Diferentes tipos de urbanizacin

Rururbanizacin
La ciudad influye sobre las zonas rurales que la rodean. La demanda de suelo
provoca unaumento de los precios del terreno en el centro de la ciudad. Por eso,
diversos usostradicionalmente urbanos estn situndose sobre suelo rural, que es
mucho ms barato:polgonos industriales, grandes zonas comerciales y recreativas,
barrios residenciales, entreotros. El avance de la ciudad sobre el medio rural
se denomina rururbanizacin. Este procesoest favorecido por la mejora de las
telecomunicaciones y de las redes de transportes, y estprovocando cambios
profundos en la forma de vida rural. Por un lado, se abandonan lasactividades
agrcolas por otras industriales y de servicios, ms rentables. Por otra
parte, lapoblacin tradicional de agricultores, ganaderos y artesanos se sustituye
rpidamente p

Contraurbanizacin:Se puede definir la contraurbanizacin como el proceso de

movimiento de personas yactividades econmicas desde las reas urbanas hacia las
rurales. La contraurbanizacincontribuye a la difusin de la urbanizacin en el
territorio y en la sociedad, pues implica ladifusin espacial de los valores, hbitos,
cultura, actividades econmicas, etc. Con lacontraurbanizacin se invierte la
direccin de los tradicionales flujos migratorios campo-ciudady por eso las reas
rurales dejan de despoblarse

Periurbanizacin:Espacio periurbano es el espacio geogrfico que ocupa el espacio

intersticial dejado libre por elespacio urbano dentro de una aglomeracin urbana.
No cumple funciones propiamenteurbanas (de una ciudad) ni propiamente rurales
(de un ncleo rural), sino funcionescaracterizadas por su gran necesidad de
espacio, con lo que el alto precio del suelo las repelede las zonas centrales,
o funciones que se cumplen mejor alejadas de la ciudad por
motivosmedioambientales o de molestias, o por su propia naturaleza: agricultura
periurbana,tratamiento de residuos, espacios masivos ocupados por las
infraestructuras de transporte(aeropuertos alejados de la ciudad, autopistas,
instalaciones ferroviarias no urbanas), zonasmilitares, espacio natural protegido
cercano a la ciudad (cinturn verde), etc

Suburbanizacin:Se conoce como dispersin urbana , dispersin

suburbana , urbanizacin por derrame osuburbanizacin por derrame (traducido del
ingls urban sprawl), al fenmeno de propagacinde una ciudad y sus barrios hacia
la tierra rural en la periferia de una zona urbana. Losresidentes de los barrios en
expansin tienden a vivir en casas unifamiliares y a conducir enautomvil al trabajo.
La baja densidad de poblacin es un indicador de la dispersin.

Tipos de hanilitaciones urbanas

a)POR SU NATURALEZA
HABILITACIONES URBANAS REGULARES
Normadas por los dispositivos oficiales y municipales vigentes, de acuerdo a una base
legal establecida y vigente y que establece etapas de desarrollo, requisitos y
regulaciones.
HABILITACIONES URBANAS EN VIA DE REGULARIZACION
Asentamientos humanos o agrupaciones del tejido urbano, cuya nica alternativa es la
regularizacin de su asentamiento fsico, adecuandose en lo mnimo posible a las
normas tcnico legales y administrativas que establecen las normas legales vigentes al
respecto.
HABILITACIONES URBANAS PROGRESIVAS
Originadas en el denuncio de terrenos eriazos y el deseo de ejecutar la correspondiente
habilitacin. En este tipo existe superposiciones de carcter fisico y legal, antes de
lograr su objetivo.

