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DE
INSTITUCIONALIDAD
PLAN
DE
MANEJO
PATRIMONIO
CULTURAL
MINERO
DE
INSTITUCIONALIDAD
Y
PLAN
DE
PUESTA
MAN
DE
INSTITUCIONALIDAD
PLAN
DE
MANEJO
L O T A
CORONEL
L O T A
CORONEL
L O T A
CORONEL
Patrimonio Cultural Minero de Lota y Coronel, recuerdos que evocan la memoria
Patrimonio Cultural
de Lota y Coronel, recuerdos
que evocan
PROPUESTA
DE Minero
INSTITUCIONALIDAD
Y
PLAN
DE la memoria
MANEJO
INDICE
Introduccin ................................................................................................................................................ 05
CAPITULO I
1.1
1.1.1
1.1.2
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.3
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
1.3.5
FICHAS ...................................................................................................................................................... 18
Elementos patrimoniales de Maule .............................................................................................................. 18
Elementos patrimoniales de Puchoco ........................................................................................................... 21
Elaboracin de Fichas .................................................................................................................................. 23
Valoracin Patrimonial en la Ficha ............................................................................................................. 26
Utilidad de las fichas .................................................................................................................................... 26
1.4
1.4.1
1.4.2
1.4.3
CAPITULO II
2.1
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.2.5
2.2.6
2.3
2.3.1
2.3.2
2.3.3
2.3.4
2.3.5
2.3.6
2.3.7
2.3.8
2.4
2.5
2.5.1
2.6
2.6.1
2.6.2
CAPITULO III
3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5
3.2.6
3.2.7
3.3
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.3.4
3.3.5
3.3.6
3.3.7
4.1
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.2
4.3
4.3.1
4.3.2
4.3.3
CAPITULO IV
CAPITULO V
5.1
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.1.4
5.1.5
Puesta en marcha de una Corporacin que lidere la recuperacin del patrimonio. ..................................... 146
5.2
5.2.1
5.2.2
5.3
5.3.1
5.3.2
5.3.3
CAPITULO VI
6.1
6.1.1
6.1.2
6.2
6.3
6.3.1
6.3.2
6.3.3
6.3.4
AI
ANEXOS
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
INTRODUCCION
El texto que se presenta a continuacin resume las principales recomendaciones que emanan de
la Parte 1 del Proyecto INNOVA Bio Bio Dinamizacin Turstica de la Zona Minera de Lota,
elaborado en el periodo Diciembre 2009 - Julio 2010. Partiendo de la base de que la zona de
Lota y Coronel posee un valioso patrimonio, el estudio profundiza en la identificacin de las
oportunidades especficas para desarrollar un turismo de patrimonio minero que pueda
constituirse en un eje de desarrollo productivo.
Para ello el estudio aborda cuatro dimensiones relevantes: la dimensin patrimonial, econmica,
ambiental y de la gestin del territorio patrimonial. En el presente texto se desarrolla esta ltima
dimensin. Para desarrollar la propuesta de gestin del territorio patrimonial se consideraron las
fortalezas, debilidades y oportunidades que surgen de las dimensiones estudiadas; el actual
marco institucional y organizacional de la proteccin del patrimonio en Chile; las recEl texto
que se presenta a continuacin resume las principales recomendaciones que emanan de la Parte
1 del Proyecto INNOVA Bio Bio Dinamizacin Turstica de la Zona Minera de Lota,
elaborado en el periodo Diciembre 2009 - Julio 2010.
Partiendo de la base de que la zona de Lota y Coronel posee un valioso patrimonio, el estudio
profundiza en la identificacin de las oportunidades especficas para desarrollar un turismo de
patrimonio minero que pueda constituirse en un eje de desarrollo productivo. Para ello el
estudio aborda cuatro dimensiones relevantes: la dimensin patrimonial, econmica, ambiental
y de la gestin del territorio patrimonial. En el presente texto se desarrolla esta ltima
dimensin.
Para desarrollar la propuesta de gestin del territorio patrimonial se consideraron las fortalezas,
debilidades y oportunidades que surgen de las dimensiones estudiadas; el actual marco
institucional y organizacional de la proteccin del patrimonio en Chile; las recomendaciones
surgidas de distintos talleres con representantes de instituciones locales y regionales, pblicas y
privadas, y ciertos ejemplos internacionales y nacionales exitosos de gestin del patrimonio
minero.omendaciones surgidas de distintos talleres con representantes de instituciones locales y
regionales, pblicas y privadas, y ciertos ejemplos internacionales y nacionales exitosos de
gestin del patrimonio minero.
CAPITULO I
PATRIMONIO CONSTRUIDO EN LOTA ALTO Y PUCHOCO - MAULE
Introduccin
El presente informe tiene el objetivo de identificar y registrar el patrimonio minero construido
del rea de estudio (Lota Alto, Maule y Puchoco). La metodologa utilizada contempl una
primera etapa de revisin de estudios precedentes sobre el tema. En una segunda etapa se
realizaron inspecciones en terreno con el fin de constatar informacin y completar nuevos
antecedentes para la elaboracin de Fichas para cada uno de los elementos patrimoniales
existentes. Finalmente en la tercera fase se identifican oportunidades de reutilizacin de los
elementos patrimoniales sobre la base de proyectos en curso, oportunidades de financiamiento y
ciertos criterios de intervencin que se desprenden de referentes nacionales e internacionales en
el mbito de la reutilizacin del patrimonio minero para turismo cultural.
1.1
ESTUDIOS PRECEDENTES
Para reconocer y revalorizar los elementos patrimoniales de mayor importancia que configuran
el paisaje cultural de la cuenca del carbn, en la ltima dcada se han efectuado un par de
estudios desarrollados por profesionales y expertos, enfocados principalmente sobre la ciudad
de Lota: un estudio regional realizado para el Ministerio de Obras Pblicas1 y un catastro local
encargado por la Municipalidad de Lota.2
A modo de ejemplo se puede indicar que en el catastro regional realizado para el Ministerio de
Obras Pblicas en el ao 2000, se registraron 45 inmuebles patrimoniales para la comuna de
Lota que fueron identificados a partir de estudios y apreciaciones visuales in situ de los
profesionales que elaboraron el estudio. Por su parte, con similar metodologa, la I.
Municipalidad de Lota seleccion 11 inmuebles cuya proteccin considera de mayor prioridad e
importancia, teniendo como referencia el estudio encargado por dicha institucin.
Garca Et Al. Catastro Inventario Patrimonio Cultural Inmuebles de Chile: 8a Regin Provincia de Concepcin. Ministerio de
Obras Pblicas. Concepcin: 2000 (CD)
2
Alarcn, Ricardo. Catastro y Monumentos Nacionales: Proyecto recuperacin del patrimonio urbano-arquitectnico de Lota.
Ilustre Municipalidad de Lota. Lota: 2000
Fig. 1.1 Catastro Inventario Patrimonio Cultural (Lota Alto) MOP 2000. Fuente: L. Prez a
partir de Garca Et Al.
Posteriormente, y como parte del Plan de Reforma Urbana que el Gobierno de Chile estaba
llevando a cabo (a partir de ao 2000), el MINVU impuls la identificacin, proteccin y
gestin del patrimonio urbano bajo las disposiciones de la Ley General de Urbanismo y
Construccin y su Ordenanza implementando instrumentos para promover la rehabilitacin del
patrimonio construido: el Subsidio de Rehabilitacin Patrimonial y el Programa Concursable de
Obras de Espacios Pblicos. La materializacin de estos instrumentos haca necesario contar
con Zonas e Inmuebles de Conservacin Histrica, segn se define en dicha Ley.
Una de las ciudades donde el MINVU decidi acelerar el proceso de identificacin y
declaratoria de los barrios e inmuebles patrimoniales fue Lota por considerar que en ella donde
exista un significativo patrimonio y que, adems, era un territorio sujeto a un dinmico proceso
de transformaciones que pona en riesgo el patrimonio arquitectnico.
1.1.1
Hay que recordar que en Chile la proteccin legal del patrimonio se ha abordado mediante instrumentos especficos y mediante
instrumentos urbansticos. De este modo, el patrimonio urbano se rige a travs de dos instrumentos normativos distintos: la Ley de
Monumentos Nacionales (Ley n 17.288, Diario Oficial del 04.02.1970) y la Ley General de Urbanismo y Construcciones (DS. n
458, 1975).
4
Dentro de la clasificacin para la valorizacin patrimonial destacaban:
1.- Los Inmuebles de Valor Patrimonial.
2.- Espacio de Uso Pblico de Valor Patrimonial.
3.- Entorno de un Elemento de Valor Patrimonial.
4.- Conjunto de Valor Patrimonial.
5.- Zona de Valor Patrimonial.
5
Estudio de Identificacin de Zonas de Conservacin Histrica en las Comunas de Valparaso Via del Mar Independencia
uoa San Miguel Lota Valdivia - Empresa Consultora Merino y Nelly Sur Plan Limitada.
otros con diferentes caractersticas. Los valores patrimoniales definidos y aplicados fueron el
valor urbano (definido por atributos de imagen, conjunto y entorno), el valor arquitectnico
(definido por sus atributos de representatividad, singularidad y morfologa, el valor Histrico
(determinado mediante los atributos de relevancia, proteccin Legal y registrado por
especialistas), el valor econmico, y el valor social.
Respecto de la valorizacin misma, se evaluaron los inmuebles y espacios pblicos de valor
patrimonial y se realiz a travs de un procedimiento de sumatoria ponderando cada valor. Una
mayor ponderacin del valor social se sustentaba en que la identidad de Lota estaba relacionada
con el significado social que adquiere el patrimonio local, que tiene su traduccin en espacios
arquitectnicos y urbanos concretos: los inmuebles que obtuvieron un mayor valorizacin
patrimonial fueron los pabellones de vivienda colectiva y los espacios de reunin y encuentro
social, como los hornos comunitarios y los antiguos baos comunes.
Para considerar que un elemento poda ser objeto de proteccin individual, en la evaluacin
deba obtener un 50 % del valor mximo posible (es decir, 11.25).
Instalaciones industriales como los Piques Carlos, Alberto y Grande al ser evaluados como
conjuntos industriales y no como instalaciones independientes se obtiene en las diferentes
valorizaciones el mismo puntaje de 14,3, lo que, segn el estudio, los haca aptos para postular a
una proteccin individual. En la valorizacin Urbana, Histrica y Econmica, arrojaron el 50%
de la calificacin mxima, en la de Valorizacin Arquitectnica sobrepasaron el 50% y en la
Valorizacin Social obtuvieron la calificacin mxima
Fig. 1.3 Propuesta de Zonas de Conservacin Histrica de Lota Alto. Fuente: Estudio
SURPLAN
1.1.2
AA.VV. Identidad, Memoria Colectiva y Participacin en el proceso de transformaciones contemporneas del asentamiento
minero de Lota Alto. Universidad de Concepcin y Universidad del Bo Bo. 2004-2006, Proyecto FONDECYT nm. 1040988.
[Archivos CONICYT]
7
Otros resultados relevantes de este proyecto, basado en la participacin comunitaria, fueron:
-Establecer la relevancia que para la comunidad (representada en los actores claves) tiene el patrimonio industrial
-Determinar el valor atribuido a los espacios comunitarios como elementos representativos de Lota Alto
-Reconocer la importancia del sindicalismo y su expresin en la estructura urbana de Lota
11
menos efectivos, pues, por desarrollarse en menor tiempo no posibilitan una reflexin detenida
que permita a los participantes acordarse de los elementos patrimoniales menos visibles y
obvios; tampoco es posible establecer asociaciones entre los elementos patrimoniales y los
recuerdos o vivencias de la comunidad.
Fig. 1.4 Patrimonio del recuerdo FONDECYT (2006). Fuente: L. Prez en base a Proyecto N
1040988
1.2
Desde la segunda mitad del siglo XIX la regin del Bo Bo fue escenario de una fundamental
transformacin impulsada por el desarrollo de la minera del carbn, cuya influencia se aprecia
en la estructura de comunicaciones martima y terrestre, en los cambios demogrficos, en el
surgimiento de nuevas demandas sociales y en la historia urbana de varias ciudades, en particular
Lota y Coronel, que segn Ortega8, a fines del siglo XIX llegaron a ser uno de los complejos
industriales ms grandes del pas. Ambas fueron profundamente modificadas por la instauracin
de nuevas formas de vida, la construccin de instalaciones industriales, edificios de
equipamiento, viviendas y espacios pblicos que, hasta hoy, definen el carcter de los barrios,
constituyen hitos fundamentales del paisaje urbano y son elementos claves de la estructura
urbana.
La actividad que se desarroll en Coronel desde mediados del siglo XIX, tuvo como enclave
principal el sector de Puchoco, sitio en el cual se instal el complejo industrialminero, en el
extremo norte de la baha9. Este lugar se constituy en el punto de atraccin de capitales y mano
de obra:
El poblamiento de Schwager recibi gran impulso en 1872 con la prolongacin de la lnea de
ferrocarriles hacia el sur del ro Bio Bio10. Si bien el asentamiento se origina a causa del proceso
de industrializacin provocado por la extraccin carbonfera en Punta Puchoco y Boca Maule,
no es sino hasta 1892, momento en que se unen ambos poblados,11 cuando comienza a
organizarse y consolidarse como una pequea ciudad industrial, siendo sta una de las
transformaciones y cambios territoriales, sociales, urbanos y econmicos ms importantes
vividos en la regin del Bo Bo.
La minera del carbn defini y potenci el desarrollo de las ciudades de Lota y Coronel. Sin
embargo, las particulares condiciones de produccin del carbn, los mtodos de trabajo, la
infraestructura tcnica y el precio del producto respecto a los costes, llevaron al agravamiento
particularizado de esta crisis, 12 que se materializa con el cierre de las minas de Puchoco en 1994
y en Lota en 1997, pero que iniciaron su lenta agona a partir de la dcada de 1960.
En Lota, el rea de estudio est marcada y definida por la presencia de un nmero importante de
elementos construidos de valor histrico-arquitectnico como los identificados en los estudios
realizados con anterioridad y analizados precedentemente. Lota Alto se desarrolla en forma
independiente de Lota Bajo pues formaba parte del complejo industrial minero, de propiedad
privada. Su emplazamiento en un relieve accidentado determina un tipo de crecimiento lineal
que sigue las cotas de mayor altura de los cerros. A diferencia de otros asentamientos, la
estructura de Lota Alto no se define por medio de una trama de calles y plazas sino que est
determinada por una serie de volmenes aislados de viviendas que, por agregacin, configuran
el eje principal del conjunto.
Es por ello que el rea de mayor inters para este estudio ser Lota Alto, sector que en la
actualidad est siendo propuesto como Zona Patrimonial por el Plan Regulador Comunal (en
estudio, a junio de 2010), condicin que ayudar a la proteccin, valorizacin y restauracin del
conjunto urbano.
En Coronel, los sectores de Maule y Puchoco conforman una unidad Desde un punto de vista
histrico-urbanstico ya que fueron profundamente modificados en el S. XIX por la construccin
de instalaciones industriales, de edificios de equipamiento, de viviendas, de espacios pblicos y
la instauracin de nuevas formas de vida, que hasta hoy definen el carcter de estos sectores actualmente barrios- constituyendo reas fundamentales del paisaje urbano y elementos claves de
la estructura urbana.
No obstante que el origen y caractersticas histricas comunes de ambos sectores contribuyen a
justificar y validar un tratamiento unitario, para este estudio se trabajarn como reas
9
13
independientes por dos motivos principales: a) en la actualidad estn separados por una
importante rea productiva-industrial an en funcionamiento, y, b) porque el propio Instrumento
de Planificacin Territorial -Plan Regulador Comunal de Coronel, en trmite de aprobacin- ha
reconocido esta caracterstica, aunque dndoles a ambos un tratamiento normativo similar (no
homogneo)
1.2.1
Lota
Tras el cierre de las minas en 1997 y al inicio del proceso de reconversin industrial, en Lota se
desarrollaron algunas acciones tendientes a crear nuevas alternativas de desarrollo, a travs de la
ejecucin de programas tuvieron como finalidad promover el desarrollo econmico mediante
la generacin de nuevas actividades productivas y nuevos empleos- ; y el desarrollo urbano rehabilitando elementos patrimoniales como equipamientos, espacios pblicos y viviendas.
Estos objetivos se desarrollaron principalmente a travs de programas como el Plan Integral de
Desarrollo de Lota (1997-2000) y el Programa Bicentenario.
Aunque de forma lateral -como parte de una estrategia de reconversin productiva en el caso del
Plan Integral de desarrollo de Lota y como parte de un programa nacional de conmemoracin en
el caso de los Proyectos Bicentenario- estos planes han realizado un esfuerzo de revalorizacin
del paisaje cultural de Lota Alto. Algunos de sus proyectos como la Recuperacin de los
pabellones de vivienda colectiva, la Recuperacin de Equipamientos y Espacios pblicos y el
Circuito turstico patrimonial, han resultado significativos para la revalorizacin del paisaje
cultural de Lota Alto. La ejecucin de estos proyectos indica un modesto pero alentador inters
por este ltimo tema y seala un importante precedente,
Actualmente se desarrolla el Estudio para el Plan Regulador Comunal de Lota (en ejecucin, a
junio de 2010), el que ha seleccionado y estudiado diversos elementos y reas de patrimonio
construido para posibilitar su recuperacin.
Mediante la utilizacin de tablas de valoracin de atributos y de fichas de valoracin 13 se ha
definido que 75 edificaciones patrimoniales singulares cumplen con los requisitos para ser
declaradas como Inmuebles de Conservacin Histrica (todos ellos emplazados en Lota Alto),
as como el nivel de intervencin que es posible efectuar en ellos. Adems se ha reconocido 7
Monumentos Histricos (3 de ellos localizados en Lota Alto).
Del mismo modo ha propuesto para su proteccin 8 Zonas de Conservacin Histrica (7 de
ellas localizadas en Lota Alto y 1 en Lota Bajo). Para el rea de estudio de Lota Alto estas
seran: a) ZCHA-1 Zona Avenida Carlos Cousio, b) ZCHA-2 Zona Pabellones y Hornos
comunitarios, c) ZCHA-3 Zona Barrio Chino, d) ZCHA-4 Zona Parque Isidora Cousio, e)
ZCHA-5 Zona Infraestructura Industrial ex Mina, f) ZCHA-6 Zona Pabelln Ingls, g) ZCHA7 Zona Ex Hospital de Enacar14.
13
Estos documentos, aplicados segn Anexo DDU 184, formarn parte de la Memoria del Plan Regulador Comunal de Lota.
Fuente: Circular DDU 186/2007 (redactada para la aplicacin del inciso segundo del Artculo 60 de la Ley General de Urbanismo
y Construcciones, 2.1.18 y 2.1.43. de su Ordenanza General, referido a la determinacin de reas de proteccin de recursos de valor
patrimonial cultural)
14
Fuente: Entrevista con el arquitecto Leonel Ramos, responsable de esta propuesta y miembro del Equipo Consultor del Estudio
Plan Regulador Comunal de Lota (Matus y Jaque Consultores Ltda). Junio de 2010
Fig. 1.5 Propuesta de Zonas de Conservacin Histrica de Lota, 2010 (Fragmento), 2010.
Fuente: gentileza Equipo Consultor Estudio Plan Regulador Comunal
A la fecha, dicha propuesta de Inmuebles y Zonas de Conservacin Histrica, parte del Estudio
Plan Regulador de Lota en desarrollo y realizada por el equipo consultor del Plan, est
pendiente de aprobacin por parte del Concejo Municipal. Por lo anterior, el sector de Lota Alto
contara en un breve plazo, en trminos legales, con Proteccin Local de su patrimonio
construido. El listado con la individualizacin de cada uno de estos 75 Inmuebles y 8 Zonas
reconocidas como de Conservacin Histrica, pasarn a formar parte de la Ordenanza del Plan
Regulador Comunal de Lota
1.2.2
Maule
EXPEDIENTE COMUNAL de CORONEL, REA PROGRAMA 3, CAPTULO 11, Abril del 2002.
15
Fig. 1.6 Zona de Conservacin Histrica, ZCH-1 (Sector Maule)16, 2008. Fuente: I.
Municipalidad de Coronel
El Plan Regulador Comunal (PRC), responsabilidad del Municipio de Coronel y actualmente en
trmite de aprobacin (a junio de 2010), propuso su proteccin como Zona de Conservacin
Histrica, ZCH-1 (Sector Maule), segn lo posibilita la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones (OGUyC). Por disposicin de estos cuerpos legales la proteccin del rea est a
cargo del Municipio y contara en un breve plazo con Proteccin Local de su patrimonio
construido. Adems se debe reconocer el Monumento Nacional Pique Arenas Blancas17.
1.2.3
Puchoco
La instalacin del mineral en Puchoco posibilit la construccin del teatro y otros elementos
arquitectnicos que han desaparecido. Sin embargo tambin hay elementos que el Expediente
16
Zona definida por Artculo, 27 Patrimonio, de la Ordenanza Local del Plan regulador Comunal de Coronel (en aprobacin, Junio
2010)
17
Mediante Decreto Exento 2218, de fecha 25.06.2008, el Ministerio de Educacin, declar Monumento Nacional, en la categora
de Monumento Histrico, Las Cabras del Pique Arenas Blancas (1953), con una superficie de 7.422,7 m2 de terreno y una
superficie edificada de 1.146,24 m2.
Fig. 1.7 Zona de Conservacin Histrica, ZCH-2 (Sector Puchoco)19, 2008. Fuente: I.
Municipalidad de Coronel
Adicionalmente, tambin contar con Proteccin Nacional: el rea ha sido reconocida Zona
Tpica y su Decreto est en proceso por el Ministerio de Educacin.
18
EXPEDIENTE COMUNAL de CORONEL, REA PROGRAMA 3, CAPTULO 11, Abril del 2002
Zona definida por Artculo 27 Patrimonio, de la Ordenanza Local del Plan regulador Comunal de Coronel (en aprobacin, Junio
2010)
19
17
1.3. FICHAS
1.3.1
20
Aguayo, P.; Navarro, E. Arquitectura en Schwager. Seminario de ttulo (indito), Facultad de Arquitectura, Construccin y
Diseo, [Universidad del Bo-Bo]. 1993.
21
Brieva, K. Asentamiento carbonfero Barrio Maule. Seminario de ttulo (indito), Facultad de Arquitectura, Urbanismo y
Geografa [Universidad de Concepcin]. 2002.
22
Aburto, H.; Gutirrez, M. Coronel: historia y sociedad carbonfera Revista de Historia. 19992000, ao 910, vol. 910.
23
Aburto, H.; Gutirrez, M. Historia de Coronel, Concepcin, 1999.
24
Muoz; M D. Ciudad y memoria: El patrimonio industrial en Lota, Coronel, Tom y Lebu. Concepcin. Concepcin:
Universidad del Bo Bo, 2000. 142 p.
19
1980: La compaa pone a la venta las casas, las cuales fueron compradas principalmente
por los mismos trabajadores de la compaa. Con ello, Maule pasa a ser un barrio
residencial ms de Coronel.
1994: La produccin de carbn se reduce al mnimo y luego de volver a ser una empresa
del sector privado, se cierra definitivamente la Compaa Carbonfera Schwager.
1.3.2
Para comprender el desarrollo urbano de Punta Puchoco se ha de considerar los tres factores que
han tenido una mayor influencia sobre el poblado: estos factores son el factor productivo, el
factor social, y el factor natural.
El factor productivo corresponde a todos los edificios e instalaciones generadas a raz de la
implementacin, apoyo o mejoramiento de las actividades de extraccin.
El factor social corresponde a todo aquello que se genera con la finalidad de satisfacer las
necesidades y requerimientos propios de un asentamiento humano.
El factor natural corresponde a todo aquello que se ve condicionado por las caractersticas
topogrficas del sector o por eventos importantes.
As, es posible sintetizar su evolucin urbana, expresada en la produccin de sus principales
reas, edificios y espacios pblicos en tres etapas claramente diferenciadas: a) poblado
industrial (1847-1919), b) ciudad industrial (1920-1950), y, c) barrio (1951).
25
El EXPEDIENTE COMUNAL de CORONEL, REA PROGRAMA 3, para el sector Maule en general, propona y graficaba con
un nmero correlativo, plano N 7 de Expediente Urbano, Uso de Suelo y Funciones Urbanas, la ubicacin de dichos Patrimonios
Arquitectnicos.
21
a)
Poblado industrial (1847-1919)
Cuadro 1
Ao
hechos, reas, edificios y/o espacios urbanos
1847
-Fundacin del asentamiento minero.
1853
-Comienza la extraccin del mineral.
1856
-Se construye el primer muelle carbonero en Puchoco.
1877
-Se construye la lnea frrea que comunica las faenas
con el muelle.
-Aparecen los primeros pabellones.
1881
-Inundacin del pique El Morro.
1914
-Se funda el sector Palomares.
Fuente: Prez, 2008
Factor causante
Productivo
Productivo
Productivo
Productivo
Productivo
natural
social
En este perodo, Schwager como importante asentamiento minero del carbn adquiri
caractersticas modlicas de una ciudad industrial.
c)
Ao
1953
1958
1985
Barrio (1951- )
hechos, reas, edificios y/o espacios urbanos
Se construyen los edificios colectivos
-Se acelera el proceso de decadencia de la empresa
-Demolicin de pabellones de la zona sur
1986
-Se construyen viviendas en la zona sur
1991
-Reinauguracin muelle Puchoco
Fuente: Prez, 2008
Factor causante
-Social
-Social
-Productivo
-Productivo
-Social
-Productivo
El rol que tiene Puchoco es mayoritariamente habitacional. A ste se ha adosado una industria
de nuevo tipo, el acopio de chips y maderas, generando una fuerte discontinuidad con el sector
Maule. 26
A pesar de que actualmente los cuerpos edificados ms relevantes demuestran abandono y poco
inters por la vida comunitaria -en contraste con la propia micro-rea (pasajes, antejardines,
etc.)-, el barrio conforma un valioso espacio urbano vivo27.
Reconociendo la evolucin histrico-urbanstica del sector Maule, el Estudio del Plan
Regulador ha seleccionado algunos de estos hitos relevantes como Patrimonios
Arquitectnicos a proteger.
1.3.3
Elaboracin de Fichas
23
29
Contenidas en Anexo DDU 184 y Circular DDU 186/2007, redactados para la aplicacin del inciso segundo del Artculo 60 de la
Ley General de Urbanismo y Construcciones, 2.1.18 y 2.1.43. de su Ordenanza General, referido a la determinacin de reas de
proteccin de recursos de valor patrimonial cultural.
30
GF Consultores. Dinamizacin turstica de la zona minera de Lota. Esbozo de unas lneas generales de actuacin (Reporte).
Marzo de 2008. p. 7
25
1.3.4
1.3.5
La identificacin, mediante Fichas, de los elementos del minero-industrial de Lota Alto, Maule
y Puchoco permitir a futuro a su rpida puesta a disposicin para nuevos usos, especialmente
para la instalacin de nuevos proyectos de inversin. An en el caso de que no puedan ser
usados para este fin, el conocimiento preciso de sus principales caractersticas permitir
plantearse usos alternativos de estos recursos.
En trminos ms generales, este Inventario Catlogo de los principales elementos del
patrimonio construido minero-industrial puede servir para gestionar una parte significativa del
espacio urbano de Lota (Lota Alto) y Coronel (Maule y Puchoco). Constituye un avance en lo
que significa el proceso de identificacin de los bienes que integran el patrimonio cultural y es
innegable su utilidad tanto para las comunidades locales como para los entes gubernamentales
encargados de la proteccin y conservacin del patrimonio cultural.
Las Fichas de este Inventario Catlogo desarrolladas han de entenderse como un complemento
de los estudios que se han desarrollado (en el caso de Lota) han de desarrollarse (en el caso de
Coronel) para su Declaratoria definitiva como Inmuebles y Zonas de Conservacin Histrica en
los Planes Reguladores. Dichos estudios, y las Fichas asociadas a ellos, persiguen la definicin
del nivel de intervencin en los Inmuebles de Conservacin Histricay tiene por objeto
asegurar que la envergadura de las obras a que puedan ser sometidos se corresponda con el
valor del elemento inmueble patrimonial - que se justifique proteger33.
31
Fuente: Tabla Resumen, gentilmente proporcionada por el arquitecto L. Ramos, miembro del Equipo Consultor del Estudio Plan
Regulador Comunal de Lota (Matus y Jaque Consultores Ltda.). Junio de 2010
32
Es necesario recordar que slo si un elemento patrimonial tiene 10 a ms puntos de puntaje total ste cuenta con suficientes
atributos patrimoniales para ser reconocido como un Inmueble de Conservacin Histrica.
33
La Circular DDU 186/2007 define dos niveles de intervencin para los Inmuebles de Conservacin Histrica. Asimismo define
que las edificaciones insertas en la Zona de Conservacin Histrica podrn ser objeto de intervenciones, siempre
1.4.
OPORTUNIDADES DE REUTILIZACIN
1.4.1
que se conserven los atributos morfolgicos y de imagen identificados en la ficha de valoracin de zona de conservacin
histrica. p.3.
