox que
nada, eu s queria que algum lesse, s. Mas aconteceu melhor, alm dos simples
papis, meus textos foram feitos com carinho, meus poemas esto em ordem numrica
e tm at uma capa, com meu nome feio, em cima, que escrito daquele jeito, ficou
lindo. No meio, escrito com todas as letras Textos e poemas. Que legal, no? Estou
besta, at agora. Fiquei rindo para as paredes, s no chorei de vergonha, pois no
consegui esconder tanta alegria. Fiquei feito criana que ganha um chocolate, sem
saber por que ganhou. [...]
Eu, apenas, soltei a mo seguindo minha mente, e o resultado !!...
Ora! Eis a, voc terminou de ler, quer mais alguma coisa? Para mim, chega, tarde e
vou dormir.
Boa noite, Sales...
Boa noite.
14-01-94 / 22:48h / Ass. Rosieles Ramos Sales*** / P. J. Peso. (Sales, 1994 [obra
indita] ele , simultaneamente, remetente e destinatrio do e-mail).
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Avandro Desidrio de Souza nasceu em Igua em 1965, poeta evanglico, cozinheiro industrial.
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Talvez voc possa dizer: como uma pessoa dentro de uma priso diz que feliz? Eu
quero dizer que a felicidade do Cristo ter certeza da vida eterna e ter Cristo como nico
salvador. Existem muitas pessoas que no esto atrs das grades, talvez voc no esteja
atrs das grades, mas est preso pelas drogas, pelo lcool, pela prostituio, pelo rancor,
pela violncia, pela vingana. Esta a pior priso de um ser humano e voc precisa ter
Jesus Cristo como seu nico e sublime Salvador. Eu sou livre, as grades impedem a minha
liberdade material e fsica, mas, espiritualmente, as grades no impedem a minha alma
de dizer: Eu sou livre em Cristo Jesus! Em II Corntios 5; 17: Portanto se algum est
em Cristo nova criatura , as coisas velhas j passaram e tudo se fez novo. Hoje eu sou
uma nova criatura, creio na minha salvao e tenho certeza que Deus j me perdoou
pela minha desobedincia. (Souza, 2006, p. 20).
A histria que guardara pode ser contada entre motivos para explicar os
prprios atos, que parecia ver mais claros e fundos, e volta-se para Deus, que no
responde, mas sugere a dvida no a que espreita, mas a que aponta perspectivas
positivas. Novos planos, o livro revelador, a crtica proferida, o duplo olhar de l e
de c. Ouvir as vozes interiores, registr-las e partilhar com o outro poder saber
que a histria dele escrita nos autos o condenara e que a histria dele escrita por
ele na priso tinha valor e lhe abria portas.
Apesar de tudo, eu seria injusto se no agradecesse a todos. Mesmo havendo alguma
falha por parte da sociedade, reconheo que muitos tm contribudo c omigo, fazendo
lanamento de livros, divulgando, etc. Eu quero agradecer a Universidade Federal de So
Mateus, ES, pelo apoio que me prestou em 15 de abril de 1998, fazendo o lanamento
do meu livro. [...] A, no dia seguinte, fui na TV expor tudo aquilo que eu tinha no
corao. Falei do Proler Carcerrio, como de grande importncia, pois melhor prepara
os desviantes para uma reflexo de vida melhor. Assim o lanamento do livro foi feito e
divulgado; s no ficou mais bonito como era preciso porque a igreja falhou na hora de
levar a orquestra para fazer a abertura. (Teixeira, 1998 carta).
Em 1998, Hlio Alves Teixeira teve o seu livro Ventaneira: uma histria sem
fim reeditado pela Coordenao Universitria Norte do Esprito Santo (Ceunes), da
Universidade Federal do Esprito Santo (Ufes) e a 3 edio saiu em 1999, com o
apoio da Universidade de Taubat (Unitau). Em 1999, tornou-se membro do Conselho
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Concluso
A experincia de trabalho com o incentivo leitura e escrita para uma
opulao de adultos em presdios me fez constatar, ao longo do tempo, que os
p
textos autobiogrficos e as histrias de vida escritas de si interessavam muito
aos neoleitores pelas analogias que so estabelecidas com as histrias pessoais.
