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Funcionarios de carrera
Funcionarios interinos
Personal laboral
Personal eventual que desempea puestos de confianza o asesoramiento especial.
Personal directivo
Funcionarios
Son funcionarios de la Administracin Local las personas vinculadas a ella por una relacin
de servicios profesionales y retribuidos, regulada por el Derecho Administrativo.
1.1.1. Funcionario de carrera
Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal, estn vinculados a
una Administracin Pblica por una relacin estatutaria regulada por el Derecho
Administrativo para el desempeo de servicios profesionales retribuidos con cargo a las
consignaciones de personal del Presupuesto de las Corporaciones de carcter
permanente.
En todo caso, el ejercicio de las funciones que impliquen la participacin directa o indirecta
en el ejercicio de las potestades pblicas o en la salvaguardia de los intereses generales
del Estado y de las Administraciones Pblicas corresponden exclusivamente a los
funcionarios pblicos, en los trminos que en la Ley de desarrollo de cada Administracin
Pblica se establezca.
1.1.2. Funcionario interino
Son funcionarios interinos aquellos que ocupan puestos por situaciones de urgencia y
necesidad y que cesan en el momento en que la plaza es cubierta por personal fijo de la
Entidad local o en el momento en que desaparece esa situacin de necesidad o urgencia.
Son funcionarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de necesidad y
urgencia, son nombrados como tales para el desempeo de funciones propias de
funcionarios de carrera, cuando se d alguna de las siguientes circunstancias:
La existencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de
carrera.
La sustitucin transitoria de los titulares.
Ser espaol.
Tener cumplidos dieciocho aos de edad, y no exceder de aqulla en que falten menos de
diez aos para la jubilacin forzosa por edad determinada por la legislacin bsica en
materia de funcin pblica.
Estar en posesin del ttulo exigible, o en condiciones de obtenerlo, en la fecha en que
termine el plazo de presentacin de instancias, en cada caso.
No padecer enfermedad o defecto fsico que impida el desempeo de las correspondientes
funciones.
No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio al Estado, a las
Comunidades Autnomas, o a las Entidades locales, ni hallarse inhabilitado para el
ejercicio de funciones pblicas.
2.2 Prdida de la condicin de funcionario
La condicin de funcionario de carrera de la Administracin local se pierde en virtud de
alguna de las causas siguientes:
Renuncia.
La renuncia a la condicin de funcionario no inhabilita para nuevo ingreso al servicio de la
Administracin local.
No podr ser aceptada la renuncia cuando el funcionario est sujeto a expediente
disciplinario o haya sido dictado en su contra auto de procesamiento o de apertura de
juicio oral por la comisin de algn delito.
La renuncia voluntaria a la condicin de funcionario habr de ser manifestada por escrito y
ser aceptada expresamente por la Administracin, salvo lo dispuesto en el supuesto
anterior.
2.2.2 Prdida de la nacionalidad espaola
La prdida de la nacionalidad espaola o la de cualquier otro Estado miembro de la Unin
Europea o la de aquellos Estados a los que, en virtud de Tratados Internacionales
celebrados por la Unin Europea y ratificados por Espaa, les sea de aplicacin la libre
circulacin de trabajadores, que haya sido tenida en cuenta para el nombramiento,
determinar la prdida de la condicin de funcionario salvo que simultneamente se
adquiera la nacionalidad de alguno de dichos Estados.
En el caso de recuperacin de la nacionalidad espaola se podr solicitar la rehabilitacin
de la cualidad de funcionario de la Administracin local.
2.2.3 Sancin disciplinaria de separacin del servicio
2.2.4 Por imposicin de la pena de inhabilitacin absoluta o inhabilitacin especial,
con carcter firme.
La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta cuando hubiere adquirido firmeza
la sentencia que la imponga produce la prdida de la condicin de funcionario respecto a
todos los empleos o cargos que tuviere o de aquellos cargos especificados en la
sentencia.
La relacin funcionarial cesa durante el tiempo de la condena a la pena de suspensin de
cargo pblico.
2.2.5 Por jubilacin total, forzosa o voluntaria.
La jubilacin de los funcionarios tendr lugar:
Forzosamente por cumplimiento de la edad.
