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Antes de iniciar una accin administrativa, es imprescindible determinar los resultados que
pretende alcanzar el grupo social (empresa), as como las condiciones futuras y los elementos
necesarios para que este funcione eficientemente.
La planeacin establece las bases para determinar el elemento riesgo y minimizarlo.
La eficiencia en la actuacin depende en gran parte de una buena planeacin.
Concepto de Planeacin
Agustn Reyes Ponce
La planeacin consiste en fijar el curso concreto de accin que ha de seguirse, estableciendo los
principios que habrn de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo y la determinacin
de tiempo y nmeros necesarios para su realizacin.
Jos Antonio Fernndez Arena
Es el primer paso del proceso administrativo por medio del cual se define el problema, se analizan
las experiencias pasadas y se esbozan planes y programas.
Burt K. Scanlan
Sistema que comienza con los objetivos, desarrolla polticas, planes, procedimientos y cuenta con
un mtodo de retroalimentacin de informacin para adaptarse a cualquier cambio en las
circunstancias.
Elementos Del Concepto
Objetivo: resultados deseados.
Cursos alternos de accin: diversos caminos, formas de accin o estrategias.
Eleccin: determinacin, anlisis y la seleccin, la decisin mas adecuada.
Futuro: prever situaciones futuras, anticipar hechos inciertos, prepararse para contingencias y
trazar actividades futuras.
Podemos decir que la planeacin es la determinacin de los objetivos y eleccin de los cursos de
accin para lograrlos, con base en la investigacin y elaboracin de un esquema detallado que
habr de realizarse en un futuro.
Importancia de la Planeacin
Prepara a la empresa para hacer frente a las contingencias que se presenten, con las
mayores garantas de xito.
Mantiene una mentalidad futurista teniendo ms visin del porvenir y un afn de lograr y
mejorar las cosas.
Maximiza el aprovechamiento del tiempo y los recursos, en todos los niveles de la empresa.
Principios de la Planeacin
Factibilidad: debe ser realizable, adaptarse a la realidad y a las condiciones objetivas.
Objetividad y cuantificacin: basarse en datos reales, razonamientos precisos y exactos, nunca en
opiniones subjetivas, especulaciones o clculos arbitrarios (precisin) expresada en tiempo y
dinero.
Flexibilidad: es conveniente establecer mrgenes de holgura que permitan afrontar situaciones
imprevistas y que puedan proporcionar otros cursos de accin a seguir.
Unidad: todos los planes deben integrarse a un plan general y al logro de los propsitos y objetivos
generales.
Del cambio de estrategias: cuando un plan se extiende, ser necesario rehacerlo completamente.
La empresa tendr que modificar los cursos de accin (estrategias) y consecuentemente las
polticas, programas, procedimientos y presupuestos para lograrlos.
Misin o Propsito
Es la declaracin duradera de objetivos que distinguen a una organizacin de otras similares.
Cul es nuestro negocio? Describe el propsito, los clientes, los productos o servicios, los
mercados, la filosofa y la tecnologa bsica de una empresa.
Ser formulada en trminos tan claros que se puedan entender en toda la empresa.
Objetivos
Los objetivos deben ser perfectamente conocidos y entendidos por todos los miembros de la
organizacin. Deben ser estables; los cambios continuos en los objetivos originan conflictos y
confusiones. Representan los resultados que la empresa espera obtener, son fines por alcanzar,
establecidos cuantitativamente y determinados para realizarse transcurrido un tiempo especfico.
Lineamientos:
Estrategias
Son cursos de accin general o alternativas, que muestran la direccin y el empleo general de los
recursos y esfuerzos, para lograr los objetivos en las condiciones ventajosas. Un rea clave de
resultados es una actividad bsica dentro de una empresa, que est relacionada con el desarrollo
total de la misma.
Lineamientos:
No confundir las estrategias con las tcticas, ya que stas ltimas combinan la accin con
los medios para alcanzar el objetivo.
