Condiciones Socioeconómicas y Aprovechamientoen La Alfabetrizacion. Emilio Espinosa Mercedes Garrido UAM9183 PDF

UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOC ITANA
IZTAPALAPA
.
SOCIALES Y HUMANIDADES
DEPARTAMENTODE SOC I
OLOG fA
"%~NCIAS
/
CONDICIONES SOCIOECONOMICAS Y
APROVECHAMIENTO EN LA ALFABETIZACION
~ E S I N A QUE PRESENTAN:
MERCEDES\GARRIDO LEMINI
EMILIO
ESPINOSA BECERRA
/a
PARA OBTENER EL TITULO DE
ASESOR
DE
TESINA:
LICENCIADO
EN
SOCIOLOGA
DR, LUIS LEERO OTERO
/.MEXICO,
D. Fa
OCTUBRE DE
1988.
..
P R E S E N T A C I O N
EL
PROYECTO DE
INVESTIGACI~N
Q ~ J EA CONTINUACI~N
PRESENTA, FUE REALIZADO POR MARfA DE LAS

DO
LEMINI
EL
LIC,
EMILIO
ESPINOSA BECERRA E N
FRANZ SCHROEDER
MERCEDESGARRICON
COLABORACI~N
UNIVERSIDAD
DE L A
SE
DE
BREMEN, A -
FEDERAL,
LEMAN IA
EST
DIVIDIDO EN TRES PARTES: EL ESTUDIO BIBLIOGR-
FICO Y TERICO, EL DISEO
D E INVESTIGACIN Y EL L E V A N T A
MIENTO
Y EL
DE L A INFORMACI~N,
ANLSIS DE DATOS Y L A
PRESENTACIN DE RESULTADOS,
PARTICIP~
NALES DE
EL PERSONAL DE L A S
IZTAPALAPA,
ZAPOPAN Y TALA E N
DE L A INFORMACI~N,
JAS SE
LA
LA
CODIFICACI~N
REGIO-
EL LEVANTAMIENTO
Y VACIADO
A LAS
HO-
LLEV A CABO CON L A C O L A B O R A C I ~ N DEL P E R S O N A L DE
COORDINACI~N REGIONAL
L A DIRECCI~N
DE
COORDINACIONES
ORTIZ,
Y SUPERVISI~N
I
A
CAPTURA
DEL
INEA
EN
XOCHIMILCO,
DE L A P R O F E S O R A
NINA
BAJO
LOZANO
DE DATOS Y E L PROCESAMIENTO
RIO SE H I Z O E N LAS INSTALACIONES Y CON EL EQUIPO

TRNICO DE L A
DELEGACI~N POLfTICA
MILCO,
DEL
D,D,F,
EN
PRIMA
ELECXOCHI-
EN
DE CODIFICACI~N
BASTIDA,
INEA
EN EL
LA
NIDAD
COORDINACI~N
EN LA
LA-
E N FORMA DESTACADA J E S S
PARTICIP~
ANALISTA
Y LAS HOJAS
DE LOS INSTRUCTIVOS
L A ELABORACIN
DE
PLANEACI~N
DEL
DaF,
MECANOGRAFA ESTUVO A CARGO DE OLGA
CUEVAS,
SECRETARIAS
DE L A
REZA
COORDINACI~N
DE
TRI-
PLANEA-
CINa
SEA
P A R A TODOS ELLOS NUESTRO RECONOCIMIENTO
POR
su
INTERS Y DEDICACIN Y NUESTRO AGRADECIMIENTO POR SU CONTR I

BUC I
N AL LOGRO DE ESTE TRABAJO DE
EN
FORMA ESPECIAL
I
NVEST I
GAC I
N ,
AGRADECEMOS LA ORIENTACI~N
QUE
EN T O D O M O M E N T O NOS BRIND NUESTRO ASESOR DE TESIS, EL
DR, LUIS LEERO OTERO,
SIN
CUYA EXIGENCIA
METODOL~GICOS Y E N CUESTIONES
E N ASPECTOS
DE FORMA Y ESTRUCTURA
BIERA SIDO DIFCIL DARLE EL ACABADO F I N A L ,
HU-
I N D I C E
IPRIMERA
PARTE I
[ESTUDIO BIBLIOGRAFICO Y .TEORICO
1, LA EDUCACION DE ADULTOS, UN CONCEPTO

EN EVOLUCION,
DESARROLLADOS Y SUBDESARROLLADOS,
EL CONCEPTO DE MARGINALIDAD EDUCATIVA,
19
19
1.1 ORIGEN
1,2
1,3
DEL CONCEPTO
EDUCACI~N
LA UNESCO
CACIN
2,
DE ADULTOS EN PASES
Y LOS CONCEPTOS DE EDg
DE ADULTOS
17
3, DESARROLLO DEPENDIENTE Y EDUCACION DE

- _ _ _ _ _ LATINA
ADULTOS EN PEflICA
3,1
LA DCADA
DE
DE
1960-1970, LA
PARA EL DESARROLLO
3,2 LA DCADA
COOPERACIN
I
1970-1980, DESARROLLO POR
LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA,
4,
REZAGO EDUCATIVO Y DESIGUALDAD SOCIAL EN

AMERICA LATINA,
,24
5, EL REZAGO EDUCATIVO EN MEXICO
5,1 MAGNITUD
. , ,31
DEL REZAGO Y SU COMPOSICIN POR
NIVELES
. ..
5 2 CARACTER S T I
CAS
I
TRIBUCI~N
SOC 1ODEMOGRF I
CAS I
DIS, 135
FEDERATIVAS,
POR ENTIDADES
6, LA EDUCACION DE ADULTOS EN MEXICO
. . .31
, ,
,42
. .
6,l MARCO LEGAL,

.42
6.2 CREACI~N DEL INSTITUTO
NACIONAL PARA
LA EDUCACI~N DE LOS ADULTOS (INEA)
,44
6,3 MODELO CONCEPTUAL DEL INEA
,46
,4g
6.4 ESQUEMA DE ORGANIZACI~N DEL INEA
I
1SEGUNDA
PARTE I
DISEO DE INVESTIGACION Y LEVANTAMIENTO

DE LA INFORMACION
INTRODUCCI~N
I
1, DEFINICION DEL TEMA DE INVESTIGACION
2, DESCRIPCION DE LA REALIDAD A ESTUDIAR,

2,l SELECCI~N DE LAS LOCALIDADES, ,
2,2 NIVEL DE MARGINACI~N (GENERAL),
55
58
60
. 60
60
2.3
NIVEL
DE MARGINACI~N
EN EL
DISTRITO
JALISCO
EN
. . . . . . . . 61
(1970). . 65
(1970) . 65
. . . . . . . . . . . . . . 68
FEDERAL.
2.4
PORCENTAJE
DE POBLACIN RURAL
2.5
PORCENTAJE
DEL ANALFABETISMO
2.6
DISTRIBUCI~N
SEGUN
DE LA POBLACI~N ANALFABETA
SEXO.
31 RELACIONES ENTRE SISTEMAS DE TRABAJO Y

RESULTADOS EN LA OPERACION
. . . . . . . . . 69
3.1
LA
DESERCI~N
ABIERTO.
3.2
OPERACIN
69
DE LOS PROGRAMAS DE EDUCACIN
. . . 69
CARACTER~STICAS
.- . . . . . . . . . . . . . . . 72
3.3.1,
RECLUTAMIENTO
. . . 72
3.3.2, --CAPACITACI~N. . . . . . . . . . 73
3.3.3.
DESARROLLO
. . . . . . . . . . . . .~;74
ABIERTA
3.3
DE ADULTOS EN EL SISTEMA
DESERCIN,
PARA ADULTOS'Y
DE ASESORES Y ALFABETI-
ZADORES
Y SELECCI~N
DEL PROCESO EDUCA-
TIVO.
3.4
CAUSAS
ATRIBUIBLES
DEZONA,
A LOS PROMOTORES
rn
74
. . . 74
. . . . . . . . . 75
. -. 75
3.4.1.
RECLUTAMIENTO
3.4.2.
CAPACITACI~N.
3.4.3,
DESARROLLODELTRABAJO
SELECCIN
DE-CAMPO
5,
. . 75
. . . . 76
76
. . . . . 79
MARCO GENERAL DE VARIABLES E HIPOTESIS . . 78-111
DISEO, PRUEBA Y AJUSTE DE INSTRUMENTOS. . 98
6.
DISEO DE LA MUESTRA
3.5
3.6
3.7
3.8
4.
......
PERSONAL TCNICO.
CONDICIONES
FSICAS DEL LOCAL
CAUSAS ATRIBUIBLES AL USUARIO
RELACI~N INTERGRUPAL.
1108
7 . LEVANTAMIENTO DELA INFORMACION.
ITERCERA PARTE]
IANALISIS DE
. . . . g112
DATOS Y PRESENTACION DE RESULTADOS]
1.
PROCESAMIENTO DE DATOS
2.
ANALISIS DE DATOS.
i iiiia
iiiiI
2 . 1 ANLISIS
DE FRECUENCIAS
2 1 1 CARACTER STICAS DE
..
DE ESTUDIO.
2 . 1 . 2 CARACTER~STICAS
..
TIZADORES
TIZADOS
2 . 2 ANLISIS
2 . 3 CRUCE DE
ia
c RCULOS
LOS
DE LOS ALFABEI
1114
.114
.. ...
III
2 1 3 CARACTER STICAS
ill4
ii
DE LOS ALFABE-
1119
1133
. . . . . . . . . . .144
. . . . .174
. . . . . . . . .190
DE CORRELACIONES
VARIABLES.
3.
CONSIDERACIONES, CONCLUSIONES Y
SUGERENCIAS,
m
a
m
e
rn
3 . 1 ALCANCES Y LIMITACIONES
3,2 CONCLUSIONES GENERALES,
3,3
BIBLIOGRAFIA,
SUGERENCIAS
INDICE DE CUADROS
l
i
Y RECOMENDACIONES
,210
@214
,217
,224
,228
,210
i iiii
PRWERA PARTE
_3
ESTUD10
--
BIBL I OGRAF I CO
1, LA EDUCACION DE ADULTOS, UN CONCEPTO EN EVOLUCION
1,l ORIGEN
DEL CONCEPTO
@dUcacidn de adultos (('adult education") es un trmino de origen anglo

-
@@#in desarrollado en Inglaterra a fines del siglo
XIX.
Este concepto se
p&&e~o a 1s enseanza clsica, con sus mtodos y contenidos tradiciona-
l@@,
deatinada a los adultos.
-te
Esta acepcin tiene una gran difusin
du-
tss primeros decenios del siglo XX y sirvi de fundamento, con
im-
peptantea modificaciones, para desarrollar el concepto que oficialmente

dc?ptara la UNESCO desde su fundacin.
Ya an %SI?, en la Gran Bretaa selconsideraba la educacin en general coIKI
un proceso que deba llevar toda la vidaq& en pa&&culw
x a educaoin.-
de adultos, no era considerada til slo para subsanar la carencia o defi

ciencia en l a educacin recibida durante la niez y la juventud.
Se
en-
contr que l a educacin de adultos necesitaba ser distinta a la de las

0
primeras etapas y que muchas mkerias pueden ser estudiadas ventajosamen-
te sdlo en la edad adultad

&Lar
En los aos siguientes,.la idea de
desarro-
un concepto de educacin para adultos particu1ar.y distinto en conte
nidos y tcnicas de enseanza-aprendizaje al de la educacin general para
nios cobr mayor importancia.
1.2 EDUCACI~N
DE ADULTOS EN P A ~ S E SDESARROLLADOS
SUBDESARROLLADOS
El -pto
de educacin para adultos es muy diferente cn los pases
&str&alizados y en los paises ((en vias de desarrollo*g como el
h-'
nuestro.
An en stos ltimos han sufrido cambios importantes en las tres ltimas
dcadas
En los pases desarrollados la educacin para adultos busca principalmen-
te "el reciclaje de los conocimientos'*, sobre todo en los estratos ms ca

pacitados de trabajadores, y la imparticin de cursos que satisfagan aspectos concretos de tipo CULTURAL y RECREATZVO.
La educacin para adultos es una herramienta de actualizacin que permite

al individuo adaptarse a lo largo de su vida laboral a los cambios cient
ficos y tecnolgicos, adquiriendo y complementando habilidades y des-.
Dadas las carencias de los pases en vas de desarrollo la educacin para

adultos se orienta a proporcionar al individuo los conocimientos, habilidades y destrezas mnimas para que pueda integrarse a la vida productiva.'
Con frecuencia los contenidos de educacin para adultos se limitan al pro
h,
ceso de alfabetizacin a travs del cual el adulto adquiere la'lecto
tritura y las operaciones matemticas elementales.
'
/.I'
:y
- es-
La escasez de recur-
sos destinados a la educacin para adultos en los pases subdesarrollados

hace indispensable que este proceso dependa en gran medida del propio edu
cando y consecuentemente se traduce en portadora deslos elementos que per
Piitan al adulto aprender por s mismo a orientar su propio desarrollo y
aprendizaje, de manera que se convierta en "actor y generador de su
pro-
pio desarrollo, en bsqueda permanente de s mismo con los dems y actuan

'
do sobre el mundo".
En la dcada de los sesentas la educacin para adultos se planted como

ladesarrollode la comunidad y se oper a travs de programas auspiciados
por organismos internacionales cuya finalidad era el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin.
Los prograinas fracasaron y se aban-
donaron al ser evaluados negativamente.
Diez aos ms tarde la accin educativa, se vincul al concepto de desarrollo.
La educacin se entendi como una de sus dimensiones y
tanto su finalidad de acelerar este proceso.
por
lo
Las acciones de la educa-
cin funcional se orientaron a zonas rurales y comunidades insertas en PO

los de desarrollo.
En 1977 se introdujo el concepto de Educacin Permanente. En l se prop0
ne desarrollar la accin educativa a lo largo de la vida del ser humano.

Empieza al nacer y termina slo con la muerte o la incapacidad para s
apreiidiendo.
Revoluciona la organizacin, mtodos, tcnicas, ubicacin y
responsabilidad institucional.
Virtualmente todas las personas e insti-
ciones pueden asumir funciones educativas y todas comparten esta response

bilidad.
Busca la vinculacin estrecha con los procesos de desarrollo
tanto econmico como social y la profundizacin en la comprensin de las

experiencias personales y laborales.
1 , 3 LA UNESCO
Y LOS CONCEPTOS DE EDUCACI~N
DE ADULTOS
I.
A nivel mundial los conceptos de educacin general y de educacin de ad-
tos han sido estudiados, analizados y redefinidos continuamente en el se-
no de l a UNESCO,
E s t a organizacin ha sido determinante en e l rumbo

en forma muy
quehacer educativo de adultos en todo e l mundo y
del
especial
en Amrica Latina,
A continuacin haremos referencia a l o s cambios de mayor significacin

que con respecto a l a educacin de adultos se han generado a p a r t i r de
las conferencias mundiales que, a p a r t i r de l a
post-guerra
se han celebm
do en periodos de apfiximadamente 10 aos.
La Primera Conferencia Internacional s o b r e - l a educacin de adultos,

singer 1949:
Hel-
Las nuevas tendencias de l a educacin de adultos
La creacin o f i c i a l de l a UNESCO se remonta a l 4 de novsembre de 1946.

Esta Organizacin naci a l terminar l a segunda guerra mundial y su prime-
ra tarea fue l a de reconstruir; .restablecer l o s sistemas de enseanza,

.
reabrir las instituciones
culturales y r e i n i c i a r e l intercambio entre
30s hombres de ciencia y de cultura,

*
Para l o s partidarios de este nuevo
organismo, se trataba ante todo de reconstruir en el dominio de l a educa-
5e
cin, asegurando e l funcionamiento de un centro donde de intercambiaran
los resultados de estudios, que permitieran eventualmente suprimir las d i

ferencias de niveles entre l o s sistemas de enseanza de los diversos pa-
ses.
Se trataba igualmente de crear un sentimiento de solidaridad inter-
nacional que s i r v i e r a a l a causa de l a pas,
e l prembulo del
En
. .
Acta
constitutiva, f i g u r a l a conviccin de que '*Las guerras -nacen en. e l e s p r i
tu de l o s hombres y es en e l e s p i r i t u de l o s hombres donde deben s e r levan
tadas l a s defensas d e ' l a paz@@.

La UNESCO ha crecido y se ha desarrollado
I
pero cbnserva como objetivo @*contribuira l mantenimiento de l a paz y'de
l a seguridad estrechando, por la educacin, la ciencia y la cultura, la
colaboracin entre las naciones, a fin de asegurar el respeto universal
de la justicia, de la ley, de los derechos del hombres y de las liberta-
des fundamentales para todos, sin distincin de raza, de lengua o de reli

@an,
que la Carta de las Naciones Unidas reconoce a todos los pueblos".
Fue la UNESCO, con la Conferencia Internacional de Helsinger, la que propuso en.1949 al mundo entero, el tema de la educacin de los adultos.
La orientacin de la Conferencia de Helsinger sobre la educacin de adultos comenz a delinearse en 1947, durante la Conferencia General, celebra
da en Mxico, donde los Delegados resolvieron, adems de la convocacin
de la Conferencia Internacional, que "en colaboracin con las organizacio

ne8 que se ocupan de los adultos y con los especialistas eminentes y de
otras peksonas particularmente competentes en la materia, el-Directos-General se encargar de reunir una documentacin sobre las cuestiones inter
nacionles que puedan ser adaptadas a las necesidades de los grupos de estudio compuesto por adultos y-.largamenteutilizados por ellos.
El gran mrito de l a Conferencia Internacional de Helsinger fue el de re'
plantear la problemtica de los adultos y mostrar, por m a parte, la enor

ddad de las tareas de este tipo de educacin, y por otra, la evidente
desproporcin entre la educacin de adultos tradicional y las nuevas nece

sidades que los adultos deban enfrentar.
Marc una etapa decisiva en la
evolucin de l a s concepciones oficiales y profesionales sobre los fines y

las aplicaciones de la educacin'de adultos y suscit, en el curso de los
.
5j-
. _ ..
aft06 cincuentas, una cooperacin internacional de una amplitud sin prece-
Se organizaron diversas reuniones regionales y programas experi-
dentes.
mentales, en especial, de educacin de base.
Las organizaciones volunta-
rias tomaron conciencia de su papel y desarrollaron su accin dentro del
plan
internacional.
Entre sus mritos est el haber abierto los horizon

-
estrechos de la visin de la educacin de adultos y de haberle dado
un mayor respiro en relacin a los problemas del hombre y del mundo, en
te8
especial tocando el problema de analfabetismo, aunque sin detenerse ni
profundizarlo.
No obstante estos logros, el planteamiento de la problemtica en la Confe
rencia misma, estuvo reducida primordialmente al contexto de los paises
de Europa, Canad, Estados Unidos y Australia, lo que constituy su gran
lmite
Los delegados constataron que todas las formas de educacin que se ocupa*
ban de los adultos (educacin de base, educadon poputar, educacin de a-
..
dultos, etc.) deban afrontar un problema comn: responder a las necesida

des de los adultos ante los cambios de la sociedad que resultaban una experiencia inslita y, hasta entonces, desconocida en la historia de la
humanidad por la rapidez del.cambio y sus consecuencias sociales..
- ..
En aquel tiempo, ,ni la alfabetizacin ni la educacin profesional formaban

parte de la llamada educacin de adultos.
Si en teora','la lucha contra
el analfabetismo perteneca a la educacin de adultos, juntamente con la

formacin artstica y profesional, en la prctica, la organizacin de la
tkSC0'
las consideraba separadamente
. .
I-
"i!
En sintesis, la Conferencia de Helsinger marca una nueva fase en la histo

r i a de la educacin de adultos.
si mismo.
En Helsinger, el adulto se descubri a
La educacin de adultos, perfilada ah, se enriqueci al ir
planteando nuevos problemas educativos y permiti a los educadores, reuni
ai>s unos aos ms tarde en Montreal, proponer eleoncepto de educacin

pemanente
Entre los aos 50 y 6 0 se haba hecho clara la necesidad de reexaminar el

papel de la educacin en la sociedad.
Eran evidentes los progresos fulgu

-
rantes de la ciencia y la sepaPaein creciente entre lo que se enseaba
en la escuela y las necesidades, bajo algunos aspectos inslitos, de

sociedad.
la
Por todas partes, las norms estaban cambiando en todos los r
Cientos de millones de hombree-habianlogra80 liberakse del sistema col&

nial y pasar a formar parte deal& naciones como Estados independientes.
A ellos se les present, con &a agudez y w a urgencia, cada da-&
gran:
de el problema de la alfabetizacin, del desarrollo rural y de la formcidn de cuadros, en todos los rdenes.
La primera tendencia fue la de r2
producir los modelos escolares heredados de la poca colonial.
Despus,
progresivamente se vi aparecer el reconocimiento de la importancia del
aspectofuncional de la educacin de adultos, tendencia que ocup la aten

-,
c5dn del Congreso mundial de los ministros de educacin, celebrado en T e

hern, en 1965.
am &a
Gradualmente la alfabetizacin pas a ser considerada co
tarea de la educacin de adultQs y fueron promovidas algunas ini-
ciativas de este orden, en Europa, Asia, Africa y Amrica.Latina.
--)
\
1
Habfan pasado once aos desde la Conferencia de Helsinger, cuyas orientaciones haban comenzado a manifestarse preciosas a largo trmino.
De&
esta reunin se haba incrementado la educacin de adultos en muchos pas-.

ues y muchos profesionales de este campo de la educac5n haban tomado en
sus manos la promocin.
Esto habra de permitir, en Montreal, afrontar
ms profundamente el problema educativo.
De los veinticinco pases de la
Conferencia de Helsinger, seaiaba llegado a cincuenta y
txk~,
La diferen
-
cia estaba constituida por los pases de Africa y Asia, que haban conquistado la independencia, y por numerosos pases de Anierica Latina, Rusia, Rumania, Hungra,
Por el nmero y las representatividad de los par-
ticipantes, la Conferencia de Montreal tuvo un carcter verdaderamente
mundial, lo que por s solo muestra los profundos cambios que se estaban
sucediendo, al mismo tiempo que la UNESCO se hacia ms representativa de
las culturas del mundo.
.la Conferencia de Montreal es y ser un punto de referencia obliga'&
para
Zos estudiosos de la educacib permanente y de la eduaacn~deatinadaa - -
los adultos,
. .
La Conferencia unific los elementos que hasta entonces haban seguido
senderos distintos; en los extremos, la educacin de adultos tradicional;

de los pases industrializados, y la alfabetizacin, desafo de los pases
en vias de desarrollo.
Por las respuestas contenidas en los 35 informes de los pases miembros,

que contestaron al ciiestionario enviado por el secretariado de la UNESCO,
podemos conocer las principales experiencias en curso y las concepciones

que las alentaban.
Para unos, lo esencial del programa de educacin dc
..
'
I
. * -.
,1
I.
L
.
,
"
.
A
.
.
"
~
U
.
"
4
_<.
<1^14".-11....
--
adultos estaba- constituido por la adquisicidn de las tcnicas de lectura

y escritura.
Para otros, quedando la lucha contra el analfabetismo un ob
Jetivo primordial, como
una de las exigencias fundamentales del desarro-
llo cultural, econmico y social, que se combina con objetivos ms vastos.

El.tercer grupo lo formaron la mayora de los pases que respondieron al
cuestionario, se trataba de los pases ms avanzados, donde la educacin
'
de adultos era considerada como "el esfuerzo continuo que todo ser humano
debe realizar para comprender el mundo, expresar su personalidad y estar
a la altura de sus responsabilidades como dembro de las diversas sociedades a las cuales 61 pertenece".
Amplios campos de problemtica solicitaron la atencin de la Conferencia:
a) los problemas de los pases en vas de desarrollo que tienen necesidad
de la ayuda de los pueblos ms ricos; b) los de los pases donde se produ

ten cambios considerables del modo de vida, por ejemplo, aquellos donde
-.
se acenta la concentracin industrial y urbana; c) la suerte de las muje

-
res cuyo estado social ha sido-.confrecuencia bruscamente transformado;
d) los de la juventud que'se plantea los problemas de su porvenir y que - .

paradjicamente, por "a
parte, es la
ms
desorientada y por otra, la &
conciente,
La Conferencia de Montreal examin la educacin desde m.a ptica global y

generalizada.
En esta visin+ulff educaci6n de adultos apareca'como uno
de los motores indispensables del proceso educativo, capaz de responder a
recomendando que la educacin de adultos sea considerada como una parte los nuevos desafos. ,La atencin qued enfocada en el primer elemento,
. .
. .
. .
. .
..
de
'4
normal del sistema educativo de los pdses.
Hasta entonces, los sistemas
escolares se consideraban eximidos de tener en cuenta la educacin destinada a los adultos.
De
los otros elementos se ira tomando conciencia
iiS tarde y seran afirmados con el mismo nfasis en la conferencia de
Tg
Era as como la educacin de adultos haba tendido a englobar todas las

formas de educacin extraescolar; promocin del trabajo, alfabetizacin,
educacin de base, educacin obrera, enseanza extrauniversitaria, etc.
Se hacia evidente que la complejidad de la nueva civilizacin exiga n u e

vos instrumentos pedaggicos, nuevas formas y procedimientos de enseanza
y animacin y nuevas estructuras sociopedaggicas, para equipar a las per

sonas y capacitarlas a vivir con plenitud en una sociedad en transforma-
cin.
La idea de planificacion de enseanza y de la educacin
de-
--
bia surgir en esta perspectiva con el objeto de armonizar los programas,
$os mtodos, las tcnicas y las estrategias de la educacin.
Por eso se
afilrm que "la educacin de adultos en un mundo en transfomnacin rpida
es tan urgente como la educacin de los nios.
. pueblos
Las necesidades de los
en v a s de desarrollo aparecan de una urgencia extrema.
La edu-
cacin para la vida comunitaria, la alfabetizacin, la adaptacin a los
cambios sociales, que entraa la urbanizacin y la industrializacin, r e jmndia .a necesidades imperiosas.
- .
Los* pases
de Asia, Africa y Amrica Latina tienen como necesidad urgente
.
y decisiva la victoria sobre el analfabetismo y sus problemas son espeqia
les.
Por otra parte,' nihgn anlisis de los problemas de los pases ecoiL1
-I
nbniicamente avanzados poda ser considerado como aplicable nicamente a

esos paises.
Los paises en vas de dcsarrollo no son totalmente analfa-
a i lado de regiones donde predominan las tcnicas tradicionales, otras re

giones donde se hacer sentir.10~efectos de un desarrollo tecnolgico - -
betos ni uniformemente subdesarrollados.
Se encuentra en estos paises,
avanzado, y, otras todava, donde existen ya las instituciones que corres

ponden a este desarrollo.
En_la educacin de adultos, la alfabetizacin
s e d considerada como un momento.

tivo demasiado limitado.
Aprehder a leer y escribir es un obje-
La educacin de adultos forma un todo y la lu-
~,
cha contra el analfabetismo no es, por el -pornento, sino el aspecto ms im

portante y el ms trgico,
La lucha contra el analfabetismo no debe ha-
cer perder de vista la adaptacin y la participacin del individuo en la
transformacin rpida del mundo.
Se encuentra inscrita en un continuo,
del que no representa sino una etapa.

precederla o continuarla.
.
Otras formas de educacin pueden
Esta fue la conclusin de la segunda comisin
a l a que llegaba despus de una apasionada discusin de los representantes de los pases en vas de &sarro110 y de los pases industrializados.
En todo programa de educacin de adultos, la participacin en la comunidad

ea un elemento capital de activacin.
La maduracin afectiva e intelec-
tual, que resulta de una confrontacin crtica y amistosa,. encuentra su
. .
ambiente propio en la comunidad sea la familia, sean los grupos de discusin, en torno a programas radiofnicod, publicaciones, etc,; sean las
comunidades locales, sean los cursos a tiempo pleno o 3as cooperativas y
y el desarrollo comu@tario,
. .
.
sea el campo de la comunidad internacional,
.' .
'
1/
El proyecto del programa para
1971-1972, votado en la XVI Conferencia ge-
neral, muestra el entusiasmo que haba conquistado la educacin permanen-
te en el seno de la Organizacin.
Es excepcional el lugar dedicado a la
'
educacin permanente y es elevado el nmero de actividades propuestas que

tienen una incidencia directa sobre l a educacin.permenente. Sobresalen,
por su trascendencia, la decisin de convocar una Conferencia Mundial sobre la educacin de adultos, en el contexto de la educacin permanente,-.yla resolucin de elaborar y presentar, a los Estados miembros, los elemep
tos necesarios para una reflexin sobre las estrategias.de la educacin-,
a nivel internacional, constituyendo una comisin internacional sobre el

-.
desarrollo de la educacin y presentando el informe junto con su documen-
tacin, que sera tomado en cuenta para la elaboracin de los programas

futuros de la UNESCO, en el campo de la educacin.
'
El informe sera pre-
sentado en 1972, con el ttulo de "Aprender a sert@.
Nos interesa puntualizar que la educacin permanente se considera
como
. _
respuesta educativa adecuada para responder a las exigencias de la nueva

civilizacin.
Que la educacin permenente no viene entendida slo como
educacin de adultos o en sentido lineal exclusivamente, sino como el cofl

junto del proceso educativo desde el punto de vista del individuo y de la
sociedad.
'
A partir.de la Conferencia de.Montrea1, se habia producido una integra-
cin del sistema regular de educacin y de la educacin de adultos.
Ms
.y ms, el pblico se hizo conciente de.la importancia de l a educacin de
adultos y, cada vez aiiquira con'mayor claridad,. el concepto de la educa-
cin permenente.
.
r-
La educacin de adultos fue el sector de la educacin que continu aportando el mayor iapulso a la educacin permenente, a pesar de la precarie-
dad de los medios puestos a su disposicin.
La educacin de adultos au-
ment su variedad y se hizo menos marginal.
Naci toda una socio-pedago-
gfa de adultos, una **andrologia". La educacin permenente, que engloba
todas las etapas de la educacin, la entroniz y consagr, en cierta ma-
nera, como la disciplina mayor de las ciencias de la educacin y de la

formacin al desarrollo.
Fue para hacer un balance de su evolucin y pa-
ra precisar su funcin en el contexto de la educacin permanente que
la
UNESCO decidi convocar la Tercera Conferencia Internacional.
. En el periodo transcurrido desde la conferencia anterior, la educacin de

adultos haba salido de la situacin de marginacin en que haba sido re
legada en relacin con los sistemas tradicionales de educacin.
Pero no
obstante sus progresos, mostraba tres puntos dbiles: la resistencia de

.
los gobiernos a considerarla como parte integrante de
los
sistemas' de edu
eacin, el escaso presupuesto destinado a financiarla, la resistencia de

los m s necesitados para aprovechar las oportunidades.
Por esto, no obs-
tante el reconocimiento formal de la necesidad de la expansin de la educacin de adultos, que constituye una parte de la aplicacin efectiva del
concepto de la educacin permanente, las realizaciones podan considerarse
modestas
La Tercera Conferencia Internacional puso de manifiesto las posibilidades

de expansin p.ara el.futuro de la educacin de adultos, en la lnea d e l a
'educacin permanente;'
El cometido de la Conferencia se cifraba en tres puntos: estudiar las ten

dencias de la educacin de adultos en los ltimos diez aos, el papel de
la educacin de adultos en el cuadro de la educacin permanente; las estretegias de la educacin aplicables a la educacin de adultos.
A la Conferencia asistieron ochenta y dos Estados miembros, tres Estados
no miembros, cinco organizaciones intergubernamentales y treinta y siete

organizaciones internacionales no gubernamentales.
El papel de los pai-
ses en vas de desarrollo haca sentir con mayor vigor el peso de sus opi
niones y sus problemas.
No obstante las diferencias iniciales sobre el concepto de la alfabetiza-
cin fiuicional, la Conferencia manifest6 rpidamente la aparicin de un
lenguaje comn en lo referente a la educacin de adultos en la dimensin

de la educacin permanente.
.
Se haba llegado, de hecho, a la conciencia
olara de que la educacin en cuanto preparacin para la actividad profesional y en cuanto preparacin para la vida cultural y cvica, no eran
dos trminos de una alternativa, sino dos actividades complementarias.
La educacin permanente, de la que la educacin'escolar y la educacin de

adultos son elementos, ha renovado la problemtica de la educacin global
y ha modificado sus finalidades, paka otorgar al hombres oportunidades nue

vas de eficacia, de adaptabilidad y de reconversin, en una sociedad cada
vez..m& influenciada por los cambios.
La finalidad que'se propone es la
autodidaxia o educacin autodirigida, es decir, el aprendizaje de la

'
'capacidad de desarrolla&e
autoevalundose y autoeducndose
..
--
Le conferencia de Tokyo reforz6, pues, la posicin de Montreal que haba

.
in8htido con tanta decisin en proponer a los Estados, la aceptacin de

l a educacin de adultos como una parte integrante de los sistemas de edu-
cacin.
La educacin de adultos en el contexto de la educacin pemenente, en el

documento preparatorio, fue considerada como--unaeducacin.destinada a
colmar las lagunas; apta para adquirir calificaciones profesionales o tc

nicas, preparando al adulto a un primer emplee o a un nuevo empleo; til
para perfeccionar su formacin o para estar al corriente de los progresos

alcanzados en su oficio o profesin; como una educacin con miras a la
*
proteccin de la salud, del bienestar y de la vida familiar, educacin
del consumidor, planeacin familiar, higiene, relaciones familiares, educacin de los nios, etc.;
tos
como una educacin destinada a dar a los adul

-
una formacin cvica, poltica y comunitaria, con program-as sobre la
organizacin del estado, el desarrollo comunitario, los acontecimientos
nacionales, internacionales, elecciones, formacin poltica, etc.
En el curso de los ltimos aos, el esfuerzo mayor de la UNESCO haba es-
haba afirmado que forma parte de la educacin de adultos, de la que es tado dirigido a la alfabetizacin, de la que la'conferencia de Montreal
slo un momento.
La Conferencia de Tokyo reafirma esta orientacin, sea

-
landa que "la alfabetizacin es parte integrante de toda la educacin de
los adultos para la edificacin de la nacin.
La Conferencia admiti un6
nimemente, que sta es la piedra de paragn de la educacin permanente.
. .
'
-..e~~
*
.
.
L
'
. ----.
~-
--*...IIIy-~IIL--u-^-
Los grupos desfavorecidos estuvieron al centro de la atencin y sus necesidades fueron sealadas como prioritarias.
En una palabra, "el drama y
la grandeza del destino de la educacin en su relacin dialctica con la

sociedad, alcanz en Tokyo un luminoso grado de conciencia".
A la educacin de adultos le fueron asignados, durante el debate, los ob-
jetivos siguientes:
ser un instrumento de concientizacin de cambio y de
eocializacin y no un instrumento de integracin en el sentido de la mani

-
pulacin; ser un instrumento de preparacin a la actividad productora;

ante todo, ser el medio de preparar a la participacin y a la gestin de
la empresa; ser el instrumento de expansin del hombre integral, tomado
'
en la globalidad de sus funciones; un instrumento de lucha contra las ali

n.eaciones econmicas y
culturales y de elaboracin de y a cultura nacio-
nal, liberadora y autntica.
. ... -.
2,
CONCEPTO
-
DE
EDUCATIVA;
MARGINALIDAD
La realidad social es un conjunto de hechos o fenmenos estructurados y
estrechamente interrelacionados e interdependientes. Las manifestaciones

de un hecho particular casi siempre se conciben como resultado de otros
hechos anteriores o contemporneos, y son ai mismo tiempo causa y origen

de estos y otros fenmenos sociales.
El analfabetismo es un fenmeno social que desde esta perspectiva se concibe como estrechamente relacionado con otra esfera de fenmenos sociales.
Coxno causa que lo originan se consideran las
condicones socioeconmica
de la familia de origen del analfabeto.

El analfabetismo esta investigacin se considera como uno de los fenmenos
que integran la marginalidad educativa.
Entendemos por marginalidad educativa el acceso real diferenciado, en el
que un sector poblacin tiene fuertes restricciones, para incorporarse
con buenas posibilidades de xito al sistema escolarizado de educacin.

