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Programa de Innovacin

en Turismo Sustentable
RESUMEN EJECUTIVO

Programa de Innovacin en Turismo Sustentable (PITS)


Antecedentes
La sustentabilidad es hoy en da un imperativo en el desarrollo y la operacin del turismo en los pases
lderes y un requerimiento creciente por parte de los consumidores ms exigentes y con mayor nivel de
gasto. Conscientes de esta tendencia, la industria turstica en Chile ha decidido avanzar hacia un
desarrollo turstico sustentable. Desde el sector pblico, en febrero del ao 2010 se formaliza una
nueva institucionalidad para el turismo en Chile promulgndose la Ley de Turismo N20.423, la cual
oficializa que el turismo es una actividad estratgica del pas y que el Estado impulsar su crecimiento
bajo un marco sustentable (Ttulo I, Artculo 2). Por su parte, la Federacin de Empresas de Turismo
de Chile, FEDETUR, desde su creacin en 2009, se fij como una de sus prioridades la promocin de
prcticas sustentables en todos los segmentos, tipos y tamaos de empresas tursticas, sean ellas
miembros o no de la Federacin. Como primer paso, impulsa la primera premiacin nacional de
sustentabilidad turstica para empresas y destinos.
En este contexto y, con la conviccin de que el desarrollo turstico sustentable debe ser un pilar
estratgico para Chile, se comienzan a realizar esfuerzos ms sistemticos y profundos por impulsar el
tema en Chile, constituyndose una mesa de trabajo pblico-privada que, en primera instancia, define
3 ejes de accin: sensibilizacin y difusin de buenas prcticas, sistema de distincin de servicios
tursticos y sistema de distincin de destinos tursticos. Como primer accin de eje 1, se publica una
serie de manuales de sustentabilidad con recomendaciones prcticas para servicios de alojamientos,
tour operadores y guas de turismo, municipalidades, servicio de alimentacin, transporte turstico y
congresos, ferias y eventos. Estos fueron los primeros resultados del esfuerzo pblico-privado
destinado a sensibilizar y promover la sustentabilidad en el sector turstico en Chile.
A partir de 2012, bajo el alero de los Programas de Innovacin de InnovaChile de CORFO, se encuentra
una instancia idnea para darle mayor impulso, continuidad, cofinanciamiento y una estructura a los
esfuerzos realizados por la Subsecretara de Turismo, el Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR) y la
Federacin de Empresas de Turismo de Chile (FEDETUR).
El propsito de los Programas de Innovacin es aprovechar aquellas oportunidades de mercado
existentes y que an no han sido visualizadas en su totalidad por empresas y emprendedores, pero que
sin embargo requieren resolver ciertas brechas existentes que impiden tomar la oportunidad en todo
su potencial. A su vez, intentan resolver estas brechas a travs de la coordinacin, articulacin y
difusin de un conjunto de iniciativas pertinentes para dicho propsito, las cuales se implementan con
la participacin y vinculacin de distintos agentes econmicos interesados.
En este contexto, nace el Programa de Innovacin de Turismo Sustentable (PITS) con el impulso y la
participacin de la Subsecretara de Turismo, SERNATUR, FEDETUR e InnovaChile de CORFO, tendiente
a promover la sustentabilidad como factor clave para la competitividad de la industria turstica
nacional.

Etapas
En trminos metodolgicos, el PITS se desarrolla en tres etapas:
ETAPA 1. DIAGNOSTICO (Ene-Jul 2012)
Tiene como objetivo identificar y describir la oportunidad de mercado del turismo sustentable
para Chile y detectar brechas que afectan la competitividad del sector.
ETAPA 2. PREPARACIN DEL PLAN DE TRABAJO (Ago-Dic 2012)
Si principal objetivo es disear un plan de trabajo para ser implementado durante dos aos, en
donde se deben articular actores pblicos y privados, con el fin de abordar y resolver las
brechas identificadas.
ETAPA 3. IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE TRABAJO (2013-2014)
Tiene como objetivo implementar el plan de trabajo diseado en la etapa anterior,
desarrollando las actividades ah propuestas durante los aos 2013 y 2014.

