Mdulo

Construccin de Paz

Mdulo

Construccin de Paz
Elaborado por
Lucero Len Rincn
Ministerio de Interior
Univesrsidad Santo Toms
2015

TABLA DE CONTENIDO
Introduccin
I. Derechos y Construccin de Paz
a. El Estado, la Constitucin y la Ciudadana
1. El Concepto de Estado.
2. La Constitucin Poltica de Colombia
- Qu es la Constitucin Poltica?
- Nuestra Constitucin Poltica
3. El Estado Social de Derecho
4. La Ciudadana y sus Expresiones
b. La paz como realizacin de los derechos
1. El Concepto de Paz
2. La Paz como Derecho
3. La Paz Territorial

II. Cultura de Paz y Educacion para la Paz

a. La filosofa de la no violencia como una estrategia de cultura de Paz
1. El Concepto de Violencia
- La violencia Estructural
2. El Conflicto
- Mecanismos de Resolucin de conflictos
- El conflicto Colombiano
b. La Construccin de una cultura de Paz.
1. Qu es la Cultura de Paz?
2. La Construccin de la paz en Colombia
- Los Acuerdos de la Habana
- Mecanismos de Participacin en el Proceso de Paz.
- El Perdn y la Reconciliacin

Diplomado
Derechos Humanos
con nfasis en prevencin
del riesgo e implementacin
de la Ley de Vctimas

Introduccin
El mdulo Construccin de paz, est dividido
en dos grandes temas: el primero orientado a
los derechos y la construccin de paz, que
presenta los conceptos de Estado,
Constitucin Poltica, Estado Social de
Derecho, ciudadana, derechos, Paz, Paz
como derecho y Paz territorial, que tiene
como objetivo fundamental presentar los
conceptos claves que bajo un escenario de
paz debe conocer el ciudadano para el
ejercicio de su ciudadana.
La segunda parte del mdulo titulada cultura
de paz y educacin para la paz, contiene
temas fundamentales relacionados con la
violencia y el conflicto, haciendo nfasis en el
contexto colombiano, se presenta el
desarrollo del proceso de paz que viene
adelantando el gobierno nacional, realizando
una exploracin por los Acuerdos de la
Habana y los escenarios de participacin
ciudadana, cerrando este captulo se
establece la importancia del perdn y la
reconciliacin para el establecimiento de un
paz duradera en el pas. Este captulo se
orienta a la identificacin de las condiciones
estructurales del conflicto armado en el pas,
y a concientizar a los ciudadanos de la
importancia de estos en la construccin de
un nuevo pas

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Derechos Humanos
con nfasis en prevencin
del riesgo e implementacin
de la Ley de Vctimas

I. Los derechos y la
construccin de paz
Colombia es un Estado Social de derecho, organizado en
forma de Repblica unitaria, descentralizada, con
autonoma de sus entidades territoriales, democrtica,
participativa y pluralista, fundada en el respeto a la
dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en el prevalencia del inters
general (Colombia, 1991)

Objetivo General: identificar los conceptos claves que

los ciudadanos deben conocer en un contexto de paz.
Objetivos Especficos:

- Reconocer el concepto de Estado como una organizacin

poltica y jurdica construida socialmente para la proteccin
de los derechos del ciudadano.
- Reconocer la importancia de la Constitucin Poltica de
Colombia, como norma fundante.
- Identificar las caractersticas del Estado Social de
Derecho.
- Reflexionar sobre el papel del ciudadano y la construccin
de la ciudadana.
- Apropiar el concepto de Paz como Derecho.

I. Los derechos y la
construccin de paz

I. Los derechos y la
construccin de paz

Diplomado
Derechos Humanos
con nfasis en prevencin
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de la Ley de Vctimas

a. El Estado, la Constitucin y
la Ciudadana.
1. El concepto de Estado
Cuando preguntamos que es el Estado, la
respuesta es imprecisa, para algunos es un
conjunto de instituciones, para otros es
quienes los gobiernan, para otros tantos
somos todos, la idea es tan difusa, que el
Estado se convierte en algo tan grande e
indeterminado, que no se puede identificar.
Histricamente muchos autores han
estudiado este concepto. Desde la antigua
Atenas se utilizaba en las llamadas ciudades
Estado, en donde ya eran identificables
algunos de su componentes como el territorio
y la poblacin. Este concepto evolucion y fue
utilizado por primera vez, bajo la premisa de
organizacin poltica por Nicols de
Maquiavelo, quien en su tratado El prncipe,
publicado en 1513, lo defini como un
instrumento de dominacin cuyo papel era
ejercer soberana sobre los hombres
(Maquiavelo, El Principe, 1513)
Este primer acercamiento al Estado como
organizacin poltica, no diferenciaba al
gobernante, del conjunto de instituciones
existentes. Por un lado porque se
encontraban en proceso de construccin y
por otro, por el carcter teocrtico que
invocaba el absolutismo de aquella poca,
que determinaba al detentador del poder
como representante de Dios en la tierra, idea
que se sostuvo hasta la cada de las
monarquas.

En 1651 Thomas Hobbes, publica el

Leviatn, el Estado adquiere un fin esencial la
seguridad, premisa que se sustent en la
necesidad del hombre de establecer principios
para la convivencia. Pues en su llamado estado
natural, el hombre busca el dominio sobre el
hombre, lo que institua una condicin de
guerra permanente, que como consecuencia
generaba temor en la sociedad. Por esta razn
era necesario configurar un poder comn con
el objetivo fundamental de la defensa (Hobbes,
1651).
A partir de este momento, el Estado sera
reconocido como una organizacin poltica,
creada por y para el hombre, una construccin
social que nace de la necesidad de mantener
una buena convivencia. Ser entonces la
institucin encargada de proteger los derechos
y facultades de sus gobernados, representado
as el poder del soberano.
Estos postulados son la base para el
desarrollo de las diferentes teoras del Estado,
una de ellas es la teora contractualista, que
determinaba la existencia de este, a partir de
un contrato social, en el cual los hombres
cedan su derecho a gobernase por si mismos
a un tercero, esta idea sera tomada por
autores como Locke, Montesquieu y Rousseau,
que la desarrollaran en sus diferentes
publicaciones.

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construccin de paz

Diplomado
Derechos Humanos
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En este momento histrico el Estado no solo

sera reconocido como una organizacin
poltica, sino tambin jurdica, dando as
nacimiento a lo que conocemos hoy como el
Estado Moderno, el cual se caracterizara por:
a) La definicin clara de un territorio en el
cual ejerce su poder, b) La existencia de un
poder central, en donde se da la tridivisin de
poderes y la creacin de un conjunto de
instituciones para el cumplimiento de sus
fines y c) Una poblacin o el llamado
soberano que cede su derecho para ser
gobernado.

Componentes del estado

Bajo este contexto se desarrollaron nuevas

teoras sobre el papel del Estado y el
cumplimiento de sus fines, los cuales se
fueron ampliando a medida que evolucionaba
el mundo, ya no era solo la seguridad, sino
aspectos tales como la libertad e igualdad
considerados como derechos naturales de la
persona, los que entraban a ser parte de la
base de su existencia; ms adelante
ingresaron en este paquete derechos como la
propiedad privada y el libre mercado.
Aparecen entonces los diferentes modelos del
Estado: El Estado Liberal, El Estado de
Derecho, El Estado Marxista, El Estado de
Bienestar, El Estado Social de Derecho, etc.,
que responden a las luchas de los derechos
de la poblacin.

Poder: lo entendemos como la capacidad o

autoridad de dominio, freno y control a los
seres humanos, con objeto de limitar su
libertad y reglamentar su actividad. Toda
sociedad no puede existir sin un poder
absolutamente necesario para alcanzar
todos sus fines prepuestos.

El Estado como organizacin poltica y

jurdica tendr entonces un papel
fundamental en la proteccin y defensa de los
derechos de los ciudadanos. Actualmente
Colombia goza de un Estado Social de
Derecho, llegar al establecimiento de este,
signific profundos cambios en la realidad
colombiana, los cuales se estudiaran a
continuacin.

(Pizarro Rodriguez)

Pueblo: se entender al compuesto social

de los procesos de asociacin en el
emplazamiento cultural y superficial, o el
factor bsico de la sociedad, o una
constante universal en el mundo que se
caracteriza por las variables histricas. El
principal valor del pueblo est un su
universalidad. No habr estado si no existe
el pueblo y viceversa.