34
Brandis, D.; Canosa, E.; Del Ro, I.; Rodrguez, I. (2009). Nuevas perspectivas sobre la ciudad contempornea. Reflexiones
desde la mirada geogrfica. IV Congreso Internacional Hispano Mexicano. La Ciudad Contempornea: Procesos de Transicin,
Cambio e Innovacin. Bilbao, 10-11 Septiembre de 2009
35
SECPLA. Iniciativas Proyectos de Inversin Pblica. I. Municipalidad de Lota, s/f. 35 p.
36
En la Lnea de Conservacin y difusin del Patrimonio Cultural, donde se obtuvieron $9.690.000 en 2008, para la elaboracin de
los expedientes tcnicos.
37
El proyecto fue realizado por Consultora Estudiocero en conjunto con la Junta de Vecinos N 11 Puchoco y cont con el apoyo
del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y la I. Municipalidad de Coronel. Ver entrada Puchoco Schwager fue declarada
primera zona tpica del carbn en sitio oficial http://www.coronel.cl
27
Fig 1.13 Polgono de intervencin, Programa Chile Barrio. Fuente: MINVU, Bases de
licitacin
38
Iniciativa promovida por el programa "Creando Chile en mi Barrio" del Consejo de la Cultura y las Artes, Regin del Bio Bio.
Adems se capacit a 15 vecinos en historia, patrimonio, turismo y arquitectura con el propsito de convertirlos en los primeros
guas tursticos de Coronel. Signific una inversin de $5.300.000.
1.4.2
Sera esperable que las declaratorias (en trmite de aprobacin) de Zonas de Conservacin
Histrica en Lota Alto, Maule y Coronel permitan detener y evitar el deterioro del patrimonio
construido. No obstante, existen actualmente algunas fuentes de financiamiento que
posibilitaran la gestin de recursos, tales como: Programa de subsidio para viviendas (Subsidio
de rehabilitacin patrimonial), Programa de difusin del patrimonio (concurso FONDART),
Programa Nacional de Espacios Pblicos. Estos programas pueden actuar como herramientas de
revalorizacin.
- Programa Nacional de Espacios Pblicos
Programa promovido por el MINVU cuyos recursos se orientan, entre otros, a la construccin
del espacio colectivo y ciudadano, protegiendo el patrimonio urbano en Zonas de Conservacin
Histrica sealadas en el Plano Regulador Comunal respectivo y en Zonas Tpicas de acuerdo a
la Ley N 17.288 de Monumentos Nacionales. Por ello, y segn lo define dicho Ministerio, las
obras que se ejecuten con este programa tendrn por objeto reconocer y proteger el patrimonio
urbano, reforzar la identidad local y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos,
transformando estos lugares en espacios pblicos equipados, seguros y adecuados para el
descanso, el esparcimiento y el encuentro social 39
El programa permite construir obras nuevas rehabilitar obras existentes, tales como
iluminacin, mobiliario urbano, soluciones bsicas de aguas lluvias, conformacin y
mejoramiento de reas verdes, zonas de juego, recreacin, equipamiento menor como quioscos,
odeones, juegos infantiles, y otras similares, a fin de permitir la recuperacin de plazas,
plazoletas, avenidas, calles, pasajes, paseos, sendas peatonales y de otros espacios urbanos.
Respecto de su funcionamiento, ste se realiza mediante la modalidad de concurrencia
competitiva concurso convocado anualmente por la SEREMI MINVU de cada regin, siendo
los municipios quienes postulan los proyectos ya sea a la etapa de Diseo y Ejecucin o solo a
Ejecucin cuando presentan un diseo terminado, completo y aprobado por el SERVIU y los
Servicios pertinentes.
En cuanto a las inversiones permitidas, cada proyecto de Espacios Pblicos a ejecutar deber
corresponder a una etapa terminada y operable, cuyo costo, incluido el valor del diseo, no
debiendo superar 30.000 UF ni ser inferior a 3.000 UF, que debern ser invertidos en un plazo
mximo de 2 aos40.
39
Su reglamento est definido por el texto actualizado del Decreto Supremo N 312, (V. y U.), de 2006, D.O. de 29.01.07, que
Reglamenta programa de espacios pblicos y deroga D.S. N 245, (V. Y U.), de 2001; y su procedimiento por Resolucin Exenta
N2.128, (V. y U.), de 2008 (D.O. de 11.04.08) que Fija procedimiento para aplicacin prctica del programa de espacios
pblicos.
40
En cuanto a la priorizacin, los proyectos son evaluados por una Comisin Calificadora Regional integrada por el SEREMI y el
Director SERVIU respectivos, un representante de la SERPLAC y funcionarios del Programa en la SEREMI y el SERVIU, quienes
puntan: a)emplazamiento, b) rea de Influencia, c) Nivel Socio Econmico, d) Tamao, e) Diseo, f) Aporte del Municipio, g)
Antigedad de la postulacin, y, h) Espacios Pblicos Patrimoniales
29
El recorrido seguido por las iniciativas y proyectos de revalorizacin llevados a cabo en otros
poblados industriales chilenos como Sewell, Chacabuco, Humberstone y Santa Laura permite
destacar algunos elementos urbansticos de revalorizacin utilizados incipientemente: a) la
reutilizacin de los recursos patrimoniales; b) la creacin de los circuitos itinerarios
patrimoniales; y, c) la creacin de Museos Centros de interpretacin como nodos puertas.
La reutilizacin de elementos patrimoniales ha demostrado, en estos casos, que antiguos
edificios en desuso, deteriorados y abandonados por sus propietarios, pueden ser restaurados y
transformados en locales adecuados para usos culturales.
Por su parte, la creacin de los circuitos itinerarios, con nfasis en la faena minera tratan de
integrar funcionalmente lugares y elementos patrimoniales que estn unidos temticamente
geogrficamente distantes o separados. Para Lota Alto el estudio del Plan Regulador ha
desarrollado, dentro de sus propuestas para el rea patrimonial, dos circuitos tursticos: a) un
Circuito Patrimonial (peatonal en el Parque de Lota y vehicular en Av. C. Cousio) y, b) un
Circuito Patrimonial Tren (entre Piques y Muelle). Por su parte, para el sector Maule, el Plan
Regulador de Coronel (en trmite de aprobacin) ha propuesto tres recorridos: Circuito
Patrimonial, Circuito Miradores y Ciclovas. Estas rutas turstico- recreativos recorren la Zona
de Conservacin ZCH-1.
41
Ver
requisitos,
beneficios
y
proceso
de
postulacin
de
este
subsidio
a
la
vivienda
en
http://www.patrimoniourbano.cl/opensite_20080617101237.aspx.
42
Para mayores detalles ver TEXTO ACTUALIZADO DEL NUEVO REGLAMENTO DEL SISTEMA DE SUBSIDIO
HABITACIONAL DECRETO SUPREMO N 40, (V. y U.), de 2004 D.O. de 19.03.04, preparado por Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, Divisin Jurdica, actualizacin 10.04.08
Fig. 1.14 Propuestas rea Patrimonial Lota. Fuente: Gentileza Equipo Consultor Plan
Regulador
La materializacin y desarrollo de Museos Centros de interpretacin como proyectos nodales
puertas, adquieren vital importancia para satisfacer los requerimientos de integracin temtica
de los proyectos de revalorizacin estudiados.
La construccin de "Museos de Sitio", permitira mostrar cmo trabajaban y vivan los obreros,
adems de mostrar todo el entorno en que desarrollaron sus existencias. Se debera establecer
temas locales que aspiran a reflejar el carcter nico de estos paisajes culturales dentro de su
contexto regional.
31
C A P I T U L O II
RESCATE DEL PATRIMONIO INTANGIBLE EN LOTA MAULE Y PUCHOCO
Introduccin.
El objetivo central de este informe es identificar que aspectos del rico legado de la poca minera
en Lota y Coronel podran formar parte hoy da de una propuesta de reutilzacin de este
territorio con un sentido cultural turstico y educativo. El documento recabado tiene un perfil
mayormente lotino porque la historia minera tiene en esta comuna su centro como fuerza
identitaria.
Las relaciones de la vida cotidiana que se desarrollaron en los barrios industriales de Lota,
Schwager en torno a las faenas carbonferas fueron cimentando un slido patrn cultural muy
ligado a las dinmicas sociales establecidas. Este hecho determin la conformacin y expresin
de una identidad cultural con fuerte arraigo que finalmente caracteriz a la ciudad minera y sus
habitantes.
Son las prcticas comunitarias del vivir, establecidas como un patrn civilizador las que van
conformando una indita cultura urbana comunitaria relevante en medio de un siglo XIX
industrial capitalista. Estos patrones culturales reflejaban y reproducan formas de convivir las
cuales se fueron enraizando y transmitiendo a travs de la memoria colectiva, como una
gentica cultural que ha ido adquiriendo una expresin intangible, la cual persiste en el presente,
y a travs de la cual se reproduce da a da.
Estos patrones culturales toman forma y se manifiestan en las innumerables actividades
comunitarias que se desarrollan en los barrios, en las diversas expresiones artsticas, en los ritos
que genera la intensa convivencia del diario vivir, y en los lugares que acogen esta vitalidad. En
este universo, los lugares tambin actan como elementos testimoniales que grafican y
estimulan el recuerdo, convocando el pasado, el cual aloja actos llenos de significado, pero ya
inexistentes, y que cobran vida en la memoria de los habitantes de este universo algo
fantasmagrico, lleno de olvidos.
Estos patrones culturales reproducen el espritu de ese universo comunitario ya lejano, como un
eco que se anhela atrapar, como un valor que todava estructura la vida cotidiana, y que contina
dndole sentido y esperanza. El habitante actual de Lota- Schwager intuye que algo falta y que
est ausente: se carece de un soporte que contenga y fortalezca esa lgica de compartir que
persiste en el tiempo, pero, que al estar debilitada y no reconocida como tal, amenaza con
extinguirse para siempre.
Las actividades comunitarias que promovan lo colectivo por sobre lo individual, tuvieron su
origen y se desarrollaron en un contexto de total dependencia moldeada por una paternalista
Compaa Carbonfera, en la cual, se desenvolva la vida familiar y laboral. Segn la
historiografa, esta industria se instala en la localidad de Lota, en este caso, cuando an no se
terminaba el proceso de pacificacin de la Araucana, el cual se haba prolongado por
aproximadamente 300 aos. Con posterioridad, a travs del industrialismo moderno que
impona la explotacin minera controlada por los empresarios, se inicia un duro proceso de
colonizacin, el cual persiste, y que solo se suspende el ao 1997, con el cierre de las minas.
33
2.1.- METODOLOGA
El presente informe ha sido elaborado considerando los siguientes elementos:
Adems, se han realizado numerosas visitas de terreno y contactos cara a cara con
actores y lugares de inters intangible y elaborado registros de informacin de
observacin directa.
Muoz, M.D. , Sanhueza R., Prez, L, Seguel, L., Lpez, M. I. (2006) Identidad, Memoria Colectiva y Participacin en el
Proceso de Transformaciones Contemporneas del Asentamiento Minero de Lota Alto, Informe Proyecto de Investigacin
FONDECYT No 1044098. CONICYT, Santiago, Chile
2
Astorquiza, O. (1929) Lota: Antecedentes Histricos, con una monografa de la Compaa Minera e Industrial de Chile (1era
Edicin) Concepcin: Soc. Imprenta y Litografa
Astorquiza, O. (1942) Lota: Antecedentes Histricos, con una monografa de la Compaa Carbonfera e Industrial de Lota en
ocasin de celebrar el 90 aniversario de la explotacin de sus minas 1852 - 1942 (1era Edicin) Valparaso: Universo
3
Universidad de Concepcin: Concepcin y su pasin oculta, en Trfico Urbano, (2007).
4
Mara Isabel Lpez: Tesis doctoral Proyecciones del Patrimonio Cultural Minero en Chile; para optar al Grado de Doctor en
Desarrollo Urbano Sostenible, en la ETSAM de la UPM, Madrid, Espaa (2009-10)
5
GTZ: Curso de Tcnicas apropiadas de gestin de proyectos, Quito Ecuador 1996.
6
Sergio Martinic y Eduardo Walter: Anlisis de diseo, seguimiento y evaluacin de proyectos de accin social, basado en el
enfoque de Marco lgico, Efdes-Prodes, 1999.
7
Krueger R. A (1994) Focus Groups, (2nda Edicin) California: Sage Publications.
1
El patrimonio intangible est constituido por aquella parte invisible que reside en espritu mismo de las culturas. El patrimonio
cultural no se limita a las creaciones materiales. Existen sociedades que han concentrado su saber y sus tcnicas, as como la
memoria de sus antepasados, en la tradicin oral. La nocin de patrimonio intangible o inmaterial prcticamente coincide con la de
cultura, entendida en sentido amplio como "el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que
caracterizan una sociedad o un grupo social" y que, "ms all de las artes y de las letras", engloba los "modos de vida, los derechos
fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias" A esta definicin hay que aadir lo que
explica su naturaleza dinmica, la capacidad de transformacin que la anima, y los intercambios interculturales en que participa.
El patrimonio intangible est constituido, entre otros elementos, por la poesa, los ritos, los modos de vida, la medicina tradicional,
la religiosidad popular y las tecnologas tradicionales de nuestra tierra. Integran la cultura popular las diferentes lenguas, los
modismos regionales y locales, la msica y los instrumentos musicales tradicionales, las danzas religiosas y los bailes festivos, los
trajes que identifican a cada regin de Chile, la cocina chilena, los mitos y leyendas; las adivinanzas y canciones de cuna; los cantos
de amor y villancicos; los dichos, juegos infantiles y creencias mgicas (www.mav.cl/patrimonio/contenidos/tipos.htm)
35
movimiento que van gestando los obreros del carbn pronto establece alianzas con dos fuerzas
polticas que emergen, tambin, en este perodo: el Partido Demcrata y el Partido Obrero
Socialista.
Si bien el nacimiento del movimiento obrero surge en el siglo XIX en el Norte de Chile
vinculado a las explotaciones del salitre, en la zona del Golfo de Arauco se dieron importantes
desarrollo en pocas ms tardas.
De la poca, se recuerdan los siguientes conflictos principales:
El ao 1902 cuando se produjeron en forma intermitentes das de paralizaciones durante
los meses de Mayo a Agosto
El ao 1904 una paralizacin de casi 1 mes entre enero y febrero
El ao 1920 la primera huelga de importancia en Lota o huelga grande durante 45
das hbiles; y que afect a toda la regin carbonfera; incluso a otras industrias y
centros mineros y salitreros del pas en demanda de mejores salarios y reduccin de las
horas de trabajo.
El ao 1922 con una huelga que dur 82 das
Esta ltima huelga fue resuelta con la creacin de un Departamento del Bienestar10 cuyo
objetivo era atender las necesidades de los obreros en mbitos tales como:
Permisos, traslados, retiro y calificacin de obreros,
Poblacin, habitaciones y servicios anexos
Economatos, mercados y en general aprovisionamiento
Servicio mdico, sanidad e higiene
Educacin, escuelas, publicaciones y biblioteca
Cultura fsica, deportes y entretenimientos
Sociabilidad obrera y previsin social
Accidentes del trabajo
Si bien muchos de estas servicios existan desde antes en Lota, en ese momento se mejor la
organizacin y se ampliaron algunas instalaciones.
Segundo, la diversidad de funciones que ejerca la compaa minera durante un largo periodo
de tiempo. La compaa minera durante un largo tiempo no solo tena que ver con las minas de
carbn, sino tambin los muelles, los hospitales, las escuelas, el comercio, los bosques es decir
todo lo que daba vida a la comuna era de la empresa. Es as como la minera era una fuente
de desarrollo social, cultural y poltico de la comuna, en donde nada permaneca ajeno a la
organizacin empresarial; la vida giraba en torno a lo que sta era o no era capaz de hacer. Y
era muy difcil que en una familia al menos un miembro de ella no hubiese pasado por la
empresa o por el trabajo en los piques de las minas de carbn, ya que lo normal era trabajar en
ellas, mientras que lo raro era no hacerlo.
Tercero, los riesgos propios del trabajo minero. Con respecto al efecto del trabajo en la
cohesin social queda clara en los relatos de ex-mineros, que sealan que es en este trabajo que
se aprenden experiencias y artimaas que los hombres ms avezados transmiten a los novatos;
el minero antiguo va cubriendo las espaldas al que lleva menos tiempo, ya que el trabajo de la
10
El cual qued a cargo, al menos durante los siguientes 7 aos, de Octavio Astorquiza; autor de Astorquiza (1929)
mina es para gente solidaria que comparte la orgullosa experiencia del trabajo en el carbn. La
profunda identificacin de los lotinos con la actividad minera queda clara en frases tales como
el que no es minero no es lotino.
Por ltimo, debe considerarse tambin el impacto cultural que signific para la poblacin de la
poca - que solo conoca el trabajo agrcola y la pesca - el transformarse en minero. La
formacin de mineros rompi con la tradicin de la poca en la cual los campesinos que
migraban slo temporalmente a las minas, y volvan a los campos en la poca de la cosecha.
Con el tiempo esa costumbre migratoria fue desapareciendo y los trabajadores se establecieron
con sus familias en las viviendas provistas por la Compaa; pasando a reconocerse como
mineros permanentes y adiestrados en el trabajo.
2.2.3
Las Compaas ejercan un control social rgido, pero tambin instituan espacios para la
recreacin y la diversin. Es por ello que las manifestaciones culturales que se plasmaron en la
zona se construyeron en una sntesis dialctica entre empresarios y trabajadores. SI bien esto se
relaciona con lo que estudiosos han llamado la cultura de la dependencia tambin es cierto que
la creacin de diversas agrupaciones sociales deportivas y culturales promovidas por la
Compaa, contribuy a generar un rico patrimonio cultural vinculado a la msica, el deporte,
la artesana y el arte en general.
Un factor relevante en la generacin de esta actividad cultural es la creacin el ao 1923, del
Departamento de Bienestar en la entonces Compaa Minera e Industrial de Chile en Lota. Si
bien este departamento constaba de diversas secciones que trataban una serie de esferas de la
vida -directa o indirectamente relacionadas con el trabajo de los mineros- las ms relacionadas
con el fomento a la cultura eran las siguientes:
La Seccin de Deportes y Entretenimientos; a cargo del teatro, los estadios, las fiestas,
las canchas de deportes, las plazas de juegos infantiles, el casino de empleados y el
casino de obreros.
37
Esta rica vida social y cultural persiste hasta hoy y se manifiesta en la gran cantidad de
organizaciones sociales, culturales artsticas y deportivas que an existen en Lota.
11
12
39
consuma mucha carne y vino. Los velorios o angelitos se celebraban con el malayeo. Al
regresar del cementerio se tendan manteles y frazadas al aire libre y se jugaba una pichanga.
A travs de estas celebraciones los lotinos se perpetuaban como humanidad suprema y real;
adems, se dignificaban por sobre toda necesidad o inters particular ajeno a los intereses
propios de la comunidad. Por otra parte, en la actualidad estas situaciones se inscriben en un
contexto absolutamente distinto al que tuvieron originalmente y se enfrentan a la posibilidad de
diluirse definitivamente.
De acuerdo a los siguientes relatos se puede tener una idea de cmo se llevaban a cabo estas
celebraciones: Aqu las fiestas ms importantes eran las del centenario y las fiestas
primaverales que se hacan. La gente lo pasaba muy biense juntaban familias enteras y de
todos lados, era muy lindo13
Ex minero de SCHWAGER.
A partir de lo sealado en el punto anterior es posible concluir que la esencia del Patrimonio
Intangible de Lota traspasa las diversas dimensiones de la vida comunitaria. Esta dimensiones
se sealan a continuacin:
-
41
Fig. 2.3 Foto Corredor abierto, Lota Alto. Fuente Muoz et al (2006).
As mismo, la prctica social actual del tendido de la ropa muestra una esttica propia del
paisaje social y de gnero lotino. La forma, orden de disposicin y uso del espacio pblico que
sta adquiere, da cuenta y refleja el espritu todava vivo de la vida comunitaria de la poca
industrial. Esta actividad cotidiana y noble constituye un ritual enclavado en el tiempo, que
como trivialidad amerita ser puesta en valor y reinterpretada. En esta dimensin del tendido de
la ropa, la tecnologa del lavado interior, la cual se realizaba externa y colectivamente, y ahora
transformada, no ha sido tocada y permanece como huella de esa cotidianeidad.
Respecto al pan minero, que todava alimenta a parte importante de la poblacin lotina e incluso
se vende en la ciudad de Concepcin, el proceso de elaboracin se extenda al espacio pblico,
en los hornos comunitarios, que conjugaban el carbn extrado de la mina con su cocimiento,
transformado en el manye producido por las mujeres mineras. Todo lo cual conjugaba la vida
familiar con la laboral y el circulo ntimo de la vida social de la cuenca del carbn. Por su lado,
los hornos fueron polos de encuentro de las mujeres y las familias que gravitaban en su entorno.
2.3.2 En lo laboral.
Las instalaciones industriales de las faenas de extraccin del carbn, las cuales, si bien
inactivas, an se mantienen y se emplazan a lo largo del borde costero, representan elementos
estructurantes de lo laboral y urbano, toda vez que se manifiestan en una fuerte presencia visual
en el poblador en quien estn siempre presente. Este hecho le otorga una singular imagen e
identidad a la ciudad minera, tambin al visitante golpeado por este paisaje histrico
trascendente. Esta visibilidad es posible mediante espacios o lugares estratgicos de la geografa
urbano industrial y natural, que se constituyen en una estructura informal de miradores que
pueden recrear casi didcticamente el pasado laboral. Otro elemento importante en este paisaje
laboral es el muelle histrico de embarque del mineral hacia el exterior.
43
Un aspecto clave del trabajo, en la extraccin minera, era el desafo cotidiano entre la vida y la
muerte, que se iniciaba en la partida desde la casa y se esfumaba en el encuentro colectivo hacia
el pique, como sentimiento comn de valenta, miedo e incertidumbre. Intangible que amerita
ser visibilizado y puesto en valor como hecho significativo del pasado minero.
Este temor tiene expresin fundada en: explosiones peridicas al interior de la mina, los
derrumbes, inundaciones y movimientos ssmicos. Su ocurrencia generaba desesperanza y
audacia; donde nadie quedaba ajeno a la evidencia de la tragedia que flua democrticamente a
la comunidad entera, sin distincin de clases. El proceso se iniciaba con el sonar de la sirena
que anunciaba la tragedia. Luego, la poblacin y sus mujeres corran despavoridas por las calles
y senderos hacia los piques; los grupos de rescate emprendan jornadas de bsqueda intensa de
sobrevivientes y vctimas, donde la espera reflejaba el drama de la muerte o la vida.
El proceso conclua con el velatorio comn y masivo en el lugar donde se emplazaba el
emblemtico Gimnasio del cerro Fundicin y el funeral minero por las calles de Lota. Todo lo
cual representa un valor intangible de un alto precio de humanidad y cultura. Testimonio
vigente de estas tragedias masivas son las tumbas mineras aglomeradas en el cementerio de Lota
Alto.
45
La condicin de visibilidad antes descrita, representa una cualidad intangible transversal a todo
el territorio de la ciudad minera, que tiene como soporte una red natural de miradores
extendidos en su geografa local.
Otro hecho recurrente en la memoria colectiva se asocia al cine. Donde la actividad se realizaba
en un espacio pblico abierto, que lleg a conocerse como la Plaza del Bigrafo, lugar donde la
familia minera desplazaba parte de sus escasos muebles para sentarse y compartir los inicios del
cine en el mundo, a diferencia de otras localidades regionales donde estas manifestaciones
artsticas todava no tenan posibilidades tcnicas y econmicas de difusin. La Plaza del
Bigrafo como espacio fsico existente en la actualidad, representa la memoria de un acto
mgico del progreso humano avanzado de esos tiempos (a comienzo del siglo XX), llegado de
allende los Andes de la Europa misma.
Por otro lado, eran recurrentes actividades recreativas y deportivas barriales, organizadas por las
familias mineras, tales como: torneos deportivos de ftbol, boxeo y de rayuela entre barrios y
localidades a travs de numerosos clubes, jornadas musicales y de bandas, bailes populares,
peleas de gallo clandestinas y fiestas religiosas catlicas o evanglicas. El estadio de Lota Bajo,
Clubes de rayuela, Teatro de Lota Alto, Los templos existentes y calles constituyen espacios
todava vigente de esas actividades masivas del pasado y que en parte importante todava
persisten.
47
2.3.4 En lo sindical.
El espritu sindical de Lota representa el intangible sociolaboral de mayor peso simblico, es
parte del aprendizaje ms valioso del pueblo minero en su trayectoria de lucha sindical,
reivindicativa y poltica. En sus inicios, las manifestaciones organizativas emergieron
espontneamente desde los lugares de trabajo y cristalizaron en las oratorias de sus lderes
desde los balcones barriales de los pabellones habitacionales, en torno a los cuales se reunan.
En la memoria de los viejos mineros prevalece la presencia ya inexistente del primer balcn
que sirvi de punto de partida de la conciencia minera. Este icono arquitectnico intangible
tiene coordenadas precisas en las calles de Lota (Pabelln 51), su apariencia fsica menor, no
tiene relacin con la proyeccin social inmensa en la vida laboral y social de la gente del
carbn.
Como un polo extremo por su magnitud espacial e histrica e icono definitivo y soporte material
pleno de legitimidad social y ciudadana del sindicalismo minero industrial, es la obra
arquitectnica moderna y magna del Sindicato Minero14, ubicado frente a la Plaza de Armas de
Lota Bajo. Esta ocupacin representa una manifestacin del poder social logrado por el
sindicalismo minero, como espacio construido -imponente- en el conjunto de la Ciudad
minera.
La paradoja es que este componente arquitectnico de la ciudad, an conservando su valor
emblemtico e intangible en la memoria colectiva como centro de la comunin sindical masiva,
en una parte radical de la historia sindical obrera nacional, se encuentra abandonado y en
avanzado estado de deterioro. El lugar descrito, por su significado social es por s mismo una
suerte de museo de lo ausente y potencial recurso de la recuperacin del sindicalismo emergente
y necesario en la modernidad y post modernidad nacional.
14
Diseado por Javier Lismaco Gutirrez, Sergio Bravo, Betty Fichman, Carlos Martner, arquitectos del Sindicato minero, 1955.
Cabe agregar, la amplia movilizacin social del pueblo minero, narradas por los testimonios
orales y escritos, simbolizadas en marchas y huelgas histricas que constituyen una imagen
impresa en la memoria local y nacional.
Las ruinas del emblemtico sindicato minero de Lota Bajo, reflejan todo este pasado intangible
de organizacin sociolaboral fuerte. En la actualidad, este intangible se manifiesta a travs de un
sindicalismo ad hoc a las necesidades presentes de la poblacin (p. e: organizaciones sindicales
de cesantes, entre otras. Tambin de ex-mineros)
2.3.5 En lo artstico.
Sin duda, es en esta rea donde se recoge con ms fuerza el espritu prevaleciente de la cultura
minera, constituyndose en un valor intangible entendido clsicamente como tal, adquiriendo
formas literarias, expresiones escultricas, musicales, teatrales, entre otras de mayor diversidad
y especificidad.
En la actual produccin literaria, popular y barrial, se manifiesta la historia social de la pasada
cotidianeidad lotina, que revive en relatos y poemas la existencia profunda de la cultura
minera. Este curso de la literatura ciudadana es masivo y transversal a las generaciones y
gneros, manifestndose en mltiples eventos culturales y produccin documental y textual
limitada; configurando incluso, una suerte de espritu de empresa no valorado por las polticas
sociales, culturales y econmicas dominantes.
Fig. 2.8 Foto mural del sindicato minero de Lota. Fuente: Muoz et al (2006).
Asimismo, la produccin escultrica y pictrica constituye un registro intangible del pasado
internalizado por el observador artstico, ante una realidad sorprendente de evolucin natural,
industrial y urbana nica. Los murales urbanos annimos cargados de imgenes que recrean el
alma laboral y habitacional de la ciudad, que se extienden exponencialmente en los diversos
rincones del espacio urbano, caracterizndolo y sirviendo de intermediario didctico al visitante.
49
2.3.6 En lo educacional.
La mentalidad empresarial europea, de esos tiempos, representada por la familia Cousio
como personificacin principal, se extendi ms all de la simple explotacin carbonfera y
alcanz tambin a la educacin de una poblacin heterognea, de origen nativo, campesino, de
urbes pequeas aledaas a Lota, del proletariado urbano mayor y de la pesca artesanal; todo un
contingente humano con baja preparacin escolar, sin formacin en las letras y nmeros
necesarios para el desarrollo preindustrial y ciudadano.
La explotacin carbonfera no constituy un campamento minero sin contexto y espritu urbano,
como ocurri en la explotacin del salitre y su forma dispersa. La urbe minera fue concebida y
estructurada como una ciudad compleja, diversa pero concentrada, esto se materializ a travs
de la implementacin de un orden urbano relativo y creciente, va equipamiento funcional a la
vida laboral, familiar y barrial de la poblacin. Las escuelas fueron parte de esta estructuracin
urbano cultural que benefici especialmente a los nios y a la educacin centrada en el nivel
primario o bsico. Emblemtica es la Escuela Matas Cousio que refleja el espritu altruista
de la familia empresarial. Esta representa un hito construido en el orden urbano actual de la
ciudad minera.