b) POR SU UBICACIN
UBICADAS EN AREA URBANA
Ubicadas en las reas urbanas que ya cuentan con estudios de zonificacin y de usos
del suelo, es decir que existe un Plan de usos del suelo definido.
UBICADAS EN AREA DE EXPANSION URBANA
Ubicadas en reas definidas dentro de los planes de expansin urbana, y una de cuyas
caractersticas principales es el requerimiento de la asignacin de zonificacin.
UBICADAS FUERA DEL AREA DE EXPANSION URBANA
Ubicadas en reas con clara vocacin urbana pero que todava permanecen bajo las
regulaciones del sector agrario. Aqu podramos mencionar las habilitaciones preurbanas.
UBICADAS EN AREAS RIBEREAS
AL MAR
Normadas bajo regulaciones especiales y uno de cuyos requisitos principales tiene

relacin con el suministro de los servicios de agua, disposicin de aguas servidas y el

inters del sector defensa para fines de defensa nacional.
A LOS RIOS
Tambin normadas bajo regulaciones especiales, y salvo que no dispongan de
zonificacin definida, tiene que ver con la administracin del agua para fines de regado
o de consumo humanos. Intervienen los sectores agricultura y de servicios como
Sedapal.

c)POR SU ZONIFICACION
1) HABILITACIONES PRE URBANAS
Sobre zonificacin PU
HABILITACIONES PECUARIAS
HABIALITACIONES PARA HUERTAS
2) HABILITACIONES URBANAS
PARA USO DE VIVIENDA
- Vivienda residencial semi-rstica (R1S)
- Vivienda en urbanizaciones (R1,R2,R3)
- Vivienda taller (R3, R4)
- Vivienda con uso recreacional tipo club en zona de playa (ZHR)
- Vivienda con uso recreacional tipo club sobre ribera de rio (ZHR)
- Vivienda temporal o vacacional (ZHR)
- Vivienda sobre terreno mancomunado.
De vivienda unifamiliar R3, R4 : Res. Media densidad
De vivienda multifamiliar R4,R5,R6 y R8 (Alta densidad)
- Vivienda con construccin simultanea de viviendas.
PARA USOS COMERCIALES
PARA USOS INDUSTRIALES
PARA USOS ESPECIALES

Art. 7.- Posibilidades de Verificacin

Para obtener Licencias en las modalidades C y D, el administrado deber someter el proyecto a
una evaluacin previa. 7.2 En el caso de la modalidad C, la evaluacin previa podr ser efectuada por la
Comisin Tcnica o por los Revisores Urbanos de acuerdo con el Reglamento respectivo, a eleccin

del administrado. En el caso de la modalidad D, la evaluacin ser efectuada necesariamente por la

Comisin Tcnica.

Art. 8.- Comisin Tcnica

8.1 Las Comisiones Tcnicas verifican el cumplimiento de los requisitos o condiciones establecidos en el
Plan de Desarrollo Urbano Provincial, el Plan Urbano Distrital, el Certificado de Parmetros Urbansticos y
Edificatorios, el RNE, la Ley y sus Reglamentos, asl como cualquier otra norma sobre la materia.
8.2 Los miembros de las Comisiones Tcnicas estn impedidos de emitir dictamen:
a) Sobre proyectos en los que tengan participacin personal;
b) Sobre proyectos en los que tengan parentesco con el propietario o proyectista, dentro del cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad;
c) Estando inhabilitados de ejercer la profesin de Arquitecto y/o Ingeniero, ya sea por haber
sido sancionado por su Colegio Profesional o por no encontrarse hbiles como miembros de dichos
rganos colegiados.
8.3 En las Municipalidades Provinciales se constituirn las Comisiones Especializadas
Histricos y Zonas Monumentales, y la Comisin de Zonas y Micro-zonas de
por Renovacin Urbana, de acuerdo a Ley.

de Centros
Tratamiento

Modificado por el Decreto Supremo N 003-2010- Vivienda. Publicado el 07 de febrero del 2010.