Territorio: es el elemento fsico de primer

orden para que surja y se conserve el
Estado, la formacin estatal misma supone
un territorio sin la existencia de sta no
pude haber Estado.

I. Los derechos y la
construccin de paz

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Derechos Humanos
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2. La Constitucin Poltica de Colombia

Qu es la Constitucin Poltica?
La Constitucin Poltica es la Ley de Leyes, es
la mxima ley, es la norma de normas, su
existencia data desde la antigua Roma, nace
como una norma suprema por encima de
gobernados y gobernantes, que reuna un
conjunto de principios de gran peso tico y
moral. En la edad media adquiere un nuevo
significado, aspectos como: la aparicin de
los conceptos de comunidad y Estado; b) la
proteccin jurdica de los pactos y el
nacimiento de los civil rigths; c) La aparicin
de las cartas de las colonias inglesas de
Norteamrica; y d) el auge de la doctrina
moderna del derecho natural (Monroy Cabra,
2007), dieron a la constitucin un nuevo
significado.
La Constitucin se convierte entonces en la
primera de las normas, que determina el
ordenamiento poltico y jurdico del poder. En
la cual se expresan los mximos perseguidos
socialmente, definicin que se ha mantenido,
y que la configura como la carta magna que
representa los derechos, los deberes y la
organizacin de la sociedad.

Nuestra Constitucin Poltica

Desde la dcada de los 50s, el pas se
caracteriz por vivir en una tensa calma,
producto no slo de la violencia partidista
entre liberales y conservadores, sino de
problemas sociales ms profundos como la
exclusin social, los altos niveles de
desigualdad, pobreza, las grandes limitaciones
en la participacin poltica y las continuas
violaciones a los derechos humanos, situacin
que se agudiz con el surgimiento de guerrillas
como las FARC, M19, EPL, ELN y el
Movimiento Armado Quintn Lame, que
empeoraron la problemtica social existente.
En los aos 80s se evidenciaba el problema
del narcotrfico y con ello una nueva
connotacin de la realidad colombiana, se
avecinaban los tiempos de mayor ndice de
violencia en el pas.
Como mecanismo para mitigar la
problemtica social, los diferentes gobiernos
implementaron paquetes de polticas, unas
buscando el establecimiento de la paz a travs
del dilogo con los actores armados y otras
penalizando cualquier tipo de protestas como
el polmico estatuto de seguridad del
Presidente Julio Cesar Turbay (1978 1982),
que contribuyeron a la prdida de legitimidad
del gobierno. En el ao 86 con la llegada al
poder de Virgilio Barco y su propuesta Plan de
Economa Social, se dio un nuevo paso para la
reorientacin de la poltica de Paz, los actores
armados son llamados nuevamente al dilogo
y se impulsan propuestas como el Plan
Nacional de Rehabilitacin PNR. Bajo este
contexto surge el llamado movimiento de la
Sptima papeleta en 1990.

I. Los derechos y la
construccin de paz

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con nfasis en prevencin
del riesgo e implementacin
de la Ley de Vctimas

En ese momento el Estado Colombiano se

caracterizaba por ser un Estado de Derecho,
reuna todas las particularidades de este, el
poder del Estado era limitado a travs del
derecho, contaba con una organizacin basada
en la divisin de los poderes, reconoca y
garantizaba los derechos y libertades
fundamentales y se mantena el imperio de la
Ley (Younes Jerez, 2008). Pero a pesar de ello,
problemas como la concentracin del poder, la
falta de representacin, las olas de violencia,
el desamparo de la poblacin afectada por el
conflicto, la falta de espacios de participacin
y la incidencia del narcotrfico en la poltica,
llevaron al empoderamiento del movimiento
estudiantil de la sptima papeleta que condujo
a una Asamblea Nacional Constituyente y a la
construccin de una nueva constitucin para el
Pas.

3. El Estado Social de Derecho

La Constitucin Poltica que rega en aquel

momento, haba sido promulgada en 1886,
esta se caracterizaba por el profundo
centralismo, que no responda a la realidad
colombiana, la cual ya no era nicamente de
liberales y conservadores, pues otras
tendencias se haban hecho visibles en el
escenario poltico del pas, la promulgacin de
una nueva constitucin era imprescindible
para la construccin de una nueva Colombia,
inclusiva, democrtica, participativa y
pluralista tal como quedara consagrado en la
carta magna de 1991.

La visin del Estado, hasta ese momento no

contemplaba la construccin social del
territorio, en donde conjugan las instituciones, la
economa, la cultura, los movimientos polticos,
el lenguaje, la diversidad y las dems
interrelaciones que se dan en los sujetos que
comparten un espacio. La necesidad de aterrizar
este concepto fue fundamental, pues el Estado
siempre se configura como algo abstracto y en
la realidad colombiana de los 90, se presentaba
como algo indeterminado.

El proceso democrtico que termin con la

Constitucin Poltica de 1991, asegur que en
esta fueran reconocidos una amplia gama de
derechos y deberes de los ciudadanos y se
lograr el establecimiento de un Estado Social
de Derecho, que garantizar tal como lo
establece el prembulo de la Constitucin la
vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la
igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz.

La Asamblea Nacional Constituyente tuvo

como tarea fundamental establecer qu tipo de
Estado deba tener la sociedad colombiana, para
alcanzar sus objetivos democrticos. Bajo este
escenario analiz el concepto del Estado y su
papel, partiendo de la concepcin clsica, en la
cual el Estado es una forma de organizacin
poltica y jurdica, que comprende un territorio
dentro de fronteras, donde habita un pueblo
sujeto a derechos y deberes que debe someterse
a un ordenamiento jurdico poltico (Maquiavelo,
El Principe, 2000), y en donde la existencia de
este, se debe al orden coactivo de la conducta
humana que lo materializa a travs de un
concepto jurdico esencial y material,
convirtindolo en una concrecin del derecho
(Kelsen, 2008).

Los Constituyentes propusieron entonces la

idea de establecer para la configuracin de una
nueva Colombia un Estado Social y Democrtico
de Derecho (Uprimny, La Constitucin de 1991 y
la adopcin del Estado Social de Derecho, 2011)
que permitiera el desarrollo de una sociedad
pluralista, participativa y justa, que encarnar la
paz y que garantizar los derechos de los
ciudadano no solo por un imperativo de la ley,
sino por la consagracin de la justicia material y
social.

I. Los derechos y la
construccin de paz

As la Constitucin Poltica de Colombia de

1991, seal en su Artculo 1. Colombia es un
Estado Social de Derecho, declaracin poltica
que para el momento histrico que estaba
viviendo el pas signific la configuracin de un
proyecto futuro, que bajo los principios
constitucionales, busc la profundizacin de la
democracia y el reconocimiento de la igualdad
poltica (Uprimny, the transformation of
constitutional law, 2015).
El Estado Social de Derecho, rene tres tipos de
tradiciones:
La del Estado liberal que invoca la
necesidad de la tridivisin de los poderes y el
control constitucional para frenar el poder el
estado.
La del Estado democrtico que demanda
la participacin ciudadana en la formacin de la
participacin poltica y que tiene su asidero en la
soberana popular, y
La del Estado social que busca la justicia
material mnima, a travs de la accin estatal.
De esta manera el estado Social de Derecho
se configura como la organizacin poltica
jurdica, que busca una justicia material mnima
para todos a travs de su accin, bajo principios
democrticos, enmarcados en principios
constitucionales que controlan el poder del
Estado asegurando la soberana popular.

4. La Ciudadana y sus Expresiones

Cuando se habla de ciudadana se hace
referencia al proceso de construccin histrica
de una condicin: la ser ciudadano.