Jonathan Oliveira Santos nasceu em 1987 no municpio de Vitria da Conquista, Bahia. Auxiliar de encanador, jogador
de futebol como atacante e goleiro no Centro Penal de Jequi, possui o ensino fundamental incompleto. Coautor do livro
Vale de lgrimas: uma escrita compartilhada, a ser publicado pela Uesb.
8
Adilson Francisco Pereira, natural de Vitria da Conquista, encontra-se em liberdade condicional. Trabalhador rural.
Coautor do livro Vale de lgrimas: uma escrita compartilhada, a ser publicado pela Uesb.
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Escrever e contar a prpria histria sugere mais uma classificao, mais uma
qualificao, e reconforta pensar que agir e expressar o que de ns mesmos o
que deve importar, pois, constantemente, estamos trocando os nossos esforos por
dinheiro, prestgio, poder e outros misteriosos, tormentosos e passageiros prazeres.
A escola ainda no conseguiu ser um espao prazeroso por causa das
classificaes, das reprovaes, pelo uso que feito das competncias. Classificaes
semelhantes vigoram nas prises e na nossa cabea, pois sentimos admirao pelos
que c onsideramos vencedores. Uma poltica educacional no deve considerar a e scola
como uma premiao e sim como um direito. A grande metodologia deve ser a do
dilogo, e, para que haja dilogo, preciso despojar-se das crenas e dos preconceitos.
As atividades educacionais devem ser livres, devem atender aos interesses do
educando. preciso disponibilizar material de leitura sem censura, sem restries,
nem exigncia de bom comportamento. Santos gostava da revista Placar; Sales, da
Fluir; Teixeira queria um dicionrio. O corpo administrativo deve ver tais iniciativas
com boa vontade, e no como se fossem concesses aos prisioneiros de bom
comportamento. Uma proposta educacional diferenciada aquela que se prope a
ouvir, buscar responder, ponderar. Temos ns todos, dentro da priso ou fora dela,
que aprender por toda a vida.
Deleuze (1998, p. 11) ressalta as novas maneiras de ler e, talvez, de escrever, ao
se conseguir tratar um livro como se escuta um disco, como se v um filme ou um
programa de televiso, como se recebe uma cano, pois vm de outra poca as e xigncias
de tratamento e ateno especiais ao livro, o que comumente o condena a repetir os
modelos convencionais das escolas literrias. O devir jamais se ajustar a um modelo,
nem fazer como, e sim poder encontrar-se em evolues no paralelas.
No h tempo estabelecido para o trabalho com os neoescritores: ele contnuo,
acompanha o passar dos dias ouvindo e buscando aes de educao mtua, t olerncia
e fraternidade. Este trabalho possibilita replicaes pela singeleza e simplicidade de
sua proposta e o Projeto tem sido encaminhado a quem o solicita. Os espaos educacionais precisam conhecer essas produes que, sem a forma estabelecida pela norma
culta, estampam problemas sociais e apresentam realidades que a sociedade procura
desconhecer. As concluses a que temos chegado centram-se na importncia de que
seja concedida voz aos excludos sociais, a fim de que comecemos a discutir e revisar
preconceitos e afirmaes categricas ligadas aos transgressores, que os apontam
como pessoas de um nico tempo o do delito e os condenam ao estado de
marginalizao como irrecuperveis.
Integrar o prisioneiro ao convvio social implica despojar-se de preconceitos
sociais e culturais, conhecer os diversos caminhos geradores das desigualdades,
compreender as diferentes vises de mundo, saber as emoes e os sentimentos
humanos imbricados em sonhos, medos, amores e frias. preciso conhecer o discurso no autorizado, que no cabe nos laudos do processo, e para isso necessrio
se faz ouvir, ver, pensar, buscar, aprender, reaprender a ser e a viver. Hoje me pergunto, onde estaro os que passaram pela priso e no escreveram nem foram
vistos? Qual o apoio que tero recebido? E por isso, e por tudo que sabemos to
pouco, que temos de perguntar: por que prises?
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Crefal, Ptzcuaro, Mexico, n. 19, p. 59, ene./abr. 2008.
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etc.
Tudo que tem acontecido na minha vida, eu devo a Deus e a senhora. Devo tambm
ao reitor Waldenor, e os demais que me ajudaram a descobrir o segredo da leitura e da escrita.