Art. 8.- Comisin Tcnica

8.1 Las Comisiones Tcnicas verifican el cumplimiento de los requisitos o condiciones establecidos en
el Plan de Desarrollo Urbano Provincial, el Plan Urbano Distrital, el Certificado de
Parmetros Urbansticos y Edificatorios, el Certificado de Zonificacin y Vas, el RNE, la Ley, sus
Reglamentos, asl como cualquier otra norma sobre la materia. La Comisin Tcnica no puede
formular observaciones al proyecto presentado, sobre aspectos no observados en la(s)
revisin(es) previa(s), bajo responsabilidad; no obstante, podr formular observaciones a la
documentacin con la que se subsane observaciones previas.
8.2 Los miembros de las Comisiones Tcnicas estn impedidos de emitir dictamen:
a) Sobre proyectos en los que tengan participacin personal;
b) Sobre proyectos en los que tengan parentesco con el propietario o proyectista, dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad;
c) Estando inhabilitados de ejercer la profesin de Arquitecto y/o Ingeniero, ya sea por haber
sido sancionado por su Colegio Profesional o por no encontrarse hbiles como miembros de dichos
rganos colegiados.
8.3 En las Municipalidades Provinciales se constituirn las Comisiones Especializadas de Centros
Histricos y Zonas Monumentales, y la Comisin de Zonas y Micro-zonas de Tratamiento
por Renovacin Urbana, de acuerdo a Ley.

Art. 9.- Funciones de

Habilitaciones Urbanas

las

Comisiones

Tcnicas

para

La Comisin Tcnica Distrital para Habilitaciones Urbanas cumplir las siguientes funciones:
a) Verificar que los proyectos cumplan con las disposiciones urbansticas que regulan
el predio respectivo, las que constarn en e! dictamen correspondiente. La revisin ser efectuada por
todos los miembros de la Comisin que asistan a la respectiva sesin. Las sesiones se prolongarn el
tiempo que fuera necesario para que todos los asistentes revisen los proyectos que se sometan a la
comisin.
b) Resolver cualquier vaclo que pudiese existir respecto de las disposiciones urbansticas vigentes, a fin
de facilitar la aprobacin de los proyectos que le son sometidos.
c) Fundamentar sus diclmenes cuando el proyecto merezca dictamen de No Conforme.
d) Dictaminar en el da de su conocimiento los Recursos de Reconsideracin.
9.2 La Comisin Tcnica Provincial para Habilitaciones Urbanas cumplir las siguientes funciones:
a) Las sealadas en el numeral 9.1 precedente para los proyectos a desarrollar en el mbito del Cercado.
b) Dictaminar en el da de su conocimiento los Recursos de Apelacin formulados contra lo resuelto
por las Comisiones Distritales.

Art. 10.- Funciones

Edificaciones

de

las

Comisiones

Tcnicas para

10.1 La Comisin Tcnica Distrital para Edificaciones cumplir las siguientes funciones:
a) Verificar que los proyectos cumplan con las normas urbansticas y edificatorias que regulan el predio
respectivo, las que constarn en e! dictamen correspondiente. La revisin ser efectuada por todos los
miembros de la Comisin que asistan a la respectiva sesin. Las sesiones se prolongarn el tiempo que
fuera necesario para que todos los asistentes revisen los proyectos que se someten a la Comisin.
b) Resolver cualquier vaclo que pudiese existir respecto de las disposiciones edificatorias vigentes, a fin
de facilitar la aprobacin de los proyectos que le son sometidos.
c) Podr disponer de una ampliacin de plazo para la calificacin del anteproyecto o proyecto, por una
sola vez y por un trmino que no ser mayor a cinco (05) das hbiles, de tratarse de edificaciones de
notable significacin cultural o previsible impacto socio-ambiental, o de gran escala ,
cuya calificacin requiera de un mayor tiempo de anlisis, lo que deber constar en el Acta del Dictamen.
d) Fundamenlar sus dictmenes cuando el proyecto merezca dictamen de No Conforme.
e) Dictaminar en el da de su conocimiento los Recursos de Reconsideracin.
10.2 La Comisin Tcnica Provincial para Edificaciones cumplir las siguientes funciones:

a) Las sealadas en el numeral 10.1 para los proyectos a desarrollar en el mbito del Cercado.
b) Dictaminar en el da de su conocimiento los Recursos de Apelacin formulados contra lo resuelto
por las Comisiones Distritales.

