Como parte de la investigacin previa para el artculo que versa sobre

la eleccin del Fiscal Nacional, procedimos a consultar acerca del tema

al profesor y abogado PUCV Jaime Vera.

Entrevista:
Qu opina de la connotacin poltica que tiene el cargo de fiscal
nacional?
Yo creo que eso es algo connatural al cargo, aunque en realidad se refiere a un
aspecto particular de la poltica, que es lo que se denomina poltica criminal.
Qu es la poltica criminal? Es una rama de la poltica jurdica que aborda los
temas relativos al combate de la criminalidad, los mecanismos que se van a
utilizar y cules son los fines que se buscan mediante el sistema de
administracin de justicia penal. Entonces, ocurre que el Ministerio Pblico es
uno de los principales gestores de la poltica criminal del pas, de modo que el
hecho de que el cargo de fiscal nacional tenga una connotacin poltica es una
cuestin que primeramente surge de eso. Ahora, en virtud de las
investigaciones de hechos bien graves que han involucrado a polticos, claro, la
designacin ha tomado un cariz distinto, pero yo creo que se sigue englobando
en lo mismo, porque el combate de la corrupcin es uno de los objetivos
poltico criminales que se pueden buscar mediante el sistema de
administracin de justicia penal. O sea, la forma en la que se aborda la
represin y el combate de los hechos ms graves asociados con la corrupcin,
como el cohecho, el fraude al Fisco, la malversacin, el trfico de influencias,
etc y eso ha quedado muy patente durante el ltimo ao a raz de los casos
que todos conocemos.

En su opinin, debera ser un cargo ms tcnico o debera seguir

manteniendo este tinte ms poltico?
Yo insisto, no es una poltica de la poltica tradicional, sino que es un rea de la
poltica y eso no lo puede perder. El hecho de que el Ministerio Pblico sea un
gestor de la poltica jurdico criminal es una cuestin que es de la esencia del
organismo.

Qu le provoca que la ratificacin del actual Fiscal Nacional haya sido

de forma unnime, con solo dos abstenciones?
Me parece muy bien. Conozco personalmente a quien ha sido designado en el
cargo, es una persona ntegra y absolutamente capacitada para emprender la
tarea de dirigir a este organismo tan importante dentro de la estructura
orgnica del pas. Creo que el hecho de que exista un consenso en su nombre
para emprender dicha tarea habla bien de todos los gestores que participan en
esas designaciones.

Qu le parece que se diga que el no retorno de Gajardo al caso Penta

haya sido considerada una moneda de cambio para el gobierno?
Yo creo que esas son decisiones internas del Ministerio Pblico. El Fiscal
Nacional tiene esas atribuciones y si a l le parece que esa es una medida
adecuada para asegurar la eficacia del ejercicio de las funciones investigativas
y dems funciones que corresponden al ministerio, yo creo que l (Abbott) es la
persona idnea para tomar una decisin de ese tipo, pero, en la medida que la
persona designada sea una persona tan idnea como el fiscal Gajardo para
emprender la tarea de llevar esas investigaciones, yo la verdad es que no veo
ningn inconveniente en eso, de hecho la propia ley orgnica del ministerio
pblico establece la posibilidad de que se hagan esas designaciones, por

ejemplo, que se nombre a Fiscales Regionales, quienes ocupan una posicin

superior a la de los Fiscales adjuntos como el fiscal Gajardo, para que lleven
esas investigaciones. Entonces, en ese sentido, yo creo que est operando la
institucionalidad del Ministerio Pblico. Si bien es cierto el fiscal Gajardo es un
fiscal muy destacado, que ha hecho muy bien su trabajo en otras
investigaciones, pues ha llevado exitosamente casos muy complejos, yo no
creo que est bien personalizar la institucionalidad de organismos como el
Ministerio Pblico. Lo que se podra suceder en ese caso, as como en otras
designaciones es una cuestin que forma parte de la institucionalidad de ese
mismo organismo, est previsto en la Ley Orgnica, no es nada que trascienda
de los mrgenes de la ley.

Conoce otras formas dentro del derecho comparado de nombrar al

Fiscal Nacional?
La verdad es que ms bien lo que existen son modelos. Modelos de cmo se
estructura un organismo como el Ministerio Pblico y ah uno puede identificar
tres posibilidades: (1) Ministerio Pblico adscrito al Poder Ejecutivo; Ministerio
Pblico adscrito al Poder Judicial; Ministerio Pblico adscrito al Poder
Legislativo, aunque esto ltimo en realidad es una cosa terica porque no se
trata que forme parte del poder legislativo, pues el Ministerio Pblico jams va
a legislar, sino que este ltimo modelo apunta a que el Fiscal sea elegido
mediante una votacin popular. Esto, por ejemplo, existe en pases del
mundo anglosajn, particularmente en Estados Unidos se establece que los
fiscales son elegidos mediante votacin popular. La verdad es que todos esos
modelos, se produce, en mi opinin salvo quizs el de eleccin popular-, una
prdida de la autonoma de este organismo, porque si uno los adscribe a uno
de estos poderes van a quedar bajo la tutela de quien es el jerarca de este
poder, por ejemplo si el Ministerio Pblico est adscrito al Poder Ejecutivo, va a
quedar sujeto a la supervigilacia y la tutela del Presidente de la Republica, si es
un organismo de carcter judicial, va a quedar seguramente sujeto a la
subordinacin de la Corte Suprema. Eso priva al Ministerio Pblico de la
necesaria autonoma que debe tener para ejercer su tarea. En este sentido me
parece que el modelo por el que opta nuestro sistema jurdico, y
particularmente nuestro sistema constitucional, de dotar de autonoma a este
rgano es, de hecho, lo ms apropiado. Ahora el hecho de que sea un
organismo dotado de autonoma, no significa que no est sujeto a controles y
cuando en esos controles participan todos los organismos que conforman la
institucionalidad, creo que es una medida correcta, tal como se materializa en
la designacin del FN. Entonces yo creo que ms bien, la forma de designacin
es una instancia indirecta de control, o sea, el hecho de que sea autnomo no
significa sea un organismo que no est sujeto a lmites. En consecuencia, me
parece correcto el sistema. Sin embargo, no es menos cierto que esta vez la
designacin se ha visto en cierta medida contaminada por el hecho de que hay
investigaciones que lleva el Ministerio Pblico, en que las que estn envueltos
algunos personeros de los poderes del Estado que tienen que participar de la
designacin. Uno esperara que esto no ocurriera. En ese sentido me parece
correcto desde el punto de vista tico que las personas que estn involucrados
en dichas investigaciones se abstengan de participar en la votacin.