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Punto I
*Desde una mirada ius naturalista lo podemos definir como: derechos
naturales inherentes a la persona humana, comunes y universales superiores a
las legislaciones escritas y a los acuerdos entre gobiernos.
*Desde el positivismo (formalismo juridico) podemos definirlos como: los
derechos reconocidos como tales por la legislacin vigente, en un momento
histrico determinado.
-Desde el marxismo podemos afirmar que en una sociedad capitalista
divida en clases sociales en luchar, los derechos humanos son una construccin
jurdica de la clase dominante a travs de Estado.
-Desde la perspectiva tica: podemos definirlos como: derechos morales,
ticamente exigibles, derivados de la idea de dignidad de la persona.
-Desde una perspectiva histrica: como aquellos derechos que se los
considera tales en un momento histrico determinado, a fin de satisfacer
necesidades humanas dentro de una sociedad.
-Desde los valores que protege: como aquellos que amparan la
dignidad de la persona humana, y los valores de libertad e igualdad, que son su
consecuencia..
*Desde mi perspectiva personal (Wlasic): CONCEPTO: define a los
derechos humanos como aquellos que protegen la dignidad de la persona
humana, y sus valores derivados libertad e igualdad, a travs de la efectiva y
plena satisfaccin de sus necesidades, tanto fsicas, psquicas como morales, y,
que derivan en caractersticas y principios propios, de carcter general y
normas jurdicas bsicas de proteccin.
Punto II
-Universalidad: se entiende que una caracterstica de los derechos
humanos es la universalidad; ello, en un doble sentido: a)-que son derechos
comunes a toda persona humana, y b) que significan lo mismo para todos. En el
primero de los sentidos se considera a los derechos humanos como inherentes a
la persona humana y protectoras del valor dignidad. En el segundo de los
sentidos, responde a la necesidad de fortalecimiento del sistema internacional
de proteccin que debe partir, para ello, de una conceptualizacin comn. Ello
se expresa en la evolucin del sistema internacional de proteccin.
Finalmente, el principio de universalidad se enfrenta a la diversidad
normativa nacional, que constituye la principal razn de las reservas
(entendidas como limitaciones de responsabilidad autorizadas por el sistema
jurdico internacional, que el propio Estado formula al momento de ratificar un
tratado de DDHH), que fragmentan la unidad conceptual del tratado y los
niveles de exigibilidad. Proceder que, en general, ha sido criticado, como por los
rganos regionales o universales de promocin o proteccin, que instan
anlogos. Tal situacin deviene del hecho de la evolucin rpida del tema en los
ltimos 30 aos.
De esta suerte, normas consuetudinarias internacionales bajo la forma de
declaraciones de de derechos contenidas en resoluciones de organismos
internacionales, tratados universales con formulas susceptibles de generar el
consentimiento de la mayora de los Estados y tratados regionales con
proposiciones mas acotadas a las realidades parciales se acomodan en el orden
jurdico vigente en un pas al lado de normas internas de distinta data que
contemplan desde libertades pblicas lato sensu (sentido amplio) hasta la
ltima versin de los derechos humanos.
El Principio Pro Homine es un criterio hermenutico que informa todo el
derecho de los derechos humanos, en virtud del cual se debe acudir a la norma
ms amplia, o a la interpretacin ms extensiva, cuando se trata de reconocer
derechos protegidos e, inversamente, a la norma o a la interpretacin mas
restringida cuando se trata de establecer restricciones permanentes al ejercicio
de los derechos o su suspensin extraordinaria. Este principio coincide con el
rasgo fundamental del derecho de los derechos humanos, esto es, estar siempre
a favor del hombre.
El Principio pro homine como una pauta de hermenutica
La pluralidad de fuentes, internas e internacionales, del derecho de los
derechos humanos obliga a una compatibilizacin respecto del alcance de los
derechos protegidos y de las obligaciones asumidas por el Estado.
Se impone, recurrir a una serie de principios generales del derecho
internacional y de principios propios del derecho internacional de los derechos
humanos que permitan brindar pautas claras de interpretacin.
Estas pautas son particularmente importantes cuando en un mismo
mbito coexisten normas internacionales de distinto alcance. En este sentido,
no se encuentran discrepancias en que la aplicacin e interpretacin de las
normas de derechos humanos debe hacerse a la luz del principio pro homine,
del principio de no discriminacin y teniendo en cuenta su objeto y fin.
El principio de no discriminacin (es un derecho en s mismo) es un
criterio que determina la forma de aplicacin de las normas sobre derechos
humanos. Por otra parte, la interpretacin teleolgica de los instrumentos de
derechos humanos significa que debe darse prioridad a la consideracin del
objeto y fin de las normas.
Por otra parte, este principio supone que las normas consuetudinarias que
explicitan los contenidos de los derechos protegidos en los tratados deben tener
cabida en el orden jurdico interno de un pas siempre que enriquezcan sus
disposiciones.
En el mismo sentido, nada obsta a que en el mbito interno pueda
consagrarse derechos protegidos con un alcance mayor que las normas
internacionales.
expresado que entre varias opciones para alcanzar ese objetivo debe
escogerse aquella que restrinja en menor escala el derecho protegido, es decir,
la restriccin debe ser proporcionada al inters que la justifica y ajustarse
estrechamente al logro de ese legitimo objetivo.
El Principio Pro Homine y la suspensin del ejercicio de
determinados derechos humanos
Los tratados generales de derechos humanos, universales y regionales,
faculta al Estado a disponer la suspensin de ciertas obligaciones contradas en
su virtud, en razn de la vigencia de una estado de excepcin o estado de sitio.
La preocupacin por la eventual actitud de los Estados ante situaciones de
excepcin, en cuanto los posibles efectos en punto al goce y ejercicio de los
derechos humanos, condujo a la necesidad de encontrar requisitos necesarios
para otorgar legitimidad a la suspensin.
Punto III
Evolucin histrica de los derechos humanos. La carta magna de
Juan sin Tierra
La carta magna (de charta magna "volumen principal, escrito sealado"
en latn) es uno de los antecedentes de los regmenes polticos modernos en los
cuales el poder del monarca opresidente se ve acotado o limitado por un
consejo, senado, congreso, parlamento o asamblea.
Tambin
es
constitucionalismo clsico.
La carta magna tiene su origen en Inglaterra. Fue un documento aceptado
por el rey Juan I de Inglaterra, ms conocido como Juan sin Tierra ante el acoso
de los problemas sociales y las graves dificultades en la poltica exterior.
Despus de muchas luchas y discusiones entre los nobles de la poca, la Carta
Magna fue finalmente sancionada por el rey Juan I en Londres el 15 de
junio de 1215.
Entre otras cosas exigidas, se peda el favor de no pervertir el derecho; y
se form el derecho al debido proceso; tambin se separ la iglesia del estado.
Los 63 artculos de los que consta la Carta Magna, aseguran los derechos
feudales a la aristocracia frente al poder del Rey.