En este estudio se considera marginado educativo tanto al que no pudo in.
gresar a educacin bsica como al que no pudo permanecer y concluir este

ciclo educativo, Dentro del sector de marginados educativos los analfabe-
tos son el grupo, a su vez,
ms
marginado,
Un fenmeno social tiene significado solamente en funcin de los dems fe

nbsienos con los que est relacionado con 61 en torno social en el que
se
desarrolla
ColrP
P i d l
..
C*SA
La marginalidad educativa est altamente condicionada con otras dimensiones de la marginalidad. Los marginados educativos generalmente son marginados sociales; viven en localidades marginadas que no cuentan con todos
los servicios pblicos; frecuentemente carecen de servicios asistenciales,
ocupan las categoras laborales ms bajas y pertenecer a los niveles sala
rides ms bajos; en el mbito poltico tienen poca participacin y poco
poder de negociacin en la solicitud del cumplimiento de sus demandas.
La condicin de analfabetismo se debe principalmente a la marginalidad de

sus padres. Estos adultos cuando fueron nios no pudieron asistir a la,es
cuela porque sus padres carecieron de los recursos econmicos para cubrir
los costos directos e indirectos de la educacin; porque no pudieron pres

cindir de la aportacin econmica al ingreso familiar de los hijos o por
la mala calidad de los servicios escolares a que tuvieron acceso.
Los marginados educativos, hijos de marginados educativos, debido en gran
Redida a su candicibn, son tambin marginados laborales, marginados politicos, marginados de servicios pblicos y asistenciales, marginados socia
-
les. El hecho.de adquirir la habilidad de la lectoescritura,y..el calculo

bsico es una condicin necesaria aunque no suficiente para que el analfabeto supere la marginacin en otros mbitos y sobre todo para que se en
cuentre en condiciones de evitar el fracaso escolar de
llevaran tambin a la marginalidad educativa.
su8
h i j o s que los
3,
DESARROLLO DEPENDIENTE Y EDUCACION DE ADULTOS EN

AMERICA LATINA
A partir de la poca de la post-guerra, en la OMI se identific como uno
de los principales problemas de la comunidad mundial el desigual nivel de

desarrollo econmico entre las naciones y entre las regiones de una nacin,
Como solucin se plantearon estrategias que pretendan encontrar la mejor

via de desarrollo.
En este contexto podemos distinguir dos grandes etapas
que corresponden a los periodos de 19fjO-1970 y 1970-1980.
3 , i LA
DCADA DE 1960-1970, LA COOPERACI~N PARA EL

DESARROLLO
En la dcada de 1960 el proceso de desarrollo econbinico se concibi
como
un'fenmeno lirieal, en el que las naciones o regiones transitaban.por.epas ascendentes, tomando como modelo el de los paises desarroilados.
'
% .
Las
diferencias entre pases con distintos niveles de desarrollo se atribuyeron a l a oportunidad con la que estos haban iniciado sus procesos y a la
velocidad con la que lograron culminarlo.
La.diferencia entre pases desarrollados y no desarrollados se explic entonces como un problema de temporalidad; tericamente tanto los primeros
como los segundos podran alcanzar etapqs superiores de desarrollo, siempre

y cuando.cumplieran con los requisitos y las condiciones necesarias para
consolidar, en el primer caso, y arrancar en el segundo este proceso,
En este orden de ideas se plante como una imperiosa necesidad el reducir

,
las .abismales diferencias que en niveles de desarrollo se podan observar

entre unos pocos pases desarrollados y una gran mayora de pases atrasa-
"$
i \ 8
de Africa, Asia y Amrica Latina.
las estrategias y las soluciones planteadas tenan un profundo trasfondo

ideolgico que ocultaba las relaciones de explotacin de unos pueblos por
otros y en una visin simplista propona que con buena voluntad y afn de
cooperacin los pases desarrollados podan ayudar a los pases atrasados
a superar los obstculos a su desarrollo.
Una de las condiciones esencia-
les era identificar con la ayuda de los expertos de pases adelantados,

las trabas al desarrollo y con sus recursos financieros inyectar nuevo impulso a la actividad productiva.
En este contexto, la eduacin general y la educacin de adultos se entendieron como un proceso paralelo al del desarrollo econmico.
Los niveles
de educacin notablemente bajos que se obserbaban en los pases no desarro

llados constituian segn los-expertosuno de los principales obstficulo a
vencer.
La escasa escolaridad impeda a la poblacin integrarse en condi-
cienes ventajosas a los sectores modernos de la economa.
El proceso de industrializacin de los pases atrasados requera de mano

de obra calificada.
Los sectores tradicionales de la economa se identifi
caron tambin como-obstculospara el desarrollo y en consecuencia surgie-
. .
ron los programas de Desarrollo de la Comunidad, la Alfabetizacin Funcioz

._
naly la Educacin Fundamental.
Como respuesta a las carencias de capital,
tecnologa y educacin en los pases subdesarrollados.
Todos estos pro-
gramas fueron auspiciados y asesorados por organismos internacionales como

l a UNESCO, la OEA, el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo
. .
. .
y e1;Fondo Monetario Internacional, entre otros.
En los pases subdesarrollados surgieron criticas a e s h s estrategias y al
canzaron una amplia aceptacin las teoras latinoamericanas de la dependen

cia como respuesta a las teoras desarrollistas elaboradas por y con el apoyo de los pases avanzados.
3a2
LA DCADA
DE
1970-1980, DESARROLLO
POR LA CIENCIA
Y LA TECNOLOGfA,
En la dcada de 197oT1980 se defini el desarrollo como un proceso progre-
s i v o de crecimiento econmica,. cuyo carcter distintivo es el aumento del
producto total de la economa asociado a la independencia econmica, a la

industrializacin y bienestar econmico y social.
Consecuente con este
concepto se defini la educacin como el medio para aumentar la eficiencia

del sistema productivo a travs de la preparacin de la fuerza de trabajo,
dando a la educacin la-funcinde crear alternativas de movilidad social,
desdarrollo poltico, participacin e igualdad.
En cuanto a la Educacin de pu)ultos, la llegada de nueva tAcho1;oga.exige

una mayor calificacin para los obreros a travs de la capacitacin tecno-
La alfabetizacin y la educacin bsica para adul

-
lgica para el trabajo.
tos se identifican como los mnimos indispensables para que el trabajador

. pueda tener acceso a la capacitacin la especializacin.
La educacin ofrece beneficios ai sistema productivo preparado fuerza de

trabajo para cumplir una funcin acorde con la demanda del mercado de trabajo a fin de contribuir al crecimiento econmico.
,
A .
.
-1
la cantidad y calidad de la productividad se determink en gran medida por

l a cobertura y calidad de los servicios educativos.
Este argumento susten

-
ta el considerar al gasto en la educacin como una inversin a largo plazo.
La educacin permite incrementar, segn este supuesto, los cuatro componen
tes principales de la fuerza de trabajo: habilidades, conocimientos, condi

-
cienes fsicas y capacidad de integracin social al aparato productivo.
Durante esta dcada se realizaron profundas modificaciones a los sistemas

educativos en Amrica Latina.
Prcticamente en todos los pases del.sub-
continente se llevaron a cabo reformas o revoluciones ecucativas.
Estas
han implicado invariablemente la expansin de los sistemas sobre el utpico

supuesto de que la educacin es una de las pocas vas seguras hacia el
pro
gres0 econmico, hacia la igualdad de oportunidades y hacia mejores cotzdi-
ciones de vida para lapoblacin.
La mayor cobertura de los servicios educativos ha sido prestada como una

defensa contra la pobreza y la desigualdact.
Estas ideas ampliamente difun
didas por los-ideolgos oficiales fueron aceptadas como verdadera por la
gran masa del pueblo.
La educacin orientada y considerada con base en criterios econmicos, lle

g6 a ser una inversin en trminos de una supuesta tasa de retorno, costo
directo y costo de oportunidad.
-%studios
de evaluacin de las reformas..educativasdel decenio 1970-1980
- concluyen que,
dado el contenido de la enseanza .y la estructura de l a dis
. .
tribucin del conocimiento tales sistemas no contribuyeron significativa-
mente al desarrollo socio-econmico.
Por el contrario al ser accesibles
slo a una parte privilegiada de l a poblacin, se constituyeron en b a r r e

ras para el cambio y el desarrollo.
..
.
. .
4,
REZAGO"EDijCATIV0 Y DESIGUALDAD"SOC1AL EN AMERICA
LATINA
El rezago educativo en Amrica Latina coristituido por millones de adultos
que
no saben.leery escribir o que no tuvieron acceso a la educacin ele-
mental es un grave problema que durante dcadas ha afectado a l a regi6n.

!
I
s al rnicmo ticrqx causa y efecto d e l Sajo desarrollo d e n t r o de
~ - 2p a s .
l a s agudas carencias que las relcmss c

k ~:<p13\:.7iz
Es e1 resultado de
de los. suz.Slos latinoazsricanos por 19s.pases drsz-rolladoc
poSlnviones de ,:stos
iqxm::;i a I I.,
ltimos y es m o de l o s principales obst5culzr
=! *;xi
ce;- si se quieren elevar las condiciones de infrasubsistencia a i u s que
han sido condenadus la mayora de los habitantes de muchos pueblos.
Estos patrones de explotacin y relacn asimtrica propios d e l
~ O - C O ~ U -
nialicno se reproducen a l interior de cada pas entre regiones, grupcc
et-
nicos, clases sociales, estratos de trabajadores, grupos de participacin

poltica, campo y ciudad, etc., dando lugar a1 colonialismo interno.
Las desigualdadne sociales se rnaiiifiestan particulararnte en el mbito de
los servicios educativos.

d a u 10s
te
La educacin se distribuye'en forma muy pareci-
cn In sociedad; im p c q i c o grcpo que recibe la
iT)qyesrJcJ
c?c lon ir?grusoc d?
~:::WI*
una nacin concentra, a su vez, l a s mejores
nidndcs educativas, principalmente en la educacin superior.
ra de 13 poblacin en que se distribuye el resto
-_
op0~F11-
La gran m:::f/o
de los ingresos, se
rc-
partcn tmbin las oportunidades educativas menos ntimerosas y de menor nivel.
Los adultos que forman cl rezago edxcativo son no slo marginados educati.vos, lo son iambin cn nuchos otros sentidos.
La poblacicjn analfabcta, el
sector ms marginado del rezago, por regla general, ocupa los t r a h j o s infcriores, recibe los ingresos ms bajos, tiene poca capacidad de negociacin poltica, vive en zonas sin servicios pblicos, no es derechohabiente
ds servicios asistenciales, etc.
En cuaqto a sexo la mayora de los poes presenta mayar izciaencin d e l
a-
nalfabetismo en la mujer; l a incidencia d e l a?qlfaSetisrD er, IC pcblciCn

rural es en todcs l o s pases nds alta que l a de la poblaciin urbana.
?xa
1970 la tasa de aialfabetisrno de l a poblacin rural era 2.8 ns que de l a

urbm.a y en 14 pases el dfabetisco rural representaba e l 6G% le la po-
blacin ridxlta; e3 todos 13s pases las tasas 3e analfobetisno auzentnn a
mayor edad de la poblacin y son aprecirrblzmente mayores para l o s

riores a 40 aos co
g,ri!ym
aradas con l a s de 15 a.19.@-DS de .edqd, . ,.
los menores ndices se registra en
ICs
grupos de 15 a 24 aos; en muchos
pases las diferencias entre estados, provimias y otras unidades de d i v i sin poltica siguen siendo muy granc?es, las de las p?ivr?cics ms atrasadas llega a ser entre tres y cinco veces superiores a l a s de
cias o estados d c s a r r o l l x h s ; lsr, cn'j'?;'~;
lar.
privin-
tzi,oas de apalfabetismo se
r0)iL-
tran sienpre en los grupos indgenns y sobre todo en los moi:olinn_jeS, as
por ejemplo en P~inamfcon m ndice dcl 21.7% p2rci l a poblacin inrl[:cna

la tasa fuc superior a l 7E5;
bajo los analfabetos
.SOR
firalmente, en c u a t o
II
eportimidadcr;de
tra-
cn su mayora subernplendo:: o tlesenpleados, por c-
jemplo en Chile de cada 1000, 951 eran al-Taabctou
y- solo 47 a-tnlfabetos.
t
Dcsdc 13 percpcctiva histrica de la desigualdad cn l a distribucin
dr?
los
servicios educativos, las diferenci::s que existan en 1960 dentro de cada

pas tendieron a perdurar, de manera que en 1970 se pudo observar una
tructura muy parecida en la
oferta de oportunidades de educacin.
es-
La cobertura de los ccrvicios creci6 como un todo pero no se rcclujeron
Ins
No se alteraron las distan-
desigualdades de acceso entre 1u poblacin.
cias entre los 3aisec m A s igualitarios y l o s menos igualitarios.
En l o s pases con mayor expansin de
?i
enseanza primaria, por ejczplo,
las tasas de egreso superan el 69% con respecto a los nios que in:;resan
representan casi la totalidad C e nics en edad escolar).
(que
En ics pa-
ses cor; menor cxpaxsin e s t a cifra apenas llega al 2VL do egresadcss.
La desercin escolar, antecedente inmediato del rezago educativo junto con

l a falta de cobertura total de
l a educacin bsica, se debe
adems de l a s
causas m t e s sealadas, a que en general los servicios educativos en Amrison de mula calidad y
ca Lotine
que
tienden
I '
u h s j a r an ms.
,'--
SeEl;n ?ab10 !,:iti~cn Kxjco en 1976 n:riestra escuelas en promedio no ensean ccl-;i
nada, como
se
deduce
da los bajos
niveles de comprensin de la
lectura y la casi t o t a l carcncia de conocimientoz cn ciencias socialcs observados en cgrcsados de las cscuel.as p r i m a r i a y an de oecundorins cn
c s an ms grave en las reas rurales en l a s que 10.; cgrcs-
xico.
151 caso
dos
educacin bsica son analfabetos eri potencia.
&?
Mc-
26
Enire 1960 y
1970
por regla gcneral loo sistcmas cducativos de los pases
latinoamericanos mostxaron una falta de capacidad para poder ofrecer cupo

a todos los demandantes potenciales y una marcada deficiencia en la reten-
cin y en la calidad.
S e g h Jorge
Padkt en hnrcia Latina el 72% del presupuesto en eduacin
destiri para el pago de estudios que nunca se completaron.

dad c2e
se
La probabili-
fracaso cscolc& es ns elevada en los primeros grados
de cada ciclc
jrci6n de estudiantes que finaliza un ciclo
y se incorpo-
essolsr.
La p r c .
,-a ai inmediato superior es elevada.
Es decir, que l o s procesos de discr5-
minacin social se dan en forma rns inteqsa al interior de cada ciclo que
entre ciclos.
Adems del grave problema que significa la insuficiencia en el cupo y d e f i

ciencia en la calidad de la educacin en Amrica Latinqla estructura social tan injusta y distribucin tan desigual del ingreso entre la pobla-
cin es la traba que con mayor fuerza se opone a l ideal de la distribucin

ifpalitaria de los bienes cducativos.
Una de l a s principales casusas de la desercin escolar es precisamente la

falta de capacidad de las fanilias para mantener en las escuelas a sus hijos.
En Mxico las posibilidades de que un nio concluya
con
&Kit0
y en
--
seis aos su educacin primaria dependen fimdamentalmcnte de las condicio-
c i n d i r de este ingresa adicional.
Es d e c i r , que an suponiendo que e x i s t i e r a n s e r v i c i o s s u f i c i e n t e s para todos loa ni5os y de buena calidad, cn grz? porcentaje de cllcs
Z L Z X ~t e r m i -
naran s i q u i e r a e l ci cl o de primaria.
ii._grcr;o
En un buen nmero de invastigaciones se ha podido conprobar r::ic el
f a m i l i a r es una d e . l n s variables deterininantes en l a e x p l i c a c i n c ? d akmdono escolar.
Pero taQbin se sa3e que a su
vez l a escolaridad de2ermina en buena
los ingresos de la poblacin.
medida
En Mxico en 1970 e l 5% de l a poblaciCn fe-
c i b i e l 35% de los ingresos nacionales, mientras que el 95% se repartf
e l 64%.
Las reformas a que aludirnos antes en los sistemas educativos de hnrica La

t i n a pretendan hacer de l a educacin un instrumento de igualdad.
Sin em-
bargo hasta 1980 e l sistema educativo no ha podido aminorar s i q u i e r a las

profundas d i f e r e n c i a s sociales.
Paradjicamente con otro tipo de s c r v i c i o
l a s desigual-dades educctivas no generan c o n f l i c t o s s o c i a l e s sernejantes en

intensidad o an;pi.ituci a los que prcnucen otras desigualdadcs.
El
mueco
de l a poblacin sigue creyeneo en l a educacin como canal de movilidsl-! soc i a l y no pone en duda su efecto d i s t r i b u t i v o , que es en gran medida un m-i
to.
Las r e l a c i o n e s d e l - p o d e r entre las clases determinan, en ultima instancia,

los mecanismos de producciin, distribucl6n y consumo t o n t o de bienes co!no
2Q
de s e r v i c i o s , incluidos en estos Itimos l a cducaci6n.
Las prioridades d e l d e s a r r o l l o de los sistemas educativos han obedecido b

sicamente a l a s capacidades de l a s clases s o c i a l e s , grupos
tnicos y re-
giones para e x i g i r d e l aparato p o l i t i c o mayores b e n e f i c i o s educatl'1 vos.
Las pautas de expansin de l o s s e r v i c i o s educativos han reforzado t r a d i c i o

nalnente y hasta e l presente e l orden de cosas i n p e r m t c s i n que e l Estado
haya podido a l t e r a r visiblezmrke 12s tenoencizs izjustzs de reproducci5n
social.
Los analfabetos han sido sistentica!enke un grupo sccial con b a j s i n a ca-
c?educacin bsica.
pacidad de negociacin p o l t i c a y presin social para demandar n i v e l e s de

4,
:>y,--
' p . :
I.
..*
En este sentido l a s c l a & e s medas han sido mucho m s e-
f e c t i v a s , como l o muestra e l notable incrercento de l a edxcacin superior
,_
en los l t i m o s v e i n t e aos y l a disminucin progresiva en trminos porcentuales de l o s recursos asignados a los programas de a l f a b e t i z a c i n y educg
cin para adultos.
Como ejemplo menionmemos que en Mxico, e n t r e 1970 y
1980, se observ un descenso en l a atencin a la poblacin analfabeta; los
s e r v i c i o s de educacin para adultos atendieron en 1970 a 250 m i l usuarios
\ $77
y pLwu 1 7 a slo 76 m i l , aproxi.;;?adarn~r.t;o.En ente rnisca e o d e l presupues

-
t o asgndo a l a SEP c l 54.96% se d e s t i n a l sistena forrnal (?e primaria y
secundaria, mientras que para los sictcxnus abiertos de primaria y secundar i a para adultos se asign slo e l 0.14%.
En Mxico el rendimiento d i f e r e n c i a l es Brayor en l a s escuelas primarias
privadas que en lac pblicas.
En l a s c l a s e s me?ias y bajas
(y en
el medio
rural) los rendimientos y los conocimientos de los alumnos son, por l o ge-
2G
3 2
/o
ncral , bajos.
.>
En 1976 la asignacin presupuesta1 para la primaria (con una matrcula del

79%)
fue del 46% mientras que al 3% de
corrcspundi el 18%del presupuesto.
l a matrcula de educacin superior
El sector marginado de la poblacin
habra recibido (analfabeto o con primaria incompleta) slo $3,9013.C0 sn

1976 mieritras
que en el egresado de la universidad se habran gastado
$108,400.CC).
El educando con p r i m i a con;i?letahabra recibido
menos
L/
--
V~CCL;
recursos que los que lograron terminar una.cmrera urrivcrsitrnia.
El ideal igualitario en el acceso, Fernmencia, conclusin y calidad de la

educacin que est implcito en la Ccnstitucin, sc distorsicna en
l a rea-
lidad 31 inpcnerse la lgica del sistema socioecon6mico i m p s r a n t r , zs Ce-
c i r , fa lgica del mercado y de la desigualdad social.
47
3/
5,
EL REZAGO EDUCATIVO EN MEXICO
5.1
MAGNITUD
DEL REZAGO Y
su C O M P O S I C I ~ NPOR
NIVELES
La demanda p o t e n c i a l d e l o s s e r v i c i o s d e e d u c a c i d n b s i c a .
h0
e s t a formada p o r l o s a d u l t o s mayores d e 15 aos q u e hayan

i n i c i a d o o c o n c l u i d o l a p r i m a r i a y/o l a s e c u n d a r i a . E s t a
p o b l a c i n se d i v i d e a s u vez e n dos g r a n d e s g r u p o s : aquel l o s a d u l t o s q u e p o d r a n , s i s u s c o n d i c i o n e s econdmicas
s e las permitiera.,, c u r s a r a l g u n o d e l o s n i v e l e s y l o s q u e
p o r f a l t a de h a b i l i d a d e s o c o n o c i m i e n t o s , a p e s a r d e nece-
s i t a r l a p r i m a r i a o l a s e c u n d a r i a no e s t a r a n e n c o n d i c i o
nes d e i n i c i a r o c o n t i n u a r e l e s t u d i o .
En e s t e s e g u n d o .
grupo s e e n c u e n t r a n p o r un l a d o los a n a l f a b e t a s m o n o l i n g U e s , l o s a b s o l u t o s q u e h a b l a n c a s t e l l a n o y l o s f u n c i o na
les j u n t o con l o s a l f a b e t i z a d o s s i n primaria

-
,completaJ
-
p o r e l o t r o l a d o tenemos a los a d u l t o s q u e habiendo t e r minado l a p r i m a r i a , no a d q u i e r e n u o l v i d a r o n l o s c o n o c i m i e n t o s b s i c o s q u e s e r e q u i e r e n para c u r s a r l a Secunda-
r i a para A d u l t o s .
En 1980 e l X Censo G e n e r a l d e p o b l a c i n y v i v i e n d a r e g i s
t r o 14.4 m i l l o n e s d e r e z a g a d o s d e p r i m a r i a y 9 m i l l o n e s
d e s e c u n d a r i a , q u e j u n t o c o n los 6.4 m i l l o n e s d e a n a l f a b e t a s nos d a una c i f r a d e 30 m i l l o n e s d e a d u l t o s . Es d e -
-----------
Consideremos a n a l f a b e t a s f u n c i o n a l a l a d u l t o q u e no
posee las h a b i l i d a d e s y conocimientos p a r a c u r s a r l a
PRIAD.
c i r un r e z a g o q u e r e p r e s e n t e e l 7 2 . $ d e
l a poblacidn de
1 5 aos y ms compuesta p o r un 1 6 . 3 % d e a n a l f a b e t o s , 3 4 . 4 %
d e r e z a g a d o s d e p r i m a r i a y 21.8%de s e c u n d a r i a .
Es obvio
que l o s a n a l f a b e t o s r e q u i e r n s e r a t e n d i d o s t a n t o en a l fa
b e t i z a c i d n como en p r i m a r i a y s e c u n d a r i a y q u e l a demanda
e
p o t e n c i a l d e p r i m a r i a t a m b i n 10 es d e s e c u n d a r i a , es d-
c i r q u e n e c e s i t a n s e c u n d a r i a no s o l o 9 . 2 m i l l o n e s s i n o
l o s 3 0 m i l l o n e s d e a d u l t o s , y r e q u i e r e n l a p r i m a r i a ms
d e 20 m i l l o n e s d e mexicanos
Servicos re
queridos
Anal fabet o s
zacidn
6.4
S i n primaria
Secundaria
PRIMARIA
6.4
6.4
19.2
14.4
14.4
28.8
9.2
9.2
30. O
57J
s i n senurlaria
Total
6.4
T o t a l de
servicios
requeridos
20.8
En 1980 se requeran en t o t a l 57.2 millones d e s e r v i c i o s p a r a

30 millones de adultos, casi 2 por adulto,
Estas cifras
n o s d a n una c l a r a i d e a d e l tamao d e l r e z a g o y d e l
traba-
90 n e c e s a r i o p a r a o . b a t i r l o .
Entre 1982 y 1988 s e habr reducido e l i n d i c e d e a n a l f a b e t i s m o d e l 1 4 . S j b a l 5%. E s t e l o g r o d e enorme i m p o r t a n c i a
f
en l a h i s t o r i a d e Mxico s e a l c a z o en g r a n medida como

r e s u l t a d o d e l a s a c c i o n e s e d u c a t i v a s promovidas p o r e l
INEA.
A esta
t a r e a s e d e s t i n a r o n e n s u mayor p a r t e l o s r e c u r s o s , ,
t a n e s c a s o s los q u e cont.6 e l I n s t i t u t o ;
Una d e l a s c o n s e
c u e n c i a s d e e s t e p r i o r i d a d s e r e f l e j a e n e l comportamien
t o d e l a demanda p o t e n c i a l d e E d u c a c i d n Bsica.
En e l mismo p e r i d d o q u e a n a l i z a m o s (1982-1988) s e ha e s timado q u e l a demanda d e p r i m a r i a y s e c u n d a r i a r e g i s t r a -
d a p o r e l X Censo l e j o s d e d i s m i n u i r h a aumentado c o n s i s
t e n t e m e n t e c a d a ao e n t r m i n o s a b s o l u t o s .
Comportamiento d e l r e z a g o 1980-1988.
1980
abs.
hblaci6n
41.9
total
12-64 aos
Re zap
Primaria
Rezago
Sedaria
1988
abs
Incremento
80-88
13.1
100%
55. o
100%
14.4
34.4
18.9
34.4
4.5
9.2
21.8
12.0
21.9
2.8
Los c i n c o m i l l o n e s d e z l f a b e t i z a d o s ms l o s c a s i c u a t r o -
c i e n t o s c i n c u e n t a m i l egresados d e primaria
81s e c u n d a r i a
e n t r e 1982 y 1988 r e p r e s e n t a n e l 9.5% d e l t o t a l d e s e r v i c i o & r e q u e r i d o s e n 1980.
Es i n s i s p e n s a b l e t o m a r e n c u e n t a q w c o n s i d e r a n d o l a c a n t i d a d d e contenidos y e l tiempo d e duracibn de cada p e r i d
do un s e r v i c i o d e a l f a b e t i z a c i n equivaldrQ aproximadamente a u r a c u a t t e p a r t e en tiempo y a una o c t a v a p a r t e en

contenidos d e p r i m a r i a o s e c u n d a r i a .
Es d e c i r que e s t e
9 . 5 % d e s e r v i c i o s , en trminos de t r a b a j o n e c e s a r i o , tiem
PO y c o s t o ,
es muy i n f e r i o r a i que r e p r e s e n t a el 9 0 . 5 % de
Educacin B s i c a que an f a l t a p o r h a c e r .
5,2 CARACTER~STICAS SOCIODEMOGRFICAS,

T R I B U C I ~ NPOR
DIS__
ENTIDADES F E D E H A T I V A S ,
Segn l o s datos de 1980, l a demanda potencial de primaria estaba

integrada en su mayora ( 50.8 %) por adultos entre los 15 y los
34 aos de edad.
Los hombres ( 49%) son adultos jvenes en edad de integrarse a l a
poblacin economicamente activa que, dependiendo de 1 as caracteris
t i c a s de su lugar de residencia podran requerir de un nivel mayor
de escolaridad para acceder en mejores condiciones de competencia
al mercado de t r a b a j o l o c a l , y por tanto de ser demandantes potenciales del servicio.
En este rango de edad ( 1 5 a 34 aos ) el 51 % son mujeres. Una de
las caractersticas que define a este grupo es que se encuentra
en l a etapa de procreacin.
Sera de esperarse que, de acuerdo con el promedio nacional de hijos por mujer en edad f r t i l , una parte importante de esta pobla cin tuviera entre 3 y seis hijos,
Este grupo demandara el servicio buscando principalmente una mejor
preparacin para poder ayudar a sus hijos en 1 a escuela, ya que tra
dicionalmente es la responsable de l a educacin de stos.
E l rezago de secundaria es una poblacin notablemente ms jven que
el de primaria. Los adultos entre l o s 15 y 34 aos representan una
mayora ms clara ( 71 % ).
La distribucin por sexo es de 54% de mujeres y 46 % de hombres ,

un porcentaje mayor de mujeres s i l a comparamos con el rezago de
primaria o con l a poblacin t o t a l 51% mujeres 49% hombres.
Estas c i f r a s nos indican que una proporcin muy a l t a de l a

poblacin econmicamente activa forma parte del rezago de
primaria y secundaria.
En el rezago de secundaria las necesidades relacionadas con
l a educacin de adultos, tanto de hombres como mujeres, tien
den a concentrarse principalmente en el rea laboral, siendo
tal vez l a motivacin ms fuerte y frecuente el obtener un
certificado o para conseguir t r a b a j o o mejorar el actual, o
para seguir estudiando.
En cuanto al nivel de escolaridad del rezago de primaria puede verse que los reportados sin instruccin y quienes aprobaron uno o dos grados de primaria son el 52.2 %.
Se ha observa
do que los adultos con estos grados tan bajos de escolaridad
tienden a manifestar una mayor dificultad para entrar directamente al estudio de los libros PRIAD, principalmente por el baj o nivel de comprensin de l a lectura y el deficiente manejo
de conocimientos generales. Estos adultos frecuentemente requig
ren , previo el inicio de primaria, ser alfabetizados nuevament e o recibir un curso introductorio o propedetico ( ms de 4
aos para concluir ).
E l 38 % integrado por adultos con 3 4 grados aprobados podra
incorporarse directamente a l a primaria con buenas perspectivas
de xito en sus estudios. Se podra esperar que estos adultos piidieran concluir nivel entre 24 y 36 meses.
S3
,
En consecuencia el mayor inters de este grupo de poblacin se centrara

en el apoyo a las labores escolares de sus hijos y en todos aquellos con
tenidos
actividades relacionados con el bienestar familiar (nutricin,
psicologa infantil, salud de los hijos, salud de la familia, etc.)
Se ha observado que los intereses de los adultos de un mismo crculo de
estudio cambian conforme adquieren mayor nivel de instruccin o escolari

dad.
Los analfabetos tienden a despertar su inters fuera de s mismos, buscan

aprender a leer y escribir no tanto por superacin personal como por tener los elementos que les permitan cumplir con sus obligaciones hacia
los dems (ayudar a sus hijos, no molestar'a otros para pedirles que les
lean, etc.)
Ello podra deberse a que el analfabeto por lo general tiene una imagen
devaluada de s mismo. El no saber leer y escribir o hacer las cuentas
lo explica argumentando que se debe a su inferioridad con respecto a
quienes si lo saben (por burro, tonto, enfermo) causas casi siempre apa-rentes.
Los adultos recin alfabetizados que ingresan a primaria agregan al ser-
vicio de losdems (ayudan a un hijo en la'e-cuela) el deseo de superacin

personal, estudiar la primaria para saber ms, para ser mejor, para supe
rarse. El nivel umbral de la primaria no es lo suficientemente amplio pa
ra dar cabida a aspiraciones.
' I
.*-,
, *-
E l restante 9.8 % ( adultos con 5 grados ), una proporcin

visiblemente pequea, podra estar en mejores condiciones
de i n i c i a r y terminar en menos tiempo l a primaria ( menos

de dos aos. ).
POBLACION DE 15 AOS Y MAS ALFABETA SIN PRIMARIA COMPLETA

POR GRADOS DE ESCOLARIDAD APROBADOS. (mi 1lones de Habitantes)
ESCOLARIDAD
ABS
S i n instrucci n
3.8
26.7
3.7
25.5
1" y 2"
3" y 4"
5"
5.5
38.0
1.4
TOTAL
52.2
9.8
14.4
100.
Fuente: X Censo General de Poblacin y Vivienda 1980.

En secundaria ms de l a s tres cuartas partes del rezago cuentan tan slo con l a primaria completa ( 77.8 % ) l o que d i f i c u l t a su promocin a l siguiente n i v e l . Muchos de estos adul-
tos muy probablemente no cuenten con habilidades y conocimiec
tos necesarios para estudiar l a secundaria, muchos de e l l o s

dejaron de estudiar hace 10 ms aos, habrn olvidado los
contenidos as
COGO
r e c i b i r preparacion tcnica de estudio.
En e l extremo owesto se encuentra e l 13.5% de adultos con 2
6 ms qrados aprobados de secundaria. Alqunos solamente cursa

ron e l sequndo grado, otros cursaron s i n aprobar el tercero.
En ambos casos este grupo que en 1980 formaba un milln doscien
tos m i l adultos, podr con menor d i f i c u l t a d y en menor tiieqno

Qoncluir e l c i c l o de secwdaria.
A pesar de su r e l a t i v a ventaja se ha observado que estos adultos, que normalmente estudian por su cuenta s i n apoyo de ases2
reso consul toresy con serios problemas en tcnicas de autoest!
/
I
- -k-*-"--/-'I"
--
. _ i i ^ L I . u I I
"_
'.."
'
dio, cuando reciben la ayuda y orientacin necesarias avanzan

rpidamente. Estos estudiantes asesorados pueden concluir el
nivel hasta en 8 meses.
Con respecto al tamao del lugar de residencia, los ndices ms
altos de analfabetismo por entidadmestuvieron asociadas en 1980
'con porcentajes mayores de poblacin rural. Los niveles de escolaridad se comportaron de manera similar.
Por el contrario los ndices de poblacin rezagada de secundaria
fueron mayores en entidades predominantemente urbanas.
En estudios sobre l a relacin entre nivel de escolaridad y grado
de urbanizacin se ha encontrado que en las zonas rurales los ba
jos niveles educativos se explican en parte por l a f a l t a de significado que tiene l a escolaridad en zonas rurales. En zonas urbanas con cada vez mayor frecuencia se exige el certificado de
primaria y secundaria an para trabajos mal remunerados.
La exagerada importancia atribuida a l a escolaridad en las ciudades. se debe ms a un valor socialmente aceptado y difundido de los
estudios como parte de movilidad social ascendnte que a l a u t i l i
dad real de los contenidos de estos niveles para el adulto que i n tenta incorporarse al aparato productivo.
En pocas de c r i s i s econmica , l a poblacin que no sonsigue trabajo tiende a desmitificar el valor de escolaridad como seguro =
contra el desempleo.
SECUNDARIA
POBLACION
GRADO
6" Grado Primaria
7 137 780
77. 8
1"
789 034
8.7
2O
1 237 756
13.5
9 173 570
1O0
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57
dISTR1BUCION DEL REZADO DE EDUCACION BASICA POR ENTIDAD.
E l rezago de educacin bsica se concentra en unas cuantas entidades.

En 1980 se registraron 4 entidades con ms de un milln de rezagados en primaria.
La suma de stos nos di5 un t o t a l de 5.1 millones de adultos
( 35.4 % ).
En 1988 se calcula que el rezago de estas 4 entidades habr cre-
cido hasta l l e g a r a 7 millones de adultos.
La diferencia con respecto a l a entidad que l e s sigue es muy
grande. Veamos como de 1 milln 39 m i l adultos en J a l i s c o pasa
a 731 en Guanajuato y 688 m i l en Michoacdn.
Los estados con menor nmero de rezago fueton en 1980 : Baja
California ( 48 m i l y Quintana Roo 56 m i l ) c i f r a s 30 y 26 veces
menores a l a s del Estado de Mxico respectivamente.
Se espera que en 1988 l a poblacin rezagada en secundaria ten-
ga bajo crecimiento en el Estado de Mxico.

En secundaria l a concentracin del rezago es mucho mayor.Casi
uno de cada3demandantes( 32.5 % ) se encontraba concentrado en
1980 en slo dos entidades: el D.F. ( 19.6 5 ) y el Estado de
Mxico ( 13 % ).
La demanda potencial de secundaria depende entre otros factores
de un eficiente sistema escolarizado del que egresan estudian-
tes que posteriormente no puedan ingresar o concluir l a secunda

r i a por f a l t a de cupo odficiencia en el s e r v i c i o educativo o condiciones de marginacin s o c i a l .
6, LA EDUCACION DE ADULTOS EN MEXICO

6.1
MARCO
LEGAL
'
En 1970 se autoriz a la Direccin General de Alfabetizacin y Educacin
Extraescolar espedir y registrar los certificados de educacin primaria de
los egresados de los Centros de Estudio para Adultos (CEA).
En 1971 los Centros de Educacin para Adultos cambian su denominacin por

l a de Centros de Educacin Bsica para Adultos (CEBA).
Con esto los pro-
gramas se redujeron a lo esencial y se desarrollaron por unidades.
Los
la -
grados escolares desaparecieron y se dot a estos centros de materiales

didcticos para que los profesores desarrollaran sus actividades c3n
participacin activa de los estudiantes,
En 1975 se promulg la Ley Federal de Educacin para Adultos.
Se lb defi-
ne como una forma de educacin extraescolar basada en el autodidctismo y

'
la solidaridad social.
.como
Incorpora la educacin general bsica para adultos
parte del sistema educativo nacional.
Se plantean los siguientes objetivos;.-
I.
D a r bases para que toda persona pueda alcanzar como mnimo, el nivel
de. conocimientos y habilidades equivalentes al de la educacin general
bsica que comprende la primaria y la secundaria;
SI. Favorecer la educacin continua mediante la realizacin de estudios

de todos tipos y especialidades de actividades de actualizacin en, y
para el trabajo, de formacin profesional permanente;
1x1. Fomentar el autodidctismo;
Iv. Desarrollar las aptitudes fsicas e Zntelectuales del educando, as
como su capacidad de crtica g reflexin;
V. Elevar los niveles culturales de los sectores marginados de l a pobla-
cin para que participen en las responsabilidades y beneficios de un

desarrollo compartido;
VI. Propiciar la formacin de una conciencia de solidaridad social;
ViI. Promover el mejoramiento de la vida familiar, laboral y social.

