ECONOMIA E CUSTOS

Qualquer pessoa ou empresa privada pode fazer compras ou realizar

obras de engenharia da forma que melhor lhe aprouver, uma vez que
os recursos a empregados sero recursos de um particular. Um
administrador pblico, porm, tem que se submeter s leis e
procedimentos que garantam a qualidade da obra e que a melhor
oferta foi obtida junto ao mercado. Uma vez que ele controla verbas
pblicas tem o dever de prestar contas de seus atos.

Procedimentos administrativos pelos quais se processam as

aquisies ou contrataes pertinentes a obras, servios inclusive de
publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos poderes
da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, com o intuito de se
obter a proposta mais vantajosa em funo de parmetros prestabelecidos.

OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA

Obra

"toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao,

realizada por execuo direta ou indireta."

Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor

estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido
na alnea "c" do inciso I do art. 23(25 x 1.500.000,00 =
37.500.000,00);

Servio

"toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse

para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao,
montagem,
operao,
conservao,
reparao,
adaptao,
manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou
trabalhos tcnico-profissionais."

As atividades acima citadas podem ser consideradas como servio de

engenharia, quando diretamente associadas a trabalhos de
construo, reposio, reforma e ampliao e a servios tcnicos
especializados de engenharia.

Artigo 13
Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais
especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou
tributrias;
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;

Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais

especializados os trabalhos relativos a:
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico;

Compra toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de

uma s vez ou parceladamente.

Alienao toda transferncia de domnio de bens a terceiros.

Obras e servios
Segundo o Art.10 as obras e servios podem ser executadas nas seguintes
formas:

Execuo Direta;

Gerenciamento do rgo;

Aquisio de Materiais;

Contratao Mo de obra;

Qualidade do servio;

Execuo Indireta

Gerenciamento da firma contratada;

Medies para Pagamento dos Servios;

Fiscalizao do rgo.

Execuo direta

feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios

meios, ou seja, a administrao ser responsvel, no s pela
execuo ou contratao de projetos, detalhes, especificaes,
oramentos de referncia, como tambm pelo gerenciamento da
obra, envolvendo a contratao e orientao da mo de obra,
aquisio de materiais, acompanhamento para garantir a qualidade
dos servios, etc. A administrao, portanto, dever ter um
responsvel tcnico para execuo das obras ou servios.

Projetos, detalhes e especificaes;

Oramento;

Responsvel tcnico para obra ou servios;

Mo de Obra (registrar e controlar);

Materiais:

adquiridos de acordo com as necessidades da obra (qualitativa

e quantitativamente);

produo artesanal (qualidade)

armazenamento;

proveniente de almoxarifado ou depsito (controle);

Escolha do Ttulo da obra;

Empenhos individualizados;

Indicar nos empenhos a destinao;

Utilizar unidades tcnicas(m,m2, kg, etc);

MO avulsa, indicar nos empenhos

quantificao;

Anexar a folha de pagamento;

anotar qq transferncia de material de uma obra para outra.

O rgo ou entidade contrata com terceiros, sob qualquer dos

seguintes regimes:

empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra

ou do servio por preo certo e total;

empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da

obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas;

a natureza dos servios e a

Execuo indireta

Tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por

preo certo, com ou sem fornecimento de materiais;

Empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em

sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras,
servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da
contratada at a sua entrega ao contratante em condies de
entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para
sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e
com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi
contratada.

Lei

A Lei 8666/93 foi atualizada pelas Leis:

n.8.883, de 08/06/94;

n.9.032, de 28/04/95;

n.9.648, de 27/05/98;

n.9.854, de 28/10/99;

n 10.520, de 17/07/02 (prego).

Subordinao: art. 1

rgos da Administrao Direta;

fundos especiais;

autarquias;

fundaes pblicas;

empresas pblicas;

sociedades de economia mista;

e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio,

Estados, Distrito Federal e Municpios.

A Lei 8666/93. subordinao, a qualquer entidade controladas direta

ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Ex:

Administrao pblica
1.

