UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD MULTIDICIPLINARIA ORIENTAL

DEPARTAMENTO DE MEDICINA

Vulnerabilidad, Amenaza y Riesgo

SEGUNDO CICLO, ATENCION COMUNITARIA II
ELABORADO POR:
Alma Iris Ramos
EVALUADORA.
Licda. Reina Amrica Rodrguez De Escoto

Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo.

AMENAZA
Factor externo de riesgo, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o
generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar especfico, con una
intensidad y duracin determinadas. Ejemplos: ro (Amenaza de Inundaciones), falta de geolgica
(terremoto), volcn (erupcin) bodega de sustancias qumicas peligrosas (derrame txico), etc. Lo
anterior es posible siempre y cuando existan sujetos, objetos o sistemas expuestos.
VULNERABILIDAD
Factor complejo interno de riesgo o sistema que corresponde al grado de exposicin a sufrir algn
dao por la manifestacin de una amenaza especifica, ya sea de origen natural o antrpico, debido a
su disposicin intrnseca de ser daado. Tienen un carcter multidimensional, el cual se expresa a
travs de diversas dimensiones: fsico, cultural, psico-social, ambiental, econmico, poltico e
institucional.
Desde su perspectiva, existen diez componentes de la vulnerabilidad, como se detallan a
continuacin:
Vulnerabilidad Fsica (o Localizacional):
Se refiere a la localizacin de grandes contingentes de la poblacin en zonas de riesgo fsico;
condicin suscitada por la pobreza y la falta de opciones para una ubicacin menos riesgosa, y por
la alta productividad de un gran nmero de estas zonas (faltas de volcanes, zonas de inundacin de
ros, etc.), lo cual tradicionalmente ha incitado un doblamiento de las mismas. Por ejemplo, el
puerto de Corinto es una zona muy vulnerable ante inundaciones, posibles explosiones
tecnolgicas; as como tambin la Isla de Ometepe y su poblado de San Jos del Sur, por ejemplo,
quien est en una zona de deslizamiento activo, de terreno inestable producto del desmoronamiento
del Volcn Concepcin.
Vulnerabilidad Econmica:
Existe una relacin inversa entre ingresos per cpita en los niveles nacional, regional, local o
poblacional, y el impacto de los fenmenos extremos, o sea, la pobreza aumenta el riesgo de
desastre. Ms all del problema de ingresos, la vulnerabilidad econmica se refiere, de forma a
veces correlacionada, al problema de la dependencia econmica nacional, la ausencia de adecuados
presupuestos pblicos nacionales, regionales y locales, la falta de diversificacin de la base
econmica, etc.
Vulnerabilidad Social:
Referente al reducido grado de organizacin y cohesin interna de comunidades bajo riesgo, que
impide su capacidad de prevenir, mitigar o responder a situaciones de desastre. El nivel de
traumatismo social resultante de un desastre es inversamente proporcional a nivel de organizacin
inexistente en la comunidad o en el pas.

Vulnerabilidad Poltica:
En el sentido del alto grado de centralizacin en la toma de decisiones y en la organizacin
gubernamental; y la debilidad en los niveles de autonoma de decisin en los mbitos regionales,
locales y comunitarios, lo cual impide una mayor adecuacin de acciones a los problemas sentidos
en estos niveles territoriales. Es decir, cuanto mayor sea la autonoma menor ser la vulnerabilidad
poltica de la comunidad.
Vulnerabilidad Tcnica:
Referente a las inadecuadas tcnicas de construccin de edificios e infraestructura bsica utilizada
en zonas de riesgo. Somos compradores, no generadores de tecnologas. Por otro lado existen
algunas normas y cdigos que por lo general no se aplican y son desconocidas por la mayor parte de
las poblaciones ms vulnerables.
Vulnerabilidad Ideolgica:
Referente a la forma como los hombres conciben el mundo y el medio ambiente que habitan y con
el cual interactan. La pasividad, el fatalismo, la prevalencia de mitos, etc. todos aumentan la
vulnerabilidad de poblaciones, limitando su capacidad de actuar adecuadamente frente a los riesgos
que presenta la naturaleza.
Vulnerabilidad Cultural:
Expresada en la forma en que los individuos se ven a s mismos en la sociedad y como un conjunto
nacional. Adems, el papel que juegan los medios de comunicacin en la consolidacin de imgenes
estereotipadas o en la transmisin de informacin desviante sobre el medio ambiente y los desastres
(potenciales o reales). Nuestra historia ha sido la historia de un estado de confrontacin perpetua, a
partir de la cual requerimos encontrar nuestra verdadera identidad.
Vulnerabilidad Educativa:
Los programas educativos carecen de elementos que adecuadamente instruyan sobre el medio
ambiente o sobre el entorno que habitan los pobladores, su equilibrio o desequilibrio, etc. Adems,
se refiere al grado de preparacin que recibe la poblacin sobre formas adecuadas de
comportamiento individual, familiar y comunitario en caso de amenaza u ocurrencia de situaciones
de desastre. En el pas en general no existe una ecuacin adecuada con el propsito explcito de
reducir la vulnerabilidad, aunque a la fecha hay importantes esfuerzos en algunos colegios de
primaria y de Universidades que hace falta concatenar dentro del Sistema Educativo Nacional.
Vulnerabilidad Ecolgica:
Relacionada con la forma en que los modelos de desarrollo no se fundamentan en la convivencia,
sino en la dominacin por destruccin de las reservas del ambiente (que necesariamente conduce) a
unos ecosistemas por una parte altamente vulnerables, incapaces de autoajustarse internamente para
compensar los efectos directos o indirectos de la accin humana, y por otra, altamente riesgosos
para las comunidades que los explotan o habitan.