Polticas
Son guas para orientar la accin; son criterios, lineamientos generales a observar en la toma de
decisiones, sobre problemas que se repiten una y otra vez dentro de una organizacin.
Las polticas son imprescindibles para el xito del plan debido a que:
Evitan prdidas de tiempo a los superiores, al minimizar las consultas innecesarias que
pueden hacer sus subordinados
Lineamientos:
Revisarse peridicamente
Programas
Un esquema en donde se establecen: la secuencia de actividades especficas que habrn de
realizarse para alcanzar los objetivos y el tiempo requerido para efectuar cada una de sus partes y
todos aquellos eventos involucrados en su consecucin.
La importancia de los programas es que:
Orientan a los trabajadores sobre las actividades que deben realizarse especficamente
Lineamientos:
Deben participar en su formulacin: tanto el responsable del programa, como aquellos que
intervendrn en la ejecucin.
La aprobacin del desarrollo y ejecucin del programa, debe comunicarse a todos aquellos
que estn involucrados en el mismo
Presupuestos
Es un esquema escrito de todas o algunas de las fases de actividad de la empresa expresado en
trminos econmicos (monetarios), junto con la comprobacin subsiguiente de las realizaciones de
dicho plan.
Caractersticas:
Tipologa de la Planeacin
Los planes en cuanto al periodo establecido se clasifican en :
Organizacin
Concepto de organizacin
La palabra organizacin tiene tres acepciones; la primera, etimolgicamente, proviene del
griego organon que significa instrumento; otra se refiere se refiere a la organizacin como
una entidad o grupo social; y otra mas que se refiere a la organizacin como un proceso.
Esta etapa del proceso administrativo se basa en la obtencin de eficiencia que solo es posible a
travs del ordenamiento y coordinacin racional de todos los recursos que forman parte del grupo
social.
Despus de establecer los objetivos a alcanzar, en la etapa de organizacin, es necesario
determinar que medidas utilizar para lograr lo que se desea, y de esto se encarga la etapa de
organizacin.
Agustn Reyes Ponce
Organizacin es la estructuracin de las relaciones que deben existir entre las funciones, niveles y
actividades de los elementos materiales y humanos de un organismo social, con el fin de lograr su
mxima eficiencia dentro de los planes y objetivos sealados.
Eugenio Sisto Velasco
Organizar es ordenar y agrupar las actividades necesarias para alcanzar los fines establecidos
creando unidades administrativas, asignando en su caso funciones, autoridad, responsabilidad y
jerarqua y estableciendo las relaciones que entre dichas unidades deben existir.
Isaac Guzmn Valdivia
Organizacin es la coordinacin de las actividades de todos los individuos que integran una
empresa con el propsito de obtener el mximo de aprovechamiento posible de los elementos
materiales, tcnicos y humanos, en la realizacin de los fines que la propia empresa persigue.
Suministra los mtodos para que se puedan desempear las actividades eficientemente,
con el mnimo de esfuerzos.
Del objetivo
Este principio se refiere a que todas las actividades establecidas en la organizacin deben estar
relacionadas con los objetivos y propsitos de la empresa. Esto nos dice que la existencia de un
puesto solo es justificable si sirve para alcanzar los objetivos establecidos y no se deben hacer
gastos innecesarios en puestos que no contribuyen en nada a lograr los objetivos.
Especializacin
Este principio afirma que el trabajo de una persona debe limitarse, hasta donde sea posible, a la
realizacin de una sola actividad. El trabajo se llevar a cabo mas fcilmente si se subdivide en
actividades claramente relacionadas y delimitadas. Mientras ms especifico y menor sea el campo
de accin de un individuo, mayor ser su eficiencia y destreza.