Esta trayectoria muestra el valor de la educacin en la disposicin de cualesquier progreso
humano del mundo industrial; sin embargo, lo ocurrido en Lota Schwager denota al mismo
tiempo, una debilidad estructurante de la socializacin minera en el desarrollo educacional de
su gente, al truncar su proceso formativo en la escolaridad primaria. En tanto este dficit escolar
o intangible limitante del desarrollo educacional de la poblacin minera;
cobra crucial
2.3.8. La religiosidad.
La Iglesia Matas es otro icono arquitectnico de estilo gtico Francs todava construido y
presente en el alma misma de Lota, all descansan los restos del gran hacedor de la riqueza
minera y su obra dispersa y ordenada por la ciudad toda. Reflejo de la grandeza catlico
religiosa de los pioneros europeos y el espritu del industrialismo catlico Francs, en comunin
del capital y la caridad cristiana.
La fe religiosa fuertemente ligada a la incertidumbre entre la vida y la muerte es una
constatacin intangible transversal a la comunidad minera, revestida en la actualidad de la
fuerza de su inercia histrica; en el ltimo tiempo, recreada en la fe evanglica de los
protestantes populares del industrialismo chileno y propio de las localidades de la
51
15
53
Descriptor de la
dimensin
1. El habitar y lo
domstico comunitario
El equipamiento de la vida
comunitaria de la poca
industrial:
La praxis diaria de lo
comunitario:
- El ciclo de la
cama caliente afn
a lo laboral
- La faena
compartida del
pan minero como
smbolo de lo
culinario.
- La interaccin
social de lo
familiar y lo
pblico
- El paseo continuo
de la comunidad y
la conversacin
social.
- Lavaderos comunitarios
- La calle.
- El corredor
- El callejn entre
pabellones
- El horno comunitario
- El pabelln habitacional
Soporte fsico
Actos
- Localizacin de sealtica y en
general servicios e infraestructura
turstica en lugares significativos.
Fuentes: entrevistas,
grupos de debate y revisin - Intervenciones artsticos
de antecedentes.
patrimoniales en los lugares (murales,
esculturas y otros)
Informantes claves:
- Ex-mineros con
memoria
histrica.
- Historiador
popular
- Experto externo.
Depositarios y fuentes de
Propuesta
informacin
de recuperacin del Intangible
Familias mineras:
- Restauraciones selectivas de lugares
- Ex-mineros
ms destacados
- Mujeres lotinas
- Jvenes lotinos
- Narrativas (escritos literarios)
3. En lo recreativo y
deportivo destaca, la
intensa vida recreativa y
deportiva formal e
informal de la ciudad
minera.
El acto de
celebracin
comunitaria al
aire libre
(Subsole) del Da
del Minero
El acto de entrega
de amor cristiano
y democrtico a
travs de
2. Lo laboral: El frreo
La praxis diaria de lo
trabajo extractivo social y comunitario:
comunitario en condiciones
La jornada laboral
de alta vulnerabilidad y
comenzaba y
sacrificio humano, en las
terminaba con la
condiciones de la subterra.
reunin masiva de los
mineros, de entrada y
salida de los turnos en
la plaza de trfico
laboral e intercambio
social.
El contexto de las
Actores:
instalaciones recreativas y
- La familia minera
deportivas:
- La familia de los
- Las condiciones naturales
trabajadores
del rea costera y en
administrativos y
particular Playa Blanca y el
profesionales.
bosque vecino
- Los lderes
- La Plaza Matas
deportivos
Agentes:
- Piscina y casino de
- Los visitantes
- El muelle.
- El antiguo edifico de la
Administracin.
- Las galeras.
-Los piques
El contexto de las
instalaciones industriales:
- Los senderos conducentes
a las faenas
- Recreacin de celebraciones y
juegos tradicionales.
- Intervenciones artsticos
patrimoniales en los lugares (murales,
esculturas y otros)
- Localizacin de sealtica y en
general servicios e infraestructura
turstica en lugares significativos.
55
obsequios a los
nios sin
distincin de
clases.
La presencia de
agua recreativa en
contraste con el
holln del carbn.
El comunitarismo
competitivo en los
deportes.
La cultura
comunitaria
anticipada del
cine moderno, al
aire libre
- La Plaza del Bigrafo
- El estadio de Lota Bajo
- Las canchas informales
de ftbol y rayuela
- Las sedes de los clubes
deportivos.
- El Gimnasio del
cerro Fundicin
- La fuente de soda
- El Parque de Lota
- Piscina y casino de
obreros
empleados
Fuentes:
- Documentos (Los
dueos de la
minera y su
familia. Isidora
Goyenechea)
- Entrevistas y
Taller .
- Obras de teatro y otras expresiones
artsticas que se desarrollen en dichos
lugares o que recuerden y pongan en
valor los actos deportivos.
- Mejoramiento y mantencin de
infraestructura deportiva formal e
informal.
La representacin a travs
del arte popular del espritu
y actitud comunitaria
presente de manera
transversal en lo laboral,
habitacional, sindical, y
propiamente artstico del
pueblo.
Pero, adems, el alma
vaca de los lugares
perdidos en el proceso de
descontruccin de esta
inmensa experiencia
histrica (p. e: Los patios
de encuentro laboral, la
Plaza del Bigrafo, el
4. En lo sindical destaca la
frrea organizacin
asociada a la actividad
laboral y la vida cotidiana
de Lota.
5. En lo artstico destaca
la expresin de la vida
domstica, laboral y
cotidiana de la ciudad
minera, a travs de la
produccin espontnea de
obras de artes popular y
costumbrista que conjuga
naturaleza y vida
industrial.
Los pabellones
barriales y sus
balcones
(Pabelln 51)
Los lugares
abiertos y
subterrneos de
trabajo
El Sindicato
Minero de Lota
Bajo frente a la
Plaza de Armas.
La Calle y la
Ciudad como
encuentro con el
pueblo.
La ciudad
Espacios pblicos.
Los muros y
fachadas urbanos
Las obras de arte
(pinturas,
murales,
La instalacin laboral y
habitacional minera
emplazada en la rivera
martima costera del
carbn:
Los historiadores
autodidactas.
Pintores locales
de telas
Los escultores
Lo muralistas
Los msicos
Los escritores y
poetas
Los artistas del
teatro.
Los grupos de
artistas
organizados de la
regin del Biobo,
como observador
- Los ex-trabajadores
mineros.
- Ex-dirigentes sindicales
mineros
- La familia minera.
- Los artistas locales
(pintores, muralistas,
cantores, escultores, poetas
e historiadores populares)
- Los lderes sindicales de
los sectores laborales
actuales de las localidades
y ramas principales (p. e:
sectores forestal maderero
y pesquero)
- ONGs sindicales.
- La Universidades (P. e:
El Programa sindical de
capacitacin de la UBB)
- Localizacin de sealtica y en
general servicios e infraestructura
turstica en lugares significativos.
- Restauracin de la infraestructura
sindical minera.
57
Sindicato Minero en
destruccin, etc.,)
esculturas,
poesas, teatro,
msica, cine,
documentos e
historias)
externo.
- Intervenciones artsticos
patrimoniales en los lugares (murales,
esculturas y otros)
El espritu formativo
paternalista de carcter
preindustrial de la familia
Cousio, que llegaba hasta
la educacin primaria, que
inclua la interrupcin de
un proceso educacional
con la incorporacin del
hijo del minero al trabajo a
temprana edad. Lo cual
plantea un intangible
limitante a la mano de obra
minera, que lo circunscribe
educacionalmente slo y
exclusivamente sta
actividad.
6. En lo educacional,
destaca el impulso a la
educacin exclusivamente
primaria de la prole
minera y la socializacin
del minero y su familia,
como actividad
implementada por la
empresa carbonfera, segn
sus trminos.
7. En la salud de la
poblacin destaca la
atencin eficiente en un
nivel de alta
especializacin. La
alimentacin y
amamantamiento de nios.
Otro elemento es la
limpieza sanitaria del
servicio de salud.
- Hospital de Lota Alto,
donde destacan el
departamento de
quemaduras,
traumatolgico.
- La seccin de
publicaciones de la
Compaa: revistas, hojas
educativas y peridico.
La infraestructura y
organizacin que
conformaban los
establecimiento de salud e
institucin alimentaria:
- Siendo la principal la
Escuela Matas Cousio,
todava en funcionamiento.
Los establecimientos
educacionales construidos
y sostenidos por la
empresa carbonfera de
Lota Alto, que llegaron a
ser tres:
Los enfermos y
personal
hospitalario y
alimentario.
La familia minera
Los lactantes y los
nios.
Los empresarios
(Isidora
Goyenechea)
Los historiadores
Los ex mineros y
sus familias.
Los nios de
antao.
Los profesores de
ayer y hoy.
Los ex
empresarios y
directivos de la
industria minera.
Los historiadores
del carbn.
- Recreaciones educacionales de la
poca minera.
59
8. En lo religioso: es
crucial el fervor religioso y
la importancia de la iglesia,
tanto catlica como
evanglica, en el presente
y pasado Descriptor de la
dimensin de la comunidad
de Lota.
La fe religiosa fuertemente
ligada a la incertidumbre
entre la vida y la muerte es
una constatacin intangible
transversal a la comunidad
minera
- El ritual religioso
propio de cada
iglesia.
- Las procesiones
catlicas.
- Las prdicas y
bandas
evanglicas en los
espacios pblicos.
Los funerales callejeros
-
- La Gota de leche.
Los feligreses de
la distintas
iglesias.
Los sacerdotes y
pastores
Las
organizaciones
sociales y
vecinales.
El obispado de
Concepcin.
autodicta de Lota
- Localizacin de sealtica y en
general servicios e infraestructura
turstica en lugares significativos.
- Localizacin de sealtica y en
general servicios e infraestructura
turstica en lugares significativos.
61
- Los lavaderos
comunitarios
- La calle.
- El corredor
- El callejn entre
pabellones
- El horno comunitario
- El pabelln
habitacional
El equipamiento de la
vida comunitaria de
la poca industrial:
Soporte fsico
Hoja 1
(x)
(x)
(x)
(x)
(x)
(x)
(x)
Validar
con (x) y
agregar
Propuesta
de recuperacin del Intangible
Actos. La praxis diaria de lo comunitario: El ciclo de la cama caliente afn a lo laboral; la faena compartida del pan minero como smbolo de lo culinario;
la interaccin social de lo familiar y lo pblico; el paseo continuo de la comunidad y la conversacin social.
- El rea industrial
minera.
- El antiguo edificio
de la Administracin
- El muelle de
embarque
- Las galeras.
- Las jaulas de
descenso y ascenso.
- Los espacios
aledaos y patio
externo que figuraba
como plaza de trfico.
(x)
(x)
(x)
(x)
(x)
63
( x)
(x)
(x)
El Sindicato Minero
de Lota Bajo frente a
la Plaza de Armas.
- La Calle y la Ciudad
como encuentro con el
pueblo.
(x)
(x)
- Los lugares de
trabajo abiertos y
subterrneos.
Validar
Propuesta
con (x) y
de recuperacin del Intangible
agregar
- Los pabellones
(x)
- Obras de teatro y otras expresiones artsticas que
barriales y sus
recreen, recuerden y pongan en valor la actividad
balcones (Pabelln 51)
sindical.
Soporte fsico
- El Gimnasio del
cerro Fundicin
65
(x)
- Espacios pblicos.
- Los muros y
(x)
fachadas urbanos
- Las obras de arte
(x)
(pinturas, murales,
esculturas, poesas,
teatro, msica, cine,
documentos e
historias)
- Los versos populares
registrados en los
(x)
muros de los baos
(x)
Validar
con (x) y
agregar
- La ciudad y sus
calles (el caminar)
La instalacin laboral
y habitacional minera
emplazada en la rivera
martima costera del
carbn:
Soporte fsico
Propuesta
de recuperacin del Intangible
Actos. La representacin a travs del arte popular del espritu y actitud comunitaria presente de manera transversal en lo laboral, habitacional, sindical, y
propiamente artstico del pueblo. Pero, adems, el alma vaca de los lugares perdidos en el proceso de descontruccin de esta inmensa experiencia histrica (p. e:
Los patios de encuentro laboral, la Plaza del Bigrafo, el Sindicato Minero en destruccin, etc.,)
Hoja 5
Descriptor de la dimensin: En lo educacional , destaca el impulso a la educacin exclusivamente primaria de la prole minera y la socializacin del minero y
su familia, como actividad implementada por la empresa carbonfera, segn sus trminos.
Actos. El espritu formativo paternalista de carcter preindustrial de la familia Cousio, que llegaba hasta la educacin primaria, que inclua la interrupcin de un
proceso educacional con la incorporacin del hijo del minero al trabajo a temprana edad. Lo cual plantea un intangible limitante a la mano de obra minera, que lo
circunscribe educacionalmente slo y exclusivamente esta actividad.
Hoja 6
Validar
Propuesta
Validar (X) y complementar
con (x) y
Soporte fsico
de recuperacin del Intangible
agregar
Los establecimientos
educacionales
- Propuesta de programas de educacin extraIdentificar responsables: Equipo DEM.
construidos y
programticos sobre el patrimonio. Plan piloto.
sostenidos por la
empresa carbonfera:
- La Escuela Matas
(x)
Cousio, todava en
funcionamiento.
(x)1
- Propuesta de programa de visitas a escuela Matas
Identificar responsables: Municipio.
- Dos colegios
cay,
Cousio y otras por escolares y visitantes.particulares en Lota
otro
Bajo subvencionados subvenci
por la Compaa.
onado.
- Cinco
( )
establecimientos de
- Propuesta de recreaciones educacionales de la poca
Identificar responsables: Municipio y DEM.
educacin primaria en
minera.
Curanilahue y
Plegarias en locales de
la Empresa.
- Propuesta de elaboracin historiogrfica de la
Identificar responsable: Familia Orellana.
-La seccin de
(x)
educacin en la zona minera.
publicaciones de la
Prdida
Compaa: revistas,
hojas educativas y
peridico.
- Edificio E. Matas
(x)
67
(x)
(x)
(x)
Validar
con (x) y
agregar
Propuesta
de recuperacin del Intangible
- Las Granjas
agrcolas, que
provean de
horticultura a la
poblacin.
- La Gota de leche.
- Hospital de Lota
Alto, donde destacan
el departamento de
quemaduras,
traumatolgico.
La infraestructura y
organizacin que
conformaban los
establecimiento de
salud e institucin
alimentaria:
Soporte fsico
Hoja 7
Soporte fsico
Hoja 8
(x)
(x)
(x)
(x)
Validar
con (x) y
agregar
Propuesta
de recuperacin del Intangible
2.6 Palabras finales. Las principales propuestas sistematizadas del intagible patrimonial
del territorio minero del carbn.
En primer lugar, se exponen los soportes fsicos de los intangibles identificados por los actores y
la observacin en terreno, indispensables para su visibilidad pblica y turstica. Y finalmente, un
conjunto de propuestas de recuperacin del intangible minero del carbn en el rea en estudio,
que implican actos y procesos de recreacin intelectual, artsticos diversos (msica, canto,
teatro, narrativas, etc), social (sindical y gremial) y de la cultura deportiva minera.
2.6.1.
69
condiciones, Lota puede ofrecer un lugar emblemtico para la recuperacin del sindicalismo
regional y nacional (Escuela sindical) a la altura de los tiempos.
La infraestructura desgastada y en abandono de la instalacin laboral y habitacional minera
emplazada en la ribera martima costera del carbn, que abarca: la ciudad y sus calles (el
caminar), espacios pblicos, los muros y fachadas urbanas, las obras de arte (pinturas, murales,
esculturas, poesas, teatro, msica, cine, documentos, historias e incluso los versos populares
registrados en los muros de los baos) ameritan una mnima atencin, que recupere la
visibilidad de una ciudad de vivencias profundas y cultura propia recuperable.
En el mbito educacional se propone la restauracin selectiva de los establecimientos
educacionales construidos y sostenidos por la empresa carbonfera: la escuela Matas Cousio,
dos establecimientos educacionales particulares de Lota Bajo subvencionados por la Compaa,
cinco establecimiento educacionales de educacin primaria en Curanilahue y Plegaria en locales
de la empresa y la seccin de publicaciones de la Compaa (revistas, hojas educativas y
peridicos) Que asociados a programas educativos de mejora de la misma y de valoracin
histrica sean soportes de atraccin educativa y turstica.
En el campo de la salud se propone restaurar la infraestructura y organizacin que conformaban
los establecimientos de salud e instituciones de alimentacin de la poblacin: Hospital de Lota
Alto donde destaca el Departamento de quemaduras, Traumatolgico; la Gota de leche,
Destacan el Hospital de Lota Alto y la Gota de leche. Adems, de las granjas agrcolas que
provean de horticultura a la poblacin y que pueden ser reactivadas a travs de programas
educativos.
Los lugares de culto histrico en la fe catlica y evanglica de Lota: la iglesia Apstol Matas en
trminos de su mantencin, los templos evanglicos dispersos en toda la ciudad, las iglesias
catlicas diversas, iglesia Puchoco en Schwager. Espacios pblicos alrededor de los lugares
religiosos como puntos de encuentros de la gente y sus visitantes. En Alto Lota, el lugar que
ocupa el Fuerte viejo, que fue declarado monumento nacional y actualmente ocupado por una
toma, funcion la primera Iglesia Anglicana de Lota, organizada por los tcnicos ingleses
trados por don Matas Cousio. La Gruta detrs de la parroquia (La Virgen). La Casa
parroquial al lado norte de la parroquia Apstol Matas. Y el Cementerio de Lota. Todo lo cual
manifiesta otra dimensin del afn comunitario de la zona minera como aporte al observador
externo y visitante.
2.6.2.
En relacin a la recuperacin del intangible minero, un punto de partida considerado bsico por
los representantes del rea para su consecucin fue la localizacin de sealtica, que se requiere
casi en toda el rea, y en general, de servicios e infraestructura turstica afn en lugares de valor
histrico. Por otra parte, la instalacin de oficinas de informacin turstica en la entrada norte y
sur de Lota que invite y oriente de manera precisa y amable al visitante. De manera especfica
se requiere sealtica en Parque Luis, El Chambeque. En los Piques, las jaulas de descenso y
ascenso indicando su uso. En los barrios (Chino, Arturo, Fundicin, Chifln, El Morro, Playa y
Cementerio), las Granjas en acceso by pass y ruta 160. En el acceso a la calle del hospital de
Enacar instalar una placa que describa el carcter del intangible y su inmenso valor histrico.
Tambin es necesario identificar la cercana de los intangibles, en los ejes peatonales y
vehiculares. Otra forma de informar al turista es la instalacin de planos que indiquen las zonas
de esparcimiento y los senderos del recorrido minero.
Intervenciones artsticos patrimoniales en los lugares (murales, esculturas y otros), que estn
identificados en el estudio. En el sindicato N 6, en particular.
Fomento de la produccin artstica patrimonial (cuadros, esculturas, msica, artesana, y otros)
requiere la recuperacin del teatro. Luego, activar grupo Telares, Mueco de trapo. Considerar
iniciativa de filmacin de pelcula sobre la Cruz de mayo 16. Contactar a Leo Gonzlez, Tabita
Aravena, Kobe y Jaime Cataln. La banda instrumental de Lota que es histrica y la de Boys
Scouts o Matas Cousio, una de las ms antiguas del pas.
Obras de teatro y otras expresiones artsticas que se desarrollen en los lugares o que recuerden
y pongan en valor los actos de habitar comunitario. Grupo folclrico (Fallamansitos: tienen CD,
es un grupo de nios que se pueden proyectar. Contacto Grisnerie Seplveda17, profesora de
msica (DEM) Hubo un grupo de teatro llamado Colectivo Muecos de Trapo (Hctor
Seplveda). Contactar Puma, Guillermo Molina, Jos Gmez y Patricio Vallejos. En canto, el
grupo folclrico Alegra de vivir y el Huincaonal. En cuanto a expresiones que recuerden y
pongan en valor la actividad sindical, tiene inters el teatro libre (agrupacin) y Telares (Teatro
de Lota Alto) Finalmente, obras de teatro y otras expresiones artsticas que se desarrollen en los
lugares religiosos y pongan en valor sus actos requiere identificar entidades artstico-religiosas
que las desarrollen.
Narrativas (escritos literarios) donde destacan la agrupacin de escritores de Lota. Humberto
Ojeda (fotografa y cermica) Adems, Puma, Patricio Vallejos y Jos Gmez. Libro sobre Lota
(Uribe, Patricia Aviles, Daniela Guerrero, Gaviln -Balmaceda 1215-) Pedro Villegas (sastre de
los mineros), Reinaldo Azocar y Pedro Videla. Tambin escritores jvenes con narraciones
actuales.
Recreacin de celebraciones y juegos tradicionales. En tanto lo sindical, considerar a Playa
Blanca, campamentos de veraneo (Padre Pedro Campo Manchaca) celebracin del da del
minero y el nio. Tambin Cucha Cucha y Quilln. Y en lo especficamente recreativo, el da
de la chaya (2 de febrero)
Proyeccin de clubes deportivos de la poca minera y fortalecimiento actual de esta actividad.
Mejoramiento y manutencin de infraestructura deportiva formal e informal. Al respecto cabe
habilitar ms canchas deportivas.
En tanto la restauracin de la infraestructura sindical minera son relevante el sindicato 6 y 1, la
Sociedad de artesanos y obreros de Lota, Unin y fraternidad con 114 aos de existencia. Ante
la nueva oportunidad de la escuela sindical chilena y la oferta de la zona minera como sede,
16
17
71
C A P I T U L O III
TURISMO DE PATRIMONIO MINERO DE LOTA Y CORONEL,
SITUACIN ACTUAL Y OPORTUNIDADES DE DESARROLLO.
Introduccin.
El siguiente informe tiene por objeto indagar el potencial del turismo cultural sobre la base del
patrimonio minero de las comunas de Lota y Coronel. Luego de una descripcin de la demanda
del turismo de la zona, el estudio se enfoca a la oferta de facilidades para los turistas, Estas se
entienden como aquellas que complementan los atractivos, permitiendo la permanencia y el
disfrute de una estada agradable, tales como: la oferta gastronmica, de alojamiento, venta de
artesana, operadores de tours, y otros servicios, como estacionamiento, bancos, servicios
higinicos y otros. En resumen, los servicios y el comercio asociados al turismo, y adems, la
accesibilidad a los atractivos tursticos. Las imgenes de la oferta que acompaan el texto
fueron tomadas por la autora en Junio 2010.
Posteriormente se analiza, con relacin a dicha demanda turstica y la oferta de facilidades,
cules son las oportunidades de desarrollo del turismo que se visualizan, y cules son los
elementos que podran facilitar o dificultar las acciones a desarrollar.
La metodologa con que se ha recolectado la informacin ha sido una encuesta al universo de
empresas del sector de gastronoma y alojamiento, y a negocios que ofrecen artesana y
souvenirs para turistas. Paralelamente se ha entrevistado a los operadores que organizan tours
tursticos a Lota y otros actores relevantes del turismo de la zona, respecto de su percepcin de
las facilidades y servicios de la zona minera y los aspectos que deberan ser mejorados para
potenciar el turismo. Asimismo se han revisado estudios sobre el turismo en Chile y en la
regin, y consultoras anteriores sobre turismo en la Zona (ver bibliografa).
Fuente: Informe anual de turismo 2008, INE. Las estadsticas del turismo en Chile consideran como turistas a todos los visitantes
que pernoctan por lo menos una noche en el lugar visitado. Por lo tanto, los visitantes por el da, o que visitan familiares en la zona,
o que estn de paso, no son registrados en las estadsticas oficiales, por el hecho de no permanecer en un establecimiento de
alojamiento.
73
habitantes de la regin en el contexto nacional, y ese tipo de visitantes no estn incluido en las
estadsticas, por no pernoctar en hoteles u otro tipo de alojamiento.
Si se analiza la afluencia de extranjeros, la regin no es el destino preferido dentro de Chile. Las
estadsticas colocan a la regin en el octavo lugar, con slo 39 mil turistas extranjeros al ao
(2008). Ese segmento del mercado tienen como favorita a la Regin Metropolitana, seguidos
por las regiones posicionados internacionalmente como destinos tursticos, Los Lagos,
Magallanes, Valparaso, Antofagasta, entre otros.
Respecto al perfil del turista que llega a la regin, no existe mucha informacin. De los informes
oficiales consultados slo se puede deducir sobre sus preferencias y gustos. Los nicos datos
disponibles de visitas realizadas, son de las que se realizaron a los parques y reservas naturales 2.
El nmero de visitantes a parques y reservas ubicados en la regin muestra una tendencia al
alza, y ha crecido en promedio un 17% entre los aos 2002 y 2008, es decir existe un creciente
inters por el turismo patrimonial, lo cual es relevante para el anlisis de este informe.
Un estudio de Adimark GFK - Sernatur3 sobre la demanda interna del turismo indica que un
54% de los visitantes a la regin proviene de la Regin Metropolitana y un 29% de la propia
regin del Biobo. El restante 17% proviene de otras regiones.
Al principal grupo de visitantes, los provenientes de la Regin Metropolitana, se les realiz una
encuesta4, determinando que los tres destinos tursticos posicionados, en este mercado, son
Concepcin, Chilln y Los ngeles Salto Laja. En el cuarto lugar ms visitado, por un 5% de
los encuestados, figura Lota, ver tabla 3.1.
Tabla 3.1
Principales destinos tursticos en la Regin de Bio Bio para visitantes de la Regin Metropolitana
Destinos
Tursticos
Concepcin
Chilln
Salto de Laja
Los ngeles
Lota
Porcentaje5
48%
21%
6%
6%
5%
De acuerdo a esta misma encueste, un 60% de los turistas viene por descanso y vacacional, un
21% visitan a sus familiares, y un 19% por negocios. Los principales atractivos de la regin,
para este segmento son sus playas, el campo, los ros y lagos, y la montaa, y los lugares
tursticos ms preferidos son Termas, Lagos y Playas. Los recursos correspondientes al turismo
cultural (arquitectura, artesana, minera del carbn y otros) no estn entre los principales
atractivos, ms que para una proporcin marginal de los encuestados. Sin embargo, eso no
significa que no sean interesantes para el turista, todo lo contrario; entre las actividades que el
turista realiz y le gustara volver a realizar, las culturales tiene la ms alta preferencia, un
49%6. Y si se pregunta por los lugares tursticos de mayor inters, un 17%, del total, sealan la
2
Estas reas son el Parque Nacional Laguna del Laja y las Reservas Nacionales de Isla Mocha, Los Huemules de Niblinto, y uble
y Ralco.
3
Estudio citado en Poltica pblica regional de turismo, GORE Biobo.
4
Encuesta de turismo interno RM, Pulso S.A. 2009, aplicado a los segmentos ABC1 y C2, el conjunto de mayor consumo de
turismo, citado en Poltica pblica regional de turismo, GORE Biobo.
5
Se refiere al porcentaje de los encuestados (provenientes de la Regin Metropolitana) que declar haber visitado estos lugares
6
Otras actividades que siguen como atractivas son Huasos o del campo (41%), Montaa (41%), Deportivas y recreativas (34%) y
Aventura (22%).
minera del carbn y otro 17% los recorridos patrimoniales. Existe, sin duda, un inters por el
turismo cultural, y un conocimiento de los hitos culturales, nada menos que un 45% de los
encuestados declara conocer a Lota y la Mina Chifln del Diablo.
Al consultar acerca de su evaluacin de aspectos relacionados al turismo las notas ms bajas
corresponden a la limpieza de espacios pblicos, la informacin turstica, seguridad de los
lugares y disponibilidad de actividades recreativas
La encuesta citada retrata los gustos y preferencias de una parte de los turistas de la regin, de
los que provienen de la Regin Metropolitana y de los estratos de mayor poder adquisitivo. Sin
embargo el universo de turistas es ms grande. Una manera de caracterizarlo es comparar la
estructura de alojamiento con una regin inminentemente turstica como Los Lagos. Mientras
que en esta ltima un 73% de las pernoctaciones se realizan en hotel, en Biobo ese porcentaje
slo asciende a un 56,4. En cambio, en la regin del Biobo el segundo tipo de alojamiento ms
importante es el camping, con un 20,9% de las pernoctaciones, que slo tiene una importancia
marginal en Los Lagos, con un 3%. El alojamiento en residenciales, moteles y apartotel es
similar en las dos regiones. Estos datos podran indicar que el turismo en la regin es de un
menor nivel de gasto en comparacin con regiones ms tursticas.
Museo histrico
de Lota
Museo interactivo
de Lota
2004
75.083
2005
35.308
66.222
59.494
14.216
2006
32.550
60.533
62.133
10.641
2007
38.871
76.762
77.423
15.894
2008
45.533
74.497
73.422
19.872
2009
64.333
80.524
36.604
16,2%
-0,2%
7,9%
26,7%
75
Los datos no permiten deducir la demanda actual del turismo patrimonial minero. Por un lado,
los atractivos comprenden otros ms, en Central Hidroelctrica de Chivilingo, y el Museo
Minero de Coronel. Adems, las personas suelen visitar ms de uno de los atractivos, por lo que
las cifras no se pueden sumar, pero se puede estimar una demanda anual por sobre las 100 mil
personas
Al analizar las cifras mensuales, se observa que en los meses de mayor afluencia, los meses de
octubre a febrero, llegan entre 7 y 19 mil visitantes al mes a estos atractivos. Los meses
restantes llegan en promedio entre 3 y 4 mil visitantes, donde el mayor nmero visitan el parque
y el menor el Chifln del Diablo.