Vulnerabilidad Institucional:
Reflejada en la obsolescencia y la rigidez de las instituciones, especialmente las jurdicas, en las
cuales la burocracia, la prevalencia de la decisin poltica, el dominio de criterios personalistas, etc;
impiden respuestas adecuadas y giles a la realidad existente.
RIESGO
Magnitud probable del dao a las personas y sus bienes, en un territorio o ecosistema especifico (o
en algunos de sus componentes) en un periodo momento determinado, relacionado con la presencia
de una o varias amenazas potenciales y con el grado de vulnerabilidad que existe en ese entorno.
CLASIFICACIN DE LOS RIESGOS
Naturales

Antrpic
os

Amenaza
_Sismos
_Movimientos de masa
_Hundimientos
_Erosin
_Precipitaciones Intensas
_vaguadas
_Ciclones tropicales
_Descargas Atmosfricas
_Trombas marinas
_Tsunamis
_Plagas
_Materiales peligrosos
_Conflictos polticos
_Incubacin no controlada de
virus en laboratorios
_Vertederos de basura no
controladas
_Incendios forestales
_residuos y desechos peligrosos
_Deforestacin
_Enfermedades transmitidas por
vectores

Vulnerabilidad
De las personas:
_Social
_Cultural
_Poltica
_Econmica

Riesgo

Fsica:
_Estructural
_No Estructural
_Funcional
_Operativa

_Oceanogrficos

_Geolgicos
_Hidrometeorolgic
os

_Biolgicos

_Tecnolgicos
_Personas

_Sociales

_Estructuras

_Biolgicos
_Sanitarios
_Forestales

RELACIN AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO

El riesgo se define como la combinacin de la probabilidad de que se produzca un evento y sus
consecuencias negativas. Los factores que lo componen son la amenaza y la vulnerabilidad.
Amenaza es un fenmeno, sustancia, actividad humana o condicin peligrosa que puede ocasionar
la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daos a la propiedad, la prdida de
medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y econmicos, o daos ambientales. La
amenaza se determina en funcin de la intensidad y la frecuencia.
Vulnerabilidad son las caractersticas y las circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los
hacen susceptibles a los efectos dainos de una amenaza. Con los factores mencionados se compone
la siguiente frmula de riesgo.
RIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD
Los factores que componen la vulnerabilidad son la exposicin, susceptibilidad y resiliencia,
expresando su relacin en la siguiente frmula.

VULNERABILIDAD = EXPOSICIN x SUSCEPTIBILIDAD / RESILIENCIA

Exposicin es la condicin de desventaja debido a la ubicacin, posicin o localizacin de un

sujeto, objeto o sistema expuesto al riesgo.
Susceptibilidad es el grado de fragilidad interna de un sujeto, objeto o sistema para enfrentar una
amenaza y recibir un posible impacto debido a la ocurrencia de un evento adverso.
Resiliencia es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para
resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye
la preservacin y la restauracin de sus estructuras y funciones bsicas.