Jerarqua
Este principio se refiere a la necesidad de establecer centros de autoridad de los que emane la
comunicacin necesaria para lograr los planes, en los cuales la autoridad y la responsabilidad
fluyan en lnea clara e ininterrumpida, desde el mas alto ejecutivo hasta el nivel mas bajo. Este
principio establece que la organizacin es una jerarqua.
un trabajo a una persona, sino se le otorga la autoridad para poder realizarlo; y de igual manera, no
se le puede dar autoridad a un empleado, sobre determinado trabajo, sino se le hace responsable
por los resultados.
Unidad de mando
Este principio establece que al determinar un centro de autoridad y decisin para cada funcin,
debe asignarse un solo jefe; y los subordinados no debern reportar mas de un superior porque si
el empleado recibe ordenes de mas de un solo jefe, esto solo le ocasionara confusin, ineficiencia
y fuga de responsabilidad.
Difusin
Este principio nos dice que las obligaciones de cada puesto que cubren autoridad y
responsabilidad, deben publicarse y ponerse por escrito, a disposicin de todos los miembros de la
empresa que tengan relacin con dicha autoridad y responsabilidad. Por otra parte la relacin de
labores no debe hacerse con demasiado detalle.
De la Coordinacin
Siempre debern mantenerse en equilibrio las unidades de una organizacin. El administrador
debe buscar el equilibrio adecuado en todas las funciones
Continuidad
La empresa debe mantenerse, mejorarse y ajustarse constantemente.
Problemas para determinar los niveles de la organizacin: Costo, comunicacin, planeacin y
control.
Factores que determinan un tramo eficaz:
(capacidades del supervisor)
Entender rpidamente.
Incrementar la habilidad para reducir el tiempo que pasa con los subordinados.
Etapas de la Organizacin
Divisin del trabajo: es la separacin y delimitacin de las actividades con el fin de realizar una
funcin con la mayor precisin, eficiencia y mnimo de esfuerzo, dando lugar a la especializacin y
perfeccionamiento del trabajo.
Clasificarlas.
Tipos de departamentalizacin
Por proceso o equipo, puede servir de base para crear unidades departamentales, sobre todo si es
menos costoso, ahorra tiempo.
Secuencia, tiene niveles intermedios o inferiores.
Funcional, agrupa las actividades anlogas, segn su funcin primordial.
Por productos, es caracterstica de organizaciones que fabrican diversas lneas de productos, se
hace de acuerdo a un producto o grupo de productos relacionados entre si.
Geogrfica o por territorios, se da en sectores alejados fsicamente y/o cuando el tramo de
operaciones o de personal es muy grande.
Clientes, el inters principal es servir a distintos compradores, empresas comerciales.
Tipologa de la organizacin
Lineal o militar
Esta centralizada en una sola persona y se da en pequeas empresas.
Funcional o de Taylor
Consiste en dividir el trabajo y establecer la especializacin de manera que cada hombre, desde el
gerente hasta el obrero, ejecuten el menor numero de funciones.
Lineo funcional
Se combinan los dos tipos de organizacin, aprovechando las ventajas y evitando las desventajas
inherentes a cada una.
Conserva de la organizacin lineal o militar la autoridad que se transmite a travs de un solo jefe. Y
de la funcional, la especializacin de cada actividad en una funcin. Este tipo de organizacin es el
mas utilizado en la actualidad.
Staff
Surge como consecuencia de las grandes organizaciones y del avance de la tecnologa, contar con
especialistas capaces de proporcionar informacin experta y de asesora a los departamentos de
lnea.
Por comits
Asignarlos diversos asuntos administrativos a un grupo de personas que se renen para discutir y
resolver los problemas que se les encomienden; se da en combinacin con otro tipo de
organizacin. Hay comits directivos, ejecutivos, de vigilancia, consultivos, etc.
Matricial
Matriz, de Parrilla, de Proyecto o Administracin de producto. Se abandona el principio de unidad
de mando. Requiere de una estructura administrativa slida y de mecanismos especiales de apoyo.
