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Acuerdos de la Alianza
Luego de la Declaracin de Lima de 2011, se empezaron a realizar cumbres con motivo de
establecer acuerdos sobre cmo conformar la Alianza, objetivos, requisitos, y dems temas.
El 05 de marzo del 2012 en la tercera cumbre presidencial, realizada esta vez por
videoconferencia, los presidentes de los pases miembros y de los pases observadores
aprobaron el texto del acuerdo marco que da vida a la Alianza del Pacfico donde se
establecieron los objetivos de este foro de integracin.16 Los mandatarios celebraron la
conclusin de la negociacin del Acuerdo Marco de la Alianza, un documento fundacional
que se firm en junio del 2012 en la cumbre que se celebr en Chile.
Instituciones
A manera de invitacin del entonces presidente de Per, Alan Garca Prez en Mar del
Plata de conformar la Alianza del Pacfico, se reunieron en Lima los presidentes de
Colombia, Juan Manuel Santos, Chile, Sebastin Piera, Mxico, Felipe Caldern Hinojosa
y Per el 28 de abril de 2011, contando tambin con la presencia del representante enviado
de Panam, el Ministro para Asuntos del Canal, Rmulo Roux a fin de que su pas
suscribiera la declaracin como miembro observador.
Se destac en esta primera cumbre los avances en materia econmica de stos cuatro pases
y el potencial que posean las economas del Asia Pacfico en su objetivo de mantener un
crecimiento econmico sostenido a futuro.
En la declaracin convinieron los presidentes avanzar en el objetivo de alcanzar la libre
circulacin de bienes, servicios, capitales y personas, instruir a sus ministros y
viceministros para tales fines y mantener el proceso abierto para todo pas interesado.29
de la Alianza del Pacfico para que finalmente se hiciera la firma del mismo en la prxima
cumbre, esta vez de manera fsica.32
Se comprob el gran inters que despert en los pases europeos esta nueva iniciativa,
como lo expres el presidente del consejo europeo, Herman van Rompuy: Las relaciones
de integracin dentro de la Alianza del Pacfico van a reforzar la posicin de este grupo
regional e internacionalmente, lo que los convierte en actores an ms atractivos para los
pases europeos.36
comercio con Mxico y terminar el proceso legislativo del TLC con Colombia, requisitos
para ser miembro pleno de la AP.
Felipe Caldern Hinojosa, presidente de Mxico, dijo durante su visita oficial a Singapur
que la Alianza del Pacfico ha ayudado a algunos pases de Amrica Latina a impulsar sus
economas y que la economa de Mxico va por buen camino.
"...Por ejemplo en Amrica Latina creamos la Alianza del Pacfico entre Mxico,
Colombia, Per y Chile e invitamos a otros jugadores. La Alianza del Pacfico cuenta con
ms crecimiento econmico, ms exportaciones ms comercio, que la iniciativa del
Mercosur".55
Sebastin Piera, presidente de Chile, dijo que la Alianza era: "mucho ms que un simple
acuerdo de libre comercio, es un acuerdo de integracin profunda y amplia que involucra el
intercambio de bienes, de servicios, de inversiones, de personas..."56
Ollanta Humala, presidente del Per, por su parte dijo que: "..Creo adems que este es un
espacio no confrontacional, ni ideolgico, es un espacio abierto que no busca ser oposicin
a otros espacios de integracin latinoamericana, sino ms bien un espacio que complemente
y nos integre ms... "57
Los pases que la conforman aportan un 40% del Producto Interno Bruto (PIB)
latinoamericano y ms de un 55% del comercio exterior.58
Estados miembros
Miembros plenos
Observadores.