De oficio o a peticin del interesado, por incapacidad permanente para el ejercicio de
sus funciones.
A instancia del interesado, por haber cumplido sesenta aos de edad y haber
completado treinta aos de servicios efectivos.
Los intervalos de los niveles de puestos de trabajo que corresponden a cada Cuerpo o
Escala de la Administracin del Estado, de acuerdo con el Grupo en el que figuren
clasificados, son los siguientes:
Cuerpos
Escalas
Nivel
mnimo
Nivel
mximo
Grupo A
20
30
Grupo B
16
26
Grupo C
11
22
Grupo D
18
Grupo E
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Todo funcionario posee un grado personal que corresponder a alguno de los niveles en
que se clasifiquen los puestos de trabajo.
El grado personal se adquiere por el desempeo de uno o ms puestos de nivel
correspondiente durante dos aos continuados o tres con interrupcin. Si durante el tiempo
en que el funcionario desempea un puesto se modificase el nivel del mismo, el tiempo de
desempeo se computar con el nivel ms alto en que dicho puesto hubiera estado
clasificado.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, los funcionarios que obtengan un puesto de
trabajo superior en ms de dos niveles correspondientes a su grado personal, consolidarn
cada dos aos de servicios continuados el grado superior en dos niveles al que
poseyesen, sin que en ningn caso puedan superar el correspondiente al del puesto
desempeado.
La adquisicin y los cambios de grado se inscribirn en el Registro de Personal previo
reconocimiento por el Subsecretario del Departamento respectivo y rganos anlogos de
las dems Administraciones Pblicas.
El grado personal podr adquirirse tambin mediante la superacin de cursos especficos
u otros requisitos objetivos que se determinen por el Gobierno, o en el mbito de sus
competencias, por el Consejo de Gobierno de las Comunidades Autnomas, y el Pleno de
las Corporaciones Locales.
El procedimiento de acceso a los cursos y la fijacin de los otros requisitos objetivos se
fundar exclusivamente en criterios de mrito y capacidad y la seleccin deber realizarse
mediante concurso.
1. La garanta del nivel del puesto de trabajo
Los funcionarios tendrn derecho, cualquiera que sea el puesto de trabajo que
desempeen, al percibo al menos del complemento de destino de los puestos del nivel
correspondiente a su grado personal.
Los funcionarios que cesen en un puesto de trabajo, sin obtener otro por los sistemas
previstos en el artculo anterior, quedarn a disposicin del Subsecretario, Director del
legislacin bsica del Estado sobre funcin pblica, en los grupos que ste determine, de
acuerdo con la titulacin exigida para su ingreso.
Escalas
La Escala de Administracin General se divide en las Subescalas siguientes:
Tcnica.
De Gestin
Administrativa.
Auxiliar.
Subalterna.
La Escala de Administracin Especial se divide en las Subescalas siguientes:
Tcnica.
De servicios especiales.
La creacin de Escalas, Subescalas y clases de funcionarios y la clasificacin de los
mismos dentro de cada una de ellas, se har por cada Corporacin, de acuerdo con lo
previsto en la Ley.
La provisin de puestos de trabajo que, de conformidad con la relacin aprobada, estn
reservados o puedan ser desempeados por funcionarios de carrera, se regir por las
normas que, en desarrollo de la legislacin bsica en materia de funcin pblica local,
dicte la Administracin del Estado.
Escala de Administracin General
Corresponde a los funcionarios de la Escala de Administracin General el desempeo de
las funciones comunes al ejercicio de la actividad administrativa. En consecuencia, los
puestos de trabajo predominantemente burocrticos habrn de ser desempeados por
funcionarios Tcnicos, Administrativos o Auxiliares de Administracin General.
La Administracin del Estado fijar los criterios de poblacin, clasificacin de la Secretara
respectiva y dems que sirvan para la determinacin de las Corporaciones en que puedan
existir puestos de trabajo a desempear por funcionarios de cada una de las Subescalas
de la Escala de Administracin General.
Pertenecern a la Subescala Tcnica de Administracin General, los funcionarios que
realicen tareas de gestin, estudio y propuesta de carcter administrativo de nivel superior.