0
En 1978 el Presidente de la Repblica pone en marcha el Programa Nacional

be Educacin a Grupos.Marginados, que bajo el lema EDUCACION PARA TODOS
se plantea como objetivos:
Casbllanizar a un milln de iridgenas.
Alfabetizar a un milln de analfabetos.
Ofrecer educacin completa a dos dllones de nios que estugan en es

-
cuelas que no contaban con los seis grados.
Ofrecer 1a.oportunidad de terminar su primaria a trece millones de adultbs y la secundaria a seis millones.
. .
. 6 2 CREACI~N
LA
DEL
INSTITUTO NACIONAL
PARA
EDUCACI~N DE Los ADULTOS UNEN
En 1981 se cre por decreto presidencial el Instituto Nacional para la Edu

acin de los Adultos como organismo descentralizado de la Administracin
Pblica Federal. .
Entre las principales razones para su creacin se seala en el considerado
"que existe un alto nmero de mexicanos adultos c p n o tuvieron acceso a la

educacin primaria y secundaria o no concluyeron estos niveles*', subraya
tambin que como resultado de la marginacin educativa estos adultos que

.
forman parte del rezago, "ven limitadas.sus oportunidades de mejorar por
s mismos la calidad de su vida*#.
Ms
adelante se apunta @*quees necesa-.
rio que la educacin que se iaipark3 a los adulbs responda cada vez mejoc
a las necesidades e intereses especficos de los diversos *pos,
regio-
nes y personas.
En este marco se define el concepto que formalmente guia al
INEA y que de-'
termina la poblacin destinataria, las caractersticas (niveles, conteni'dos, objetivos y duracin de los servicios) as como la forma corno stos
se operan en la comunidad.
El decreto de creacin tiene implcito un carcter marcadamente cornpensato
rio y supletorio: busca compensar a los adultos que en la edad escolar no

tuvieron acceso o no pudieron concluir el ciclo de educacin bsica; busca
suplir en la edad adulta las carencias en su formacin que, asociadas a'1.a
marginacin educativa, cepercuten en la marginacin econmica, poltica,
36
Yd-
laboral, social, de servicios, etc.,
es decir, que impiden al adulto mejo-
rar su calidad de vida.
.Asimismo se resalta la importancia del problema que se desprende de su mag

ntud.
"Un alto nmero de mexicanos adultos" se traduce en 26 millones de
pekonas que han quedado al margen del sistema educativo.
La desproporcin entre el rezago educativo de adultos y los recursos dis-
ponibles para su atencin limitan la oferta y cobertura cuantitativa de
los servicios y determinan el nivel educativo mximo al que puede aspirar

formalmente este grupo.
A esta oferta limitada de los servicios hay
que
agregar las limitaciones econmicas que restringen a la poblacin destina-
- taria la posibilidad real de acceso,
permanencia y cr>ncusin,
del. nivel
de alfabetizacin y hacen poco probable que concluyan al nivel de educa-
. cin bsica, primaria y secundaria, definidos como mnimos de bienestar

por Complamar.
A pesar de ser el sector educativo al que por sexenios se ha asignado el
mayor porcentaje del presupuesto de la federacin, en 1980 se estim
que
todo el presupuesto de la SEP; todos l o s enormes recursos humanos y materiales con que cuenta resultaran insuficientes, &,se destinaran a la e-
. .
ducacin de adultos, para disminuir significativamente el rezago.
Dentro de estas dos coordenadas, tamao del rezago y es'ca&ez de .recursos
disponibles, se define el modelo conceptual del INEA; sus objetivos y funciones; su esquema de organizacin y sus estrategias de operacin.
. .
. .
6.3
MODELO
CONCEPTAJAL DEL-
I.NEA-.-
'El Instituto es concebido como una estructura tcnico-administrativa que

asegure la calidad de los servicios educativos que se ofrezcan a los adul-
tos.
De acuerdo con el Decreto de Creacin antes mencionado sus funciones son:
Promover y proporcionar servicio de alfabetizacin, as como educacin
primaria y secundaria para adultos, de acuerdo a los objetivos, contenidos

y programas de estudio que establezca la Secretara de Educacin Pblica,
conforme a su competencia.
Promover y realizar.investigacin relativa a la educacin para adultos
Elaborar y distribuir materiales didcticos aprovechables en la educa-
cin para adultos.
Participar en la formacin del personal que requiera para prestacin
de los servicios para la educacin de los adultos.
Coadyuvar a la educacin comunitaria para adultos.
Acreditar cuando proceda, los estudios que se realicen en el Instituto
Dar oportunidad
los estudidntes para cumplir con el sergvicio social
. . .
educativo.
I
'
e
' .
"3
Realizar actividades de difusin cultural que complementen y apoyen sus
programas
Dihindir a travs de los medios de comunicacin colectiva los servi-
cios que preste y los programas que desarrolle.
Principalmente debido a la gran dispersin de la poblacin demandante
po-
tencial y a la obvia diferencia en los costos, los servicios que promueve

el INEA se basan en los principios de autodidctismo y participacin soli-
apoyo tcnico (con capacitacin a agen

-
daria de la comunidad: se ofrecen en la modalidad extraescolar; abierta;
el INEA asume la responsabilidad de

2)1.
+
tes
. *
f. 9
educativos y materiales) delega a las diversas formas de organizacin
social (instituciones, organismos y organizaciones comunales) la responsa-
bilidad de propocin, organizacin y operacin de los servicios.
Los analfabetos de una colonia, pueblo o barrio son atendidos casi'gratuitamente por sus vecinos, en casas particulares o en locales, y con mobilia
ria de la comunidad.
En los centros de trabajo los adultos son asesorados
.por sus compaeros o por personal contratado y pagado por la empresa.
El Instituto no imparte directamente la enseanza y por eso no cuenta con

instalaciones ni personal para ello.
Siendo la educacin de los adultos
una tarea de toda la sociedad que debe ser ejecutda, que debe ser operada,
porelasinstituciones y organismos que tienen contacto directo con la pbblacin adulta-que requiere de los servicios correspondientes, son esasinstituciones y
organismos
los que imparten la enseanza, vinculando para
. k>
39
ello el personal y recibiendo del Instituto el apoyo tcnico necesarios.
Todos esos agentes operativos estn vinculados al proceso educativo no con

el Instituto sino, precisamente, con instituciones y organismos de dos ti-
Con los patronatos de fomentos educativo estatales.
Con otras insti-ciones
y .org_anismos de los sectores pblico y privado
y social.
Adems, los patronatos reciben del gobierno estatal correspondiente recur-
sos financieros adicionales pera el mismo fin, con base en un convenio fir
nado entre ese gobierno estatal .y el Instituto..
En resumen, el instituto no imparte enseanza; nicamente convoca a todo
tipo de instituciones y de organismos a participar en la educacin de los

adultos, conviene con ellos los trminos de dicha participacin y los apo-
ya brindndoles los elementos tcnicos, los materiales, la capacitacin pa

r a sus agentes operativos e incluso, canaliza recursos del gobierno estatal
a favor de algunas de ellas, para el financiamiento de la operacin de 10s

programas de educacin de adultos correspondientes.
..
E l esquema de o r g a n i z a c i 6 n d e l I n s t i t u t o en e l D i s t r i t o Fede-
r a l se conform e n 1986 como a c o n t i n u a c i n se d e t a l l a :
Como ya se h a comentado l a C o o r d i n a c i 6 n de O p e r a c i o n e s e n e l
D i s t r i t o Federal es un rgano d e s c o n c e n t r a d o d e l I n s t i t u t o ,
esta C o o r d i n a c i n de O p e r a c i o n e s e s t i n t e g r a d a por una Coord i n a c i n C e n t r a l y 18 C o o r d i n a c i o n e s R e g i o n a l e s , l a Coordinac i n C e n t r a l e s t a cargo de un Coordinador de O p e r a c i o n e s a

q u i e n c o r r e s p o n d e n l a s a t r i b a c i o n e s y r e s p o n s a b i l i d a d e s que marca e l r e g l a m e n t o i n t e r i o r d e l I n s t i t u t o , q u i e n es a u x i l i a do por e l p e r s o n a l de c o n f i a n z a y empleados n e c e s a r i o s para e l buen d e s a r r o l l o de l a s actividades que se p r e c i s a n e n e l manual de o r g a n i z a c i n y que adems f i g u r a n en e l p r e s u p u e s t a
La C o o r d i n a c i n C e n t r a l a s u v e z e s t formada por 5 departamentos y una unidad que son Departamento de P l a n e a c i n , Depar
tamento de S e r v i c i o s E d u c a t i v o s , Departamentot-de C e n t r o s de Trabajo, Departamento de A c r e d t i a c i n y Departamento de Admin i s t r a c i n , a s como por l a u n i d a d de D i f u s i n y R e l a c i o n e s Pblicas.
E l Departamento de P l a n e a c i n , e s t formado a s u v e z ' d e l a s
s i g u i e n t e s o f i c i n a s : O f i c i n a de E s t u d i o s y Proyectos, O f i c i n a de Programacin y p r e s u p u e s t o y O f i c i n a de I n f o r m a c i 6 n y E s t a d z s t i c a ; e l Departamento de S e r v i c i o s E d u c a t i v o s l o ' forman l a Unidad de Desarrollo de Proyectos y l a s O f i c i n a s de Apoyo a l a O p e r a c i n y Apoyo T c n i c o Pedaggico; e l Departamen
t o de C e n t r o s de Trabajo p o r l a O f i c i n a s de A t e n c i d n a l a D e manda d e l S e c t o r . O f i c i a 1 y A t e n c i n a l a Demanda d e l Sector P r i v a d o ; e l Departamento de A c r e d i t a c i n por l a s o f i c i n a s de
A c r e d i t a c i n , d e C o n c i l i a c i n de 'Examenes, Trmites de I n f o r mes y C e r t i f i c a d o s , y O r g a n i z a c i n y A p l i c a c i n de Examenes;
e l Departamento de A d m i n i s t r a c i 6 n e s t i n t e g r a d o por l a s OfiI
f"
cinac de Recursos Financieros, Recursos Humanos, Recursos Elat e r i a l e s y S e r v i c i o s Generales y por una Coordinacin Tcnica
Especializada; por ltimo l a Unidad de Difusin y Relaciones
P6blicas que e s t integrada por l a s Oficinas de Difusin y D i
se50 Grfico.
Para e l apoyo a l a s i n s t i t u c i o n e s y organismos que ofrecen

los s e r v i c i o s educativos y para l a operacidn e n l a comunidad
de l o s mismos, l a Coordinacin de Operaciones cuenta con 1 8
Coordinaciones Regionales, cuyo o b j e t i v o son organizar, d i r i g i r , coordinar, c o n t r o l a r y operar e l desempeo de l a s labores inherentes a l o s programas, subprogramas y proyectos q u e
l e sean encomendados en e l mbito correspondiente. La j u r i s - .
diccin que t i e n e n l a s Coordinaciones Regionales coincide con
l a s de l a s Delegaciones P o l . t i c a s d e l Departamento del D i s t r i
t o Federal, salvo e n Gustavo A. Madero e Iztapalapa, e n donde
por s u extensin y poblacin e x i s t e n dos coordinaciones, e l que .las Coordinaciones Regionales coincidan geogrficamente
con l a s Delegaciones ha sido de u-n considexable v a l o r , puesto
que l o s s e r v i c i o s ofrecidos a l a s comunidades, respaldadas de
alguna manera por l a autoridades o f i c i a l e s , c r e a e n l a poblaci6n un sentimiento de seguridad y confianza, adems que en
muchos casos l a s o f i c i n a s de l a s Coordinaciones Regionales ocupan e s p k i o s f s i c o s de l a Delegacin P o l t i c a l o que es un
apoyo extraordinario.
Para l l e v a r a cabo l a operacin de Los programas que o f r e c e e l

INEA en e l D i s t r i t o Federal, cuenta en cada Coordinacin Regio
nal con todo un equipo de p r o f e s i o n i s t a s e s p e c i a l i z a d o s , que
son l o s encargados de dar a s e s o r a t e c n i c a , de coordinar y o r ganizar e l t r a b a j o y as$ ptimizar recursos f i n a n c i e r o s , mater i a l e s y humanos, e s t e e y i p o e s t formado por un Coordinador
Regional, un Analista de Planeacin, Coordinadores Tcnicos de
aona para comunidad y centros de t r a b a j o (agente de e n l a c e ) ,
Analistas Especializados e n reclutamiento y s e l e c c i n , capacitacitin, d i f u s i n , promocin c u l t u r a l y capacitacin para e l
t r a b a j o , un A u x i l i a r Administrativo, una S e c r e t c r i a y un Auxil i a r de Intendencia, adems de un Jefe de O f i c i n a , de anexo
mostramos l o s organigramas correspondientes.
\
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5s
. .
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1
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Para l l e v a r a cabo l a operacin de l o s programas de a l f a b e t i zacidn y educacin b s i c a e n l a s comunidades, e x i s t e n o t r a s

figuras, que s i n ser personal de i n s t i t u t o , colaboran con nos o t r o s , e n l o s aspectos ms d i f c i l e s y comprometedores, ya
que son l o s encargados, b a j o l a supervisin de l o s Coordinadores T6cnicos de Zona y Coordinadores Regionales, de l o c a l i zar, s e n s i b i l i z a r e incorporar a l o s adultos que requieren e l
s e r v i c i o , primer gran esfuerzo e n e l proceso, para e l l o conta
mas con encuestadores y promotores, una vez que l o s adultos
estn incorporados l o s encargos de dar l a i n s t r u c c i 6 n y motivar a l o s adultos para que permanezcan y concluyan l o s procesos educativos.
- *
Todos los proyectos d e l I N E A , no se l l e v a r a n a cabo e n l a

p r c t i c a s i n l a v a l i o s a p a r t i c i p a c i n de todo e s t e equipo de
j6vencs e n t u s i a s t a s ; que ayudan a s u s respectivas comunidades
en e s t a l a b o r , cabe mencionar que muchos de esto's muchcachosno reciben estimulo econmico alguno y s i n embargo su p a r t i ci
pacin e s l a base fundamental de todas nuestras acciones.
33
4
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PARTE
.-
. --INTRODUCCION
El proyecto- de i n v e s t i g a c l bn: C o n d i c i o n e s s o c i o e c o n b m i
cas y q:;*c:vecharniento en -l -a A l f a b e t i z a c i n de A d u l t o s forma p a r t e d e l Programa Permani:te
-. . - - d e D i a q n s t-i c o y Ev a l u a c i b n ( P r o P e D i E ) a cargo LIE la C o o r d i n a c i 6 n de P l a L
n e a c i n de l a C o o r d i n a c i 6 n de 0Pcxac:iones e n e l D i s t r i
t o Federal, por l o que describiremos brewwrte l o s obj e t i v o s y p o l l t i c a s d e l Prwj:wra
como marco de i e f e r e n c i a d e l proytzcto que se p r e s e n t a .
...
'
--
PROGRAMA PERMANENTE. DE D I A G N O S T I C O Y E'JRIJJACION
1.1.1.
O b j e t i v o s Gm:erales
Elevar l a c a l i d a d de l o s servicxtcs de Educacibn para Ad u l t o s y aumentar l a e f i c i e n c i a e n el tjprovechamiento

de los r e c u r s o s d e s t i r . a h s a este f i n y ofrecer un me-
jor s e r v i c i o n L n a y o r n h e r o p o s i b l e de ad-ultos.
1.1.2.
Objetivos P a r.t i c u l z - e s
---
caractt-rstic'as y factores so
c i o e c o n m i c o s i n d i v i d t x l - e c y colectivos que o r i g i n a n
e l a n a l f a b e t i s m o y d i f i c u l t a n su . e x r a d i c a c i n en e l
a) Conocer 20s p e r f i l e s ,
D L s t t r i t o Federal.
A c t c h l i z a r este conocim5 w t o para detectar q:oi.tunamente l o s C ~ M ! & C S que se vayan presr-ntando y l a s gen e r d idades de l a evo1uc:J br! de este fenmertcs.
s<r
.
1,) Evaluar l a opere.(: !.en de l o s s e r v i c i o s i k a l f a b e t i z a - ,

c i 6 n y e d c c x c i 6 n b s i c a para i ~ d i i 1 t O Sque o f r e c e e l --
e n e s t a entidad..
=EA
t.)
Actualizar y adc=#.:iiarperi6dicament.r- 3.as e s t r a t e g i a s ,

sistemas de t r a b a j o y contenidos buscando que e s t o s
se modifiqiictn oportunamente de wiierdo con l o s camb;ics continuos que s e presenten en l a s necej lades,i n t e r e s e s y e s p c c t a t i v a s ; problemas y l i m i t a c i o n e s
26: J.cm a c t o r e s s o c i a l e s que participan en e l fenmeno del a n a l f s i e t i s m o y e n e l proceso de a l f a b e t i z a ci6n.
1.1 :3.
Polticas
...
1) Para l l e v a r a cabo e s t e extenso Programa

se busca
r 8 y promover l a p a r t i c i p a c i h cie estudiantes de n.i
v e l medio y suger.! L-J e n proceso de elabcricibn de t e

s i s o tc:.-ira, de i n s t i t u c i c m ? s de investigaciw y 2.a
t Coordinacin (:on o t r a s reas del TZFA en e l D i s t r i t o
Fed.eral y nacional, princ:ipalmente l a Coordinacin
Tcnica Pedaggica y l a de Capacitacin. .
2) Se r e a l i z a r n convenics de apoyo y colaboracin con

los interesados en incorporal-se a l programa de ir1-b-es
t i g a c i n d e l IMf3.
3 ) CoAnos e r v i c i o a Xoc interesados en hecer s u t e s i s so
bre Educacin de Adultos, s e o f r e c e r - i4
-,
_-..
$
-
-*
-.
a) Asesora eri Pietodologfa de la j w e s t i g a c i n sociri.1

en forma individuai c en seminarios, desiir; ,ha def l n i c i n de.1 campo de i n t e r s i l s t a l a elaboracim
del reporte f i n a l .
.d
(
3
Centro de documentacin con b i b l i o g r a f s a e s p e c i a l i zada.
*.
Banco de datos.
Se.rvicio de procesamiento de datos por computadora
IBM (Sistema 3 6 ) .
1, DEFINICION DEL TEMA DE INVESTIGACIOJ

Se l l e v a r a cabo un estudio sobre l a s condiciones soc!.ceconbmicas de alfahe tizados y alfabet:tzcldores, a s
como su r e l a c i n con e l apr-cvechamiento en e l programa
de a l f a b e t i z a c i n de adultos.
Se. b w c a descubrir l a s r&Ts.ciones entre l a s condiciones
socioeconbmicas de l o s adc?.tos recin a1fabet:i u a d o s y e l

n i v e l de adcy:isicin y dominio tie! 3.a l e c t o - e s c r i t u r a y
cdlculo b s i c o ; l a r e l a c i n e n t r e la:; c z r a c t e r s t i c a s
de l o s alfabetidores y e l aprovechamientc y e f i c i e n c i a
termini.3 de sus grupos.
La presente investigaci6n t i e n e un c a r g c t e r ma)*cadamente

comparativo cuyo propsito e s i d e n t i f i c a r l a s cz;:ac:ters
t i c a s que tienen l o s d i s t i n t o s s e c t o r e s que conformail :-a
poblacin analE(:beta del . D i s t r i t o Federal y e l s i g n i f i c a
do e i n t e r r e l a c i n que tienen e s t a s c a t a c t e r s t i :I is como
causa y e f e c t o d e l analfabetismo.
Las p r i n c i p a l e s compaxaciones s e hazSr! en l a s s i g u i e n t e s

62rr.ensiones :
1) iiml-Urbano.
Se obswvarn l a s diferentxi a s que e x i s
- . .
tan cor r+specto a l fenmects hl analfabetismo ei:t 30calidades urbana; rururbarja y r u r a l .
.
2)' P e r f i l del :wcin

-. alfabetizado. Se estudiar l a d i s tril'iicin de l o s a n a l f ~ k t o ssegn edad, EC<XC: y ocupa
-
3)' Tipo de analfabetismo.
--
S e considerai-$n l a s d i f e r e n c i a s
entre l o s analfabetos akcclutos y por desuso, de acuer

do a s..! !ugar de r e s i d e n c i a y . a ' r u p e r f i l .
53
4) @ r i g e n .
Urbano y r u r a l de l a p o b i a c i d n a n a l f a b e t a ,
5) Cau.s,s d e n o i n c o r p o r a c i G n o d e s e r c i n d e l c i c l o de
Educacin Bsica en l a n i e z .
F r e c u e n c i a de a n a l f a b e t i s m o e n l a f a m i
l i a del entrevistado,
6 ) Anf:ecedentes.
--
7 ) P e r f i l d e l a l f a k e t i z a d o r segn edad, sexo, o c u p a c i n ,

smo en su familia.
a n t e c e d e n t e s d e l <a n a l f a b s t ~
%n-
8) E f i c a c i a y e f i c i e n c i a d e l a l f a b e t i z a d c b r e n c u a n t o al,
n i v e l de aprovechamiento de lcc; a l f a b e t i a a d o s y a l
..
d i c e de e f i c i e n c i a t e r m i n a l r e s p e c t i v a m e n t e .
2 DESCRIPCION DE LA REALIDAD A ESTUDIAR

_2.1
.
I
I
^
SELECCIN-_-___.I______------DE L A S LOCALIDADES
I
Las localidades a estudiar son Iztapalapa; Distrito Federal;

Zapopan, Jalisco y Tala, Jalisco. Se seleccionaron localidab'
des en las que persiste el analfabetismo, buscando abarcan lo
ms posible la dimensin rural-urbana y de marginalidad, teniendo como lSmite la escasez de recursos para viticos y transportes.
I
Y a esta ltima razn se escogi Iztapaiapa en el Distrito Fe'
deral que es una delegacin de fcil acceso. En Jalisco se

trabaj en Zapopan y Tala por su cercana y rpida,.comunicaci6n con Guadalajara, la capital del estado.
2.2
NIVEL
DE MARGINACI~M
(GENERAL)
-
Los niveles de marginacin de las localidades a estudiar fueron tomados de la investigaci6n "Necesidades esenciales de ME
xico", realizada por coplamr en 1981. Esta investigacin se
dividi para su presehtacin en cinco vlmenes:
1.2.3 -
4.-
5.-
Alimentacin
Salud
Educacin
Vivienda
Geograffa de la marginacin
. En el ltimo de ellos "Geografa de la marginaci6n" se define
este concepto y los indicadores utilizados para cuantificarla

En el estudio referido se tomaron en cuenta 19 indicadores de
los cuales los ms importantes fueron el subconsumo de leche,
el analfabetismo, la proporciGn de ocupados en el sector agr
cola, la no disponibilidad de agua potable y la no disponibi+!iLm
If//<*
J f-
\
.
62
D e l lado c o n t r a r i o l o s indicadolidad de energa e l c t r i c a .

res con menor peso f r e r o r e l n i v e l de subempleo, l a m o r t a l i dad general y l a incomunicaci6n r u r a l .
2 . 3 NIVEL
E N EL
DE MARGINACI--N EN .'ai I S C O Y
D I S T R I T O FEDERAL,
Las 32 entidades f e d e r a t i v a s ' fueron c l a s i f i c a d a s e n grupos ho

-
mbgneos de marginaci6n tomando e n cuenta l o s n d i c e s c a l c u l a

dos para cada entidad.
I
Los grupos as$ formados fueron c l a s i f i c a d o s segn s u grado de

marginacin e n :
Grado de marginacin
Muy a l t a
Alta
Media
Media b a j a
Baja
-- -.
Indice de marginacibn
10.0
a 24.95
0.01 a 9.99
. -.0.01 a 9.99
-10.00 a 19.99
-2O':OO
a 28.95
E l rango de variacibn nacional va de l o s 24.95 asignado a Oa-
. xaca como.la entidad con mayor marginacin a l o s -28.95
del
D i s t r i t o Federal (marginacin negativa o no marginacibn) como

l a entidad con menor marginacin en l a Repblica Mexicana e l
estado de J a l i s c o con un n d i c e de -8.39 se encuentra entre
l a s entidades d e n i v e l medio cercano a l valor l l m i t e d e l g r u po medio b a j o (-9.'99).
k s
Por s u parte e n e l mbito d e l a m a r g i n a c i 6 n por m u n i c i p i o . I z tapalapa t i e n e un n d i c e medio e n e l D i s t r i t o Federal ( 3 e r l u g a r ) , y ocupa e l segundo l u g a r d e menor a mayor e n e l grupo de
la c l a s i f i c a c i n media b a j a . D e los 1848 m u n i c i p i o s d e l p a s ,

I z t a p a l a p a se e n c u e n t r a a l a p o s i c i n 24.
Zapopan p e r t e n e c e tambin a l grupo de m a r g i n a c i n media b a j a y
ocupa e l l u g a r 117. Tala se e n c u e n t r a en e l grupo de marginac i d n media y t i e n e e l l u g a r 442 e n t r e ' l o s 1848 m u n i c i p i o s de
la R e p b l i c a Mexicana.
Las t r e s localidades s e l e c c i o n a d a s e s t n ubicadas d e n t r o d e l

23.9% s u p e r i o r de l o s m u n i c i p i o s con menor m a r g i n a l i d a d .
'
NOTA: Estos c l c u l o s se r e a l i z a r o n tomando como base l a i n f o r macin d e l IX Censo G e n e r a l de P o b l a c i d n y V i v i e n d a 1 9 7 0 . A c -
t u a l m e n t e se c u e n t a con ios datos d e l X Censo G e n e r a l . . .
de
1980 y aunque hemos usado l a mayor parte de l a s veces l o s $a-.tos a n t e r i o r e s por e s t a r i n t e g r a d o s en l a I n v e s t i g a c i n deLco
plamar a n t e s citada.
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26.4 PORCENTAJE DE
POBLACI~N RURAL
(1970)
El D i s t k i t o Federal es l a e n t i d a d de l a R e p b l i c a M e x i c a n a
con menor p o r c e n t a j e de p o b l a c i b n r u r a l (3.4%).
Iztapalapa
t i e n e un p o r c e n t a j e s u p e r i o r a l de l a e n t i d a d ( 6 . 4 % ) pero not a b l e m e n t e i n f e r i o r a l a d e l e g a c i 6 n ms r u r a l d e l D i s t r i t o Fe
deral ( C u a j i m a l p a con 26.3%) por l o que b i e n puede c o n s i d e r a r
..
se una d e l g a c i n predominantemente urbana.
-.
J a l i s c o (31.5%) se e n c u e n t r a por debajo d e l promedio n a c i o n a l

de p o r c e n t a j e d e p o b l a c i n r u r a l (41.4%), Zapopan posee un
p o r c e n t a j e i n f e r i o r a l e s t a t c l (28.0) y Tala (41.1%) t i e n e . una mayor p r o p o r c i n de p o b l a c i 6 n r u r a l que e l promedio de Jalisto, c a s i i g u a l a l promedio de 1 a . R e p b l i c a .
Por l o q u e Z a
popan s i puede c l a s i f i c a r como un m u n i c i p i o r u r u r b a n o y Tala
como r u r a l , s i n l l e g a r a ser ste l t i m o predominantemehte r u
ral.
2.5
PORCENTAJE
DEL ANALFABETISMO
(1970)
El D i s t r i t o Federal segn l o s datos d e l I X Censo G e n e r a l ( 1 9 7 0 )

f u e l a e n t i d a d con menor n d i c e de a n a l f a b e t i s m o ( 9 . 1 % ) I z t a
p a l a p a , D i s t r i t o F e d e r a l t e n z a e n 1970 un n d i c e mayor a l de
la e n t i d a d ( 1 1 . 8 ) .
Jalismo
@3.7%),
Zapopan
tatal.
entidad
t i e n e un n d i c e de 19.4, i n f e r i o r a l a c i f r a n a c i o n a l
pero ms que el. doble d e l n d i c e d e l D i s t r i t o Federal.
( 1 8 . 5 % ) m o n s t r un n d i c e l i g e r a m e n t e i n f e r i o r a l esTala (23.69) t u v o un p o r c e n t a j e ms a l t o que e l de l a
y casi i g u a l a l d e l pas.
A n i v e l n a c i o n a l l a s e n t i d a d e s con m a r g i n a c i n muy a l t a (por
ejemplo Oaxaca, Chiapac y G u e r r e r o ) t k v i e r o n l o s . n d i c e s ms

a l t o s de a n a l f a b e t i s m o , p o b l a c i n r u r a l y p o b l a c i n i n d f g e n a .
En 1980, segn e l X Censo G e n e r a l . . . e l D i s t r i t o Federal fue

nuevamente l a e n t i d a d con menor n d i c e de a n a l f a b e t i s m o ( 5 . 6 % ) .
E l estado con e l n d i c e mayor fue Chiapas con un 3 6 . 2 % . J a l i s
4
<*
.. .
..
i -
..
...
...
..
a
VJ
2
u
i
i
al
a
a
pt
(3
.a
7D
Q-i
co ( 1 2 . 6 % ) se e n c o n t r a b a e n t r e l a s e n t i d a d e s con n d i c e medio
bajo.
Una de l a s p e c u l i a r i d a d e s del. a n a l f a b e t i s m o e n e l D i s t r i t o Fe
deral es s u elevada d e n s i d a d t e r r i t o r i a l comparada con s u a l t a " d i s p e r s i n demogrfica", es decir, s u a l t o nmero de a n a l
2
y l a d i s p e r c i b n de l a p o b l a c i n a n a l f a b e t a
fabetos por Km
en una p o b l a c i n que m a y o r i t a r i a m e n t e . sabe l e e r y e s c r i b i r .
En 1980 e l D i s t r i t o Federal r e s u l t 6 ser l a e n t i d a d con mayor

densidad a n a l f a b e t i s m o (188 por Km 2 ) .
Las dos e n t i d a d e s que l e s i g u e n , Mxico y P u e b l a , s e e n c o n t r a
ban a una d i s t a n c i a c o n s d i e r a b l e con 13.7 y 1 0 . 9 a n a l f a b e t o s

2
por km , c i f r a s trece y d i e c i s i e t e veces i n f e r i o r e s a l a d e l
D i s t r i t o Federal.
e n t i d a d con menor d e n s i d a d f u e Chihuahua con 0.22 a n a l f a be

2
tos por km
Jalisco, por su parte t e n a 2 . 4 de d e n s i d a d .
. La
2.6
DISTR I
BUC IN
SEGN SEXO,
DE LA POBLAC I
N
I
ANALFABETA
I
La poblacidn analfabeta tiende a cargarse h a c i a l a s mujeres

tanto a n i v e l nacional como e s t a t a l .
En general l a proporcin
de mujeres analfabetas es mayor que l a de mujeres e n l a poblac i 6 n t o t a i d e 15 y ms aos de edad.
A n i v e l nacional e l porcentaje de mujeres ( 5 1 . 2 % ) poblaci6n t o
t a l es ligeramente superior a l de hombres ( 4 8 . ( % ) . S i n embargo en l a poblacign analfabeta l a s mujeres representan e l 60.6%.