El primer antecedente documentado, de relevante importancia, se genera
como consecuencia de la derrota del Rey Juan Sin Tierra, caracterizado por su
despotismo y enfrentamiento con la iglesia, que genero la rebelin de los
nobles, que lo derrotaron en la batalla de Bouvines en 1215. Los nobles le
exigieron el reconocimiento de una serie de libertades y derechos para si, que
se materializaron en la denominada Carta Magna, en la cual el rey reconoce
que la iglesia de Inglaterra sera libre, y conservara integros sus derechos y sin
menoscabo sus libertades. Adems otorga a los hombres libres del reino las
siguientes garantas: ni el rey ni sus funcionarios incautaran ninguna tierra ni
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Desde que existe, el ser humano tuvo las mismas aptitudes para ejercer y
disfrutar lo que hoy denominamos derechos humanos. Las aptitudes para vivir,
alimentarse, expresarse, para desarrollar su personalidad a travs de la practica
de un culto, del trabajo, de la educacin, etc, son verificables tanto en el
hombre de la poca de Aristteles cuanto en el ser humano de nuestros
tiempos.
El mundo antiguo no reconoci los derechos humanos. Sociedades como
la griega o la romana reservaron para alguno de sus miembros, en rigor solo
aquellos que eran considerados parte integrante de la sociedad, la posibilidad
de ser libres, en definitiva de disponer de si mismos. Paralelamente, la divisin
social en clases y la esclavitud inhiban a muchos hombre sy mujeres de decidir
el destino de sus vidas.
El respeto por determinados valores que informan lo que denominamos
derechos humanos se inculco a travs de la predica de diferentes religiones,
que no obstante, no lograron la igualdad de todos los hombres. En todo caso,
cada sociedad organizada se reservo el derecho de decidir la forma de vida de
sus integrantes y las condiciones en que ella se ejercera, marcando diferencias
que subsisten hasta hoy.
La progresiva equiparacin de distintos sectores sociales en cuanto al
disfrute de los derechos inherentes al desarrollo de la vida humana se hace
espacio en las situaciones de cambio de sistemas polticos. Asi, los Barones
impusieron condiciones a Juan Sin Tierra y de ello resulto la Carta Magna de
1215.
En Francia, el estado llano empujo al poder poltico, la nobleza y el clero,
para lograr los fines de igualdad, libertad, propiedad, seguridad, resistencia a
la opresin y luego de fraternidad que se materializan en la declaracin de los
derechos del hombre y del ciudadano de 1789.
La combinacin de las ideas iusnaturalistas que predicaron las ideas del
hombre por el solo hecho de ser tal, y del liberalismo constitucional, que
impuso como limite al poder del estado el respeto de determinados derechos
del hombre, resulto en la consagracin de las llamadas libertades publicas.
El Estado devena asi garante de los derechos individuales de la totalidad
de la poblacin. Empero, la decisin de reconocer tales derechos era
discrecional de cada estado, si bien es cierto que la Declaracin de Derechos de
Virginia o la Declaracin de Derechos del Hombre y el Ciudadano tuvieron un
impacto importante en los procesos constituyentes de una buena parte del
mundo, no lo es menos que la etapa fundacional poda tener lugar apartndose
del molde del liberalismo constitucional.
Una serie de antecedentes aunque no precedentes de la proteccin de los
derechos humanos se verifican desde mediados del siglo pasado hasta los
albores de la segunda guerra mundial y pergean (idear disponer) el prembulo
de lo que, desde ese momento, se conoce con el nombre de derechos humanos.
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6 a 27
Artcul
Parte os
La libertad individual de creencia, expresin, asociacin, libertad
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a de prensa, el derecho a celebrar asamblea.
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Artcul
Parte os
En este articulado manifiesta el alcance jurdico del Pacto con los
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a dems tratados internacionales.
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Artcul
Parte os
Regula la ratificacin, entrada en vigor, y la modificacin del
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a Pacto.
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Dos protocolos facultativos:
Descripcin
Primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos:
Mecanismo por el cual las personas pueden iniciar las denuncias contra los
Estados miembros.
Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos:
Abolicin de la pena de muerte.
Derechos reconocidos
En virtud del artculo 2, los Estados partes en el Pacto asumen la
obligacin, respecto de toda persona en su territorio o bajo su jurisdiccin, de
respetar y garantizar los derechos humanos reconocidos. Esto implica que
deben abstenerse de violar estos derechos ("respetar"), pero tambin adoptar
medidas positivas para que los derechos sean efectivos ("garantizar"). De
acuerdo con el artculo 14, deben poner a disposicin de toda persona vctima
de una violacin un recurso imparcial y efectivo para su defensa, como
un abogado de oficio, por ejemplo.
El Comit de Derechos Humanos
El Comit es un rgano convencional formado por 18 expertos
independientes elegidos por un perodo de cuatro aos. Su finalidad es controlar
el cumplimiento del Pacto por los Estados, a travs de los siguientes
mecanismos:
La presentacin de informes peridicos es obligatorio para los Estados
partes en el Pacto, pero la aceptacin de los sistemas de reclamaciones
interestatales o quejas individuales es voluntaria.
La comisin, compuesta por 18 miembros de alta reputacin moral, ha de
considerar los informes sometidos por los Estados partes y dirigir
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progresiva no inmediata, por cuanto requieren una conducta positiva por parte
del Estado.
Mientras en efecto, que los derechos civiles y polticos suelen vincularse a
un rol abstencionista del Estado, los de segunda generacin, le exigen a aquel
una conducta activa, manifestada a travs de polticas y medidas de accin
positivas.
Los derechos de tercera generacin, por ltimo, son aquellos vinculados
con la solidaridad, el proceso de internacionalizacin de los derechos humanos y
el consiguiente desarrollo de los llamados derechos colectivos y difusos
(proteccin del medio ambiente, la tutela del consumidor). Su recepcin en
nuestro texto constitucional tuvo lugar mediante la reforma de 1994, en el
capitulo nuevos derechos y garantas, as como por medio de los instrumentos
internacionales de derechos humanos cuya jerarqua constitucional fue
establecida en el art.75 inc.22, siempre con sujecin a lo establecido por los
arts.27
y
31
de
la
CN.
BOL 2
Punto I
La aplicacin de los tratados internacionales de derechos
humanos en el mbito interno. Reglas
El hecho de que los tratados, por mandato del art.31 de la C.N, sean de
aplicacin inmediata es independiente del carcter operativo o programtico de
sus normas.
Desde el punto de vista del derecho internacional se ha sostenido: solo
surge en los Estados en lo que un tratado, tras ser ratificado se convierte en
parte integral de su ley domestica; para los dems Estados, este mismo tratado
seguir siendo un compromiso entre Estados que tendr que ser puesto en
vigor bajo la ley domestica.
Toda interpretacin de un tratado internacional que lo prive de
operatividad en el orden interno implica un retroceso hacia el dualismo.
La CSJN se ha abocado al tema de la operatividad de las normas
convencionales en cantidad de fallos que no siempre fueron concordantes.