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El ciudadano es el sujeto que tiene derechos y

deberes polticos y en consecuencia
responsabilidad sobre la gobernabilidad de una
ciudad, de una nacin o de un Estado (Alguiacil
Gmez, 2002). El contexto en el cual se dio
origen a la Constitucin Poltica de Colombia de
1991, enmarco un nuevo concepto de ciudadana
para el pas, pues el Estado de Derecho que
prevaleca hasta entonces haba limitado el papel
del ciudadano a la participacin electoral, que
estableca la democracia representativa.
El movimiento democrtico participativo de la
Sptima papeleta, el proceso de la Asamblea
Constituyente y establecimiento del Estado
Social de Derecho, demarcaran una
participacin abierta, en donde el ciudadano
entrara a jugar un papel fundamental en las
decisiones del gobierno, a travs de espacios
como la planeacin participativa, el uso de los
mecanismos de participacin ciudadana, las
instancias participativas y todos los espacios
determinados por el gobierno y la sociedad, en
los cuales la voz ciudadana sea escuchada.
Bajo este contexto el significado de ciudadana
adquiere varias dimensiones.
Dimensin Poltica: que se visibiliza en el
ejercicio de la participacin en escenario de
poder poltico, ejemplo la capacidad de elegir y
ser elegido, la participacin en ejercicios de
planeacin.
Dimensin Jurdica: Enmarcada en un
conjunto de derechos y deberes, establecidos
constitucionalmente.
Dimensin Social. Que desarrolla en
espacios cotidianos, visible su comportamiento.
La ciudadana es un ejercicio integral de los
individuos como sujetos polticos. A continuacin
reflexionemos sobre la siguiente lectura 2

2. Lectura tomada de http://www.periodismopublico.com/Reflexiones-sobre-el-papel-del.

I. Los derechos y la
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Reflexiones sobre el papel del ciudadano

Jueves 4 de octubre de 2012, por Melanie de los ngeles Daz Moya.
El origen de ciudadano y ciudadana est ntimamente ligado al concepto de ciudad, entendida como el espacio
en donde las personas crean una identidad, actitudes y valores en comn al compartir un territorio. El
ciudadano es aquel que acta en favor de la comunidad haciendo uso de las estructuras polticas, econmicas y
sociales previamente establecidas, siendo est organizacin social la que delimita el alcance de los derechos y
deberes de los individuos.
En Colombia con la Constitucin poltica de 1991 se defini un nuevo marco de relaciones sociales,
econmicas, polticas y culturales, que otorgan un papel protagnico a los ciudadanos y ciudadanas para que
sean motor del desarrollo, proporcionando todo un conjunto de herramientas que promueven la participacin en
asuntos de inters pblico o colectivo [1] En este sentido, los ciudadanos son aquellos que son reconocidos y se
reconocen como sujetos de derechos y quienes hacen uso de ellos para construir una realidad social acorde a
sus sueos.
Reconocer al ciudadano como un actor social que transforma espacios, interviene territorios en pro del inters
y/o los sueos colectivos, implica la necesidad de modificar el pensamiento y la accin de las instituciones,
organizaciones (pblicas y privadas), gobernantes, grupos de la sociedad civil, entre otras; entidades que
deben reconocer al ciudadano en su papel transformador. Para lograr ello, es necesario exigirles que
desarrollen procesos educativos, sociales y econmicos; que preparen y formen a los sujetos, en forma
individual y colectiva para cumplir con el propsito real del Ciudadano: lograr la equidad y la justicia social.
Todo esto se construye desde la diversidad y la diferencia, se convive con el conflicto, se aprende a resolverlo y
se conciertan los intereses individuales y colectivos. [2]
Ser ciudadano implica contribuir en la construccin de la sociedad, el Estado y las instituciones pblicas. Exigir
derechos y cumplir deberes socialmente establecidos; usar nuestra capacidad de accin para promover
escenarios donde se dignifique nuestra vida y la de los dems. Cuando actuamos como ciudadanos, dirigimos
nuestras acciones de forma individual con el fin de construir y/o modificar ciertas necesidades, situaciones y
escenarios colectivos; ejercer este papel involucra poseer autonoma y responsabilidad individual como
colectiva es necesario que las personas asuman de manera consciente su responsabilidad frente a s mismas y
frente al Estado del cual hacen parte, para que los mnimos de convivencia se establezcan bajo criterios de
equidad y justicia social . [3]
La formacin de ciudadanos es un proceso permanente que debe iniciar desde los primeros aos de vida, una
tarea que debe ser realizada por la familia, la escuela, los medios de comunicacin y el Estado, con el fin de
desarrollar comportamientos, actitudes, habilidades y destrezas que hagan posible el respeto por el otro; el
llegar a acuerdos consensuados, en donde los propsitos de pensar y actuar colectivamente se materialicen en
nuestra vida cotidiana. Pero, que a su vez contribuyan a la transformacin positiva de las estructuras sociales
(el Estado, el Mercado, etc.). En donde los gobiernos, la empresa privada, etc, reconozcan a las personas como
sujetos de derecho, participantes vlidos e importantes para la construccin de un proyecto conjunto de
sociedad, de Estado, de vida, que represente la pluralidad y la divergencia de la poblacin, desde el
reconocimiento y el respeto de la diferencia. "Nadie podr llevar por encima de su corazn a nadie, ni hacerle
mal en su persona aunque piense y diga diferente", tal como lo cita una carta del pueblo UWA, pueblo indgena
asentado en la Sierra Nevada del Cocuy.
La reflexin invita a cada uno de los habitantes del municipio de Soacha, a hacer efectivo nuestro rol de
ciudadanos y desencadenar acciones en pro de nuestros sueos colectivos, construir una sociedad responsable
con el otro y con nuestro entorno, haciendo uso de las organizaciones comunitarias, los movimientos sociales,
parches, colectivos y grupos quienes deben dar inicio a la transformacin.

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b. La Paz como Realizacin

de los Derechos
1. El Concepto de Paz
No existe una definicin nica de la paz, su concepto se
construye dependiendo de la visin que se tenga y del
escenario en el cual se este, si nos encontramos en un
escenario de guerra la paz ser el cese del conflicto existente,
pero si nos encontramos en un escenario tranquilo la paz
podra interpretarse como el disfrute de un derecho al cual no
se ha tenido acceso, son diversas las conceptualizaciones que
sobre esta se tienen, un anlisis de estos estudios permiten
identificar dos grandes bloques de pensamiento, uno
considerado como la Paz Negativa y el otro la Paz Positiva.
La Paz Negativa es entendida como la ausencia de
conflictos armados, entre Estados o en el interior de estos,
siendo esta la visin clsica que los ciudadanos del comn
tienen frente a una situacin de guerra; la Paz Positiva va ms
all, pues busca un cambio real de las condiciones
estructurales de la sociedad que genere mayor equidad y
justicia, sin caer cambios sociales violentos.
La paz positiva es un concepto globalizador en el que se
integran otros como: el desarrollo humano en armona con el
medioambiente, la defensa, promocin y desarrollo de los
derechos humanos, la democracia participativa, la cultura de
Paz como sustitucin de la cultura de la violencia y la
perspectiva de la seguridad humana basada en una tica
global (Sanchez Cardona, 2014)
Desde el punto de vista poltico y jurdico, la paz ser
entendida como el disfrute pleno los derechos contemplados
en la Constitucin Poltica: Derechos fundamentales, derechos
econmicos sociales y culturales, derechos colectivos y del
ambiente y todos los dems que se sumen por el bloque
constitucional. El goce efectivo de estos derechos requiere
condiciones estructurales que permitan el acceso a estos sin
ninguna barrera y el reconocimiento de la paz como derecho.

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b. La Paz como Realizacin

de los Derechos
2. La Paz como Derecho

3. La Paz Territorial

El Artculo 22 de la Constitucin Poltica

Colombiana establece: La Paz es un derecho y un
deber de obligatorio cumplimiento, adquiriendo
un papel primordial, no solo por su peso como
derecho fundamental, sino porque se consagra
como uno de los fines del Estado. Bajo este
contexto la organizacin poltica, jurdica e
institucional de nuestro pas, est en la obligacin
de disponer de todos los recursos para su
cumplimiento.

Uno de los conceptos que ha acompaado el

proceso de paz en el territorio Colombiano es la
llamada Paz territorial, la cual tiene dos
preocupaciones: el Territorio y los derechos, los
derechos en el sentido de garantizarlos a todos
los colombianos, haciendo nfasis en las
victimas para la proteccin efectiva y no
repeticin y en el territorio porque es en este en
donde se fortalecen y se dan las condiciones
para proteccin y garanta de los derechos.