Administrao Direta ou Centralizada: prestam diretamente

os servios pblicos:

Unio (e.g. Ministrios);

Estados (e.g. Secretarias);

Distrito Federal (e.g. Secretarias);

Municpios (e.g. Secretarias)

2. Administrao Indireta ou Descentralizada: prestam indiretamente

os servios pblicos, via outorga:
1. Autarquias (e.g. Departamento da UFPE);
2. Fundaes;
3. Empresa Pblica (e.g. Correios);
4. Sociedade de Economia Mista (e.g. Banco Estadual)

Dever de licitar

Toda pessoa jurdica(personalidade de direito pblico ou privada)

integrante da administrao pblica de qualquer dos poderes
(executivo, legislativo e judicirio) tem o dever de licitar.

Exigncia

A Constituio Federal , artigo 37- inciso XXI, estabelece a

obrigatoriedade da licitao e a Lei 8.666 de 21 de Junho de 1993
regulamenta este artigo, instituindo normas gerais para realizao
das licitaes e contratos da Administrao Pblica.

CF art. 37, inc. XXI

ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios,

compras e alienaes sero contratados mediante processo de
licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos

os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de

pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos
da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica
e econmica indispensveis garantia do cumprimento das
obrigaes.
Lei 8666, art 2

As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes,

concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando
contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de
licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.

Princpios bsicos

(Artigo 3o)A licitao destina-se a garantir a observncia do

princpio constitucional da ISONOMIA (resguardar os direitos dos
licitantes e com tratamento semelhante a todos interessados) e a
selecionar a PROPOSTA MAIS VANTAJOSA(tcnica/melhor preo)
para a Administrao e ser processada e julgada em estrita
conformidade com os princpios bsicos

Da legalidade

atos vinculados as normas, as regras estabelecidas e as leis

Da impessoalidade

deve-se afastar a discricionaridade e o subjetivismo dos atos

licitatrios

Da moralidade

conduta dos licitantes e do agentes pblicos deve ser lcita e

compatvel com a moral, a tica e as regras da administrao.

Da igualdade

parmetros claros que permitam a todos os licitantes condies e

equivalentes durante a disputa, sem qualquer tipo de favorecimento

Da publicidade

anuncio prvio atravs dos meios previstos em lei, alm de outros

que ampliem a divulgao, que ser realizada a licitao e de que
todos os parmetros e atos estaro disponveis aos interessados

Da probidade administrativa

Deve-se buscar a proposta mais vantajosa para administrao, ou

seja que melhor atenda ao interesse pblico

Da vinculao ao instrumento convocatrio

No poder se exigir nada alm do disposto no edital

Do julgamento objetivo

apreciao das propostas de acordo com o definido no edital, sem a

utilizao de critrios desconhecidos

vedado aos agentes pblicos

I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao,

clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o
seu carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines em
razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de
qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o
especfico objeto do contrato;

II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal,

trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas
brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda,
modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos
financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto no
pargrafo seguinte e no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de
1991.

Igualdade de condies

2 Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser

assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:

I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital

nacional;

II - produzidos no Pas;

III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.

Sigilo

3 A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao

pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das
propostas, at a respectiva abertura.

Artigo 4

Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou

entidades a que se refere o art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel
observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta Lei,
podendo
qualquer
cidado
acompanhar
o
seu
desenvolvimento, desde que no interfira de modo a
perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.

Processo Licitatrio

Edital deve ser amplamente divulgado;

MODALIDADES DE LICITAO

Concorrncia; a modalidade de licitao entre quaisquer

interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem

possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para

execuo de seu objeto. (art.22 1)
Destinada, normalmente, a contrataes de maior vulto.
Sempre que o objeto da licitao recomende uma anlise
mais detida da qualificao tcnica dos interessados a
concorrncia poder ser precedida de uma etapa preliminar
de pr-qualificao.
Na pr-qualificao sero observadas as exigncias da Lei
relativas concorrncia, convocao dos interessados, ao
procedimento e analise da documentao.
Tomada de preos; a modalidade de licitao entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies
exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do
recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. (art.22
2)
Convite: a modalidade de licitao entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados
em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual
afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o
estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro)
horas da apresentao das propostas. (art.22 3)
Quando, por limitaes do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do
nmero mnimo de licitantes exigidos no 3 deste artigo,
essas circunstncias devero ser devidamente justificadas
no processo, sob pena de repetio do convite. (Art. 22
7)
Prego: Modalidade realizada entre interessados do ramo de que trata o
objeto da licitao que comprovem possuir os requisitos mnimos de
qualificao exigidos no edital, em que a disputa pelo fornecimento de
bens ou servios comuns feita em sesso pblica. Pode ser presencial
ou eletrnico.
Prego destina-se exclusivamente contratao de bens e
servios comuns, independentemente do valor estimado da
contratao. Nessa modalidade, os licitantes apresentam
propostas de preo por escrito e por lances, que podem ser
verbais ou na forma eletrnica.