*En los autos Alonso, Gregorio c. Haras los Cardos de 1940, resolvi que
una ley interna no deba entenderse derogada ipso facto por la ratificacin
posterior de un convenio internacional, dado que el mismo prevea que los
Estados Partes se comprometan a aplicar sus disposiciones a futuro (no en
forma actual) y que la nica manera de aplicarlas era mediante una ley que
reglamentara en forma clara y concreta los derechos y obligaciones que surgan
de el. Siendo necesario ese acto futuro de parte del Congreso, y no habindose
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dictado el mismo, deba considerarse que la ley previa no era desplazada por el
tratado.
El fallo consagra el principio por el cual, cuando una norma contenida en
un tratado no es operativa sino programtica, y requiere de otra norma que la
reglamente para poder ser aplicada a casos individuales por los jueces, la
norma del tratado no desplaza a una norma legal anterior que en si misma es
operativa.
*Falls Roa c. Moschos 1961, en muchos otros, se consagro la
operatividad directa de la norma internacional: por ejemplo, en Quebrachales
Fusionados c. Capitan del Buque Aguila de 1927, la Corte aplico directamente
ciertas normas sobre abordaje contenidas en la Convencion de Bruselas por
entender que haban sido incorporadas al Codigo de Comercio por la ley que
aprob la ratificacin del tratado. En Compaa Mihanovich de 1932, reitero
esa postura; y en Editorial Noguer de 1962, la profundizo, ya que tambin
aplico directamente una norma de un tratado y la considero modificatoria de la
ley nacional que regulaba la materia.
En el caso Eusebio F. s/Sucesin 1987, la Corte retomo, de alguna
manera, la doctrina de Alonso, ya que mantuvo el carcter
predominantemente programtico del art. 17.5 del Pacto de San Jos de Costa
Rica, y que los derechos y libertades reconocidos en la misma deben ser
especficamente incorporados al Derecho interno de los Estados mediante
disposiciones legislativas o de otra ndole. Sostuvo, asimismo, que el art.27 de
la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados (1969) (invocada
expresamente por el recurrente) no obsta a esa conclusin, ya que solo se
aplicaba a la situacin jurdica de un Estado respecto de otro y que hasta
tanto la Argentina no adecuara su legislacin interna al contenido del Pacto, los
derechos reconocidos por este no eran operativos.
Con referencia al derecho de rectificacin o respuesta, en un primer
momento, en los fallos Costa c. Municipalidad de 1987, Sanchez Abelenda c.
Ediciones de la Urraca y Ekmedejian c. Neustadt de 1988, la Corte considero
que el derecho de rectificacin o respuesta contenido en el Pacto de San Jose de
Costa Rica no era operativo y que hasta tanto el Congreso sancionara una ley
que lo reglamentara, no poda ser aplicado.
Afortunadamente, en el fallo Ekmedejian, Miguel c. Sofovich, Gerardo
1992 se retomo la buena senda. En l, la Corte declar la operatividad directa
de la norma del Pacto de San Jose de Costa Rica que consagra el derecho de
rectificacin o respuesta, sosteniendo que si por cualquier circunstancia (ese
derecho) no pudiera ser ejercido por toda persona sujeta a la jurisdiccin de un
Estado Parte, ello constituira una violacin de la Convencin.
No obstante, la Corte se encargo de aclarar que la decisin que adoptaba
respecto del derecho de rectificacin se deba a que la norma que lo consagraba
(art.14.1) es clara y terminante en cuanto otorgael derechoaunque
remitiendo a la ley aquellas particularidades concernientes a su reglamentacin.
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Miguel
Ekmekdjian
al sentirse
profundamente lesionado
en
sus
sentimientos religiosos por las frases de Senz, interpuso una accin de amparo
dirigida al conductor del ciclo televisivo para que en el mismo programa diera
lectura a una carta documento que contestaba a los supuestos agravios
vertidos por Senz. Ante la negativa del conductor del programa a leer la carta
documento, Ekmekdjian inici un juicio de amparo fundado en el derecho a
rplica basndose para ello en el Art. 33 de la Constitucin Nacional y en el Art.
14 del Pacto de San Jos de Costa Rica.
El juez de primera instancia rechaz la demanda con los mismos
argumentos empleados por la Corte Suprema al resolver en la causa Ekmekdjian
c/ Neustad, no tiene derecho a rplica por no haber mediado una afectacin a
la personalidad. el derecho a rplica no puede considerarse derecho positivo
interno porque no ha sido an reglamentado. La cmara de Apelaciones
resolvi en este mismo sentido. Como consecuencia el actor dedujo recurso
extraordinario ante la Cmara el cual no fue concedido, esto motiv la queja por
denegacin del recurso ante la Corte Suprema.
La Corte hace lugar a la queja declarando procedente el recurso
extraordinario, entendi que deba pronunciarse por tratarse de una cuestin
federal en cuanto se cuestionaban clusulas de la Constitucin Nacional y del
Pacto de San Jos de Costa Rica.
Deja establecido que el derecho a rplica integra nuestro ordenamiento
jurdico, sobre este punto la Corte resuelve de manera opuesta a como lo haba
hecho aos atrs en la causa Ekmekdjian c/ Neustad. Interpret que al expresar
el Pacto de San Jos de Costa Rica, Art. 14, en las condiciones que establece la
ley se refiere a cuestiones tales como el espacio en que se debe responder o
en qu lapso de tiempo puede ejercerse el derecho, y no como se consider en
el caso antes mencionado, en el que el a quo interpret que esa frase se refera
a la necesidad de que se dictara una ley que estableciera que el derecho de
rplica fuera considerado derecho positivo interno.
Por lo tanto, el derecho a rplica existe e integra nuestro ordenamiento
jurdico, sin necesidad que se dicte ley alguna.
Para ello la Corte se bas en el Art. 31 de la C.N. y en lo establecido por la
Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados, donde se confiere
primaca al derecho internacional sobre el derecho interno.
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Consider la Corte que el actor estaba legitimado para actuar por verse
afectado profundamente en sus sentimientos religiosos, el Sr. Dalmiro Senz
interfiri en el mbito privado del Sr. Ekmekdjian conmoviendo sus convicciones
ms profundas, lo que implica un verdadero agravio a un derecho subjetivo.
En consecuencia la Corte resolvi hacer lugar al derecho a rplica
ordenando la aclaracin inmediata y gratuita en el mismo medio, y fue as que
se conden a Gerardo Sofovich a dar lectura a la carta documento en la primera
de las audiciones que conduzca.
Los Dres. Petracchi, Molin Oconnor, Levene y Belluscio, hacen lugar a la
queja, declaran admisible el recurso y confirman la sentencia apelada.
Se implementa el derecho a rplica sin una ley que lo autorice. Se evitan
abusos de la libertad de expresin. Se reconoce prioridad al derecho
internacional sobre el derecho interno. Se establece que las garantas
individuales existen y protegen a los individuos.
Punto III
Jurisprudencia de la C.S.J.N. respecto del art.75 inc.22: en las
condiciones de su vigencia.