El desarrollo de la Paz como derecho, tiene un

alcance significativo al ser reconocido como
derecho humano, en la declaracin de la UNESCO
sobre derecho a la paz, en la cual quedo
proclamado: a) Todo ser humano tiene un
derecho a la paz que es inherente a su dignidad
de persona humana. La guerra y cualquier otro
conflicto armado, la violencia en todas sus formas
y cualquiera que sea su origen, as como la
inseguridad de las personas son intrnsecamente
incompatibles con el derecho humano a la paz; b)
Todos los Estados y los dems miembros de la
comunidad internacional deben garantizar,
respetar y aplicar sin discriminacin alguna el
derecho a la paz, tanto el plano interno como en
el plano internacional 3

La preocupacin de la Paz territorial es

generar en el territorio capacidades
institucionales que permitan el establecimiento
de condiciones estructurales para el goce
efectivo de todos los derechos y que encaminen a
la sociedad colombiana a una democracia
estable, participativa y al desarrollo con justicia
social.

El reconocimiento de la Paz como derecho

tiene su contrapeso en la Paz como deber,
escenario en el cual todo ser humano, al igual que
los Estados tienen la obligacin de contribuir a la
construccin de la paz, previniendo todas las
formas que atenten contra ella, no solo referida a
los conflictos armados, sino a todo aquello que
atente a la justicia social, entendida esta como un
punto de equilibrio en el cual aspectos como la
desigualdad, exclusin y pobreza sean
erradicados. El Derecho a la Paz, tambin implica
la construccin de una cultura, que genere lazos
de cooperacin y solidaridad en miras del
establecimiento de la llamada Paz Positiva.

Como sntesis general de las implicaciones

del concepto paz territorial o paz construida
desde los territorios se establece la necesidad
de: i. Un ajuste a las instituciones nacionales y
locales vigentes, tanto a las estructuras como a
los mecanismos e instrumentos, para que
respondan a las particularidades de las regiones;
y ii la generacin de capacidades para la
participacin en las comunidades y
organizaciones para que los ciudadanos se
movilicen como actores relevantes ante los
desafos que conlleva la construccin en la paz
en cada territorio (Oficina Alto Comisionado para
la Paz, 2015).

3 Tomado de http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001100/110027S.pdf ,
documento que por su importancia al establecer la paz como derecho humano, debe ser consultado.

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II. Cultura de paz y

educacin para la paz
Me opongo a la violencia, porque cuando
parece causar el bien
este es solo temporal, el mal que causa es
permanente
Mahatma Gandhi

Objetivo General: Identificar las condiciones

estructurales del conflicto colombiano, su desarrollo
histrico y su estado actual, visibilizando el papel del
ciudadano en la construccin de paz.
Objetivos Especficos:

- Establecer los aspectos significativos que involucra el

concepto de violencia.
- Reconocer aspectos claves de los conflictos: tipologas,
niveles y mecanismos de resolucin.
- Identificar momentos histricos del pas, que incidieron
en la configuracin delo conflicto armado.
- Reconocer la incidencia del acuerdo general para la
terminacin del conflicto y la construccin de una paz
estable y duradera, en el contexto colombiano.

II. Cultura de paz y

educacin para la paz

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del riesgo e implementacin
de la Ley de Vctimas

a. La Filosofa de la No
violencia como una Estrategia
de Cultura de Paz
1. El Concepto de Violencia
Establecer un concepto nico sobre la
violencia es imposible, pues esta se presenta
de diferentes maneras, a veces de forma tan
sutil, que difcilmente puede ser identificada.
Generalmente la violencia se entiende como el
uso de la fuerza fsica o psicolgica que ejerce
una persona sobre otra, la cual puede
manifestarse en la cotidianidad en diferentes
conductas agresivas, psiclogos como Robert
A, Baron y Donn Byrne (Ballen, 2014),
establecen algunas de estas manifestaciones,
las cuales se plasman a continuacin:
1 Violencia-Verbal-Pasiva-Indirecta: por
ejemplo no negar rumores falsos sobre alguien;
no transmitir una informacin necesaria para
alcanzar un objetivo, etc.
2-Violencia Verbal-Pasiva-Directa: no devolver
llamadas; dar un tratamiento silencioso.
3-Violencia -Verbal-Activa-Indirecta: esparcir
falsos rumores sobre alguien.
4-Violencioa -Verbal-Activa-Directa: gritar,
insultar, dar voces, alardear de superioridad o
estatus social.
5- Violencia -Fsica-Pasiva-Indirecta: provocar
retrasos en acciones importantes para las
persona objetivo.
6-Violencia -Fsica-Pasiva-Directa: dar la
espalda a alguien o abandonar el local cuando
entra la persona objetivo; reducir formalmente
las oportunidades del otro para expresarse.

7- Violencia -Fsica-Activa-Indirecta: robar o

destruir las propiedades del objetivo.
8- Violencia - Fsica-Activa-Directa: ataque
fsico, gestos obscenos o negativos, etc.
El concepto de violencia ha sido estudiado
desde diferentes disciplinas, la psicologa
aporta la visin desde las conductas de las
personas, aspectos que son muy importantes
para su definicin. Otras disciplinas como la
Sociologa la abordan de una manera ms
profunda, determinndola como un elemento
catalizador del reordenamiento de las viejas y
nuevas relaciones sociales (Guzman, 1990),
vislumbrando como esta aparece en los
escenarios de los grandes cambios sociales de
manera visible y explicita a travs de guerras o
enfrentamientos.
Tambin determina algunas clases de
violencia: la violencia socioeconmica,
sociopoltica, sociocultural y sobre territorios
(Salazar Paniagua, 1998). Que sern aspectos
fundamentales en la determinacin de la
violencia estructural, que se estudiar ms
adelante. Algunas de las definiciones que
podemos encontrar sobre esta, renen los
siguientes aspectos bsicos : 4
- La intervencin fsica voluntaria que deja
lesiones, hiere o mata al otro. Este factor deja
de lado muchas acciones consideradas
violentas por el sentido comn, como el
chantaje, la extorsin, el secuestro, el abuso
sexual, la ofensa verbal, por ejemplo.

4 Tomado del Artculo Violencia Cotidiana, quien cita textualmente el texto Los derechos Humanos, un desafo a la violencia de
ngelo Papacchini, presentando los aspectos bsicos que rene la definicin del concepto de violencia.

II. Cultura de paz y

educacin para la paz

- La violencia como carencia de medida en

impulso ciego: se caracteriza el acto violento
por el desprecio del otro, pero sobre todo, por
la irracionalidad y la incapacidad del sujeto
agresor de dominar sus impulsos. Aunque
este tipo de violencia coincide con el juicio
comn que considera los actos violentos
como una prdida de control, no considera
aquellas acciones violentas que son
calculadas y ejecutadas framente.
- El carcter instrumental de la violencia: se
considera como una herramienta para
obtener fines de diferente tipo,
individualmente colectivos o estatales. Este
factor corre el peligro de considerar la
violencia como algo inocente o moralmente
neutro que se justifica por un fin que se
considera valioso. El monopolio legtimo de la
fuerza del Estado, por ejemplo, se invoca para
justificar las acciones violentas que son
violatorias de la Constitucin. La liberacin
del pueblo es motivo aducido para grupos de
extrema izquierda para justificar las acciones
violentas. Negocios, nada personal, es la
frase estereotipada para los mafiosos y
bandas para justificar sus crmenes.
La violencia adquiere entonces, bajo estos
aspectos un carcter societal, por cuanto los
determinantes que la detonan son parte de la
sociedad y no del sujeto, los escenarios
econmicos, polticos y sociales, donde se
presentan problemas como la pobreza, la
exclusin, la baja participacin, la corrupcin,
la marginacin, son los ingredientes
propicios para que esta aparezca.