El tipo de turistas que visita al patrimonio minero, de acuerdo a los entrevistados, son los
siguientes:
Temporada de verano: turistas de paso, cuyo destino principal no es Lota. Van al sur y se
desvan de la panamericana para visitar Lota.
Turistas que alojan en Concepcin y que van por el da a Lota.
Turistas de la regin.
Estudiantes, giras de estudio, de la Regin del Bo Bo y Maule. Forma parte del
programa de estudio de algunos colegios. Tambin estudiantes de intercambio de
universidades extranjeros.
Grupos de la tercera edad, programas sociales de organismos como SENAME, Servicio
Nacional del Adulto Mayor.
Turistas de congresos (turismo MICE).
Turistas de cruceros.
Daniel Meyer y Renato y Garca: Tendencia del turismo en el S XXI, ponencia congreso panamericano de educacin turstico 2008
Universidad Andrs Bello.
Para poder estimar una demanda futura, se podran hacer algunos supuestos, basndose en la
encuesta citada en el apartado anterior9 y cifras mostradas en Tabla No 1:
-
Que el universo total de visitantes a la Region del Bio Bio, tenga como su destino ms
importante Concepcin (48%) y Lota(5%).
Que los porcentajes respecto a gustos y preferencias del turista procedente de la Regin
Metropolitana se mantengan para el universo total de visitantes, tanto nacionales como
internacionales: lugares tursticos de mayor inters minera del carbn (17%), recorridos
patrimoniales (17%), gusto por actividades culturales (49%).
Si se aplican estos porcentajes al total de turistas del ao 2008, que fue de 492.975 personas,
nacionales y extranjeros, se tiene la siguiente estimacin, tabla 3.3.
Tabla 3.3: Estimacin de demanda potencial de turismo patrimonial y cultural.
48% + 5% = 53%
492.975
261.277
17%
17%
49%
44.417
44.417
128.026
Con eso se tiene que la demanda actual potencial por actividades culturales es de 128 mil
personas, de los cuales 44 mil tiene un inters especial por el patrimonio minero y un 44 mil por
recorridos patrimoniales en general. Si se proyecta el crecimiento observado del flujo turstico
hacia la regin de un 7,4% entre los aos 2001 y 2008 (ver Punto 3.1.1) , se tiene que en el ao
2015 se podra esperar una demanda potencial de 211 mil personas, ver tabla 3.4.
Tabla 3.4: Demanda potencial de turismo cultural proyectada al 2015.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
128.026
137.500
147.675
158.603
170.339
182.945
196.482
211.022
La cifra de 211 mil personas constituye una demanda potencial por turismo cultural. A esa cifra
se debe agregar los visitantes que no pernoctan en hoteles u otros alojamientos pagados, ms los
excursionistas, es decir habitante de la regin que son turistas por el da.
Ahora, esa demanda potencial de turismo cultural se debe conquistar para que efectivamente
realice visitas al patrimonio minera de Lota y Coronel. Se deben realizar acciones para que, no
slo se ofrezca la experiencia patrimonial, sino tambin las facilidades para que almuerce,
estacione su vehculo, y eventualmente aloje en la zona, aparte de ofrecer un entorno limpio y
con informacin turstica, dos de los aspectos de la regin peor evaluados en la encuesta citada.
En este momento se estn realizando esfuerzos para potenciar el turismo en la regin. La
Agencia Regional de Desarrollo Productivo est impulsando un programa de mejoramiento de
la competitividad del clster de turismo en la regin, actualmente en una posicin de pre clster.
Un comit gestor, integrado por empresarios de los distintos circuitos tursticos de la regin, a
9
Encuesta a visitantes de la Regin Metropolitana, ABC1 y C2, Pulso S.A. 2009, en Poltica Regional del Turismo.
77
partir de un diagnstico, est desarrollando una serie de iniciativas con el fin de potenciar el
sector10.
La apuesta de este comit a por los segmentos de turismo de Entretencin y MICE 11 que son los
dos segmentos del mercado del turismo internacional que se ajustan ms en sus demandas a la
oferta regional. El segmento Entretencin es el turismo asociado a altas inversiones de
infraestructura, atracciones y servicios, como compras, vida nocturna, casinos, parques
temticos y shows o eventos. El segmento MICE engloba a los participantes de congresos,
seminarios, ferias comerciales, viajes de acadmicos y viajes de negocios, es decir, viajes con
fines econmicos, acadmicos y que adems requieren de momentos de diversin, en parte para
atraer a los participantes hacia la actividad; los lugares que ofrecen los mejores pasatiempos
tienen mayores posibilidad de ser elegidos por los organizadores. Es ah donde la zona minera,
con circuitos patrimoniales, puede constituir un atractivo que pudiera aumentar la demanda de
este segmento, e, indirectamente, la demanda de los atractivos de la zona minera.
La importancia de este segmento es que un turista de negocios gasta hasta cinco veces ms que
un turista de ocio12. El segmento ha tenido una tendencia positiva dentro del sector; durante
2008 represent el 21% del total de visitantes que arribaron a Chile, movilizando 512 millones
de dlares, segn cifras entregadas por el Sernatur13. A nivel regional la oficina Bo Bo
Convention Bureau ha tenido importante logros en atraccin de congresos, seminarios y
exposiciones14.
Entre los segmentos de turismo internacional analizados est tambin un segmento de turistas
enfocados hacia la cultura, y que es de especial inters para los fines de este estudio. Es el
segmento comprendido por turistas con motivacin tnica, vitivincola, agrcola o rural,
gastronmica (con races o particularidad local) y histrico. Incluye tambin el turismo
industrial, de formacin y etnogrfico, vinculado a las costumbres y tradiciones de los pueblos,
todos aspectos que estn presentes en Lota. Sin embargo, la regin en su conjunto no es
abundante en productos para este segmento y representa ms oportunidades en relacin con otro
tipo de demanda. No se puede esperar un flujo creciente hacia la regin por turistas cuya
motivacin principal es la cultural.
Posterior al terremoto se constituy el Comit Reactivador de la Industria Turstica, conformado
por Sernatur Biobo, Bo Bo Encanta, Chileemprende, Bo Bo Convention Bureau y la
Federacin de Comercio y Turismo de la Regin del Bo Bo; adems cuenta con el
compromiso de distintas empresas privadas. Se enfoca al mejoramiento de la imagen de la
regin post terremoto y al fortalecimiento de los destinos Valle Las Trancas, Saltos de Laja,
Alto Bo Bo, Antuco, Valle del Itata y Lago Lanalhue. Adems pretende agilizar la gestin de
recursos para las zonas costeras ms daadas por el terremoto y el tsunami.
Paralelamente a esta iniciativa, de privados, el Gobierno Regional del Bo Bo est diseando
una poltica regional de turismo. A la fecha slo est disponible el informe de avance que
contiene el diagnstico, el cual ha sido citado en este estudio.
Por otro lado, Sernatur est promoviendo destinos en su sitio en internet Descubre Chile
patrimonio. Sin embargo, slo figuran los lugares declarado patrimonio de la humanidad:
10
Sewell, Salitreros, Isla de Pascua, Chilo y Valparaso, y no otros. Se seala que esta pgina
est en construccin.
En otro lugar en la pgina de Sernatur figuran las Rutas Patrimoniales, en total 49. Se trata de
una iniciativa de Bienes Nacionales, no de Sernatur. Es posible descargar guas, en ingls y
espaol, y una de estas seala circuitos que contempla el patrimonio minero de Lota. La gua
se denomina: Nahuelbuta: Cordillera, Costa, Cultura, y describe en total tres circuitos, la
primera recorre el patrimonio cultural de Concepcin, San Pedro, Coronel, Lota y Chivilingo.
No se hace mencin al patrimonio minero de Coronel. En resumen, los esfuerzos de Sernatur
podran ser mayores en relacin a la zona minera.
Como se puede observar, aunque no existe actualmente ninguna iniciativa de trabajo
colaborativo enfocado al turismo patrimonial minera, se puede esperar que las que se estn
realizando incrementen de manera indirecta la afluencia de turistas hacia las dos comunas en
cuestin. Cuales son las otras acciones necesarias para que esa sea realidad, se ver en el punto
siguiente.
Esta parte del informe, luego de dar cuenta de los atractivos tursticos de Lota y Coronel, se
centra en la descripcin y caracterizacin de la oferta de facilidades tursticas.
Las facilidades tursticas, tambin planta turstica, comprenden todos aquellos servicios e
infraestructura que hacen que la visita del turista sea posible, que se prolongue y que se
transforme en una experiencia grata y repetible. Son las actividades comerciales de
alimentacin, alojamiento, venta de artesana, operadores de tours, y servicios como
informacin turstica, estacionamiento, servicios higinicos, cajeros automticos y otros. La
infraestructura urbana tambin constituye una facilidad en cuanto puede ofrecer entornos gratos,
limpios e iluminados, y con sealetica.
Basndose en los establecimientos registrados por SERNATUR, ms otros considerados como
relevantes o representativos de la oferta, se realiz una encuesta a los servicios de gastronoma,
alojamiento y artesana de las comunas de Lota y Coronel que se encuentra en las zonas
aledaas al patrimonio minero. No se incluyeron servicios mas alejados, ubicados en Escuadrn,
la entrada a Coronel, y la Isla Santa Mara.
79
Fig. 3.1 Mina Chifln del Diablo y la pulpera del Pueblito Minero.
Para el museo de Coronel y Lota Sorprendente, la situacin cambi drsticamente despus del
terremoto. En Lota, el terremoto del 29/02/2010 caus deslindes de tierras en las zonas costeras,
el faro qued inclinado, hubo cada de estatuas y la Mansin del Portero qued destruida casi
por completo. Tambin hubo una serie de daos en las dems construcciones. A raz de los
daos se prev que estos atractivos permanecern cerrados varios meses despus del terremoto.
Vale destacar que el Central Hidroelctrica Chivilingo forma parte de Lota Sorprendente, pero
su administracin est a cargo de un concesionario desde el ao 2005.
Fig. 3.3 En Coronel se encuentra el Museo Histrico Minero Puchoco Schwager. Ese museo es
prcticamente desconocido, tal vez por su reciente creacin, septiembre de 2006. Parte
importante del museo se cay, y debe ser reconstruido; las colecciones se estn rescatando.
81
Fig. 3.4 Adicionalmente se puede considerar como parte del patrimonio minero la Feria de Lota,
barrio comercial de negocios establecidos y puestos al aire libre que funciona todos los das del
ao, aunque con mayor actividad los das sbados. Es considerado tpico de la ciudad por su
ambiente particular y popular. En cuanto al terremoto del 27/02/2010, sufri, junto con todo el
comercio de Lota, los saqueos durante los das posteriores, pero, est funcionando.
3.2.2 Alimentacin.
Al momento de identificar y caracterizar la oferta de gastronoma, se debe considerar que el
atractivo de un restaurante no slo est en la calidad de la comida y de la atencin, sino en la
experiencia que ofrece. Eso puede estar dado por la ambientacin particular del local, que, sin
ser de excelencia, puede presentar un atractivo especial. Tambin puede ser por su historia, por
la vista que ofrece, la msica o por la posibilidad de conocer la vida y elementos tpicos de la
cultura del lugar.
Tanto en Lota como en Coronel existen contados locales de un nivel de excelencia que
responden a la demanda de un cliente exigente en lo gastronmico. Sin embargo, existe una
oferta variada respecto a las experiencias que ofrecen: hay restaurantes gourmet, hay locales con
comida casera, fuentes de soda, hay cocineras y picadas con identidad local, como tambin
hay locales nocturnos, con amplio surtido de tragos y msica en ambientes acogedores. La
mayor parte de la oferta est orientada a una clientela local y popular, pero tambin es posible
encontrar servicio de calidad destacada.
Al parecer se trata de un mercado dinmico, dado que se observa la creacin de nuevos locales
en los ltimos aos e importantes inversiones en ambientacin e infraestructura.
SERNATUR no cuenta con un sistema de clasificacin para restaurantes que indique el nivel
del servicio ofrecido; esta informacin slo existe para alojamientos. A diferencia de lo que
sucede en otros pases las normas oficiales de servicios tursticos y los documentos tcnicos son
gratis15. A pesar de ello slo un hotel en la Provincia de Concepcin se ha acogido al sistema,
por falta de inters general entre los empresarios. En cuanto a los aspectos sanitarios, todos los
locales visitados cuentan con autorizacin del Servicio de Salud y son visitados regularmente
por sus inspectores.
Los sectores que se han incluido como relevantes, por su ubicacin respecto al patrimonio
minero, son Coronel, Lota, Playa Blanca, Playa Colcura y Chivilingo. En general se trata de
lugares ubicados en las ciudades de Coronel y Lota, o a menos de 12 km. al sur de esta ltima.
Fueron encuestadas las empresas que figuran en los catastros de SERNATUR, ms otros
recomendados por los empresarios encuestados. Algunos locales se encontraron cerrados por el
brusco trmino de la temporada que caus el terremoto del 27/02/2010.
a) Lota.
Ver plano N 10 Oferta turstica y atractivos de Patrimonio Minero en Lota.
15
Ver http://www.calidadturistica.cl/index.php?cod=13
83
El Parque.
Fig. 3.6 Lota Alto. Restaurante con la especialidad en pescado y mariscos; adems ofrece carnes
y pastas, colacin y a la carta. Calificado por algunos como la esencia de Lota, por la ubicacin
cerca del Parque Lota, por su arquitectura, al etilo pabelln minero y por su decoracin.
Calificado como la mejor oferta gastronmica de Lota, por sus pares y por los operadores.
El Chifln.
Fig. 3.7 Lota Alto. Restaurante de comida casera, enfocado en verano a turistas, y el resto del
ao a estudiantes y trabajadores del sector. Variedad bsica de vino y cerveza La decoracin
interior recuerda una galera minera. Exhibe numerosos cuadros artsticos y fotografas
relacionadas con la historia de las minas del carbn.
El Canelo.
Fig. 3.8 Lota Alto. Local de colaciones para los empleados del sector, aunque tambin reciben
turistas en verano. Variedad bsica de vino y cerveza. Ambientacin sencilla con algunos
elementos relacionados con el patrimonio minero.
Subterra.
Fig. 3.9 Lota Alto. Restaurante que parti con una propuesta de platos tpicos de la zona minera:
charquicn, porotos, carbonada y otros, en una casa con historia: fue la primera oficina del
correo de Chile. Decorada interiormente con gusto, con diversos objetos de la cultura minera,
crea un ambiente acogedor, en dos pisos. La clientela, principalmente personas que trabajan en
el sector, empresas, educacin superior y municipalidad, ha reorientado la oferta hacia la
comida casera. Los platos vienen acompaados por pan amasado, y hay caf en grano. De
noche, pub, reconocido por la variedad y excelencia de sus tragos, incluso venden tragos
tpicamente mineros.
85
Fig. 3.10 Lota Alto. Restaurante con colacin y comida a la carta, internacional y criolla, mar y
tierra; ofrece platos como pulmay, pantrucas, salpicn de jaiva con crema. Dispone de cinco
salones con una capacidad total de 300-400 personas. Decoracin interior tradicional, acorde
con el edificio que fue el casino de ENACAR
Doa Isidora.
Fig. 3.11 Lota Bajo. Restaurante con buena oferta de comida, y excelente atencin. Colacin y
comida a la carta, mariscos, pescados y carnes, todo muy bien presentado. Variedad bsica de
tragos y cerveza, vinos, surtido. Tiene caf en grano. Ambiente sobrio y de privacidad. Ubicado
en un pasaje al costado del paseo peatonal, forma parte del hotel del mismo nombre.
Ambientado con elementos del patrimonio minero.
Mar Plaza I
Fig. 3.12 Lota Bajo. Restaurante diurno y nocturno. Ofrece colacin y comida a la carta, con
especialidad en pescado, mariscos, pichangas y tablas. Dispone de una amplia variedad de
tragos y caf de grano. El pblico, adulto joven, principalmente lotino. Como nico local en
Lota tiene msica en vivo. La fachada no es atractiva. El local, propiedad de la Cmara de
Comercio de Lota, es concesionado, lo que es un limitante para la remodelacin.
Mar Plaza II
Fig. 3.13 Lota Bajo. Paseo Peatonal. Restaurante para un pblico local, con interior atractivo,
remodelacin reciente. Pblico local, familiar. Ofrece pollonas, pichangas, tablitas, pescado y
mariscos, y a medioda colacin. Variedad surtida de cerveza y vinos, tambin en tragos. En la
noche, msica, karaokee.
87
Donde La Mery
Fig. 3.14 Lota Bajo. Restaurante con especialidad en comida tpica de la zona, ajiaco, caldillo,
carbonada, con platos nicos mineros como el pescado guateado. Tambin empanadas y
parilladas. Ofrece desayuno, colacin, a la carta, sndwich y pastelera. La comida se acompaa
con sopaipillas y pan amasado. Es un local con larga tradicin en Lota Alto, ms de 14 aos;
recientemente se traslad a Lota Bajo. Ambientado con decoracin clida, en concordancia con
la msica, folclor latinoamericano, y la estufa a lea. Orientado al profesional joven que busca
un lugar con buena comida para la conversacin amena.
El Greco.
Fig. 3.15 Lota Bajo. Pub. Aparte de un amplio surtido en tragos, cerveza y vinos, ofrecen
sndwich y tablas. El local est decorado al estilo Pucn, con uso de piedras naturales y madera,
e iluminacin ad hoc. Tiene caf en grano, molido en el momento. Es posible almorzar y cenar
en el local, la comida se trae del restaurante contiguo Doa Isidora.
Bar Muttuos
Fig. 3.16 Lota Bajo. Pub para el pblico adulto joven, con un amplio surtido de tragos y msica
karaokee. Para acompaar los tragos ofrecen pichangas, tablas, completos, sndwich. Ubicado
en el segundo piso del edificio que alberga la Sociedad de Socorros Mutuos de Lota, tiene una
vista privilegiada de la Plaza de Armas. Es nuevo, apenas seis meses. La proyeccin es tener
servicio de restaurante en el da.
Manuel Rodrguez.
Fig. 3.17 Lota Bajo. Este restaurante funciona en un edificio de ms de 100 aos, del club
deportivo del mismo nombre. Esta picada atiende a un pblico de trabajadores y estudiantes; las
especialidades son las pichangas y el picante de guatita; tragos y bebidas variedad bsica. Es un
local popular, en su ambientacin y en su oferta.
89
Coppelia
Fig. 3.18 Lota Bajo. Servicio de fuente de soda, su especialidad es la pichanga. Ofrece comido
casera, colacin, a la carta y sanwich. Local acogedor, con clida ambientacin.clientela
principalmente local.
Fami Lider.
Fig. 3.19 Lota Bajo. Local de comida rpida, completos, papas fritas, ubicado en el paseo
peatonal. Pblico local, familiar, ambiente sin especial atractivo. La ubicacin no le favorece,
es estrecha, entre dos locales comerciales.
Mercado de Desgustaciones.
Fig. 3.20 Lota Bajo. Construccin relativamente nueva que fue levantada en el lugar del antiguo
mercado de los pescadores de Lota. Funcionan en total 6 cocineras, ubicados alrededor de un
hall central. Las especialidades son el pescado y mariscos, y sirven tambin platos tpicos
chilenos. Recibe turistas nacionales y extranjeros, tambin de empresas e instituciones, que
valoran el ambiente tpico de mercado. Es muy recomendado por otros restaurantes en Lota.
La Joya del Carbn.
Fig. 3.21 Lota Bajo. Cocinera de comida casera, frecuentado por un pblico local,
principalmente gente que trabaja en el centro de Lota. Local de reciente creacin, muy sencillo,
levantado con mucho esfuerzo. No tiene patente de alcoholes.
91
Cocinera Jacqueln.
Fig. 3.22 Lota Bajo. Ubicado en el sector de la feria, es conocido por sus cazuelas de vacuno, de
ave y de cerdo. Local popular, pintoresco, que ha realizado esfuerzos para mejorar su
infraestructura.
Damarjoc.
Fig. 3.23 Lota Bajo. Sector feria. Fuente de soda, recientemente inaugurado, ofrece desde
tempranas horas desayunos, almuerzos, a la carta y colaciones. Comida tpica de casa. Clientela
local. Atencin acogedora de su duea.
De todos los locales encuestados, solamente el Restaurante Doa Isidora, dispone de
estacionamientos. En todos los dems, los clientes deben estacionarse en la calle. Es un
problema, tanto para los locales en Lota Alto como en Lota Bajo, donde se ve acentuado el
problema por la existencia de paraderos de taxis colectivos en pleno centro. Existe playa de
estacionamiento en Lota Bajo, en Monsalves con P. A. Cerda.
b) Coronel.
Ver Plano 11. Oferta Turstica y Atractivos de Patrimonio Minero en Coronel.
Donde Ramn.
Fig. 3.24 Restaurante tradicional, reconocido por sus pares como el mejor de Coronel.
Especialidades en carnes, mariscos, pollonas y braseros, amplia variedad de vino, cervezas y
tragos. Buen nivel de atencin. Clientela local y de la provincia, capacidad 200 personas.
Entre Amigos.
Fig. 3.25 Servicio de colacin a medioda para empleados del sector. En la tarde ofrece
parilladas y pollonas. Clientela local. La casa tiene ms de 100 aos, fue sede del club deportivo
Lota Schwager. Ambiente tranquilo; dispone de un comedor privado.
93
Mercado de Coronel
Fig. 3.26 En el Mercado de Coronel existen un total de 9 cocineras que atienden con desayuno,
colacin y comida a la carta. Especialidad pescado y mariscos. Atiende principalmente a
clientes de Coronel, trabajadores del sector.
c) Maule.
Ver Plano 11. Oferta Turstica y Atractivos de Patrimonio Minero en Coronel.
La Vie en Rose
Fig. 3.27 Restaurante gourmet, cocina fusin. En esta casa, que es de los aos cuarenta, vivieron
los abogados de Schwager. Ubicada frente en la Costanera de Maule, tiene una vista
privilegiada al mar. El restaurante funciona en una ampliacin de la casa, con excelente
iluminacin natural y decorada con estilo con elementos del patrimonio minero. El espacio
pblico se extiende a espacios del hogar de los dueos, cuyos muebles completan los recuerdos
de tiempos anteriores Es un local exclusivo, con capacidad para 20 personas; entre los clientes
habituales se encuentran los gerentes de las empresas de la zona y autoridades.
Fig. 3.28 Casona estilo colonial de un marcado estilo ingls, que refleja lo esplendorosa que fue
la vida en ese sector durante el apogeo de la empresa Schwager. Cuenta con restaurante y bar,
amplios salones, terraza, sala de reuniones, piscina y canchas de tenis. El concesionario es
Puerto Laguna de San Pedro de la Paz. El restaurante tiene men a la carta los das de semana y
buf los domingos. Atiende adems a empresas de la comuna de Coronel con servicio de
colaciones y organiza eventos familiares, de empresas, licenciatura y otros. Se encuentra
actualmente cerrado por reparaciones post terremoto
Ambos locales cuentan con estacionamiento propio.
d) Playa Blanca.
Ubicada entre Coronel y Lota, en el lmite comunal, justo antes de llegar a la ciudad de Lota,
desde el norte, por la Ruta 160. Ver Plano 12. Oferta Turstica y Atractivos de Patrimonio
Minero en Playa Blanca, Colcura y Chivilingo.
Fig. 3.29 En general los restaurantes de este sector son empresas familiares que han surgido con
mucho esfuerzo y que tiene aos de funcionamiento. Sus dueos se han esmerado con la
decoracin y ambientacin interior, pero, en su exterior se observan que las mltiples
ampliaciones han dado como resultado una cierta heterogeneidad en los estilos.
Ninguno de los locales cuenta con estacionamiento propio. Los estacionamientos en Playa
Blanca son todos pblicos y se cobra mil pesos por estacionar, suma que, segn los locatarios,
no es conveniente para los clientes.
95
Fig. 3.30 Pionero en los negocios en Playa Blanca. Su especialidad, empanadas fritas y
empanadas de mariscos. Variedad bsica de bebidas y tragos. Clientela familiar. Ambientado
con dedicacin de sus dueos. Capacidad 300 personas, 2 salones. Normalmente abierto todo el
ao. Actualmente, por las prdidas debido al terremoto, slo abre los fines de semana.
La Casona de Mirla.
Fig. 3.31 Especialidad: pescados a la plancha, en general pescados y mariscos. Uno de los
locales tradicionales del sector, con capacidad para 100 a 150 personas. Buen surtido de
aperitivos y cerveza, no as en vinos. Tiene caf en grano. Clientela familiar y empresas.
Dispone de 3 salones.
Las Brisas.
Fig. 3.32 Restaurante con historia, con ms de 40 aos en el rubro, recibi en su tiempo a varios
personajes pblicos. Comida tpica, pescado, mariscos, carnes. Especialidad, el pescado frito.
Clientela familiar. Cuenta con bao para discapacitados.
Cartagena.
Fig. 3.33 Restaurante con 30 aos en el sector, empresa familiar de un ex - minero. Especialidad
pescado y mariscos, mariscal caliente, carapacho, pescado frito.
No pudieron ser encuestados los siguientes locales, por encontrarse cerrados al momento de
aplicar la encuesta:
- Las Rocas.
- La casona de Jos Miguel
- Zona Minera.
e) Playa Colcura.
Ubicada a 9 km al sur de Lota, por la Ruta 160. Ver Plano 12. Oferta Turstica y Atractivos de
Patrimonio Minero en Playa Blanca, Colcura y Chivilingo.
En este sector slo se visit un local, el de mayor desarrollo. Existen otros dos locales ms
pequeos y con oferta bastante precaria, una cocinera y un local de colaciones para la lnea de
transporte pblico.
97
La Caleta.
Fig. 3.34 Cocinera que ha surgido gracias al esfuerzo de su duea. Ampli el restaurante con
un segundo piso, construy piezas de alojamiento turstico e implement una guardara infantil
para los clientes del local. Tiene buena vista a la baha. Su especialidad es los pescados y
mariscos; ofrece platos novedosos como carapacho con queso, empanadas con machas y queso
y otras innovaciones. La carta incluye aperitivos como ponche de mariscos; las variedades en
cerveza y vino son bsicas. Clientela de Concepcin los fines de semana, el resto, Lota y
Coronel.
El espacio disponible para estacionamiento en la costanera frente al restaurante es insuficiente.
f) Chivilingo.
Ubicado a 12 km al sur de Lota, por la Ruta 160. Ver Plano 12. Oferta Turstica y Atractivos de
Patrimonio Minero en Playa Blanca, Colcura y Chivilingo.
Complejo Turstico Chivilingo.
Fig. 3.35 Restaurante y salones de eventos, ms camping con 100 sitios y cabaas, ubicado 12
km al sur de Lota. Recinto de Fundacin Chile cedido en concesin. Tiene un conjunto de
servicios adicionales, piscina, bao turco, cancha de tenis, voleibol, mesa de pool y otros. Es la
empresa con mayor capacidad en la regin para atender a eventos de grupos grandes, En los
salones de eventos caben 800 personas, al aire libre se puede atender hasta 1500. Gastronoma
tpica del Golfo de Arauco, pescados y mariscos, con proveedores en Laraquete, Arauco y Punto
Lavapi. Posterior al terremoto slo atienden por reserva, por falta de pblico.
3.2.3 Alojamiento.
Ver planos 10, 11 y 12, Oferta Turstica y Atractivos de Patrimonio Minero.
Fig. 3.36 Lota Bajo. Hotel con capacidad para 23 pasajeros. Relativamente nuevo, 7 aos de
funcionamiento. Tiene restaurante. Todas las habitaciones con bao privado, TV cable y wi-fi.
Ambientacin con estilo. Su clientela es gente de empresas, profesionales y gerentes, en verano
recibe adems turistas nacionales y extranjeros.
Residencial Rome.
Fig. 3.37 Lota Bajo. Residencial con capacidad para 25 pasajeros. Larga tradicin en Lota.
Todas las piezas con bao privado, TV cable y wifi. Clientela: trabajadores, vendedores, en
verano llegan turistas. Ambiente acogedor, familiar.
99
Fig. 3.38 Lota Alto. Edificio construido como casino para Enacar, en el siglo 19. Hoy funciona
como hotel y restaurante. Cuentan con estacionamiento propio, TV cable, wi-fi y piscina. Las
piezas no tienen bao propio. Capacidad 100 personas. Clientela trabajadores y turistas.
Apart Hotel El Parque.
Fig. 3.39 Lota Alto. Nuevo, slo 5 aos de operacin. Bao privado, tv cable, wifi, lavandera,
bar a la habitacin, desayuno habitacin. Tiene 15 habitaciones, ms 4 departamentos
amoblados para 5 personas cada uno. (no hay fotos de las piezas, por encontrarse completo el
hotel).
