Superior Tribunal de Justicia

Corrientes
N

08

CORRIENTES, 08 de junio de 2009.

Y VISTO: Estos autos caratulados: ALIANZA ENCUENTRO POR

CORRIENTES
PARTIDOS

(INTENDENTE,

U .C.R.,

NUEVA

VICE,

CONCEJALES)

DIRIGENCIA,

entre

FRENTE

LOS

POPULAR

CORRENTINO, SOCIALIST A, CONSERVADOR POPULAR, CRECER

CON TODOS, AFIRMACION PARA UNA REPUBLICA IGUALITARIA
Y

DEMOCRATA

PROGRESIST A

(SAN

MIGUEL)

S/RECONOCIMIENTO PERSONERIA JURIDICO POL ITICA, Expte

N

337/ 09

que

tramita ante

este

Superior

Tribunal de

Justicia,

Secretara Jurisdiccional N 3;
Y CONSIDERANDO:
EL SEOR MINISTRO DR. C ARLOS RUBIN dice:
I) A fs. 87 y vta. la Sra. Juez ElectoraL
dicta la Resolucin N 95 de fecha 22/ 5/09 por la cual oficializa las
nominaciones de candidatos a Intendente Municipal, Viceintendente y
Concejales para el Municipio de San Miguel (Ctes.) , presentada por la
Alianza Encuentro por Corrientes, para las elecciones del 28/ 6/09.
Destaca el caso del Sr. Juan Jos RUIDIAZ,
para el cual no cabe exigirle la totalidad del cumplimiento del art. 222
de la Constitucin Provincial, al no poder estar incluido en el padrn
electoral antes de los 18 aos.
Contra

ello

el

Sr.

Fiscal

Electoral

interpone recurso de apelacin, solicitando la revocacin parcial de la

resolucin por la inclusin del candidato RUIDIAZ a pesar del art.
222 de la Constitucin Provincial.
Afirma que, "si una persona recin a los
18 aos puede estar en el padrn electoral, por aplicacin del otro
requisito

de

la

antigedad

de

aos

en

el

cuerpo

electoral,

necesariamente deber tener al menos 23 aos de edad.

II) Indudablemente es elogioso el celo del
seor

Fiscal

electoral

en

la

aplicacin

de

los

principios

constitucionales, sin embargo estimo que en este caso su aplicacin

literal resulta violatorio del derecho pasivo de ser elegido para los
cargos pblicos a partir de los 21 aos, confrontando con frases del
mismo artculo (222) donde se exige solamente la "mayora de edad"
(21 aos).

De aplicar el criterio del Sr. Fiscal, quedaran

dos aos sin poder los ciudadanos ejercer el derecho a ser

elegidos

para cargos pblicos, lo que constituye un excesivo rigor formal que

lleva

impedir

el

ejercicio

de

derechos

constitucionales,

configurando as un lmite insalvable por parte del candidato que

viola su derechos a ser elegido (art. 23 inc. b de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos y 25 del Pacto de Derechos
Civiles y Polticos, ambos con raigambre constitucional (art. 75 inciso
22

de

la

Constitucin

Nacional) .

Debiendo

estarse

la

opcin

hermenutica ms favorable a la libertad, por aplicacin de la pauta

de interpretacin "pro homine", conforme al art. 29 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos inciso b, segn la cual, "Ninguna
disposicin de la presente Convencin puede ser interpretada en el
sentido de: "Limitar el goce y ej ercicio de cualquier derecho o
libertad que pueda estar reconocido de acuerdo con las leyes de
cualquiera de los Estados Partes o de acuerdo a otra convencin en
que sea parte uno de dichos Estados".
La

imposibilidad

por

parte

del

candidato

de

cumplimiento del requisito obra en este caso como eximente de su

total cumplimiento consagrando su derecho a ser elegido luego de
cumplida la mayora de edad y a partir de la misma. Por ello,
considero

que

se

debe

no

hacer

lugar

recurso

de

apelacin

interpuesto a fs. 91/ 92 vta. ASI VOTO.

