UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

FACULTAD DE INGENIERA MECNICA Y ELCTRICA ESCUELA DE INGENIERA ELECTRONICA

LA VIDEOVIGILANCIA PBLICA Y
EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA
INTIMIDAD
Pablo Luis Rodas Camana

LA VIDEOVIGILANCIA PBLICA Y EL DERECHO

FUNDAMENTAL A LA INTIMIDAD

La popularidad de las cmaras es innegable. Sirven para vigilar un lugar las

24 horas del da y, al hacerlo, cumplen una funcin disuasiva, pues su
instalacin normalmente es hecha pblica, lo que inhibe a potenciales
infractores de actuar bajo su mirada. Al registrar lo que ven, permiten,
eventualmente, identificar al infractor y a su vctima, y dar cuenta de los
hechos, lo que puede constituir elemento probatorio ante la justicia penal;
pero tambin surgen preguntas como: Afectan algn derecho fundamental?
Qu sucede con el derecho a la intimidad de las personas que son
grabadas? Afecta a la libertad personal?

El rpido crecimiento de los cuerpos de serenazgo, por ejemplo en Lima

metropolitana, ha ido acompaado de un significativo incremento
presupuestal para financiarlos. El gasto municipal en seguridad ciudadana
en la capital se triplic entre el 2007 y el 2013, pasando de 123 millones a
374 millones de soles, lo que permiti que se duplicara el nmero de
serenos y se mejorara su equipamiento. De la inversin en equipos, la que
ms rpido creci fue la de cmaras de videovigilancia, ms que
triplicndose entre el 2010 y el 2014, cuando lleg a 1.609 cmaras.
Parecen, pues, el componente perfecto de la seguridad ciudadana, pues no
solo vigilan, como lo puede hacer un polica o un sereno, sino que al mismo
tiempo registran, reconocen y pueden servir de prueba. Pero baratas no son
y tampoco constituyen la varita mgica que muchos andan buscando. As lo
demuestra la tesis de maestra de Noam Lpez, cientista poltico del
Laboratorio de Criminologa Social de la Pontificia Universidad Catlica del
Per (PUCP), sobre la utilidad de estas cmaras en el Centro Histrico de
Lima, sustentada en la Universidad Nacional de Ingeniera.
En la tesis se analiza el impacto sobre los robos, los hurtos y la percepcin
de inseguridad entre los aos 2011 y 2014 de la instalacin de 47 cmaras
de videovigilancia, 6 correspondientes a estaciones del Metropolitano y 41 a
un proyecto de inversin pblica, cuyo costo total, incluyendo equipos de
respaldo y un centro de control de operaciones, ascendi a S/.4 millones. El
proyecto se dise el 2008 y las cmaras se instalaron a mediados del
2010.
El estudio realizado lleva a concluir que, en los lugares donde se instalaron
las cmaras, la zona 1 del Cercado, los robos y los hurtos se redujeron en
tres casos de un promedio de 30 al mes, sin que cayera la percepcin de
inseguridad, es decir, el miedo al delito. La principal cada ocurri en las
estaciones del Metropolitano; en los 41 puntos restantes no hubo cada,
porque la instalacin de las cmaras no se hizo en los puntos calientes,
aquellos donde se concentraba el crimen, sino donde la red de fibra ptica
lo permita.
Lo que se aprendi que hay que tener informacin delictiva de calidad para
desplegar las cmaras donde ms se requieren y saber en qu momento
moverlas, de modo que se desplacen en la medida que el crimen lo haga.
Como es obvio, eso demanda cmaras mviles. Ms importante an, las
cmaras son valiosas si son parte de un sistema de seguridad: centro de
control, visualizadores de cmaras, anlisis delictivo, presencia y respuesta
rpida de policas y serenos, etctera.
De esta manera podemos mencionar que los sistemas de videovigilancia
pblicos instalados de forma adecuada pueden mostrar las siguientes
ventajas:

Incremento en la tranquilidad.- Los ciudadanos tienden a sentirse ms

seguros cuando saben que un sistema de videovigilancia se
encuentra en operacin.
Prevencin de crimen.- Siempre que existe un sistema de
videovigilancia en algn lugar, los criminales lo pensarn dos veces
antes de realizar un crimen. Es cierto que un sistema de

videovigilancia no impedir todos los crmenes, sin embargo reducir

el riesgo en un altsimo porcentaje
Resolucin de Crmenes Dependiendo de qu tan sofisticado sea el
sistema de videovigilancia instalado, ser la ayuda que se preste a
las autoridades a resolver algn crimen. Algunos sistemas ofrecen
una resolucin increble para la identificacin de rostros, de objetos
olvidados o dejados a propsito en algn lugar, e inclusive pueden
identificar placas de vehculos.
Tiempos de respuesta ms rpidos Un sistema de videovigilancia
bien instalado y en funciones, puede responder a emergencias mucho
ms rpido.
Prevenir los robos y actividades ilegales - El propsito principal de
instalar cmaras de vigilancia es actuar disuadiendo a ladrones,
criminales, carteristas e inescrupulosos de cometer robos, hurtos y
actividades ilcitas. El personal que sigue las cmaras y sistemas de
central abierta en lugares grandes, tambin puede informar a las
autoridades locales sobre el desarrollo de situaciones peligrosas.