Las condiciones de vigencia de los tratados indican tanto el modo en que
fueron aprobados y ratificados por la Republica Argentina, es decir, con las
reservas respectivas, como el alcance interpretativo dado a las clausulas del
tratado por la jurisprudencia internacional.
El art.2.1 de la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados,
determina que la reserva es la Declaracin Unilateral, cualquiera que sea su
enunciado o denominacin hecha por un estado al firmar, ratificar, aceptar o
aprobar o al adherirse a l, con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos
de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado.
Las Condiciones de Vigencia de los instrumentos internacionales. Esta
frase fue incluida a fin de otorgarle rango constitucional a la declaracin
interpretativa formulada por la Argentina al momento de ratificar la CDN, de
modo tal que se eleve a jerarqua constitucional la Convencin junto con dicha
declaracin.
La interpretacin de dicha posicin no es unnime, y necesariamente
debemos recurrir al derecho internacional (y particularmente al derecho
internacional de los derechos humanos) para interpretar los alcances de las
reservas y declaraciones de interpretacin. Desde esta ptica, creemos
necesario formular las siguientes precisiones respecto de los instrumentos
internacionales jerarquizados.
a.Que estn en vigor: la primera precisin a hacer respecto de la frase en
las condiciones de su vigencia es que los tratados se incorporen al derecho
argentino siempre y cuando estn vigentes en el mbito internacional. Y
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derechos de las victimas, recogiendo, de esta forma, las posiciones que han sido
destacadas precedentemente.
La tendencia consistira en adoptar una concepcin mas restrictiva cuando
las reservas se vinculan a tratados de derechos humanos, en consideracin al
objeto y fin de sus disposiciones.
El Comit de Derechos Humanos ha fijado pautas que ha ido consolidando
a travs del tiempo frente a aquellas situaciones que fueron productoras de
violaciones a los derechos humanos con anterioridad a la vigencia de un tratado
de carcter humanitario y que no fueron reparadas en el mbito interno con
posterioridad a su vigencia.
mbito Regional
Sistema Americano de Derechos Humanos
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
La Comisin tuvo oportunidad de pronunciarse sobre su competencia en
virtud de denuncias vinculadas a hechos producidos con anterioridad a la
entrada en vigencia de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Es
preciso recordad que la Comisin tiene atribuciones para investigar denuncias
que surgen de violaciones derivadas de la Convencin contra los Estados Partes
pero tambin para receptar denuncias contra los Estados miembros de la OEA
que no son parte de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en
cuyo caso el derecho a aplicar lo constituye la Convencin Americana de
Derechos y Deberes del Hombre.
La Comisin Americana sostuvo que no comparte la posible implicacin
del argumento de inadmisibilidad rationi temporis segn el cual los estados
miembros de la organizacin (OEA) contraen obligaciones de respetar los
derechos humanos solo a partir de la ratificacin de la Convencin. Dicha
premisa pareciera sugerir que antes de la ratificacin de la Convencin los
estados miembros no tenan obligacin internacional alguna respecto de los
derechos humanos y contrariamente que esta comisin no tiene competencia
para recibir otras denuncias que las del texto convencional.
A continuacin precisa el valor de la Declaracin Americana (con jerarqua
constitucional en nuestro pas desde 1994) para puntualizar la ratificacin de
la Convencin por los Estados miembros, cuando menos complement,
aumento o perfecciono la proteccin internacional de los derechos humanos en
el sistema interamericano, pero no significo su creacin ex novo, ni extingui la
vigencia anterior y posterior de la declaracin americana.
Posteriormente la Comisin rescata la opinin consultiva de la Corte
Interamericana donde se seala que la declaracin americana es fuente de
obligaciones para todos los estados miembros de la OEA.
Corte Interamericana de Derechos Humanos
Teniendo en cuenta que se trata de un tribunal que comenz a ejercer su
funcin contenciosa dictando sus primeras sentencias a mediados de los aos
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BOL 3
Punto I
La igualdad como principio central de los derechos humanos
El Principio de igualdad. Su importancia para los derechos
humanos y el Estado constitucional del derecho. La igualdad como
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cumplir con el objeto que busca la regulacin en cuestin. El Estado debe ser
ciego a las caractersticas de nacimiento, fsicas o de otro tipo que no resulten
de relevancia para los fines de la actividad que esa persona aspira a realizar
(como un empleo). El objeto de las normas protectorias de la igualdad, y en
particular, la interpretacin individualista del art.16, intentan construir desde el
derecho un tipo de panel opaco virtual entre el sujeto que hace la distincin
justificada ya sea el Estado o un particular, y el sujeto cuyo trato igual se aspira
a proteger. De este modo, se busca evitar el prejuicio y la seleccin de personas
sobre la base de criterios ajenos sobre los estrictamente funcionales.
La versin individualista y estructural de la igualdad: alcance y
diferencias
El principio de igualdad ante la ley entendido como no discriminacin,
tiene su raz en una versin individualista de la igualdad. Esta visin se vincula,
por un lado, con una visin descontextualizada de la situacin de cada
individuo, como contraria a una visin sociolgica o contextualizada de una
realidad social ms amplia que contempla la pertenencia de ese individuo a un
grupo que se encuentra sometido a ciertos tratos o prcticas sociales como
consecuencia de ser ese grupo. Por otra parte, la versin individualista de la
igualdad requiere de una supuesta intencin de discriminacin reconocida a
partir de la irracionabilidad del criterio seleccionado.
Vale la pena aclarar que la versin sociolgica de la igualdad no se asocia
necesariamente con la perspectiva holista que identifica la existencia de entes
superiores y diferentes a las partes que los componen. Esta visin no
individualista de la igualdad continua reconociendo a las personas como fines
en si mismos y valiosos en trminos individuales, solo que incorpora, adems, el
dato de su pertenencia a un grupo determinado que le permite reconocer su
identidad, tanto a ella misma, como a los terceros que comparte su condicin y
aquellos que no. Sostener que el grupo de las mujeres resulta segregado de la
actividad poltica, que el grupo de los discapacitados motrices resultan
excluidos de los espacios pblicos (y privados) o que los afectados del virus del
HIV son segregados de los empleos, no implica necesariamente presumir que
estos grupos conforman entes diferentes de las partes que los conforman y, por
lo tanto, sacrificables por el bien del todo, que sera lo criticable de una
visin holista del grupo por un liberal. El reconocimiento de la existencia de
grupos en este sentido, solo se limita a reconocer, que al identidad individual de
las personas autnomas se constituye, entre otras cosas, por su condicin de
ser mujeres, ser discapacitados o ser afectado por una enfermedad que tiene
implicancias en las prcticas sociales dirigidas a tratar con aquellos que la han
contrado.