Tcnicas de organizacin
Organigramas
Los organigramas son herramientas necesarias para llevar a cabo una organizacin racional.
Los organigramas se clasifican por:
Su objetivo: Estructurales, Funcionales y Especiales.
Su rea: Generales, Departamentales.
Su contenido: Esquemticos, Analticos.
Los organigramas pueden ser de forma horizontal, vertical, circular y mixta.
Manuales
Son documentos detallados, que contienen en forma ordenada y sistemtica, informacin acerca
de la organizacin de la empresa y pueden ser: de polticas, departamentales, de bienvenida, de
organizacin, de procedimientos, de contenido mltiple, de tcnicas, de puestos.
Anlisis del puesto
Es una tcnica pormenorizada de las labores que se desempean en una unidad de trabajo
especifica e impersonal (puesto), as como las caractersticas, conocimientos y aptitudes que debe
poseer el personal que lo desempea.
El anlisis del puesto tiene como objetivos: mejorar los sistemas de trabajo, delimitar funciones y
responsabilidades, evitar fugas de responsabilidad y autoridad, fundamentar programas de
entrenamiento, retribuir adecuadamente al personal y mejorar la seleccin del personal.
Descripcin del puesto
Es la determinacin tcnica de lo que el trabajador debe hacer y esta integrada por: encabezado o
identificacin, titulo, ubicacin, instrumental y jerarqua.
Especificacin del puesto
Es la enunciacin precisa de los requisitos que debe satisfacer el trabajador para desempear el
puesto, por ejemplo: escolaridad y conocimientos, requisitos fsicos, legales, mentales y de
personalidad; esfuerzo, responsabilidad y condiciones de trabajo.
Diagrama o procedimiento de flujo
Es la representacin grafica que muestra la sucesin de los pasos de que consta un procedimiento.
Direccin
La ejecucin de los planes de acuerdo con la estructura organizacional, mediante la gua de los
esfuerzos del grupo social a travs de la motivacin, la comunicacin y la supervisin son la tarea
de la direccin.
Concepto de Direccin
Burt K. Scanlan
Consiste en coordinar el esfuerzo comn de los subordinados, para alcanzar las metas de la
organizacin.
Leonard J. Kazmie
La gua y supervisin de los esfuerzos delos subordinados, para alcanzar las metas de la
organizacin.
Robert B. Buchele
Comprende la influencia interpersonal del administrador a travs de la cual logra que sus
subordinados obtengan los objetivos de la organizacin (mediante la supervisin, la comunicacin
y la motivacin.
Joel J. Lerner y H.A. Baker
Consiste en dirigir las operaciones mediante la cooperacin del esfuerzo de los subordinados, para
obtener altos niveles de productividad mediante la motivacin y la supervisin.
Elementos del concepto
Ejecucin de los planes de acuerdo con a estructura organizacional
Motivacin
Gua o conduccin de los esfuerzos de los subordinados
Comunicacin
Supervisin
Alcanzar las metas de la organizacin
Importancia de la direccin
Principios de la Direccin
1. De la armona del objetivo la direccin ser eficiente en tanto se encamine hacia el logro de los
objetivos generales de la empresa
2. Impersonalidad de mando Se refiere a que la autoridad y su ejercicio, surgen como una
necesidad de la organizacin para obtener ciertos resultados.
3. De la supervisin directa: Se refiere al apoyo y comunicacin que debe proporcionar el dirigente
a sus subordinados durante la ejecucin de los planes, de tal manera que estos se realicen con
mayor facilidad.
4. De la va jerrquica: Postula la importancia de respetar los canales de informacin establecidos
por la organizacin formal , de tal manera que al emitirse una orden sea transmitida a travs de los
niveles jerrquicos correspondiente, con el fin de evitar conflictos.
5. De la resolucin del conflicto: Indica la necesidad de resolver los problemas que surjan durante
la gestin administrativa a partir del momento en que aparezcan.