Brechas detectadas en la Etapa 1: Diagnstico


Desde el punto de vista de la demanda, existe un mercado que busca cada da ms productos y
servicios sustentables, tanto en lo ambiental, social-cultural como tambin, econmico. Existe una gran
cantidad de encuestas internacionales que avalan esta tendencia a travs de preguntas sobre los
hbitos de preparacin del viaje y compra de servicios tursticos. Fuentes oficiales (PNUMA, OMT, 2011
y FEM, 2009) sealan que alrededor del 34% de los turistas est dispuesto a pagar ms por una opcin
de viaje sustentable. Conscientes de esta demanda, algunos pases han sido pioneros en pasar de la
teora a la prctica, estableciendo, regulando y aplicando criterios de sustentabilidad en su desarrollo
turstico y, aumentando sus ingresos a travs del mayor gasto de los turistas. Por tanto, la no
incorporacin de Chile a esta tendencia representa una prdida de competitividad importante frente a
los destinos que cuentan con una oferta sustentable, basada en el turismo de naturaleza similar a Chile
(por ejemplo Nueva Zelanda, Australia, Costa Rica, Noruega), as como tambin una prdida en
trminos de no aprovechar la oportunidad de mercado que un turista de mayor nivel de gasto
representa.
En la Etapa 1 de este proyecto se identificaron un conjunto de brechas que dificultan el pleno
aprovechamiento de la oportunidad de mercado que ofrece el turismo sustentable, donde las
prioritarias son:
1. Asimetra de informacin (conceptos, herramientas tecnolgicas y, disponibilidad de
herramientas financieras), lo cual impide masificar el mensaje y la implantacin de buenas
prcticas sustentables en una buena parte del sector empresarial turstico chileno.
2. Ausencia de mecanismos de distincin de la oferta sustentable chilena, lo cual no permite que
ella sea identificada por los segmentos de mercado potenciales, y a su vez no genera
incentivos comerciales para que las empresas chilenas avancen en la adopcin de prcticas
sustentables.

Propsito
Fomentar la adopcin de prcticas sustentables en la industria turstica chilena y posicionar a Chile
como un destino turstico sustentable, que permita conservar el patrimonio natural y cultural, as como
tambin entregar oportunidades de desarrollo socio-econmico en las localidades tursticas y a las
comunidades que las habitan.

Objetivos
2.1. Objetivo General
Mejorar la competitividad de la industria turstica, reduciendo las asimetras de informacin relativas a
la sustentabilidad (de conceptos, tcnicas, tecnologas y herramientas financieras), promoviendo la
aplicacin de prcticas sustentables y distinguiendo a aquellas que alcanzan altos niveles de
sustentabilidad.

2.2. Objetivos especficos:


1. Promover el desarrollo de la innovacin en la industria turstica tendiente a elevar sus niveles
de sustentabilidad, generando y propiciando el acceso a la informacin sobre conceptos,
tcnicas, tecnologas y herramientas financieras pertinentes.
2. Promover la adopcin de la distincin de sustentabilidad por parte de las empresas tursticas y
lograr el reconocimiento internacional de aquella.
3. Establecer la institucionalidad pblico-privada que asegure al largo plazo, un desarrollo
turstico sustentable para Chile.

Ejes de trabajo
EJE 1.

Difusin y transferencia de conceptos, tcnicas, tecnologas y herramientas financieras


pertinentes a la sustentabilidad turstica.

EJE 2.

Promocin del conocimiento e innovacin en sustentabilidad turstica

EJE 3.

Diseo, implementacin y posicionamiento del sistema de distincin.

EJE 4.

Constitucin del Consejo Nacional de Sustentabilidad Turstica.

Resultados Esperados 2013-2014


Eje

Acciones - Actividades

1.000 Empresarios y emprendedores sensibilizados y/o capacitados.


1.500 Compromisos de innovacin empresarial en sustentabilidad turstica.
60
Lderes regionales pblicos y privados capacitados.
6
Agendas regionales de trabajo lideradas por Sernatur y/o CORFO.