Professora, eu gostaria de escrever para a senhora uma carta com todas as perguntas,
na certeza de que a senhora teria as respostas.
Se a senhora fosse morrer com 100 anos de idade, eu queria morrer com 99 anos e
364 dias, porque sem a senhora eu no saberia viver.
Que Deus a abenoe. Um abrao,
Hlio Alves Teixeira.
127
Resumo
O acesso ao ensino superior por meio da modalidade regular de estudos dentro
do contexto do aprisionamento foi abordado no estudo de caso realizado no Presdio
Feminino Madre Pelletier, em Porto Alegre (RS). A pesquisa, realizada no perodo de
2006 a 2009, teve por objetivo avaliar o modo como se constituiu a experincia
educativa em um curso superior para as mulheres apenadas, baseando-se na
abordagem terica de Boaventura de Souza Santos acerca do processo social de
produo de inexistncias. O material de anlise consistiu nos registros feitos em
dirio de campo e nas entrevistas com apenadas, agentes penitencirios e funcionrios
do presdio.
Palavras-chave: educao superior; mulheres; priso; produo de inexistncias.
Abstract
Education for women deprived of liberty
This article presents the results of a study carried out at the Madre Pelletier
Prison for Women, located in Porto Alegre in the State of Rio Grande do Sul. It
investigates the education of women deprived of their liberty, specially with regard
to access to higher education by means of the regular form of study which was
followed in the prison context. The research that gave rise to this article was
conducted in the period from 2006 to 2009, based on a theoretical and empirical
methodology, whose object of investigation was to evaluate this educational
experience in higher education for convicted women, based on Boaventura de Sousa
Santos theoretical approach concerning the social process of the production of nonexistence. The material of analysis was based on field records, as well as on interviews
with prison inmates, prison warders and staff.
Keywords: higher education; women; prison; production of non-existence.
Introduo
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A entrevistada se refere a uma parte da sua casa que foi alugada para sustentar os filhos.
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mas que elas achavam um absurdo que a pessoa, alm de cometer um crime, ainda
era premiada [...].
Eu dizia: Eu conheo as gurias, s a gente que convive com elas sabe o que elas
passam para estar na sala de aula. Bom, elas tm a bolsa, mas, para elas estarem
l, elas tm que batalhar, a famlia tem que t apoiando. Imagina se elas saem de l
sem essa oportunidade.
Ela dizia: No, mas, no tem nada que me convena.
Um dia tu vai mudar essa tua concepo, eu dizia [...].
Ela sempre me liga, me manda e-mail, ela vive me elogiando aos quatro cantos,
dizendo que sou muito competente e tima assistente social [...] ficou um bom
vnculo de amizade.
Ento, um dia ela me convidou para almoar, porque eu tinha contado que o pai da
minha guriazinha havia falecido. Ento, ela perguntou como foi e tal.
Eu disse: Bom, hoje eu vou te contar uma coisa sobre a minha vida, eu quero que tu
no pense que sou uma pessoa falsa, com dupla personalidade, mas eu no estava
preparada para te contar antes. Tu lembra o que a gente vivia conversando sobre o
IPA ter curso no MP? Pois , se no fosse o IPA eu no estava aqui com voc.
Essa mulher ficou pasma, colocou a mo na boca e disse: Menina do cu, no acredito!
Voc? No pode ser... no te imagino!... (Mrcia).
134
e) Condio de presa
Outro fator importante a se registrar que no regime fechado a condio
de presa declarada. Docentes e discentes tm diante de si uma realidade
na qual podem fazer intervenes de acordo com a situao especfica. No
entanto, ao serem transferidas para o campus central do IPA, as alunas
perdiam o acompanhamento necessrio devido condio de apenada (ou
ex-apenada), por serem tratadas, a partir de ento, como alunas comuns.
135
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Minimizando essa lgica, a estrutura familiar foi determinante para as apenadas que conseguiram concluir o curso e para aquelas que, embora ainda no tenham se formado, continuam com a perspectiva de concluso. Em todos esses casos,
ao sarem do regime fechado, as mulheres foram acolhidas pela famlia e obtiveram
dela recursos para custear transporte para a universidade e demais despesas com
material didtico-pedaggico. Foi possvel perceber que, para algumas das apenadas,
o ingresso no ensino superior foi fator de aproximao da famlia: pais e filhos passaram a nutrir, de certa forma, um orgulho por sua nova condio, que se tornou
um facilitador para a melhoria das relaes sociais.