6. Aprovechamiento del conflicto: El conflicto es un problema u obstculo que se antepone al logro
de las metas de la organizacin, que ofrece al administrador la posibilidad de visualizar nuevas
estrategias y emprender diversas alternativas.
Etapas de Direccin
Toma de decisiones
Una decisin es la eleccin de un curso de accin entre varias alternativas y la responsabilidad
ms importante del administrador es la toma de decisiones. Al tomar decisiones es necesario:
Definir el problema. Es necesario definir perfectamente cual es el problema que hay que
resolver y no confundirlo con los colaterales.
componentes, as como los componentes del sistema en que se desarrolla a fin de poder
determinar posibles alternativas de solucin.
Anlisis marginal.
Anlisis costo-efectividad.
Elegir entre alternativas. Una vez evaluadas las alternativas, se debe elegir la ms
idnea para las necesidades del sistema, y la que redite mximos beneficios; adems,
seleccionar dos o tres mas para contar con estrategias laterales para casos fortuitos. Las
bases para elegir alternativas pueden ser:
Experiencia.
Experimentacin.
Investigacin.
Definir el problema. Es necesario definir perfectamente cual es el problema que hay que
resolver y no confundirlo con los colaterales.
componentes, as como los componentes del sistema en que se desarrolla a fin de poder
determinar posibles alternativas de solucin.
Anlisis marginal.
Anlisis costo-efectividad.
Elegir entre alternativas. Una vez evaluadas las alternativas, se debe elegir la ms
idnea para las necesidades del sistema, y la que redite mximos beneficios; adems,
seleccionar dos o tres mas para contar con estrategias laterales para casos fortuitos. Las
bases para elegir alternativas pueden ser:
Experiencia.
Experimentacin.
Investigacin.
9. Aplicar la decisin. Es poner en practica la decisin elegida, por lo que se debe contar con un
plan para el desarrollo de la misma. El plan comprender: los recursos, los procedimientos y los
programas necesarios para la implantacin de la decisin.
Integracin
El administrador elige y se allega, de los recursos necesarios para poner en marcha las decisiones
previamente establecidas para ejecutar los planes. Comprende recursos materiales as como
humanos, estos ltimos, son los ms importantes para su ejecucin. Sus reglas son, que debe
estar el hombre adecuado en el puesto adecuado, toda persona debe tener la provisin de los
elementos adecuados para realizar sus funciones, el proceso de induccin debe ser adecuado.
Motivacin
La motivacin no es un concepto sencillo, surge de diversos impulsos, deseos, necesidades,
anhelos y otras fuerzas. Los administradores motivan cuando proporcionan un ambiente que
induzca a los miembros de la organizacin a contribuir. La cadena de necesidad-deseo-satisfaccin
en cierta forma se ha simplificado de manera exagerada. Ciertamente con frecuencia los motivos
son opuestos.
Motivar significa mover, conducir, impulsar a la accin. Es la labor ms importante de la direccin,
a la vez que la ms compleja. A travs de ella se logra la ejecucin del trabajo tendiente a la
obtencin de los objetivos, de acuerdo con los estndares esperados.
Entre las tcnicas motivacionales especiales se incluyen el uso del dinero, la estimulacin de la
participacin y la mejora de la calidad de vida en el trabajo. El enriquecimiento de los puestos tiene
el propsito de hacer que stos representen un desafo que tenga significado. Aunque han tenido
ciertos xitos, no se pueden pasar por alto algunas limitaciones.
Capacidad para comprender que los seres humanos tienen diferentes fuerzas de motivacin
en distintos momentos.
Capacidad para actuar de forma tal que desarrolle un ambiente que conduzca a responder a
las motivaciones y fomentarlas.
Sus ventajas, son que permite al directivo dedicarse a las actividades de mas importancia,
comparte responsabilidad, capacita a sus subordinados.