En e l estado de J a l i s c o e l comportamiento de l a s c i f r a s e s s i ;
milar y sube ligeramente l a proporcin de mujeres a n a l f a b e t a s
( 5 7 . 1 % ) comparado con l a poblacidn t o t a l ( 5 2 . 4 % ) .
En e l D i s t r i t o Federal l a poblacin analfabeta es predominante
mente femenina ( 7 5 . 3 % ) y e s n o t o r i a l a d i f e r e n c i a con respecto

a l a poblacin de quince aos y ms, l a c u a l , si bien es un PO
co mayor l a proporcin de mujeres (53.3%) comparado con e l pro
medio nacional, se dispara a 1.a poblacibn analfabeta hasta a l canzar a c o n s t i t u i r l a s m u j e r e s poco mCts de tres cuartas partes de e s t e s e c t o r .
Iiztapalapa muestra una proporciSn parecida a l a d e l D i s t r i t o ri

Federal con una mayorfa de poblac 6 n analfabeta femenina (72,3%
Zapopan t i e n e c i f r a s cercanas a l promedio nacional (59,7%) y
e n T a l a l a proporcin de hombres y mujeres analfabetos se des?
v a de l o s I n d i c e s nacional y e s t a t a l de J a l i s c o y se conforma
c a s i e n p a r t e s i g u a l e s por sexo.
! t
E s importante s e a l a r que e s t e proyecto no e s t orientado h a c i a
poblacidn a n a l f a b e t a a b i e r t a , es d e c i r , que l o s instrumentos de

investigacin se aplicaron exclusivamente a adultos que habien?
dose incorporado a l programa de a l f a b e t i z a c i d n d e l INEF, concluyeron Satisfactoriamente e s t e proceso.
Po& e s t e motivo se puede e s p e r a r que se presenten dbferenpias

I
entrc las c a r a c t e r s t i c a s de l a poblacin de las l o c a l i d a d e s

- .
-9:
L ab.,-.*& .... ..d.&
&-. r. .
L
..*--
..&**a
68
_-
3,
*-
RELACIONES ENTRE SISTEMAS
DE
RESULTADOS EN LA OPERACION
3.1 LA D E S E R C I ~ NDE
1I
ABIERTO,
TRABAJO Y
m
AQ
ADULTOS EN EL SISTEMA
e
Las c a u s a s d e l a d e s e r c i b n d e educandos a d u l t o s e n sistemas

abiertos pueden a g r u p a r s e en tres g r a n d e s apartados. Hasta
aqu hemos descrito algunas caractersticas de e l fendmeno
que nos i n t e r e s a y l a s formalmente expresadas t a n t o d e l sis
tema e d u c a t i v o n a c i o n a l como d e l i n s t i t u t o N a c i o n a l de Educ a c i 6 n para los A d u l t o s ( I . N . E . A . )
En a d e l a n t e a n a l i z a r e m o s l a forma como se presta el s e r v i c i o

en c r c u l o s de e s t u d i o , c e n t r n d o n c s p r i n c i p a l m e n t e e n aquel l a s c a r a c t e r s t i c a s q u e , hasta donde l a s e v i d e n c i a s de la
cperacin diaria nos permiten s o s t e n e r o suponer, p r o p i c i a n
o causan l a d e s e r c i n .
F i n a l m e n t e suponemos que e n a l g u n o s casos l a d e s e r c i n n o

puede a t r i b u i r s e a un mal s e r v i c i o , es d e c i r , que e n o c a s i o
n e s l a o p e r a c i d n de l o s programas e d u c a t i v o s se a j u s t a al modelo c o n c e p t u a l , y que a pesar de e l l o un p o r c e n t a j e i m p o r t a n t e de a d u l t o s s i g u e d e s e r t a n d o .
Oir este Gotivo planteamos como h i p 6 t e s i s que l a c a u s a de este fendmeno debe a t r i b u i r s e a una f a l t a detadecuaciitjn e n t r e l a s caractersticas y n e c e s i d a d e s de la p o b l a c i t i n deman
d a n t e a c t u a l y e l s e r v i c i o t a l como se presta; c o n s e c u e n t e mente e l educando, o b i e n , n o puede a c i s t a r a l a s s e s i o n e s
o l e parece poco a t r a c t i v o el s e g u i r e s t u d i a n d o y por t a n t o
deserta.
3 2 OPERACI~N
ABIERTA
DE LOS PROGRAMAS DE EDUCACI~N
PARA ADULTOSY
DESERCIN,
Para poder explicar las c a s u s a s a t r i b u i b l e s a l s e r v i c i o que

provocan l a d e s e r c i n de educandcs haremos un a n s l i c i s de
f:
los d i f e r e n t e s f a c t o r e s que supuestamente concurren o i n t e r
vienen e n e l proceso educativo, a saber, l o s relacionados . con el mtodo; asesores y a l f a b e t i z a d o r e s ; promotores de zo

na; personal operativo y condiciones f f s i c a s d e l l o c a l . Empezaremos por d e s a r r o l l a r cada uno de e l l o s .
En e s t e primer acercamiento mencionaremos i n d i s t i n t a m e n t e
a l f a b e t i z a c i 6 n y primaria, planteo a modo de h i p b t e s i s , de-rivado de l a observacin p a r t i c i p a n t e de ICs autores, s i n - * !

que por e l l o se pierda e l compromiso de reordenar a l a l u z
los resultados de la investigacin l o s hallazgos que l o corn
prueban o l o desprueban:
Formalmente s e ha esccgido e l mtodo de l a "Palabra generadora" ( M . P . G . ) como e l ms adecuado para a l f a b e

En l a p r c t i c a e l M . P . G . no
t i z a r a l analfabeto mexicafio.
es e l nico mtodo que se a p l i c a y ests niuy l e j o s de a p l i clarse como e l mtodo predominante debido a que e n muchos
EL METODO:
casos se usan otros mtodos o simplemente se

r i a n t e s s u i . g n e r i s d e l M.P.G.
Como su nombre l o indica e l M . P . G .
d e s a r r o l l a n va
-
basa s u x i t o p o t e n c i a l
en l a discusin temtica que debe darse a l f i n a l de cada se

sien, y a * t r a v c de l a cual los alfabetizandcs pueden p a r t i
c i p a r activamente en su propia a l f a b e t i z a c i b n .
S i n embargo,
e s l a excepcin ms que l a r e g l a que se d e s t a d i s c u s i b n

temtica principalmente debido a una f a l t a de capacidad y
creatividad de l o s a l f a b e t - k a d o r e s . S i n una discusin tem
tics enriquecedora l a s sesiones s e vuelven sumamente a b u r r
Con frecuencia s e abandona e l M . P . G . y s e adopta cual
das.
En e l mejor
q u i e r o t r a forma de ensear a leer y e s c r i b i r .
de l o s c a s o s , usando e l mismo material del M . P . G .
En general, a l r e f e r i r s e a sistemas a b i e r t o s t a n t o e n e l n i
v e l de a l f a b e t i z a c i d n como de primaria s e c r t i c a e l que se
plantea formalmente como sistemas a b i e r t o s y que e n l a prc
tics asuman c a r a c t e r s t i c a s d e l sistema escolarizado.
Frecuentemente este fendmeno es inducido tanto por el educando
como por e l educador.
E l educando c o n s i d e r a de mayor pres-
t i g i o c l sistema e s c o l a r i z a d o y e l educador por s u parte ad
En
q u i e r e un mayor p r e s t i g i o a l a s u m i r e l r o l d e l maestro.
ambos casos e l sistema a b i e r t o es menos preciado por c o n s i derbrsele i n f e r i o r a l escolarizado.
Por o t r o lado se h a mencionado i n s i s t e n t e m e n t e que l o s c o n t e n i d o s en ambos n i v e l e s s o n de escasa u t i l i d a d p o r s u f a l ~t a de v i n c u l a c i n con l a s v i v e n c i a s d i a r i a s d e l educando.

radica
e
n
Una u t i l i d a d m a r g i n a l y no formalmente p l a n t e a d a
. l a p o s i b i l i d a d de q u e , por ejemplo, l a s amas de casa (que
c o n s t i t u y e n e l 7 0 % de los a l f a b e t i z a d o s en e l sistema) puedan ayudar a s u s h i j o s e n las tareas escolares, s i n que p o r
e l l o , t a n t c l o aprendido por ?,os n i o s como por s u s p a d r e s
l e sea de poca u t i l i d a d e n s u vida r e a l , es d e c i r , que l a
e f i c i e n c i a e x t e r n a de ambos sistemas es sumamente pobre.
F i n a l m e n t e , y muy r e l a c i o n a d o c o n l o a n t e r i o r , se h a observado una f a l t a de actividades q u e apQyen a l proceso e d u c a t i
.YO. Adems l i b r o s p l a n t e a n actividades que n o se l l e v a n a
--
cabo.
:3.3
CARACTERTSTICAS
ZADORESi
3 , 3 , 1 , RECLUTAMIENTO
DE ASESORES Y ALFABETIi
Y SELECCI~N
El reclutamiento de asesores y alfabetizadores no es selectivo porque l a demanda es por l o regular mucho mayor que l a
o f e r t a , l o que hace necesario que e n e l proceso de seleccidn
se acepte a educadores de muy b a j o n i v e l acadmico o muy i n
maduros e i n e s t a b l e s . Es opinin general que l o a n t e r i o r
se debe a dos causas p r i n c i p a l e s :
L
1. Los reclutadores son gcsrieralmente poco a c t i v o s y d i l i g e n

tes que con frecuencia se l i m i t a n a esperar que lleguen l o s
asesores a l a o f i c i n a de l a s coordinaciones delegacionales.
2,- No se ha hecho una evaluacidn de l a e f i c i e n c i a de l o s

educadores que han prestado sus s e r v i c i o s . En e l 1 . N . E . A
. consecuentemente n o s e han detectado - l a s c a r a c t e r s t i c a s
d e l educador asociadas con e f i c i e n c i a a l t a , t a n t o a n i v e l
Sndividual como a n i v e l de fuentes de reclutamiento.
En el mismo proceso de reclutamiento se ha observado una no

t o r i a f a l t a de informaci6n a l o s interesados, l o c u a l , se
hace de manera improvisada: a s por ejemplo, l o s interesados

q3. presentarse a l a capacitacin desconocen en s u mayorla
l a s condiciones e n l a s que p a r t i c i p a r n . Algunos de e l l o s
solo pueden asesorar por l a s maanas y se les c a p a c i t a a pe
ear de que d i f c i l m e n t e se l e s podr aslgnar un grupo e n d i
Otros ms a l conocer l a s colonias marginadas
c h o horario.
que se atienden actualmente desertan por encontrarlas con
un aspecto desagradable e inseguras, o b i e n p e l i g r o s a s .
En relqcin
a l o a n t e r i o r se ha observado que la mayorla de
l o s educadores no pertenecen a l a comunidad, agregndose a

l o ya dicho, l a d i f i c u l t a d d e un asesor de c l a s e media, a
un grupo d e adultos de n i v e l socioeconmico bajo.
,j
3,3,2.
CAPAC I
TAC ION
Un p o r c e n t a j e importante de l o s educadores a c t u a l e s n o han

Pc:r o t r o lado se carece de un cisterna de
s e g u i m i e n t o y e v a l u a c i 6 n que x e t r o a l i m e n t e e l proceso de ca
p a c i t a c i n de los mismos.
sido c a p a c i t a d o s .
Los cursos de c a p a c i t a c i n se v u e l v e n desasiados r e p e t i t i vos y l o s capacitadores c a e n f c i l m e n t e c m l a monotona mos
t r a n d o un marcado d e s i n t e r s , Algunos 4~ 6:llos han

do que p r o f e s i o n a l m e n t e se s i e n t e n e s t a n c a d o s ,
e x t e r na
Este desinters se t r a d u c e e n f a l t a de m o t i v a c i b n a los cap a c i t a d o r e s , F i n a l m e n t e se ha o b s e r v a d o que e l educador n o

est6 s u f i c i e n t e m e n t e preparado para d i r i g i r e l proceso de
a p r e n d i z a j e en un grupo de a d u l- t o- s .-.
3.3.3.
DESARROLLO
TIVO,
DEL PROCESO EDUCA-
Uno Ccr !.cs p r i n c i p a l e s problemas d u r a n t e el p r o c e s o es la

a l t a d e s e r c i n de e d u c a d o r e s , e n t r e las p r i n c i p a l e s c a u s a s
podemos mencionar:
A) F a l t a de u s u a r i o s : Los e d u c a d c r e s se s i e n t e n fracasados
cuando l a mayor parte de l o s a d u l t u s de s u g r u p o deserta
y a , q u e , n o est p r e p a r a d o para r e c l u t a r y r e i n c o r p o r a r a
s u s educandos y p i e n s a que es l a b o r d e l promotor de zona.
B) I r r e g u l a r i d a d e n e l pagc d e l e s t m u l o econbmico. E l a o
pasado e l pago de e s t l m u l o f u e de hasta 7 meses, segn
io m a n i f e s t a r o n a l g u n o s e d u c a d o r e s , les molestaba I:& que
nada l a f a l t a de seriedad para c u b r i r d i c h o e s t m u l o .
Un a l t o p o r c e n t a j e de asesores y a l f a
b e t i z a d o r e s principa1ment.e de s e r v i c i o s o c i a l , b u s c a n
simplemeni-c. c u b r i r . e l r e q u i s i t o de s e r v i c i o s o c i a l para
completar s u escolaridad.
C) F a l t a de i n t e r s .
7?
D) Cambio d e horario. En su actividad p r i n c i p a l , es frecuen

t e que l o s educadores sean muy informales y que por e l l o
l l e g u e n t a r d e , no a s i s t a n o n'o se preparen para dar su
ases or a
3,4
CAUSAS
3,4.1.
RECLUTAMIENTO
A LOS PROMOTORES
ATRIBUIBLES
DEZONAm
im
im
Y SELECCI~N
El reclutamiento y seleccin de un buen porcentaje de los
actuales promotores de zona no se hizo en forma adecuada.

Se aceptaron promotores que reprobaron l c s exmenes o que
mostraron t e n e r poca capacidad i n t e l e c t u a l y de preparacin.
Las reas acadmic.:is <e reclutamiento de promotores de zor,a
son totalmente a b i e r t a s y e n e l mayor nmero de los casos

- -son Ereas a j e n a s - a l trElwfo de campo o a las ac:CLvidades e. ducativas.
Algunos promotores se contrataror? pox compromisos de amis-tad.
Se ha podido demostrar hasta L a saciedad que el c o n t r a t o de

promotores de medio tiempo es un e r r o r ya que por un lado se l e s niega l a oportunidad de ascender 'o de a s p i r a r a tiem
PO con;l=leto con mayor e s t a b i l i d a d l a b o r a l , con un s a l a r i o s u f i c i e n t e , y por e l o t r o , a l aceptar que p o r . r e g l a l o s pro
motores se dediquen a o t r a actividad que e s l a p r i n c i p a l pa
r a e l l o s . Destinando su tiempo residual a l I . N . E . A .
As
cuolndo l e s cambian e l h o r a r i o , en tiempo de exmenes o por
prcli.-emas f a m i l i a r e s dcjan en segundo plano su t r a b a j o de
promotor.
For o t r o lado, no s e evala el rendimiento de l o s promoto--.
r e s , segn sus c a r a c t e r s t i c a s para d e f i n i r e l t i p o i d e a l

del promotor; segn edad, s e x o , ocupacin, escolaridad, S t a
tus y escuela de procedencia,
.{
3.4 2.
I
--
CAPAC I TAC I N
e
.--.--
--
capacitacin no se delimitan suficientemen

te l a s ct!IRigaciones y at.ribuciones d e l promotor de 2ona.y
tampoco s e d e f i n e n l a s r e l a c i o n e s entre e s t o s y e l dems
En l o s
C U ~ S O E ;de
i
!
personah t c n i c o .
Forma1ment.e se seala que los promotores de zona, de t e n e r ,
capacidad t e c n i c o pedaggica para asesorar y a u x i l i c r a los
educadores.
El promotor de zona no es capacitado shficientemente e n l a s

labores administrativas.
3,4,3, DESARROLLO DELTRABAJO DE

Los prcn.otores de zona n c v i s i t a n sus c r c u l o s regularmente.
No dist.i*ibuyen oportunmente e l material s o l i c i t a d o por asesores ?. educadores. No siempre hay-una buena r e l a c i b n entre
e l promotor, e l educzclor y los e,ducandos.
E l promotor de zona no se Zedica a la reincorporacin c i s t e
mtica de desertores y no promueve actividades e x t r a c u r r i c u

.lares cll: apoyo que le corresponde.
La situacin l a b o r a l d e l promotor no e s t suficientemect.e
definida y ICEhace s e n t i r una gran i n e s t a b i l i d a d con respecto a su t r a b a j o , sienten q u e fcilmen-:.e los podrSan dar
de h z j a y que por o t r o l a 2 0 no se les han otorgado aumento
s a l a r i a l cmc e l resto d e l personal.
3,s
PERSONAL T C N ~ C O .
Se ha observado f a l t a de integracidn d e l personal tcnico

con promotores y educadores. E l personal t c n i c o general-mente s e dedica)) a t r a b a j o de gabinete q u e , suele no ser abundante y a j u i c i o de io5 P.Z. es i n j u s t o que ganen mucho
ms, trabajando menos.
3.6
CONDICIONESF~SICAS
DEL LOCAL
.s
F a l t a n materiales de apoyo como p i z a r r o n e s , mesas, b a n c a s y

hasta gises y borradores e n t r e otros. Los locales cuando F
se dan e n l a s e s c u e l a s son i n e s t a b l e s porque dependen de que
e l c o n s e r j e acepte a b r i r l a s puntualmente. En v a c a c i o n e s es
f r e c u e n t e que c i e r r e n las escuelas, abandonando los e s t u d i o s
hasta dos meses.
Los l o c a l e s qce. p r e s t a n e n casas p a r t i c u l a r e s s o n casi siem

pre incbmodas, r e d u c i d a s , mal i l u m i n a d a s y cuando los dueKcir;;
asf l o d e c i d e n r e t i r a n el permiso para que s i g a f u n c i o n a n d o
un c L r c u l o de e s t u d i o .
..
3.7
CAUSAS AIRiBUIB_LES AL USUARIO
Las a s p i r a c i o n e s e d u c a c i o n a l e s d e l educando no siempre que-
dan s a t i s f e c h a s por l a poca u t i l i d a d de l o a p r e n d i d o c o n

l a s n e c e s i d a d e s que p l a n t e a la e x i s t e n c i a d i a r i a .
Los adultos s i e n t e n miedo y se reststen a p r e s e n t a r exme-nes, e s t a a c t i t u d se r e f u e r z a cuando el e s t u d i a n t e r e p r u e b a
los exmenes. Algunos u s u a r i o s subestiman s u capacidad

real para el e s t u d i o que l e s permite t e r m i n a r s u primaria.
Los mayores de c u a r e n t a a o s c o n s i d e r a n q u e son muy grandes

para e s t u d i a r . La forma como se p r e s t a el servicio provoca
en e l educando un s e n t i m i e n t o de d e s c o n f i a n z a que n o siem-pre se j u s t i f i c a asP, p o r ejemplo, d e s c o n f i a n en l a capacit a c i n d e l asesor, e n e l sistema a b i e r t o comparado con e l
sistema e s c o l a r i z a d o , y f r e c u e n t e m e n t e , stos se d e s e s p e r a n
por l a h e t e r 6 g e n e i d a d en e l n i v e l de avance de s:is compaeros de grupo.
En e l a m b i e n t e f a m i l i a r es f r e c u e n t e que l a s c o n d i c i o n e s no
sean p r o p i c i a s para e s t u d i a r y l o s a d u l t o s d e s e r t a n cuando
se p r e s e n t a a l g u n a de las s i t u a c i o n e s s i g u i e n t e s :
.
J o
1.-
2.3.
4.5.6.-
Excesiva carga en l a s labores domsticas.

Cambio e n e l c i c l o e d u c a t i v o de l o s h i j o s .
Problemas econmicos.
Machismo de los esposos que c e l a n a l a s esposas y n o l e
p e r m i t e n a s i s t i r a un c f r c u l o de e s t u d i o .
Enfermedad d e l educando o de $us familiares.
Embarazo
7 8 . 9
Cambio de d o m i c i l i o
8.-
P o r n o t e n e r con q u i e n dejas a sus h i j o s .
3.-
Problemas conyuo,ales.
Cabe recordar que aproximadamente iirt 75% de l o s educandczs

que a c t u a l m e n t e se a t i e n d e n s o n amas de casa y un 1 2 % s o n
tambiGn domsticas.
a-..
3 8 RCLACI N
I MTERGRUPAL
No siempre hay armona en los c r c u l c s d e e s t u d i o , e n t r e

los educandos es f r e c u e n t e observar r i v a l i d a d con.los compaeros: d e l c r c u l o , d i s g u s t o o .mala r e l a c i d n y miedo co-l e c t i v o a exmenes. Los chismes y e n v i d i a s e n t r e los v e c i
nos provocan e n e m i s t a d e s que a s u vez hacen que l o s usua--rios d e s e r t e n de los c r c u l o s de e s t u d i o .
..
4,
MARCO GENERAL DE VARIABLES E HIPOTESIS ,
A continuacin se desarrollar l a parte d e l marco general de

.
variables que corresponde a e s t e proyecto de investigaciones,

es decir, e l nivel explicativo atribuible a l s e r v i c i o y a l a l
f abe ti zando
Los contenidos de lo predictivo se elaborarn con los r e s u l t a

dos que se obtengan del trabajo de campo y e l a n l i s i s de datos.
Y7
1
i
m
o
In
w
A
m
t!
-a
Q)
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4-u
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25
u-
..
n
v
I '
I
n
78
., .
F; r
:
CUADRO B 2.1.
FACTORES DE PERMANENCIA Y DESERCION DE USUARIOS
SERVICIO
METODO
1 ) . Se plantea formalmente como sistema a b i e r t o .y asume e n
l a p r c t i c a c a r c t e r de escolarizado.
2). E l mtodo de l a Palabra Generadora r e s u l t a aburrido pa

r a adultos ms adelantados.
3 ) . F a l t a de vinculacin de l o s contenidos con l a s vivenc i a s d i a r i a s d e l educando.
F a l t a de u t i l i d a d de l o s contenidos.
4).
5 ) . F a l t a de actividades de apoyo a l proceso educativo.

6)
. E l .M.P.G.
presupone l a e x i s t e n c i a de grupos homogneos

de adultos (con n i v e l e s s i m i l a r e s de analfabetismo) , e n
los que e l avance es tambin parejo. Los grupos son
heterogneos, grupos Sonde hay analfabetos nuros y has
t a de l e n t o aprendizaje estuadiando con analfabetos
por desuso y usuarios de primaria (grupps m i x t o s ) .
7 ) . No se hace un diagnstico i n i c i a l
oqra medir e l t i p o y
grado de analfabetismo de l o s Integrqn.tes de un crculo de estudio.
i (-ria
no considera l a neceqidad de atender e n fordt:f 0

d i f e r e n c i a c i n a l o s analfabetos de d i f e r e n t e s t i p o s o
8 ) . E l M.P.O.
grados.
9 ) . En forma s i m i l a r a l sistema escolarizado con l o s nios;
e l sistema a b i e r t o "expulsa" a l o s adultos atrasados o

.
de l e n t o aprendizaje
(por f r u s t r a c i n )
ms adelantados (por aburrimiento).
a s como a l o s
CUADRO B 2.2.
FACTORES DE PERMANENCIA Y DESERCXON DE U $ U M X O $
TIPOLOGA
CONTRA EL
RENDIMIENTO
."
11, Edad
21. Sexo
. .
3 ) . Escolaridad
4)
Area de lq carxe.rq
5 ) . Pertenece o no a .la comzinfdad,
6)
Disponibilidad
7 ) . Capacitacin
8 ) . Escuela d e procedencia
9)
Nivel socioeconmico d e l edcucadoa con)paTado con e l
nA-vel socioecon6nico -de log usuar5os d e l , s e e i c $ o ,
I
EDUCADOR'
r.--.----
---7-.
B 2.3..1.
Re c l u t ami e.n
t o y elecc i 6 n , escog e r mejor l a
'fuente de r e
ciutamien to7
SERVICIO
E l reclutamiento de a l f a b e t i z a d o r e s y asesores no es se-
l e c t i v o ; porque i a demanda
f I '
e s mayor que l a o f e r t a .
Hay
escasez Dermanente de a l f a b e t i z a d o r e s 'y asesores.
Sofi muI
'
\
\!?(
'
~-
_.
e
=
--
---.
/OB
;i
chos l o s c r c u l o s de estudio "pendientes de asesor".

Se
aceptan educadores de muy b a j o n i v e l acadmico y son inmaduros e i n e s t a b l e s , F a l t a evaluar el desempeo de l o s cdu
cadores para conocer l a s c a r a c t e r s t i c a s relacionadas con
a l t a e f i c i e n c i a interna y externa.
a-z
2).No se informa suficientemente a l o s interesados potenciales de l a c a r a c t e r s t i c a d e l s e r v i c i o que prestarn.

a ) Colonia
b) Condiciones de urbanizaci6n
c)- Horario
d) L e j a n a
e ) Nivel
f) Tiempo mnimo de s e r v i c i o ( 8 meses)
9) F a l t a informacin c l a r a sobre e l estmulo econ6mico
(monto y periodicidad).
3 ) Los educadores-generalmente n o pertenecen a l a cmunidad en.
l a que atendern.
a) E l asesor de una c o l o n i a d e n i v e l econmico a l t o recha
. za t r a b a j a r en una c o l o n i a pobre,
por miedo a un ataque f s i c o ( f a l t a de seguridad p-
blica).
- lejana
"
de s u s domici-ios. Pierden mucho tiempo en

el t r a s l a d o y l e s s a l e muy caro e l transporte.
aspecto f s i c o desagradable y/o malas condicones del
l o c a l d e l c r c u l o de estudio.
condiciones insalubres : Se atienden colonias margina
das carentes de s e r v i c i o s ptblicos como anua, pavimento y drenaje.
Las aguas neuras corren por l a cal l e . En tiempo de c a l o r hay mucho polvo; e n tiempo
de agua hay lodazales,
enSienten que s u n i v e l academfco s e 'esperdicia"
seando a estos dos n i v e l e s , ( a l f a B e t i z a c i 6 n y primar i a ) , ya que bien podrlan asesorar secundaria o prepar a t o r i a.
4 ) Convenios con escuelas de n i v e l acaddmico b a j o y estudiantes
Q?
&S
demasiado jvenes ( s e establecen los convenios s i n hacer

un estudSo previo de s u f a c t i b i l i d a d ) .
II
5 ) F a l t a de difusin del I N E A a n i v e l masivo y e n las escuel a s . . E l INEA no t i e n e imagen.
EDUCANDOS
B. 2.3.2.
CAPACITACION
FACTORES D E . P E W A N E N C I A Y DESERCION DE USUARIOS
EL SERVICIO
1) Hay educadores que no fueron capacitados y que an a s
tienen un grupo asignado.
2) E l capacitador no l o g r a s e n s i b 2 l i z a r y m o t f v a r a l capac i t a d o r con respecto a l a s c a r a c t e r s t i c a s , i n t e r e s e s ,

necesidades y l i m i t a n t e s d e l analfabeto.
l a capacitacin,
E l capacitador e s t desligado d e l proceso educativo e n
los c r c u l o s de estudio.
3) No hay seguimiento de l o s resultados de
4 ) No hay evaluacin d e l educador que retroalimente l a ca-
pacitacin.
5 ) E l mgtodo ms aplicable.,:En
.
l a . p r c t i c a se adopta un s i c
temaescolarizado de exposicibn de tema,
No s e prepara el asesor a enfrentarse a un c f r c u l o de

estudio. En l a s primeras sesiones a l asesor le causa:miedo e l grupo porque n o ha sido s u f i c i e n t e y adecuada
mente capacitado y s e s i e n t e ' muy inseguro.
/O2
6-4
EDUCADOR
B 2.3.3.
Desarrol l o
d e l proce-
so educati
vo
FACTORES DE PERMANENCIA Y DESERCION DEI USUARIOS
(Diagnsis)
EL S E R V I C I O
4)
..
No se a p l i c a e l mtodo propuesto e n e l curso de capacitacin.

No se pecara e l f educador para enfrentarse 'a adultos.
E l a s e s o r no t i e n e capacidad para ejercer e l proceso educativo ( e l educando- s e aburre).
No s e prepara e l educando e n l a p r c t i c a d e l autodidce inmedia
tismo y l o s sistemas a b i e r t o s . E l a s e s o r e n t r cz
tamente a l o s contenidos s i n tonar en cuenta que debe
formar primeramente a l educando e n e s t e sistema.
Desercin d e l Educador.
F a l t a de usuarios. E l educador no e s t preparado para r e c l u t a r y recapturar a sus educandos y piensa que
cosa d e l promotor.
Irregularidad e n e l estmulo econmico. No se l e s pa
ga tiempo. F a l t a de i n t e r s .
Cambio e n e l h o r a r i o de s u actividad p r i n c i p a l .
Le janria
Irresponsabilidad
Tareas e s c o l a r e s
Zona p e l i g r o s a
A s i s t e n c i a i r r e g u l a r d e l educador. F a l t a de formalidad
El educador siente que ("es
d e l y de sus supervisiones.
t 6 haciendo e l favor" y por e l l o no se responsabiliza.
El a s e s o r no promueve l a acreditacin como f u e n t e motivacional para permanecer y canalizarse e l n i v e l s i g u i e n
te
i
.
5)
.
7)
8 ) El ausentismo y l a desercin d e l educando d e s a l i e n t a a l
"'
educador, tambin no e s t capacitado'para volver a r e c l u t a r l o s y motivarlos.

No i d e n t i f i c a c i n d e l asesor con e l educando.
(15 aos o
10) Bajo n i v e l acadmico d e l 1 educqdor
y poca edad
, ' I . .LL
menos). El educador no infade confianza y respeto a l ad u l t o..
11) F a l t a de un sistema de estimulos econmicos para e l a s e s o p
Diferencias de, e l rendimiento d e l asesor segn l a p a r t e

que asesora. A l dar primera p a r t e , muestra un desempeo
b a j o pero aceptable; a l empezar segunda o t e r c e r a p a r t e
muestra poco conocimiento de l o s contenidos y consecuentemente e l educando lo p e r c i b e inseguro e incapaz de a s e
sorarlo.
: 13) F a l t a
de sentimiento de "solidaridad social''
a l que apela
l a Ley F e a e r a l de Educacin a Adultos.
14) F a l t a de comprensi6n d e l termino " s e r v i c i o s o c i a l "

1. .
15) F a l t a de c a p a c i t a r adecuadamente a l educando.

.
'
FACTORES DE PERWNENCIA Y DESERCION DE USUARIOS

SERVICIO
Promotor de zona
B 2.4.1.
Reclutanien
t o y selec-
cidn.
'
1) E l reclutamiento y l a s e l e c c i n de un buen p o r c e n t a j e
de los a c t u a l e s promotores no se hizo siguiend.0 l o s lineamientos t c n i c o s .
2) S e aceptaron promotores s i n capacidad i n t e l e c t u a l y de

Los c r i t e r i o s de s e l e c c i n son demasiado
preparacin.
abiertos.
3 ) Las areas acadmicas soli totalmente a b i e r t a s y en e l

mayor nmero de l o s casos son ajenas a l t r a b a j o de cam
PO y a l rea educativa,
4 ) Se aceptaron promotores por compromisos de amistadt
5 ) Se pide personal de medio tiempo.
31 modificarse s u
actividad p r i n c i p a l ( e s t u d i o , t r a b a j o p r i n c i p a l , labores dmsticas) en cargo y horario, d e j a n en segundo
plano su t r a b a j o de promotor,
6)
Los examenes de s e l e c c i n son inadecuados para determinar si un aspirante reune l a s c a r a c t e r f s t i c a s para s e r un buen promotor.
7 ) E l reclutameinto no es sistemtico.
f u e n t e s de reclutamiento.
No se escogen l a s
\
8) No se evalua e l rendimiento de l o s promotores segn sus

3 .
c a r a c t e r s t i c a s para determinar e l t i p o iddneo d e l pro
's
'7
3-ji7
motor segn edad, ocupaci6n, sexo, inters e n e l programa, escolaridad, e s t a t u s , escuela de procedencia,
pertenece o no a l a l o c a l i d a d , disponibilidad de tiem
P O , etc.
9 ) Por e l n i v e l acadmico de s u s escuelas de procedencia

y l a s especialidades que imparten e n a l a s , l o s promo-,
t o r e s carecen de l a formacin necesaria para brindar

t a n t o a asesores como a uapoyo t c n i c o - pedaqqico
- .
suarios
10) Incompatibilidad con s u especialidad. Los estudiantes

d e c a r r e r a s t c n i c a s p r e f i e r e n p r e s t a r s u s e r v i c i o soc i a l e n actividades a f i n e s a s u c a r r e r a que en l a educacidn para adultos.
J 86
E-2 .
CUA.DRO B 2.4.2.
Servicio
CUADRO B 2.4.2.
Capacitacin
..
1) No se d e l i m i t a n s u f i c i e n t e m e n t e l a s o b l i g a c i d n , a t r i b u
cin d e l Coordinador de Zona en t r a b a j o ' d e campo.
2) No recibe s u f i c i e n t e 3 e l e m e n t o s para d a r s u p e r v i s i n y
asesora t c n i c o - p e d a g 6 g i c a a los adecadores y a los educandos.
3 ) No se l e s capacita s u f i c i e n t e m e n t e en l a s l a b o r e s admi-
nistrativas.
(Llenado de f,ormatos, e n t r e g a de reportes)
4 ) No se i n s i s t e en p r o p i c i a r y.promover l a a c r e d i t a c i 6 n .
. 5 ) No Be l e s i n f o r m a de l a s d i s t i n t a s etapas d e l proceso
educativo
,l.
-.
~~
. .'_".-
'
CUADRO B 2 . 4 . 3 .
Desarrollo
del trabajo
de campo
1) No v i s i t a n s u s c r c u l o s regularmente (dos veces por se

mana)
2) No distribuyen oportunamente material s o l i c i t a d o por
asesores y educandos.
3 ) No hay buena r e l a c i n entre e l promotor y e l a s e s o r ,
y educandos.
4 ) E l promotor de zona no informa a. los educandos sobre
e l proceso de acreditacion ( r e q u i s i t o s , calendarios y

lugares de i n s c r i p c i n . )
5 ) E l promotor de zona carece de capacidad tecnico-pedag6gica para asesorar a educadores y educandos (desco-
nocen mtodos y contenidos),

6 ) E l promotor d e zona no se dedica a l a recaptura s i s t e mtica de desertados (una ausencia temporal se hace de
sercin d i f i n i t i v a )
7). No promueve actividades e x t r a c i r c u l a r e s

.
que propicien
una mejor r e l a c i n e n t r e a s e s o r y educando; e n t r e l o s

mismos educandos; y que por o t r o . l a d o aumentan e l i n t e
.
res de los educandos por los contenidos,
ci1
'
8) A l promotor de zona n o l e i n t e r e s a que l o s grupos que
forma sean homogneos.

h,
9 ) S i e n t e que e s t mal retribuido susohonorarios y pres-
taciones.
r7i y
10) F a l t a de seriedad y responsabilidad.

. c o n f a de un sistema no s e r i o .
E l educando des
11) E l promotor de zona t r a b a j a con desgano y s i n motivacin :
a) frustracin pforesional
b) f a l t a de estmulo econmico
#
. .
CUADRO 2 . 5 .
Servicio
personal
operativo
FACTORES D E PEREUUTENCIA Y DESERCION DE USUARIOS
1) La f a l t a de i n t e g r a c i 6 n d e l equipo operativo en e l
trabajo d e l personal de campo.

2 ) F a l t a de supervisin en e l trabajo de los promotores
por p a r t e d e :
a) Coordinad&
*
b) Capacitador
de zona
--
_*_-
CUADRO 2 . 6
FACTORES DE PERMANENCIA Y
DESERCION DE USUARIOS
1) Falta de material de apoyo (pizarrgn, borrador, gi.
ses, etc.)
2) Local demasiado reeucido.
3) Local mal acondicionado (ventilacibn, iluminacin, c.

temperatura)
CUADRO B 3
3.1.1.
Pscologas Individuales,
FACTOFES DE PERMANENCIA Y DESERCION DE USUARIOS

2) Aspiraciones educacionales no s a t i s f e c h a s
do siente.
El
educan
2) Miedo a l a evaluacin.
3) Reprobacin de exmenes
4 ) "Falta de capacidad r e a l para e l estudio (algn grado

de a l i g i c i d a d )
S u b e s t i m a c i k de l a capacidad r e a l para e s t u d i a r con

xito.
F a l t a de preparacin para i n t e g r a r s e a un sistema
abierto.
sentimiento de i n u t i l i d a d de l o s contenidos,
Sentimiento de desvinculacibn de l o aprendido por sus
vivencias d i a r i a s .
para e s t u d i a r .
Consideracin de que son muy grandes
1
Desesperacin de t e n e r compaeros de estudios muy
atrasado o de l e n t o avance.
11) Desconfianza de l a capacidad d e l asesor.
Desconfianza de los sistemas a b i e r t o s comparados

con e l sistema escolarizado.
YV'
.I
1 3 ) F a l t a de inters en l a educacin. La educacin ocupa

un lugar secundario en s u escala de intereses,
1 4 ) Apata y f l o j e r a por parte d e l educando,
15) No reconocimiento de l a escolaridad como medio d e mo.

vilidad laboral y s o c i a l ascendente.
< .
CUAIIRO B 3.2
Educando
familiares
FACTORES DE LA PERMANENCIA Y DESERCION DE USUARIOS
1) Excesiva carga de l a s labores dom@sticas por tener

muchos h i j o s .
2) Cambio d e l c i c l o educativo de l o s h i j o s .
3) Problemas econ6micos
4 ) Machismo por parte de los esposos.

5 ) Enfermedad d e l educando o s u .familia.
6) Embarazo
7 ) Cambio de domicilio
8 ) Por no t e n e r con quien d e j a r
9 ) Problemas conyugales .:
cs sus h i j o s ,
CUADRO B 3 . 3 .
Educando
Laborales
1) F a l t a de tiempo disponible por jornadas muy largas d.

de trabajo.
2 ) Horario d i s c o n t i n u o o n o f i j o ,
3 ) F a l t a de aplicatbin de los contenidos,
4 ) Imposibilidad de a c r e d i t a r en l a s fechas preestablecidas por carecer de fines de semana l i b r e s .