Diplomado
Derechos Humanos
con nfasis en prevencin
del riesgo e implementacin
de la Ley de Vctimas

- La Violencia Estructural
En el contexto social autores como Johan
Galtung, han establecido la existencia de la
violencia estructural, la cual es el resultado de
los sistemas econmicos, polticos y sociales
inadecuados del mundo (Sanchez Cardona,
2014), que no permiten que se d la llamada
paz positiva, algunas variables que permiten
identificar este tipo de violencia se relacionan
con: el crecimiento socio-econmico, la justicia
social, la equidad, la participacin, el
equilibrio ecolgico, la igualdad y la
solidaridad.
En el caso colombiano la violencia
estructural es visible, los altos niveles de
pobreza, la marginalidad, la exclusin, la
desigualdad, las estructuras sociales violentas,
el difcil acceso a bienes y servicios,
obstaculizan el desarrollo socio econmico
del pas, incidiendo en la agudizacin del
conflicto existente, permeando los estratos
ms bajos que se ven abocados en su
necesidad de conseguir ingresos, a ser
partcipes en actividades ilcitas, que conllevan
la fragmentacin de la sociedad, en donde se
pierden todos los valores que requiere la
llamada paz positiva.

II. Cultura de paz y

educacin para la paz

2. El Conflicto
La palabra Conflicto, proviene del Latn
Conflictus, que significa un choque de
fuerzas que actan unas contra otras, en el
caso del ser humano y de la sociedad estas
fuerzas vienen representadas en procesos,
motivaciones conductuales y cognoscitivas
(mentales), desde esta perspectiva, se puede
sealar que el conflicto varia: en situaciones es
mnimo, en otras inmenso, por momentos
oculto, e incluso en ocasiones puede ser
suprimido, as mismo, se pueden presentar
entre individuos, entre grupos, entre naciones
(Ballen, 2014).
El conflicto es generalmente reconocido
como algo negativo, en donde se hace visible la
incompatibilidad entre los objetivos, ideales,
intereses y conductas de las personas,
generando contrariedades que van desde lo
interpersonal a lo social y que de no ser
intervenido a tiempo llega a tener fases de
profunda violencia.
La mayor parte de estudiosos sobre este
tema, han establecido dos grandes grupos de
clases de conflictos: Los conflictos irreales o
innecesarios y Los conflictos genuinos:
Los Conflictos irreales o innecesarios:
caracterizados por situaciones como la mala
comunicacin, la falta de informacin, la poca
claridad en los procesos, que genera que se
asuman actitudes que no tienen fundamentos
claros. Aqu se pueden encontrar los conflictos
de relaciones y de informacin.
Los Conflictos Genuinos: se caracterizan por la
existencia de puntos concretos de
incompatibilidad frente a deseos, necesidades,
diferentes opiniones, desequilibrios en bienes y
oportunidades y diferencias en principios y
valores. Aqu se encuentran los conflictos de
intereses y los conflictos estructurales.

Diplomado
Derechos Humanos
con nfasis en prevencin
del riesgo e implementacin
de la Ley de Vctimas

Los conflictos tienen diferentes etapas, autores

como Chiristopher Mitchells (Rincon Vanegas
& Len Rincn, 2009) , presentan las
siguientes:
Conflicto Incipiente: Cuando se verifican
contradicciones o antagonismos en algunos
elementos estructurales pretensiones,
actitudes o comportamientos en la situacin o
en contexto pero sin que ningn actor o
alguno de ellos tenga o pueda tener conciencia
de tales cambios.
Conflicto Latente: Situacin en la cual las
partes aceptan y reconocen que sus
pretensiones son o pueden ser incompatibles,
pero a pesar de ello no se expresan disputas a
favor de los objetivos de unos a costa de los
intereses o pretensiones de los dems.
Conflicto manifiesto o abierto: Cuando las
partes, a partir de tener conciencia de sus
intereses, independientemente si se reconocen
o no las necesidades y pretensiones de los
dems, inician una disputa por el logro de sus
metas particulares. En el marco de disputa
frecuentemente las partes desarrollan
estrategias y asumen actitudes y
comportamientos que pueden llegar a ser
violentos o pacficos, segn sea el carcter de
la personalidad o las circunstancias
especficas en las que se presenta el conflicto.
Conflicto Suprimido: Cuando por miedo, a la
reaccin de otro de otros actores, la
intervencin de un tercero interesado en evitar
el conflicto, la poca importancia de los
intereses en juego y otras muy diferentes
razones una, algunas o todas las partes se
abstienen de iniciar una disputa o, de
actitudes y comportamiento, los actores evitan
expresar el conflicto.

II. Cultura de paz y

educacin para la paz

No todos los conflictos terminan en fases

violentas, su intervencin en el momento
adecuado, evita su escalamiento, para la
resolucin oportuna se cuenta con mecanismos
alternativos, los cuales se estudiaran a
continuacin.
- Mecanismos de Resolucin de conflictos
Frente a los conflictos que se presentan en el
da a da, se cuenta con un paquete de
mecanismos alternativos de resolucin, que
buscan que se de un avance hacia fases
violentas, en estos mecanismos se encuentran: 5
Conciliacin: Es un mecanismo de resolucin
de conflictos a travs del cual, dos o ms
personas gestionan por s mismas la solucin de
sus diferencias, con la ayuda de un tercero
neutral o calificado, denominado conciliador.
Se caracteriza por que la decisin tomada por el
conciliador no es de obligado cumplimiento, las
partes involucradas pueden entrar a concertar,
ofrece posibilidades ms amplias de resolucin
de resolucin de conflictos y los conciliadores
son particulares que transitoriamente pueden
administrar justicia.
Arbitraje: Es un mecanismos alternativo de
resolucin de conflictos mediante el cual las
partes defieren a rbitros la solucin de una
controversia relativa a asuntos de libre
disposicin o a aquellos que les autorice la ley.

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Derechos Humanos
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de la Ley de Vctimas

Amigable composicin: Es un mecanismos

alternativo de resolucin de conflictos, por
medio del cual dos o ms particulares, un
particular y una o ms entidades pblicas, o
varias entidades pblicas, o quien desempee
sus funciones administrativas, delegan a un
tercero, denominado amigable componedor, la
facultad de definir, con fuerza vinculante para
las partes, una controversia contractual de
libre composicin.
Se caracteriza por que la decisin tomada por
los componedores es un contrato de transicin
suscrito por las partes, la decisin final de la
solucin est en manos del componedor, la
cual puede ser tomada o no, tiene efecto de
cosa juzgada.
Los mecanismos alternativos de resolucin
de conflictos buscan generar arreglos rpidos,
eficaces, con bajos costos para las partes
involucradas y frenar la escalada del conflicto.
- El conflicto Colombiano 6
El conflicto colombiano se remonta a la
confrontacin bipartidista que vivi el pas,
que provoc la guerra de los mil das
(1892-1902) y que durante ms de cincuenta
aos lo mantuvo sumergido en la violencia, en
1948 con la muerte de Jorge Eliecer Gaitn la
problemtica se agudizo, dando pie el
surgimiento de las primeras autodefensas
campesinas.

Se caracteriza por que los rbitros son

particulares que administran justicia en forma
transitoria, siendo elegidos por las partes o por
un tercero, su decisin se conoce como un laudo
arbitral y es asimilada a una sentencia.
5 Para mayor informacin sobre los Mecanismos Alternativos de resolucin de conflictos se recomienda leer el Decreto 1818 de 1998, por el cual se expide su estatuto y dems leyes y
Decretos que derogan y desarrollan los temas relacionados con estos mecanismos.
6 Se recomienda la lectura del documento Informe General Basta Ya , captulo II de los orgenes, las dinmicas y el crecimiento del conflicto armado, del centro de memoria histrica que
ofrece una mirada completa sobre el conflicto colombiano, este documento puede encontrarse en
http://centrodememoriahistorica.gov.co/descargas/informes2013/bastaYa/capitulos/basta-ya-cap2_110-195.pdf .

II. Cultura de paz y

educacin para la paz

En 1953, ante los altos ndices de violencia,

se da el golpe militar de Gustavo Rojas Pinilla,
su gobierno fue apoyado por los lderes de los
partidos polticos, una de las acciones
realizadas por este, fue entablar conversaciones
con las guerrillas liberales en bsqueda la paz,
pero en 1954 su gobierno empez a perder
credibilidad los grupos armados existentes
desconfiaban de la existencia de condiciones
que permitieran su desarme y el establecimiento
de una paz duradera en el pas. Los partidos
tradiciones como estrategia para mitigar la
violencia, establecieron lo que se conoci como
el Frente Nacional (1958 1974), estos diecisis
aos de alternancia del poder entre liberales y
conservadores, margin las dems expresiones
polticas, fortaleciendo el surgimiento y
empoderamiento de las guerrillas.
Durante este periodo se conformaron las
Fuerzas Armadas revolucionarias de Colombia
FARC -1964 -, El Ejrcito de liberacin Nacional
- 1962-, El Ejercito liberal de Liberacin -1967- ,
El Movimiento Diecinueve de Abril M19 1970-.
El perodo de la formacin de las guerrillas fue
poca lgida para pas y para Amrica Latina, en
donde la figura del Che Guevara incidi en un
nuevo paradigma del cambio social, a nivel
nacional el papel del cura Camilo Torres en
defensa de los campesinos marcara un papel
protagnico de los jvenes en la formacin de
las guerrillas.