Chile
Colombia
Mxico
Per
Pases observadores
Canad
En junio de 2012 Canad dio indicaciones de estar interesada en la alianza puesto que ya
cuenta con tratados de libre comercio con todos los pases miembros, al igual que con Costa
Rica.74 Canad empez participando como invitado especial en las cumbres presidenciales
10
11
Nmero
Presidente
Foto
Sebastin Piera
Pas
Ocupacin
Inicio perodo
Fin perodo
Chile
Empresario
5 de marzo de 2012
22 de mayo de 2013
Colombia
Economista
22 de mayo de 2013
20 de junio de 2014
Mxico
Abogado
20 de junio de 2014
en el cargo
Estadsticas
PIB (PPA)
2014
per cpita
(dlar intl.)92
PIB
PIB
(Nominal)
Exportaciones Importaciones IED
(Nominal)
IDH
per cpita
2012
(USD) 2012 (USD) 2012 (USD)
95
2014 (USD)
2014
2014
(millones)96
(millones)97
(millones)98
(millardos)93
(USD)94
23 165,106
264,095
14 911,337
0,822 83 660
70 200
30 323
13 458,844
400,117
8394,130
0,711 59 960
55 490
15 823
17 925,107
1295,860
10 836,688
379 400
12 659
11 988,635
208,188
6625,038
0,741 47 380
41 150
12 240
16 506 419
2168,260
10 021,362
546 240
71 045
Superficie Poblacin
(km2)88
201589 90
Pas
Chile
Colombia
756 102
PIB
(PPA)
2014
(dlar intl.)
(millardos)91
Crticas
En el Foro de So Paulo en 2013, el presidente de Bolivia, Evo Morales, seal que la
Alianza del Pacfico era un esquema geopoltico de los Estados Unidos para oponerse a los
gobiernos progresistas e izquierdistas de Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Uruguay y
Venezuela, y que estos gobiernos vean a la Alianza como un organismo creado como
contrapeso del Mercosur.99 Morales aadi tambin que uno de los principales objetivos de
la Alianza es la privatizacin de los recursos naturales como el agua y la energa.100 Marco
Aurelio Garca, asesor para asuntos internacionales del gobierno de Brasil, declar a la
Alianza como "irrelevante".101 El ex presidente de Brasil, Luiz Incio Lula da Silva, declar
12
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Hasta el momento, nueve mandatarios confirmaron que darn el presente en la cumbre
del bloque librecambista denominado Alianza del Pacfico: el anfitrin Juan Manuel
Santos, el chileno Sebastin Piera, el mexicano Enrique Pea Nieto y el peruano
Ollanta Humala (los cuatro socios plenos), ms la costarricense Laura Chinchilla y el
panameo Ricardo Martinelli, aspirantes a sumarse al bloque. Tambin viajarn hasta
Cali, en calidad de observadores, el primer ministro de Canad, Stephen Harper; el
presidente del Gobierno espaol, Mariano Rajoy; y el presidente de Guatemala, Otto
Prez Molina, junto a delegados de Australia, Japn, Nueva Zelanda y Uruguay. No hace
falta tener un postgrado en ciencia poltica para observar cul es el comn denominador
ideolgico de los presidentes que promovern en Cali una convergencia econmica
sudamericana ms volcada al libre comercio y en sintona con el programa de apertura
aduanera que propone la Casa Blanca.
Por otro lado, si bien la Alianza del Pacfico ya cuenta con dos aos de vida, el encuentro
en Colombia supone que ser el grado cero de un bloque comercial y poltico que va por
todo y que aspira a opacar en el corto plazo a mesas regionales de otro color poltico
como la Unasur o la Celac. En ese sentido, la oficialista revista Semana de Colombia
advirti que "el principal reto de la cumbre de Cali es crear una plataforma econmica y
comercial de proyeccin al mundo, especialmente a la regin del Asia-Pacfico. En ese
sentido, los presidentes de los Congresos de los pases miembro ya firmaron en Bogot el
acuerdo constitutivo un Parlamento comn que tendr como misin desarrollar el marco
legislativo de esta integracin econmica". En definitiva, la Alianza del Pacfico va
creciendo de tamao y a la luz de noticias regionales como la victoria del Partido Colorado
en Paraguay, el buen desempeo electoral de la oposicin antichavista y ciertas tensiones
productivas en el Mercosur como el retiro de la minera brasilea Vale de Argentina, sus
miembros fundadores estn dando a entender que ya no ponen tantos porotos a un
proceso de integracin regional claramente hegemonizado por el tringulo Brasil,
Argentina y Venezuela. Tres miradas, tres perspectivas.
Miradas al Sur consult a tres especialistas del proceso de integracin de primera lnea
como Diana Tussie -Directora del rea de Relaciones Internacionales de Flacso
Argentina, profesora del Instituto del Servicio Exterior de la Nacin y autora del reciente
libro Nacin y regin en Amrica del Sur. Los actores nacionales y la economa poltica de
la integracin sudamericana-, Lorena Soler -Investigadora del Conicet y responsable de la
recomendable investigacin titulada "Paraguay, la larga invencin del golpe"- y Leandro
Morgenfeld -docente de la UBA y autor del libro Relaciones peligrosas- Argentina y
Estados Unidos- para contar con un anlisis que contemple todas las implicancias
geopolticas del relanzamiento de la Alianza del Pacfico.