5 ) Cambio de domicilio de l a s trabajadoras domsticas.
. .
..
CUADRO R 3.4.
Educacin
Relacien
InterqruPal
FACTORES DE P E P W E N C I A Y DESERCION DE USUARIOS
.
Rivalidad con los compaeros en el circulo.
Disgusto o mala relacidn can sus compaeros.
Miedo colectivo
.
.
los examenes.
5,
DE
DISENO, PRUEBA Y AJUSTE DE INSTRUMENTOS

ACUERDO CON EL MARGO GENERAL DE VARIABLES
MANDO E N CUENTA L A LIMITACI~N
Y TO-
QUE E N CUANTO A L A EXTEN-
SIN D E L CUESTIONARIO Y EL TIEMPO PARA REALIZAR L A S E N TREVISTAS NOS I M P U S O EL E S C A S O PRESPUESTO P A R A
VITICOS
Y EL TIEMPO E N EL QUE, D E ACUERDO C O N L A S PRUEBAS R E A L L

ZADAS, P O D ~ A M O SMANTENER L A ATENCIN DEL
TIZADO, OPTAMOS POR DISEAR
RECIN A L F A B E -
TRES INSTRUMENTOS BREVES E N
L O S QUE QUEDARA INCLUIDA LA MAYOR CANTIDAD DE
INFORMA-
CIN POSIBLE QUE RESULTARA RELEVANTE P A R A NUESTRO

DE
TEMA
INVESTIGACI~N,
ESTOS
T R E S INSTRUMENTOS SON:
1,
CUEST
ONARIO PARA EL ALFABETIZADOR,
2,
CUESTIONARIO
3,
EVALUACI~N
P A R A E L ALFABETIZADO,
DE LECTOESCRITURA,
CLCULO BSICO
Y CO-
NOCIMIENTOS SOCIALES GENERALES P A R A EL A L F A B E T I Z A D O ,
EL DISEO
DE L O S INSTRUMENTOS
LOS MESES DE M A Y O Y JUNIO

CABO E N C ~ R C U L O SDE ESTUDIO
DERAL Y
SE REALIZ
1988, L A
DE
DE
GUADALAJARA, JAL I
SCO,
DURANTE
PRUEBA SE
XOCHIMILCO,
LLEV A
DISTRITO
FE-
EN
L A P R U E B A SE IDENTIFICARON TRMINOS
Y GIROS D E
LENGUAJE D E U S O POCO FRECUENTE QUE CONFUNDAN TANTO AL

ENTREVISTADOR C O M O AL ENTREVISTADO,
SE SISTITUYERON
--
POR SINNIMOS O POR EXPRESIONES D E L UNIVERSO VOCARULAR

D E L A POBLACIN A QUIEN ESTABAN DIRIGIDOS,
CON
LOS 'RESULTADOS DE L A PRUEBA AJUSTAMOS AL MENOR
NMERO POSIBLE L A S PREGUNTAS C O N RESPUESTAS ABIERTAS,
PENSANDO E N L A S DIFICULTADES QUE ENCIERRAN PARA L A C O D i

FICACIN D E
TAMBIN
LOS D A T O S ,
FUE NECESARIO
CAMBIAR
L A SECUENCIA
DE L A S
PREGUNTAS PUES NOTAMOS QUE EL ORDEN ORIGINALMENTE P L A N TEADO DISTRAfA AL ENTREVISTADO Y AL ENTREVISTADOR INDU-
CINDOLOS
A COMETER ERRORES E N EL LLENADO, SE H I C I E R O N
MODIFICACIONES E N L A S INSTRUCCIONES D E L O S PASES PORQUE
NO E R A N SUFICIENTEMENTE CLAFIAS E N EL PRIMER CUESTIONARIO,
DEL
CUEST I
ONAR I
O OR I
GI NAL SE EXCLUYERON TODOS LOS
DATOS DEL ALFABETIZADOR Y D E L CRCULO D E ESTUDIO QUE
Pg
DIERAN RECABARSE A PARTIR D E L O S REGISTROS D E L SISTEMA
DE INFORMACI~N
CIN,
DEL
EDAD, E S C U E L A
INEA,
DE
DATOS COMO ESTADO
PROCEDENCIA
CIVIL,
Y L A CALIFICACI~N
OCUPA
08
TENIDA E N E L C U R S O D E CAPACITACIN A ALFABETIZADORES,

SE I N C L U Y E R O N AQUELLOS D A T O S NO CONTEMPLADOS E N D I C H O
SISTEMA DE INFORMACIN C O M O ESCOLARIDAD, T I E M P O D E V I N -
CULACI~N CON EL
MEA,
EXPERIENCIA
ANALFABETOS DEL ALFABETIZADOR,
ZACIN
PEDAG~GICA, PARIENTES
SI
Y DESERCI~N DE ADULTOS EN
Los
DATOS SOBRE L A SITUACI~N
DI
su
NO POSTALFABETL
GRUPO, .
FAMILIAR
Y SOCIAL
QUE
DARON AGRUPADOS E N DOS PARTES: L O S DATOS PERSONALES Y
LOS DATOS RELATIVOS AL NIVEL D E V I D A ,
L O S T E M A S ABARCADOS EN L A PRIMER PARTE FUERON: D A TOS GENERALES, ORIGEN
DATOS LABORALES, D A -
Y MIGRACI~N,
TOS FAMILIARES, APOYO D E L G R U P O FAMILIAR AL A L F A B E T I Z A -
DO,
FRECUENCIA E N EL U S O DE MEDIOS MASIVOS D E C O M U N I C A -
CIN
Y NO INCORPORACI~N
DEISERCI~N
DEL SISTEMA
ESCOLA-
R I Z A D O,
PARA
MEDIR
EL NIVEL
DE VIDA
SE TOMARON E N CUENTA
LAS CARACTERSTICAS D E L A VIVIENDA, SERVICIOS PBLICOS
CON QUE CUENTA, FUENTE ENERGTICA

LIMENTOS,
MUEBLES Y APARATOS ELECTRODOM~STICOS:
GUNT TAMBIN
PORTE
P A R A L A COCCIN
SOBRE HBITOS
MS U S U A L E S Y VIAJES
AL EXTRNAJERO;
CI
DE LECTURA, MEDIOS
EN LA
DE A -
SE P R E DE TRANS
REP~BLICA MEXICANA
DATOS DEL ALFABETI ZkDOR
1.-
3.
N i v e l de e s c o l a r i d a d .
E x p e r i e n c i a pedaggica a n t e r i o r .
3.-
Parientes analfabetos.
4,.-.
:i.cmpo de v i n c u l a c i n con. e l I.N.E.A.
5.-
Desercin de adultos e n e l grupo por motivo d e l

mi.smo
DATOS DEL C I R C U L O DE ESTUDIO
1.
Modalidad.
2.-
Perlodo
3.-
Zona
4.
Coordinaci6n
P r i m e r a Parte
1.-
Sexo
2.-
Edad
3.-
Estado C i v i l
4.-
Habla l e n g u a i n d g e n a
B)
ORIGEN
5.-
6.-
Y MIGRACION
--
Tiempo de r e s i d e n c i a en Y a l o c a l i d a d
L o c a l i d a d de o r i g e n segn t i p o
( r u r a l o urbana)
C) --DATOS LACORALES
7.-
Profesin u o f i c i o
8.-
T r a b a j a en s u o f i c i o .
9.-
Tiempo de desempleo ( n o t r a b a j a r en su o f i c i o )
10.-
Motivo del desempleo.
11.-
Ocupacion a c t u a l .
12
.-
13.-
D c c c r i p c i n del t r a b a j o p r i n c i p a l - .
T i p o de t r a b a j o p r i n c i p a l segn
(para un p a t r n o por s u cuenta)
14.15,-
T i p o de t r a b a j o p r i n c i p a l segn a c t i v i d a d .
Ingresos. o b t e n i d o s cm e l t r a b a j o p r i n c i p a l (monto)
16.
T i e n e tr;?ha.j o x l i c i o n n l
1 7 . - T i p o dc t r a b a j o a d i c i o n a 3 :sc.gGn
( p a r a s u patrBn, por su c u e n t a ) .
18.-
19.
20.-
_
I
I
Tipo d c t r a b a j o a d i c i o n a l segn a c t i v i d a d .
Ingresos o b t e n i d o s en el t r a b a j o a d i c i o n a l .
Meces (cornpletos o parciil;es) trabajados el afio anterior (1985)
21.-
Tiene familia.
23.. -
Dependientes econmicos por r e 1 a c . i . h de p a r e n t e s c o .
22.
Nmero de d e p e n d i e n t e s econ6micos.
24.- Ninero d e personas que viven en l a c a s a del e n t r e vistado.

H a b i t a n t e s d e l a c a s a segn:
25.-
a) p a r e n t e s c o con e l e n t r e v i s t a d o .
b) edad
c) sabe leer
26.
27.28.-
30. -
29.
d) sabe c s c r i b i r
e ) aos 'de escuela aprobados
Ocupacin p r i n c i p a l del padre del a l - f a b c t i z a d o .
Le ayudan ~ U Sfamiliares e n a c t i v i d a d e s escolares.

Le ayudan sus v e c i n o s en a c t i v i d a d e s e s c o l a r e s .
F r c c i i c n c i a con quc l e c historietas.

i?rc:cuoncia
C.SCLiC]-J;L
quc
c
e l radio.
31.- Frecrrencia con que asiste a l c i n e .

32.- Precucncia con q u e ve l a t c l - c v i s i b n .
[ ~ ? N C o ~ O ~ONC OI DESERCI ON DEL S K T E E l A ESCOLAR ZADO
--
33.-
Causcl.de no asistencia a l a escuela de menores de
34.-
15 afios.
Estuvo a l g u n a vez e n l a escuela.
35.-
Ao en que se incorpcr.
36.
37.-
Nmero de grados aprobados..
Cal;sa de desercin.
DATOS DEL AT~F.ADETIZAD0

.
1.-
Piso de l a vivienda.
2.-
Ninero de cuartos.
3.-
S e r v i c i o de agua.
4.-
Cocina
Segunda Parte
a) Ubicacin
b) F u e n t e de calor para cocer los alimentos.
e) M a t e r i a l d e Ices trastes.
d) Obtencin de las t o r a t i l l a s .
e ) Aparatos electrodomsticos de cocina.
Muebles de l a casa
a ) P a r a dormir
b) S a l a comerdor
c) Mquina de coser
d) Ventilado
e) Lavadora
5.-
f ) Decoraci6i-r i n t e r i o r
6
.-
g) Tluminacin
A p a r a t o s electrcdonGsticos
a ) Radio
b) Tocadiscos
c ) Televisin
d) Telfono
7.8.
Existencia de l i b r o s , r e v i s t a s o peridicos.
Recuerda tztulos d e libro!;, revistas o peri5dicos.
9.-
Medio de t r a n s p o r t e ins frecuente.
Por l a Repblica Mexicana:

10.- Ha v i a j a d o p o r l a RepGblica Mcxicana.
---
- c
11.- P i i i a l i d a d del v i a j e .
Por e l
12.-
extranjero:
la estado en otro p a l s .
1 3 . - Motivo de l a e s t a n c i a e n otro p a l s .
.". ..
6 , DISEO DE LA MUESTRA
TOMANDO E N
CONSIDERACI~N
QUE SLO
CONTBAMOS CON
TRES MESES P A R A LEVANTAR L A INFORMACI~N

TEN A V I T I
COS PAGADOS PARA ?AL I
SCO EL
DER D E
ALEMANIA,
CANTIDAD
370
Y QUE SOLAMENTE
L IC . FRANZ
I
SCHOL
SE DECIDI QUE SE APLICARfA LA MAYOR
POSIBLE
DE
ESTIMADA
INSTRUMENTOS
ENTRE
330
CUESTIONARIOS,
LA
MUESTRA DE ESTE PROYECTO ESTUVO INTEGRADO POR
LOS ALFABETIZADORES Y USUARIOS ALAFABETIZADOS E N SERVICIOS PROMOVIDOS POR EL
DE ALFABETIZACI~N
(MARZO-ABRIL):
DE
1986
INEA
QUE INGRESARON AL PROGRAMA
E N L O S CICLOS
111
(MAYO-JUNIO)
I(ENERO-FEBRERO):
Y
111-A
Y QUE EGRESARON ENTRE JULIO
I1
Y DICIEMBRE
DE E S E
MISMO AO, HABIENDO CONCLUIIIO SATISFACTORIAMENTE, DE

ACUERDO CON L O S REPORTES DEL
TIZACIN~
SE
INEA,
(JUNIO-JULIO)
SU PRO.CES0 DE A L F A B E
TOMARON E N CUENTA L A S CUATRO MODALIDADES
B S I C A S DE ALFABETIZACIN DEL INEA: DIRECTA GRUPAL, I N DIVIDUAL,
RADIO1
CON APOYO DE L A TELEVISI~N
Y CON APOYO DE
LA
LA
INTENCI~N
DEL DISEO
E R A ORIGINALMENTE
OBTENER
UNA MUESTRA PONDERADA EN LA QUE QUEDARAN REPRESENTADAS

I
SEGN EL P E S O DE su DISTRIBUCI~N
E N LOS DATOS REGISTRA-
DOS POR EL
1980
X CENSO GENERAL
DE
POBLACI~N
VIVIENDA
CATEGORASDE CLASIFICACI~N
L A S PRINCIPALES
DE
DE L A
POBLACIN ANALFABETA, LUGAR DE RESIDENCIA Y SEXO,
DISTRIBUCION DE LA POBLACION ANALFABETA POR

-SEXO Y LUGAR DE RESIDENCIA
( E N MILES
DE HABITANTES)
T O T A L
HOMBRES
ABS 8
ABS
MUJERES
ABS
IZTAPALAPA
55,9
69,6
15s5
60s4
4084
73t8
ZAPOPAN
2086
25,6
8,3
32,3
12,3
22,s
SIN
NMERO DE ENTREVISTADOS
EMBARGO AL CALCULAR EL
TOMANDO E N CUENTA E S T O S CPITERIOS,

QUE E N E L C U R S O DE
1970
FUE EL
LA PORLACI~N RURAL
4L4Z
DE L A POBLACI~N TQ
TAL, NO QUEDABA SUFICIENTEMNETE REPRESENTADA,
POR
OTRO LADO EL NMERO DE ADULTOS ATENDIDOS
L A DE AUCERDO CON L A INFORMACI~N
DELEGACI~N ESTATAL
PARA CUBRIR
INEA
DEL
EN
PROPORCIONADA
JALISCO
EN
TA
POR L A
E R A INSUFICIENTE
L A CUOTA QUE LE C O R R E S P O N D E R ~ ADE AUCERDO
CON EL PESO D E LA POBLACIN R U R A L ,
FINALMENTE
OPTAMOS POR ASIGNAR
PORCENTAJES DE L A
MUESTRA POR LOCALIDAD QUE TOMARAN E N CUENTA LOS DOS C R I

TERIOS ANTES SEALADOS QUEDANDO COMO SE ILUSTRA EN EL
CUADRO SIGUIENTE:
DISTRIBUCION DE
IZTAPALAPA SUR
LA PNJESTRA POR LOCALIDAD
ZAPOPAN
ABS
ABS s
160
43,2
130
35,2
CON
TALA
TOTAL
ABS,
ABS,
21,6
80
370
100
DE L A MUESTRA SEGN
RESPECTO A L A DISTRIBUCI~N
SEXO, NO TOMAMOS E N CUENTA LOS PORCENTAJES DE LOS DATOS

CENSALES
(31,9%
HOMBRES
Y-68%MUJERES),
SINO
LA PROPOR-
CIN DE HOMBRES Y MUJERES QlJE SE OBSERVA E N LOS CRCU-
LOS DE
RES Y
ALFABETIZACI~N
20%
PROMOVIDOS
POR E L
HOMBRES APROXIMADAMENTE) ,
INEA (80%
MUJE-
LA
S E L E C C I N D E L O S E N T R E V I S T A D O S SE H A R f A A P A R -
TIR
DE LOS LISTADOS
MES
ESTATALES DEL INEAa DE
DE ALFABETIZADOS
DE L A S
ESTOS LISTADOS
DELEGACIOSLO OBTUVI-
MOS E L DE IZTAPALAPA, E N JALISCO NO HABfAN ELABORADO
AN EL LISTADO
E N ORDEN ALFABTICO
ADULTOS A L F A B E T I Z A D O S a
POR LOCALIDAD
DE LOS
POR ESTA RAZN OPTAMOS POR T R A B A
JAR C O N U N A M U E S T R A A L E A T O R I A E N L A QUE SE B U S C A R A AL
M E N O S R E S P E T A R EL P E S O A S I G N A D O A C A D A L O C A L I D A D , E S DE
CIR,
QUE NO SE B U S C A R ~ A A ALFABETIZADOS
PREVIAMENTE
SE-
L E C C I O N A D O S P U E S C A R E C ~ A M O SD E D A T O S C O M O NOMBRE, DOMICILIO,
DEL FIN
EDAD, SEXO, OCUPACI~N, F E C H A DE

DE PERIODO
EN
JALISCO,
SINO
INICIO
Y FECHA
QUE S E ENTREVISTA-
R f A A L O S A L F A B E T I Z A D O R E S Y U S U A R I O S QUE PUDIRAMOS
CONTRAR E N
ZAPOPAN Y TALA^
EN-
''-2.
7. LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACION
ESTABA
QUE EL LEVANTAMIENTO
PREVISTO
DE L A INFORMA
C I N F U E R A R E A L I Z A D O POR E L A L F A B E T I Z A D O R B A J O L A S U P E R
VISIN
DEL
COORDINADOR
TCNICO
DE
ZONA
DEL
INEA,
EN IZTAPALAPA
L A INFORMACI~N SE RECAB SEGN
PROGRAMADO Y SIN
PROBLEMAS
C A M P O SE L L E V A C A B O D E L
1986, EN
BRE DE
COORDINADORA
GIONAL
?CNICA
AL
15
EL
DE OCTUBRE AL
DE
TRABAJO DE CAMPO DE
DE NOVIEMBRE
EN
16
TODO ESTE TIEMPO
DE L A
EL
IMPORTANTES,
Y EL
ZAPOPAN
GENERAL CONTAMOS TAMBIN
TRABAJO DE
14
DE NOVIEM
CONTAMOS CON EL APOYO
ZONA
DE DICIEMBRE
--
LO
DE
SE
COORDINADOR
REALIZO
DEL
RE-
17
1986,
CON L O S APOYOS N E C E S A -
RIOS AUNQUE N O F U E P O S I B L E C O N S U L T A R L O S R E G I S T R O S I N I C I A LES D E LOS GRUPOS SELECCIONADOS N I LOS LISTADOS DE A L F A

BETIZADOS POR N O ESTAR DISPONIBLES A ESES FECHAS,
EN TALA L A
DE ENERO DE
ENCUESTA SE
1987,
LEVANTO
ENTRE EL
Y EL
30
ES
NIVEL
IMPORTNATE SEALAR QUE PUDIMOS APRECIAR UN MAYOR
DE CALIDAD
DE ZAPOPAN
SEGUIDO
SIONES
DE L A INFORMACI~N
DE
IZTAPALPA
RECABADA E N
Y MUCHOS PROBLEMAS, CARENCIAS
INFORMACI~N
EN
TALA, EN
ESTA LTIMA
Y OMI-
LOCALIDAD
NO SE PUDO COMPLETAR LA CUOTA ASIGNADA EN EL DISEO

MUESTRA PORQUE NO ENCONTRAMOS GRUPOS NI
TIZADOS
EN
NMERO SUFICIENTE,.
ADULTOS ALFABE-
COMO PUEDE APRECIARSE
EL CUADRO SIGUIENTE:
DISTRIBUCION DE LA MUESTRA POR LOCALIDAD
PROGRAMADO
LOGRADO
DE
EN
[ANALISIS DE DATOS Y PRESENTACION

I
DE
RESULTADOS]
Procesamiento de datos.
Una vez elaborados los instructivos y las hojas de codification
se capacit al personal que para esta actividad proporcion la

Coordinacin Regional de Xochimilco.
La codificacin se llev a cabo en las oficinas de la

propia Coordinacin Regional y tom casi tres semanas para su
terminacin
Es importante sealar que durante la codificacin se pudo

apreciar que algunos cuestionarios venan incompletos , por
lo que nos vimos en la necesidad de desecharlos. As por ejemplo
de los 62 cuestionarios levantados en Tala, slo pasaron el

control de calidad 4 6 .
La captura y el procesamiento primario de datos se llev
a cabo en las instalaciones y gracias a las facilidades otorgadas por el Gobierno de l a Delegacin del Departamento del
Distrito Federal en Xochimilco. El Centro de Procesamiento
pertenece a la Subdireccin de Informtica, la cual a su vez
depende de la Subdelegacin de Administracin.
921
La
primera etapa del procesamiento que consisti en la cap-
tura de las hojas de codificacin , la creacin de archivos

de cmputo y la depuracion de los mismos se hizo en computado-
ras de Sistema 36 de IBM.
Los reportes de frecuencias y porcen-
tajes del total de l a muestra y de las muestras por.localidad

fueron realizados por el personal de la Subdireccin de Informtica
Reportes de frecuencia y porcentajes por lbcalidad,
anlisis de varianza ,regresin lineal
, correlaciones
y tablas
cruzadas se trabajaron en el paquete estadstico denominado

Number Cruncher Statistical System ,versin 4.1 para P.C.
El procesamiento de esta segunda etapa se realiz en el
Centro de Cmputo de la U.A.M.1ztapalapa.
Debido a que la en la Subdireccin de inform&tica de Xochimilco no contaban con paquetes para el procesamiento estadstico
de los datos y por
l a
gran facilidad para -trabajar en las micro-
computadoras de la UAMI, optamos por realizar el anlisis en

este segundo tipo de computadoras.
En la etapa del anlisis y procesamiento estadstico de
l o s datos nos enfrentamos a un problema que a momentos pareca
imposible de resolver. Los archivos en la computadora del Sistema

36
de IBM fueron creados en c6digo BCD y se requeria traducirlos
a l cdigo ASCII para poder crear nuevos archivos compatibles
con equipos P.C.
Por otro lado el equipo del Sistema 36
de Xochimilco traba-
ja con unidades de disco de ocho pulgadas equipo poco usual

que difcilmente se encuentra en otro centro de procesamiento.
Acudimos a los principales centro de computo para que nos hicieran
la traduccin y nos bajaran la informacin a disco flexible
de 5 1/4 pulgadas, que es un equipo muy comn. En este proceso
sufrimos un retraso de casi seis meses. Acudimos al CPAR de
fa SEP,a Computo Acadmico de la UNAM y al Centro de Posgraduados de Chapingo. En ninguno de estos grandes centros
fue posible realizar el trabajo requerido.Finalmente(aunque
tal vez debi ser en primera instancia) Acudimos al Centro
de Cmputo de la UAMI. Con mucha amabilidad fuimos atendidos

por el Sr. Ricardo
quien en unas cuantas horas
realiz el trabajo requerido.
Durante el procesamiento con el paquete seleccionado

observamos que las letras
X e
Y cdigo de no contest o
no corresponde, eran sustituidas por el paquete por valores

de O . , mientras que en el paquete el cdigo para valores
faltantes es un punto ( . )
Debido a esta circunstancia
los resultados de los procedimientos estadisticos eran err-
neos. As por ejemplo,al calcular la edad promedio de los

alfabetizadores el paquete consideraba los valores faltantes
como ceros para la suma de los casos y al sacar la cuenta
de los casos no descontaba dichos valores faltantes. As
calculados los promedios de edad resultaban bastante menores
con respecto a lcs valores esperados.lo mismo sucedi con

el valor de la desviacin estndard y otras medidas estads
ticas.
Para corregir este error solicitamos nuevamente en

Xochimilco que nos elaboraran una nueva versin del archivo
sustituyendo las letras por puntos.Tambin tuvimos que volver
a solicitar en la UAMI que nos tradujeran el nuevo archivo.
Si60
entonces pudimos continuar con el procesamiento estads
tic0 de l o s datos.
De los paquetes estadsticos disponibles evaluamos

el S.P.S.S.
.
y dos versiones del N . C . S . S . .
versin de mayor capacidad del N . C . S . S .
Optamos por la
por ser una versin
compacta(en slo tres diskettes) de muy fcil manejo y capacidad sobrada para manejar las 74 vari.ables por 334 casos
de nuestro archivo.(Este paquete maneja 250 columnas por
32,000
renglones).
El segundo instrumento es una cdula que el aspirante

a alfabetizador o promotor de zona debe llenar al presentarse a hacer su solicitud en la oficina de reclutamiento yu
seleccin de agentes operativos en la Coordinacin Regional
de su localidad.
Obtuvimos estos formatos sin ningn problema en el

D. F.
Cuando se present alguna duda con respecto a la informacin acudimos con el Coordinador Regional de iztapalapa
sur,
quien siempre estuvo dispuesto a auxiliarnos.
Con respecto a la
.
informacin
de Jalisco recibimos
una desagradable sorpresa al enterarnos que estos formatos

que por norma deberan llenarse no se han usado en la mayora
de la entidad por lo
que nos falt la informacin sobre
escuela de procedencia, ocupacin, estado civil, clave del

curso y
evaluacin del curso de capacitacin de todos
los alfabetizadores de Jalisco.
__
._
2,1 A.NLISIS
DE
--
FRECUENCIAS
2.1 1CARACTEH STICAS

I
DE ESTUDIO,
'
CRCULOS
DE LOS
I
INTRODUCCI~N
AL I
NI
cI
o DEL PROGRAMA NAC I
ONAL
DE
SOLO SE BRINDABA LA MODALIDAD GRUPAL,
DCTICOS
ai.+
ALFABET I
ZAC I
N
LOS APOYOS
DI-
CON QUE SE CONTABA PARA EL ADULTO ERAN MUY LI-
MITADOS YA QUE SE LE DABA SOLAMENTE UN CUADERNO MIXTO

DE HOJAS RAYADAS Y CUADRICULADAS Y UN LPIZ,
EN
INVESTIGACIONES
VEL DE ADECUACI~N
REALIZADAS
CON RESPECTO AL
CON EL QUE SE HABANSATISFECHO
NI-
LAS
NECESIDADES DE LOS ADULTOS EN LOS SERVICIOS DE ALFABETI-
ZACIN
DEL
TENATIEMPO
INEA,
SE E N C O N T R ~ QUE EL ADULTO NO SIEMPRE
SUFICIENTE
PARA ASISTIR
REGULARMENTE A
UN
CRCULODE ESTUDIO Y QUE L A DESERCIN DEL USUARIO CON
FRECUENCIA ESTABA ASOCIADA A QUE, CUANDO POR PROBLEMAS

PERSONALES SE AUSENTABA UNOS CUANTOS DAS, EL ALFABETI
ZANDO OPTABA POR ABANDONAR EL CURSO POR HABERSE RETRASA

DO Y POR PENA CON EL GRUPO Y CON EL ALFABETIZADOR,
OBSERV TAMBIN
ADULTO NECESITABA
SE
QUE EN EL PROCESO DE ALFABETIZACIN EL

CONTAR CON
MS
MATERIALES
DIDCTICOS
Y CON OTRAS MODALIDADES DE ATENCIN CON CARACTERfSTICAS
DIVERSAS,
COMO
RESPUESTA A ESTOS PROBLEMAS SE
VAS MODALIDADES
DE ATENCI~N CON
sus
DISENARON
RESPECTIVOS
NUE-
MATERIA
LES DE APOYO,
EN 1983 ADEMS
NUEVO MATERIAL
14
SENTADO EN
DE LA ATENCIN DIRECTA GRUPALO
CON
(CAJAS PASO A P A S O ) P R E -
P A R A EL USUARIO
FASCCULOS -fMPRSOS
A COLOR Y MATERIAL -DE

~
POSTACFABETIZACIN (UN NUEVO DA)t SE OFRECIERON A LA PQ
BLACIN
ANALFABETA CON PROBLEMAS DE TIEMPO
DISPONIBLE
IMPOSIBILIDAD DE DESPLAZAMIENTO PARA ASISTIR A UN GRUPO

TRES NUEVAS MODALIDADES
1. ALFABETI
ZAC I
N
DE ATENCI~N:
INDIVIDUAL
CON EL APOYO DE UN ORIENTADOR0 UN FAMILIAR O VECI-
NO DISPUESTO
A AYUDAR AL USUARIO
CUANDO STE L O NECESI-
TARA Y UN VISITADOR0 ALFABETIZADOR QUE UNA O DOS VECES

POR SEMANA ACUDA AL DOMICILIO DEL USUARIO PARA COMPROBAR
su
AVANCE Y PARA BRINDARLE
2, ALFABETIZACI~N
ESTA
MODALIDAD
APOYO TCNICO PEDAG~GICO,
CON EL APOYO DE LA TELEVISI~N

CONSISTE
E N QUE EL ADULTO E N
su DO-
MICILIO Y CON LA ASISTENCIA DE UN FAMILIAR O VECINO SIGUE UN CURSO DE ALFABETIZACI~N
POR TELEVISI~N,
PARA
ESTA MODALIDAD
PROGRAMAS CON EL FORMATO DE UNA TELENOVELA,
LA
TRAMA
DE
LA PRIMERA SE DESARROLL -EN UNA BARRIADA -DE ZONA URBANA
(APRENDAMOS
(EL
JUNTOS) Y L A SEGUNDA EN UNA LOCALIDAD
RURAL
QUE SABE, SABE),
3. ALFABETIZACI~N
EL
VISITA
UNA SERIE
RADIOF~NICA
EN
su
..L
CASA
UN ORIENTADOR Y UN ALFABETIZADOR QUE
POSTERIORES
LO
SE D ~ S A R R ~ C L A R O ~ - ~ URODA~VAS
DADES DIRIGIDAS A POBLACIN QUE REPRESENTABA MAYOR
CULTAD P A R A SER ATENDIDAS
E N PARTE POR
POR NO ESTAR CASTELLANIZADA.

BETIZACIN
AL
RURAL
INICIO
ESTAS
ALFABETIZACI~N
DE L A S TRANSMISIONES
su
MODALIDADES
SON
ALFA
A POBLACIN INDfGENA.
DE
L A S SERIES
PORTANTE DEL TOTAL
EN
DE
L A S SUCESIVAS
DE
TZ
IM-
ALFABETIZADOS DE ESOS AOS,
REPETICIONES
DE CADA SERIE
QUE CADA VEZ MENOR HASTA QUE SE
- - *
- - I -
DISPERSI~N
TRAVS DE ESTAS MODALIDADES SE LOGR UN PORCENTAJE
DIENCIA
DIF
LEVISIN LOS PROGRAMAS TUVIERON UNA GRAN AUDIENCIA Y A
... ....
PERI~DICAMENTE,
EN AOS
.-
DE
_..
CON APOYO -DE .LA .RADIO
ADULTO SIGUE
CON E L APOYO
DE
SE PRODUJERON DOS SERIES
LA AU-
OPT POR NO
- -
TRANSMITIRLAS DE NUEVO,
EN
GENERAL LAS MODALIDADES
DE ATEOJCI~N INDIVIDUAL
CON O SIN APOYO DE PROGRAMAS DE RADIO Y TELEVISIN DIERON MUY BUENOS RESULTADOS CUANDO SE INICI SU OEPRACIN,
EN AROS
POSTERIORES
SE OBSERV UNA EFICIENCIA
TERMINAL
NOTABLEMENTE MS BAJA QUE EN DIRECTA GRUPAL Y QUE
ADE-
MS TIENDE A SEGUIR DECLINADO,
UNA
DE L A S CAUSAS ASOCIADAS
A ESTE TENDENCIA
ES
QUE LOS OBJETIVOS DE LAS MODALIDADES INDIVIDUALES SE HA

DESVIRTUADO EN LA OPERACIN, CON EL PASO DE, LOS AOS
LOS ADULTOS QUE DESERTABAN DE DIRECTA

CORPORARAN" E N ALFABETIZACI~N
INDIVIDUAL
GRUPAL SE "REINCON L A ESPERAN
ZA DE QUE CONCLUYERAN SU CURSO, SIN EMBARGO AL PASAR DE

SER UNA MODALIDAD DIRIGIDA A PERSONAS CON PROBLEMAS
DE
HORARIO O DESPLAZAMIENTO A UNA MODALIDAD PARA DESERTORES LAS EFICIENCIAS DISMINUYERON,
DE
LAS MODALIDADES DE ATENCIN ANTES DESCRITAS S-
LO SE ENTREVISTARON EDUCANDOS DE DIRECTA GRUPAL O INDI-
'
VIDUAL, LAS MODALIDADES CON APOYO DE LA RADIO Y C A TELL
VISIPN
NO SE OPERARON EN L A S TRES LOCALIDADES
ESTUDIA-
D A S PORQUE DEPENDEN DE QUE SE TENGAN TIEMPOS DE
MISI~N
DISPONIBLES
EN LAS EMISORAS
DE LOS 84 CRcuLos
. GROPAL
(75.58%)
19
DULTOS ENTREVISTADOS
GRUPAL
(74,251
80
DE ESTUDIO
DE INDTVIDUAL
248
ASISTIERON
TRANS-
LOCALES,
65
FUERON DE DIRECTA
(22.62%).
DE
LOS A-
A CURSOS EN DIRECTA
A CURSOS INDIVIDUALES
(23,95%>,
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE CIRCULOS Y

ADULTOS POR MODALIDAD DE ATENUON Y. LOCAI.IADAD
I
ZTAPALAPA
SUR
~:DISECTA
GRUPAL
C XkCULOS
ADU,L T O S
CI
RCULOS
ZAPOPAN
TALA
100,o
7-2,-5
69 47
ioo,a
.om0
29,s
om0
0,o
30.53
080
TOO o
I
100
.o
INDIVIDUAL
ADULTOS
-.
% "
, I
TANTO
EN IZTAPALAPA
COMO EN
TALA
DE
L A TOTALIDAD
LOS CfRCULOS Y ADULTOS FUERON DE LA MODALIDAD DIRECTA

GRUPAL, SLO EN
ZAPOPAN SE
EN ZAPOPAN
DE INDIVIDUAL,
SE NOTA QUE EN ESTA SEGUNDA MODALIDAD
EL PORCENTAJE DE ADULTOS
CfRCULOS
ESTUDIARON
(27.'5%)
(30.53%),
E S MAYOR QUE EL
DE
LO QUE NOS INDICA UNA MAYOR EFICINCIA
TERMINAL EN CRCULOS DE INDIVIDUAL QUE EN COS DE DIRECTA GRUPAL.
DISTRIBUCI~N
'
POR ZONAS
EN IZTAPALAPA
SUR SE TOMARON 29 ciicuLos (33.72%)
CON
153
CORRESPONDIERON
TRAS QUE DE
ADULTOS
(45.81%):
ADULTOS
ZAPOPAN CON 135
TALA FUERON
(13177%)
43 CRcuLos
ADULTOS
S ~ L O14 GRUPOS
(40,42%)
(16.28%)
AP
DE CRCULOS
ABS,
N2 D E ADULTOS
ALFABETIZADOS.
MIEN
46
CON
N2
(50%)
.F
DE ESTUDIO
ABS,
ADULTOS ALFABETIZADOS
POR CRCULO
29
33.72
ZAPOPAN .
43
50.0
153
135
45.81
4n.47
5.27
3.14
TALA
TOTAL
14
16.28
86
100
46
334
13.77
3.28
3.8E
---
'31
EN
DIANTES
ESTE CUADRO SE OBSERVA QUE EL PROMEDIO

ENTREVISTADOS
PA QUE EN
ZAPOPAN Y TALA Y
TALA SON
PAN Y
Es
POR C ~ R C U L OE S MAYOR E N
ZAPO-
ETRE
LAS DIFERENCIAS
SENALAR
QUE NORMATIVAMENTE
DEBEN INTEGRAR'SE CON
LOS DE ESTUDIO
IZTAPALA-
MUCHO MENORES,
IMPORTANTE
TA GRUPAL Y
DE ESTU-
E N INDIVIDUAL,
LOS CRCQ
ADULTOS E N DIREC-
Y QUE L A EFICIENCIA
TERMI-
65%, .
NAL ESPERADA E S DEL
LAS DIFERENCIAS MOSTRADAS SE.I)EBEN A UNA MAYOR EF'

. _-
CIENCIA
TERMINAL
EN LOS GRUPOS DEL
EN LOS DE JALISCO
D, F,
(65.88%)
POSTALFABET
DE ACCIONES
ZACIN
DE APLICACI~N
DE LECTO-ESCRITURA
(31,6%),
POSTALFABETIZACIN
L,
QUE
SE CONCIBE
PRCTICA
Y CLCULO BSICO
. <-
_ .
..
COMO AL CONJUNTO
DE LAS HABILIDADES
RECIN ADQUIRIDOS
QUE PERMITAN AL NUEVO ALFABETIZADO REAFIRMAR Y REFORZAR
LO APRENDIDO
EN EL CURSO DE ALFABETIZACI~N,
UNA DE
LAS
INTENSIONES PRINCIPALES DE ESTAS ACTIVIDADES ES PREVENIR QUE EL ADULTO POR DESUSO VUELVA A CAER E N EL ANALFA
BETISMO FUNCIONAL,
EN
ESTOS
TEIRMINOS
SE ESPERARfA
QUE
EN TODOS LOS GRUPOS SE HUBIERAN REALIZADO ACCIONES DE
--
POSTALFABETIZACI~N,
EL
SIN
EMBARGO DE LOS
41,67%
SE REALIZARON
LA
86
E N SLO
GRUPOS CONSIDERADOS
MIENTRAS
FALTA DE ESTE TIPO
58.33%
QUE EN EL
INCIDE
DE ACTIVIDADES
NO,
PRINC~
PALMENTE EN EL NIVEL DE ALFABETIZACIN ALCANZADO POR

LOS ADULTOS Y E N EL fNDICE DE DESERCIN
ESTAS
ACTIVIDADES
POR
SE SUEL'EN DENOMINAR
GRUPO,
ACCIONES
PA-
RA EL REFORZAMIENTO Y LA PERMANENCIA,
ES
IMPORTANTE SEALAR QUE EN ESTE CUESTIONARIO SO-
LAMENTE SE INDAG C A EXISTENCIA
NO DE ALGUNA ACTIVI-
DAD DE POSTALFABETIZACIN, SIN ENTRAR EN MAYORES DETA-
L L E S EN OTROS ASPECTOS, TALES COMO EL TIPO