EL SEOR MINISTR O DR. FER NANDO AUGUSTO NIZ dice:

I- El llamamiento de autos para resolver y, habiendo

emitido su voto el Seor M inistro Dr. Rubn que me precede en el
anlisis de la causa, debo dejar sentado que adhiero a la solucin
que propicia destacando, en particular, las razones que fundan mi
convencimiento al respecto.
II-

El

recurso

sometido

consideracin

en

la

instancia ha sido interpuesto por el Seor Fiscal Electoral, quien se

presenta y apela la Resolucin N 95 del veintids de mayo de dos
mil nueve dictada por la Seora Juez con competencia electoral,
oficializando la lista de candidatos a Intendente, Vice intendente y
Concejales nominados por la Alianza Encuentro por Corrientes para

Superior Tribunal de Justicia

Corrientes
las prximas elecciones del 28 de junio en el municipio de San
Miguel (fs. 91/ 92vta.).
Sostiene el recurrente que el Sr. Ruidiaz en
razn de su edad -22 aos- no ha formado parte del cuerpo electoral
del municipio para el cual es nominado como candidato a concejal los
ltimo

cinco

candidatura

aos,
y

circunstancia

solicita

este

que

obsta

T ribunal

la

aprobacin

revoque

de

su

parcialmente

la

resolucin cuestionada, excluyendo de la lista por ella oficializada al

Seor Juan Jos Ruidiaz por incumplimiento de los requisitos de
habilitacin previstos en el artculo 222 de la Constitucin Provincial.
Ahora
como

candidato

acreditar

una

bien,

resulta

a un ciudadano

antigedad

de

de

cinco

obvio

22 aos
aos

en

que
de

el

al

nominarse

edad

no podr

cuerpo

electoral,

resultando tal recaudo de cumplimiento imposible como seala la

juez a-quo en el pronunciamiento impugnado, precisamente, por su
edad.
Podemos

colegir

entonces,

que,

en

el

caso

concreto sometido a estudio, tratndose de un nuevo elector que

recin integra el padrn electoral de la jurisdiccin no por propia
voluntad y como consecuencia de haber mudado su domicilio sino por
haber

alcanzado

los

aos

de

edad

suficientes

para

ejercer

sus

derechos polticos, es un recaudo irrazonable pues, su exigencia

adems de importar un excesivo rigor formal, tiene como efecto
directo impedir el ejercicio del derecho de ser elegido que todo
ciudadano

tiene

ello,

resulta

desproporcionado

con

el

fin

perseguido por la norma.

Adems, tampoco el recurrente ha intentado
siquiera

justificar

la

restriccin

de

derechos

que

conlleva

esa

exigencia, limitndose a sealar dogmticamente que no se puede

oficializar como candidato a quien no figura en los ltimos cinco aos
en

el

padrn

electoral

porque

no

rene

todos

los

requisitos

constitucionales de habilidad.
Por
sealado

en

el

voto

al

tanto,
que

entiendo,

adhiero,

que

en
la

consonancia

con

interpretacin

lo

"pro

homine" es la que mejor condice con las mximas provenientes de

los

rganos

supranacionales

de

proteccin

de

las

libertades

fundamentales frente a la exigencia de "[...] formar parte del cuerpo

electoral del municipio en los ltimos cinco aos." establecida en el
artculo 222 de la Constitucin Provincial, como lmite al ejercicio del

derecho poltico a ser elegido y participar en la direccin de los

asuntos

pblicos

Humanos;

25,

(art.

Pacto

23,

de

Convencin

Derechos

Americana

Civiles

de

Derechos

Polticos),

debiendo

estarse al criterio hermenutico ms favorable a la libertad.

Entonces, el nico camino para armonizar la
nonnativa constitucional local con la supranacional y realizar la
justicia

en

el

caso

concreto,

es

interpretar

que

la

exigencia

constitucional de formar parte del cuerpo electoral en los ltimos

cinco aos resulta inaplicable en el caso en tanto importa vedarle al
Sr. Ruidiaz la posibilidad de ejercer, como cualquier ciudadano, sus
derechos polticos debido a su edad.
Consecuentemente,

constituyendo

la

resolucin atacada derivacin razonada del ordenamiento jurdico

vigente y aplicable a los hechos del caso, corresponde rechazar el
recurso examinado.
Por
precedente,

me

lo

pronuncio

expuesto,
por

compartiendo

rechazar

el

el

voto

de

apelacin

HOR ACIO

SEM HAN

recurso

por

interpuesto por el Fiscal Electoral. ASI VOTO.