Pesquisadora: Os seus familiares? Houve mudana no relacionamento com eles?
Ana Paula: Houve muita mudana. Foi um orgulho pro meu pai, para os meus parentes
tambm. Sempre falam para eu continuar, e quando eu me formar todos iro estar
l. Sabe, [...] muda tudo. Tudo muda mesmo, esses tempos eu fui numa audincia e o
advogado falou para o delegado: Ela uma boa presa. Ah, ela estuda curso superior!.
Ento a gente percebe a mudana no tratamento.
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Ao ouvir esse relato, foi possvel compreender que propor um projeto assim
significa no mnimo correr riscos, provocar a perda de certos lugares e apostar em
outros lugares possveis. Mrcia diz o seguinte: O curso foi minha sada, eu j tinha
29 anos, ex-apenada, tive como comear de novo. Essas mulheres dizem os seus
propsitos de vida: Eu tenho um objetivo, que fazer outra faculdade, fazer uma
ps e outra faculdade (Neidiane). Vou me dedicar aos concursos (Mrcia). As
trajetrias so caminhadas que, nesses casos, ainda no foram concludas.
Assim, 11 mulheres (das 19 que iniciaram) permaneceram no curso. Embora
tivessem muitos motivos para desistir da possibilidade de ter um curso superior,
no o fizeram. Deram continuidade a uma longa trajetria de lutas e conquistas.
Demonstraram que possvel realizar curso superior no contexto do crcere. Enfim,
mostraram alternativas para mudanas no sistema penal brasileiro.
As histrias vividas pelas alunas que protagonizaram a experincia no Presdio
Feminino Madre Pelletier, apresentadas neste artigo, ecoam como uma sociologia
produtora de existncias que, gerada na madre da vida e no Madre Pelletier,
prope o desafio de reinventar os espaos prisionais a partir de uma racionalidade
que desconfie da naturalizao das diferenas e das impossibilidades.
139
Referncias bibliogrficas
Eunice Maria Nazarethe Nonato, doutora em Cincias Sociais pela Universidade Vale do Rio dos Sinos (Unisinos), coordenadora do Curso de Direito do Centro Universitrio Metodista Izabela Hendrix e integrante do Comit Estadual de
Educao em Direitos Humanos de Minas Gerais.
eunice.nonato@metodistademinas.edu.br
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Resumo
Aps analisar a histria do direito penal nas sociedades ocidentais e a poltica
de execuo penal no Brasil, o autor, com base em dados referentes ao Estado do
Rio de Janeiro, apresenta um panorama do impacto das atividades educacionais e
do trabalho na reinsero social dos detentos com base. Embora no centro do discurso
que justifica e reivindica a presena de atividades educacionais e laborativas nos
presdios esteja a ideia de ressocializao, h um grande grupo de operadores da
execuo penal que as veem apenas como mais uma ajuda para diminuir a ociosidade
nas cadeias. Conclui que elas devem ser implementadas como direitos elementares
dos privados de liberdade como pessoas humanas.
Palavras-chave: educao de jovens e adultos; trabalho; polticas pblicas;
privao de liberdade; sistema penitencirio.
Abstract
Re-socialization by means of education and labor in the Brazilian
penitentiary system
After analysing the history of penal law in western societies and the penal
execution policies in Brazil, the author presents a broad view of the impact of educational
and labor activities over the social reinsertion process of prisoners, based on data from
Rio de Janeiro State. Although re-socialization is the core argument to justify and demand
for educational and labor activities in prisons, there is a large group of people working
with penal execution that regard them as just another help to reduce idleness in jail.
The article concludes that these activities must be implemented as part of basic rights
of the human beings that prisoners are.
Keywords: education for young and adult people; labor; public policies; privation
of liberty; penitentiary system.