Responsveis pela Licitao

So os agentes pblicos designados pela autoridade competente, por ato

administrativo prprio (portaria, por exemplo), para integrar comisso de
licitao, ser pregoeiro ou para realizar licitao na modalidade convite.

Comisso de licitao(permanente ou especial)

instituida pela Administrao com a finalidade de receber, examinar e

julgar todos os documentos e procedimentos relativos a licitaes
pblicas nas modalidades concorrncia, tomada de preos e convite.

constituda por, no mnimo, trs membros, sendo pelo menos dois deles
servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos
rgos da Administrao responsveis pela licitao.

No poder exceder a um ano a investidura dos membros das comisses

permanentes. No momento da renovao da comisso para o perodo
subsequente,

possvel a reconduo parcial desses membros. A lei apenas no admite

reconduzir a totalidade dos integrantes.

Prego:

Licitaes realizadas na modalidade prego sero conduzidas por

pregoeiro com auxlio de equipe de apoio, designados pela autoridade
competente dentre os servidores do rgo ou entidade promotora da
licitao.

Designao do pregoeiro poder ser pelo perodo de um ano,

admitindo-se recondues para perodos seguintes ou para licitao
especfica.

Equipe de apoio deve ser integrada, na maioria, por servidores

ocupantes de cargo efetivo ou emprego da Administrao Pblica, de
preferncia do quadro permanente
do rgo ou entidade que
promover a licitao. Deve possuir conhecimento tcnico sobre o
objeto licitado, de modo a prestar assistncia necessria ao
pregoeiro.

Caber ao pregoeiro

coordenao do processo licitatrio;

conduo dos trabalhos da equipe de apoio, da sesso pblica do

prego, presencial ou eletrnico, e da etapa de lances;

recebimento, exame e deciso das impugnaes e consultas

licitao, com apoio do setor requisitante do objeto e do responsvel
pela elaborao do edital;

verificao da conformidade da
estabelecidos no ato convocatrio;

proposta

com

os

requisitos

verificao e julgamento das condies de habilitao;

recebimento, exame e deciso dos recursos encaminhados

autoridade competente quando for mantida a deciso;

indicao do vencedor do prego;

adjudicao do objeto, quando no houver recurso;

encaminhamento do processo devidamente instrudo autoridade

superior com proposta de homologao.

Outras Modalidades

proibida a criao de outras modalidades de licitao ou a

combinao das mesmas. (Art.22 8)

LIMITES (art. 23)

As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do

artigo 22 sero determinadas, tendo em vista o valor estimado da
contratao, em funo dos seguintes limites:

I para obras e servios de engenharia:

a) convite at R$ 150.000,00

b) tomada de preos at R$ 1.500.000,00

c) concorrnciaacima de R$ 1.500.000,00

II para compras e outros servios

a) convite at R$ 80.000,00

b) tomada de preosat R$ 650.000,00

c) concorrnciaacima de R$ 650.000,00

Prego

Nova modalidade de licitao adotada para aquisio de bens e

servios comuns, por parte da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios. (art. 1 - lei 10520/02).

Bens e servios comuns so aqueles cujos padres de desempenho e

qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de
especificaes usuais no mercado.

No se aplica para Obras e Servios de Engenharia. .

Local

Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a

repartio interessada, salvo por motivo de interesse pblico,
devidamente justificado.

Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a habilitao

de interessados residentes ou sediados em outros locais.

Publicao

Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das

concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos leiles,
embora realizados no local da repartio interessada, devero ser
publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez:

I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por

rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal, e, ainda,
quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com
recursos federais ou garantidas por instituies federais;

II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal, quando se

tratar respectivamente de licitao feita por rgo ou entidade da
Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal;

III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se

houver, em jornal de circulao no Municpio ou na regio onde ser
realizada a obra, prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o
bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto da licitao,
utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a rea de
competio.