Fig. 3.40 Maule. Residencial con clientela proveniente de las empresas de Coronel, no est
orientado a turistas. Ubicacin favorable, en la parte alta de Maule, en zona residencial.
Capacidad 20 personas en habitaciones con y sin bao privado. Quincho, piscina. Ambientacin
sencilla y hogarea.
Complejo Turstico Chivilingo.
Fig. 3.41 Camping y cabaas. Tiene 100 sitios de camping equipados para grupos familiares
con mesn y asientos para 8 personas, con sombrilla, parilla y espacio para 3 carpas. Por cada
30 carpas existe rea de lavado, zona de esparcimiento. Tambin espacios para delegaciones, a
la orilla de ro. Los servicios higinicos cuentan con camarines, duchas con agua caliente y
equipamiento para minusvlidos. Hay kiosco con abastecimiento de artculos de primera
necesidad. Adems se otorga primeros auxilios y vehculo de emergencia. Clientela: turistas,
familias, adems de delegaciones de empresas e instituciones.
101
El Copihue.
Fig. 3.42 Lota Bajo. Artesana en carbn de piedra: motivos mineros, figuras religiosas, adems
anillos, aros, llaveros y ceniceros. Se realiza trabajos a pedido para instituciones y empresas.
Este artesano trabaja desde aos en carbn y ha sido instructor en numerosos cursos de su
oficio, sobre todo en el mbito escolar. Por su destacada trayectoria. ha sido invitado a la
televisin y otros eventos. Su artesana se vende en un bazar de ropa y utensilios escolares, lo
que no otorga un marco adecuado al producto.
Bazar Artesanal.
Fig. 3.43 Lota Bajo. Artesana tpica de todo Chile, Pomaire; sur de Chile y de Combarbal.
Falta decoracin interior e intencionalidad en la presentacin de los objetos. Local sin colorido
y de aspecto descuidado.
Tambin se vende artesana en la Feria de Lota y en la entrada del Parque Lota, pero, por no ser
locales establecidos, no se pudo conocer su oferta,
Entre Manos.
Fig. 3.44 Coronel. Local ubicado en el Mercado de Coronel. Vende artesana en carbn (carros
mineros), cuero, caracoles. Su especialidad es artesana en filigrana, tcnica brasilea. Es
reconocido por sus logros en este tipo de productos, y ha participado en ferias nacionales.
Evidentemente no es un producto relacionado con el patrimonio cultural de la zona, pero es de
calidad.
Los operadores no disponen de estadsticas sobre el nmero de turistas que llevan a Lota.
El ao 2008 Bo Bo Convention Bureau capt 13 congresos para la ciudad. En total se realizaron 26 congreos en Concepcion (19
nacionales y 7 internacionales), lo que implic un total de 5. 525 visitantes.
17
103
adems lo integra el operador Turismo Esquerr, que es la empresa que normalmente se encarga
de los tours de los congresos.
Al margen de los operadores establecidos existen personas que, sin tener la formalidad del
operador, es decir, registrados como tal y con seguros para los pasajeros, organizan tours y
cobran por ello. De acuerdo a lo que sealan lo operadores, estas personas no llevan gua, no
dan informacin sobre el lugar visitado, ni consejos, lo que daa la imagen de la actividad
turstica y, ms que promover la demanda, la perjudica.
Segn una encuesta realizada por Fundacin Chile, un 65% de los visitantes provienen de Santiago hacia el sur, y un 35% de las
regiones Biobo y Araucana.
Fig. 3.45 En Lota Alto, antes de llegar a la zona patrimonial, un letrero indica la existencia de
una informacin turstica. Esta se ubica en un negocio particular que, segn la versin de su
dueo, informa al turista respecto a la oferta de atractivos y servicios. Aparentemente, el letrero
lo instal el mismo dueo del local, sin embargo, no cuenta con ninguno de los folletos de
informacin turstica caractersticos de un servicio oficial.
Otro elemento fundamental para cualquier comercio, es la existencia de estacionamientos. Los
debe tener, en primer lugar, el kiosco de informacin turstica; en segundo lugar, los atractivos,
y, en tercer lugar, los restaurantes. El atractivo ms importante, Lota Sorprendente, no tiene
estacionamiento propio, los turistas deben estacionar en la calle. Se calcula que hay alrededor de
600 estacionamientos en las calles de Lota Alto, y si un da de punta llegan 1000 visitantes a
Lota Sorprendente, fcilmente se puede producir un problema. Un futuro diseo urbano, al
considerar la promocin del turismo, debe necesariamente considerar un mayor nmero de
estacionamientos, y que stos se encuentren adyacentes, tanto a los atractivos como el comercio
gastronmico. En Lota Bajo hay una falta de estacionamientos en algunos sectores por la
ubicacin de los paraderos de taxis colectivos. Existe una playa de estacionamiento, pero est a
mal ubicada y no tiene buena sealizacin, adems, los clientes prefieren estacionar cerca de los
locales.
Los operadores de tours sealan que no existen estacionamientos para buses de turismo. Se debe
acudir a carabineros para conceder un permiso. Otras ciudades tursticas, como por ejemplo
Valdivia, s cuentan con estacionamientos reservados para este tipo de vehculos, lo que facilita
mucho el acceso a la ciudad.
105
Un servicio financiero bsico es el cajero automtico, sobre todo considerando que la mitad de
las empresas relacionadas con el turismo slo aceptan pagos con dinero en efectivo. Adems,
los cajeros deben estar en buen estado y funcionando. En Lota Alto existe slo uno, en Lota
Bajo dos y en el centro de Coronel, cuatro19. Sobre todo en Lota, esta cantidad es insuficiente
para atender la demanda turstica y a la poblacin residente.
La existencia de servicios higinicos es otro aspecto relevante a considerar, sobre todo para el
turista que le guste recorrer. En el Parque Lota existen varios, pero los que se ubican cerca de la
entrada a veces se encuentran parcialmente cerrados, por lo que se debe pedir que los abran, lo
cual incomoda y causa espera para los turistas, sobre todo de la tercera edad. Tanto en Coronel
como en Lota existen baos pblicos en la Plaza de Armas, pero en Lota se produce la situacin
absurda que cierren a las 15 hrs. de la tarde, por el horario del personal que los atienden.
Se debe reconocer los adelantos que se han realizado, por ejemplo en la Plaza de Armas de
Lota, Paseo Peatonal y el acceso al Mirador en Lota Alto. Constituyen lugares acogedores,
sobre todo en las tardes, por la iluminacin y por la vida que tiene, aunque, indudablemente, el
edificio del sindicato en ruinas produce una imagen de abandono. Otra obra en marcha es la del
borde costero de Colcura, que bordea todo el sector de la playa y con buena iluminacin,
creando los cimientos para un futuro desarrollo del lugar.
La falta de aseo de los espacios pblicos es un tema recurrente de los entrevistados. Si bien es
cierto que el turista tiene cierta sensibilidad con la zona minera, sabe que va a un lugar con altos
ndices de pobreza y por ende le es ms fcil perdonar ciertos aspectos en el entorno, sin
embargo, es un problema que debe ser enfrentado de manera eficaz. La Feria de Lota, uno de los
atractivos de Lota, tiene zonas desaseadas y en el sector de las pescaderas se agrava la
situacin, dado que se vende desde carretillas, botando agua y desechos en la calle, produciendo
olor y un aspecto desagradable.
Otros factores que afectan negativamente la apariencia de la ciudad, segn los empresarios, es la
problemtica de los vendedores ambulantes y la presencia de perros vagos.
En Playa Blanca tambin existe un problema de desechos, claramente de origen cultural, ya que
se han instalado contenedores de basura. Los locatarios sealan tambin una falta de
ordenamiento del uso de la playa, particularmente de las zonas de camping. El balneario
pertenece en una parte a Coronel, la parte norte, y la parte sur a Lota. Se han hecho obras de
mejoramiento, pero el rea da una imagen de un sector mal cuidado, por parte de los municipios
y de los mismos usuarios.
Como ltimo elemento, la delincuencia en Lota es mucho menor que en Concepcin, no parece
ser un elemento de mayor preocupacin, salvo en Playa Blanca donde s hay locatarios que lo
mencionan como problema.
19
Recursos tursticos.
Trabajo asociado de los empresarios tursticos.
Liderazgo.
Coordinacin entre los actores.
Capital humano y cultura laboral.
Una demanda exigente en calidad.
Institucionalidad pblica de apoyo.
Estos elementos son los que en conjunto crean las condiciones que permiten transitar desde el
estado actual hacia una situacin mejorada.
El tema de la institucionalidad se aborda en extenso en el Punto 5 de este Estudio. El resto de
los puntos se desarrolla a continuacin, sobre la base de las opiniones de los empresarios
encuestados, y de otros actores ligados al turismo de la zona.
107
populares por su cercana con el Gran Concepcin. Lo que falta es ligar este atractivo con el
resto del territorio.
Recientemente se ha agregado un nuevo atractivo a la oferta actual de la zona. En enero del
2010 abri sus puertas el Centro Interactivo de Ciencias, artes y tecnologa, CICAT20. Este
centro est ubicado en el Parque Industrial de Coronel, que se encuentra en la entrada norte de la
comuna. Su propsito se centra en lo educativo y social, y tiene como meta la construccin de
una cultura cientfico tecnolgica en un contexto regional.
De acuerdo al encargado de la Casa de la Cultura de Coronel otro recurso en la zona con
potencial turstico, es el del turismo industrial. La concentracin de una serie de industrias
modernas, de alto nivel tecnolgico, todas localizadas en Coronel, podra formar la base de un
turismo industrial moderno, para un pblico interesado en conocer los avances tecnolgicos en
los distintos rubros.
www.cicat.cl/
El nombre completo es Sindicato Transitorio de Trabajadores de Expendios de Bebidas Alcohlicas, Ramos Similares y Conexas.
No es un sindicato de los dependientes de estos locales, sino de los dueos. En Chile los microempresarios optan a menudo por
asociarse como sindicato de trabajadores independientes o transitorios, debido a que la normativa que rige este tipo de
organizaciones, permite constituirse sin mayores trmites legales y gastos.
22
OINPRODEC se constituy en septiembre de 2008 y agrupa a un total de 15 organizaciones de Lota, entre ellos el sindicato de
locales de expendios de bebidas alcohlicos antes nombrado, la asociacin de feriantes de Lota, organizaciones de pescadores, ms
asociaciones de derechos humanos, de medio ambiente y otras de carcter social.
21
La cultura social actual en la zona minera es, segn uno de los entrevistados, la principal
limitacin, - cada uno se arregle por su cuenta. Los integrantes de las organizaciones no asisten
a las reuniones, no apoyan a sus dirigentes, los dejan solos a cargo de las gestiones. Esto, sin
duda, constituye una amenaza para el desarrollo turstico, que no despega sin la sinergia del
trabajo colaborativo y un liderazgo positivo.
Censo
Variacin
1992
2002
Porcentual
Reconversin
9,4
10,4
10,7%
Pencopolitano
10,4
11,5
11,4%
9,01
10,36
15%
Territorio
23
Un ejemplo de esto es que ningn empresario de Lota quiso recibir un alumno en prctica de la carrera de turismo este ao.
109
Comercio
Hoteles
Territorios
Servicios Diversin,
Esparcimiento
y Total
Culturales
Edad Escolaridad
Edad Escolaridad
Edad Escolaridad
Edad Escolaridad
Reconversin
37,6
9,8
40,1
10,4
45,4
12,3
38,4
10,0
Pencopolitano
39,1
11,4
38,4
11,3
38,6
13,0
38,9
11,5
10,3
39,0
10,1
37,3
11,9
40,1
10,4
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de la encuesta CASEN 2006. Informacin ponderada por expansin
comunal.
Eso no es sorprendente ya que las comunas son, prcticamente en un 100%, urbanos, y cercanas
a la capital regional, lo cual significa un acceso relativamente fcil a la educacin media y
superior. Eso explica el nivel superior a los promedios regionales.
Ahora, los nmeros indican que las personas que trabajan en el sector turismo en Coronel y Lota
no alcanzan, en promedio, la enseanza media completa, que son 12 aos de escolaridad.
Al analizar por nivel de educacin, se observa que la presencia de personas con nivel tcnico o
universitario en la fuerza laboral de restaurantes y hoteles es inexistente.
Tabla 3.3 Nivel de Educacin Ocupados Sector Restaurantes y Hoteles por Territorio de Planificacin Regin
del Bo Bo. Perodo 2006.
Nivel de Educacin
Territorios
No
Tcnica o
complet
Bsica
Media
Universitaria
Reconversin
5,9%
47,1%
47,1%
0,0%
Pencopolitano
5,2%
31,2%
53,2%
10,4%
Total
14,7%
32,9%
47,3%
5,1%
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de la encuesta CASEN 2006. Informacin ponderada por expansin
comunal.
Los datos muestran que existe una clara oportunidad de desarrollo del recurso humano, es
posible mejorar la escolaridad y la formacin tcnica, ya sea por medio de cursos o nivelacin
escolar. De hecho se han realizado cursos de capacitacin en gastronoma, atencin y servicio,
dirigida a las personas que trabajan en restaurantes. Afortunadamente, el territorio cuenta con un
establecimiento de educacin superior en el mbito de turismo, lo cual permitira contar con
orientacin en esta rea, el CFT Lota-Arauco.
Este centro de formacin tcnica est abocado a la formacin de Tcnicos en Desarrollo
Turstico bajo un modelo educativo basado en desarrollo de competencias. El perfil del tcnico
es un profesional polivalente capacitado para gestionar, comercializar, mejorar productos y
servicios existentes en la zona, con manejo adecuado de los elementos facilitadores e
incentivadores del turismo regional y nacional, as como para disear y realizar nuevas
actividades, circuitos y eventos tursticos. Adems, por su formacin, estar preparado para
administrar actividades y recursos de organismos y de empresas tursticas o para crear, gestionar
y desarrollar su propia empresa turstica.
La primera promocin de 15 alumnos egres y estn trabajando, lo que demuestra el resultado
exitoso de esta carrera. Esta promocin es de la sede de Caete; en Lota recin se implement la
carrera el ao 2008. Como mencionado arriba, falta que los empresarios locales descubren y
aprovechen este nuevo recurso humano.
Si bien es cierto que existen oportunidades para mejorar el capital humano, tambin existe un
problema, sealado por varios empresarios, y es la supuesta existencia de una cultura laboral
local negativa en Lota, que est siendo acentuada por una poltica de empleo que no incentiva el
trabajo. Como resultado, hay empresarios que no han podido llenar los cupos de vacantes o que
no han encontrado personas con disposicin a trabajar feriados y horas extras, que es lo habitual
en los servicios tursticos.
111
Resumiendo las ideas planteadas en este capitulo, ms otras que se derivan de ello, se propone
trabajar en los mbitos de accin que se describen en seguida. Pero a priori, como sealado
anteriormente, se requiere compromiso de las partes, trabajo asociado, liderazgo y coordinacin
de los actores involucrados en el turismo, la municipalidad, el CFT Lota Arauco, Lota
Sorprendente, y los servicios pblicos involucrados en el territorio, el Gobierno Regional,
Sernatur, Serviu y otros. Un segundo punto relevante es mejorar las debilidades en la
institucionalidad pblica, particularmente crear una unidad de turismo en las municipalidades de
Lota y Coronel. Estas son condiciones previas a enfrentar las acciones propuestas.
-
Conocer ms al visitante a la zona minera por medio de, por ejemplo, encuestas de
opinin, pero tambin a travs de un dialogo con los operadores tursticos.
Agilizar los trmites burocrticos de los permisos para los empresarios del sector de
turismo y facilitar la obtencin de financiamiento para el desarrollo de las empresas.
113
C A P I T U L O IV
Titulo
CAPITULO 4
115
4.1.2.- Objetivos:
Los propsitos de este trabajo son:
Identificar y zonificar los impactos generados por el terremoto del 27 de febrero del
2010, en la zona patrimonial minera.
4.1.3.- Metodologa:
Desde el punto de vista metodolgico se contempl el anlisis de bibliografa
especializada, la utilizacin de cartografas preexistentes de los Planos Reguladores
de las respectivas comunas, la fotointerpretacin de imgenes satlitales, salida a
terreno y entrevista con informantes claves, tales como: asesores urbanos y
encargados de medio ambiente de los municipios involucrados,
Una vez recopilada la informacin, se ingreso a AutoCad y se especializaron las
reas de peligrosidad natural, por el sismo del 27 de febrero del 2010 y por
riesgos antropicos. Calculndose para cada uno de los riesgos la
superficie patrimonial afectada.
1. Localizacin
Ambas se ubican en la comuna de Coronel la que se localiza en el centro geogrfico del pas, a
370130.0 de latitud Sur y 730930.0 de longitud Weste.
Desde el punto de vista climtico el territorio de la comuna de Coronel se encuentra, bajo el
dominio del Clima Subtropical o Mediterrneo de Costa Occidental, tipo Cordillera de la Costa
la que se caracteriza por un clima templado de verano seco y corta estacin de sequa, menor a
cuatro meses. La temperatura media anual es de
12,4 C, con un promedio de 1.256,2 mm de precipitaciones promedio anual.
2. Geomorfologa
La comuna de Coronel presenta dos rasgos geomorfolgicos destacados: Cordillera de la costa
con la presencia de la cordillera Nahuelbuta y una franja costera, adosada por oeste a esta
cordillera.
Las laderas del marco montaoso estn conformadas por gruesa capas de coluvios,
encontrndose bien protegidas de la erosin actual por cobertura vegetal densa, conformada por
plantaciones forestales y en menor proporcin, por remanentes de bosques nativos. En general
se puede afirmar, que la mayor parte del marco montaoso se encuentra en una fase de relativo
equilibrio morfogentico.
En la parte Occidental de la Cordillera, encontramos, las terrazas marinas que han sido
modeladas por la accin abrasiva del mar. No hay claridad respecto a su origen, ya que podra
tratarse de una transgresin marina o resultado de la tectnica, o incluso ambas. Estas terrazas
acompaan todo el borde costero regional, con caracteres diferentes; a veces muy continuas, con
diferentes altitudes y otras muy desarticuladas por efecto de la neotectnica del Cuaternario. En
Coronel se individualizan en el tramo Norte, el sector lacustre de la Posada, all son muy ntidas
y con altitudes muy homogneas, 75 a 90 metros de elevacin s.n.m., al Sur de Escuadrn,
pierden continuidad y sus altitudes son muy variables, adems que estn afectadas por
deformaciones tectnicas, similares a planos inclinados como sucede al frente y Sur de la
ciudad. Gran parte del sitio urbano se emplaza en estas terrazas, donde presentan una
desarticulacin de paneles por efecto de tectnica reciente.
Las llanuras o planos bajos, por su parte, se encuentran aquellas que conforman la franja
costera, entre la actual lnea de playa hasta acantilados marinos de las terrazas.
Todo el poniente del sector Maule-Puchoco esta bordeado por playas que terminan
abruptamente en el acantilado del extremo de Punta Puchoco donde se localiza el faro del
mismo nombre.
En relacin a sus caractersticas hdricas, el rea de estudio posee drenes con regmenes
hidrolgicos de tipo pluvial, con crecidas sbitas durante los meses de lluvias ms copiosas y
estiaje muy evidente en los meses ms secos, algunos cursos no desecan totalmente, recibiendo
un tenue suministro de las napas freticas.
En sector Maule, se aprecia el humedal y estero Maule, el cual confluye con el estero Posada.
Dichos drenes, tienen por singularidad escurrir de Norte a Sur, en vez de realizar dicho hacer el
recorrido ms corto en direccin del mar. Esta situacin es producto de la adaptacin a la
morfologa, puesto que la disposicin de los cordones de playas antiguos que han permanecido
117
sobre la llanura, tienen una disposicin arqueada, tambin en sentido Norte a Oeste, sustentando
adems, una estrecha franja de humedales hasta la desembocadura en el mar.
1. Clima e Hidrografa
El territorio de la comuna de Lota, al igual que Coronel, se encuentra en la llamada Provincia
Seco estival Breve Bo-Bo, bajo el dominio del Clima Subtropical o Mediterrneo de Costa
Occidental, la que se caracteriza por un clima templado de verano seco y corta estacin de
sequa, menor a cuatro mesespara las ecorregiones de Chile (Lavanderos et al, 1994).
Presentando un promedio anual de precipitaciones y temperatura similar al de la comuna vecina.
Por su localizacin en la vertiente occidental de la Cordillera de Nahuelbuta, todos los sistemas
hidrolgicos dentro del territorio urbano comunal corresponden a sistemas costeros de pequeo
tamao (50 km2), los cuales se caracterizan principalmente por su nacimiento en la vertiente
occidental de la cordillera ya nombrada, su desembocadura en el mar y su rgimen de
alimentacin tipo pluvial.
2. Geomorfologa
El rea urbana de la comuna de Lota se emplaza al oeste de la Cordillera de Nahuelbuta, sobre
un sistema costero de control estructural, con horst y bahas cerradas en vas de regularizacin
(Araya, 1976).
De acuerdo a estudios geomorfolgicos del Plan Regulador de 1998 (Universidad del Bo Bo,
1998) y Plan Regulador en desarrollo, se pueden identificar las siguientes unidades de relieve en
el rea estudiada:
4.3.- Resultados
4.3.1.- Riesgos Naturales en rea Patrimonial Minera
Grfico 4.1
Superficie de peligrosidad por riesgo y rea patrimonial
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Lota alto
Maule (Coronel)
Puchoco
(Coronel)
Sismo
Tsunami
Hundimiento terreno
Zona
patrimonial
Lota alto
Maule
(Coronel)
Puchoco
(Coronel)
Procesos
remocin
masa
39,6
de
en
Sismo
2,2
Marejada
1,3
Tsunami
18,2
16,9
38,3
4,3
15,2
Hundimiento
Erosin marina terreno
6,3
3,6
F
Fuente: Elaboracin propia a partir de planos de riesgos naturales
119
Tabla 4.2 Matriz de evaluacin de peligrosidad del riesgo de procesos de remocin en masa.
EVALUACION
1
Pendientes
Morfologa
<20
Terrazas,llanuras,
cordones litorales
20-30
Escarpes y laderas
de mediano vigor,
cncavas y regulares
>30
escarpes y laderas
de gran vigor,
convexas
Litologa
Roca sana,
homognea,
manto meteorizado
dbil
potencia
> 75%
roca alterada o
diaclasada
semicoherente
sedimentos
incoherentes
heterogneos
75-50%
<50%
FACTORES
Cobertura
vegetal
Fuente: Mardones, 1997.
Fig. 4.1 Proceso de Remocin en masa activado por movimiento ssmico del 27 de
febrero del 2010. Parque Isidora Cousio. Fuente: Elab. propia a partir de salida a
terreno
En sntesis, las reas expuestas a riesgo de remocin en masa en el rea de estudio son:
escarpes de erosin y de falla, con pendientes convexas, superiores a 30 y mantos
meteorizados constituidos con sedimentos incoherentes e hidratados.
Fig. 4.2 Proceso de Remocin en masa intensificado por erosin marina y movimiento
ssmico del 27 de febrero del 2010. Parque Isidora Cousio. Fuente: Elab. propia a partir
de salida a terreno.
121
Pique Alberto Cousio Laderas Parque Isidora Cousio, zona Barrio chino, Pabelln 56
(Ver Lmina N13-A) Localizndose algunos de ellos sobre acantilados del borde
costero, los que presentan una importante erosin marina.
4.3.1.1.2 Riesgo de Tsunami y marejada.
Tsunami se define como un tren de ondas con un perodo que va de varios minutos hasta horas,
que se propaga a gran velocidad desde la zona de origen, y cuyas olas al aproximarse a la costa
descargan su energa con inusitada violencia, inundando y destruyendo las reas alcanzadas. El
grado de destructividad de un tsunami depende: de la magnitud y de la profundidad focal del
terremoto que lo genera, de la distancia del epicentro ssmico, del rea perturbada del fondo
marino y de la velocidad con que se lleva a cabo dicha perturbacin, de la topografa submarina,
de la configuracin de la lnea costera, si se trata de una baha, de su configuracin y perodo
natural de oscilacin y finalmente, de las caractersticas geomorfolgicas del litoral alcanzado
por las olas (Can y Morales, 1985)
Los tsunamis de origen cercano que han afectado la VIII regin, se han presentado siempre
asociados a grandes terremotos. La historia registra aqu al menos un tsunami altamente
destructivo (grado3) cada 88 aos + 6. El ltimo de stos, con epicentro local, ha sido registrado
el 20 de Febrero de 1835, sin presentarse Tsunami, para esta rea, durante el ltimo terremoto
del 27 de Febrero del presente.
La determinacin de las reas de inundacin marina en caso de tsunami, la defini Mardones
(1997) a partir de la concurrencia de los siguientes factores: procedencia del frente de onda
desde el SO (sector cercano a Pta. Lavapi), sector ms comn registrado por la historia ssmica.
El factor ms importante para la evaluacin de este riesgo es el clculo de la altura de la ola a su
llegada a la costa. En dicha investigacin, se aplic el modelo terico de Tsoruta sobre
propagacin de un tsunami eventual, adaptado por Godoy (1978) a la baha de Valparaso. Este
mtodo, a travs de diagramas de refraccin, basados en la ley de Green, permite calcular la
amplitud y el tiempo que demora el frente de onda en llegar a la costa. A partir de los diagramas
de refraccin, se ha calculado que la ola de un tsunami de este tipo, sera aproximadamente de 5
m en las bahas y de ms de 9m en las pennsulas con costas rocosas altas.
Tambin se consider como factores de peligrosidad: la morfologa submarina y litoral, la que
fue estimada con la carta batimtrica del Instituto Hidrogrfico de la Armada) y las condiciones
topogrficas y morfolgicas de las llanuras litorales.
Del anlisis de dichos factores, se concluye que los sectores de ms alto riesgo son las llanuras
litorales, especialmente aquellas que no cuentan con cordones litorales que acten como barrera
frente al desplazamiento de la ola. Territorialmente, el rea patrimonial, prcticamente, no se ve
afectada por este riesgo, a excepcin de sector Muelle de Lota e Instalaciones portuarias. (Ver
lmina N13-A)
En relacin a las marejadas, en la lmina 13-A se indican los sectores afectados, los cuales
fueron definidos por Mardones (1997), para la elaboracin del Plan Regulador de Lota. Los
sectores patrimoniales afectados corresponden a Muelle de Lota e Instalaciones portuarias,
emplazadas en el borde costero. (Foto 4.3)
Los sismos son fuertes e inesperadas vibraciones de la corteza terrestre que se producen
principalmente en los sitios de roce de placas tectnicas. En el sector investigado, los
terremotos son provocados por el desplazamiento de la placa de Nazca bajo la placa
Sudamericana; se ha registrado al menos un terremoto de magnitud superior a grado 7
por siglo, con epicentro en el sector litoral de Concepcin.
La magnitud del sismo se expresa en superficie con diferente intensidad, ya que
mltiples factores locales pueden modificar (ampliar o disminuir) la seal vibratoria. El
mtodo de microzonificacin ssmica de Bard et al. (1988) y Warlitzky (1979),
considera dos tipos de factores para la evaluacin del riesgo ssmico: por una parte la
modificacin que el relieve y los estratos superficiales producen en la seal vibratoria y
en segundo lugar, los efectos hdricos y morfolgicos que el sismo tiene sobre los suelos
(proceso de licuacin, deslizamientos y derrumbes). (Mardones & Vidal, 2001
La respuesta de un suelo a la onda ssmica y por ende los impactos que genera un sismo
depende de los siguientes factores: magnitud del terremoto, distancia al epicentro, tipo
de suelo, posicin de la napa fretica, morfologa y pendiente topogrfica.
Un terremoto es percibido con mayor intensidad y por tanto presenta mayor
destructividad, en sitios donde la composicin litolgica superficial es variada, es decir
alternan estratos delgados de diferentes tipos de roca o sedimento;
y muy
especialmente donde los sedimentos son de origen reciente, no consolidados y de
naturaleza arcillosa, limosa y orgnica. Tambin la respuesta es mayor cuando los
suelos se presentan saturados de agua o con napas cercanas a la superficie topogrfica.
123
En las laderas con mantos meteorizados profundos y suelos arcillosos e hidratados, los
sismos pueden adems detonar graves derrumbes.
Por esta razn, las reas de ms alto riesgo smico son aquellas situadas en terrenos con
acumulacin de material orgnico y conformadas por sedimentos fluviales o marinos de
edad Reciente y sectores de relleno artificial reciente, mal consolidado. Junto a los
factores naturales mencionados se debe agregar la presencia de pirquenes, legales e
ilegales, los cuales generan una extensa red de tneles bajo la superficie, lo que
contribuye a incrementar la inestabilidad del suelo y por ende a intensificar los impactos
de un evento ssmico, generando mayores prdidas y destruccin de viviendas e
infraestructura.
En la zona patrimonial de Lota alto, el sector costero donde se localiza el muelle de
Lota e instalaciones portuarias, esta afectado por peligrosidad alta frente al riesgo
ssmico. (Ver lmina 13 A)
4.3.1.1.3 Riesgo erosin marina (Ver Lmina N13-A)
Dicho riesgo afecta al borde costero en el sector de acantilados activos, dichos roqueros
costeros estn constituidos por rocas sedimentarias estratificadas e intensamente
fracturadas. Estas son zonas permanentemente azotadas por las olas, experimentando
en algunos sectores fluctuacin de las mareas.