DES, LA DURACIN, LA EFECTIVIDAD,
DE ACTIVIDA-
PORCENTAJE
DE
SERVICIOS QUE DIERON POSTALFABETIZACION

I
ZTAPALAPA SUR
ZAPOPAN
TALA
TOTAL
C IRCULOS
65 ,38
37,50,
12,50
4 1,67
ADULTOS
72,19
28 ,89
17 02
47 ,56
L A PROPORCIN
MS ALTA TANTO DE CfRCULOS COMO DE
ADULTOS QUE RECIBIERON ALGUN SERVICIO DE POSTALFABETIZA
CIN
SE OBSERVA EN
EL
ZACIN
IZTAPALAPA,
PORCENTAJE DE ADULTOS QUE TUVIERON

EN
TALA E S
CENTAJE EN
LA
POCO
POSTALFABETI-
MS DE UNA CUARTA PARTE DEL POR-
IZTAPALAPA
Y EL DE ZAPOPAN MENOS
OFERTA DE SERVICIOS
DE LA MITAD,
DE POSTALFABETIZACI~N
CONCENTRA GENERALMENTE EN L A S GRANDES -CIUDADES,
SE
EL D, F,
ES L A URBE CON MAYOR CANTIDAD DE ESTE TIPO DE SERVICIO

EN TODA LA REPBLICA Y PARECE SER QUE A MAYOR NIVEL
URBANIZACI~N
CON
CIOS
DE
SE DA UNA OFERTA MAYOR EN ESTOS SERVICIOS,
RESPECTO AL ACCESO DE L A POBLACI~N A LOS SERVI-
E N CUESTI~N
LAS MAYORES FACILIDADES
QUE PARA EL
TRANSPORTE SE TIENEN EN LAS LOCALIDADES
ESTN TAMBIN
ASOCIADAS CON EL GRADO DE URBANIZACIN Y EL TAMAO

LAS POBLACIONESl
CIL
EN
DE
LAS ZONAS RURALES RESULTA MS D I F -
A LA POBLACI~N DISPERSA
CURSOS, TALLERES O
PLTICAS
DE LAS .RANCHER~AS ASISTIR
QUE POR LO GENERAL TIENEN
LUGAR EN LAS CIUDADES PEQUEAS O E N LAS CABECERAS MUNI'-
CI
PALES 1
. .
UNO DE LOS TEMAS QUE TANGENCIALMENTE SE TOCARON
SE PIDI
FUE EL DE LA DESERCI~N DE USUARIOS,
QUE SE RL
GISTRARA EL NMERO DE DESERTOS POR EL MOTIVO DE LA DE-
SERC I ~ N ,
ESTA
E S UNA MANERA
DE DESERCI~N,
MIENTO
EN
INDIRECTA
OTRAS OCASIONES
DE CONOCER
EL ~NDICE
HEMOS HECHO EL SEGUI-
DE LOS GRUPOS DE ALFABETIZACI~N
DESDE QUE SE
FORMAN HASTA QUE LA MAYORfA DE LOS ADULTOS TERMINAN,
TMAMOS COMO
EN EL REGISTRO
PRIMER
DATO EL
INICIAL
NMERO DE ADULTOS ANOTADOS
Y POSTERIORMENTE
SUMAMOS,
EL
ADULTO QUE MES A MES SE VAN INCORPORANDO AL GRUPO,
A-
A-
PESAR DE QUE NORMATIVAMENTE QUE RECOMIENDA QUE NO I N GRESEN ADULTOS DESPUS DEL PRIMER M E S DE INICI"AD0EL
PROCESO POR LOS PROBLEMAS TCNICO
PEDAG~GICOS QUE C A U -
SA ESTE HECHO E N LA APLICACIN DEL MTODO DE LA PALABRA GENERADORA (EL MTODO OFICIAL DE ALFABETIZACIN
DEL
INEA),
ENCONTRAMOS CASOS EXTREMOS
EN LOS QUE SE RE-
GISTRARON INICIALMENTE SIETE U OCHO ADULTOS Y QUE A LO

LARGO DE SEIS U OCHO MESES SE HABfAN INCORPORADO HASTA
14
NUEVOS ALFABETIZANDOS
PARA DARNOS UN TOTAL DE
22
PERSONAS QUE TRANSITARON
3 4
POR EL GRUPO,
DE STOS SLO
CONCLUYERON EL CICLO D E ALFABETIZACIN,
DESDE
LA PERSPECTIVA NORMATIVA L A EFICIENCIA T E R -
MINAL, SUPONIENDO QUE N O HUBIERA INCORPORADOS DESPUS
DEL PRIMER
MES,
HUBIERAN
SIDO
DE ENTRE EL
37,5
Y EL
50%
PERO TOMANDO E N CUENTA L O S ADULTOS QUE SE INSCRIBIERON
DESPUS LA EFICIENCIA TERMINAL REAL HABRASIDO DE E N TRE EL
13.6
Los
Y EL
~NDICES
l8,Z
DE DESERCI~N QUE APARECEN EN EL C U A -
DRO FUERON MEDIDOS
DE OTRA MANERA,
PREGUNTAMOS CUNTAS
PERSONAS DESERTARON SEGN LOS MOTIVOS
DE LA DESERCI~N,
Y ANOTAMOS LA RESPUESTA QUE EL ALFABETIZADOR NOS
SIN
EMBARGO PERCIBIMOS
SITUACIONES
DTh.
QUE NOS HACEN P E N -
SAR QUE NO QUEDARON REGISTRADOS TODOS LOS DESERTORES Y
QUE E N CONSECUENCIA
CUANDO
ESTAS CIFRAS
ESTN SUBNUMERADAS
SE TRATA DE ALFABETIZADORES
RECIENTEMENTE
INCORPORADOS NOS ENCONTRAMOS C O N QUE NO SIEMPRE TENAN
CONOCIMIENTO
DE L O S ADULTOS REGISTRADOS
INCORPORADOS
EN MESES POSTERIORES,
NIFESTARON
INICIALMENTE
ALGUNOS
DE ELLOS
MA
DESCONOCER EL NMERO DE DESERTORES ANTERIO-
RES A
su
VINCULACI~N,
EN
OTROS CASOS LOS ALFABETIZADO-
RES TITUBEARON AL RESPONDER EXPLICANDO QUE NO SE ACORDABAN MUY BIEN,
TOMANDO E N
LA DESEWN
CUENTA ESTAS CONSIDERACIONES VEMOS QUE
DESERCI~N MENOR SE DI
YOR EN
FUE DEL
REGISTRADA
EN
4 1 3 % EN
PROMEDIO,
LA
IZTAPALAPA
(32,3023 Y L A MA-
TALA (53,06%),
DESERTORES POR LOCAL IDAD

<
IZTAPALAPA
ALFABETI
ZADOS
DESERTORES
IND, DE
DESERCION
ZAPOPAN
TALA
TOTAL
226
248
98
571
153
135
46
334
73
112
52
237
I 32,30%
EN CUANTO
45 134%
53,06%
4,-
A L A S CAUSAS DE LA DESERCI~N L A MENOR
FUE POR ENFERMEDAD Y LA MAYOR POR FALTA DE TIEMPO, SUPONAMOS QUE E N
TALA LA
CILIO PODA HABER SIDO
DESERCIN POR L E J A N ~ ADEL DOM
MS ALTA DADA LA DISPERSIN QUE
SUPUSIMOS DE LOS ADULTOS ALFABETIZADORES,
LOS CRCULOS
Y LOS DOMICILIOS
SIN
DE LOS USUARIOS
EMBARGO,
SE L O C A -
LIZARON EN EL.POBLADO DE TALA, LA CABECERA MUNICIPAL,
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE DESERTORES

SEGUN CAUSA DE LA DESERCION
CAUSA DE L A
DESERCION
FALTA D E
TIEMPO
FALTA DE
MOTIVACION
IZTAPALAPA
ZAPOPAN
TALA
SUR
TOTAL
27.23
30.51
30.77
29.14
20.32
17.52
30.77
19.74
ENFERMEDAD
15 44
17.52
9.61
16.08
LEJANIA DEL
O
DOMICIL I
OTRAS
CAUSAS
21.95
22.35
19,23
21.97
15.04
12 08
9.61
13.06
* 1 2 CARACTERI STICAS DE LOS ALFABET I ZADORES

I
UNA DE LAS CARACTER~STICAS
SOBRESALIENTES DE LOS
ALFABETIZADORES INCLUIDOS EN LA MUESTRA ES SU JUVENTUDl
LA
EDAD P R o M m o FUE DE
ESTANDAR? DE
6 1 9 AOS, LA
RES ESTREVISTADOS
15
19 AROS
A LOS
DE EDAD;
30
CAYERON EN EL RANGO DE LOS
SLO DOS DE LOS
15 ANOS;
EN PORCENTAJES IGUALES
CON UNA DESVIACI~N
M A Y O R ~ A DE LOS ALFABETIZADO-
(56,25%>
RESULTARON MENORES DE
29 AROS
l8,8 AROS
86 (3113%) -
Y EL RESTO DE
(20131%>EN
DI VI DI^
LOS RANGOS DE
20
M S AOS,
DISTRIBUCION PORCENTAL DE LOS ALFABETIZADORES

POR RANGOS DE EDAD
'
LA
SE OBSERVA TANTO EN
IZTAPALAPA
COMO EN TALA,
EN IZTAPALAPA
NO SE ECONTRARON
NORES DE
15 AOS;
EL
92,31% ESTUVO
7,69 FUERON
EL 6OI6l% DEL
ALFABETIZADORES
ENTRE LOS
AOS Y SLO EL
MAYORES DE
PAN RESULTAN
RANGO DE
24,24%
DISTRIBUCIN DE ZAPOPAN ES DISTINTA A L A QUE
DE MAYORES DE
TARON LOS
30 AOS, EN
30
15
15
AOS,
29
EN ZAPQ
-
19 AOS
Y UN
SE ANQ
ESTA LOCALIDAD
NICOS ALFABETIZADOS MENORES DE
DOS
ME
15 AOS
DE LA MUESTRA,
CON
RESPECTO A
TALA
CARGA EN EL RANGO DE LOS

PORCENTAJES DE
51,5%
SE DIVIDE
BETIZADORES
DE
PODEMOS VER QUE EL
15
19
48.5%
SE.
AOS (MENOR QUE L O S
ZAPOPAN E IZTAPALAPA
Y QUE EL RESTANTE
EN PARTES CASI
20
29
ENTRE LOS ALFA-
IGUALES
AOS Y LOS MAYORES DE
30
AOS,
SEXO
LA
MAYORA DE, LOS ALFABETIZADORES DE LA MUESTRA
SON MUJERES
(90,591 Y
SLO EL
9.91
HOMBRES,
EL
PORCENTAJE
ZAPOPAN (9,76%)
MS ALTO DE HOMBRES CORRESPONDE A
Y EL MS BAJO A
TALA ( 0 ~ 0 % )ESTA
~
CA-
RACTERSTICA
DE LA MUESTRA SE ENCUENTRA RELACIONADA
CON ASPECTOS ANTROPOLGICO CULTURALES DE LA SOCIEDAD
MEXICANA,
DADO
RIOS SON TAMBIN
QUE A SU VEZ L A MAYORA DE LOS USUAMUJERES!
CUANDOSON ALFABETIZADORAS
TIENEN MENOS PROBLEMAS PARA SER ACEPTADAS POR LAS USUA

RIASi
CUANDO
POR EL CONTRARIO
E S HOMBRE Y JOVEN EL ALFA
BETIZADOR CON MUCHA FRECUENCIA LAS SEORAS DEJAN DE ASISTIR A LOS CRCULOS D E ESTUDIO POR LA PROHIBICIN DE
LOS ESPOSOS POR MACHISMO,
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE
LOS ALFABETIZADORES POR SEXO
~~
IZTAPALAPA
SUR
ZAPOPAN
TALA
MASCUL I
NO
7,69
9,76
FEMENINO
92,31
90 24
100
No PODRAMOS
PRECISAR
SI
E S MAYOR
__
TOTAL
190,59
9,41
NO L A OFERTA
DE ALFABETIZADORAS PERO S SABEMOS QUE ES MAYOR SU P E R
MANENCIA AL FRENTE DE U N GRUPO POR LA CAUSA ANTES M E N -
CI
ONADA @
ESCOLARI DAD
FORMALMENTE UNO
DE LOS POCOS REQUISITOS
P A R A PO-
DER PARTICIPAR COMO ALFABETIZADOR ES LA ESCOLARIDAD,
EN
ZONAS URBANAS SE PIDE
LES SE MANEJA L A PRIMARIA
L A SECUNDARIA,
EN ZONAS RURA-
COMO MNIMO DESEABLE, AUNQUE
SE LLEGAN A ACEPTAR ALFABETIZADORES QUE SEPAN LEER

ESCRIBIR
TADAS,
SIN
EN
COMPLETA,
PRIMARIA
L A MUESTRA
NO SE
EN LAS ZONAS
MS APAR-
DETECTARON ALFABETIZADORES
CON NIVELES D E ESCOLARIDAD INFERIOR A L A PRIMARIA,
EN
EL CUADRO SIGUIENTE
VEL DE ESCOLARIDAD
BANIZACI~N
PUEDE APRECIARSE
QUE EL NL
EST RELACIONADO CON EL NIVEL D E UR
DE LAS LOCALIDADES
SELECCIONADAS,
r
e
DISTRIBUCION PORCEMUPL DE LOS ALFABETIZADORES

SEGUN NIVEL DE ESCOLARIDAD
EN IZTAPALAPA
(LA ZONA DE MAYOR
EL PROMEDIO
REGISTR~
SEGUNDARIA:
CIFRA IGUAL A LA .DE
EL PORCENTAJE MS ALTO EN
RRESPONDI~ AL BACHILLERATO
TAR QUE
SE
MS AL-ro DE ESCOLARIDAD,
7,69% TENA PRIMARIA,
UN
%LO
URBANIZACI~N)
(42,311:
IZTAPALAPA
co-
E S IMPORTANTE
NO-
SLO E N IZTAPALAPA
SE ENCONTRARON ALFABETIZADQ
RES CON NIVEL DE LICENCIATURA, ALGUNOS DE ELLOS PROVE-
NIENTES
DE LA
U,A,M,
IZTAPALAPA,
A ESTE RESPECTO
TAREMOS QUE DURANTE LOS PRIMEROS

CIONAL
DE
ALFABETIZACI~N,
COMEN
AOS DEL PROGRAMA
LOS ALFABETIZADORES
NA-
Y PROMO-
TORES PROVENIENTES DE LAS UNIVERSIDADES ERAN UNA MAYORA SOBRE LOS OTROS NIVELES DE ESCOLARIDAD,
D ~ ADEBERSE A QUE.EN
TOR REPRESENTABA EL
1982
.9OX
LA GRATIFICACI~N
DEL SALARIO
ELLO POPOR PROMO-
MNIMO Y L A DEL AL
FABETIZADOR
SOLO EL
UN
10%
15%
Y EL
4%
EN ZAPOPAN L A
DARIA
(57,1423
MIENTRAS
QUE EN
1986
RESPRESENTABA
RESPECTIVAMENTE,
FRECUENCIA
MS ALTA SE DI
EN SECUY
Y E S ALTO EL PORCENTAJE DE ALFABETIZA-
DOS CON NIVEL DE PRIMARIA,
LAS
FRECUENCIAS
RON EN FORMA
MOS QUE EN
IGUAL
OBSERVADAS EN
EN LOS PRIMEROS
TALA SLO
SE ENTREVISTARON
RES Y QUE L A DISTRIBUCI~N
DE VINCULACI~N
DISTRIBUYE-
NIVELES,
PORCENTUAL DE
ES POCO SIGNIFICATIVA EN TRMINOS
TIEMPO
TALA SE
RECORDE-
ALFABETIZADO-
SLO 8 CASOS
ESTADSTICOS,
CON EL
INEA
POR NORMA LOS ALFABETIZADORES DEBEN COMPROMETERSE

A PERMANECER VINCULADOS
POR LO MENOS
MESES YA QUE ES
TE E S EL TIEMPO MNIMO PARA QUE SE PUEDA CONCLUIR UN
CURSO DE ALFABET I
ZAC I
N ,
DE
ACUERDO CON LOS RESULTADOS OBTENIDOS

E S MUY
SIGNIFICATIVO
EL HECHO DE L A GRAN M A Y O R ~ A DE L O S ALFA-
BETIZADORES
HA ESTADO VINCULADO
REGLAMENTARIOS,
EN
MENOS DE LOS
MESES
ALGUNOS CASOS SE E N C O N T R ~QUE
EL
PRI
-
ALFABETI ZADOR ENTREVISTADO SE HAB fA INCORPORADO UNOS

MESES DESPUS DE INICIADO EL CURSO DEBIDO A QUE EL
MER ALFABETIZADOR
HABADESERTADO SIN
CONCLUIR
EL P E -
RIODO,
EN
IZTAPALAPA POCO MS DE LA MITAD
MENOS DE
MESES Y EL
48%
ENTRE
12
(52%) TENAN-
MESES;
NINGN
ALFABETIZADOR HABAESTADO VINCULADO POR MS DE UN
EN ZAPOPAN
VINCULADOS
DES
ANO,
ENCONTRAMOS EL PORCENTAJE MS ALTO DE
CON MENOS DE
MESES DE L A S TRES LOCALIDA-
(94,291
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LOS ALFABETIZADORES
SEGUN VINCULACION CON EL INEA
NINGN
12
EN EL RANGO DE LOS
ALFABETIZADOR
MESES Y SLO EL
5.71%
DE ALFABETIZADOS
A LOS
CON MS DE
UN ARO DE PERMANENCIA,
EN TALA
SE OBSERVA UN PORCENTAJE MAYOR DE VINCYLA
DOS CON MENOS DE
JE DE VINCULADOS
CON MS DE UN
EN
CIA
LA PRCTICA
MESES Y E S NOTABLE EL ALTO PORCENTA
HEMOS VISTO
DE LOS ALFABETIZADORES
EST ASOCIADA
ARO,
QUE L A BAJA PERMANEN-
EN LOS
CRCULOSDE ESTUDIO
CON ALGUNAS CARACTER~STICAS
DE LA ADOLES
CENCIA COMO LA INESTABILIDAD Y LA INFORMALIDAD AS CO-
MO L A CARGA DE LAS TAREAS ESCOLARES,
EN POCAS
DE EXA-
MENES MUCHOS ALFABETIZADORES SE AUSENTAN DE LOS GRUPOS,
TAMBIN
SE HA ENCONTRADO QUE EL AUSENTISMO
Y DESERCI~N
DE LOS ALFABETIZADORES AFECTAN SIGNIFICATIVAMENTE LA
PERMANENCIA DE LOS USUARIOS Y LOS NIVELES DE COMINIO
DE L A LECTOESCRITURA
Y EL
CLCULO BSICO
ALCANZADOS NO
SON ALFABETIZADOS I CON MUCHA FRECUENCIA AL AUSENTARSE
O DESERTAR EL ALFABETIZADOR SIN PREVIO AVISO LOS CfRClJ
LOS DE ESTUDIO
SE DESMEMBRAN,
CUANDO
POR ALGN MOTIVO
UN ALFABETIZADOR CUMPLIDO DEBE ABANDONAR A SU
GRUPO
LAS SEORAS SE ANGUSTIAN LLEGANDO ALGUNAS DE ELLAS A
LAS LAGRIMAS, SE HA VISTO ASIMISMO0 QUE LOS GRUPOS E N
08
LOS QUE HA HABIDO CAMBIO D E ALFABETIZADOR TIENDEN A
TENER RESULTADOS INFERIORES A AQUELLOS E N LOS QUE UN

MISMO ALFABETIZADOR INICIA Y CONCLUYE EL PROCESO,
TOS EFECTOS PODRANESTAR RELACIONADOS
ES-
NO L A GRAN IM-
PORTANCIA QUE AFECTIVAMENTE LLEGA A TENER LA RELACIN
ENTRE LOS USUARIOS

PECTO
SOBRE
Y EL ALFABETIZADOR,
ESTE A S -
REGRESAREMOS EN LAS CONCLUSIONES DE ESTE REPOR-
TE CUANDO CONSIDEREMOS LA ACTITUD DEL ALFABETIZADOR C g

MO UNA DE LAS VARIABLES DETERMINANTES EN LA EFICIENCIA
TERMINAL Y EL NIVEL DE LOS ALFABETIZADOS,
EXPERIENCIA
'CON
INDAG
PEDAG~GICA
RESPECTO A L A EXPERIENCIA
SOLAMENTE SI
LA
TENANo NO,
PREVIA
PEDAG~GIC:PREVIA
No
TA ERA FORMAL O INFORMAL0 CUANTO TIEMPO
SE EVALU SI
SE
HABA DURADO0
N I HACE CUANTO LA HABANTENIDO,
EN
L A MUESTRA SE APRECIA
TREVISTADOS
QUE L A MAYORADE LOS EN
CARECEN DE EXPERIENCIA
PROBABLEMENTE ASOCIADA
PEDAG~GICA PREVIA;
ESTA CARACTER~STICA. CON LA COR-
TA EDAD Y EL NIVEL DE ESCOLARIDAD DE LOS ALFABETIZADORES,
EN ZAPOPAN SE
E N C O N T R ~ EL PORCENTAJE
ALFABETIZADORES CON EXPERIENCIA
EL
60%
DE ELLOS TIENEN
CERCA DEL
60%
ENTRE
15
(20%) A
A
MAS
ALTO DE
PESAR DEQUE
19 AOS
DE EDAD Y
TIENE SLO LA SECUNDARIA,
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LOS ALFABETIZADOS

SEGUN EXPERIENCIA PEDAGOGICA PREV.IA
I
ZTAPALAPA
SUR
ZAPOPAN
TALA
TOTAL
12,50
1L84
87,,50
86J6
SI
11 54
I
20 O0
NO
88 ,46
80,OO
PARIENTES
SE
ANALFABETOS
P R E G U N T ~ A LOS ALFABETIZADORES
SI
TIENEN
NO
PARIENTES ANALFABETOS Y EL F I N DE TENER U N INDICADOR

SOBRE L A SENSIBILIZACI~N
HACIA
COND I
c IN DEL ANALFABET I
SMO 1
LA
PROBLEMTICA
APRX I
MADAMENTE
DE
LA
L A MI TAD
DE LOS DE LOS ALFABETIZADOS DECLARARON TENER PARIENTES

ANALFABETOS,
MAS
BAJO
EN IZTAPALAPA
SE E N C O N T R ~ EL PORCENTAJE
(34,62%)
MIENTRAS
QUE
EN'TALA EL MS
ALTO
- -
(75%)
EL
QUE LOS ALFABETIZADORES
TENGAN
ANALFABETOS P O D R ~ A ESTAR RELACIONADO

GEN,
CON
NO PARIENTES
su
EDAD Y ORL
MAYOR EDAD DEL ALFABETIZADOR AUMENTA L A PROBABL
LIDAD, ASf COMO EN LAS PERSONAS DE
ORGENRURAL,
D ISTR I BUC I ON PORCENTAL DE I

D
S 'ALFA'BET KlADORES
SEGUN TENGAN O NO PARIENTES ANALFABETOS
PAR I
ENTES
ANALFABETOS
IZTAPALAPA
SUR
ZAPOPAN
TALA
TOTAL
SI
34 ,62
7 1 43
75,0
51,32
NO
65'38
28 57
25,O-
48,68
- _
2,1,3 iCARACTERISTICAS DE LOS ALFABETIZADOS

y. EDAD
Los
RIGIDOS
I,N,E,A,
ESTAN D I -
POR L E Y A LOS ADULTOS MAYORES DE
15 AROS, A
QUE OFRECE EL
SERVICIOS
PESAR DE QUE EXISTEN PROGRAMAS PARA ATENDER A LOS
REZAGADOS QUE REBASAN LA EDAD ESCOLAR COMO EL PLAN
PARA NIOS
DE
14 AOS
Y LAS ESCUELAS NOCTURNAS
LA COBERTURA ACTUAL DE ESTOS SERVICIOS ES TODAVfA

MUY BAJA,
LOS
14 AOS
EL
REZAGO QUE SE ENCUENTRA ENTRE LOS
DE EDAD FORMALMENTE TIENE
15 AOS
CUMPLIR
LOS
MAS DEL
I,\,E,A,
QUE ESPERAR A
PARA TENER A C C E S O A LOS P R O G R A -
PESAR DE ELLO SE ATIENDE CON FRECUENCIA A
ESTOS NIOS
-*
Y JOVENES EN EL PROGRAMA DE ALFABETIZA-
CIN,
DE
L A MUESTRA OBTENIDA
MENORES DE
ESTOS NIOS
EL
2,75 X
CORRESPONDE A
15 AOS, EN IZTAPALAPA
EL PORCENTAJE DE
O ADOLESCENTES ES DE
2,O3,
(YITAD DEL PORCENTAJE ENCONTRADO EN TALA
EL
MENOS DE L A
(4,551,
RANGO DE EDAD QUE OBTUVO EL PORCENTAJE MAS
ALTO FUE EL DE L O S
25
A LOS
29
AOS,
(34,251
SEGUI-
20
DO DEL DE LOS
A LOS
24 AROS (25,38 % ) MAS
TRES CUARTAS PARTES DE LA MUESTRA(76'14

LOS
20
Y LOS
PUEDE
35
OBSERVARSE DE ESTE CUADRO QUE EN L A ZONA

ANALFABETA SE CARGA HACIA
LOS ESTREMOS DE LOS RANGOS DE EDAD,

ANALFABETOS (MENORES DE
RIOR
% ) ESTAN ENTRE
AOS DE EDAD,
RURAL (TALA) L A POBLACI~N
22,73 %,
DE LAS
CERCANOS AL
20 AOS)
17,03 %
DE
AL
5,41 %.
EN
CUANTO A L A POBLACI~N DE
DE
L O S JOVENES
REPRESENTAN E L
ZAPOPANY
--
MUY SUPE--
IZTAPALAPA,
40 AOS
MS
--
PUEDE VERSE QUE TAMBIEN AUMENTA CON RESPECTO AL G R A

DO DE RURALIDAD DE LA LOCALIDAD,
As
VEMOS QUE EN LA ZONA URBANA DE
LOS ADULTOS DE
5.33,
EN
Y MS AOS REPRESENTA
ZAPOPANSON
Y EN TALA CASI
13,64%,
40
SIETE
CASI
ZZTAPALAPA
SLO EL
--
TRES VECES MAS FRECUENTES
VECES MAS QUE EN
IZTAPALAPA,
DISIRIBUCION PORCENTUCY, DE Lm PLFABETIZADOS SEGUN

R
A
N
G
o
s
D
E
m
IZTAPALAPA
SUR
ZAPOPAN
T
tmJscei5
2103
ARX
2.96
4.55
2.75
15 a 19
3.38
14.07
18 18
9.79
20 a 24
32.43
2 1 48
13.64
25.38
25 a 29
37.16
34 07
25,OO
34 25
m a 3 4
15.54
17 04
18.18
16.51
35 a 39
7.43
4; 44
'6.82
6.12
2.03
5.93
13.64
5.20
DEL
TOTAL DE L A MUESTRA UNA CLARA MAYORA(89.30%)
SON MUJERES,
LA
PROPORCIN DE HOMBRES ALFABETIZADOS
AUMENTA CUANTO MS RURAL E S L A LOCALIDAD,
EN IZTAPALAPA
REPRESENTAN LOS
MIENTRAS
QUE EN
ZAPOPAN FUE
EL
11.11%Y
EN
8,782, -
TALA CASI
EL
(15,91%),
DOBLE QUE LA PRIMERA LOCALIDAD
ESTA
HOMBRES EL
PROPORCI~N DE HOMBRES Y MUJERES E S MUY DISTIN
TA A LA QUE SE OBTUVO A NIVEL

NERAL DE
POBLACI~N
REGISTR~
UN
39,4%
VIVIENDA
NACIONAL
1980, EN
DE
DE HOMBRES UN
EN EL
6016% DE
X CENSO
GE
ESTE CENSO SE
MUJERES ANALFA
BETOS
ESTE
SESGO E N L A MUESTRA CON RESPECTO A L A POBLABIEN
PODRAATRIBUIRSE
DE ALFABETIZACI~N
SE HAN ORIENTADO
CI~N ABIERTA
A L A ATENCI~N E N SERVICIOS
A QUE LOS PROGRAMAS
EN FORMA 'PRIORITARIA
COMUNITARIOS,
A LOS QUE POR
LO REGULAR PUEDEN ASISTIR CON MAYOR FACILIDAD LAS MUJERES QUE LOS HOMBRES,
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE
LOS ALFABETIZADOS
SEGUN SEXO
SEXO
MASCUL I
NO
FEMENINO
IZTAPALAPA
SUR
ZAPOPAN
8,78
91 22
TALA
TOTAL
11 11
15 9 1
10 70
88 89
84 O9
89 I30
OTRO ASPECTO QUE PODRAESTAR RELACIONADO CON LA
POCA PARTICIPACIN DE LOS HOMBRES EN ESTE PROGRAMA ES
EL ESCASO SIGNIFICADO
ECON~MICO Y LABORAL QUE TIENE
LA
ESCOLARIDAD EN LAS ZONAS RURALES Y EN LAS OCUPACIONES
AGRCOLAS,
ADEMS DE LA POCA RELEVANCIA QUE LOS PROPIOS
ANALFABETOS ATRIBUYEN A L A LECTOESCRITURA Y EL
CLCULO
BAS I
CO
EN
LOS DATOS DEL
X CENSO,
MUJERES ANALFABETAS CASI

HA SIDO EXPLICADA
DA
UN
LA MAYOR PROPORCI~N DE
50%
MAYOR QUE L A DE HOMBRES
EN FUNCIN DE LA
PREFERECIA
QUE SE
AL HIJO VARN PARA QUE ASISTA A LA ESCUELA Y AL ROL
TRADICIONAL
DE L A M U ~ E RDEDICADA
A L A S LABORES DEL
HO-
GAR i
Es
IMPORTANTE
SENALAR
QUE HEMOS ENCONTRADO QUE EL
MOTIVO
PRINCIPAL
DE INCORPORACI~N
PROGRAMAS DE ALFABETIZACI~N
DE LAS
E S L A NECESIDAD
Y PRIMARIA
DE AYUDAR A SUS HIJOS EN LA ESCUELA,
SERORAS A LOS
HEMOS
PRESENCIADO
EN NO POCAS OCASIONES QUE CUANDO EL O LOS HIJOS SE ACER

CAN A LA MADRE ANALFABETA A PEDIR ASISTENCIA EN EL EST!
DIO O LAS TAREAS ESCOLARES, LA SERORA

NO PODER APOYAR A
su
HIJO,
SO ESCOLAR DE LOS NIOS
SE
ANGUSTIA POR
CUANDO SE PRESENTA E L FRACA-
LOS PADRES ANALFABETOS
TAN CON ALTA FRECUENCIA SENTIMIENTO DE CULPA,
PRESEN-
ESTE
ES
EL SENTIDO QUE PARA ESTE SECTOR DE LA POBLACIdN ANALFABETA TIENE
EN
EL
ALFABETO Y LAS CUENTAS,
ZONAS URBANAS E S POCO FRECUENTE ENCONTRAR ADUL-
TOS HOMBRES ANALFABETOS DEBIDO, ENTRE OTRAS CAUSAS, A
LA EXIGENCIA DEL SECTOR FORMAL DE LA ECONOMA

POR EL N I
VEL DE PRIMARIA
SECUNDARIA
AN PARA TRABAJOS NO CALI-
FICADOS,
LA
ALFABETIZACI~N
DE LOS HOMBRES QUE LLEGAN DEL
CAMPO A LAS CIUDADES SE DA POR CANALES E INSTANCIAS I N FORMALES COMO FAMILIARES, AMIGOS, VECINOS O COMPAEROS
DE TRABAJO,
EL
EN
PORCENTAJE
. ESTADOC I V I L
MAS
LA CATEGORfA DE LOS CASADOS
SE NOTA UNA TENDENCIA
BANAS A LAS RURALES,
EN
EN
CIA
ZAPOPAN EL 69,63%
SE INVIERTE
25,OO)
ALTO DE LA MUESTRA SE REGISTR~
su
(73,09%>
DISMINUCI~N
SIN EMBARGO,
DE L A S ZONAS U R -
IZTAPALAPA RESULT EL
Y EN
79,O5%, -
TALA EL 63,64%, ESTA
TANTO EN LOS SOLTEROS
TENDEN-
( 8 J L 18,52
COMO EN LOS VIUDOS DONDE LOS PORCENTAJES AUMEN-
TAN EN PROPORCIN INVERSA AL GRADO DE URBANIZACIN DE

LA LOCALIDAD
(2,70, 4.44, 6,821, EL
DE SOLTEROS SE E N C O N T R ~EN
TALA,
RELACIONADO
NOR NDICE DE CASADOS O DIVORCIADOS
M S ALTO
CON EL ME-
EN EL QUE SE OBSER
2,27,
VA TAMBIN EL MAYOR PORCENTAJE
LA CATEGORA
DE UNIN
PORCENTAJE
LIBRE
EST ASOCIADA
A PATRO-
NES CULTURALES D E LOCALIDADES CON MAYOR PRESIN SOCIAL,

RELATIVAMENTE MENOS TRADICIONALISTAS Y MS URBANOS,
EN
IZTAPALAPA EL NDICE DE UNIN LIBRE ES NOTABLE-
MENTE EL MS ALTO
(5,93%>
8,78,
HASTA LLEGAR AL
MISMO
QUE DESCIENTE
2,27%
EN
TRO VECES INFERIOR A LA PRIMERA,
TALA, CIFRA
EN
ZAPOPAN
CASI CUA-
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LOS ALFABETIZADOS

SEGUN ESTADO CIVIL
I
ZTAPALAPA
SUR
ZAPOPAN
TALA
TOTAL
79 05
69 63
63,64
SOLTERO
8111
18 52
25100
73109
14168
VIUDO
DIVORC I
ADO
2,70
1135
UNIN
8,78
4144
L48
5,93
6,82
2,27
2,27
3,98
1,53
6,73
CASADO
LIBRE
*
.
SERA
CIN
.-
IDIOMA INDfGENA
DE ESPERARSE QUE A MAYOR GRADO D E URBANIZA-
SE LOCALIZARA
UNA MANOR PROPORCI~N DE POBLACI~N A -
NALFABETA QUE HABLE ALGUNA LENGUA INDGENA,
SIN
EMBARGO, TANTO
ZAPOPAN
INDGENAEN EL CENSO DE
ALTO DE ESTE RUBRO SE LOCALIZ~
MUY POCA POBLACIN CON LENGUA
1980
TAD
TALA REGISTRARON
EL
EN
COMO
PORCENTAJE
MAS
IZTAPALAPA
.(4,73%); BAJA EN ZAPOPAN A
(2,2223
Y E S IGUAL
A CERO EN
TALA,
MENOS DE L AI M
DISTRIBUCION DE LOS ALFABETIZADOS

SEGUN IDIOMA INDIGENA
IZTAPALAPA
ZAPOPAN
SUR
SI
NO
TALA
(1)
4173
2.22
(2)
95,27
97.78
100.00
ORIGEN
GENERALMENTE L A
Y RESIDENCIA
TOTAL
3.06
.
96.94
ACTUAL
POBLACI~N ANALFABETA URBANA
EST
COMPUESTA EN UN PORCENTAJE ALTO POR INMIGRANTES DE LAS

ZONAS RURALES,
ESTA
MIGRACI~N
SE DA FRECUENTEMENTE POR ETAPAS:
DE
LA RANCHERA A LA CABECERA MUNICIPAL, .DE ESTA A L A CAP
TAL DEL
ESTADO
Y DE ESTE LTIMO
A ALGUNA CIUDAD
GRANDE,
)
I

ORIGINARIOS DEL LUGAR DE RESIDENCIA ACTUAL
EN
L A MUESTRA ENCONTRAMOS QUE POCO MS DE L A S TRES
CUARTAS PARTES DE L O S ALFABETIZADOS
(75,852)
SON MIGRAN
TES,
DE
ESTOS L A M A Y O R f A SON ORIGINARIOS DE ZONAS RURA-
LES,
EN
PROMEDIO
RESIDENCIA
LOS INMIGRANTES LLEGARON A SU LUGAR D E
ACTUAL HACE
8 AOS~
EN IZTAPALAPA
SE E N C O N T R ~ L A MENOR
MIGRANTES
71,72%
Y EN
TALA LA MAS
ALTA
PROPORCI~N DE
(93,18%),