En principio, Diana Tussie observa que "bsicamente se trata de un bloque aperturista por
la red de Tratados de Libre Comercio que tienen no slo con los Estados Unidos sino
tambin con la Unin Europea. Claro, se trata de pases que, en su momento, fueron todo
pro-ALCA pero su vnculo con Washington no es su nico inters. Geopolticamente, se
estn planteando contrapesar el modelo Mercosur y rebatir el liderazgo que tienen Brasil y
Venezuela en determinados captulos comerciales. Luego, hay muchas firmas de primer
nivel como la aerolnea LAN, la empresa de servicios Cencosud (Supermercados Disco,
tiendas Easy) o la red de shoppings Falabella que promocionan la Alianza del Pacfico
porque son corporaciones ligadas a la distribucin de mercaderas y, por lo tanto,
necesitan mayor logstica de conectividad comercial y mayor apertura comercial hacia la
zona del Pacfico".
Por otro lado, Leandro Morgenfeld escribi das atrs un interesantsimo artculo en su
blog personal vecinos en conflicto donde sintetiza con precisin cul es el contexto
regional en la que se lanza la cumbre de Cali: "Luego del fracaso que result para
Washington la Cumbre de las Amricas realizada en Cartagena en abril de 2012 (all la
18
agenda caliente -Cuba, Malvinas, droga, inmigracin- fue impuesta por los pases
latinoamericanos, a pesar de las presiones del Departamento de Estado), Obama
pretende recuperar la iniciativa en las relaciones interamericanas, detener el avance de
potencias extrarregionales (fundamentalmente China, socio comercial y financiero
privilegiado para Argentina, Brasil y Venezuela) y limitar las aspiraciones de Dilma
Rousseff de transformarse en vocera de Amrica del Sur. Por eso, la Alianza del Pacfico
es fundamental para el reposicionamiento de Washington en la regin. A travs de la
misma, se pretende atraer a los pases disconformes del Mercosur, como Uruguay y
Paraguay, y reintroducir polticas neoliberales que tanta resistencia popular generaron en
las ltimas dos dcadas".
El comentario de Morgenfeld, en cuanto a la intencin del bloque del Pacfico de horadar
el eslabn dbil del Mercosur, es ampliado por Lorena Soler cuando especfica que: "El
presidente Horacio Cartes, como buen empresario, sabe que es necesario reingresar al
Mercosur y as lo expres. Por ahora, ms de la mitad del flujo comercial se realiza con
ese bloque. Sin embargo, estar en el Mercosur y, especialmente, en Brasil y Argentina
alentar polticas de desarrollo con Paraguay para lograr que Asuncin no sea un mero
proveedor de commodities y reducir as los posibles mrgenes de conectividad de Cartes
con los Tratados de Libre Comercio. En fin, la regin necesita que Paraguay se mantenga
en los mrgenes del Mercosur y para ello debern trabajar en conjunto. Tambin para
convencer al vecino pas de la necesidad de que Venezuela forme parte del bloque. Si no
estaremos ante un nuevo armado poltico de la derecha latinoamericana que ya cuenta
con Sebastin Piera en Chile, Juan Manuel Santos en Colombia, Enrique Pea Nieto en
Mxico y un Henrique Capriles inquieto, que no se ir a la casa a esperar tranquilo las
prximas elecciones venezolanas".
Sin embargo, la profesora Diana Tussie aclara que: "No creo que la actual tensin
productiva del Mercosur aliente la Alianza del Pacfico. Yo creo que es un bloque con su
propia dinmica, lo que no quiere decir que los pases disconformes de la Cuenca del
Plata como Uruguay no lo usen como una ventana para expresar su malestar. Adems,
Brasil ya est analizando sumarse a la Alianza como pas observador porque,
literalmente, no se va a dejar robar el Mercosur. En definitiva, considero que en el corto
plazo el bloque del Pacfico es, simblicamente, importante pero no s cunto efecto
puede tener a mediano plazo. Por el momento, ellos se plantean comerciar mucho ms
con el mundo, la integracin de sus Bolsas de Comercio, hay mucha confluencia
empresaria y poco convergencia en poltica migratoria; todo lo contrario del Mercosur, que
es un bloque ms intrarregional".