Pero a pesar de las posibles ventajas es necesario considerar si en algn

caso se vulnera el derecho fundamental a la intimidad o la libertad personal,
por ello es importante hablar de la ley N 30120 que en su reglamento
menciona que tiene por objeto incluir como instrumento de vigilancia
ciudadana en las polticas del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las
imgenes y los audios registrados
a travs de las cmaras de
videovigilancia, ubicadas en la parte externa de inmuebles, de propiedad de
las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, en los casos de
presuncin de comisin de un delito o de una falta.
En el caso de presuncin de comisin de un delito o una falta, el propietario
de la cmara de videovigilancia debe informar a la autoridad competente y
entregar copias de las imgenes y de los audios a la Polica Nacional del
Per o el Ministerio Pblico, segn corresponda; o cuando fuese requerido
por dichas instituciones.
La Polica Nacional del Per o el Ministerio Pblico, segn corresponda, al
momento de recibir las grabaciones contenidas en el artculo anterior,
garantiza la confidencialidad de la identidad de los propietarios o
poseedores de los inmuebles y de las personas que hacen entrega de estas
imgenes y audios.
El reglamento aplica tanto para personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas que poseen cmaras de videovigilancia que pueden estar ubicadas
en espacios pblicos, establecimientos comerciales abiertos al pblico y
espacios privados y se detallan los siguientes principios:

Respeto a los derechos fundamentales.- La instalacin y

funcionamiento de cmaras de videovigilancia se realizarn con
estricto respeto a la intimidad, honor, imagen y dems derechos
fundamentales de las personas.
Legalidad.- Las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas que
capten, graben, reproduzcan y utilicen las imgenes o audios de
cmaras de videovigilancia deben actuar de acuerdo a la
normatividad vigente.

Integridad.- Las imgenes y audios capturados no deben ser

alterados ni manipulados.
Preservacin.- Salvaguardar las imgenes y audios captadas por las
cmaras de videovigilancia en los casos de presuncin de comisin
de un delito o falta.
Disponibilidad.- Asegurar que las imgenes y audios se encuentren
disponibles siempre que una persona autorizada necesite hacer uso
de ellos.

En cuanto a las limitaciones indica lo siguiente:

No se podr instalar o utilizar cmaras de videovigilancia para captar

o grabar imgenes o audios de espacios que vulneren la privacidad o
intimidad de las personas, como en vestuarios, baos, probadores,
entre otros.
No se deber instalar cmaras de videovigilancia, captar y grabar
imgenes o audios ms all de la parte externa de inmuebles, con
excepcin de cmaras de videovigilancia administradas por la Polica
Nacional del Per, Fuerzas Armadas, Gobiernos Regionales y Locales.

A modo de ejemplo podemos decir que una cmara ubicada en el

exterior de una vivienda o local comercial no podr grabar ms all del
ingreso evitando tomar imgenes de ingresos de locales o viviendas
vecinas, esta restriccin no aplica para por ejemplo para cmaras de
video vigilancia instaladas por las municipalidades las cuales tienen una
mayor cobertura y cuya misin es la de registras hechos delictivos.

REFERENCIAS

TESIS DE MAESTRA EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE

INGENIERA sobre el impacto de sistemas de videovigilancia en los
niveles de crmenes violentos en Lima Cercado, Por Noam Lpez,
docente del Departamento de Ciencias Sociales PUCP
LEY DE APOYO A LA SEGURIDAD CIUDADANA CON CMARAS DE
VIDEOVIGILANCIA PBLICAS Y PRIVADAS - LEY N 30120
REGLAMENTO DE LA LEY N 30120, LEY DE APOYO A LA
SEGURIDAD CIUDADANA CON CMARAS DE VIDEOVIGILANCIA
PBLICAS Y PRIVADAS
ARTICULO DEL DIARIO EL COMERCIO PUBLICADO EL LUNES 29 DE
JUNIO DEL 2015 Sirven las cmaras de videovigilancia?, por
Gino Costa
ARTICULO PUBLICADO EN LA PLATAFORMA INFORMATIVA
PUNTOEDU DE LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU
EL LUNES 19 DE JUNIO DEL 2015 Sirven las cmaras de
vigilancia urbana?, por Susan Navarro