Autoridad
La autoridad es la facultad de que est investida una persona dentro de una organizacin, para dar
rdenes y exigir que sean cumplidas por sus subordinados, para la realizacin de aquellas
acciones que quien las dicta considera apropiadas para el logro de los objetivos del grupo.
Tipos de autoridad
Formal. Cuando es conferida por la organizacin, la que emana de un superior para ser
ejercida sobre otras personas. Puede ser lineal o funcional; la lineal es cuando es ejercida
por un jefe sobre una persona o grupo, y la funcional es ejercida por uno o varios jefes
sobre funciones distintas.
Control
Concepto de control
Burt K. Scanlan
El control tiene como objeto cerciorarse de que los hechos vayan de acuerdo con los planes
establecidos.
Robert Eckles, Ronald Carmichael y Bernard Sarchet
Es la regulacin de las actividades, de conformidad con un plan creado para alcanzar ciertos
objetivos.
George R. Terry
El proceso para determinar lo que se esta llevando a cabo, valorizndolo y si es necesario,
aplicando medidas correctivas, de manera que la ejecucin se desarrolle de acuerdo con lo
planeado.
Henry Fayol
Consiste en verificar si todo ocurre de conformidad con el plan adoptado, con las instrucciones
emitidas y con los principios establecidos. Tiene como fin sealar las debilidades y errores para
poder rectificarlos e impedir que se produzcan nuevamente.
Elementos del concepto
Relacin con lo planeado. El control siempre existe para verificar el logro de los objetivos que se
establecen en la plantacin.
Medicin. Para controlar es imprescindible medir y cuantificar los resultados.
Detectar desviaciones. Una de las funciones inherentes al control es descubrir las diferencias que
se presentan entre la ejecucin y la planeacin.
Establecer medidas correctivas. El objeto del control es prever y corregir los errores.
Importancia del Control
Establece medidas para corregir las actividades, para que se alcancen los planes
exitosamente.
Determina y analiza rpidamente las causas que pueden originar desviaciones, para que no
se vuelvan a presentar en el futuro.
Estadsticos
Por apreciacin
Tcnicamente elaborados
Cuantitativos
Fsicos
De costo
De capital
De ingreso
de programas
Cualitativos.
Evaluacin de la actuacin
Curvas de comportamiento
Perfiles
Medicin de resultados
Consiste en medir la ejecucin y los resultados, mediante la aplicacin de unidades de medida que
deben ser definidas de acuerdo con los estndares. Esta etapa se vale primordialmente de los
sistemas de informacin; por lo tanto la efectividad del proceso de control depender directamente
de la informacin recibida, misma que debe ser oportuna (a tiempo), confiable (exacta), valida (que
mida realmente el fenmeno que intenta medir), con unidades de medicin apropiadas, y fluida ya
que debe estar en los canales adecuados de comunicacin.
Una vez efectuada la medicin y obtenida esta informacin, ser necesario comparar los
resultados medidos en relacin con los estndares preestablecidos, determinndose as las
desviaciones, mismas que debern reportarse inmediatamente.
Correccin
La utilidad concreta y tangible del control esta en la accin correctiva para integrar las desviaciones
en relacin con los estndares.
El tomar accin correctiva es una funcin de carcter ejecutivo, no obstante antes de iniciarla, es
de vital importancia reconocer si la desviacin es un sntoma o una causa. El establecimiento de
medidas correctivas da lugar a la retroalimentacin.
Retroalimentacin
Esta etapa es bsica en el proceso de control, ya que a travs del proceso de retroalimentacin, la
informacin obtenida se ajusta al sistema administrativo al correr del tiempo.
De la calidad de la informacin depender el grado y rapidez con que se retroalimente el sistema.
Implantacin de un sistema de control
Antes de establecer un sistema de control se requiere:
Que los resultados finales de cada actividad se establezcan en relacin con los objetivos.