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Este artigo tem como objetivo central refletir sobre o impacto efetivo da
educao e do trabalho na reinsero social dos detentos. Apresenta parte dos
resultados da tese de doutoramento A ressocializao atravs do estudo e do
trabalho no sistema penitencirio brasileiro, defendida em 2009 no Programa
de Ps-graduao em Cincias Sociais da Universidade do Estado do Rio de
Janeiro (Uerj), cujo objetivo foi descrever e analisar as relaes entre educao
escolar, trabalho e ressocializao em um sistema penal e a efetividade dessas
aes.
Partindo das premissas de educao e profissionalizao do apenado como
possveis condies para o seu (re)ingresso no mundo do trabalho e, consequentemente,
no convvio social, foi possvel investigar programas educacionais e laborativos
desenvolvidos como poltica de execuo penal no Brasil, com a finalidade central de
verificar qual o real impacto da educao e do trabalho na reinsero social do a penado.
Em sntese, refletindo sobre possveis relaes entre aes de educao e trabalho
implementadas e taxas de reincidncia, pretende-se discutir sobre o impacto da
educao e do trabalho como polticas pblicas de ressocializao na execuo penal
brasileira.
Compreendendo, conforme Thompson (1980, p. 21-22), que o significado
da vida carcerria no se resume a mera questo de muros e grades, de celas e
trancas; ele deve ser buscado atravs da considerao de que a penitenciria uma
sociedade dentro de uma sociedade, uma vez que nela foram alteradas, drasti
camente, numerosas feies da comunidade livre e que, como um sistema social,
a penitenciria representa uma tentativa de criao e manuteno de um grupamento humano submetido a um regime de controle total, a presente pesquisa,
tomando como referncia o microcosmo social objeto de anlise, pretendeu que a
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Preocupados em diminuir a privao de liberdade ou, ao menos, transform-la em simples restrio, tem se tornado
comum investir nas sociedades contemporneas, alm da multa, em aplicao da suspenso condicional, livramento
condicional, arresto de fim de semana, trabalho em proveito da comunidade, interdies para o exerccio de determinadas
atividades, proibio do exerccio de certos direitos, e, mais recentemente, transao penal e suspenso do processo.
Prima-se ainda pela proteo da sociedade (mantendo sob custdia o delinquente) e pela punio dos delinquentes
pelo ato cometido, procurando, em tese, pelo sentido de servir como modelo, que outros indivduos no incorram nos
mesmos erros.
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importante ressaltar que no esto sendo levados em considerao os mais de 300 mil mandados de priso pendentes
na justia.
Efetivamente, no possumos estudos aprofundados sobre o perfil do interno penitencirio brasileiro. Grande parte
das informaes divulgadas no so apresentadas a partir de um estudo emprico, mas sim de dados divulgados na
imprensa e/ou explicitados por profissionais do Ministrio da Justia/Depen.
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A Casa de Correo, ex-Penitenciria Lemos Brito, foi regulamentada em 6 de julho de 1850, por meio do Decreto n 677,
e destinada execuo de pena de priso com trabalho.
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Embora anterior aos dispositivos legais apresentados (Constituio Federal de 1988; LDBEN de 1996; Parecer CNE/
CEB n11/2000; e PNE de 2001), a LEP em vigor apresenta importantes consideraes ao tema educao de jovens e
adultos privados de liberdade.
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Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), foi
possvel a construo coletiva (com a participao de representantes estaduais
responsveis pela poltica de execuo penal mediante dois seminrios nacionais,
realizados em 2006 e 2007) das Diretrizes Nacionais para a Oferta de Educao nos
Estabelecimentos Penais, aprovadas em 11 de maro de 2009 no Conselho Nacional
de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP) e das Diretrizes Nacionais para a O
ferta
de Educao para Jovens e Adultos em Situao de Privao de Liberdade nos
Estabelecimentos Penais, aprovadas em 19 de maio de 2010 no Conselho Nacional
de Educao (CNE). Os referidos documentos so um marco na histria da educao
para jovens e adultos em situao de privao de liberdade no Brasil. Inicia-se um
processo de consolidao de uma poltica nacional para a rea.