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Derechos Humanos
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de la Ley de Vctimas

Desde el surgimiento de las guerrillas el

conflicto armado colombiano, visibilizo la
existencia de dos pases, el pas rural el cual
sufrira todas las consecuencias de la violencia
y el pas urbano que marchaba hacia el
desarrollo desconocimiento la realidad de los
campesinos, pero los estudiantes y los
sindicatos jugaran un papel fundamental, su
politizacin y reconocimiento de la realidad
colombiana, los llevara a la conformacin de
movimientos contestatarios, que generaron
grandes marchas y movilizaciones en el pas, y
que los convirtieron en un objetivo militar,
llevando as la violencia de lo rural a lo urbano.
Las elecciones de 1970 que dieron como
ganador al conservador Misael Pastrana
Borrero, dieron origen a la primera vertiente
de extrema izquierda de un partido poltico
en Colombia, la ANAPO - Asociacin Nacional
Popular- que haba sido creado por Gustavo
Rojas Pinilla desde 1961, conforma su ala
socialista, que sera la base para el
surgimiento de la guerrilla movimiento 19 de
abril M-19. Durante el gobierno de Pastrana
Borrero, se produjo la muerte de numerosos
dirigentes, su plan de represin poltica y
militar, desencadeno en el desplazamiento de
muchos territorios.
La situacin de violencia en el pas se
mantena, se da el ascenso de las guerrillas,
en 1978 llega al poder Julio Cesar Turbay
Ayala y con el Estatuto de Seguridad Nacional,
que estableci el concepto de enemigo interno,
la ampliacin de las atribuciones militares
propiciaron arbitrariedades, abusos y torturas,
que llevaron la movilizacin de los grupos
defensores de derechos humanos y al
fortalecimiento de las guerrillas.

II. Cultura de paz y

educacin para la paz

En 1982 Belisario Betancourt, establece la

primera propuesta de Paz, su propuesta
encuentra grandes opositores, especialmente
militares que bajo el gobierno de Turbay Ayala
haban fortalecido su poder y que vean como un
proceso paz lo disminuira, pero a pesar de la
oposicin se logran algunos avances, la
iniciativa finalmente fue torpedeada de parte y
parte, el M-19 se toma el Palacio de Justicia en
1985, se empezaron a crear los primeros grupos
paramilitares y se dio el asesinato sistemtico a
los miembros de la Unin Patritica, este
contexto incidi en el aumento de los frentes
guerrilleros.
En 1986 llega al poder Virgilio Barco, con una
nueva propuesta de paz, buscando el
acercamiento a las guerrillas a travs de su Plan
Nacional de Rehabilitacin, pero la agudizacin
de la violencia generada por los paramilitares en
zonas como el Magdalena Medio, la explosin de
este fenmeno, la incidencia del narcotrfico en
la poltica, y la muerte de candidatos a la
presidencia de izquierda y de lderes polticos,
no permitieron que se diera el impacto
esperado, pero a pesar de ello se logr un
acercamiento con el M-19, que culminara con
su entregara con la entrega de armas en 1990.
La dcada de los ochenta es considerada una
de las pocas ms violentas del pas, la muerte
del Ministro de Justicia Rodrigo Lara Bonilla en
1984, las bombas contra el DAS y el Espectador,
el asesinato de Jaime Pardo Leal en 1987, el
Magnicidio de Luis Carlos Galn en 1989 y la
muerte de otros personas de gran incidencia en
el pas, fueron la clave para la movilizacin de
estudiantes que generaron el movimiento por la
sptima papeleta que jugara un papel
determinante en el pas y que termin con la
promulgacin de la Constitucin de 1991, que
busc construir un nuevo pas, en donde la paz
fuese duradera y estable.

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En 1990 Cesar Gaviria llega al poder, tras la

muerte de Carlos Pizarro el 26 de abril de ese
ao, a pocos meses de su desmovilizacin, el
ambiente para la construccin de la paz, no
era el ms ptimo, el movimiento por la
sptima papeleta sera el encargado de
construir puentes para el cese de la violencia
en Colombia, fue un reto que quedara
plasmado en la Constitucin Poltica
Colombiana.
En 1991 el presidente Cesar Gaviria,
tambin se dio a la tarea de la bsqueda la
paz, estableci dilogos con las Farc, el Eln y
el Epl, pero las posiciones de cada uno de los
actores no permitieron llegar a ningn
acuerdo, esta situacin se mantendra bajo el
gobierno de Ernesto Samper, quien tendra que
afrontar el asesinato del dirigente poltico
lvaro Gmez Hurtado y un pas en donde el
narcotrfico se haba convertido en el pan de
cada da.
La Violencia el aumento en el conflicto
colombiano, la confrontacin entre
paramilitares y guerrilla era evidente, el
nmero de masacres, de tomas haba
aumentado considerablemente, la poblacin
civil especialmente la de zonas rurales segua
siendo la ms afectada con esta situacin, de
un lado y del otro eran tildados como
informantes, como parte de los grupos, el
nmero de familia desplazadas aumentaba
cada da. Se conforman los grandes grupos
paramilitares en 1995 se crean las
Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab
ACCU, en 1997 ya se contaba con nueve
organizaciones paramilitares que conformaban
las Autodefensas Unidas por Colombia - AUC,
cuyo objetivo en Cabeza de Carlos Castao era
refundar el pas, al costo que fuera necesario.

II. Cultura de paz y

educacin para la paz

Andrs Pastrana es elegido como presidente

para el periodo 1998 2002, durante su
mandato establece dilogos FARC, se da la
desmilitarizacin de la zona del Caguan, pero
Marulanda falla al compromiso y no asiste a la
mesa de instalacin de los dilogos de paz,
terminan los dilogos sin ningn avance, la
guerrilla aprovecho el tiempo del despeje para
fortalecerse y sigue la violencia entre estos y los
paramilitares.
En el 2002 sube al Poder lvaro Uribe Vlez,
quien con su poltica de seguridad democrtica
lanza una ofensiva hacia las guerrillas,
especialmente la guerrilla de las FARC, su
estrategia las debilit, pero no logr terminar
con esta, las estrategia utilizada fue la
inteligencia militar, propinando de esta manera
duros golpes a la estructura de esta guerrilla, el
conflicto se traslada otros territorios y se
convierte en un conflicto territorial, dndose
entonces la disputa entre grupos armados por el
control de nuevos departamentos, en donde
antes no tenan incidencia.
La poltica de seguridad democrtica, gener
confianza en una parte de la poblacin
colombiana, aspecto que sirvi para la
reeleccin de lvaro Uribe, su poltica aunque
mermo el poder de la guerrilla genero un costo
social muy alto, aparecieron fenmenos como
los falsos positivos, y aunque se dio la
desmovilizacin de los grupos paramilitares,
aquellos que eran parte de estos y no
compartan la desmovilizacin conformaron las
llamadas BACRIM o bandas criminales, la
situacin de pobreza, de desigualdad, de
marginacin de las zonas fronteras y las
alejadas del centro del pas, fueron el caldo
propicio para que la poblacin con ms bajos
recursos se volviera parte de los nuevos grupos
subversivos nacientes.

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de la Ley de Vctimas

En 2010, es elegido Juan Manuel Santos,

quien realiza un acercamiento con la guerrilla
de las FARC, en la bsqueda del fin de un
conflicto de ms de sesenta aos que se ha
mantenido con este grupo armado, es el
momento de construir un nuevo pas, de
reconstruir el pas rural principal afectado de
la violencia, bajo esta premisa fue reelecto en
el 2014 y la apuesta hacia la construccin de
paz, va ms all del cese del conflicto, pues
busca el estableciendo de la paz territorial que
permitan la construccin de una paz duradera,
derecho que tiene todo colombiano.