Estas zonas dado el nivel de erosin que presentan, su escasa cobertura vegetal, junto a
sus elevadas pendientes, son sectores que regularmente presentan riesgo de remocin
en masa, donde la erosin generada por el mar contribuye a la saturacin del suelo y a
la disminucin de su coherencia.
4.3.1.2 Zonificacin Riesgos Naturales en rea Patrimonial Minera de Maule y
Puchoco.(Ver lminas 14-A y 15-A)
4.3.1.2.1 Procesos de remocin en masa
En Maule y Puchoco los procesos de remocin se localizan en sectores con pendientes
topogrficas altas y con escasa cobertura vegetal.
Dicho riesgo es el segundo en importancia, en las zonas estudiadas, en trminos de la superficie
que involucra (Ver tabla y grfico N1)
Las construcciones de valor patrimonial potencialmente afectadas son: las Ruinas de Casa
Schwager y teatro e Iglesia Catlica de Schwager, en Maule y Puchoco, respectivamente.
4.3.1.2.2.1.1
Tsunami
125
Grfico 4.2
Superficies afectadas por riesgo antrpico
(Hs)
35
30
25
20
15
10
5
0
Lota alto
Maule (Coronel)
Puchoco
(Coronel)
Presencia de pirques
Derumbes por presencia de pirquenes
Almacenamiento de sustancias peligrosas
Incendios forestales
Presencia de actividades peligrosas
Fuente: Elaboracin propia
a partir de planos de riesgos antrpicos
La nica excepcin fue el Chifln del Diablo que pas a manos de Fundacin Chile.
se realizan controles semanales para medir el nivel de gases y de agua de las galeras. Los
resultados de las mediciones son informados al Servicio Nacional Geolgico y Minero de Chile
(SERNAGEOMIN).
Cuando estaban en funcionamiento, las minas requeran dragado diario para extraer el agua que
se filtraba al interior de las galeras. A partir de la clausura de los piques, se dejaron de hacer
estos trabajos, por lo que a la fecha estn completamente inundadas. Sin embargo las
mediciones semanales de los niveles tanto de agua como de gases han sido aceptables, por lo
que no se ha requerido ningn tipo de intervencin.
Galeras
subterrneas
Fig. 4.4 Poblacin el Morro, zona afectada por procesos de remocin en masa, por presencia de
galeras subterrneas, pertenecientes principalmente, a Pique Chifln del Diablo.
Fuente: SERVIU, 2008 en el Marco del Proyecto Declaratoria de monumentos nacionales
127
En el presente informe se ha identificado, como zona de riesgo por pirquenes, a todo el sector
identificado como rea de explotacin minera actual, de acuerdo a lo indicado tanto por las
autoridades locales y como por los planos de diagnstico del Plan Regulador comunal (en
desarrollo). Esto es: borde costero de rea patrimonial y sector localizado al oeste de poblacin
Bannen.( Ver lmina 13-B).
No obstante lo anterior, SERNAGEOMIN se encuentra desarrollando estudios especficos en
las localidades urbanas mas afectadas como es el caso de la Poblacin el Morro. (Foto N4)
Entre los sectores patrimoniales potencialmente afectados por este riesgo se
encuentran: borde costero de Lota Alto, zona infraestructura industrial
ex mina, edificaciones patrimoniales localizadas en zona de conservacin
histrica Avenida Carlos Cousio, tales como: Pabellones N: 20, 22, 26, 28,30, 37,
49, 50,55, 56 y 68 B; Escuela Thompson Mathews; Teatro de Lota; Antiguo
Correo de Lota y Edificio Frontel.
Fig. 4.5 Acopio de Tosca. Fuente: Elaboracin propia a partir de salida a terreno.
129
Fig. 4.6 Sector aledao Chifln del Diablo. Se evidencian daos sobre el terreno, grietas y
desplazamientos de la ladera atribuibles a condiciones naturales y presencia de pirquenes.
Fuente: Elaboracin propia a partir de salida a terreno.
Fig. 4.7 Sector industrial-Pique Carlos, presencia de procesos de remocin en masa, junto al
deterioro de la edificacin, daan el inmueble patrimonial.
Fuente: Elaboracin propia a partir de salida a terreno.
131
En Puchoco:
En Maule:
En sntesis, en cuanto a las reas patrimoniales y riesgos ambientales, se concluye que el sitio de
emplazamiento presenta una compleja concurrencia de riesgos naturales, dada sus
caractersticas climticas y geomorfolgicas. A ella se agregan los factores antrpicos, los que
incrementan e intensifican los riesgos como consecuencia de una urbanizacin y una
industrializacin que ignora las caractersticas del soporte natural y la capacidad de acogida del
territorio. En vastos sectores de la zona patrimonial se urbaniza sin considerar las
caractersticas del soporte fsico, en la asignacin de usos y la forma como interactan con el
sitio natural en que se hallan instaladas y que ocuparn crecientemente como consecuencia de su
expansin futura. (Mc Harg, 2000) Lo anterior, quedo en evidencia con el ltimo evento ssmico
de febrero del 2010.
dada la ubicacin de las pilas de desechos al lado del mar, tendra adicionalmente impacto en la
contaminacin de la baha.
Al respecto el Sernageomin se encuentra desarrollando estudio de impacto ambiental de la
actividad minera, en el suelo, subsuelo y napas subterrneas.
133
135
HUNDIMIENTO DE TERRENO
TSUNAMI
SISMO
RIESGOS
RIESGOS NATURALES
PROCESOS DE REMOCIN EN MASA
DESCRIPCIN
Disear un plan de ordenamiento territorial que contemple en la asignacin de usos las reas de
peligrosidad natural .
Disear un plan de ordenamiento territorial que contemple en la asignacin de usos las reas de
peligrosidad natural. Condicionar la ocupacin del secor a la implementacn de un plan de
manejo de laderas.
Reducir la peligrosidad natural
mediante:
la
densificacin de la cobertura vegetal de las reas desprotegidas a objeto de controlar la erosin,
construccin de muros de contencin con vas de evacuacin de aguas lluvas. Proteccin de la
zonas de derrumbes mediante la implementacin de barreras proteccin, cn el objeto de reducir
riesgos al visitante.
Integrar a los circuitos tursticos sectores con vistas paisajsticas privilegiadas.
MEDIDAS DE MITIGACIN
rea impactada
Tabla 4.3. Sntesis conflictos ambientales y medidas de remediacin a conflictos ambientales detectados
Incendio forestal
Piques
RIESGOS
RIESGOS ANTRPICOS
Almacenamiento de sustancias peligrosas
Depsitos de desechos (tosca)
rea impactada
DESCRIPCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
137
*por
Contaminacin
Contaminacin
Mejorar sistema de recoleccin y transporte, de tal modo que la evacuacin de aguas servidas
este separado del de aguas lluvas.
MEDIDAS DE MITIGACIN
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos extrados de Lira(1998); Jaque, (2010), entrevista a informantes claves en CORFO, MUNICIPIOS y SERNAGEOMIN y salidas a terreno.
Instalacin termoelctrica
rea impactada
Lota: Ex - rea industrial de ENACAR
Contaminacin marina
Contaminacin atmosfrica
DESCRIPCIN
RIESGOS
SITUACIN AMBIENTAL
Contaminacin sistema hdrico
CAPITULO V
ACTORES E INSTRUMENTOS RELEVANTES PARA LA PUESTA EN VALOR DEL
PATRIMONIO MINERO EN LOTA Y CORONEL
Introduccin
Este punto tiene como objetivo identificar en el contexto chileno los actores e instrumentos que
podran contribuir a lograr una reutilizacin del rea patrimonial minera con un sentido cultural
y turstico, que sea exitosa. Entenderemos por exitosa aquella reutilizacin que contribuya a la
puesta en valor del legado tangible e intangible del legado minero, a la vez que contribuye a la
reactivacin econmica de la base local.
La metodologa consider las siguientes fases. En primer lugar, la consideracin de referentes
internacionales de turismo de patrimonio minero. En segundo lugar la identificacin de los
actores, pblicos y privados, con responsabilidad o inters en la reutilizacin del legado minero
en Lota y Coronel, y sus atribuciones. Para esta fase se utilizaron tres formas de recoleccin de
informacin: i) La revisin de publicaciones y documentos oficiales; ii) La realizacin de
talleres y entrevistas con los actores identificados1; y iii) El anlisis de un referente nacional de
puesta en valor del patrimonio minero: el caso de Humberstone y Santa Laura.
El informe que se presenta a continuacin se estructura en tres puntos. En el primero y segundo
se resumen ciertos principios y aspectos de proceso que se desprenden de los referentes
internacionales; as como del caso de Humberstone y Santa Laura. En el tercero y cuarto se
identifican los principales actores e instrumentos para la proteccin y recuperacin del
patrimonio minero de Lota y Coronel; y se propone una estructura de manejo para la
reutilizacion del rea patrimonial minera.
El caso del Reino Unido: reutilizacin turstica del patrimonio minero industrial
de Ironbridge Gorge
El Reino Unido es uno de los pases Europeos que concentra el mayor nmero de reutilizaciones
del patrimonio minero industrial con fines de turismo cultural2. Dentro del panorama general
de actuaciones el anlisis de Lpez M. (2010) se centra en 4 de los parques mineros mas
visitados3, y profundiza en el anlisis del proceso de reutilizacin de una ex - rea industrial.
El ejemplo analizado, es la reconversin del ex territorio minero - industrial de Ironbridge
Gorge (IG) en Shropshire4. La actuacin involucra un rea de alrededor de 550 hectreas que
fue declarada patrimonio de la humanidad el ao 1986. Dentro del rea patrimonial los
1
Se realizaron tres talleres con la Unidad de Patrimonio de la Municipalidad de Lota; con diversos departamentos de la misma
Municipalidad; y con agentes pblicos y privados con responsabilidad o inters en la reutilizacin del rea patrimonial minera. Los
reportes de cada taller se detallan en el Anexo 5.1.
2
Junto con Alemania y Francia.
3
Los museos mineros: Beamish Museum, Black Country Museum, National Coal Mining Museum, y Ironbridge Gorge Museum
que atraen ente 100.000 y 300.000 visitantes anuales.
4
www.ironbridgegorge.org.uk
139
Fig. 5.1 Programa Museo Minero-industrial de Ironbridge Gorge. Fuente Lpez M. (2010)
Elaboarcion propia
Durante el auge de la industria en el siglo XVIII la zona era reconocida internacionalmente por
el puente de acero de Ironbridge; una de las estructuras mas grandes del Reino Unido; y la
primera en ser construida a tan gran escala. Adems, la Compaa Coalbrookdale era pionera
en la produccin masiva de acero a base de coque. Sin embargo, con la declinacin de la
industria; la poblacin empez a emigrar; y el rea cay en el abandono. Es as como, a
principios de los 60 Ironbridge Gorge se haba convertido en un lugar estancado, en el cual se
apilaban varios miles de viejas faenas, pilas de desechos y bancos de escoria (Brown, 1979).
En ese contexto la designacin del rea como Nueva Ciudad de Telford (como parte del
programa nacional de regeneracin urbana de nuevas ciudades), constituy un impulso
fundamental para la remediacin del rea, en tanto sta constitua un requisito para la
implementacin de la regeneracin. En la dcada de los 80, un segundo impulso para la
generacin de polticas de manejo ambiental fue la obtencin del estatus de Patrimonio de la
Humanidad. A partir de estos dos impulsos, diversas acciones, instrumentos y mecanismos de
manejo ambiental, contribuyeron a la recuperacin ecolgica y la prevencin del riesgo
ambiental del sitio; preservando al mismo tiempo la identidad del lugar.
La actuacin ha contribuido al desarrollo local mediante la integracin del proyecto de turismo
cultural, a la Estrategia de Desarrollo Comunitario, a cargo de los gobiernos locales; as como
mediante la incorporacin de objetivos de desarrollo local en el manejo del rea Patrimonial.
De esta manera, se registran cifras anuales del orden de los 250.000 a 300.000 visitantes al
sistema de museos, y del orden de las 600.000 personas al sitio patrimonial, la actuacin ha
llegado a ser la principal atraccin turstica del condado, la cuarta en toda la regin del West
Midlands, y una de las grandes atracciones del Reino Unido5. Respecto del aporte al empleo la
actuacin contribuye a generar alrededor de 1.940 puestos que dependen directamente del
turismo en el municipio de Telford & Wrekin (el cual funciona como acceso al sitio
patrimonial)6; 1.500 empleos de jornada completa y parcial directamente relacionados con el
turismo dentro del sitio patrimonial, y alrededor de 14.400 empleos en comercio y hoteles
dentro del rea de Telford & Wrekin, entre otras cifras. Finalmente en cuanto a su aporte a la
inversin y la economa el Plan de Manejo del Sitio Patrimonio de la Humanidad (SPH) seala
que los turistas gastan un promedio de 46, 6 EUROS, y que el Gorge contribuye con 18,9
millones de EUROS a las ganancias anuales de esta actividad econmica en el rea7.
5.1.2.
En el caso chileno, se cre ao 1997 la Corporacin Museo el Salitre, institucin privada sin
fines de lucro. Est compuesta por pampinos y personas representantes de instituciones pblicas
y privadas. Desde el ao 2002 es propietaria de las Oficinas Salitreras de Humberstone y Santa
Laura, declaradas Monumento Histrico el ao 1970.
Tiene a su cargo la restauracin y mantencin de este Monumento, como tambin poner en
valor todo lo relacionado con la Era del Salitre y promover la formacin de un Museo de Sitio
dentro de las Oficinas Salitreras Humberstone y Santa Laura.
Adicionalmente, en junio del 2010, ha recibido de Bienes Nacionales la concesin por 21 aos
- de otras 1.400 hectreas de terrenos de las ex - salitreras de Humberstone y Santa Laura8. La
Corporacin tiene a su cargo la restauracin y mantencin de este Monumento, como tambin
poner en valor todo lo relacionado con la Era del Salitre y promover la formacin de un Museo
de Sitio dentro de las oficinas salitreras9.
El caso de la Corporacin resulta interesante para identificar algunas de las dificultades a las
que pueden enfrentarse los impulsores de una iniciativa de gestin de un sitio patrimonial; y
algunas maneras de resolverlo. Especificamente estos aspectos se presentan en el punto 5.1.4
como aspectos a considerar en la fase de constitucin y puesta en marcha de una Corporacin
que lidere la recuperacin del patrimonio10
Esto ltimo de acuerdo a los rankings de atractivos tursticos de la English Tourist Board.
Fuente Catastro de Visitantes a Telford & Wrekin citado en Plan de Manejo, Seccin 2.6.15
7
Seccin 4.3.12 del Plan de Manejo del SPH.
8
Que corresponde a los Lotes A y B en Pozo Almonte, que incorpora vestigios de la ex oficina Salitrera Pea Chica y el ex
campamento Salitrero Don Guillermo; fuente La Tercera, 27/06/2010, Pg. 25
9
Contacto: Fono: (56 - 57) 76 06 26
6
10
Los aspectos que se presentan a continuacin surgen de la entrevista a Claudio Cabezas, Ingeniero Asesor de Gestin, Programa
Puesta en Valor del Patrimonio, SUBDERE. Asesor de la puesta en marcha y responsable de las primeras labores administrativas
Corporacin Museo del Salitre Entrevista. Entrevista realizada via telefnica y por e-mail en julio del 2010
141
5.1.3.
A partir del anlisis de los referentes internacionales Lpez M. (2010) identifican los siguientes
principios para el diseo de una oferta cultural y turstica exitosa.
El primer componente clave se refiere a los valores y significancia patrimonial del paisaje
cultural y natural; as como la riqueza, diversidad, y significancia del legado construido. Estas
caractersticas contribuyen al atractivo turstico del sitio, y por lo tanto, a la rentabilidad
econmica de la actuacin. Frente a estas cualidades del recurso patrimonial, tres decisiones
acertadas para impulsar la reutilizacin cultural y turstica del rea patrimonial son las
siguientes:
1. La aplicacin de medidas de preservacin y conservacin tanto del legado construido
como del paisaje minero; incluyendo las reas de bosques, costeras y otras vinculadas a
la poca minera o en general atractivas para un uso turstico cultural.
2. La aplicacin de lo que hemos denominado un enfoque sociocultural (en
contraposicin a un enfoque tecnolgico), que implica poner en valor y presentar al
pblico no slo las zonas e instalaciones minero industriales, sino tambin los
espacios domsticos vinculados a la vida minera.
3. La opcin por la preservacin mayoritariamente in situ de las edificaciones
patrimoniales.
Estas decisiones son relevantes para la rentabilidad social y ambiental de la actuacin, en tanto
contribuyen a lograr una comprensin ms integral de la cultura local; preservan las seas de la
historia local en el paisaje; y adems constituyen un impulso para la remediacin ambiental.
Fortalecer los vnculos del legado patrimonial minero con la comunidad local actual
Dos decisiones acertadas del proyecto de reutilizacin que se refieren o dependen tanto del
patrimonio minero tangible como intangible, son las siguientes. En primer lugar, la opcin por
poner en valor, no slo los aspectos mas destacados o picos de la vida minera, sino tambin,
los aspectos mas sencillos y domsticos de la vida cotidiana y la identidad colectiva. Esta
perspectiva, tambin contribuye a un registro ms integral de la identidad minera, y por ende a
alcanzar los objetivos sociales de la actuacin.
En segundo lugar, la opcin de desarrollar los siguientes contenidos de la oferta cultural y
turstica:
1. Una oferta de atractivos patrimoniales inmuebles. Esto incluye el acondicionamiento
tanto de los sitios patrimoniales como los espacios exteriores (la calle, las reas vedes,
etc) asociados a la historia minera
2. Un programa cultural que recoja el legado intangible de la poca minera
3. Un programa educativo vinculado al Curriculum Nacional, y enfocado
fundamentalmente a captar a grupos de escolares11
4. Infraestructura turstica (cafeteras, tiendas de recuerdos, estacionamientos, baos, etc)
5. Un oferta de carreras, y programas o estadas de postgrado en disciplinas tales como
historia, geologa, restauracin, arqueologa, etc; vinculadas a las universidades
regionales.
Esta ltima categora constituye un impulso relevante para la rentabilidad social y econmica de
la actuacin por su aporte a la valorizacin de la cultural local en un sentido amplio; as como
por su potencial aporte para atraer nichos especficos de visitantes, tales como los estudiantes
de postgrado, y equipos de investigadores.
Un cuarto aspecto clave es definir el rea de Manejo. Algunos factores a considerar en este
respecto sern evidentemente la distribucin territorial del legado minero; sin embargo adems
de esta condicionante, los siguientes principios debern ayudar a tomar una definicin:
Incluir en el rea de la actuacin tanto el legado tecnolgico de la actividad minera,
como el mas domstico, como expresin de la vida cotidiana de las comunidades
mineras
Incluir tambin las seas de la actividad minera en el paisaje natural
Incluir en el rea de la actuacin ex - asentamientos mineros an poblados
Buscar que el rea de la actuacin tenga - idealmente una escala regional o
supraregional.
Respecto de la extensin del rea de patrimonial minera reutilizada, Lpez (2010) sugiere que
mientras ms lejos se ubique el rea patrimonial minera de los grandes centros poblados (en este
caso Concepcin y Talcahuano), mayor debera ser la escala del sitio reutilizado; y mayor la
11
143
oferta de lugares y espacios patrimoniales; de manera que la experiencia turstica compense los
tiempos de viaje invertidos12.
Finalmente, este tema tambin pone de relieve la importancia de fortalecer la accesibilidad al
rea patrimonial minera desde estos grandes centros poblados.
5.1.4.
A partir del anlisis de los referentes internacionales analizados en Lpez (2010) se deduce que
un posible proceso de reutilizacin podra considerar tres etapas: 1) de puesta en marcha, 2) de
creacin de las bases de la estructura organizativa del rea patrimonial, y 3) de formalizacin de
las alianzas.
Esta fase requiere la creacin de dos tipos de entidades: una de carcter local y otra de carcter
supralocal.
12
A modo de referencia se seala que el museo minero Black Country Museum que se ubica dentro de un gran centro poblado,
recibe del orden de 250.000 visitantes al ao, y abarca una superficie de apenas 10 Ha. En contraste el citado ejemplo de Ironbridge
Gorge que se ubica a alrededor de 48 Km. de la conurbacin urbana del West Midlands, tambin recibe una importante cifra de
visitantes, pero ocupa una superficie muchsimo mayor, de 550 Ha.
13
Ante la ausencia de una Ley de Cierre de Minas que obligue a la Compaa Minera a hacerlo.
14
Al menos esto es as tanto en el caso estudiado del Reino Unido, como en el caso chileno.
145
En esta fase los mecanismos que contribuyen a consolidar una estructura integral de manejo del
rea Patrimonial Minera son los siguientes:
1. La complementacin de los planes de manejo del patrimonio cultural, con planes de
manejo de los espacios abiertos.
2. La articulacin de los planes parciales de manejo, en el Plan Global de Manejo. Como
ya se ha dicho un impulso relevante para la elaboracin del Plan Global puede provenir
de la designacin del sitio como patrimonio de la humanidad
3. La creacin de instancias de asociatividad entre los gobiernos locales con mayor
injerencia en el sitio patrimonial.
4. La complementacin del Plan Global de Manejo con los instrumentos vinculantes de
proteccin del patrimonio; en Chile fundamentalmente el PRC. Esto ltimo es muy
importante en zonas con una gran diversidad de propietarios y de actores, para evitar
que la suma de diversas acciones puntuales no alineadas con los objetivos del plan,
perjudiquen las metas globales de la reutilizacin.
5.1.5.
La Corporacin probablemente estar compuesta por diferentes entidades y/o grupos, los cuales
pueden tener una visin diferente sobre los fines y alcances de la Corporacin (por ej.: para
algunas organizaciones sociales puede tener un fin como mutual; mientras que para otra
entidades puede tener un fin estrictamente patrimonial). Esto hace necesario una constante
negociacin respecto a los fines que tendr la organizacin.
Una manera de resolver este tema es crear una Comisin Organizadora validada socialmente a
la cual se le encargue la misin de dar forma a la nueva institucin. La comisin puede estar
conformada por representantes de las diversas organizaciones o entidades que formen parte de
la corporacin (ojal no mas de cinco personas), que sean lderes naturales en sus respectivas
organizaciones.
Un segundo tema es la constitucin del directorio del organismo; en el cual estn representadas
todas las partes; pero que ojal no sea muy extenso de manera de impedir que la dificultad en
lograra acuerdos se transforme en una traba burocrtica.
Dos fuentes de financiamiento para esta primera fase pueden provenir de las mismas
organizaciones interesadas en formar la corporacin15; o de donaciones de entidades pblicas o
empresas. Estas ltimas pueden ser muy relevantes para financiar los gastos operacionales del
primer ao de funcionamiento cuando an no se cuente con ingresos relevantes por concepto de
visitantes a los sitios tursticos16.
Otro tema es la adquisicin de los sitios patrimoniales; los cuales pueden ser cedidos por las
instituciones propietarias, traspasados va concesin o comprados. En el caso de la
Corporacin Museo del Salitre se concret la compra de las salitreras, gracias a la donacin de
$120.000.000 de la empresa Collahuasi.
Gastos de Operacin:
A partir del segundo ao la operacin habitual de la Corporacin puede ser financiada a travs
de tres fuentes de financiamiento:
Ingresos Propios, generados por el cobro de entradas para acceder a los sitios turstico
patrimoniales
Donaciones de empresas. En el caso del Museo del Salitre las empresas Collahuasi y
SQM. entregan anualmente del orden de $70.000.000, ligados a la ley de donaciones
culturales. Este aporte se ha mantenido permanente durante los ltimos 7 aos.
Subsidios, postulaciones a fondos de carcter nacional o regional asignados por
entidades pblicas (FONDART, 2% Cultura FNDR, Fondo Social Presidente de la
Repblica, etc)
En el caso de que se trate de una Corporacin Municipal la ley autoriza al municipio
para que destine un..% de su presupuesto a la Corporacin.
Gastos de Inversin:
En el caso de al Corporacin Museo del Salitre las mismas organizaciones reunieron los fondos necesarios para asumir esos
gastos. Una de las que mas aport fue la Corporacin Hijos del Salitre. Tuvieron la suerte de tener un Abogado que no cobr por
sus servicios y luego se integr a la organizacin. De ah que todo el proceso signific un desembolso total de alrededro de
$700.000 (transporte, notara, viticos, etc).
16
En el caso de la Corporacin Museo del Salitre se cont con el financiamiento del Banco Estado y SQM. Los fondos entregados
por esas empresas permitieron financiar casi en un 80% todos los gastos del primer ao de funcionamiento, el 20% restante se
obtuvo del cobro de entradas que se inicio casi de inmediato en la salitreras Humberstone y Santa Laura.
17
Por ejemplo, en el caso del Museo del Salitre el FOSIS tuvo un programa de absorcin intensiva de mano de obra. La
Corporacin present una propuesta de limpiar las salitreras con 60 trabajadores. La propuesta se transform en una licitacin que el
mismo FOSIS lider. Se presentaron varias empresas postulantes, pero todos con un porcentaje de utilidad incluidos, la Corporacin
no incluy ese tem porque no es su finalidad y gan la propuesta por ser la ms econmica. Resultado 40 toneladas de basura
fueron retiradas en forma manual de las salitreras.
147
Un asepcto muy relevante es que la Corporacin cuente con socios influyentes que puedan
contribuir a impulsar sus metas. En el caso de la Corporacion Museo del Salitre entre los socios
que estuvieron dispuestos a ayudarlos se encontraba:
- el entonces Presidente de la ZOFRI
- el entonces Senador Sergio Bitar
- el entonces Seremi de Economa
- el Abogado Jorge Molina, quin en un tiempo ms se transform en el
Intendente de Antofagasta.
La incorporacin de personalidades al registro de Socios de la Corporacin, otorga prestigio a la
iniciativa y aumenta las posibilidades de alcanzar los objetivos.
Finalmente, resulta favorable que el municipio forme parte del Directorio de la Corporacin.
De esta manera se logra vincular los objetivos de puesta en valor del patrimonio con los
objetivos de desarrollo local.
Por otra parte resulta tambin importante establecer vnculos entre la Corporacin y las grandes
empresas, comunales, regionales o incluso nacionales. Las empresas en el marco de la ley de
donaciones culturales, o como una manera de responder a las nuevas exigencias de
responsabilidad social empresarial pueden estar interesadas en contribuir de una manera mas o
menos estable al financiamiento de la Corporacin.
En este punto se revisan los principales actores e instrumentos del estado, para la proteccin y
recuperacin del patrimonio inmueble vinculado al legado minero. El rol del gobierno local, si
bien se menciona en este punto se desarrolla con mas detalle en el punto 5.3 a continuacin.
Se identifican cuatro mbitos en los cuales el Estado podra jugar un rol relevante en trminos
de la gestin del patrimonio cultural. Estos son los siguientes:
1. Proteccin.
2. Acciones de recuperacin y puesta en valor. Dentro de este rol es posible diferenciar
dos tipos de acciones, las cuales pueden o no efectuarse dentro de una misma iniciativa:
a) Aquellas que promueven la recuperacin y puesta en valor de la edificacin
patrimonial
b) Aquellas que promueven su ocupacin con actividades de tipo cultural y
educativo.
5.2.1.
A nivel central, el Ministerio de Educacin Pblica es el servicio del cual dependen tres de las
entidades ms relevantes para la proteccin del patrimonio cultural en Chile; estos son el
Consejo de Monumentos Nacionales (CMN); la Direccin de Archivos Museos y Bibliotecas
(DIBAM) y el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA). Ver Fig. No 5.1.
La DIBAM es la entidad que concentra la mayor responsabilidad y los mayores recursos del
gobierno central para la proteccin del patrimonio cultural. Dependiente de la DIBAM existe el
Centro Nacional de Conservacin y Restauracin (CNCR) que entre otros ejecuta proyectos de
conservacin y restauracin de bienes a cargo de la DIBAM. Por otra parte cabe sealar que el
mbito de accin de la DIBAM - a travs de su CNCR - tiene un claro nfasis en la
conservacin y restauracin de objetos muebles; e indirectamente en el registro y difusin del
patrimonio cultural intangible; en tanto este utilice como soporte o de origen a objetos muebles
(artesanas, pinturas, fotografas, etc.), literarios o documentales que caen dentro del mbito de
inters la DIBAM. Sin embargo quedado ms bien fuera de su mbito de accin tanto los
bienes inmuebles como los paisajes culturales, propios del patrimonio minero.
149
Local
Sercotec
Sernatur
Min.
OOPP
Dir.
Arquitectura
Agencias
Des.Productivo
Corfo
Min. de
Economa
Nacional
Niveles de Administracin
CNCA
SERVIU
MINVU
DIBAM
CONICYT
Min. De
Educacin
Municipalidades
CMN
SUBDERE
Min.
Interior
Presidente
PRC
(Seccionales)
PLADECO
Monum.