Pertenecern a la Subescala de Gestin de Administracin General los funcionarios
que realicen tareas de apoyo a las funciones de nivel superior
Pertenecern a la Subescala Administrativa de Administracin General, los funcionarios
que realicen tareas administrativas, normalmente de trmite y colaboracin.
Pertenecern a la Subescala Auxiliar de Administracin General, los funcionarios que
realicen tareas de mecanografa, taquigrafa, despacho de correspondencia, clculo
sencillo, manejo de mquinas, archivo de documentos y otros similares.
Pertenecern a la Subescala de Subalternos de Administracin General, los
funcionarios que realicen tareas de vigilancia y custodia interior de oficinas, as como
Servicio activo.
Servicios especiales.
Expectativa de destino.
Excedencia forzosa.
Suspensin de funciones.
Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto podrn
regular otras situaciones administrativas de los funcionarios de carrera, en los
supuestos, en las condiciones y con los efectos que en las mismas se determinen,
cuando concurra, entre otras, alguna de las circunstancias siguientes:
Cuando por razones organizativas, de reestructuracin interna o exceso de personal,
resulte una imposibilidad transitoria de asignar un puesto de trabajo o la conveniencia de
incentivar la cesacin en el servicio activo.
Cuando los funcionarios accedan, bien por promocin interna o por otros sistemas de
acceso, a otros cuerpos o escalas y no les corresponda quedar en alguna de las
situaciones previstas en este Estatuto, y cuando pasen a prestar servicios en
organismos o entidades del sector pblico en rgimen distinto al de funcionario de
carrera.
Dicha regulacin, segn la situacin administrativa de que se trate, podr conllevar
garantas de ndole retributiva o imponer derechos u obligaciones en relacin con el
reingreso al servicio activo.
4.1. Servicio activo
Los funcionarios se hallan en situacin de servicio activo:
a) Cuando desempeen un puesto que, conforme a la correspondiente relacin de
puestos de trabajo, est adscrito a los funcionarios comprendidos en el mbito de
aplicacin de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin
Pblica.
b) Cuando desempeen puestos en las Corporaciones Locales o las Universidades
pblicas que puedan ser ocupados por los funcionarios comprendidos en el mbito de
aplicacin de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin
Pblica.
c) Cuando se encuentren en comisin de servicios.
d) Cuando presten servicios en puestos de trabajo de niveles incluidos en el intervalo
correspondiente a su Cuerpo o Escala en los Gabinetes de la Presidencia del Gobierno,
de los Ministros o de los Secretarios de Estado, y opten por permanecer en esta
situacin, conforme al artculo 29.2.i) de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas
para la Reforma de la Funcin Pblica. Asimismo, cuando presten servicios en puestos
de niveles comprendidos en el intervalo correspondiente al Grupo en el que figure
clasificado su Cuerpo o Escala en Gabinetes de Delegados del Gobierno o
Gobernadores Civiles.
Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, modificada por la Ley Orgnica
16/1994, de 8 de noviembre.
f) Cuando accedan a la condicin de Diputado o Senador de las Cortes Generales,
miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas o del
Parlamento Europeo. En el momento que pierdan dicha condicin por disolucin de las
correspondientes Cmaras o terminacin del mandato de las mismas, podrn
permanecer en situacin de servicios especiales hasta su nueva constitucin.
g) Cuando accedan a la condicin de miembros de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas, si perciben retribuciones peridicas por el desempeo de la
funcin.
Cuando no perciban dichas retribuciones podrn optar entre permanecer en la situacin
de servicio activo o pasar a la de servicios especiales, sin perjuicio de la normativa que
dicten las Comunidades Autnomas sobre incompatibilidades de los miembros de las
Asambleas Legislativas.
h) Cuando desempeen cargos electivos retribuidos y de dedicacin exclusiva en las
Corporaciones Locales.
i) Cuando presten servicios en puestos de trabajo de niveles incluidos en el intervalo
correspondiente a su Cuerpo y Escala, en los Gabinetes de la Presidencia del Gobierno,
de los Ministros o de los Secretarios de Estado, y opten por pasar a esta situacin,
conforme al artculo 29.2.i) de la Ley 30/1984, de 2 de agosto. Asimismo, cuando presten
servicios en puestos de niveles no incluidos en el intervalo correspondiente al Grupo en
el que figure clasificado su Cuerpo o Escala en los Gabinetes de la Presidencia del
Gobierno, de los Ministros, Secretarios de Estado, Delegados del Gobierno y
Gobernadores Civiles.