II. Cultura de paz y

educacin para la paz

b. La Construccin de una
Cultura de Paz.
1. Qu es la Cultura de Paz?
El cambio de las costumbres, de los
mtodos y alternativas de resolver los
conflictos, implican interiorizar
culturalmente la paz, es decir establecer un
rechazo de la violencia como alternativa de
solucin, erradicar la idea preconcebida que
la nica forma de solucionar es la
confrontacin, suprimiendo as la cultura de
la guerra. La cultura de la paz se centra en
procesos y mtodos para solucionar los
problemas y esto supone generar las
estructuras y mecanismos para que se pueda
llevar a cabo, su generalizacin persigue la
erradicacin de la violencia estructural, as
como la violencia directa, mediante el uso de
procedimientos no violentos en la resolucin
de conflictos y mediante medidas preventivas
(Palos Rodrguez).
La Cultura de la paz va de la mano de la
educacin, pues incide en la formacin de la
ciudadana, la educacin para la paz es
entendida como: un proceso educativo,
dinmico, continuo y permanente,
fundamentado en los conceptos de paz
positiva y la perspectiva creativa del conflicto,
como elementos significantes y definidores y
que, a travs de la aplicacin de enfoques
socioafectivos y problematizantes pretende
desarrollar un nuevo tipo de cultura, la
cultura de la paz que ayude a las personas a
desvelar crticamente la realidad para poder
situarse en ella y actuar en consecuencia
(Ballen, 2014)

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Derechos Humanos
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de la Ley de Vctimas

Solo a travs de la educacin es posible

construir una cultura que permite un cambio
real, para la construccin de un pas con paz
duradera, para autores como Fredy Salazar
Paniagua la cultura de la paz es interpretada
como la pedagoga de la democracia, que
cubre los espacios de la vida social, a travs
del dialogo, el respeto y la tolerancia, siendo
esta la forma de solucionar los conflictos. Solo
a travs de nuevos paradigmas en el cual la
violencia no sea una alternativa es posible
construir escenarios de paz, el cambio de
mentalidad requiere hacer un ejercicio de
reflexin sobre el papel que jugamos como
ciudadanos, nuestro aporte al proceso de paz,
y como contribuimos a cambiar las viejas
prcticas de la violencia para que nuestra
generacin y las futuras generaciones puedan
disfrutar del pas que se so en la
Constitucin de 1991.

2. La Construccin de la Paz en Colombia

- Los Acuerdos de la Habana
Entre el 23 de febrero y el 26 de agosto de
2012, los delegados del Gobierno Nacional y
las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia - Ejercito del pueblo (FARC EP)
trabajaron en un encuentro exploratorio en la
Habana, Cuba, contando con la participacin
de los gobiernos de la Repblica de Cuba y el
Gobierno de Noruega como garantes del
proceso.
Estos encuentros exploratorios, tuvieron
como objetivo fundamental construir una
decisin mutua para poner fin al conflicto
como una condicin esencial para la
construccin de la paz estable y duradera.
Esta fase culmin con la firma del acuerdo
general el 26 de agosto del 2012, quedando
establecido en este, la hoja de ruta para el fin
del conflicto.

II. Cultura de paz y

educacin para la paz
Se determin en este acuerdo inicial: a)
establecer conversaciones directas e
ininterrumpidas sobre los puntos de la
agenda, para alcanzar un acuerdo final sobre
la terminacin del conflicto, b) Establecer una
Mesa de Conversaciones, la cual se instal
pblicamente en Oslo Noruega y luego se
centr en la Habana como Sede Principal, c)
Garantizar la efectividad del proceso y
concluir el trabajo sobre los puntos de la
agenda, de manera expedita y en el menor
tiempo posible y d) Desarrollar las
conversaciones con los gobiernos de Cuba y
Noruega como Garantes y los Gobiernos de
Venezuela y Chile como acompaantes.
Los puntos de la agenda establecidos
fueron los siguientes:
Poltica de desarrollo agrario integral.
Participacin Poltica
Fin del Conflicto
Solucin al problema de las drogas
Victimas
Implementacin, verificacin y refrendacin
Desarrollo de los componentes de la
agenda ,7 a continuacin se presentan los
puntos que ya han sido acordados y los
avances de los puntos que se vienen
trabajando:
Poltica de Desarrollo Agrario Integral. Hacia
un nuevo Campo Colombiano Reforma Rural
Integral RRI. 26 de mayo de 2013. Acordado

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Derechos Humanos
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La RRI sienta la bases para la transformacin

estructural del campo, crea condiciones de
bienestar y buen vivir par la poblacin rural y
contribuye a la construccin de una paz estable y
duradera. Busca la erradicacin de la pobreza
rural extrema y la disminucin en un 50% de la
pobreza en un plazo de 10 aos, la promocin
de la igualdad, el cierre de la brecha entre del
campo y la ciudad, la proteccin y disfrute de los
derechos de la ciudadana y la reactivacin del
campo especialmente de la economa familia.
Los pilares de este punto son:
El acceso y uso de la tierra que contempla:
- La creacin de un fondo de tierras de
distribucin gratuita que garantice el acceso
integral a la tierra a los campesinos sin tierra o
con tierra insuficiente.
- Un plan masivo de formalizacin de la pequea
y mediana propiedad
- La creacin de una jurisdiccin agraria.
- Definicin de lineamientos del uso del suelo por
parte del gobierno nacional con visiones
territoriales
- Programas de reconversin
- Actualizacin del catastro rural
- Delimitacin de la frontera agrcola para
proteger rea de inters.
Establecimiento de programas especiales de
Desarrollo con enfoque territorial, en zonas con
mayor conflicto y problemticas sociales
- Generacin de planes de accin participativos
para la transformacin regional.
Planes Nacionales Sectoriales.
- Desarrollo social
- Infraestructura y bienes y servicios pblicos
- Formalizacin laboral
Sistema de seguridad alimentaria y Nutricional
- Fortalecimiento de los mercados locales y
regionales
- Campaas de majeo adecuado de alimentos por
parte de las familias.
- Programas contra el hambre.

II. Cultura de paz y

educacin para la paz
Participacin Poltica: Apertura Democrtica
para Construir Paz. 6 de noviembre de 2013.
Acordado.
La construccin y la consolidacin de la
paz, en el marco del fin del conflicto, requiere
de una nueva apertura democrtica, con la
consolidacin de los derechos de la
oposicin, el reconocimiento y trmite
pacfico de los movimiento sociales,
garantizando que el derecho a la protesta no
implique el menoscabo de los derechos de
quienes no participan en ella, abriendo la
puerta a nuevos partidos polticos, con
garantas de la seguridad, buscando la
reconciliacin y que la poltica est libre de
intimidacin y violencia.
Los pilares de este punto son:
Nueva apertura democrtica
- Facilitar la creacin de nuevos partidos
polticos
- Cambios en el umbras para elecciones al
congreso para conservar la personera
jurdica.
- Sistemas de adquisicin progresiva de
derechos.
- Creacin de circunscripciones transitorias
especiales de paz.
- Medidas para estimular y facilitar la
participacin
- Fortalecimiento a la promocin de
transparencia en los procesos electorales.
- Promocin de la participacin de la mujer.

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Derechos Humanos
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de la Ley de Vctimas

Mayor participacin ciudadana para

consolidar la paz, en el espritu de la
Constitucin de 1991.
- Desarrollo de una ley de garantas y
promocin de la participacin ciudadana.
- Fortalecimiento de la planeacin democrtica
y participativa
- Revisin de los Consejos territoriales de
planeacin
- Mayor control ciudadano a la gestin pblica.
La idea fundamental del fin del conflicto
asegurar que se rompa para siempre el
vnculo entre polticas y armas.
- Establecimiento del Sistema Integral de
Seguridad para el ejercicio de la Poltica.
- Sistema de garantas de seguridad para
lderes, organizaciones y movimientos sociales
y defensores de los derechos humanos.
- Discusin del Estatuto de la Oposicin.
Solucin al problema de las Drogas Ilcitas.
16 de mayo de 2014. Acordado.
Para contribuir al propsito de sentar las
bases para la construccin de una paz estable
y duradera, es necesario encontrar una
solucin definitiva al problema de las drogas
ilcitas. En el marco del fin del conflicto ser
posible dar tratamiento diferenciado a este
problema promoviendo la sustitucin
voluntaria de los cultivos de uso ilcito y la
trasformacin de los territorios afectados,
dando la prioridad requiere el consumo de
drogas ilcitas bajo un enfoque de salud
pblica e intensificando la lucha contra el
narcotrfico.