1 O aviso publicado conter a indicao do local em que os

interessados podero ler e obter o texto integral do edital e todas as
informaes sobre a licitao.

Tipos de Licitao

Menor preo: proposta mais vantajosa a de menor preo

Melhor Tcnica: proposta mais vantajosa de melhor tcnica

utilizada para servios de natureza intelectual

Tcnica e Preo: proposta mais vantajosa ser determinada atravs

de uma mdia ponderada entre as propostas de preo e a tcnica,
baseados em critrios previamente definidos no edital.

FRACIONAMENTO
Artigo 23 1 a 7:
1 As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero
divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e
economicamente viveis, procedendo-se a licitao com vistas ao
melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e
ampliao da competitividade, sem perda da economia de escala.

2 Na execuo de obras e servios e nas compras de bens

parceladas nos termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou
conjunto de etapas da obra, servio ou compra h de corresponder
licitao distinta, preservada a modalidade pertinente para a
execuo do objeto em licitao.

3 A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que

seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens
imveis, ressalvado o disposto no art. 19, como nas concesses de
direito real de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se neste
ltimo caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preos,
quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de
fornecedores ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou
servio no Pas.

4 Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar

a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.

5 vedada a utilizao da modalidade convite ou tomada de

preos, conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou
servio, ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no
mesmo
local
que
possam
ser
realizadas
conjunta
e
concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores
caracterizar o caso de tomada de preos ou concorrncia,
respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as parcelas de
natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou
empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou
servio.

6 As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em

face de suas peculiaridades, obedecero aos limites estabelecidos no
inciso I deste artigo tambm para as suas compras e servios em
geral, desde que para a aquisio de materiais aplicados
exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de meios
operacionais blicos pertencentes Unio.

7 Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja

prejuzo para o conjunto ou complexo, permitida a cotao de
quantidade inferior demandada na licitao, com vistas a ampliao
da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo mnimo para
preservar a economia de escala.

CONTRATAO DIRETA DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA

Licitao Dispensvel

a modalidade de compra ou contratao que permite ao

administrador a possibilidade de no realizar a licitao, no entanto
devero se enquadrar nas situaes previstas na Lei n 8.666/93,
Arts. 24.

Casos para realizao da Dispensa

obras e servios de engenharia de valor at R$ 15.000,00 (10% do

limite previsto para a modalidade convite art.23, inc I, a);

obras e servios de engenharia de valor at R$ 30.000,00 (20% do

limite previsto para a modalidade convite art.23, inc I, a), se as
contrataes forem feitas por sociedades de economia
mista,

empresas pblicas e autarquias e fundaes qualificadas como

agncias executivas na forma da lei.

outros servios e compras de valor at R$ 8.000,00 (10% do limite

previsto para a modalidade convite art.23, inc II, a);

outros servios e compras de valor at R$ 16.000,00 (20% do limite

previsto para a modalidade convite art.23, inc II, a)- se as
contrataes ou compras forem feitas por sociedades de economia
mista, empresas pblicas e autarquias e fundaes qualificadas como
agncias executivas na forma da lei.;

nos casos de guerra ou de grave perturbao da ordem.

nos casos de emergncia ou de calamidade pblica- apenas para os

bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou
calamitosa, ou para as parcelas de obras e servios que possam ser
concludas em cento e oitenta dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou
calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos.

quando no houver interessados(no comparecimento aos

procedimentos licitatrios, no apresentar propostas) pela licitao
anterior e esta no puder ser repetida sem prejuzo para a
Administrao. Devem ser mantidas as condies prefixadas.

quando
as
propostas
apresentadas
apresentarem
preos
manifestamente superiores aos preos praticados no mercado ou
incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes.

para a compra ou locao de imvel, segundo avaliao prvia,

destinado ao atendimento das necessidades da administrao, desde
que o preo seja compatvel com o valor de mercado;

na contratao com os demais licitantes, de remanescente de obra,

servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual,
desde que atendida a ordem de classificao da licitao e aceitas as
mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor(contratado),
inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;

Alm destes, diversos outros casos so relacionados na Lei: art. 24

inc VI, VIII, IX e XII a XXIV.