Nacionales
LGUC
Constitucin
Marco Normativo
FAIR
Programa
FNDR - BID
FONDECYT
FONDART
Programa de
Esp. Pblicos
Subsidio de
Rehab.
Patrimonial
Recursos
Existen distintas categoras de Monumentos Nacionales. Las ms relevantes para el mbito del
patrimonio minero industrial son las siguientes:
1. Histricos, en el cual se incluyen los lugares, las ruinas y las construcciones y objetos
de propiedad fiscal, municipal o particular
2. Pblicos; son las estatuas, columnas, fuentes pirmides, placas, coronas, inscripciones,
y en general todos lo objetos que estuvieren colocados para perpetuar la memoria en
campos calles, plazas y paseos o lugares pblicos
3. Zonas Tpicas; la cual se refiere a ciertas poblaciones o lugares donde se declaren
Monumentos Histricos. En estos casos el Consejo puede solicitar que se declare de
inters pblico la proteccin y conservacin del aspecto tpico de dichas poblaciones.
Esta declaracin tambin se hace por medio de decreto.
El CMN adems elabora la lista tentativa de Bienes Culturales de Chile, entre las que pueden
estar las Zonas Tpicas. Los bienes culturales all identificados requieren de una sancin del
Estado para formar parte del Patrimonio Mundial, y una aprobacin de la UNESCO.
Dentro de las obligaciones y restricciones que implica la declaratoria como Monumento
Nacional se cuentan las siguientes:
Los inmuebles no pueden ser destruidos, transformados o reparados, ni hacer en sus
alrededores ninguna construccin sin haber obtenido previamente la autorizacin del
CMN; y si el monumento es de propiedad de un particular la ley le obliga a conservarlo
debidamente. Cualquier infraccin a estas disposiciones puede ser penada con multas.
En las Zonas Tpicas se requiere la autorizacin previa del CMN para la realizacin de
construcciones nuevas, ejecutar obras de reconstruccin o de conservacin. Tambin
debern ajustarse a las normas los anuncios, avisos o carteles y en general las
instalaciones, elctricas, quioscos postes, etc.
Finalmente el Consejo de Monumentos Nacionales podr pedir a los organismos
competentes la expropiacin de los Monumentos Histricos de propiedad de
particulares que en su concepto convenga conservar en poder del estado.
Los Municipios sern responsables de la manutencin de los monumentos pblicos en
sus respectivas comunas; y los intendentes y gobernadores velarn por el buen estado de
conservacin de los monumentos pblicos situados en las provincias y departamentos
de su jurisdiccin.
Por otra parte algunos de los an escasos beneficios son los siguientes:
Exencin total del impuesto territorial para propietarios privados de edificios declarados
Monumentos Histricos20; siempre y cuando no tengan uso comercial21.
Para los municipios, la posibilidad de postular proyectos ubicados en Zonas Tpicas al
Programa de Espacios Pblicos22.
20
Esta exencin slo beneficia a privados ya que en Chile existe una exencin general del impuesto territorial para todos los
inmuebles fiscales.
21
En el marco de la llamada Ley de Rentas II de enero del 2006.
22
por un costo de 3.000 UF a 30.000 UF debern ser invertidos en un plazo mximo de 2 aos En cuanto a la priorizacin, los
proyectos son evaluados por una Comisin Calificadora Regional integrada por el SEREMI y el Director SERVIU respectivos, un
representante de la SERPLAC y funcionarios del Programa en la SEREMI y el SERVIU, quienes puntan: a)emplazamiento, b)
rea de Influencia, c) Nivel Socio Econmico, d) Tamao, e) Diseo, f) Aporte del Municipio, g) Antigedad de la postulacin, y,
h) Espacios Pblicos Patrimoniales.
151
Por otra parte una de las principales limitaciones del CMN desde el punto de vista de la gestin
del patrimonio radica en el hecho de que su presupuesto est destinado fundamentalmente cubrir
sus gastos operativos y no financia proyectos de restauracin del patrimonio.
Actualmente existen 7 Monumentos Nacionales en la zona vinculados al legado minero en Lota:
la Central Hidroelctrica de Chivilingo, el Chifln del Diablo, el Parque de Lota, el Teatro de
Lota, y el Pabelln 83; y en Coronel las Cabrias del Pique Arenas Blancas y la Zona Tpica de
Puchoco Schwaguer23 (Ver Planos 24 y 25).
24
25
26
Alrededor de $ 42 millones en total distribuidos en las regiones que se indica en cada convocatoria
Alrededor de $57 millones en total distribuidos en las regiones que se indica en cada convocatoria
Hasta 2000 UF, las que obtienen un subsidio de 250 UF.
153
La Secretara General de Gobierno (SEGEGOB) por medio del Fondo de Apoyo de Iniciativas
Regionales (FAIR) realiza un pequeo aporte en el campo de proteccin del patrimonio.
El Ministerio de Bienes Nacionales en el sistema de informacin.
La Subsecretaria de Desarrollo Regional (SUBDERE) en acciones coordinadas con Gobiernos
Regionales.
Finalmente Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (CONICYT) incluye
tambin una pequea partida para investigaciones relacionadas con la proteccin del patrimonio
dentro del Fondo de Ciencia y Tecnologa (FONDECYT). CONICYT se relaciona
administrativamente con el Gobierno a travs del Ministerio de Educacin29.
27
El modelo operativo del programa considera 4 fases; la primera se inicia con la identificacin por parte de una mesa regional
de los barrios a seleccionar en el programa. La mesa incluye al Intendente, la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, el Director del
SERVIU, un representante del Consejo Regional (CORE) y el presidente del captulo regional de la asociacin de Municipalidades.
En la segunda fase de Elaboracin del Contrato de Barrio se desarrolla la propuesta de obras, programas sociales u otros, mediante
un proceso participativo en el que convergen los equipos tcnicos y los vecinos del barrio incluidos el alcalde, juntas de vecinos
organizaciones comunitarias, agentes econmicos, instituciones etc. La tercera fase es la de ejecucin y la cuarta de evaluacin y
proyeccin.
28
El Programa de Recuperacin Patrimonial del poblado minero de Lota Alto; iniciado el ao 1994. La recuperacin de inmuebles
patrimoniales (pabellones y otros) se ha llevado a cabo a travs de programas habituales administrados por el SERVIU tales como
Quiero mi Barrio, entre otros.
Por otra parte existe desde el Ministerio de Educacin y la CNCA una propuesta de reforma a la institucionalidad del la proteccin
del patrimonio cultural, que aborda la dispersin de entidades con injerencia en el tema del patrimonio, donde adems ninguna de
ellas lo aborda integralmente, sino mas bien tangencial o parcialmente como una aspecto mas que se deriva de sus nfasis
particulares (ya sea que se refieran al mbito de lo documental, de las artes, etc.); y la inexistencia de un fondo nacional para la
preservacin y gestin del patrimonio. La propuesta surgida considera: 1) Crear una entidad nacional, descentralizada, encargada
de coordinar, promover, defender, y ejecutar acciones, programas y proyectos para la preservacin, rescate, registro y
conservacin del patrimonio29 y de administrar un nuevo Fondo de Patrimonio Cultural; 2) El fondo que se proponen considera 5
5.2.2.
Con respecto a este tema conviene diferenciar dos tipos de situaciones. La primera, es aquella
en la cual algn organismo del estado desea emprender este tipo de proyectos. La segunda, es
aquella en la cual entidades no gubernamentales (corporaciones, sociedades u otros organismos,
con participacin o no de las administraciones locales) o entes privados (propietarios o no)
desean emprender proyectos de restauracin y preservacin de inmuebles o sitios de valor
patrimonial.
En Chile los proyectos de preservacin del patrimonio no cuentan con una ventana aparte para
presentarse por lo cual suelen presentarse como un proyecto ms dentro de la cartera de
proyectos regionales que compiten por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional30 (FNDR). El
FNDR es la principal fuente de financiamiento para cualquier proyecto de inversin impulsada
por el sector pblico (Municipios, Gobernaciones, Gobierno Regional y Servicios Pblicos,
etc.).
Por otra parte, otras instituciones de servicio pblico (como universidades, bomberos, ongs,
fundaciones, asociaciones, organizaciones de asistencialidad, organizaciones sociales o de
ayuda a la comunidad, etc) pueden tambin presentar iniciativas de inversin en coordinacin
con el Gobierno Regional y/o con los municipios pertinentes, siempre y cuando la inversin se
oriente a apoyar el desarrollo regional o a solucionar algn problema que afecte a la comunidad.
Adicionalmente la ley 17.288 considera la posibilidad de que el Consejo de Monumentos
Nacionales obtenga financiamiento para restauracin de inmuebles de su propiedad, a travs de
fondos especiales del presupuesto de la nacin. Sin embargo esto resulta ms bien un caso
excepcional.
A partir del ao 2008 sin embargo se abri una nueva ventana de financiamiento - dentro del
sistema FNDR - especfica para la preservacin del patrimonio: el Programa de Puesta en Valor
FNDR-BID (2008-2012). Este programa se empez a formular el ao 2006 en una alianza del
MOP con la Subsecretara de Desarrollo Regional (SUBDERE) y los Gobiernos Regionales. El
programa considera apoyo para: i) obtener la declaratoria de Monumento Nacional o de
Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO; ii) inversiones en recuperacin y puesta en valor
lneas de accin para: i) la adquisicin de bienes, ii) la conservacin del patrimonio tangible e inmueble, iii) la conservacin de
bienes muebles, iv) la investigacin, difusin; y v) a proyectos vinculados al patrimonio inmaterial. Se seala tambin que podrn
acceder a sus recursos y presentar proyectos tanto el sector pblicos como el privado. Se considera adems la asignacin de parte
del fondo a casos de emergencia por peligro o deterioro inminente de determinados bienes protegidos; y 3) la propuesta de una
batera de incentivos tributarios de diverso orden como la liberacin del impuesto territorial cualquiera sea el destino o uso del bien,
liberacin del impuesto a la herencia y otras; adems ampliar las franquicias a las donaciones; entre otras medidas.
30
El FNDR es un programa de inversin publica que financia diversas iniciativas (estudios, programas y proyectos). Durante los
ltimos aos estas se han concentrado en servicios pblicos bsicos (agua potable, alcantarillado, electricidad, vialidad, etc.),
inversin social en infraestructura en los sectores de salud y educacin y actividades de fomento productivo. El sistema es
descentralizado en el sentido de que son los Gobiernos Regionales priorizan los proyectos mas relevantes para cada regin.
155
Aparte de la ventana FNDR BID, las organizaciones no gubernamentales pueden acceder a los
mismos mecanismos que pueden acceder empresas o propietarios privados. Estos se detallan en
el punto siguiente.
Un fondo disponible son los Fondos Concursables del Consejo de la Cultura y las Artes
(FONDART).
Luego, existen algunos incentivos para la recuperacin del patrimonio va exenciones de
impuestos: i) la Ley de Donaciones Culturales de 1990 (ley N 18.985 art. 8), que autoriza a las
empresas privadas y a las personas naturales a descontar una parte de su impuesto a la renta del
50% del monto de donaciones que se hayan efectuado para fines culturales; y ii) A partir de
enero del 2006, la ya mencionada Ley de Rentas II.
El programa que tendr una duracin aproximada de 5 aos, a partir del 2008 - implica un monto total de US $ 100 millones,
con un 80% de financiamiento BID y un 20% de aporte local.
32
Mas informacin en Ministerio del Interior, SUBDERE, www.subdere.gov.cl y Ministerio de obras pblicas, Direccin de
Arquitectura, www.arquitecturamop.cl
31
Programas MINVU/SERVIU
Otros mecanismos de financiamiento para reas especficas pueden provenir del mbito de las
polticas de regeneracin urbana de cascos histricos; las cuales son administradas por el
MINVU y el SERVIU. Uno de ellos es el Programa de Espacios Pblicos. Otro programa es
Quiero mi Barrio que administra el SERVIU, si bien no esta orientado especficamente al tema
del patrimonio ha sido utilizado en Lota Alto para la restauracin de algunos espacios pblicos.
Subsidio CORFO
Por ultimo en Lota y Valparaso existe tambin un subsidio a la Inversin de Inters Turstico
Patrimonial que entrega CORFO. Este subsidio esta destinado a apoyar la inversin privada.
Subsidia la compra de inmuebles de inters patrimonial localizados en estas comunas, los que
deben estar destinados, total o parcialmente, a iniciativas tursticas. Puede ser otorgado a
empresas privadas, personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que desarrollen
nuevos proyectos de inversin o ampliacin sustancial de los existentes. Para la comuna de
Lota se exige al postulante una inversin mnima de al menos US$ 50.00033 lo que es una cifra
menor a la que se requiere en otras comunas del pas34
5.3.1.
La ley marco que regula las atribuciones de los gobiernos locales en Chile es la Ley Orgnica
Constitucional de Municipalidades L.O.C. N 18.695, y sus sucesivas modificaciones.
Desde el nivel local, quien lidera la proteccin del patrimonio es la administracin municipal.
Para ello cuenta con los seccionales - instrumento que forma parte de los planes reguladores
que le permiten proteger el patrimonio de la comuna ubicado dentro de los lmites del rea
urbana. Este instrumento permite definir tanto edificios especficos de valor patrimonial que
son protegidos por la normativa, como reas de Conservacin Histrica, donde adems se
definen restricciones especiales para las nuevas construcciones.
Adicionalmente, las municipalidades tienen a su cargo los Monumentos Nacionales, y otros,
cuyos gastos de conservacin deben ser cubiertos por los propios municipios.
Con respecto a las otras atribuciones, la LOC 18.695 define a las municipalidades en Chile
como corporaciones autnomas de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio
propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su
33
34
157
participacin en el progreso econmico, social y cultural de la comuna 35. Por otra parte, de
acuerdo al Artculo 5 de la LOC las Municipalidades pueden en el cumplimiento de sus
funciones:
1. Adquirir y enajenar, bienes muebles e inmuebles36 Adicionalmente, para los efectos de
dar cumplimiento a las normas del plan regulador comunal, las municipalidades estarn
facultadas para adquirir bienes races por expropiacin, los que se declaran de utilidad
pblica.
2. Otorgar subvenciones y aportes para fines especficos, a personas jurdicas de carcter
pblico o privado, sin fines de lucro, que colaboren directamente en el cumplimiento de
sus funciones. En todo caso estas subvenciones y aportes no podrn exceder, en
conjunto, al siete por ciento del presupuesto municipal; salvo excepciones que se
sealan en la ley37.
3. Constituir corporaciones o fundaciones de derecho privado, sin fines de lucro,
destinadas a la promocin y difusin del arte y la cultura38. Estas podrn formarse con
entidades de derecho privado o pblico. Las municipalidades podrn otorgar aportes y
subvenciones a estas corporaciones o fundaciones. Sin embargo queda fuera del mbito
y gestin municipal la creacin de Corporaciones para el Desarrollo Urbano del
Territorio39.
4. Asociarse con otras municipalidades40; celebrar convenios con otros rganos de la
Administracin del Estado, celebrar contratos para la ejecucin obras y otorgar
concesiones para la administracin de establecimientos o bienes (previa licitacin
pblica en el caso de montos que excedan ciertos lmites41). Las asociaciones se podrn
hacer mediante acuerdos directos entre los organismos. Las asociaciones entre
municipalidades podrn tener por objeto entre otros: la ejecucin de obras de desarrollo
local; el fortalecimiento de los instrumentos de gestin; la realizacin de programas
vinculados a la proteccin del medio ambiente, al turismo, a la salud o a otros fines que
les sean propios. En Mayo de 2009 el Congreso Nacional promulg una modificacin a
la Carta Fundamental estableciendo en el inciso sexto, del artculo 118 : Las
municipalidades podrn asociarse entre ellas en conformidad a la Ley orgnica
Constitucional respectiva, pudiendo dichas asociaciones gozar de personalidad jurdica
de derecho privado . Para que esta modificacin legislativa opere, permitiendo la
35
Articulo 1 de la L.O.C.
Recordemos que - por el contrario la mayora de los servicios del estado (lase Ministerios) no estn autorizados para ello; y
deben hacerlo va transferencia del Ministerio de Bienes Nacionales (salvo el SERVIU como se ver mas adelante).
37
Este lmite no incluye a las subvenciones y aportes que las municipalidades destinen a las actividades de educacin, de salud o de
atencin de menores que les hayan sido traspasadas en virtud de lo establecido en el Decreto con Fuerza de Ley N1-3.063, deI
Interior, de 1980, cualesquiera sea su forma de administracin, ni las destinadas a los Cuerpos de Bomberos. Asimismo, este lmite
no incluye a las subvenciones o aportes que las Municipalidades de Santiago, Providencia y Las Condes efecten a la "Corporacin
Cultural de la I. Municipalidad de Santiago", para el financiamiento de actividades de carcter cultural que beneficien a los
habitantes de dichas comunas
38
La participacin municipal en estas corporaciones se rige por las normas establecidas en el Prrafo 1 del Ttulo VI de la Ley.
39
Solamente la Municipalidad de Santiago, con anterioridad a la ley, cre la Corporacin del Desarrollo de Santiago CORDESAN,
que ha permitido a esa comuna contar con una herramienta que gestiona el desarrollo urbano de su territorio, contando con la
participacin tanto del sector pblico como privado, estableciendo alianzas estratgicas, que entre otras tareas lider el Programa
para el Repoblamiento de Santiago, que mantiene a la comuna hasta hoy.
36
40
Por otra parte la ley establece tambin que ninguna de las corporaciones, fundaciones o
asociaciones municipales que se cree en virtud de esta (u otras leyes) con participacin de la
municipalidades; podr contratar emprstitos42. Esta constituye una restriccin importante con
respecto al funcionamiento de este tipo de entidades; y de la cual se eximen nicamente
aquellas corporaciones legalmente constituidas y en funcionamiento a la fecha de vigencia de
esta ley.
Las municipalidades podrn desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo
cuando las autorice una mayora parlamentaria.43
Los bienes de uso pblico que administre la municipalidad, podrn ser objeto de concesiones y
permisos; las cuales darn derecho al uso preferente al concesionario.
En sntesis, a travs de la LOC queda claro que las municipalidades en Chile tienen amplias
facultades, que tericamente - les permiten ejercer todas las acciones que se requeriran para:
i ) fomentar la recuperacin del patrimonio; ii) liderar - a travs de Corporaciones - la
administracin del recurso patrimonial; e iii) impulsar a travs de asociaciones entre
municipalidades, polticas de recuperacin y reutilizacin del patrimonio. Por otra parte otro
aspecto relevante a considerar es la escasa disponibilidad de recursos (humanos y financieros)
efectivos para dichas tareas.
Las Corporaciones pueden ayudar a superar la falta de recursos humanos en los municipios
pequeos a travs de la contratacin de personal no municipal para la tarea exclusiva de
administrar el patrimonio.
5.3.2.
42
159
45
46
Fuente www.sepade.cl
Hasta la fecha slo en el rea Metropolitana de Santiago
Su eje son las polticas infanto juveniles. Se dedica a facilitar y fortalecer procesos de
participacin y protagonismo infanto, adolescente y juvenil, desde la base social, en
diversas
poblaciones;
entre
ellas
varias
poblaciones
de
Lota.
Como parte de su trabajo ha fomentado la creacin de espacios de desarrollo cultural y
de expresin artstica; formacin de liderazgos comunitarios y cooperativos de nios,
nias, adolescentes y jvenes, entre otros.
6. Centro Cultural Isidoro Carrillo
El Centro Cultural Isidoro Carrillo Tornera, tiene como principal objetivo fomentar la
cultura en Lota. Desde el ao 2004 ha realizado diversas actividades culturales. Para la
organizacin de sus actividades ha recibido aportes de otra ong local, la Fundacin
Santo Simn
7. Cultiva Arte de Coronel
Con presencia en Coronel, organiza talleres gratuitos de diversas expresiones artsticas,
con financiamiento del FONDART regional.
8. Corporacin Renacer Lota
Corporacin de desarrollo privada creada por el Sindicato Renacer Minero. El Sindicato
surgi como una ente esencialmente reivindicativo de los mineros de la ENACAR,
asociado a la lucha sindical en Chile. Actualmente se han convertido en una sociedad
annima de mineros y ex - mineros de la Empresa ENACAR, y han ampliado su campo
de accin incluyendo acciones de capacitacin, prevencin de problemas sociales,
unidades de negocio etc. Dentro de estas nuevas actividades se cuentan tambin la
promocin de expresiones de la cultural local minera (orquesta musical Banda Renacer,
Cantantes, Locutores, Pastores Evanglicos y Equipos de Ftbol y Departamento
Femenino47; y al creacin de la Corporacin Renacer Lota.
Las fuentes de financiamiento de las ONGs vara, pero en general se obtiene a travs de:
convenios de cooperacin con agencias de cooperacin extranjeras y nacionales
contratos de servicios con entidades gubernamentales.
proyectos que cuentan con financiamiento estatal y/o privado, mediante concursos
pblicos que convocan organismos como el: Fondo de Solidaridad e Inversin Social
(FOSIS), Comisin Nacional de Control de Estupefacientes (CONACE), la Corporacin
Nacional de Medio Ambiente, (CONAMA), CORFO, la Divisin de Organizaciones
Sociales (DOS), entre otros.
Otras organizaciones locales relevantes son las organizaciones vecinales, las organizaciones
deportivas y los sindicatos.
5.3.3.
47
161
En el caso de Lota y Coronel, las siguientes entidades podran cumplir las siguientes funciones
en una iniciativa de reutilizacin del ex - territorio minero, con un sentido cultural educativo y
turstico.
1.- Gobierno Regional (GORE): Dentro del esquema actual del desarrollo urbano en Chile y
particularmente ante la ausencia de una poltica nacional de desarrollo urbano, los Gobiernos
Regionales son actores claves en la definicin de los territorios patrimoniales mineros, como
reas prioritarias de desarrollo regional. Adicionalmente dentro del escenario que delinea la
nueva Poltica Regional de Turismo son tambin relevantes en la ejecucin de planes,
programas, estudios y lneas de financiamiento concursables que contribuyan a impulsar el
desarrollo turstico en la zona patrimonial minera
5.- CNCA : El CNCA podria apoyar el desarrollo de inciativas culturales; sobre todo en el
mbito de la recuperacin y puesta en valor del patrimonio intangible a travs de los programas
habituales que maneja.
6.- SERNATUR: Como se seala en la nueva Poltica Regional de Turismo, en la actualidad las
acciones de SERNATUR se ven limitadas por un enfoque muy centralizado y con bajos
recursos. Sin embargo se prevee un fortalecimiento del servicio a partir de los planteamientos
de esta nueva poltica. Especficamente, en este nuevo escenario, SERNATUR tendr un rol
muy relevante en la co-ejecucin de planes, programas, estudios y lneas de financiamiento
concursable contempladas en el Plan de Accin de la politica (2011 2015). Dentre de este
nuevo rol SERNATUR puede contribuir a impulsar el desarrollo turstico en la zona patrimonial
minera.
8.- LOS MUNICIPIOS comunales de Lota y Coronel son tambin actores claves, por sus
facultades,
poderes y autonoma para la recuperacin y gestin del patrimonio.
Especficamente por sus facultades para: i) definir reas, edificios e instalaciones vinculados
con la actividad minera, como zonas e inmuebles de conservacin dentro de sus planes
reguladores comunales; y ii) participar slo o en asociacin con otras municipalidades, en
Corporaciones de Desarrollo Cultural. A travs de estos dos ltimos mecanismos, los
municipios podran ampliar el mbito de accin municipal, desde la proteccin del patrimonio
minero al de su gestin y manejo. En general para cumplir adecuadamente sus funciones en
este mbito, debera fortalecer las unidades a cargo de los temas de patrimonio y turismo, y
mejorar la coordinacin entre stas y las SECPLAC; que es la encargada de presentar los
proyectos para financiamiento.
El traspaso de las areas verdes y plazas por otra parte ya esta completo. Fuente: Cecilia Cerda, encargada de instalaciones
ENACAR en Lota.
49
Circuito Turstico Lota Sorprendente
163
turstica del legado minero, algunos desafos a superar so los siguientes: estrechar las relaciones
con el municipio y las organizaciones de base; y fortalecer la coordinacin de su gestin en el
mbito del patrimonio, con las polticas municipales en ese mbito y en general en los objetivos
de desarrollo local.
11.- CFT: En el Golfo de Arauco ha sido relevante la participacin de una universidad regional
en la creacin de un instituto de capacitacin tcnica (CFT). La CFT puede tener un rol muy
relevante en la capacitacin de la comunidad local en el mbito del turismo, y en general en
aumentar la conciencia tustica de la poblacion local; a travs de la Carrera de Turismo que se
imparte en el CFT. Por otra parte, para una gestin ms exitosa en ese mbito debe lograr
fortalecer la cocordinacion entre sus acciones y otras iniciativas relevantes en el mbito del
desarrollo turstico, tales como el circuito Lota Sorprendente; o las diversas acciones fomento a
la cultura de organizaciones locales (por ej.: el Pabelln 83).
50
Dentro de estos dos ltimos se cuentan: INACAP, DUOC, UC, IP Santo Toms, IP Virginio Gmez, IP Diego Portales, CFT Lota
Arauco
165
C A P I T U L O VI
ESTRUCTURA DE GESTION DEL PATRIMONIO MINERO
167
Solo en la Municipalidad de Lota existe una unidad responsable del patrimonio, que sin
embargo no forma parte del organigrama oficial del Municipio, puesto que la Ley Orgnica
Constitucional de Municipalidades no define claramente la existencia de esta funcin.
Esta situacin no permite que esta unidad tenga un claro espacio institucional para promover
acciones de coordinacin con otras instancias formales del Municipio, cuyas decisiones o
acciones inciden directa o indirectamente en la preservacin o fomento del recurso patrimonial.
Un primer paso entonces es que ambos Municipios, en cada caso, definan la labor de fomento y
defensa del patrimonio minero como una funcin municipal que tiene un espacio institucional
claramente definido, con un funcionario municipal responsable de dicha labor.
Las principales funciones de esta oficina sern las siguientes:
1. Mantener un catastro actualizado de los recursos patrimoniales tangibles.
2. Asesorar a otras unidades municipales en materias de preservacin del patrimonio.
3. Promover la declaracin de monumentos nacionales de obras patrimoniales existentes
en la comuna.
4. Incorporar, en coordinacin con el DAEM, programas de patrimonio en el currculo
escolar.
5. Proponer al Alcalde los lineamientos para la formulacin de una poltica comunal de
preservacin del patrimonio.
6. Participar activamente en la actualizacin del Pladeco, Plan Regulador Comunal, y
colaborar en el desarrollo y actualizacin del Pladetur, para la incorporacin de
objetivos de preservacin y puesta en valor del patrimonio.
7. Vincularse con otras instancias regionales para promover, instalar y gestionar el
patrimonio local.
8. Gestionar convenios con otras instituciones pblicas y/o privadas tanto nacionales como
internacionales, a fin de presentar proyectos en conjunto que vayan en beneficio de la
preservacin y difusin del patrimonio local.
Respecto a su dependencia, se sugiere que esta oficina, al igual que el turismo y la cultura, se
constituya como una unidad o departamento que forme parte de la Secretara de Planificacin
Municipal, o la Direccin de Fomento
Dado que el Turismo, en ambas comunas, esta ligado al recurso patrimonial se propone crear
oficinas municipales de Turismo. Al respecto debe destacarse la reciente designacin de
encargados de Cultura y Turismo en el Municipio de Lota, durante la ejecucin del presente
estudio.
Respecto a su dependencia, se sugiere que esta oficina, al igual que el turismo y la cultura, se
constituya como una unidad o departamento que forme parte de la Secretara de Planificacin
Municipal, o la Direccin de Fomento.
En todo caso, al igual de lo que sucede con el tema patrimonial, resulta esencial una decisin
institucional que asegure que las oficinas propuestas tengan dependencias claras, identificacin
de tareas que puedan ser evaluables y tenga continuidad en el tiempo que sea un profesional
funcionario municipal (planta o contrata).
Las funciones de esta oficina estn relacionadas con:
1. La promocin del turismo, en particular el turismo de patrimonio, el apoyo a la
realizacin de actividades artsticas motivadoras de la identidad local.
2. El establecimiento de programas de trabajo conjunto con las empresas tursticas
locales o regionales que trabajan en la comuna.
3. Apoyo a la constitucin de consejos vecinales para potenciar el rol de la comunidad en
relacin al turismo.
4. Catastrar y evaluar los recursos tursticos comunales.
5. Participar activamente en la actualizacin del PLADECO, y desarrollar el
PLADETUR.
6. Coordinarse con la Oficina encargada del patrimonio minero, en especial para
involucrar a la sociedad civil.
7. Fomentar, en coordinacin con el DAEM; el emprendimiento y la conciencia turstica
en los educandos.
8. Gestionar convenios con otras instituciones pblicas y/o privadas tanto nacionales
como internacionales, a fin de presentar proyectos en conjunto que vayan en beneficio
de la actividad turstica local.
Considerando por una parte las nuevas condiciones generadas por el terremoto reciente y por
otro lado la necesidad de generar nuevos ejes de desarrollo productivo comunal, uno de los
cuales es, sin lugar a dudas, la utilizacin del recurso patrimonial con fines tursticos, se
propone que en el proceso de actualizacin del Pladeco en curso, en la comuna de Lota, se
genere un espacio para la participacin de los encargados de Patrimonio, Cultura y Turismo.