SEGUN PROCEDENCIA
IZTAPALAPA
ZAPOPAN
SUR
RURAL
(1)
URBANA
(2)
58 ,43
41 57
TALA
TOTAL
33 I94
46,43
51,7
66 06
53B57
48e3
OCUPACIN
RES8
COMO
HEMOS VISTO
ESTE
PORCENTAJE ES
89,30%
EL
DE L A MUESTRA SON MUJE-
PRCTICAMENTE
IGUAL AL QUE
DE-
CLAR NO TENER UNA PROFESI~N (90121%>,
PESAR DE QUE EN
PROPORCI~N DE HOMBRES
SIN
FUE MAYOR
(8,7822
EL PORCENTAJE DE
(10814%)MIENTRAS
CIN FUE AL REVS:
DE PROFESI~N,
IZTAPALAPA
SE E N C O N T R ~L A MENOR
15191%
POSIBLEMENTE
QUE EN
TALA L A
DE HOMBRES CON SOLO EL
PROFE-
SITUA-
9,14%
POR UNA PROPORCI~N MAYOR DE
MUJERES QUE TRABAJA FUERA DEL HOGAR,
EN
CUANTO A LA OCUPACI~N L A MAYORADE LAS MUJERES
DECLARARON SER AMAS DE CASA,
DEL 10114%QUE
DECLAR TENER ALGUNA PROFESIN EN
IZTAPALAPA
EL PORCENTAJE MS
ALTO SE E N C O N T R ~ E N L A C A -
TEGORADE COMERCIANTES, ADULTOS QUE VENDEN ARTCULOS

EN LA VA PBLICA O QUE TI*ENEN PEQUEOS COMERCIOS DOMS
TICOSa

SEGUN PROFESION
LOS TRABAJADORES DEL SECTOR PRIVADO REPRESENTARON
1,12%
S ~ L OEL
DE
Y LOS DEL SECTOR PBLICO
ACUERDO CON LA DISTRIBUCI~N
EL
1186%,
POR OCUPACIONES
DE
*.
L A POBLACI~N ANALFABETA DEL

RES
DOMSTICOS,
SLO EL
D. Fl
EL
11%SON
TRABAJADO-
SIN EMBARGO E N LA MUESTRA SE ENCONTR
Ol74%,
ELLO
SE DEBE A QUE LAS COLONIAS
VISITADAS
DE
IZTA-
PALAPA SUR SON LOCALIDADES MARGINADAS DE NIVEL SOCIOECQ

NMICO BAJO EN LAS QUE NO ES FRECUENTE EL TRABAJO DOMeSTICO,
ESTA
PAN Y EN
Los
CATEGORfA AGRUP EL
1.25%
Y EL
lI3O% EN
ZAPQ
TALA RESPECTIVAMENTE,
PORCENTAJES
VENDEDORES
(2,42%)
MS ALTOS E N ZAPOPAN FUERON LOS DE
Y TRABAJADORES DEL SECTOR PRIVADO
(2,50%>, EN TALA,
Y CRfA
EL
9114
SE OCUPd EN LABORES AGRCOLAS
DE ANIMALES, PROPIAS DE ZONAS RURALES,

SEGUNCLAVE DEL TRABAJO
DAD
LOCAL I
LABORESAGR ICOLAS
IZTAPALAPA
SUR
ZAPOPAN
TALA
TOTAL
---
FRIA DE,ANIMALES
MINER I
A
TALLER
FAMILIAR
,BORES
P/FABRICAS_O
4
COMERCIANTE
5
t
I
SI
RVIENTA
a
J
--0,37
--OI83
--- I ---I
---
0,681
1 .I PARIENTES
DE
RIENTES
LOS
334
ANALFABETOS Y DESERTORES ESCOLARES
ENTREVISTADOS
ANALFABETOS QUE VIVEN
DE STOS LA MAYORA
5,39 X
DOS, EL
85
D E C L A R A R ~ NTENER P A -
EN
su
(16,77 % ) SLO
1,80 %
TRES Y EL
CASA
(26,4 % ) ,
TUVIERON UNO, EL
1,50 %
MAS DE TRES
PARIENTES ILETRADOS,
ESTOS
PORCENTAJES DE ALFABETIZADOS
CON FAMILIARES
ANALFABETOS PUEDEN CONSIDERARSE RELATIVAMENTE ALTOS
Y SE RELACIONAN CON EL HECHO DE COMPARTIR O HABER
--
COMPARTIDO EN L A NIfUEZ CONDICIONES DE VIDA SEMEJAN-TES i
Es
NOTORIA
DOR POR ZONAS,
LA PROPORCI~N QUE GUARDA ESTE INDICA-
EN
TALA SE OBSERVA EL MAYOR PORCENTA
JE
(65,22 % ) DE
EN
IZTAPALAPA,
EL MENOR (15.03 % I l
PARIENTES
ANALFABETAS MIENTRAS
QUE
DISTRIBUCI~N
PORCENTUAL DE LOS ALFABETIZADOS
SE-
6dN EL NMERO DE PARIENTES ANALFABETAS QUE VIVEN EN

CASA DEL ENTRfiVISTADO.
IZTAPALAPA SUR
ZAPOPAW
TALA
1 . 0
7.19
67.41
34,78
20.00
393
1.96
8.70
1.48
4.5
I
I
I
I
I
70.96
16J
5.39
1180
2.17
1.50
--
CON RESPECTO A LOS PARIENTES DESERTORES DE LA E S -
EN
CUELA QUE VIVEN

NERLOS,
EL
SIN
su
CASA EL
30.84 %
D E C L A R ~NO T E - - -
SE PUEDE CONSIDERAR QUE TAMBIEN EN ESTE CASO
69J6 %
DE ADULTOS CON PARIENTES
DESERTORES E S ALTO,
EMBARGO EL PORCENTAJE MAYOR SE REGISTR EN LOS QUE
TIENEN SOLO UN PARIENTE DESERTOR EN SU CASA
DOS
(43,71 4 9 )
(12,87 % I ,
LOS PORCENTAJES DE QUIENES TIENEN TRES O MAS SON

MUCHO MENORES
(8,93 %
NUEVAMENTE
VEMOS QUE L A MARG I

NAL IDAD
UNA CARACTER~STICA
..
SUMADOS),
FAMILIAR
EDUCATIVA
ES
MAS QUE INDIVIDUAL,
...
ZAPOPAN
TALA
10187
2 8 1 1 5
T O T A L
3 0 1 8 4
43.71
17.78
6,52
3184
61U
2,69
3.70
1120
2122
2117
O 1
O 1
90
30
1-
OCUPACI~N
ERA DE
DEL PADRE
ESPERARSE QUE DADO EL MAYOR PORCENTAJE DE
POBLACI~N RURAL REGISTRADO
HACE
30
Y MAS
AROS,
LA
o-
CUPACIN DEL PADRE DEL ALFABETIZADO SE COMPORTARA DE

DEL LUGAR DE
ACUERDO CON L A S ACTIVIDADES
VIMOS
ANTERIORMENTE
EL
51.7 %
ORIGEN.COMO
DE LOS ANALFABETIZADOS
DE ZONAS RURALES Y EN CONSECUENCIA
PROVIENEN
EL
50 %
DE LOS PADRES SE OCUPARON EN LABORES AGROPECUARIAS.
EL
SIGUIENTE
PORCENTAJE MAS ALTO E S EL DE LOS
MERCIANTES
8.38 Z
(7.19 % ) Y
EMPLEADOS PRIVADOS
SENALAR
ALTO Y
SEGUIDO
co
-
DE LOS EMPLEADOS P~BLICOS
(6,89 % ) , Es
QUE EL PORCENTAJE DE "OTRA" ACTIVIDAD
NECESARIO
E S MUY
PODRADEBERSE A QUE LAS C A T E G O R ~ A S EMPLEADAS
EN LA INVESTIGACI~N
FUERON DEFICIENTES
PARA CLASIFI-
CAR AL ALTO NMERO DE CASOS QUE CAY E N "OTRA" OCUPA

CI~N.
OCUPACI~N
DEL PADRE
LABORES
2.17
2.17
-tI
I
1.31
4.44
TALLER
FAHIL-IAR
1.3l
0.74
O. 74
COMERCIANTE
8.50
10.37
CRIA DE
ANIMALES
2.69
MINERIA
EMPLEADO
SECTOR PRlVKlO
EMPLEADO
[SECTOR PUBUCO
ARTESANI AS
I
I
7.19
9.80
1.31
'
8.38
8.89
6.67
1.48
17.39.
I
I
1.20
20.96
ESCOLARIDAD
Y DESERCI~N ESCOLAR
COMUNMENTE SE CREE QUE LOS ANALFABETOS SON A D U ~
TOS QUE NO APRENDIERON A LEER Y ESCRIBIR PORQUE NO

A LA ESCUELA,
ASISTIERON
SIN
EMBARGO EXISTEN
DOS T
'
P O S - D E ANALFABETOS, LOS PUROS, AQUELLOS ADULTOS QUE

NO APRENDIERON A LEER Y ESCRIBIR Y LOS FUNCIONALES,
\
ADULTOS QUE HABIENDO ADQUIRIDO ESTA HABILIDAD EN ALGUNA ETAPA DE SU VIDA, L A PERDIERON POSTERIORMENTE
POR DESUSO,
EL
HECHO DE HABER APROBADO ALGN GRADO EN LA ES
CUELA NO IMPLICA QUE EL ADULTO
EN
LOS ADULTOS PROVENIENTES
TARIAS
BETOS,
INCOMPLETAS)
SE HAYA ALFABETIZADO,
DE ESCUELAS RURALES (UNI
E S FRECUENTE ENCONTRAR ANALFA-
L O S HAY QUIENES INCLUSO TERMINARON EL SEXTO
D E PRIMARIA Y NO APRENDIERON A LEER, ESCRIBIR O H A - CER CUENTAS,
DISTRIBUCI~N
PORCENTUAL DE LA MUESTRA SEGN
AROS DE ESCOLARIDAD APROBADOS.
IiTAPALAPA SRI
ZAPOPAW
TALA
T O T A L
39.86
33.33
47.83
38.32
12.42
18.52
8.70
14.37
1 6 1 3 4
21.48
17.39
7.19
7.41
2.17
18.56
6.59
5
6
3.92
4.44
4.35
4.19
EN
LA MUESTRA EL
38.32 %,
EL PORCENTAJE MAYOR,
DECLARARON NO HABER APROBADO ALGN GRADO DE PRIMARIA.
LA MAYORA
DE
ENTRE
1Y 3
LOS RESTANTES
GRADOS Y EL
(45.21 % I
16,47 %
--
APROBARON
APROBARON MAS DE TRES
GRADOS, PORCENTALE MUY ALTO S I CONSIDERAMOS QUE UN
ADULTO CON CUATRO0 CINCO O SEIS GRADOS DE PRIMARIA
DEBERA
SABER LEER Y ESCRIBIR,
EN
ESTOS CASOS SUPONEMOS QUEtA PESAR DE SU ESCO-
LARIDAD FORMAL0 PERDIERON ESTA HABILIDAD, O QUE FUE-
RON "ALFABETIZADOS"
Es
CURIOSO
SIN
SER REALMENTE ANALFABETOS
OBSERVAR QUE S ~ L OEL
77.25 %
SE DECLA
RARON DESERTORES ESCOLARES YA QUE S I EL PORCENTAJE
DE ADULTOS CON LOS GRADOS APROBADOS E S DE
4.19 %
SE
PODR ESPERAR QUE LOS RESULTADOS, QUE OBVIAMENTE NO

CONCLUYERON EL CICLO ELEMENTAL, ADMITIERAN SER DESEE
TORES
EL
MAYOR PORCENTAJE DE QUIENES
DESERTORES SE P R E S E N T ~EN TALA
DIJERON
36,96 %.
NO SER
--
D I S T R I B U C I ~ NPORCENTUAL
DE DESERTORES ESCOLARES
DEL 67 %
QUE DECLARd EL MOTIVO .DEL ABANDONO E S C G
LAR, L A FRECUENCIA
(26,85
CIN
% ) SEGUIDO
(816 %),
ESCUELA
EN LO ECON~MICO
DE LEJOS POR L A FALTA DE MOTIVA---
POR LOS PADRES
(550 % I Y
LA DESERCI~N
MAS ALTA SE DIO
(6,29 %),
CON MENOR FRECUENCIA
A LOS MAESTROS
(!,33 % I l
LA F A L T A - D E
SE ATRIBUY~
DISTRIBUCI~N
PORCENTUAL DE LOS DESERTORES
DE
lOTIV0 \O
)ESERCION
ECONORICO
[ZTAPALAPA SUR
LA DESERCIN
ZAPOPAN
..
28.76
PARES
5.88
HO HABLA
ESCUELA
4.58
23.70
TU&
V.39
T O T A L .
26.85
I
629
6.67
4 3
2.V
MAESTROS
1.96
3.70
ROTIVACION
7.84
8.89
15.03
19,X
OTRO
POR MOTIVO
I 10.87
2.33
6.Q
16,8l
8.60
.--I
AYUDA
Los RECIN
Y FAMILIARES.
DE AMIGOS
ALFABETIZADOS
YORANO RECIBEN
su
DECLARARON QUE EN
(8334 %)o
AYUDA DE FAMILIARES
MA
PMIGOS
(8802 % I ,
A
ASISTIDOS
QUIENES
AYUDAN
sus
PRINCIPALMENTE
POSO O ESPOSA
(14,16 % ) O
SERALARON
FAMILIARES
POR
sus
HIJOS
HERMANOS
QUE SON
(36,lO %),
(17,73 % ) ,
ES-
DISTR I
BUC I
ON
PORCENTUAL DE LOS ALFABETIZADOS SEGN
RECIBEN O NO AYUDA DE FAhILIARES
1ZTAPALAPA SUR
l9.19
80.81
HIJOS
16.34
I
I
I
ZAPOPAW
TALA
17.75
2.70
82.24
97.30
8.89
0.87
83.94
. . . . .
HERMANOS
5.23
8.15
4.5
.
I
I
I 36.10
..I14.16
16.05
ESPOSO
f. O T A
. . .
. . .
17.73
1 1
DISTRIBUCI~N
PORCENTUAL ADULTOS QUE RECIBIERON
AYUDA
DE AMIGOS
SI
- 10
IZTAPALAPA SUR
ZAPOPAN
TALA
T O T A L
us73
9,63
u.04
us98
s
.
2
7
90.37
"
86s
.'
88.02 .
LEE
HISTORIETAS~
EL 60178 %
HISTORIETAS
MIENTRAS
8168 %
A VECES,
DE L A MUESTRA
QUE EL
DECLAR QUE NUNCA LEE
20136 %
LEE SEGUIDO Y
D I J O QUE LO HACE
8.08 %
LAS LEE T O D O S
LOS DIASi
EL
PORCENTAJE MAS ALTO DE ADULTOS QUE NO LEEN
HISTORIETAS
LAPA Y EN
(59,5
SE LOCALIZ~ EN TALA
ZAPOPAN LAS
CIFRAS
(67,39 % I ,
EN
IZTAPA-
FUERON MUY SIMILARES
----
60 P&L
EN ZAPOPAN SE PRESENT^
EL ~NDICE
MAS ALTO DE
ADULTOS QUE LEEN HISTORIETAS TODOS LOS DIASi
---
IZTAPALAPA SUR
ZAPOPAW
TALA
T O T A L
NUNCA
59.48
60800
67.39
60.78
A VECES
26.m
16.30
10.87
20.36
SEGUIDO
5.23
A DIARIO
5.23
1 1 8 1 1
u.04
12.59
4 8 3 5
8.68
8.08.
2e 7- . ANALISIS DE CORRELACIONES
. - Separacion de
las variables no significativas.
Durante el anlisis de frecuencias observamos que en

algunas preguntas el nmero de respuestas haba sido muy
bajo y por tanto no susceptible de que le aplicramos procedimientos de anlisis estadstico.
En total se trabajaron 69 variables de las cuales 11
corresponden a caractersticas del alfabetizador , 4 2 a
caractersticas de los alfabetizados ,9 de los crculos
de estudio y
de la evaluacin al recin alfabetizado.
Datos d e l alfabetizador.
La informacin de los alfabetizadores se recab a travs

de dos instrumentos
el cuestionario que se aplic en los
crculos de estudio y el registro de agentes operativos

a vincularse (formato
RA-1).
Para obtener los datos mediante el primer Cuestionario

no se presentaros problemas de importancia. Mencionaremos
solamente que la informacin de Tala fue la de ms baja
calidad y la que present mayores omisiones.
Datos del alfabetizado.
El problema principal al que nos enfrentamos con respecto

a la informacin del usuario fue que l o s datos relativos
a las categorias laborales fueron respondidas pur un nmero
muy reducido de entrevistados y por lo tanto perdieron significado
estadstico.
Este probvlema se debi a que esperabamos que la poblacin

de analfabetos atendida por el I N E
tuviera una proporcin
de hombreesirnilar o cercana a la .de Las adultos analfabetros
registrados en el X Censo de 1980.
Como vimos en el apartado anterior la proporcin de

hombres alfabetizados fue muy
queesperbamos
baja y mucho menor de lo
sobre todo en las zonas semirural y rural.
El hecho de que tradicionalmente sea el hombre que trabaja

fuera de la casa y la escasa proporcin de estos en la muestra
nos impidi trabajar los datos sobre el trabajo principal,
trabajo adicional, ingreso, subempleo y desempleo.
Una vez que separamos las variables
en las que observamos
carencias o deficiencias en el levantamiento de la informacin,

procedimos a identificar aquellas que estuvieran ms estrechamente relacionadas con nuestra variable dependiente, los
puntos de la evaluacin global o aquellos que en las hiptesis

habamos sealado como antecedente
del xito en la alfabetizacin.
Usamos tcnicas estadsticas como el anlisis de correlaciones

para cuantificar el grado de asociacin de las variables
medidas al menos en escala ordinal y el cruce de variables
tanto
para identificar la asociacin de variables nominales
como para observar la distribucin de l o s datos plor categora

oindicador.
AnliCis de correlaciones.
En el anlisis de correlacion4esseparamos en primer

lugar aquellas relaciones que teniendo un ndice de correlacin
muy alto resltaban triviales, como por ejemplo al sacar
la correlacin entre edad y ao de ingreso a la escuela
obtuvimos un ndice de 0.9042 el ms alto de todas las correlaciones sin embargo resulta obvio sealar que el ao de ingreso
a la escuela depende de la fecha de nacimiento, y sta,
de la edad actual del sujeto, todas ellas relaciones estadsticas
triviales.
En Sociologa como en otras Ciencias Sociales los valores

de los ndices de correlacin entre variables
en
forma
se interpretan
distinta al que se les da en Ciencias Fsicas.
En general podemos considerar que cuando el valor absoluto

del ndice de correlacin es inferior a
0.1
se puede suponer
que hay independencia entre las variables consideradas;

en valores cercanos a
0.2
habra una asociacin muy dbil;
los valores cercanos a 0 . 4 nos sugieren una correlacin
aceptable
.y
clara; los valores prximos a 0.6 una asociacin
fuerte. Es muy raro en Sociologa encontrar valores absolutos

de ndices de correlacin entre
0.6
y 1.0.
Al revisar la
posible asociacin entre la
dependiente (puntos en la evaluacin global)
variable
y las variables
independientes medidas a nivel ordinal o escalar, observamos

que los valores absolutos ms altos de los coeficientes
de correlacin se dieron en:
tiempo en resolver la evaluacin
(-0.3678), edad del usuario (-0.2764) y haber recibido postalfabe-
tiacin (0.2197).
. Estas podran ser las variables de las que en mayor
proporcin depende el nivel de dominio de la lectoescritura

y el calculo bsico
alcanzado por los alfabetizados. No
olvidemos otras dos variables nominales que suponemos estarn

relacionadas: el tipo de ocupacin y la ocupacin del padre.
Estas se analizarn ms adelante mediante el procedimiento
de cruce de variables.
El coeficiente de correlacin alto y negativo (-0.4823)

significa que puede suponerse una relacin fuerte e inversa
entre las variables, es decir que al aumentar el tiempo
necesario para resolver la evaluacin disminuye el puntaje
de la misma.
escritura
E l l o sugiere que a mayor habilidad en la lecto-
el tiempo requerido para leer y comprender los
ejercicios y para escribir las respuestas es menor.
En el D. F. se tienen por norma que a los adultos con

primaria incompleta se les aplique una evaluacin diagn6sticFbara
determinar si necesita ser alfabetizado, si solo requiere
de un breve reforzamiento en lecutra, escritura o clculo
bsico o si posee la suficiente habilidad para ingresar
directamente a la primaria sin pasar por la alfabetizacin.
ES decir que antes de alfabetizar a un adulto primero se
comprueba si es o no analfabeto
. Al
revisar estas evaluaciones
diagnsticas hemos observado que a mayor escolaridad de

los adultos corresponde un menor grado de analfabetismo.
As mismo el tiempo requerido para la alfabetizacin tiende
a ser menor en las personas
que aprobaron un mayor nmero
de gados en la primaria escolarizada. Una de las variables

que ms modifica esta relacin es la edad del usuarios o
el tiempo trazcurrido desde que dejaron la escuela y reinician
el estudio en el sistema abierto.
Estas mismas tendendias se encontraron en luna investigtacin

realizada en
del INEA
. Al
1986
por la Direccin
de educacion Bsica
aplicar una evaluacin a adultos
estudiantes
de primaria result que no todos los adultos que ingresan

a la primaria tiene el suficiente nivel de comprensin de
la
lectoescritura como para abordar con xito el estudio
de los textos de la Primaria intensiva para adultos
(PRIAD).
Muchos de ellos, debido a esta deficiencia, tardan much;,os

meses en acreditar su primer exmen, muchos ms se desaniman,
se desesperan o se frustran por no poder avanzar y acabatr
por abandonar definitivamente 1.0s crculos de estudio.
En el trabajode la Direccin de Educacin Bsica se

encont:r tambin una asociacin alta entre el nivel de
escolaridad
del adulto
y el
resultado de la evaluacin;
a mayor escolaridad mayor puntuacin en
el el exmen
En la prersente investigacin, de las caractersticas

del adulto, la ms significativa en la
posible explicacin
del nivel de alfabetizacin alcanzado, fue precisamente

la escolaridad del adulto. La cifra de 0.4344, la segunda
.
ms alta, sugiere como antes se haba dicho, que el resultado

en la evaluacin fue mejor a ma6
por el adulto en su
aos aprobados en la primaria
infancia.
Como se vi en la descripcin de las caractersticas

de los
localidades seleccionadas
(1.2.3.) estas se pueden
diferenciar por su grado de uEhanizacin, siendo Iztapalapa

predominantemente urbana, Zapapan rururbana y Tala rura,
aunque sin llegar a ser predominantemente rural. A Iztapalapa
en la codificacin se
le asign el valor de 1, a Zapopan
el 2 y a Tala 3, es decir que a mayor grado de urbanizacin

correspondi un valor menor en la escala.
El coeficiente de correlacin entre

y Zona
nivel de urbanizacin
fue de
puntos en la evaluacin
-0.3678, un valor
negativo y alto que sugiere una asociacin inversa y fuerte.Esto

::significa que los mayores puntajes en la evaluacin correspondieron
a menor grado de urbanizacin. :Las mejores calificaciones
se obtuvieron en Iztapalapa
las ms bajas en Tala.
Como acabamos de ver el resultados en la evaluacin

parece estar asociado con la escolaridad del alfabetizado
y tambin la zona. Podra suponerse que a su vez se esperara
una mayor escolaridad a mayor grado de urbanizacin de
la
zona, sin embargo, la correlacin tan baja (-0.0136) entre

estas dos variables sugiere que la escolaridad no depende
de la zona o la
ruralidad de l a localidad.
Esta aparente
incongruencia podra deberse a que Tala no tiene un alto

nivel de marginacin y por io tanto su diferencia con respecto<
a
Zapopan
e iztapaiapa
puede no ser significativa, consecuente-
mente los grados de marginacin educativa de las tres localidades

parecen no ser muy disti.-ntosentre s .
La siguiente variable en importyancia para los puntos

de la evaluacin fue la edad del usuario. El coefdiciente
de correlacin obtenido fue de - 0 . 2 7 6 4 .
Se
podra pensar
que de acuerdo con esta cifra a mayor edad del usuario los
resultados alcanzados en el proceso de alfabetizacin tienden
a ser menores.
Dos de las posibles explicaciones de esta relacin

son que por un lado la mayor edad representa una menor capacidad para aprender y que adems, para aquellos adultos
que concluyeron algn grado escolar, resulta ms difcil
reiniciarse
en el proceso de enseanza-aprendizaje,cuanto
ms tiempo haya transcurrido desde que abandonaron la escuela.
El haber recibido postalfabetizacin arroj un coeficiente
de correlacin de 0.2197, lo cual denota una relacin definida

pero dbil
Las actividades
d e postalfabetizacin
como vimos en el anlisis de frecuencias, tienen como objetivo

institutcional reforzar el aprendizaje y favorecer
la per
manencia de los adultos. Aparentemente este objetivo est

bien fundamentado
pues, con las reservas sealadas en el
punto 1.3 de este capitulo, la presencia de estas actividades

favorece
la permanencia y el aprovechamiento del usuario
del programa de alfabetizacin.
El nmero de parientes analfabetos que viven en la
casa del entrevistado tiene una correlacin medianamente

baja (-0.1217) pero que podra significar que, el que los
adultos
con mayor nmero de parientes analfabetos hayan
tenido los resultados ms bajos, las condiciones de marginacin

que comparten en
comn l o s miembros de una misma familia
pudieron determinar anteriormente su condicin de analfabetos

y
que actualmente siguen obstaculizando la adquisicin
del alfabeto.
Tambin el ndice de correlacin de nivel de vida (0.0945)

sugiere una asociacin dbil y posictWa,es decir que a
mayor nivcel de vida del alfabetizado se observaron mejorers
resultados en el aprendizaje.
El bajo nivel de significacin puede deberse a que
la muestra de las trres localidades pertenece al estrato

socioeconmico bajo; que se trata de un sector marginado
ms o menos
homogneo al interior del cual las diferencias
son relativamente pequeas.
Posiblemente una situacin similar en cuanto a que

se
trata de un grupo homogneo podra explicar el coeficiente
de correlacin tan bajo de los puntos de l a evaluacin con

respecto a la procedencia (0.0367), ya que la mayora de
los entrevistados declararon ser originarios de una localidad

distinta a la de su residencia en el momento de la encuesta.
Finalmente mencionaremos que de acuerdo con la respuesta

de los alfabetizados, y sus coeficientes de correlacin,
la ayuda de familiares (0.0140) y
amigos
(0.0072), aparentemente
no influy en los puntos de la evaluacin.
Hasta aqu es importante resaltar que de
las cinco
variables ms significativas segn su coeficiente de correlacin

con la variable dependiente (puntos de la evaluacin) tres
son caractersticas del usuario (tiempo en resolver la evaluacin,
escolaridad y edad), una es atributo del servicio (di postalfabetizacin) y -una corresponde al entorno
(zona)
nivel de urbanizacin
Esta falta aparente de influencia de las caractersticas

del alfabetizador sobre los resultados obtenidos podra
llevar a la conclusin errnea
de
que el
papel del alfabetizador
no es determinante en el resultado del proceso. Sin embargo,

hay que recordar que no se consideraron en esta investigacin
y no se incluyeron en sus instrumentos variables que en
otros estudios han resultado ser determinantes, como l a
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actitud del alfabetizador con los adultos y la capacitacin

de los agentes operativos. Ms adelante comentaremos sobre
estas investigaciones exploratorias realizadas en el
D.F.
en 1987 y 1 9 8 8 .
PUNTOS DE LA EVALUACION
Y ATRIBUTOS DEL ALFABETIZADOR.
Escolaridad.
Una de las hiptesis iniciales fue que -la escolaridad

del alfabetizador podra ser una variable determinante en
la adquisicin de la lecto escritura y el clculo bsico.
Esta suposicin se basa en crculos de primaria y secundaria
para adultos. En los de Secundaria se requiere de un adecuado
manejo de los contenidos por
parte del asesor que requiere
mayor escolaridad que la secundaria.
menudo es necesario
que no sea slo un asesor por grupo ya que es poco frecuente

que una persona domine las cuatro
reas bsicas: ESPAOL,
MATEMATICAS,CIENCIAS SOCIALES Y CIENCIAS NATURALES.
En
condiciones ideales se cuenta con un asesor para cada rea,

que haya realizado estudios relacionados con sta. Por ejemplo
un ingeniero asesora matemticas
Ciencias Naturales.
y lun estudiante de Medicina
En este nivel se requiere de asesores con bachillerato
o escolaridad superior. Excepcionalmente hemos encontrado

algunos grupos en los que uno de los mismos estudiantes
del crculo de secundaria asesora a sus compaeros.
En primaria tambin se requiere un manejo suficiente

de los contenidos para poder asesorar. Dada la baja calidad
que en trminos generales se ha encontrado en la secundareia
escolarizada, los estudiantes o egresados de este nivel
frecuentemente tienen dificulatades para fungir como asesores
de primaria para adultos.
Con respecto a la alfabetizacin existe la idea generalizada

.
de que el grado de dificultad para comprender y aplicar .

adecuadamente el Mtodo de la Palabra Generadora, reqhtgEe
decuna mayor capacidad y preparacin del alfabetizador.
Una idea compartida por muchos Coordinadores Tcnicos de
Zona del I N E A e s que resulta
a leer y
ms dificil ensear a un adulto
escribir que asesorarlo en primaria o secundaria.
Mucho se habla de las dificultades para
iniciar el proceso
de adquisicin de la habilidad de lectoescritura, y se seala

que no menos de una tercera parte de los adultos en proceso
de alfabetizacin tardan entre uno y tres meses en aprender
las primeras palabras.
Tomando en cuenta estas consideraciones supusimos que

una mayor escolaridad del alfabetizador favorecera un mejor
resultado en los alfabetizados, sin embargo
el coeficiente
de coorrelacin entre puntos de evaluacin global y escolaridad

del alfabetizador no fue significativo. El valor de 0.0921
que arroj la corrida de datos sugiere independencia entre
estas dos varaiables. En el crduce de variables revisaremos
si exite alguna tendencia o sesgo atribuible a las diferencias

por localidad que explique este ndice que esperdbamas:
ms alto.
EDAD DEL ALFABETIZADOR
De las caractersticas del alfabetizador la que obtuvo
de correlacin ms alto fue la edad (0.1952)

elcoeficiente
a mayor edad los resultados fueron ligeramente mejores.
Recordemos que una de las caractersticas de estos agentes
operativos es su juventud, 18.8 aos en promedio
y que
la edad promedio de los alfabetizados fue de 33.27 aos

Aparentemente los adultos son mejor atendidos por adultos
que por adolescentes. Resultara interesante ahondar en
una investigacin posterior sobre las caractersticas de
las relaciones entre alfabetizandos y alfabetizadores poniendo
especial atencin a las diferencias de edad de ambos grupos

diferencias en nivel socioeconmico y el que los alfabetizadores
pertenescan o no a la comunidad en que prerstan el servicio.
En la evaluacin de las actividades de la
Coordinacin
de Operaciones correspondiente a 1987 se encontr que en

general las Coordinaciones Regionales que reclutaron promotores
y alfabetizadores dentro de las colonias atendidas, tuvieron
luna mayor incorporacin, menor desercin de usuarios y
agentes operativos que las que los reclutaron a travs del
servicio social de las escuelas y los asignaron a colonias
distintas a aquellas en las que viven.
Las restantes caractersticas del alfabetizador obtuvieron

coeficientes de correlacin muy bajos. Se esperaba que -:por
ejemplo, el tiempo de vinculacin con el INEA (-0.0896)
diera un ndice ms alto, ya que de una mayor experiencia
y
prctica en la enseanza de la lectoescritura a adultos
podra resultar una mejor calidad del servicio con mejores

puntajes en la evaluacin. El signo negativo sugiere que
a
mayor tiempo d e participacin del alfabetizador en los
programas del INEA los resultados fueron ms bajos, relacin

que no imaginamos como explicar.
Algo
previa
similar sucede con la experiencia pedaggica
(0.0952).
El ndice tan bajo de correlacin significa
que para el puntaje de la evaluacin esta variable podria

ser irrelevante.
El que el alfabetizador tenga parientes analfabetos

nos hizo pensar tendra una mayor sensibilizacin con respgietg:
a los problemas que conlleva esta condicin. A mayor sensibilizacin
supusimos una actitud ms comprensiva y mejores resultados
de los adultos. Aparentemente estas relaciones resultaron
ser casi inexistentes.
Finalmente las hiptesis sobre la influencia del machismo

parecen
indicar que ste
afecta ms la eficiencia terminal
de los grupos que las calificaciones en l a evaluacin
La correlacin entre el sexo del alfabetizador y la evaluacin

fue muy baja (0.0671) lo que nos sugiere independencia entre
1s variables
CRUCE DE VARIABLES
?.a3
PUNTOS DE
L A EVALUAC I 6~ Y CARACTR STI CAS DEL ALFABET I ZADOR
SEXO
EN
ESTE CUADRO OBSERVAMOS QUE SE PUEDE SUPONER IN-
DEPENDENCIA ENTRE ESTAS DOS VARIABLES PORQUE NO SE APRE
CIAN
DIFERENCIAS
NOTABLES EN L A DISTRIBUCI~N
PORCENTUAL
DE LAS DOS COLUMNAS POR SEXO, POR LOS PUNTOS DE LA EVA-
LUACIN
LA
COMPARADOS CON LOS PORCENTAJES TOTALES,
DIFERENCIA
MS FUERTE, AUNQUE NO LLEGA A SER
SIGNIFICATIVA SE PRESENTA EN EL SEGUNDO RANGO DE LA E V A
LUACIN
TENIDO
(17,3
35,l
PUNTOS) EN EL QUE EL PORCENTAJE
POR L A S MUJERES
(78.6%)
LES MENOR QUE EL PROMEDIO
AL
SER ESTA L A NICA
FUE
10
PUNTOS PORCENTUA-
GENERAL DE MUJERES
C A T E G O R ~ A DISTINTA
08
(88,5%), -
DE LOS CINCO
RANGOS NO HAY EVIDENCIA PARA SUPONER QUE EXISTAN TENDEN

CIAS VISIBLES EN EL COMPORTAMIENTO DE LOS PORCENTAJES
ENTRE ESTAS
DOS VARIBALES,
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ESCOLAR
IDAD
DE
SUPONERSE DEPENDENCIA
ENTRE ESTAS DOS VARIBALES
SE ESPERARfA QUE E N EL CUADRANTE SUPERIOR IZQUIERDO (MENOR ESCOLARIDAD

RIOR
Y MENOR PORCENTAJE)
DERECHO (MAYOR ESCOLARIDAD
AS COMO EN EL I N F ~
Y MAYOR PUNTAJE) SE CON
CENTRAN LOS PROCENTAJES MS ALTOS DE LA TABULACI~N,
POR
EL CONTRARIO LAS FRECUENCIAS D E CASOS CON MAYOR CALIFI-
CACI~N Y MS ESCOLARIDAD
EN
DEBERAN
SER MUCHO MS BAJAS.
ESTE CUADRO NO SE APRECIAN
TENDENCIAS
COMO L A S
DESCRITAS Y NUEVAMENTE SE SUGIERE QUE -LA ESCOLARIDAD
DEL ALFABETIZADOR
EST POCO RELACIONADA
DE L A EVALUACI~N, TAL COMO LO SUPUSIMOS

DE CORRELACIONESi
CON LOS PUNTOS

EN EL
ANLISIS
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EXPERIENCIA
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PEDAG~GICA
PREVIA LOS ALFABETIZADORES,
ESTO
SIN
NOS PODRA SUGERIR U N PRINCIPIO DE ASOCIACIN
EMBARGO, DEBEMOS TENER PRESENTE QUE EL NMERO DE
SOS ES EL MS B A J O DE TODOS LOS RENGLONES Y QUE NO ES
VALIDO:
HACER SUPOSICIONES
DE SLO
10
CASOS DE ENTRE
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AL
OBSERVAR EL COMPORTAMIENTO
DE LOS PUNTOS DE L A
EVALUACIN CONTRA EL HABER RECIBIDO O NO POSTALFABETIZA