INEXIGIBILIDADE

uma forma de aquisio na qual no se aplicam as exigncias das

demais modalidades por no haver viabilidade de competio.

Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de

competio,
em
especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a
comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado

fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se

realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao
ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;

II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13

desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de
notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de
publicidade e divulgao;

DISPENSA/INEXIGIBILIDADE

Os processos de dispensa ou de inexigibilidade, dos casos previstos

no artigo 26, devero ser instrudos, no que couber, com os seguintes
elementos:

I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que

justifique a dispensa, quando for o caso;

II - razo da escolha do fornecedor ou executante;

III - justificativa do preo;

IV documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os

bens sero alocados.

Nos casos de dispensa ou de inexigibilidade, conforme prev o art. 7

9, devero ser elaborados:

projeto executivo;

oramento estimativo;

O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos

de dispensa e de inexigibilidade de licitao.( Art. 7 9)

Art. 7 As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de

servios obedecero ao disposto neste artigo e, em particular,
seguinte seqncia:

I - projeto bsico;

II - projeto executivo;

III - execuo das obras e servios.

PLANEJAMENTO

Identificar as necessidades prioritrias da comunidade;

Definir as obras ou servios de maior importncia para atender as

expectativas da populao;

Identificar a obra e/ou servio;

Elaborar

projeto bsico (demonstrar claramente todos os servios a

executar);

Oramento estimativo ;

Recursos disponveis;

Edital e contrato;

Constituem-se anexos do edital (Art.40 2).

Projeto Bsico e/ou Executivo:

Permitir a avaliao dos custos, bem como

mtodos e do prazo de execuo;

a definio dos

Oramento estimado:

Quantitativos de materiais e servios;

Preos unitrios

Minuta do contrato a ser firmado;

Especificaes complementares e as normas execuo

Cronograma Fsico-financeiro.

PROJETO BSICO

O projeto bsico uma etapa essencial no planejamento da obra).

por meio do projeto bsico que a administrao caracteriza a obra
que ela quer executar e o seu padro de qualidade, representados
nas plantas, nas especificaes e nos cadernos de encargos. A
inexistncia ou insuficincia do projeto bsico pode
comprometer a aplicao de recursos pblicos e por
conseqncia ao atendimento da coletividade.

Conseqncias Falta Projeto bsico/Planejamento

Obras Paralisadas;

Perda de Servio;

No atendimento s expectativas da populao;

Atrasos na entrega da obra;

Desperdcio de dinheiro pblico;

Obrigatoriedade

As obras ou servios s podero ser licitados quando houver projeto

bsico aprovado pela autoridade competente e dever estar
disponvel para exame dos interessados em participar do certame
(Art.7 2)

PROJETO BSICO

Lei 8666, Art.6 , inc IX

Resoluo 361, Art.1

Conjunto de elementos que caracterizam uma a obra ou servio (ou

conjunto de obras ou servios) que permitem a definio dos custos,
mtodos construtivos e prazos de execuo.

O Contedo deve:

permitir a visualizao global da obra ou do servio;

identificar todos os elementos constitutivos com clareza;

possuir solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente

detalhadas de forma minimizar a necessidade de reformulao ou de
variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e
execuo das obras ou servios;

identificar os tipos de servios a executar e os materiais e

equipamentos a incorporar a obra;

deve conter especificaes que assegurem os melhores resultados

para o empreendimento;

dever fornecer informaes que possibilitem o estudo e a deduo

de mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies
organizacionais para a obra;

sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo;

Possuir subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da

obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de
suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios
em cada caso;

oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em

quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados;

O Projeto Bsico ser composto por:

desenhos;

memoriais descritivos;

especificaes;

e demais peas que se fizerem necessrias de acordo com a

natureza, porte ou complexidade da obra, de forma a atender
aos fins estabelecidos na definio legal.

De uma forma simplificada, pode-se dizer que o Projeto Bsico tem

que mostrar claramente qual a obra a ser executada, quais os
materiais a serem empregados (inclusive de acabamento) e o custo
final previsto, atravs de planilha de oramento com todos os itens de
construo.