Una versin de la igualdad que no es de tipo individualista y que por lo
tanto, tampoco se asocia necesaria o exclusivamente al principio de no
discriminacin, si bien no siempre debe percibirse como opuesto a el, se
denomina a esta versin estructural y tiene fuerte parentesco con lo que se
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cuestin menor, desde que ella deposita en aquel que realiza distincin, la
carga de la demostracin argumentativa de que existe un inters estatal
urgente, si se trata del mbito denominado (calificacin ocupacional de buena
fe). Segn el principio de igualdad como no discriminacin, estara vedada la
utilizacin de cualquier tipo de categora que no fuera estrictamente funcional o
instrumental a los fines de la regulacin. En este sentido resulta difcil identificar
alguna actividad (laboral, poltica, deportiva, etc) que pudiera estar
condicionada por la edad, el sexo, la raza, la religin o incluso la apariencia
fsica.
Desde la perspectiva de la igualdad como no-sometimiento, las categoras
sospechosas solo serian aquellas que se refieran a una condicin (ser mujer
por ejemplo) que se asocie con la caracterizacin de un grupo sistemticamente
excluido, sometido o sojuzgado por otro u otros grupos dentro de una estructura
social medianamente cristalizada. Este principio asocia las categoras
sospechosas con criterios divergentes o idnticos a los que identifica el principio
de no-discriminacin, pero por razones diferentes. No cualquier categora que
no pueda superar el test de funcionalidad ser calificada de sospechosa, sino
que solo lo sern aquellas categoras que se correspondan con un grupo
sojuzgado o excluido. Ser bajo de estatura difcilmente pueda corresponderse
con la categora que identifica a un grupo sojuzgado. Las personas de baja
estatura, no son generalmente, un grupo sometido. En cambio, ser mujer, en
la mayora de los pases de Amrica Latina, y por cierto en Argentina, es una
categora sospechosa desde la perspectiva de la igualdad como no
sometimiento.
Punto III
El derecho a la igualdad en los tratados internacionales del art.75
inc.22 CN: el principio del no sometimiento. Las acciones afirmativas y
medidas especiales: concepto.
Las acciones positivas
No hay acuerdo doctrinal sobre el contenido de la expresin acciones
positivas. El comit para la igualdad entre hombres y mujeres del Consejo de
Europa las define como la: estrategia destinada a establecer la igualdad de
oportunidades por medio de medidas que permitan contrarrestar o corregir
aquellas discriminaciones que son el resultado de prcticas o sistemas
sociales.
Tambien se las ha descripto como medidas de impulso y promicion que
tienen por objeto establecer la igualdad, sobre todo mediante las desigualdades
de hecho; programa publico o privado, diseado para igualar las
oportunidades de admisin para los grupos histricamente desventajados,
tomando en consideracin aquellas mismas caractersticas que han sido usadas
para negarles un tratamiento igualitario, etc.
Objetivos:
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diferencia en creer que una idea es verdadera porque no ha podido ser refutada
cada vez que se la puso a prueba y suponer que como es verdadera no debe
permitirse la posibilidad de su refutacin. Como se advierte, este punto de
partida implica la idea de que, al final, la verdad triunfa siempre aunque se la
controvierta o descalifique y, precisamente, ello ocurre cuanto ms se la
confronte con el error.
Esta argumentacin, que implica la ms amplia libertad de opinin,
presupone la posibilidad real y efectiva de or todas las argumentaciones con la
misma amplitud, en un libre mercado de ideas donde todas circulen con
idnticas oportunidades de ser confirmadas o refutadas. El problema es que
resulta cuestionable aseverar que, en los hechos, es posible la existencia de un
tal mercado de ideas y opiniones competitivo o libre.
Por fin, la defensa de la libertad de expresin en las republicas
democrticas se sustenta en la necesidad de facilitar el debate acerca de las
cuestiones de inters publico y sobre las opiniones polticas y partidarias que se
presentan al ciudadano a fin de que este forme su propio juicio, critique,
enmiende, elija entre opciones o cree otras nuevas y, al hacerlo, fortalezca y
perfeccione el sistema.
Esa capacidad de la expresin libre para favorecer el debido proceso
democrtico la hace acreedora de una mayor proteccin, la convierte en una
libertad estratgica y preferida.
En particular la prensa-uno de los medios de comunicacin
tradicionalmente ligados a la comunicacin poltica-cuando se expresa con
libertad e independencia, contribuye a hacer visibles los problemas generados
por los desaciertos del gobierno y a mostrar los excesos o desviaciones del
poder y la directa relacin de estos con la mengua de los derechos. La influencia
de la prensa libre ha sido decisiva en la formacin del juicio pblico, razn por al
cual suele generar resistencias y presiones gubernamentales y, en
determinadas circunstancias, de los intereses sociales contrariados por la
informacin y la crtica.
As, se ha sostenido que la existencia misma de la prensa es condicin
necesaria de un gobierno libre y que la persona independiente configura uno de
los principales indicadores para medir cuan democrtica es una sociedad y cuan
republicana es la organizacin y el ejercicio de su poder poltico y social. Al
mismo tiempo, la funcionalidad de la libertad expresiva para el sistema
democrtico deriva de su capacidad para facilitar el debate y la controversia
acerca de los cambios polticos y sociales deseados por el pueblo. En este
sentido proporciona uno de los mbitos civilizados de expresin del conflicto
social y sus posibles soluciones.
As pues, la libertad expresiva se fundamenta en por lo menos tres tipos
de razones: constituye un derecho natural y sustantivo de la persona
(fundamento individual), facilita el descubrimiento de la verdad (fundamento
social) y favorece el debido proceso democrtico (fundamento poltico).
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BOL 5
Punto I
Antecedentes de los derechos, econmicos, sociales y culturales
Actualmente el debate de los derechos econmicos, sociales y culturales
ha pretendido construir desde diferentes perspectivas una explicacin plausible
para lograr su efectividad a travs de la reglamentacin de estos derechos en
las polticas pblicas del Estado o a travs de la judicializacin de los mismos.
Frente a este ltimo tema se encuentra con un abrumador panorama surgido de
la carencia de una accin judicial expresamente consagrada en la Constitucin
que permita un claro amparo. Tales derechos carecen de proteccin por un
asunto puramente formal y que debern ser considerados como derechos
fundamentales de obligatorio cumplimiento y proteccin por todos los poderes
del Estado y protegidos judicialmente como derechos fundamentales.
El concepto y el alcance de los derechos
en torno a la no han
evolucionado con las necesidades del mundo. Es asi como antes de la
universalizacin de los derechos humanos las sociedades comenzaron a
reaccionar contra el poder absoluto del Estado y, en este sentido, frente a ese
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BOL 6
Punto I
GNERO
La apropiacin del trmino gnero por parte de la teora feminista, dice
que el gnero se refiere a grandes reas de la conducta humana, sentimientos,
pensamientos y fantasas que se relacionan con los sexos pero no tienen una
base biolgica.
La asignacin del rol casi siempre es ms determinante en el
establecimiento de la identidad sexual que la carga gentica, hormonal o
biolgica. A esa identidad que se fundamenta en la asignacin del rol con base,
generalmente pero no siempre, en el sexo biolgico, l la llam identidad de
gnero para diferenciarla de la determinacin sexual basada nicamente en la
anatoma.