j) Cuando sean nombrados para cualquier cargo de carcter poltico del que se derive
incompatibilidad para ejercer la funcin pblica.
k) Cuando cumplan el servicio militar o prestacin social sustitutoria equivalente.
l) Cuando sean elegidos miembros del Parlamento Europeo.
m) Cuando ostenten la condicin de Comisionados parlamentarios de Comunidad
Autnoma o Adjuntos de stos, segn lo dispuesto en la Ley 36/1985, de 6 de
noviembre, de prerrogativas y garantas de las figuras similares al Defensor del Pueblo y
rgimen de colaboracin y coordinacin de las mismas.
n) Cuando as se determine en una norma con rango de Ley.
Quienes se encuentren en situacin de servicios especiales percibirn las retribuciones
del puesto o cargo que desempeen y no las que les correspondan como funcionarios
de carrera, sin perjuicio del derecho a percibir los trienios que tengan reconocidos en
cada momento. El tiempo que permanezcan en tal situacin se les computar a efectos
de ascensos, reconocimiento de trienios, promocin interna y derechos en el rgimen de
Seguridad Social que les sea de aplicacin. No ser de aplicacin a los funcionarios
pblicos que, habiendo ingresado al servicio de las instituciones Comunitarias Europeas,
o al de Entidades y Organismos asimilados, ejerciten el derecho de transferencia
establecido en el estatuto de los Funcionarios de las Comunidades Europeas.
4.2.1. Declaracin
Establecer las normas con arreglo a las cuales hayan de confeccionarse en las
Entidades locales las relaciones de puestos de trabajo, la descripcin de puestos
de trabajo tipo y las condiciones requeridas para su creacin.
Los acuerdos de las Corporaciones que versen sobre estas materias debern ser
comunicados al Ministerio de Administraciones Pblicas, y al rgano competente en
materia de rgimen local de la Comunidad Autnoma, dentro del plazo de treinta das, a
partir del siguiente a la fecha de su adopcin, y sin perjuicio del deber general de
comunicacin de acuerdos.
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TEMA 16
PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES
(II)
si procediera.
No obstante, cuando se trate de hechos que pudieran ser
constitutivos de algunos de los
delitos cometidos por los funcionarios pblicos, contra el ejercicio de
los derechos de la
persona reconocidos por las leyes y de los delitos de los funcionarios
pblicos, en el
ejercicio de sus cargos, deber suspenderse la tramitacin del
expediente disciplinario
hasta tanto recaiga resolucin judicial.
Podr acordarse, como medida preventiva, la suspensin provisional
de los funcionarios
sometidos a procesamiento, cualquiera que sea la causa del mismo, si
esta medida no ha
sido adoptada por la autoridad judicial que dict el auto de
procesamiento.
3.8.2. Ordenacin del procedimiento
El procedimiento para la sancin de faltas disciplinaras se impulsar
de oficio en todos
sus trmites.
3.8.3. Iniciacin
El procedimiento se iniciar siempre de oficio, por acuerdo del rgano
competente, bien
por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, mocin
razonada de los
subordinados o denuncia. De iniciarse el procedimiento como
consecuencia de
denuncia, deber comunicarse dicho acuerdo al firmante de la misma.
El rgano competente para incoar el procedimiento, podr acordar
previamente la
realizacin de una informacin reservada.
La incoacin del expediente disciplinario podr acordarse de oficio o a
propuesta del
jefe del centro o dependencia en que preste servicio el funcionario.
En la Resolucin por la que se incoe el procedimiento se nombrar
instructor, que
deber ser un funcionario pblico perteneciente a un cuerpo o escala
de igual o superior
grupo al del inculpado. En el caso de que dependa de otro
departamento, se requerir la
previa autorizacin del Subsecretario de cuando la complejidad o
trascendencia de los
hechos a investigar as lo exija, se proceder al nombramiento de
Secretario, que en
todo caso deber tener la condicin de funcionario.
La incoacin del procedimiento con el nombramiento del Instructor y
Secretario, se
notificar al funcionario sujeto a expediente, as como a los
designados para ostentar
dichos cargos.