II. Cultura de paz y

educacin para la paz
Los pilares de este punto son:
Sustitucin y erradicacin de los cultivos
ilcitos.
- Programa de sustitucin de cultivos de uso
ilcito y desarrollo Alternativo
- Suscripcin de acuerdo de sustitucin y no
resiembra.
- Planes integrales municipales y
comunitarios de sustitucin y desarrollo
alternativo.
- Plan de atencin inmediata y desarrollo de
proyectos productivos.
- Desminado
Consumo
- Programa Nacional de Intervencin Integral
frente al Consumo de Drogas ilcitas.
- Sistema Nacional de Atencin al
Consumidor de Drogas Ilcitas.
Narcotrfico
- Estrategia integral para reforzar y ampliar la
lucha contra el crimen organizado
- Promocin de la Conferencia Internacional
para establecer polticas de lucha contra las
drogas y avanzar en la construccin de
consensos en materia internacional.
Avances sobre el acuerdo del punto de
vctimas. 7 de junio de 2014. En proceso de
acuerdo.
El Gobierno Nacional y las FARC EP,
convencidos de que la transformacin de los
derechos de las vctimas hacen parte
fundamental de las garantas para la
conquista de la paz, y que la terminacin del
conflicto contribuir decididamente a la
satisfaccin de estos derechos, declararon
que la discusin del punto cinco estar
enmarcado por los siguientes principios:

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de la Ley de Vctimas

- Reconocimiento de las victimas

- Reconocimiento de la responsabilidad
- Satisfaccin de los derechos de las vctimas.
- Participacin de las vctimas.
- Esclarecimiento de la verdad
- Reparacin de las victimas
- Garantas de proteccin y seguridad
- Garanta de no repeticin
- Principios de reconciliacin
- Enfoque de derechos.
El proceso sigue adelante en Septiembre 23
de 2015, se publica el comunicado conjunto
nmero 60, sobre el acuerdo de la creacin de
una jurisdiccin especial de paz, donde las
partes reafirman su compromiso sobre los
puntos ya acordados: Hacia un nuevo campo
colombiano: Reforma Rural Integral,
Participacin Poltica: apertura democrtica
para construir paz y Solucin al problema de
las Drogas ilcitas y reafirman sus
compromisos sobre los puntos an no
tratados.
Quedan por acordar los puntos referentes al
fin del conflicto, las vctimas y la
implementacin, verificacin y refrendacin del
acuerdo.
Fin del Conflicto: punto en discusin
o
Cese al fuego y de hostilidades bilateral
y definitivo o Dejacin de armas.
Reincorporacin de las FARC EP, a la vida
civil, en lo econmico, lo social y lo poltico, de
acuerdo a sus intereses.

II. Cultura de paz y

educacin para la paz

- Revisin de la situacin de las personas

privadas de la libertad, procesadas o
condenadas a pertenecer o colaborar con las
FARC EP.
- Intensificacin del combate por parte del
gobierno nacional para acabar con las
organizaciones criminales y sus redes de
apoyo, incluyendo la corrupcin y la
impunidad. En particular contra cualquier
organizacin responsable de homicidios y
masacres o que atente contra defensores de
los derechos humanos, movimientos sociales
y movimientos polticos.
- Reformas y ajustes institucionales para la
construccin de la paz.
Vctimas: punto en discusin
- Derechos humanos de las victimas
- Verdad
Implementacin, verificacin y refrendacin
- Mecanismos de implementacin y
verificacin
Sistemas de implementacin, dndole
especial importancia a las regiones
Comisiones de seguimiento y verificacin
Mecanismos de resolucin de conflicto.
El gobierno nacional ha establecido plazos
mximos para llegar a todos los acuerdos
establecidos en el proceso y llegar a la
refrendacin de estos, se espera que para el
primer trimestre del 2016, los colombiano
seamos participes de la decisin final y
construyamos entre todos la paz.

Diplomado
Derechos Humanos
con nfasis en prevencin
del riesgo e implementacin
de la Ley de Vctimas

- Mecanismos de Participacin en el Proceso

de Paz.
Uno de los pilares fundamentales de este
acuerdo para la terminacin del conflicto y la
construccin de paz es la participacin
ciudadana, todos los puntos acordados y por
acordar hacen un llamado al ciudadano,
requiriendo de la participacin de los
comunidades en los territorios, pues sern
estas las directamente beneficiadas.
La participacin ciudadana en el proceso
de paz, tiene como base los siguientes
principios:
- La participacin ciudadana en la
construccin de paz debe ser incluyente. Todos
los sectores deben estar vinculados,
especialmente los que han sido marginados
histricamente.
- La participacin ciudadana en la
construccin de paz debe ser incidente. Las
acciones a llevarse a cabo en los territorios, as
como su ejecucin y seguimiento deben ser el
resultado de la participacin.
- La participacin ciudadana en la
construccin de paz debe ser deliberativa. Los
actores deben deliberar sobre la mejor forma
de implementar los acuerdos de la Habana.
- La participacin ciudadana en la
construccin de paz debe contribuir a la
reconciliacin. A partir de la participacin se
debe dar el reconocimiento mutuo como
ciudadanos y fortalecer los procesos de
construccin de ciudadana y reconciliacin.

II. Cultura de paz y

educacin para la paz

- La participacin ciudadana en la
construccin de paz debe ser informada. Los
ciudadanos deben contar con informacin
clara y oportuna sobre los mecanismos e
instancias de participacin y los temas a
debatir en ellos.
- La participacin ciudadana en la
construccin de paz no debe generar efectos
negativos sobre actores, instituciones,
regiones y procesos. La participacin debe
ser de bajo costo y fcil acceso, simple
gratuita y gil, sin ningn tipo de obstculos.
Llegando a todo el territorio nacional
- La participacin ciudadana en la
construccin de paz debe ser innovadora. Se
debe buscar el empoderamiento de las
comunidades a travs de las nuevas
tecnologas.
- El Perdn y la Reconciliacin
Uno de los escenarios que debe tenerse en
cuenta con el acuerdo del cese del conflicto
armado, ser el de perdn y reconciliacin.
Esta etapa requerir una profunda reflexin
de la sociedad sobre sus paradigmas, en
donde se encuentran sus creencias y valores,
como sujeto social y poltico, de este ejercicio
depender la construccin de la paz
duradera, que permita gozar a las futuras
generaciones del acceso a bienes y servicios
pblicos, as como el disfrute de sus
derechos.

Diplomado
Derechos Humanos
con nfasis en prevencin
del riesgo e implementacin
de la Ley de Vctimas

Dentro de los principios que deben

contemplarse en esta etapa se encuentran
(Duque Montoya, 2015):
La verdad: Reconocimiento y esclarecimiento
de las acciones realizadas por cada uno de los
actores involucrados, elementos para
comprender y reconocer la dimensin del dolor
y sufrimiento de las vctimas.
Memoria: Permite el reconocimiento y
divulgacin de la verdad, construccin
simblica que proceso las experiencias de
sufrimiento y dolor.
Justicia: Justicia restaurativa, buscando
acercar el perdn en la relacin vctima
victimario.
Reparacin: Reconocimiento de los hechos
por parte de los autores y responsabilidad el
Estado. Reparar la dignidad de la comunidad.
Perdn: ya sea poltico, jurdico o social, el
principio que no permite caer en la venganza.

Actividad final del mdulo

Elabore un documento de no ms de dos pginas
en el cual reflexione sobre:
Cul ha sido su papel como ciudadano en el
desarrollo del proceso que vive el pas en el marco
del acuerdo para el cese del conflicto y la
construccin de una paz estable y duradera?
Cmo aportara desde su territorio a la
construccin de la paz?

Diplomado
Derechos Humanos
con nfasis en prevencin
del riesgo e implementacin
de la Ley de Vctimas

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