La distincin entre sexo y gnero fue usada por cientos de feministas
como un instrumento vlido para explicar la subordinacin de las mujeres como
algo construido socialmente y no justificado en la biologa.
Aphra Behn6, nacida en 1640, escribi varios ensayos y obras de teatro
en las que denunciaba a los hombres por criticar a las mujeres de ignorantes
cuando ellos mismos eran quienes les prohiban estudiar latn y griego. En
muchas de sus obras Aphra habla de cmo la sociedad es quien inferioriza a las
mujeres y no su anatoma.
La sociedad, y no la biologa, incapacita a las mujeres para el trabajo
intelectual y hasta para ciertos trabajos fsicos.
A partir de 1972, se han podido ir desarrollando teoras ms sofisticadas
para explicar cmo y cunto participa la sociedad en la construccin de la
identidad masculina y femenina.
La mayora coinciden en que a partir de otorgarle una importancia
exagerada a las diferencias biolgicas y de una invisibilizacin de las grandes
similitudesse construyen las diferencias / desigualdades constitutivas de cada
sexo: A los bebs son genitales masculinos o masculinizados- se les asignan
unas caractersticas y a las bebs con genitales femeninos o feminizados- las
caractersticas contrarias, de tal manera que mientras que de los primeros en
las sociedades latinoamericanas, por ejemplo, se espera un comportamiento
agresivo, racional, activo, pblico, etc. de las segundas se espera el
comportamiento contrario: dulces, emocionales, pasivas, hogareas, etc.,
caractersticas stas de menor prestigio que las primeras. Esto no quiere decir
que todos los hombres son fuertes, agresivos y racionales, ni que todas las
mujeres son dbiles, dulces e intuitivas, sino que esas son las caractersticas
que conforman el ideal de lo masculino y femenino en la Latinoamrica del Siglo
XX.
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BOL 7
BOL 8
Punto I
El acceso a la justicia como derecho humano: importancia de la
reforma constitucional de 1994. Aspectos que contempla.
Punto II
La creciente trascendencia de la interseccin del derecho nacional y el
derecho internacional de los derechos humanos exige una articulacin de tal
binomio de fuentes mediante su retroalimentacin y complementariedad en
aras de la afianzamiento real y no solo declamado del sistema de derechos y
garantas.
La modalidad de contralor convencional que se desenvuelve en el marco
internacional ha constituido desde antao una actividad bsica de la Corte IDH,
aunque sin ser rotulada sino hasta hace relativamente poco tiempo, como
control de convencionalidad.
Consiste en que esta debe juzgar en casos concretos si un acto o una
normativa de derecho interno resultan incompatible con la CADH, disponiendo
en consecuencia la reforma o la abrogacin de dicha practica o norma, segn
corresponda, en orden a la proteccin de los derechos humanos y a la
preservacin de la vigencia suprema de tal convencin o de otros instrumentos
internacionales fundamentales en este campo.
El restante movimiento de fiscalizacin convencional, cronolgicamente
mas reciente, se despliega en sede nacional y se encuentra a cargo de los
magistrados locales (CSJN). Se basa en la obligacin de estos de verificar la
adecuacin de las normas jurdicas internas que aplican en casos concretos a la
CADH (y otros instrumentos internacionales esenciales en materias de derechos
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intentar una denuncia por usurpacin que termin con el sobreseimiento de los
empleados, interpuso un recurso de amparo invocando afectacin de "las
garantas a la libertad de trabajo -art. 14-; a la propiedad -art 17-; a la libre
actividad -art. 19-, de la Constitucin Nacional".
La Corte acogi el planteo ampliando la jurisprudencia amparista que
haba proclamado el ao anterior en Siri, aclarando que si bien en aquella
oportunidad la restriccin ilegtima provena de la autoridad pblica y no de
actos de particulares, tal distincin no es esencial a los fines de la proteccin
constitucional. Admitido que existe una garanta tcita o implcita dijo la
mayora de la Corte que protege los diversos aspectos de la libertad individual
(art. 33, Const. Nacional), ninguna reserva cabe establecer de modo que
excluya en absoluto y a priori toda restriccin que emane de personas privadas.
En disidencia, Aroz de Lamadrid y Oyhanarte dijeron que las "garantas
constitucionales" para cuyo resguardo puede decirse que existe el remedio de
amparo eran nicamente los derechos pblicos subjetivos que el hombre tiene
frente al Estado, y advirtieron enfticamente sobre el peligro y la inseguridad
que podran derivarse del criterio amplio de la mayora.
As, al otorgar proteccin a los derechos esenciales el tribunal pareci
establecer una jerarqua de derechos constitucionales que de todos modos no
enuncio, restringiendo en ese sentido, la extensin de la garanta.
Pero, al mismo tiempo, la Corte amplio la admisibilidad de la accin,
incluso cuando hubieran a la mano remedios judiciales o administrativos no
suficientemente rpidos como para reparar la lesin.
El amparo del art.43. Interpretacin general
La inclusin del amparo en la CN fue precedida de un acotado pero
intenso debate. En efecto, no fue ese un tema que mereciera especial
tratamiento en los medios de comunicacin social, pero, intereso por igual a
acadmicos y convencionales constituyentes y despert recelos en los factores
de poder, por el eventual impacto que la amplitud de la garanta pudiera tener
en los derechos econmicos y propietarios, sobre todo, aplicada a la defensa de
usuarios y consumidores y a la proteccin del ambiente (art.42 y 41 de la CN).
En el art.43 de la ley suprema, dos de los cuatro pargrafos se dedicaron
a la regulacin del amparo. De la norma surge que el que ingresa en primer
trmino a la CN es el llamado amparo clsico, nacido jurisprudencialmente, con
los casos Siri y Kot.
Siri:
La polica de la Provincia de Buenos Aires procedi a la clausura del diario
Mercedes, operativo que se llev a cabo sin aclarar las razones del por qu de
la medida. En consecuencia, ngel Siri, director y administrador del diario, se
present ante la justicia alegando la violacin de sus derechos de libertad de
imprenta y trabajo consagrados en los Arts. 14, 17 y 18 de la Constitucin
Nacional.
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supremaca constitucional para proteger los derechos enunciados por los Arts.
14, 17 y 18.
En segundo lugar, el texto del art.43 incorporo algunas modificaciones
expresas a la regulacin legal del amparo, dictada con anterioridad a la reforma
constitucional. Los cambios se refieren a la posibilidad de emplear el amparo
por lesiones a los derechos que emanan de tratados y de leyes; a la
incorporacin de la atribucin judicial para declarar la inconstitucionalidad de la
norma en que se funda el acto u omisin lesivos; y al reconocimiento de los
nuevos derechos de incidencia colectiva. Todas estas disposiciones son
directamente operativas. En primer lugar, porque las acciones constitucionales
que proveen el debido proceso adjetivo constituyen la garanta bsica del
estado de derecho y se ejerce aun sin reglamentacin legislativa. En segundo
trmino, porque no existe impedimento alguno para que aquellas enmiendas
constitucionales se apliquen por los jueces, de inmediato.