Art. 11.- Dictamenes de las Comisiones Tcnicas

Las Comisiones Tcnicas son responsables porque los dictmenes que
las normas urbansticas vigentes, pues constituyen actos administrativos.

emitan

se

sujeten

11.2 Los dictmenes se aprueban por mayora simple de los miembros de la Comisin. Para el caso
de Licencias de Edificacin, los dictmenes se emiten por especialidad.
11.3 Los pronunciamientos de los Delegados Ad Hoc constituyen la opinin de la entidad a la que
representan, debiendo ser incorporados en los dictmenes.
11.4 Los miembros de las Comisiones Tcnicas son responsables individualmente por los dictmenes
que emiten.
11.5 Los dictmenes sobre Recursos de Apelacin presentados contra lo resuelto por la Comisin
Provincial sern emitidos por una Comisin Ad Hoc conformada para el efecto.
11.6 Se dejar expresa constancia en el Libro de Actas de la asistencia a la respectiva sesin, tanto de
sus miembros natos como de las delegados Ad Hoc, si fuese necesaria su participacin para la
verificacin del proyecto.

Art. 12.- Delegados

12.1 Los delegados de los Colegios Profesionales debern tener experiencia mayor a diez (1O) aos
en la ejecucin o supervisin de proyectos de Habilitacin Urbana o Edificacin, segn corresponda;
asimismo, no podrn ejercer e! cargo por mas de dos (02) aos consecutivos en el lugar designado.
12.2 Las entidades prestadoras de servicios elaborarn una relacin de profesionales que podrn
acreditar como delegados y la remitirn a las municipalidades respectivas.
12.3 Las instituciones con funciones especficas elaborarn una relacin de profesionales que
podrn actuar como Delegados Ad Hoc y la remitirn a las municipalidades respectivas.
12.4 Los delegados se
la institucin que representan.

pronunciarn

exclusivamente sobre

la materia que

compete

12.5 Para una mejor y ms eficaz revisin, el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI podr
incorporar dentro de sus delegados a representantes del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del
Per CGBVP.
Modificado por el Decreto Supremo N 003-2010- Vivienda. Publicado el 07 de febrero del 2010.

Art. 12.- Delegados

12.1 Los delegados de los Colegios Profesionales debern tener experiencia mayor a diez (1O) aos
en la ejecucin o supervisin de proyectos de Habilitacin Urbana o Edificacin, segn corresponda;
asimismo, no podrn ejercer e! cargo por mas de dos (02) aos consecutivos en el lugar designado.
12.2 Las entidades prestadoras de servicios elaborarn una relacin de profesionales que podrn
acreditar como delegados y la remitirn a las municipalidades respectivas.
12.3 Las instituciones con funciones especficas, acreditarn Delegados Ad Hoc segn lo
establecido en la Ley y elaborarn una relacin de profesionales que podrn desempearse
como delegados y la remitirn a las Municipalidades respectivas.
12.4 Los delegados se
la institucin que representan.

pronunciarn

exclusivamente sobre

la materia que

compete

12.5 Para una mejor y ms eficaz revisin, el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI podr
incorporar dentro de sus delegados a representantes del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del
Per CGBVP.

Art. 13.- Pago de los Delegados

13.1 El pago a los delegados acreditados en las Comisiones Tcnicas ser depositado por los
administrados en las cuentas que sealen cada uno de las respectivos Colegios Profesionales
o instituciones representados y ser aplicado como crdito contra los derechos de revisin a ser pagados
en la respectiva municipalidad.
13.2 Los nmeros de las cuentas sern publicados par las Municipalidades conforme con lo establecido
en el literal e) del artculo 6 de este Reglamento.
13.3 El pago por derecho de revisin del proyecto, cuando corresponda, faculta al administrado a
exponer ante la Comisin el proyecto respectivo hasta en dos (02) oportunidades.
Modificado por el Decreto Supremo N 003-2010- Vivienda. Publicado el 07 de febrero del 2010.