Conclusin
La amenaza corresponde a un fenmeno de origen natural, socio-natural, tecnolgico o antrpico
en general, definido por su naturaleza, ubicacin, recurrencia, probabilidad de ocurrencia, magnitud
e intensidad (capacidad destructora).Como ejemplos de amenaza, tenemos: inundacin,
deslizamiento, sismo, erupcin volcnica, sequa, explosin industrial, incendio, guerra, etc., en un
contexto particular: presencia de estos fenmenos en un espacio vulnerable.
La amenaza no existe en absoluto, lo que existe como tal es el fenmeno. Se habla de amenaza
porque existen elementos o una comunidad/sociedad amenazada o que sea considerada como tal
actualmente (si ya vive en el lugar bajo la influencia del fenmeno) o que podra serlo en un futuro,
si el espacio no est habitado todava (amenaza potencial). Por tanto, la amenaza es un concepto
construido, elaborado que no es esttico sino dinmico.
La dinmica de la amenaza corresponde al hecho de que un fenmeno puede representar o ser
considerado como una amenaza para una comunidad y no para otra o puede ser una amenaza para
una comunidad en un tiempo determinado y, ms adelante, perder este carcter.
Segn el contexto, se puede considerar que una amenaza acta sola o en sinergia con otras, tanto en
lo que la origina como en los impactos que genera.
La vulnerabilidad resulta del funcionamiento de un sistema, cuyos componentes son llamados
factores de vulnerabilidad, los cuales pertenecen a campos fsicos, naturales, ecolgicos,
tecnolgicos, sociales, econmicos, territoriales (uso del suelo, planeacin, polticas territoriales),
culturales, educativos, funcionales, poltico-institucionales y administrativos, coyunturales como
temporales principalmente.
Los factores de vulnerabilidad son propios de la comunidad (factores internos) o ligados a su
entorno (factores externos).
Como factores, se tienen entre otras a: Espacios fsicos expuestos a varias amenazas, nmero de
viviendas y personas en el sitio, calidad de las construcciones (materiales, sistemas constructivos),
fragilidad en la economa familiar, nivel de pobreza, falta de acceso al crdito y a la propiedad,
percepcin de la amenaza, falta de preparacin, corrupcin, falta de recursos...
Esto deja entender que no existen vulnerabilidades pertenecientes a campos especficos, sino que la
vulnerabilidad es una, dependiendo esto s, de factores distintos.
La expresin de los factores de vulnerabilidad permite subrayar que la vulnerabilidad es propia de
un tipo de amenaza y de un territorio o elemento expuesto en particular y por tanto, ser diferente
segn se trate de pases, territorios subnacionales, rubros productivos, comunidades, hogares o
individuos.
De lo anterior, se entiende que la vulnerabilidad es relativa y siempre necesita analizarse desde la
escala espacial ms micro que se pueda.

La sinergia entre factores de vulnerabilidad y el vnculo fuerte que existe entra la vulnerabilidad y
la amenaza que la revela, permite ilustrar que la vulnerabilidad es sumamente dinmica, es decir
que para una amenaza considerada y en un espacio dado, la vulnerabilidad vara en el tiempo,
cualitativa como cuantitativamente.
El riesgo resulta entonces del cruce probable en el espacio como en el tiempo de una amenaza de
magnitud determinada y de un elemento relativamente vulnerable a ella. Por tanto, la magnitud del
riesgo depende de la amenaza y del grado de vulnerabilidad.
Es difcil y con frecuencia imposible llegar a un nivel de riesgo 0, por tanto, el objetivo es
alcanzar el nivel de riesgo aceptable.
La aceptabilidad del riesgo por parte de una comunidad depende del grado esperado de
desestabilizacin y de la relacin costo/beneficio al comparar el costo de medidas de mitigacin
(donde se acta tanto sobre la amenaza como sobre la vulnerabilidad para disminuir el riesgo) y el
valor previsto del riesgo. Por tanto, el grado de aceptabilidad del riesgo es propio de una comunidad
y de su disposicin e intereses en asumirlo; esta visin le quita objetividad al riesgo y lo vuelve an
ms relativo.
Siendo el riesgo el resultado del cruce entre una amenaza y una sociedad vulnerable a ella, se
entiende que una situacin de riesgo es dinmica, es decir en constante evolucin y cambio,
aumentando o disminuyendo por causa de la amenaza o de la vulnerabilidad.

Bibliografa

http://www.ciifen.org/index.php?
option=com_content&view=category&id=84&layout=blog&Itemid=111&lang=es
El Ciclo de la Gestin del Riesgo
http://idea.unalmzl.edu.co/documentos/Anne-Catherine%20fase%20I.pdf