30
Proyectos de fomento y/o innovacin en sustentabilidad turstica cofinanciados
por el Estado

2.1 Desarrollar un plan de monitoreo (de evolucin de la


sustentabilidad turstica en las empresas)

500 Encuestas aplicadas anualmente e indicadores de seguimiento de prcticas


sustentables en las empresas.

2.2 Impulsar la investigacin, desarrollo e innovacin


aplicada al turismo sustentable.

6 Proyectos de I+D+I con universidades en sustentabilidad turstica.

2.3 Elaborar una plataforma web de difusin de la


sustentabilidad turstica.

Plataforma web de sustentabilidad turstica de Chile disponible para la industria, para


informarse, interactuar, difundir y distinguirse.

Plan de seguimiento del proceso de la distincin elaborado.

Sello del Global Sustainable Tourism Council (GSTC).

150 Empresas evaluadas.


100 Empresas de alojamiento distinguidas.
Plan de difusin de la distincin elaborado y operando.
Material de difusin elaborado y distribuyndose.

Modelo legal, institucional y financiero definido para la continuidad del Programa.


Consejo Nacional de Sustentabilidad Turstica constituido.

1.2. Organizar y promover capacitaciones y asesoras


1

1.3 Promover, apoyar y guiar la elaboracin de


proyectos de fomento e innovacin ende
sustentabilidad turstica a empresas y
emprendimientos.

3.1 Implementar y dar seguimiento a la estructura de la


distincin como a los procesos, criterios y contenidos de
la misma.
3.2 Lograr el reconocimiento internacional.
3
3.3 Promover la adopcin de la distincin de
sustentabilidad turstica.

Resultados Esperados a 2014

4.1 Implementar formalmente el Consejo Nacional de


Sustentabilidad Turstica.

Estructura organizacional

2.3. Funciones y protocolo de cada instancia.

Instancia
Mesa Nacional
de
Sustentabilidad
Turstica
(MNST)

Comit
Ejecutivo

Gerencia

Grupo de
Ejecucin del
Plan de
Trabajo (GEP)

Funciones y protocolo
Funciones:
Proponer lineamientos estratgicos para el desarrollo turstico sustentable,
Decidir sobre el otorgamiento de la distincin en sustentabilidad para empresas tursticas de Chile,
Proponer y recomendar incentivos y otros instrumentos para la innovacin y adopcin de buenas
prcticas sustentables en el sector turstico.
Abordar otras materias relativas a la sustentabilidad turstica.
Protocolo:
La MNST lo preside la Subsecretara de Turismo.
La MNST sesiona cada 3 meses y extraordinariamente cuando sea necesario.
Contar con un Secretario Ejecutivo, designado por la Subsecretara de Turismo.
Funciones:
Tomar decisiones acerca del enfoque, prioridades temticas y principales actividades del Programa.
Protocolo:
El Comit Ejecutivo lo preside el Secretario Ejecutivo, designado por la Subsecretara de Turismo.
Sesiona cada 15 das con un Gerente.
Funciones:
Coordinar y llevar a cabo el plan de trabajo del Programa.
Tomar decisiones operacionales acerca del plan de trabajo.
Convocar y apoyar al Grupo de Ejecucin del Plan de Trabajo (GEP).
Protocolo:
La Gerencia la preside el Gerente.
Sesiona semanalmente.
Funciones:
Llevar a cabo las actividades comprometidas en el marco del PITS.
Retroalimentar el Programa desde la experiencia de trabajo de sustentabilidad turstica de cada
institucin.
Comunicar a la gerencia las necesidades tcnicas y financieras de cada institucin.
Protocolo
Es convocado por la Gerencia del PITS.
El GEP sesiona cada 3 o 4 meses y extraordinariamente cuando sea necesario.

Instituciones
Subsecretara de Turismo,
Ministerio del Medio Ambiente,
Consejo Nacional de la Cultura y
las Artes (CNCA), FEDETUR,
CORFO y Universidad Catlica
de Valparaso (Centro
VINCULAR).

Subsecretara de Turismo,
CORFO, FEDETUR y SERNATUR.

1 Gerente, 1 Asistente,
1 funcionario de SERNATUR, 1
de CORFO y 1 de FEDETUR.

Instituciones
privadas.

pblicas

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