Por ltimo, Morfenfeld advierte que: "La Casa Blanca impulsa tambin la Alianza TransPacfico (actualmente participan Canad, Mxico, Per, Chile, Australia y Asia pero sin
China) porque mira con recelo la expansin y la competencia de Pekn (los principales
despliegues militares del Pentgono se realizan actualmente en el Pacfico). La ATP
cumple el doble objetivo de intentar contener la expansin econmica china y a la vez
lograr una suerte de ALCA remozado que contrarreste la influencia que supo tener la
integracin alternativa impulsada desde Caracas por el eje bolivariano. Ambas iniciativas,
la Alianza del Pacfico y la Alianza Trans-Pacfico son complementarias y funcionales a
los intereses de la Casa Blanca en Amrica latina".
Volviendo al tablero del Cono Sur, Lorena Soler remarca que "estamos en presencia de
un cambio neoconservador, de nuevo tipo, al cual no sabemos muy bien como analizar.
Nuestras categoras han quedado viejas o, en rigor, zombies como dice el socilogo
alemn Ulrich Beck. Hemos estudiado ms las nuevas izquierdas y sus tan diversas
expresiones en los gobiernos de la regin y tan poco las nuevas derechas. En esa
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direccin, el triunfo arrasador de Horacio Cartes expresa algo ms que el regreso del
Partido Colorado al poder y forma parte de las novedades que aportan nuevos fenmenos
polticos de derecha mediante el acceso directo de las nuevas burguesas al poder, pues
antes lo hacan bajo representantes partidarios.
Mayo de 2013.
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Mientras tanto, las divisiones internas del Mercosur siguen creciendo. El respetado diario
Valor Econmico, de Brasil, inform la semana pasada que la presidenta Dilma Rousseff
tuvo recientemente un dilogo privado dursimo con la presidenta argentina Cristina
Fernndez de Kirchner sobre las trabas comerciales y el tratamiento a las inversiones en
Argentina.
Y el presidente de Uruguay, Jos Mujica, que se ha quejado de las medidas
proteccionistas de Argentina, fue grabado el mes pasado diciendo sin darse cuenta de
que el micrfono estaba encendido que la presidenta argentina es peor que su difunto
esposo, el ex presidente Nstor Kirchner.
CUMBRE DE ALIANZA DEL PACFICO 2015 FUE DECLARADA DE INTERS
NACIONAL. Lima, mayo. 08. 2015.
El Poder Ejecutivo declar de inters nacional la X Cumbre de la Alianza del Pacfico, as
como sus actividades, eventos conexos y dems reuniones que correspondan en los
mbitos de gobierno y empresarial.
La declaratoria de inters nacional se sustenta en la necesidad de llevar a cabo las
coordinaciones de manera integral, intersectorial e intergubernamental, entre las
instituciones nacionales que tendrn vinculacin directa con el desarrollo de dicho evento
internacional.
Mediante un decreto supremo, publicado hoy en El Peruano, se dispuso tambin la
creacin de un grupo de trabajo, de naturaleza temporal y adscrita a la Cancillera,
encargado de la preparacin, organizacin y realizacin de esta cumbre, sus reuniones y
sus eventos conexos.
Segn la norma, este grupo estar integrado por un representante titular y uno alterno de
los ministerios de Relaciones Exteriores, Comercio Exterior y Turismo, Interior, Salud,
Defensa; as como de la Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el
Turismo (Promper).
Dicho grupo de trabajo puede invitar a participar en sus sesiones a otras instituciones
pblicas, privadas o de la sociedad civil, as como a profesionales especializados, para
que contribuyan en la formulacin de recomendaciones especficas, orientadas al mejor
desempeo de sus funciones.
La Alianza del Pacfico persigue la libre circulacin de bienes, servicios, capitales y
personas, as como impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las
economas de los Estados parte, para lograr un mayor bienestar, la superacin de la
desigualdad y la inclusin social.
Dicha cumbre contar con la participacin de jefes de Estado, jefes de Gobierno,
ministros de Relaciones Exteriores, ministros de Comercio Exterior y otros ministros,
viceministros y altas autoridades de los Estados parte y Estados observadores.
Per ser este ao el pas anfitrin del evento y asumir la Presidencia Pro Tmpore de
este bloque de integracin.