Esta actualizacin debe tambin constituir un espacio para la visibilizacin del tema patrimonial
y la participacin y compromiso de la comunidad en su preservacin, como una oportunidad de
desarrollo.
Ambos Municipios de Lota y Coronel , por otra parte, se encuentran en proceso de actualizacin
de sus Planes Reguladores Comunales. Los municipios sobre todo el municipio de Lota que
se encuentra en fases menos avanzadas del proceso - debern velar por una pronta aprobacin
de los instrumentos de planificacin de manera de contar con un recurso legal que evite que
continen las alteraciones inadecuadas sobre todo de los pabellones mineros y las demoliciones.
169
A partir del anlisis se detecta que uno de los problemas ha sido la escasa coordinacin entre las
unidades municipales. Esto dificulta la complementacin de las acciones y la colaboracin. De
ah que se propone que se creen instancias formales y permanentes de coordinacin entre
unidades. Particularmente en torno al tema del presente estudio, se propone que se instituyan
instancias de coordinacin entre las unidades de turismo, cultura, patrimonio, DAEM, DOM y
SERPLAC. Una manera de asegurar esta coordinacin podra ser instaurar como poltica
interna del municipio - que los planes de desarrollo local antes mencionados (Pladetur, Pladeco,
y PRC) deban ser visado por los encargados de todas estas entidades para su aprobacin interna.
El objeto:
6.3. Integracin de actores pblicos y privados en la gestin del patrimonio minero del
territorio de Lota y Coronel
La preservacin del recurso patrimonial minero, y su aprovechamiento como un eje productivo,
requiere no solamente la participacin activa de la institucionalidad local sino que tambin de
los distintos actores locales y regionales que tienen intereses en la materia o cuyo
involucramiento resulte necesario para el xito de esta iniciativa.
Entre los primeros, con intereses directos, pueden mencionarse las organizaciones culturales
locales, los empresarios y operadores tursticos, las instituciones pblicas y privadas regionales
relacionadas con la cultura y el turismo, etc.
Entre los segundos, es decir aquellos cuya participacin es necesaria, aunque no estn
directamente vinculados a la preservacin del patrimonio ni a su utilizacin con fines
productivos pueden mencionarse a:
171
173
De acuerdo al marco normativo vigente, sealado en el caso chileno por la Ley Orgnica de Municipalidades (LOM).
175
Las etapas de desarrollo institucional, y el modelo definitivo que se adopte, requiere flexibilidad
para adaptarlo a las condiciones que se tengan al momento de su implementacin.
En el grfico se muestran trayectorias alternativas que puede seguir el desarrollo institucional
propuesto :
Trayectoria
1
ACUERDO
ALCALDES
FORTALECIMIENTO
MUNICIPAL
Trayectoria
2
CORPORACIONES
CULTURALES
Trayectoria
3
ASOCIACIN
MUNICIPAL
PLAN DE MANEJO
CORPORACIONES
CULTURALES
ASOCIACIN
MUNICIPAL
CORPORACIONES
CULTURALES
ASOCIACIONES
Trayectoria 1
Fortalecimiento interno
Acuerdo de Alcaldes. Los alcaldes de Lota y Coronel acuerdan trabajar en conjunto el
tema del turismo patrimonial y convocan a actores pblicos y privados a constituir una
mesa pblica privada intercomunal, con responsabilidad sobre el Plan de Manejo
Mesa pblica privada intercomunal Se constituye la mesa pblica privada
intercomunal y desarrolla el Plan de Manejo
Corporaciones o fundaciones culturales Ambas municipalidades crean corporaciones
culturales con personalidad jurdica, con las funciones sealadas en el punto 6.1.3. Estas
corporaciones adems apoyan tcnicamente a la mesa intercomunal para la formulacin
y gestin del Plan de Manejo
Asociacin Municipal. Las municipalidades de Lota y Coronel institucionalizan su
colaboracin en el rea patrimonial creando una Corporacin con personalidad jurdica
propia.
Esta trayectoria tiene la ventaja que basta un acuerdo de los alcaldes para iniciar un trabajo
conjunto ente ambas municipalidades y actores pblicos y privados. Sin embargo tambin
presenta la debilidad de postergar la constitucin de una institucionalidad , que
incorporando a otros actores, tenga autonoma al disponer de personalidad jurdica propia
(Corporaciones)
En esta opcin la conformacin de una Corporacin Municipal es aconsejable , pero no
imprescindible, para dar sustento tcnico y jurdico al trabajo intercomunal.
Trayectoria 2
Fortalecimiento interno
Corporaciones o fundaciones culturales
Mesa pblica privada intercomunal
Asociacin Municipal
Trayectoria 3
Fortalecimiento interno
Asociacin Municipal
Mesa pblica privada intercomunal.
177
En conclusin puede sealarse que cualquiera de los tres itinerarios propuestos permitira
abordar el desarrollo patrimonial minero en una perspectiva de desarrollo local que combina
aspectos culturales, identitarios y productivos. En la fase actual de desarrollo institucional es
claro que ese objetivo no puede lograrse, y las variadas iniciativas emprendidas o que se
emprendan a futuro carecern de este sentido estratgico, si no se modifica y fortalece la
institucionalidad. Por otra parte iniciar este proceso de desarrollo institucional requiere de un
fuerte compromiso de los alcaldes de ambas comunas para, en medio de las urgencias que
surgen de los efectos del reciente terremoto, se vislumbre el patrimonio minero como una
oportunidad de desarrollo local que requiere de la participacin de diversos actores.
El Plan de Manejo representa una visin consensuada de los actores ms relevantes en el rea
patrimonial minera (las personas que habitan y trabajan en las comunas de Lota y Coronel, los
Municipios, los servicios y agencias pblicas ms relevantes para la reutilizacin del rea, las
organizaciones locales, etc.).
Si bien dentro del contexto chileno el Plan de Manejo no es un instrumento vinculante; tiene una
importancia fundamental por las siguientes razones:
1. Para guiar e influenciar las acciones institucionales o particulares que se desarrollen en
el rea patrimonial minera; o en su contexto. De esta manera se busca comprometer a
estos actores en su cuidado y promocin; y promover la coordinacin, complementacin
y sinergia.
2. Para responder a las Guas Operacionales de la UNESCO, que enfatizan la importancia
de definir la manera en que se administrarn y manejarn los sitios que desean ser
postulados al estatus de Patrimonio de la Humanidad.
3. Para tener una visin integral de un rea compleja en la cual existe una comunidad viva
y diversos propietarios. En este escenario, la visin integral de plan permite equilibrar
los intereses de los diversos grupos.
Introduccin
Al inicio del Plan de Manejo, en la Introduccin, se deber sealar el sentido de contar con este
instrumento; cul es su objetivo general para el caso del rea patrimonial minera de Lota y
Coronel; el estatus que tiene dentro del marco legal de la planificacin del desarrollo urbano y
de la proteccin del patrimonio en Chile; Se deber explicar tambin quines han sido las
entidades que han liderado su elaboracin y cules han sido los mecanismos de participacin
local utilizados.
Una primera cuestin que deber ser definida durante el proceso de elaboracin del Plan, son los
lmites del rea de Manejo. Esta definicin requerir no slo de un trabajo tcnico de las
entidades a cargo de la ejecucin del Plan (Oficina de Turismo intercomunal, Corporaciones
Culturales u otro), sino de un trabajo de negociacin entre los integrantes de la Mesa Pblico
Privada.
Un primer aspecto a considerar al momento de tomar esta decisin, es evidentemente la
distribucin territorial del legado minero; sin embargo adems de esta condicionante, los
siguientes principios debern ayudar a tomar una definicin:
179
Una vez definida el rea de Manejo, el Plan deber identificar y argumentar la significancia
patrimonial del sitio. Esto implica abordar los siguientes aspectos:
1. Describir los lmites y el contexto del rea de manejo a escala comunal y metropolitana;
y describir, la superficie, y la poblacin comprendida dentro del rea.
2. Describir sucintamente la importancia de la actividad minero - industrial en la escala
local, regional, nacional e internacional; el valor del paisaje minero - industrial, los
personajes importantes asociados a la historia minera, la importancia de sus
monumentos y edificios mas destacados; la importancia de la actividad minera y otras
actividades productivas asociadas (ej.: la cermica, fbrica de ladrillos, etc.) y las seas
de estas actividades en el territorio (los tneles, las lneas de ferrocarril, el muelle, etc.).
3. Sobre la base del punto anterior argumentar cules de los criterios que utiliza la
UNESCO para designar sitios patrimonio de la humanidad son los que se cumplen en el
sitio minero de Lota y Coronel.
Con respecto a este ltimo aspecto cabe sealar que La UNESCO seala en sus Guas
Operacionales cinco categoras de patrimonio universal: sitio cultural, natural, mixtos culturales
y naturales, y paisajes culturales. Los dos sitios minero industriales chilenos que han obtenido
el estatus como Patrimonio de la Humanidad lo han sido dentro de la categora de: sitio
cultural.
La UNESCO considera seis criterios que para la evaluacin del valor universal de los sitios
culturales. Y considera que sitio cultural tiene valor universal cuando cumple con uno o ms
de estos seis criterios; adems de la condicin de autenticidad o integridad, y el compromiso del
pas correspondiente de proteger y manejar adecuadamente el recurso patrimonial. A partir del
anlisis del legado minero del Golfo de Arauco Lpez M.(2010) concluye que este cumple con
tres de estos seis criterios3.
Los criterios ii, iii y v. El criterio ii se cumple cuando el sitio exhibe un importante intercambio de valores humanos, durante
un perodo de tiempo o dentro de un rea cultural del mundo, aplicado a la arquitectura, tecnologa obras monumentales,
planificacin urbana o diseo del paisaje. El criterio iii se cumple cuando el sitio cultural es un testimonio nico - o por lo
menos excepcional - de una tradicin cultural o de una civilizacin. Y el criterio v se cumple cuando el sitio es un ejemplo
excepcional de un asentamiento tradicional representativo de una cultura, especialmente cuando ella se ha vuelto vulnerable,
181
Por otra parte las agencias sectoriales pblicas que integran la Mesa Publico privada deben
asegurar que el valor patrimonial del rea minera sea reconocido en las polticas pblicas
regionales.
Contribuir con personal, para el desarrollo de iniciativas o programas especficos
A modo de ejemplo y como adelanto a lo que podra ser un posterior trabajo de desarrollo del
Plan de Manejo del rea Patrimonial Minera por parte de una Mesa Publica Privada, se
presenta el siguiente cuadro; que relaciona los lineamientos con objetivos, programas y
proyectos especficos.
183
Tambin hay un 2% de Fondo de Cultura del GORE (Concursable), para un rango de $15 a $25 millones.-
Lineamiento
1.- Desarrollar y afianzar las
estructuras de gestin del
rea Patrimonial Minera
2.- Proteger, recuperar,
reutilizar y poner en valor el
patrimonio, arquitectnico,
urbanstico e intan gible, y en
general el carcter
patrimonial del rea.
Corporaciones Culturales +
Oficinas de Turismo +
Municipio (Unidades de
Patrimonio y Turismo)
Corporaciones Culturales +
CNCA4
Corporaciones Culturales
+ Dir. de Arq. MOP y
GORE
Municipio +
MINVU/SERVIU
CORFO o Municipio +
Corporaciones Culturales
Municipio (U.Patrimonio) +
MINVU/SERVIU
Municipio (U.Patrimonio)
Municipio (SECPLAC y
U.Patrimonio)
Municipio (SECPLAC,
DOM y U.Patrimonio)
Municipio (DOM,
U.Patrimonio)
Lineamiento
3.- Impulsar la actividad
econmica y el empleo
sobre la base del turismo
cultural de patrimonio
minero
Of. Intercomunal de
Turismo + Operadores
Municipio (DOM,
U.Patrimonio)
minera
185
Objetivos
Aumentar el nivel de
conciencia de la comunidad
local
Municipio (DAEM y
U.Patrimonio) + Escuelas y
Liceos
Corporaciones Culturales +
CNCA5 + CMN
Universidades Regionales
Municipio + DIBAM+
Universidades Regionales
Municipio
Posibles Participantes
Municipio (DAEM y
U.Patrimonio) + CFT
Oficina Intercomunal
de Turismo +
SERNATUR + CFT
Municipios + Of.
Intercomunal de
Turismo
Oficina de Turismo +
Operadores
Oficina Intercomunal
de Turismo
Proyectos/Acciones
Desarrollar un Programa de Educacin
Patrimonial a la comunidad
Lineamiento
4.- Aumentar el nivel de
conciencia sobre la significancia
del rea Patrimonial Minera y su
potencial turstico
Cabe sealar dos precisiones relevantes. En primer lugar, todos los participantes que el Plan
de Manejo asocia a Programas y Proyectos especficos deben integrar la Mesa Pblica Privada;
ya que son estos actores los que han establecido a travs de la Mesa un compromiso directo con
el Plan. Ello no obsta para que los participantes busquen en sus propuestas fuentes externas de
financiamiento. En segundo lugar, el Plan deber establecer claramente el tipo de participacin
que le compete a cada entidad all consignada, diferenciando las entidades responsables de la
ejecucin de los programas (diseo, implementacin y monitoreo), de aquellas que se
comprometen a colaborar o apoyar en aspectos especficos (ej. asesorara tcnico, o
desarrollando lneas de financiamiento a las cuales los proyectos puedan ser postulados).
Algunos de estos lineamientos y proyectos se desarrollan con ms detalle a continuacin.
Este lineamiento involucra todas aquellas acciones orientadas a preservar el carcter patrimonial
del rea incluyendo no slo la recuperacin del legado inmueble sino tambin del paisaje urbano
y natural dentro del rea minera, as como de las expresiones del legado intangible de la poca
minera (festividades, usos del espacio pblico, etc.). Algunos objetivos dentro de este
lineamiento son los siguientes:
1. Proteger inmuebles histricos del riesgo de demolicin o alteraciones inadecuadas
2. Cuidar que los nuevos desarrollos armonicen con el carcter patrimonial del rea
3. Reparar los pabellones mineros daados por el terremoto
4. Reutilizar las ex instalaciones y edificios de equipamiento de la poca minera, para
usos tales como: galeras subterrneas abiertas al pblico, museos temticos que
muestren el trabajo o la vida minera, otros museos cientficos interactivos, etc. De esta
manera se protege el inmueble patrimonial a la vez que se ampla la oferta actual de
atractivos de turismo cultural.
5. Recuperar, rehabilitar y preservar el espacio pblico en el rea Patrimonial (parques,
plazas, calles, etc.) de manera que su diseo paisajstico, mobiliario urbano,
pavimentos, etc., sean acordes con su importancia.
6. Recuperar espacios abiertos naturales asociados a la poca minera (reas naturales,
bosques, playas, etc.). De esta manera se recuperan y ponen en valor las seas del
legado minero; a la vez que se complementa la oferta de atractivos culturales con una
oferta de espacios exteriores de valor patrimonial. El acondicionamiento podr incluir
la construccin de elementos tales como senderos y paseos que cuenten la manera en
que estos espacios exteriores eran usados en la poca minera (como lugares de fiestas
colectivas, procesiones, etc.) o en general contribuyan a apreciar las seas de la
actividad minera en el paisaje local.
7. Recuperar y poner en valor el legado intangible de la poca minera
8. Desarrollar vnculos con otros sitios de Patrimonio Minero para compartir experiencias
y buenas prcticas
Algunos proyectos o acciones concretas para lograr estos objetivos,
Municipios tienen un rol central, son las siguientes.
187
En Lota algunos de los principales desafos a superar son los siguientes: La imagen de comuna
conflictiva; las dificultades para atraer un mayor nmero de visitantes y en general la inversin
privada; y las dificultades de los actores y agentes locales o con inters en la zona para actuar
coordinadamente entre s.
Frente a estas dificultades se propone que una manera de iniciar un proceso de recuperacin del
patrimonio y de dinamizacin del turismo cultural, es a partir de la puesta en valor del legado
intangible de la poca minera. Para ello, se propone levantar un Programa Cultural Anual, que
acte como el detonante de un cambio en la imagen de la zona desde un lugar decado, al de una
zona vital y atractiva para el visitante.
Se postula que el programa cultural resulta el mecanismo eficaz para iniciar el proceso de
recuperacin y reutilizacin del patrimonio minero por dos razones.
1. En primer lugar por el valor afectivo, que este legado despierta tanto para Lota y
Coronel, as como para la regin y el pas en extenso. Y por ende por su potencial para
contribuir a recuperar la cohesin de las comunidades (aspecto que el diagnstico indica
que se ha ido debilitando progresivamente tras el cierre de la mina), as como para
aumentar la conciencia de los habitantes y los turistas sobre el valor del legado minero y
su potencial turstico.
2. Por las posibilidades de implementar esta iniciativa en el corto plazo y a un costo
significativamente menor que el que requieren la recuperacin de los inmuebles o
espacios pblicos.
El programa debera:
1. Incorporar activamente a los artistas locales (msicos, artistas visuales, artesanos,
escritores autodidactas, personajes locales, etc.); y debera incorporar integralmente las
distintas expresiones artsticas locales, as como las tradiciones de la vida cotidiana
tales como juegos, festividades, y gastronoma, entre otros.
2. Contribuir a la reocupacin aunque sea transitoria de lugares patrimonialmente
significativos: el entorno de los piques, plazas, miradores, calles, corredores, la playa,
los bosques, etc.
3. Contribuir en general a fomentar la produccin artstica patrimonial: cuadros,
esculturas, msica, artesana, y otros.
4. Ser un Programa Anual, pudiendo concentrar las actividades durante los meses de
temporada alta, pero en general anticipando las actividades y eventos que se llevarn a
cabo de manera de permitir su incorporacin a los paquetes tursticos, actividades de
empresas y colegios, etc.
5. Incluir la difusin del Programa a nivel regional y la captacin de nichos especficos de
potenciales visitantes: colegios, empresas, turistas de negocios, adultos mayores, etc.
Algunos grupos especficos que se podran reactivar e incorporar a esta iniciativa son los
siguientes: el grupo de teatro Muecos de trapo; en cuanto a expresiones que recuerden y
pongan en valor la actividad sindical, la Agrupacin de Teatro Libre y Telares; y en canto, el
grupo folclrico Alegra de vivir y el Huincaonal y Grupo folclrico (Fallamansitos) de nios.
Algunas actividades culturales y lneas de produccin artstica especficas que se deberan
impulsar son las siguientes:
1. Las narrativas, escritos literarios donde destacan la agrupacin de escritores de Lota.
Tambin escritores jvenes con narraciones actuales.
2. La recreacin de celebraciones y juegos tradicionales. Considerar a Playa Blanca como
espacio recreativo, en especial en relacin a la celebracin del da del minero y del
nio.
3. Presentaciones musicales de bandas instrumentales de Lota; ej.: de los Boy Scouts o
Matas Cousio.
4. Presentacin de obras de teatro y otras expresiones artsticas que se desarrollen en los
lugares que recuerden y pongan en valor sus actos.
5. Filmacin y exhibicin de pelculas con sentido patrimonial, al aire libre en Plaza el
Bigrafo; ej.; pelcula sobre la Cruz de Mayo.
6. Los campeonatos de ftbol entre clubes deportivos de la poca minera.
7. Visitas a escuelas patrimoniales (especialmente con grupos de escolares) y recreaciones
de clases tradicionales de la poca minera.
Responsables:
Corporaciones Culturales de Lota y Coronel o la Oficina Intercomunal de Turismo de
Lota y Coronel6: Desarrollar un Programa Cultural Anual conjunto para las reas mineras
de Lota y Coronel.
Colaboradores:
189
roductivo municipales
Colaboradores:
CORFO SERCOTEC
FOSIS.
Se debe lograr que Lota sea una ciudad ms amigable para el visitante, y ms limpio. Eso
implica estacionamientos para los visitantes en los puntos de mayor afluencia. Para las
caminatas urbanas, mejorar el estado de las veredas, respetando las normas para discapacitados.
Otro tem a mejorar es el horario de atencin de los baos pblicos. Hacer ms acogedoras a las
plazas.
Un tema central es la sealtica urbana. El proceso creativo de su diseo, implica los elementos
logotipo o imagen identitaria; placa identificatoria, tipografa y colores; pictogramas
universales7. La sealtica debe:
1. Informar cmo llegar a los atractivos tursticos y los aspectos ms relevantes de ellos,
en su lugar de emplazamiento.
2. Lograr la visibilizacin de todos los lugares de valor histrico y particularmente del
intangible minero del carbn:
De manera especfica se requiere sealtica en El Chambeque, en los Piques, las jaulas de
descenso y ascenso indicando su uso; en los barrios (Chino, Arturo, Fundicin, Chifln, El
7
Una exhaustiva descripcin del proceso se puede ver en el captulo 12 Libro de estilo y sealtica especficas, documento de
Innova Chile Puesta en valor de la Red Interlagos como red de carreteras escnicas y estrategia de vertebracin turstica.
Morro, Playa y Cementerio), las Granjas en acceso by pass y ruta 160; en el acceso a la calle
del hospital de ENACAR instalar una placa que describa el carcter del intangible y su inmenso
valor histrico. Adicionalmente se requiere la instalacin de planos en Avda. Cousio, que
indiquen un circuito turstico patrimonial.
Otro tema es la ubicacin de Oficinas de informacin turstica en la entrada norte y sur de Lota
que invite y oriente de manera precisa y amable al visitante.
Responsables:
La Oficina Intercomunal de Turismo de Lota y Coronel en alianza con Oficinas de
Turismo Municipales
Colaboradores:
SERNATUR a travs de alguna lnea de financiamiento definida en la Poltica Regional
de Turismo.
Operadores Tursticos: en la instalacin de Centro de Informacin Turstica.
CFT Lota Arauco; asesora tcnica.
Crear un sitio que difunda el valor del patrimonio minero y que facilite el acceso a ello.
Este sitio deber tener informacin en texto e imagen, y adems links con otros sitios que lo
pueden otorgar, como por ejemplo la Memoria Chilena8. La informacin previa para el visitante,
es un elemento importante para que disfrute la experiencia, y tambin, para que decida ir a la
zona. La experiencia demuestra que contar con informacin sobre las colecciones, monumentos
histricos, edificios patrimoniales y patrimonio intangible, en nada disminuye las visitas, todo lo
contrario, aumenta el inters9.
Existe actualmente un sitio web sobre el circuito Lota Sorprendente, pero este se limita a
informar sobre los circuitos de esta entidad, y sus links son fundamentalmente institucionales, y
no de fuentes de informacin histrica.
Un sitio de este carcter tambin podra promover la oferta gastronmica de la zona; permitir
realizar reservas de alojamiento en lnea; y otorgar cualquier otra informacin relevante para el
visitante, calendario cultural; otros atractivos de la zona, informacin del estado de la carretera
etc.
Si la meta es atraer un mayor nmero de extranjeros, debera tener la informacin ms relevante
en ingls.
Responsables:
La Oficina Intercomunal de Turismo de Lota y Coronel
Colaboradores:
Oficinas de Turismo Municipales
8
9
http://www.memoriachilena.cl/temas/index.asp?id_ut=lotayelaugedelamineriadelcarbon
Ironbridge Gorge World Heritage Site. Management Plan, 2000 - 2005
191
5.
CONCLUSIONES
Los daos observados en las estructuras patrimoniales son de diversa ndole. En su mayora se
observ inmuebles con daos de categora n4, es decir, daos leves, los cuales pueden ser reparados y
pueden prestar servicios o ser habitados, dependiendo de cada caso.
Las estructuras que presentan mayor dao y que por ende, requieren de una reparacin o
reconstruccin mayor para devolverles su serviciabilidad o habitabilidad son en Lota: la maestranza
del pique Chifln del Diablo, la sala de mquinas del Pique Alberto, la planta de lavados, taller
compresos y ventilacin y termoelctrica del Pique Carlos, los baos turcos profesionales del hospital
antiguo, la casa del capitn de puerto y muelle de carga de las instalaciones portuarias, la parroquia
Matas Apstol, el Museo del Carbn y partes de los pabellones 22, 37 y 81, los cuales actualmente
cuentan con refuerzos; y en Coronel Puchoco el Gimnasio de Schwager
Finalmente el estado de deterioro del recurso patrimonial construido en Lota - Coronel, es
bajo a nivel estructural y su restauracin es posible.
ANEXO I
INFORME ESTRUCTURAL PATRIMONIO MINERO
193
Profesionales
Ingenieros Civiles
Informe Final
Nombre Contacto
Sra. Mara Isabel Lopez Meza
1.
GENERAL
La zona minera de Lota est ubicada en la zona costera de la regin del Biobo, en la zona
centro sur de Chile. Las explotaciones mineras en Lota fueron cerradas el 15 de abril de 1997, por
razones econmicas, ya que los costos de la explotacin superaban el valor de mercado del carbn.
ste hecho genero una alta cesanta en la zona y un deterioro continuo de su patrimonio hasta el da de
hoy.
El presente informe de evaluacin del estado de deterioro del recurso patrimonial construido,
se enmarca en el proyecto de dinamizacin turstica de la zona minera de Lota.
Para el estudio del deterioro patrimonial, se utilizaron diversas fuentes como estudios
existentes y visitas a terrenos, tanto previos, como posteriores a las fuerzas ssmicas producto del
terremoto del 27-02-2010 y posterior tsunami ocurrido en la zona.
Del terremoto a modo referencial, posemos sealar que su duracin fue de 140 segundos con
una fase fuerte de vibracin de 40 segundos y con la adicin de varios pulsos con energa importante
en varios sectores de registro. Este sismo est catalogado como el segundo en intensidad en Chile y
quinto a nivel mundial.
Cabe sealar que la Norma chilena oficial NCH 433.Of96, que norma el Diseo ssmico de
edificios, establece en su artculo N 5: Disposiciones generales sobre diseo ssmico y mtodos de
anlisis, que las edificaciones sern diseadas de modo tal que:
a) Resistan sin daos movimientos ssmicos de intensidad moderada,
b) Limiten los daos en elementos no estructurales durante sismos de mediana intensidad,
c) Aunque presenten daos, eviten el colapso durante sismos de intensidad excepcionalmente
severa.
195
2.-
Ubicacin
Los edificios, estructuras y viviendas patrimoniales revisadas se muestran en las siguientes
figuras:
197
3.
INSPECCIN
Se realiz una inspeccin visual de las estructuras, de manera de encontrar posibles fallas en
los elementos estructurales, identificando las razones de stas e indicando si procede determinar
procedimientos de reparacin.
La clasificacin de las estructuras, segn los daos presentados en stas, es la siguiente:
CATEGORIA 1
CATEGORIA 2
CATEGORIA 3
CATEGORIA 4
CATEGORIA 5
:
:
:
:
:
4.-
En la siguiente tabla se presentan las estructuras evaluadas con su respectivo nivel de dao
evaluado;
LOTA
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
Nivel de Deterioro
4
4
4
3
4
4
3
4
4
4
3
3
4
4
3
4
4
4
4
4
4
4
3
4
4
4
199
LOTA
N
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
Nivel de Deterioro
3
4
4
4
4
2
3
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3 (2 nivel) y 4
4
4
4
3 (norte) y 4 (sur)
4
4
4
4
4
4
3y4
4
4
4
4
4
4
CORONEL - PUCHOCO
1
2
3
4
5
6
7
Nivel de Deterioro
4
4
4
4
4
3
4
CORONEL - MAULE
N
1
2
3
4
5
6
7
8
Nivel de Deterioro
4
4
4
4
4
4
4
4
201
5.
CONCLUSIONES
Los daos observados en las estructuras patrimoniales son de diversa ndole. En su mayora se
observ inmuebles con daos de categora n4, es decir, daos leves, los cuales pueden ser reparados y
pueden prestar servicios o ser habitados, dependiendo de cada caso.
Las estructuras que presentan mayor dao y que por ende, requieren de una reparacin o
reconstruccin mayor para devolverles su serviciabilidad o habitabilidad son en Lota: la maestranza
del pique Chifln del Diablo, la sala de mquinas del Pique Alberto, la planta de lavados, taller
compresos y ventilacin y termoelctrica del Pique Carlos, los baos turcos profesionales del hospital
antiguo, la casa del capitn de puerto y muelle de carga de las instalaciones portuarias, la parroquia
Matas Apstol, el Museo del Carbn y partes de los pabellones 22, 37 y 81, los cuales actualmente
cuentan con refuerzos; y en Coronel Puchoco el Gimnasio de Schwager
Finalmente el estado de deterioro del recurso patrimonial construido en Lota - Coronel, es
bajo a nivel estructural y su restauracin es posible.
A N E X O II
PLANOS PATRIMONIALES LOTA, CORONEL, PUCHOCO
203
205
207
209
211
213
215
217
219
221
223
225
227
229
231
233
235
237
239
241
243
245
247
249
PUESTA
DE
INSTITUCIONALIDAD
PLAN
DE
MAN
L O T A
CORONEL
PROPUESTA
DE
INSTITUCIONALIDAD
PLAN
DE
MANEJO
PROPUESTA
DE Minero
INSTITUCIONALIDAD
Y
PLAN
DE la memoria
MANEJO
251