Para melhor exemplificar, a seguir segue relao de itens que

devero fazer parte do Projeto Bsico por tipo de obra:

OBRAS DE EDIFICAO

Projeto arquitetnico (planta baixa, detalhes, cortes, fachada);

sondagens;

projeto de estrutura (forma, ao);

projeto de instalaes (eltrica, hidro-sanitria, drenagem, lgica);

projeto de incndio; especificaes;

OBRAS DE PAVIMENTAO

Levantamento topogrfico; projeto geomtrico (traado);

greide (definio de cortes, aterros, perfis do pavimento);

especificaes/ detalhes; determinao dos locais das jazidas e locais

de destino de bota-fora;

projetos de drenagem;

obras de arte (Plantas baixas, cortes, estrutura);

cadastro (as built);

OBRAS DE SANEAMENTO

Levantamento topogrfico; perfis do terreno (identificao do solo);

projeto geomtrico (traado);

planta baixa c/perfis longitudinais;

sees transversais; especificaes/ detalhes;

definio dos sistemas de destino final e tratamento;

obras complementares (plantas baixas; cortes, estrutura) poos de

visita, elevatrias, fossas, sumidouros, estaes de tratamento;

definies das demolies e recomposio de pavimentos;

Cadastro (as built);

OBRAS DE ABASTECIMENTO DGUA

Levantamento topogrfico;

perfis do terreno (identificao do solo); projeto geomtrico redes

de distribuio (traado);

planta baixa c/perfis longitudinais;

sees transversais; especificaes/ detalhes;

obras complementares (plantas baixas; cortes, estrutura)

reservatrios, sistemas de captao (poos, barragens, tomadas
dgua), tratamento(ETA, desalinizador);

definies das demolies e recomposio de pavimentos;

cadastro (as built).

Barragens e Barreiros:

Levantamento topogrfico (com definio de curvas de nveis);

sondagens; planta baixa c/perfis longitudinais; sees transversais;
definio da fundao; especificaes/ detalhes (inclusive com
definio de drenos e revestimentos dos taludes); determinao dos

locais das jazidas e locais de destino de bota-fora; obras

complementares (plantas baixas; cortes, estrutura) vertedouros,
tomadas dgua; equipamentos empregados.

Projeto Bsico

As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos

padronizados por tipos, categorias ou classes, exceto quando o
projeto-padro no atender s condies peculiares do local ou s
exigncias especficas do empreendimento. (Art. 11)

Indicao de Marca

Como regra geral a lei veda a indicao de Marca

vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios

sem similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes
exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificvel,
ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e servios for feito
sob o regime de administrao contratada, previsto e discriminado no
ato convocatrio. (Art.7 5)

(Art. 15. 7)

Nas compras devero ser observadas, ainda:

I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de

marca;

Projeto Executivo

o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo

completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT. (Art.6 , inc X)

Requisitos para elaborao (Art.12)

Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero

considerados principalmente os seguintes requisitos:

I - segurana;

II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;

III - economia na execuo, conservao e operao;

IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia

e matrias-primas existentes no local para execuo, conservao e
operao;

V - facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da

durabilidade da obra ou do servio;

VI - adoo das normas tcnicas de sade e de segurana do trabalho

adequadas;

VII - impacto ambiental.

Participao
Art.9

licitao

No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da

execuo de obra ou servio e do fornecimento de bens a eles
necessrios:

I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica;

II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela

elaborao do projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do
projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5%
(cinco por cento) do capital com direito a voto ou controlador,
responsvel tcnico ou subcontratado;

III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou

responsvel
pela
licitao.
1 permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a
que se refere o inciso II deste artigo, na licitao de obra ou servio,
ou na execuo, como consultor ou tcnico, nas funes de
fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio
da Administrao interessada.

2 O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de

obra ou servio que inclua a elaborao de projeto executivo como
encargo do contratado ou pelo preo previamente fixado pela
Administrao.

3 Considera-se participao indireta, para fins

artigo, a existncia de qualquer vnculo de
comercial, econmica, financeira ou trabalhista
projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou
servios, fornecimentos e obras, incluindo-se os
bens e servios a estes necessrios.

4 O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da

Comisso de licitao.

do disposto neste
natureza tcnica,
entre o autor do
responsvel pelos
fornecimentos de