Tipos de Amparos y la amplitud de la legitimacin
Amparo Individual
La constitucin argentina ha incorporado varios tipos de amparo, cuyo
impulso corresponde a diferentes categoras de sujetos legitimados.
En el primer prrafo, el art.43 regula el amparo individual, personal o
clsico, de larga tradicin en el pas. La norma dispone que toda persona
puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista
otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades
pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja,
altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y
garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley.
Segn se sabe, para nuestro derecho es persona todo ente susceptible de
adquirir derechos y contraer obligaciones. La definicin comprende a las
llamadas de existencia visible (persona humana) y las de existencia ideal o
jurdicas. En consecuencia, la Constitucin, reconoce de modo expreso el
derecho a interponer accin de amparo, tanto a las personas fsicas como a las
jurdicas.
En consecuencia, toda persona, habitante o no, podr interponer accin
individual de amparo ante la lesin de sus derechos subjetivos alegando un
dao concreto.
Amparo Colectivo
La reforma de 1994 incorporo a la CN el amparo colectivo, sealando, al
mismo tiempo, los sujetos legitimados para accionar. En efecto, el segundo
prrafo del art.43 dispuso que podrn interponer esta accin contra cualquier
forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen el
ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor as como los derechos
de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las
asociaciones que propenden a esos fines, registradas conforme a la ley, la que
determinara los requisitos y formas de su organizacin.
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art.5, en especial el inc.2 de ese tratado dice que toda persona privada de
libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad humana inherente al
ser humano e inc.6 las penas privativas de libertad tendrn como finalidad
esencial la reforma y la adaptacin social de los condenados.
El habeas corpus puede ser interpuesto por el afectado, o por cualquier
persona en su favor, entre otras causas por el agravamiento ilegitimo de las
formas o condiciones de detencin, la accin resulto procedente.
Punto VI
Las acciones de clase. Concepto. Importancia. Jurisprudencia
Acciones de Clase
En la defensa del afectado en derechos que le pertenecen pero que
tambin ataen a otras muchas personas, suele confluir intereses privados y
pblicos. En ocasiones, la entidad econmica del derecho de un titular es
mnima, pero el conjunto del dao causado a todos los que vieron alterados sus
derechos, resulta considerable. Para remediar esta situacin, las acciones de
clase proporcionan soluciones posibles, aunque requieren la reglamentacin de
los procedimientos y efectos de aquellas y generen problemas de difcil
solucin-pero no imposibles-. Estimo, pues, que las acciones de clase
constituyen alternativas posibles que brinda la CN en virtud de los arts.43, 41,
42 y 120.
El art.30 de la ley de poltica ambiental nacional 25675 estableci-y
reglamento de modo mnimo-una accin de clase por dao ambiental colectivo.
Esta, deducda por alguno de los legitimados por la norma no puede ser
interpuesta por los dems, aunque podrn intervenir como terceros interesados.
La consagracin de la accin de clase requiere una reglamentacin
precisa para resolver los problemas que implica.
Al reconocer la admisibilidad de esa demanda, se ha dicho que la accin
de clase es pertinente cuando la accin requiere poca discusin la clase es
suficientemente numerosa, la cuestin sobre hechos y derechos de la que
depende la obligacin, es comn a todos los miembros, no existen razones
para dudar de que el actor pueda actuar como representante adecuado de la
clase y sus abogados tienen registrada experiencia en litigios comparables.
En el caso, se trataba de un sin nmeros de reclamos por derechos subjetivos
de orden patrimonial.
Las acciones populares
La forma representativa de gobierno y los limites con que se reconocen el
derecho a peticionar a las autoridades, as como las atribuciones del PJ en el
actual sistema, vedan la legitimacin de los ciudadanos o habitantes, en calidad
de tales, as como la de los legisladores o concejales, para impedir o detener la
sancin de normas generales o particulares.
En el orden federal la mayora de la CSJN, por su parte, neg legitimacin
a quienes invocaron sus respectivas condiciones de ciudadanos y diputados,
para cuestionar el procedimiento por el que se haba sancionado la ley
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BOL 9
S.I.D.H. Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Antecedentes
Histricos. Competencia. Organizacin. Requisitos fundamentales que
configuran responsabilidad internacional de un Estado. Funcin
principal independiente de la Corte. Funciones generales.
La CIDH es un rgano principal y autnomo de la Organizacin de los
Estados Americanos (OEA) encargado de la promocin y proteccin de los
derechos humanos en el continente americano. Est integrada por siete
miembros independientes que se desempean en forma personal y tiene su
sede en Washington, D.C. Fue creada por la OEA en 1959 y, en forma conjunta
con la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CorteIDH), instalada en
1979, es una institucin del Sistema Interamericano de proteccin de los
derechos humanos (SIDH).
El SIDH se inici formalmente con la aprobacin de la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en la Novena Conferencia
Internacional Americana celebrada en Bogot en 1948, en el marco de la cual
tambin se adopt la propia Carta de la OEA, que proclama los "derechos
fundamentales de la persona humana" como uno de los principios en que se
funda la Organizacin.
El pleno respeto a los derechos humanos aparece en diversas secciones
de la Carta. De conformidad con ese instrumento, "el sentido genuino de la
solidaridad americana y de la buena vecindad no puede ser otro que el de
consolidar en este Continente, dentro del marco de las instituciones
democrticas, un rgimen de libertad individual y de justicia social, fundado en
el respeto de los derechos esenciales del hombre". La Carta establece la
Comisin como un rgano principal de la OEA, que tiene como funcin promover
la observancia y la defensa de los derechos humanos y servir como rgano
consultivo de la OEA en dicha materia.
La CIDH realiza su trabajo con base en tres pilares de trabajo:
*el Sistema de Peticin Individual;
*el monitoreo de la situacin de los derechos humanos en los Estados
Miembros, y
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por este rgano surgi a partir del estudio de la situacin de los derechos
humanos en Cuba, en 1962.
-Unos aos ms tarde, la Comisin fue facultada para recibir peticiones
individuales, esto es, denuncias de casos particulares en los que se alega la
violacin de uno o varios derechos especficos en perjuicio de una o mltiples
personas.
*1965 en Rio de Janeiro-Segunda Conferencia Interamericana
Extraordinaria-, se decidi el fortalecimiento de este rgano a travs de la
ampliacin de sus facultades; plasmado en la modificacin del Estatuto de la
Comisin en 1966.
Sin embargo, hasta la aparicin de la CADH, su trabajo contino
focalizndose en las violaciones masivas y sistemticas que asolaban al
continente.
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos se adopto en 1969
durante la Conferencia Especializada de Derechos Humanos, realizada en San
Jos, Costa Rica. Entr en vigor casi diez aos despus, el 18 de Julio de 1978,
cuando se deposito la undcima ratificacin, cumplindose as el requisito
exigido por el art.79 (2) de la Convencin.
*1967, se adopto el llamado Protocolo de Buenos Aires-Tratado
que funciona como Protocolo de Reforma de la Carta de la OEA-a travs del
cual, se le otorg a la Comisin Interamericana el rango de rgano de la OEA.