CIN SE CONFIRMA LA ASOCIACIN ENTRE LAS DOS VARIABLES,
EN
LOS ADULTOS QUE
SI
RECIBIERON
ESTAS ACCIONES
SE A P R ~
CIA QUE LOS PORCENTAJES CRECEN REGULARMENTE CONFORME A E

MENTA
ESTA
EL PUNTUAJE OBTENIDO
DISTRIBUCI~N
POSTALFABETIZACI~N
VECHAMIENTO,
MEDIDO
NOS SUGIERE
(9, 34, 32,8, 47,5 Y 60,9),

QUE LA PRESENCIA
DE L A
FAVORECE E L ALCANCE DE UN MEJOR A P R ~
POR MEDIO
DE L A EVALUACI~N,
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PUNTOS DE LA EVALUACION Y CARACTERISTICAS DE LOS USUARIOS
EDAD DEL
USUARIO
L O S PORCENTAJES DE L A COLUMNA DE MENOR PUNTAJE E N

LA EVALUACIN CRECEN REGULARMENTE A MEDIDA QUE AUMENTA
LA EDAD0 AUNQUE EN EL CUARTO RANGO SE NOTE UNA DISMINUCI~N ASOCIADA
MS BIEN
A L A BAJA FRECUENCIA
GENERAL DE
ESA COLUMNA,
L A TENDENCIA REGULAR QUE SE OBSERVA INDICA QUE LAS
(70
MEJORES CLIFICACIONES
EN EL RANGO DE
15
888
3 1 AOS
( 5 5 % ) t > E S DECIR0 QUE MS DE
15
DE L O S ADULTOS ENTRE
L A MITAD
PUNTOS) SE ABSTUVIERON
3 1 AROS
DE EDAD O B T ~
VIERON CALIFICACIONES ALTAS MIENTRAS QUE LOS ADULTOS DE

ENTRE
32
48 AOS
CON ALTA CALIFICACI~N
REPRESENTAN PQ
CO MS DE UNA TERCERA PARTE,
EN
EL RANGO DE LOS
52,9
LOS 7017
PUNTOS LOS POR-
CENTAJES DE LOS DOS GRUPOS DEEDAD SON IGUALES
37%
CADA
UNO i
EN
VIERTE
EL SIGUIEDNTE
MENOS ADULTOS DE
CALIFICACIONES
AROS
RANGO DE PUNTOS L A RELACI~N SE
(4411%)1
MEDIAS
15
3 1 AOS (35,6%)
QUE AQUELLOS ENTRE LOS
11
OBTUVIERON
32
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NO SE APRECIAN DIFERENCIAS E N LAS DISTRIBUCIONES

DE LAS CALIFICACIONES ENTRE HOMBRES Y MUJERES,
UNA
PROPORCI~N PARECIDA
SE PRESENTA E N LAS CINCO

EVALUACI~N,
UNA
A L A DE L A MUESTRA TOTAL
CATEGORfAS DE PUNTOS E N LA
PROPORCI~N LIGERAMENTE
OBTUVO CALIFICACIONES E N L A S D O S
MAYOR DE HOMBRES
CATEGORAS
MS BAJAS,
SIN QUE SEA SIGNIFICATIVA O GENERALIZADA A LAS OTRAS

TRES C A T E R G O R ~ A S DE PUNTAJES,
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LAS CALIFICACIONES
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MS BAJAS,
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GUNDO NIVEL DE PUNTOS DE LA EVALUACIN, TAMBIN
EL
94,6% CAY
DOS,
ESTO
EN ESTE MISMO
NOS SUGIERE
RANGO DE
BAJO,
2 AROS
QUE LOS ADULTOS CON POCA
EL S E -
APROBA-
NULA
ESCOLARIDAD TIENDEN A ALCANZAR U N APROVECHAMIENTO
BAJO QUE LOS QUE ASISTIERON
MS
UN MAYOR NMERO DE AOS A
LA ESCUELA,
SIN
EN
EMBARGO
ZAR ESTA TENDENCIA,

NO PODEMOS GENERAL I
EL RANGO DE MAYOR PUNTAJE EN L A EVALUACI~N LA DIFEREN
CIA POR ESCOLARIDAD NO E S TAN CLARA CON RESPECTO A LOS

PORCENTAJES DEL TOTAL, UN PORCENTAJE ALTO DE QUIENES
TUVIERON CALIFICACIONES ALTAS
GRADOS CONTRA EL
7O,Z
(51%) TENfAN
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EN
DE VIDA
ESTA TABLA NO SE APRECIAN
TENDENCIAS
DIFEREN-
CIAS ENTRE LOS CINCO RANGOS DEL NIVEL DE VIDA Y LOS C I E

CO RANGOS DE LOS PUNTOS DE LA EVALUACIN POR LO QUE, C g
MO LO SEALAMOS EN EL ANALISIS DE CORRELACIONES,

MOS SUPONER INDEPENDENCIA ENTRE ESTAS
MEJOR DICHO
POCA VARIACI~N
ALFABETIZADOS
E N EL NIVEL
DOS
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TIPO DE OCUPACl6N DEL PADRE
COMO HEMOS VISTO E N OTRAS PARTES DE ESTE
ANALISIS
LA ESCOLARIDAD DEL USUARIO ES LA VARIABLE QUE, DE ACUER

CO CON LA EVIDENCIA PRESENTADA, MS ASOCIADA EST CON
L O S PUNTOS EN LA EVALUACIdN,
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EN
CUADRO PODEMOS VER QUE A
EL SIGUIENTE
su
VEZ L A
ESCOLARIDAD MUESTRA ESTAR ASOCIADA A LA OCUPACIdN DEL
PADRE a
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L O S ENTREVISTADOS CUYOS PADRES SE DEDICARON A LABQ
RES AGRfCOLAS SE CARGAN E N LAS CATEGORAS DE ESCOLARI-DAD BAjA, EL
RON
78,4%
S6LO ENTRE
DE LOS HIJOS DE AGRICULTORES
TUVIE-
ANOS DE ESCUELA, POR EL CONTRARIO,
LOS PORCENTAJES MS ALTOS DE ADULTOS CON 5 o 6 GRADOS

DE PRIMARIA
SE PRESENTARON EN
LOS
Y LOS EMPLEADOS DEL SECTOR PRIVADO
COMERCIANTES
(l8,2%)
(17,6%),
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PUNTOS DE
AL
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PARECER EXISTEN
CLARAS Y FUERTES EN
DIFERENCIAS
LOS LOGROS ALCANZADOS POR LOS ALFABETIZADOS POR LOCALIDAD
EN
IZTAPALAPA SUR LOS PORCENTAJES DE CALIFICACIO-
NES BAJAS SON TAMBIN
PEQUEOS
(8.3%)
Y VAN CRECIENDO
CONSISTENTEMENTE HASTA LLEGAR A SER CASI OCHO VECES M A YORES
(64,323
LOS CORRESPONDIENTES
A L A S CALIFICACIONES
MS ALTAS,
POR
TIENEN
EL CONTRARIO
EN
EL MAYOR PORCENTAJE
ALTAS EL MENOR PORCENTAJE
LAS
TALA
LAS CALIFICACIONES
t66,7%>'Y
BAJAS
LAS CALIFICACIONES
(7,9%>,
DOS CIFRAS SEALADAS E N IZTAPALAPA SON SIMILA-
RES E INVERSAN A L A S DE
TALA LO
LOGRO EN ALFABETIZACI~N
GUARDA UNA CLARA TENDENCIA
MENTAR AL C R E C E R EL
DAD e
QUE NOS SUGIERE
NDICE DE URBANIZACI~N
QUE EL
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DE L A LOCALL
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CONSIDERACIONES, CONCLUSIONES Y
SUGERENCIAS, a e
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LA
QUE CON RESPECTO AL ALCANCE
LIMITACI~N,
PRIMERA
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DE LAS CONCLUSIONES QUE DE ESTOS DATOS PUDIERAN OBTENER

SE,
ES EVIDENTEMENTE EL TAMAO DE LA MUESTRA. BASTE
MENCIONAR
QUE DE L A S
TRABAJ EN DOS:
ENTIDADES
E N LO TOCANTE AL
SENALAREMOS QUE
ENTREVISTADOS
TIZADOS
32
DURANTE
1987 SLO
DE
SLO SE
FEDERATIVAS
NMERO DE ALFABETIZADOS
64
1MILLN
SE INCLUYERON
334
MIL
ALFABE
EN NUESTRA
I
NVEST I
GAC I
N I
LAS
TRES ZONAS SELECCIONADAS,
VELES MEDIO
DE MARGINALIDAD
DE DATOS DE
PARTIR
SI
BIEN
EL
UNO DE
Y CALCULADOS POR
COPLAMAR
1970,
D l F,
E S L A ENTIDAD
MARG I
NAL I
DAD DE TODA L A
TIENE
SE CARGAN E N LOS NI-
CON MENOR NDICE DE
R E P ~ B LI
CA MEXICANA IZTAPALAPA
-
D l F, JALISCO -
LOS NDICESMAS ALTOS DEL
TIENE ZONAS DE MUY BAJA Y MUY ALTA MARGINALIDAD,

PAN CORRESPONDE A MARGINAL-IDAD
MEDIA
TALA A
ZAPO-
MARGINALI
DAD MEDIA BAJA, E S DECIR, QUE NO SE INCLUYERON LOCALIDA
DES DE ALTA MARGINALIDAD,
LA
MUESTRA DE
TACA SE
OBTUVO
PRINCIPALMENTE LA CABECERA MUNICIPAL DEBIDO A QUE LOS

SERVICIOS
DEL
INEA
SE CONCENTRAN AH, LA CABECERA E S LA
LOCALIDAD MENOS MARGINADA DE TODO EL MUNICIPIO,
LA
LIMITACI~N
INVESTIGACI~N
MS IMPORTANTE DURANTE EL PROCESO DE
FUE QUE EN
JALISCO
NO PUDIMOS
RECABAR AL
GUNOS DATOS DEL ALFABETIZADOR PORQUE, COMO VIMOS ANTES,
NO SE LLENAN L A S SOLICITUDES
CINAS
DE RECLUTAMIENTO
DE VINCULACI~N
EN LAS OFI-
SEL-ECCIN DE AGENTES OPERATI-
vos, EN
SEGUNDO LUGAR EL BAJO
TUVIMOS
E N LOS CUESTIONARIOS
NDICE DE CALIDAD
DE
TALA NOS IMPIDI
QUE
OB-
EN A L -
GUNOS CASOS HACER L A COMPARACI~N ENTRE ZONAS, YA QUE
DL
SECHAMOS MUCHOS CUESTIONARIOS DE LA LOCALIDAD MENCIONADA POR VENIR INCOMPLETOS,
FINALMENTE,
EL TRABAJAR CON UNA MUESTRA QUE INCLU-
YE SOLAMENTE ANALFABETOS LIMITA LAS COMPARACIONES QUE

PUDIERAN
TIZADOS rn
HACERSE CON RESPECTO A L A POBLACI~N DE.ALFABE-
CON
TA
RESPECTO A L A S A R E A S
INVESTIGACI~N,
TEMTICAS
ABORDADAS
DEL MARCO GENERAL DE VARIABLES
E N ES
SOLA-
MENTE SE T O C A R O N ALGUNOS ASPECTOS D E C A D A U N O D E L O S

TRES
MBITOS
QUE L O CONFORMAN POR FALTA D E T I E M P O Y POR
L O EXCESIVAMENTE EXTENSO QUE HUBIERA RESULTADO EL C U E S TIONARIO S I SE HUBIERAN I N C L U I D O OTROS ASPECTOS DE IGUAL
O MAYOR IMPORTANCIA QUE L O S I N D A G A D O S ,
A
VER CON
GACIN
L A L U Z D E L O S RESULTADOS D E ESTE T R A B A J O PODEMOS
MS CLARIDAD
L A IMPORTANCIA
QUE CONSIDERAMOS
DE TEMAS DE
SER NECESARIO
INVEST^
DESARROLLAR E N
E L F U T U R O I N M E D I A T O P A R A ACLARAR MUCHAS DE L A S DUDAS
SURGIDAS Y MUCHAS D E LAS PREGUNTAS QUE D A D A S L A S L I M I T A

CIONES D E ESTE ESTUDIO QUEDARON SIN ACLARARSE Y SIN.RE2
PUESTA I
Nos FALT
PREGUNTAR SOBRE
INTERESES,
NECES I
DADES Y
EXPECTATIVAS, T A N T O DE USUARIOS COMO DE AGENTES OPERAT'
vos
Y E L GRADO EN QUE
DE L A COMUNIDAD,
STS SE SATIS-
FACEN A TRAVS D E LOS SERVICIOS QUE BRINDA EL
SEALAREMOS
ALGUNAS D E L A S CUESTIONES QUE
LLAMARON L A ATENCI~N AL ANALIZAR
INEA,
MS NOS
LOS DATOS OBTENIDOS:
? ::
SABER
CON EL USUARIO
ASPECTOS RELACIONADOS
POTEN-
CIAL N O S P R E G U N T A M O S POR QU SON T A N P O C O S L O S H O M B R E S

QUE SE A L F A B E T I Z A N C O N E L
FUERON REGISTRADOS
E N EL
INEA
C O M P A R A D O S C O N L O S QUE
X CENSO
DE
1980?;
;,POR
QU PER
SISTEN L A S DIFERENCIAS D E LOS NIVELES D E ANALFABETISMO

CON QUE EL ADULTO INGRESA
AL PROGRAMA? E S DECIR
,POR
QU L O S ADULTOS CON BAJA ESCOLARJDAD ALCANZAN LOS MENORES NIVELES
DE ALFABETIZACI~N
AL FINAL
QU E S TAN ALTA L A D E S E R C I ~ N DE ADULTOS?,

SERVICIO
;,POR
DEL CURSO?:
POR
QU
NO LOGRA RETENER A L O S USUARIOS?:
QU E L
ESPERA
P.RCTICOS
LOS CONOCIMIENTOS Y LAS HABILIDADES, ADQUIRIDOS POR
EL
EL ANALFABETO DE LOS SERVICIOS

PROMUEVE
EL
INEA?:
DE ALFABETIZACI~N
SON REALMENTE
TILES
QUE
A D U L T O E N S U C U R S O D E A L F A B E T I Z A C I N , E N S U V I D A DIARIA?;
POR QU L A M A Y O R ~ ADE LOS ADULTOS NO CONTINUA

OTROS ESTUDIOS?;
EL
INEA
LCMO PREVENIR
QUE EL ALFABETIZADO
S E A E N U N O S AOS O T R A V E Z A N A L F A B E T O ?
CON
POR
.3, 2, CONCLUSIONES GENERALES
DESERCI~N
L O S NDICES DE DESERCIN DE ADULTOS DE LOS CRCULOS
DE ESTUDIO DEL
INEA
AUNQUE MENORES A LOS DE AROS ANTERIG
RES, SIGUEN SIENDO MUY
CONS I
DERAMOS
ILJ-o5
QUE ES NECESAR I
O HACER MS I
NVEST I
GA-
C I N INSTITUCIONAL
A ESTE RESPECTO,
SEGN
HEMOS PODIDO
OBSERVAR EN EL TRABAJO DIARIO, AL PARECER EL ABANDONO

DE LOS ADULTOS INCORPORADOS SE DEBE PRINCIPALMENTE A
QUE LOS SERVICIOS
QUE OFRECE EL
INEA
EN ALFABETIZACI~N
NO SE ADECUAN A L O S INTERESES, NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE LOS ADULTOS:
ALFABETIZACI~N,
LOS CONTENIDOS Y LAS
PRCTICAS
TAL COMO LOS OPERA ACTUALMENTE
EL
DE
INEA
TIENEN POCA RELACIN CON LA VIDA COTIDIANA DEL ADULTO,
EL
HECHO DE QUE L A GRAN M A Y O R ~ A DE ALFABETIZADOS
SEAN
MUJERES NOS SUGIERE QUE LOS SERVICIOS ACTUALES RESULTAN

POCO ATRACTIVOS EN EL AREA.LABORAL Y QUE LOS HOMBRES
QUE POR TRADICIN TRABAJAN FUERA D E LA CASA POR ESTE MQ

TIVO SE INCORPORAN MENOS,
VISTO EN LA OPERACIN DE LOS SERVICIOS QUE
LAS SEHORAS APRENDEN A LEER Y ESCRIBIR PRINCIPALMENTE
HEMOS
PARA AYUDAR A SUS HIJOS E N L A ESCUELA,
SUPONEMOS
QUE CUANDO ESTAS EXPECTATIVAS
PLEN EN EL PROCESO DE ALFABETIZACI~N
NO SE CUM-
L A S USUARIAS
FIEREN DEDICAR SU TIEMPO A OTRA ACTIVIDAD
PRE-
MS TIL Y DE
-
SERTAN a
ESCOLARIDAD
Y APROVECHAMI ENTO
OBSERVAMOS
15
19 AOS
RAMOS QUE E N
we
LLAF
NIO
UNA PROPORCI~N
QUE RESULTA RELATIVAMENTE
1981
SE DECLAR QUE
DEL ANALFABETISMO
SE
DE ALFABETIZADOS
QUEDARASIN
EN
ALTA SI
ENTRE
CONSIDE-
SE HABfA CERRADO LA
MXICO,
E S DECIR,
QUE NINGN
LUGAR EN LA ESCUELA PRIMARIA
Y QUE
EN ESE SENTIDO SE HABRADETENIDO EL CRECIMIENTO DEL R E

ZAG0 DE EDUCACIN BSICA,
EL
QUE EL APROVECHAMIENTO
EST ALTAMENTE ASOCIADO
AL GRADO DE ESCOLARIDAD DE LOS ALFABETIZADOS SIGNIFICA
QUE EL PROCESO DE ALFABETIZACI~N
NO FUE SUFICIENTEMENTE
O F E W I V O PARA ELIMINAR LAS DIFERENCIAS DE NIVEL DE

A
N
A,
c
( -
FABETISMO QUE PRESENTABAN LOS ADULTOS AL INICIAR SU C U R
so,
HUBIERA
SIDO DESEABLE QUE TODOS LOS ALFABETIZADOS
OBTUVIERAN CALIFICACIONES ALTAS SIN IMPORTAR SUS ANTECE

DENTES ESCOLARES,
EN
CUANTO AL NIVEL
DE ALFABETISMO
ALCANZADO POR LOS
ADULTOS APREClAMOS QUE EL PROMEDIO OBTUVO CALIFICACIONES

BAJAS EN LA EVALUACI~N Y QUE L A M A Y O F Z ~ A
DE ELLOS NO DOMINAN CON SUFICIENCIA LA LECTOESCRITURA Y EL
CLCULO B q
SIC0 COMO PARA ESTUDIAR LA PRIMARIA INTENSIVA PARA ADUC

TOS 8
ESTA
SITUACI~N
HACE POCO PROBABLE L A CONTINUIDAD
DUCATIVA Y AUMENTA EL RIESGO DE QUE ESTOS ADULTOS VUELVAN AL ANALFABETISMO POR DESUSO,
EN
MAS
SUGERENC I AS Y RECOMENDAC IOffES
3,
3.
QUE UNA DE LAS NECESIDADES
GENERAL PODEMOS DECIR
FUERTEMENTE
ALFABETIZACI~N
SENTIDAS
EN L A OPERACI~N DEL PROGRAMA DE
E S L A ADECUACI~N
Y CORRESPONDENCIA
ENTRE
LOS INTERESES, NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE LA POBLACIN QUE REQUIERE EL SERVICIO Y LOS CONTENIDOS,
Y SISTEMAS
DE OPERACI~N DE.LOS
TCNICAS
PROGRAMAS DE ALFABETIZA-
CIN,
UN PRERREQUISITO INDISPENSABLE E S CONTAR CON UN CQ
MS AMPLIO
NOCIMIENTO
Y PROFUNDO DE L A POBLACI~N ANALFA
BETA, A TRAVS DE L A INVESTIGACI~N
ESTE
DE CAMPO,
CONO-
CIMIENTO ES ESENCIAL TANTO EN LAS AREAS NORMATIVAS QUE
DISEAN
MTODOS, CONTENIDOS
Y MATERIALES
co-
EDUCATIVOS
MO EN LAS AREAS OPERATIVAS QlJE ATIENDEN DIRECTAMENTE AL

USUARIO
PARA
L A OPERACI~N DEL PROGRAMA DE ALFABETIZACI~N
~ ~ ' 1 9 8E N9
1,
No
EL
Dl F,
SE HACEN L A S SIGUIENTES
OFRECER EL SERVICIO
SUGERENCIAS:
DE ALFABETIZACI~N,
Los
ADUL
-
TOS MUESTRAN POCO INTERS EN APRENDER A LEER Y E S -
CRIBIR PORQUE LE VEN P O C A UTILIDAD INMEDIATA,
SIN
EMBARGO CUANDO SE LES OFRECE L A PRIMARIA INTENSIVA

PARA ADULTOS VEN L A POSIBILIDAD DE AYUDAR A SUS HI-
JOS E N L A ESCUELA,
OFRECER PRIMARIA
SE
H A PODIDO COMPROBAR QUE AL
E N VEZ DE ALFABETIZACI~N
DULTOS SE LOGRA UNA MAYOR
INCORPORACI~N
A LOS A DE
USUA-
RIOS,
As
COMO L A S ACTI-VIDADES
P A R A EL REFORZAMIEN-
T O Y L A PERMANENCIA SE D E B E N ORIENTAR A L A SATISFACCIN D E NECESIDADES RELACIONADAS CON LOS HIJOS,

COMO POR EJEMPLO CURSOS D E SALUD DENTAL E N LOS N I -
Ros,
CURSOS DE CORTE Y CONFECCI~N CON PATRONES P A -
RA NIOS,
ETC,
CONSIDERAMOS
QUE EN EL ASPECTO METODOL~GICO
SE DE-
BE PONER MUCHA MAYOR ATENCI~N A LOS ANALFABETOS

CON BAJOS ANTECEDENTES ESCOLARES 1 POSIBLEMENTE SE
REQUIERA DE MATERIALES DISTINTOS PARA ELLOS Y SO-
BRE T O D O UN TIEMPO MAYOR PARA QUE COMPLETEN SU P E .
RIODO
DE ALFABETIZACI~N,
SES Y POSTERIORMENTE
QUE EN
1985
SE REDUJO A SOLO
E R A DE
5, EN
ME-
EL
D,F,
HEMOS PODIDO OBSERVAR QUE S I BIEN LOS ANALFABETOS

FUNCIONALES PUEDEN APRENDER A LEER Y ESCRIBIR E N
d 3
MESES, LOS ANALFABETOS PUROS TARDAN ENTRE OCHO Y
DQ
CE MESES E N TERMINAR1
CON RESPECTO A LOS ALFABETIZADORES L A POCA I N F O R M A
CIN
RECABADA EN ESTE ESTUDIO
NOS LLEVA A PLANTEAR NUE-
VAS INVESTlGACIONES QUE NOS PERMITAN CONOCER EL PAPEL

QUE
STE JUEGA E N EL PROCESO D E ALFABETIZACIN,
EN
INVESTIGACIONES
EXPLORATORIAS
TA QUE SE REPORTA PEDIMOS

FABETIZADOS
A ES-
POSTERIORES
A ALGUNOS GRUPOS DE
RECIN
LNEASL E HICIERAN
QUE E N UNAS CUANTAS
AL
SA-
BER A SU ALFABETIZADOR CUALES D E SUS ACTITUDES Y CARACTERSTICAS LES HABAN AYUDADO
POSTERIORMENTE
MS E N SU APRENDIZAJE,
CONTAMOS L O S ADJETIVOS
CALIFICATI-
VOS USADOS POR LOS ADULTOS Y DESCUBRIMOS QUE UNO D E E LLOS OCUPABA L A FRECUENCIA
SARAN SIN~NIMOS
BETIZADOR
P A R A REFERIRSE
A LOS ATRIBUTOS
QUE
u-
DEL ALFA
PERO NO FUE AS,
EL 94Z
MO ESTE:
M S ALTA, ESPERBAMOS
DE LOS
106
AGRADEZCOA
ADULTOS ESCRIBIERON
LA MAESTRA
CHELITA
CIA PARA ENSEARNOS A LEER Y ESCRIBIR,
MENSAJES
POR
su
co-
PACIEN-
POSTERIORMENTE HICIMOS UN RECUENTO DE LOS TESTIMO-
NIOS
DE ALFABETIZADOS
DE TODA L A
EN LAS PUBLICACIONES DEL
INEA
REP~BLICA
QUE APARECEN
Y NUEVAMENTE EL
TRMINO
FUE USADO POR UNA CLARA MAYORA

DE LOS ADUC
"PACIENCIA"
(97%>,
TOS
ESTO
NOS LLEVA A PENSAR QUE E N EL PROCESO DE ALFA-
BETIZACI~N
L A RELACI~N AFECTIVA
QUE SE ESTABLECE ENTRE
ALFABETIZANDO Y ALFABETIZADOR ES TAN FUERTE QUE
PODRA
LLEGAR A CONSTITUIR UNO DE LOS ELEMENTOS DETERMINANTES,

S I NO EL ELEMENTO DETERMINANTE, CON RESPECTO A PERMANEN
CIA, DESERCIN Y APROVECHAMIENTO,
DE
SER CIERTA
ESTA HIP~TESIS
EN LOS PROCESOS DE RE
CLUTAMIENTO Y SELECCIN DE ALFABETIZADORES,
MS QUE CA-
LIFICAR CONOCIMIENTOS GENERALES SE DEBERfAN MEDIR ACTI-
TUDES ASOCIADAS
BETIZADORES
SINO
LOS
CON L A PACIENCIA
IDEALES
NO
MS PACIENTES
DEL ANLISIS
P A R A ENSEAR:
SERAN
LOS DE MAYOR.ESCOLARIDAD
Y COMPRENSIVOS
DE TESTIMONIOS
CON LOS ADULTOS,
DE ASESORES Y A L F A B E T ~
ZADORES PUBLICADOS EN ORGANOS INFORMATIVOS DEL
TAMBIN
L O S ALFA
SORPRENDENTE QUE L O S MOTIVOS
CON RESPECTO A . S U INCORPORACI~N
INEA
QUE MANIFESTARON
Y PERMANENCIA
EN LOS
FUE
SERV I
cI
OS DE
EDUCACI
N
EN DOS TIPOS
MS FRECUENTES DE RESPUESTAS, ESTOS FUERON:
"PORQUE
QUE
CIN
XIMO
116
DEMS" (ALTRUISMO)
"POR-
CREEMOS QUE L O S CURSOS DE CAPACITA
ESTE SENTIDO
CONTENIDOS
DEL ALTRUISMO
MES DE NOVIEMBRE
TUS DE
SE CARGARON TAMB I
N
SER MAESTRO" (VOCAC I

N AL MAG I
STER I
O),
QU I
SE
DEBEN INCLUIR
CIMIENTO
ADULTOS
ME GUSTA AYUDAR A LOS
sI
EMPRE
EN
PARA
DE REFORZAMIENTO
Y RECONQ
Y L A VOCACI~N MAGISTRAL,
DE
1988
HEMOS ORGANIZADO
ASESORES Y ALFABETIZADORES"
EL PR-
EN CUE^
EN LOS QUE SE BUSCA
QUE SEAN LOS PROPIOS AGENTES OPERATIVOS QUIENES, MEDIAN

TE EL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS, DETERMINEN LAS MEJORES SOLUCIONES A PROBLEMAS COMO EL AUSENTISMO, LA DESEE
CIN
Y EL RETRASO E N EL AVANCE DEL APRENDIZAJE,
SE
BUSCA TAMBIN
QUE MEDIANTE
L A CONVIVENC-IA
CON
OTROS AGENTES OPERATIVOS SE LOGRE CREAR UN SENTIDO DE
PERTENENCIA A UN GRUPO DE PERSONAS ALTRUISTAS QUE POR
SU DISPERSIN EN CADA CRCULO DIF~CILMENTE

TRAR EN CONTACTOl
LA.INSTITUCI~N
L A SATISFACCI~N
SE QUIERE HACER UN RECONOCIMIENTO DE
Y DE L A SOCIEDAD
CADA DA REALIZAN:
PODRfAN EN-
A L A LABOR CALLADA QUE
RECONOCERLOS COMO CIUDADANOS QUE POR
QUE L E S BRINDA
EL PODER AYUDAR A L O S
DE
MS Y ENSEAR AL QUE NO SABE OFRECE PARTE DE SU TIEMPO

A ESTA ACTIVIDAD,
COMENTR I o
F I NAL
HACIENDO
UNA COMPARACI~N DE LAS INSTITUCIONES
SERVICIO A LA COMUNIDAD TALES CONO EL
INEA,,,
DE
!+!EXFAMI
HEMOS OBSERVADO QUE EL RELATIVO FRACASO EN LA PARTICIPA
CIN
DE L A COMUNIDAD
EN ESTE TIPO
DE PROGRAMAS BIEN
PO-
DRfA ATRIBU1RS.E A UNA FALTA GENERALIZADA %ocIMIENTO
DE INTERESESI NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE LA POBLACIN

DESTINATARIA DE ESTOS SERVIC.IOS,
CON FRECUENCIA SE OYE DECIR A L O S AGENTES OPERATIVOS DE CAMPO QUE NO PUEDEN CONVENCER A LOS AULTOS DE
QUE RECIBAN UN SERVICIO DETERMINADO A PESAR D E
su
BIEN",
DE
NINGUNA
EL
ADULTO EST CONSCIENTE
MANERA SE TRATA DE UN PROBLEMA DE

@bni/wLijlPllr
YA 7 2
CAS DE CONOi%NWW
DE
sus
NECESIDADES
TCNI
MS
INMEDIATAS Y ES MUY SELECTIVO EN CUANTO AL TIPO DE SER-
VICIOS
A L O S QUE SE INCORPORA,
CUANDO
ESTOS SERVICIOS
NO SATISFACEN LAS NECESIDADES O LLENAN LAS EXPECTATIVAS

SOBREVIENEN EL FRACASO
DE LOS PROGRAMAS COMUNITARIOS,
DESDE
UNA PERSPECTIVA
INSTITUCIONAL
EL PROBLEMA RE
SIDE EN CONOCER REALMENTE AL DESTINATARIO'Y DESCUBRIR
DE QUE MANERA SE INSERTA EL SERVICIO QUE OFRECEMOS ( S I

ES QUE SE INSERTA) EN LAS NECESIDADES DE LOS ADULTOS,
DURANTE
E S VITAL
L A OPERACI~N
PORQUE EHJSUARIO
SEA TIL
DESERTE DE ESTOS PROGRMAS QUE EL.SERVICIO
PRCTICO
NO
EN EL CORTO PLAZO, QUE REALMENTE SATISFAGA LAS
NECESIDADES SENTIDAS O
HAGA TOMAR CONSCIENCIA A L O S A-
DULTOS DE NECESIDADES REALES PERO NO PERCIBIDAS,
EN
RESUMEN EL
XITO
F R A C A S O DE LOS SERVICIOS
DE
ASISTENCIA A LAS COMUNIDADES REQUIERE INDISPENSABLEMENTE QUE SE TOME EN CUENTA AL ADULTO,
. . . . .
. .
. . . .
. . .
. ..
...
.. .
. . .. .. .. .. . . .
F I N
. . . . .
................
"4..-"1
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ROER, MXICO,
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EDUCACI~N
GERN I
KA, CENTRO
DE
(COMP,)
EN
LA
EDUCACI~N Y
AMRICA LATINA, EDICIO-
ESTUDIOS EDUCAT I
vos , Mx I
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17 , Moz IZQUIERDO,
EDUCACI~N DE ADULTOS E N
YOS SOBRE L A
EDUCACI~N DE
LATINA, CENTRO
1982
AMRICA
DE
ESTUDIOS
LOS
LATINA"
ADULTOS
EN
ENSA-
AMRICA
EN
ESTUDIOS
19 ,
EN
EDUCATIVOS, MXICO,
CARLOS, EL PROBELMA
18 , Muoz IZQUIERDO,
CIN
SOCIAL
MXICO
;,LABERINTO
SIN
DE L A
SALIDA?,
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CENTRO
DE
EDUCATIVOS , Mx I
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ENSAYOS SOBRE
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LATINA,
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CENTRO
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Mx I
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0
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CUADERNOS
PATZCUARO, MXICO, 1976,
DEL

Condiciones Socioeconómicas y Aprovechamientoen La Alfabetrizacion. Emilio Espinosa Mercedes Garrido UAM9183 PDF

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UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOC ITANA

PARA OBTENER EL TITULO DE

DR, LUIS LEERO OTERO

PRESENTA, FUE REALIZADO POR MARfA DE LAS

DIVIDIDO EN TRES PARTES: EL ESTUDIO BIBLIOGR-

FICO Y TERICO, EL DISEO

LLEV A CABO CON L A C O L A B O R A C I ~ N DEL P E R S O N A L DE

RIO SE H I Z O E N LAS INSTALACIONES Y CON EL EQUIPO

MECANOGRAFA ESTUVO A CARGO DE OLGA

P A R A TODOS ELLOS NUESTRO RECONOCIMIENTO

INTERS Y DEDICACIN Y NUESTRO AGRADECIMIENTO POR SU CONTR I

EN T O D O M O M E N T O NOS BRIND NUESTRO ASESOR DE TESIS, EL

DR, LUIS LEERO OTERO,

BIERA SIDO DIFCIL DARLE EL ACABADO F I N A L ,

[ESTUDIO BIBLIOGRAFICO Y .TEORICO

1, LA EDUCACION DE ADULTOS, UN CONCEPTO

EL CONCEPTO DE MARGINALIDAD EDUCATIVA,

Y LOS CONCEPTOS DE EDg

3, DESARROLLO DEPENDIENTE Y EDUCACION DE

1970-1980, DESARROLLO POR

REZAGO EDUCATIVO Y DESIGUALDAD SOCIAL EN

5, EL REZAGO EDUCATIVO EN MEXICO

DEL REZAGO Y SU COMPOSICIN POR

6, LA EDUCACION DE ADULTOS EN MEXICO

6,l MARCO LEGAL,

DISEO DE INVESTIGACION Y LEVANTAMIENTO

1, DEFINICION DEL TEMA DE INVESTIGACION

2, DESCRIPCION DE LA REALIDAD A ESTUDIAR,

31 RELACIONES ENTRE SISTEMAS DE TRABAJO Y

DE LOS PROGRAMAS DE EDUCACIN

DEL PROCESO EDUCA-

7 . LEVANTAMIENTO DELA INFORMACION.

DATOS Y PRESENTACION DE RESULTADOS]

1, LA EDUCACION DE ADULTOS, UN CONCEPTO EN EVOLUCION

@dUcacidn de adultos (('adult education") es un trmino de origen anglo

@@#in desarrollado en Inglaterra a fines del siglo

p&&e~o a 1s enseanza clsica, con sus mtodos y contenidos tradiciona-

Esta acepcin tiene una gran difusin

tss primeros decenios del siglo XX y sirvi de fundamento, con

peptantea modificaciones, para desarrollar el concepto que oficialmente

Ya an %SI?, en la Gran Bretaa selconsideraba la educacin en general coIKI

un proceso que deba llevar toda la vidaq& en pa&&culw

de adultos, no era considerada til slo para subsanar la carencia o defi

contr que l a educacin de adultos necesitaba ser distinta a la de las

primeras etapas y que muchas mkerias pueden ser estudiadas ventajosamen-

te sdlo en la edad adultad

En los aos siguientes,.la idea de

un concepto de educacin para adultos particu1ar.y distinto en conte

nidos y tcnicas de enseanza-aprendizaje al de la educacin general para

nios cobr mayor importancia.

de educacin para adultos es muy diferente cn los pases

&str&alizados y en los paises ((en vias de desarrollo*g como el

An en stos ltimos han sufrido cambios importantes en las tres ltimas

En los pases desarrollados la educacin para adultos busca principalmen-

te "el reciclaje de los conocimientos'*, sobre todo en los estratos ms ca

La educacin para adultos es una herramienta de actualizacin que permite

Dadas las carencias de los pases en vas de desarrollo la educacin para

Con frecuencia los contenidos de educacin para adultos se limitan al pro

ceso de alfabetizacin a travs del cual el adulto adquiere la'lecto

tritura y las operaciones matemticas elementales.

sos destinados a la educacin para adultos en los pases subdesarrollados

pio desarrollo, en bsqueda permanente de s mismo con los dems y actuan

En la dcada de los sesentas la educacin para adultos se planted como