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Consideraes finais
Diante de tais questes, verifica-se a complexidade e relevncia da abordagem
do tema. Ao esboar algumas ideias, o objetivo do trabalho foi principalmente refletir
sobre alguns dos aspectos que envolvem o sistema penitencirio na sociedade contempornea. Entre esses, destaco como o mais conflituoso, pelo menos no mbito
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Referncias bibliogrficas
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[...] como se pudesse ver aquele livro ali parado, e me misturando em suas pginas.
Quando eu leio, vou to fundo que consigo sentir os perfumes. Se leio sobre a floresta,
vejo os insetos andando sobre as folhagens, vejo a gua escorrendo das folhas.
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algunos internos se inscriben a los cursos por ese slo hecho de la remisin sin
interesarse en los mismos (p. 49).
Alm desse desinteresse, entendemos que o no atendimento das reais
necessidades e interesses de aprendizagens dos(as) internos(as) desqualifica o
potencial emancipatrio da educao na vida desses sujeitos e inviabiliza o
desenvolvimento das potencialidades necessrias para uma melhor convivncia no
contexto da priso em que esto inseridos, bem como para a sua reinsero na
sociedade.
Nesse sentido, embora a conjuntura poltica da Amrica Latina tenha
apresentado, segundo Rangel, uma maior ateno conferida s problemticas das
prises e em especial ao papel da educao nesses contextos, a regio ainda apresenta muitos limites que emperram a sua qualidade, entre os quais destacamos: o
financiamento inadequado; a descontinuidade dos programas; a deficiente comunicao entre os ministrios; a desarticulao entre as instituies que desenvolvem
aes educativas nesses contextos; a ausncia de uma formao especfica para os
profissionais que neles atuam; a desconsiderao, nas prticas educativas, da diversidade que constitui a populao carcerria; a falta ou a pouca problematizao de
temas considerados relevantes para esses contextos (sade, cidadania, etc.); a
reduzida oferta educativa, entre outros motivos.
Considerando essa realidade e o fato de a populao carcerria ser majoritariamente jovem e com pouca escolaridade, Rangel enfatiza que os pases tm
priorizado para as prises as ofertas de educao bsica, alfabetizao, educao
para o trabalho e, no campo da educao no formal, a educao para a sade,
desenvolvida por intermdio de programas de ateno sade. A educao superior,
a profissional e a artstica recebem uma ateno restrita dos pases: a primeira em
funo da pouca demanda, a segunda porque acaba sendo substituda pela educao
para o trabalho oferecida pelas empresas/fbricas com interesses lucrativos nesses
contextos, e a ltima devido pouca importncia atribuda e a no considerao dos
seus benefcios vida dos(as) presos(as), como a elevao da autoestima, a aquisio
de habilidades para a vida cotidiana, etc.
Em relao oferta de educao bsica nesses contextos, prioritria nos pases,
chamou-nos a ateno a reflexo de Rangel sobre a necessria reviso do seu
currculo. Ele acredita que, independientemente de los contenidos curriculares que
expone la educacin formal, es de gran importancia desarrollar capacidades que
posibiliten su insercin en el mbito social y laboral. Para ns, alm de assegurar
a aprendizagem de conhecimentos bsicos voltados para a insero social, a educao
de jovens e adultos na priso deve ser primordialmente uma oportunidade para que
os internos decodifiquem sua realidade e entendam as causas e consequncias dos
atos que os levaram priso (Mayer, 2006).
A materializao dessa oportunidade na vida dos(as) internos(as) depende,
entre outras coisas, da organizao de um trabalho pedaggico articulado entre as
diversas dimenses educativas, como as citadas no Mapa: educao bsica, educao
para o trabalho e educao profissional, educao esportiva, educao artstica, etc.,
e de que esta educao seja baseada nas experincias e nos conhecimentos dos
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Referncias bibliogrficas
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CMARA, Heleusa Figueira. Alm dos muros e das grades: discursos prisionais. So
Paulo: Educ, 2001.
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CRCERE e a rua [O]. Direo: Liliana Sulzbach. Distribuio: Pandora Filmes. Brasil,
2004. 1 DVD (80 min).