EL

SEOR

MINISTR O

DR.

GU ILLERM O

dice:
Que adhiere al voto del Seo r Ministro

Dr.

Carlo s Rubin.

EL SEOR PR ESIDENTE DR. EDUAR DO ANTONIO FAR IZANO

dice:
I. A fs. 87 la Sra. Juez Electoral
las

nominaciones

de

candidatos

resuelve oficializar

Intendente

Municipal,

Viceintendente y Concejales para el Municipio de San Miguel ( Ctes.)

presentada

por

la

Alianza

Encuentro

por

Corrientes,

para

las

elecciones del 28.6.09.

Para resolver del modo en que lo hace, el a quo
seala

en el caso del Sr. Rudillas, que, tiene la edad de 22 aos,

por lo que no podra estar en padrn electoral antes de los 18 aos,

por lo que no cabe exigirle la totalidad del cumplimiento del art. 222
de la Constitucin Provincial

referido a la pertenencia en el registro

del cuerpo electoral del municipio.

Superior Tribunal de Justicia

Corrientes
Esa decisin es apelada a fs. 91/ 92 por el Sr. Fiscal
Electoral.
Sostiene que, si una persona recin a los 18 aos
puede estar en el padrn electoral, por aplicacin del otro requisito
de la antigedad de 5 aos en el cuerpo electoral necesariamente
deber tener al menos 23 aos de edad para ser candidato.
II. No existe ninguna razn que justifique que al
momento de resolver un caso, el Derecho deba apartarse del sentido
comn, forzando interpretaciones que lo contradicen.
Los requisitos establecidos en el art. 222, mayora de
edad y formar parte del cuerpo electoral del municipio en los ltimos
cinco (5) aos, es de observancia

imposible, para quienes tienen 21

aos, pues pueden estar en el padrn electoral, sin embargo por

aplicacin del otro requisito: formar parte del cuerpo electoral del
municipio en los ltimos cinco (5) aos, quedan excluidos.
Los

autores,

sealan

que

cuando

una

ley

Constitucin no es clara en algn punto, entonces se dice que la

norma

debe

interpretarse

se

procede

aplicar

tcnicas

de

interpretacin jurdica.
Dentro de ellos tenemos la corriente constructivista
de

Dworkin, para quien todo juez es capaz de interpretar de forma

acertada la Constitucin en todos los casos, o como se dijera en

leading

case

McCulloch

vs.

Maryland,

Constitucin, el j uez Marshall,

al

mencionarse

la

indic que no debemos olvidar

nunca que es una Constitucin lo que estamos exponiendo, [ ]una

Constitucin prevista para durar mucho tiempo, y por consiguiente
adaptarse a las diversas crisis de los asuntos humanos .
A la luz de lo expuesto, la aplicacin del art. 222
toda

su

amplitud,

admite

un

cumplimiento

imposible

en

para

determinados casos, como el de autos. De ese modo tales requisitos

aplicados en forma conj unta son manifiestamente incongruentes.
En este aspecto se torna necesario explicar, que en
la presente causa, el Tribunal no contrara la

doctrina sentada en el

precedente Recurso de Apelacin en autos: Alianza Frente Todos por

Goya (Intendente, Vice y Concejales) entre los Pdos: Liberal, De
Todos, Popular, M odico, Nueva Dirigencia, De la Victoria, Movimiento
de

las

Provincias

Unidas,

Demcrata

Progresista,

Autonomista

Nuevo S/ Reconocimiento de Personera Jurdica Poltica, Expte. N

330/09, Res. N 3 del 28.5.09 y ello es as por cuanto en esa causa

lo

planteado era

la prelacin de

las

normas j urdicas, situacin

totalmente diferente a la del sub j udice.

Aclarado ello, voto por el rechazo de la apelacin
planteada por el Sr. Fiscal Electoral.

Por todo ello;

SE RESUELVE:
1) Rechazar el recurso de apelacin interpuesto por
el

Fiscal

Electoral

notifquese.

fs.

91/ 92

vta.

2)

Insrtese,

regstrese