Art. 13.- Pago de los Delegados

13.1 El pago a los delegados acreditados en las Comisiones Tcnicas ser depositado por los
administrados en las cuentas que sealen cada uno de las respectivos Colegios Profesionales
o instituciones representados y ser aplicado como crdito contra los derechos de revisin a ser
pagados en la respectiva municipalidad.
13.2 Los nmeros de las cuentas sern publicados par las Municipalidades conforme con lo establecido
en el literal e) del artculo 6 de este Reglamento.
13.3 El pago por derecho de revisin del proyecto, cuando corresponda, faculta al administrado
a presentar ante la Comisin el proyecto respectivo hasta en dos (02) oportunidades.

Art. 14.- Infracciones y Sanciones

14.1 Son infracciones de los integrantes de las Comisiones Tcnicas:
a) Emitir dictamen sobre expedientes incompletos, siempre que las omisiones del mismo
impidan la comprensin del proyecto.

b) Emitir dictamen en contravencin de los requisitos o condiciones establecidos en la

normatividad vigente.
c) Emitir diCtamen contraviniendo lo establecido en los artculos 9,10 y 11.
d) Dar lugar injustificadamente a que opere el silencio administrativo positivo.
14.2 Las infracciones sern sancionadas con inhabilitacin por dos (02) aos para participar
como miembro de la Comisin Tcnica a nivel nacional, sin perjuicio de las sanciones civiles y
penales que correspondan. La respectiva Municipalidad comunicar al Colegio Profesional o
instilucin respectiva para que haga efectiva la sancin.

Art. 15.- Control de Obras

15.1 Otorgada la licencia, segn lo establecido en cada modalidad de aprobacin, el administrado podr
dar inicio a la ejecucin de las obras a partir de ese momento.
15.2 Los costos que irrogue (cause) el control y verificacin de las obras estn cubiertos con el pago de
derechos de tramitacin por la licencia que efecta el administrado. El 20% de los derechos de las
licencias sern destinados por la Municipalidad para tales tareas.
15.3 Para los efectos de llevar a cabo el control de las obras, las Municipalidades podrn contratar
los servicios de Supervisores con acreditada experiencia, evaluados y certificados por los Colegios
Profesionales respectivos.
15.4 Los Colegios Profesionales con el objeto de contribuir con las Municipalidades para una
efectiva fiscalizacin y control de las obras, llevarn un Registro de Profesionales que han acreditado
como Supervisores de Obra, de acuerdo al Reglamento de Verificacin Administrativa y Tcnica.
Modificado por el Decreto Supremo N 003-2010- Vivienda. Publicado el 07 de febrero del 2010.Art.
15.- Control de Obras15.1 Otorgada la licencia, segn lo establecido en cada modalidad de
aprobacin, el administrado podr dar inicio a la ejecucin de las obras a partir de ese momento.15.2
Los costos que irrogue la verificacin administrativa y tcnica estn incluidos dentro del pago
de derechos de tramitacin por la licencia, que efecta el administrado. El costo por Verificacin
Tcnica, no ser menor al 40% del valor de la licencia. Dicho monto es intangible y slo puede
ser utilizado para dicho fin bajo responsabilidad.15.3 Para los efectos de llevar a cabo la
Verificacin Tcnica de las obras, las Municipalidades podrn contratar los servicios de
Supervisores con acreditada experiencia, evaluados y certificados por los Colegios
Profesionales respectivos.15.4 Los Colegios Profesionales con el objeto de contribuir con las
Municipalidades para una efectiva supervisin de las obras, llevarn un Registro de
Profesionales acreditados como Supervisores de Obra, de acuerdo al Reglamento de
Verificacin Administrativa y Tcnica.