O documentrio focaliza as histrias de trs mulheres que, embora com
biografias distintas, tm em comum o conhecimento do cotidiano do crcere, com
todas as precariedades e especificidades nele existentes e pouco conhecidas pela
sociedade. Cludia, de 54 anos, condenada por latrocnio a 28 anos de priso, aps
a necessria adaptao vida na priso, enfrenta, com medo, uma nova vida, ao
concluir a sua sentena. Betnia, de 28 anos, condenada a 15 anos de recluso por
praticar assaltos, j cumpriu um tero da pena e conquista o direito liberdade em
regime semiaberto, mas vive o dilema de ter de deixar a namorada. Daniela, uma
jovem de 19 anos, grvida e acusada de ter matado o prprio filho, sofre com a
rejeio e o medo do julgamento das outras prisioneiras e sua trajetria vai desde
o desespero at a mais plena adaptao ao contexto da priso. Por meio do
desvelamento dessas trs histrias, o documentrio apresenta a difcil transio
entre as precrias condies de vida dentro da priso e a liberdade das ruas.
CRAIDY, Carmem Maria (Org). Educao em prises: direito e desafios. Porto Alegre:
Ed. da UFRGS, 2010. 126 p.
Coletnea de textos escritos por palestrantes e painelistas do Seminrio
Educao em Presdios: Direito e Desafio, realizado como atividade de extenso na
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Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) em 2008. Alm de relatos sobre
diversos aspectos do contexto nacional da educao em prises, o livro tambm
inclui artigos sobre as experincias da Argentina e do Uruguai.
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LEMGRUBER, Julita. Nem todo criminoso precisa ir para cadeia: a priso s serve
para quem ameaa a sociedade [entrevista]. Super Interessante, So Paulo, edio
especial: Segurana, p. 60-61, abr. 2002.
A sociloga Julita Lemgruber, ex-diretora geral do sistema penitencirio do Rio
de Janeiro, fala sobre como o Estado deveria tratar o criminoso considerado pouco
perigoso. Para ela, o ideal seria que, somente nos casos em que o infrator significasse
risco para a sociedade, ele deveria ser levado priso. Em outros casos, as penas
alternativas previstas na legislao, mas muito pouco utilizadas no Brasil seriam a
melhor opo, pois haveria ganho para a sociedade pelo fato de a verba dos contribuintes
ser destinada prestao de servio aos cidados. O Estado teria uma economia
significativa ao reduzir o nmero de presos e, alm disso, o infrator teria a chance de
ser punido com outras penalidades diferentes que no o encarceramento.
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a educao no deve ser usada apenas como ferramenta de reabilitao social, ou para
lidar com conflitos dentro da priso, mas, primordialmente, deve ser uma oportunidade
para que os internos decodifiquem sua realidade e entendam as causas e consequncias
dos atos que os levaram priso. A organizao da educao nas prises competncia
exclusiva do Estado e, na elaborao de uma proposta pedaggica, preciso considerar
as especificidades dos diferentes sujeitos: mulheres, jovens imigrantes, analfabetos,
etc., bem como as temticas relacionadas situao vivida (ou no vivida, mas almejada)
pelos presos: educao para a cidadania, educao para a tolerncia, etc.
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POEL, Maria Salete van der. Alfabetizao de adultos: sistema Paulo Freire estudos
de caso num presdio. Petrpolis: Vozes, 1981.
Resultante da dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em
Educao Permanente da Universidade Federal da Paraba, sob o ttulo Alfabetizao
de Adultos: experincia num presdio, este livro uma das primeiras obras
acadmicas sobre o processo de alfabetizao libertadora com presos. A pesquisa
foi realizada na Penitenciria Modelo de Joo Pessoa, em 1978, quando a autora,
com base num Crculo de Cultura, seguiu com rigor e criatividade as etapas sugeridas
por Paulo Freire: do levantamento do universo vocabular e situaes existenciais dos
detentos at o ponto culminante da avaliao tanto da mecnica da leitura e do
escrito quanto do nvel de conscientizao atingido pelos participantes. Nas palavras
de um detento partcipe da experincia: Preso o homem que no tem certeza se
amanhece vivo no outro dia. Apesar de passados mais de trinta anos, o livro no
perdeu a sua relevncia nem a atualidade.
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SILVA, Roberto da. O que as empresas podem fazer pela reabilitao do preso. So
Paulo: Instituto Ethos, 2001. 96 p. Disponvel em: <http://www.ethos.org.br/_Uniethos/
Documents/manual_preso_internet.pdf>
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