Con sus nuevas funciones, le correspondi a la Comisin Interamericana
elaborar un proyecto de Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Entonces, se convoc en 1969 a una conferencia especializada sobre la materia
en San Jos, Costa Rica. Cuando finalmente se negocio y firmo dicha
Convencin Americana, las funciones de la CIDH fueron reguladas por este
instrumento jurdico. Sin embargo, la Convencin no hizo ms que recoger la
prctica que la Comisin haba desarrollado hasta la fecha en materia de
proteccin y promocin de los derechos humanos en el mbito interamericano,
sobre la base de su Estatuto y de su Reglamento. Si bien la Convencin
Americana obtuvo la cantidad suficiente de ratificaciones para efectivizar su
entrada en vigor en 1978, aunque la Argentina aun no haba depositado el
instrumento pertinente. Ello ocurri recin en 1984, con el restablecimiento de
la democracia.
En este marco, nos encontramos con un rgano de proteccin que ha
estado trabajando en pos del goce y ejercicio de los derechos de la regin desde
1959 y cuyo estatus ha ido modificndose a lo largo de los aos. Asimismo, sus
funciones se han ampliado, desarrollado y regulado.
*El Pacto de San Jos de Costa Rica es un tratado internacional que debe
ser ratificado por los Estados para que las obligaciones que emanan del Tratado
sean exigibles en su jurisdiccin.
Composicin
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cursar el caso a la Corte, por las altas probabilidades de que esta pueda emitir
una sentencia interesante, ajustada al Derecho y con celeridad.
El Estado demandado puede solicitarle a la Comisin la suspensin del
plazo previsto en el art.51 de la Convencin Americana para el sometimiento
del caso a la Corte, para lo cual tiene que demostrar su voluntad de
implementar las recomendaciones contenidas en el informe sobre el fondo. Los
Estados tambin pueden llevar el caso ante la Corte, incluso frente a la negativa
de la CIDH.
Supervisin de cumplimiento
Cada vez que prepara un informe de cualquier tipo, la Comisin abre un
proceso destinado a la supervisin del cumplimiento de las consideraciones
formuladas en sus diferentes resoluciones y toma las medidas que considere
oportunas.
En este sentido, la Comisin puede requerir a los Estado que informen,
peridicamente, los avances producidos dirigidos hacia el cumplimiento de sus
obligaciones y las actividades llevadas adelante a la luz de las recomendaciones
del rgano volcadas en sus informes. En ese marco, la CIDH puede convocar a la
celebracin de audiencias, en las que el Estado deber dar cuenta de las
acciones realizadas y en las que las vctimas y sus representantes tambin
podrn introducir sus observaciones al respecto.
La CIDH podr mantener abierto el procedimiento de supervisin y no
archivara el caso hasta tanto considere que no se haya cumplido la totalidad de
las recomendaciones efectuadas, de forma cabal y plena.
Medidas Cautelares
El art.25 del Reglamento de la CIDH, dispone:
1-En situaciones de gravedad y urgencia la Comisin podr, a iniciativa
propia o a solicitud de parte, solicitar que un Estado adopte medidas cautelares
para prevenir daos irreparables a las personas o al objeto del proceso en
conexin con una peticin o caso pendiente.
2-En situaciones de gravedad y urgencia la Comisin podr, a iniciativa
propia o a solicitud de parte, solicitar que un Estado adopte medidas cautelares
a fin de prevenir daos irreparables a personas que se encuentren bajo la
jurisdiccin de este, en forma independiente de cualquier peticin o caso
pendiente.
En el marco de una denuncia presentada ante la CIDH y admitida por esta,
puede resultar necesario tomar algunas medidas para salvaguardar derechos
esenciales de las presuntas vctimas del caso o de personas relacionadas con
este. Se trata de casos en los que los derechos de estas personas corren peligro
y no puede esperarse el tiempo que conllevara el anlisis sobre el fondo del
caso sin generar un dao irreparable.
A diferencia de las medidas provisionales que puede ordenar la Corte, las
medidas cautelares de la Comisin no tienen base convencional, sino que han
sido incluidas por la CIDH al redactar su propio reglamento. Consecuentemente,
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esto representa una limitacin con respecto a alguno de los Estado que
consideran a dichas medidas como sugerencias de ninguna manera
vinculante.
La CIDH puede ordenar estas medidas en cualquier etapa del
procedimiento.
Otras formas de terminacin del procedimiento
Existe alguna otra manera en que estos casos pueden llegar a culminar?
La respuesta afirmativa aparece a partir de las siguientes posibilidades.
Desistimiento
Acerca del desistimiento, el Reglamento de la CIDH establece que:
El peticionario podr desistir en cualquier momento de su peticin
o caso, a cuyo efecto deber manifestarlo por escrito a la Comisin. La
manifestacin del peticionario ser analizada por la Comisin, que podr
archivar la peticin o caso si l estima procedente, o podr proseguir el trmite
en inters de proteger un derecho determinado.
La Comisin, como rgano protector del Sistema, es quien tiene la ltima
palabra en los casos que aun se hallan bajo su conocimiento. Por ello, la CIDH
podr, por ejemplo, continuar con la tramitacin del caso si constata que la
intencin desistir de la accin se debe a la inexistencia de violacin.
Allanamiento
En los trminos del Reglamento de la Corte IDH es posible afirmar que:
Si el demandado comunicare a la Corte su allanamiento a las
pretensin de la parte demandante y a las de los representantes de las
presuntas vctimas, sus familiares o representantes, la Corte, odo el parecer de
las partes en el caso, resolver sobre la procedencia del allanamiento y sus
efectos jurdicos. En este supuesto, la Corte proceder a determinar, cuando
fuere el caso, las reparaciones y costas correspondientes.
De lo expuesto, se deduce que el Estado, en cualquier momento del
procedimiento ante la Corte IDH, puede allanarse a los requerimientos de las
vctimas, lo cual implica, esencialmente, un reconocimiento de los derechos
denunciados, de los derechos violados y de la responsabilidad estatal en la
comisin de tales violaciones.
Si la Corte entiende que el allanamiento resulta acorde con las
obligaciones del Estado y con las circunstancias del caso, dar por terminada la
controversia, aunque el procedimiento podr eventualmente continuar en
relacin con las reparaciones, si no hubiesen sido materia del allanamiento.
El Reglamento de la CIDH nada dice en cuanto al instituto del
allanamiento, aunque resulta claro y acorde a las finalidades ltimas del
Sistema que siempre es viable que un Estado reconozca su responsabilidad en
el caso y se allane a las pretensiones de los denunciantes.
Valor de los Informes
En el marco del Sistema Interamericano solo la Corte tiene jurisdiccin
para establecer, en un caso contencioso, una sentencia de carcter obligatorio y
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BOL 10
Corte IDH
En noviembre de 1969 se celebr en San Jos de Costa Rica la Conferencia
Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos. En ella, los delegados
de los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos
redactaron la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que entr en
vigor el 18 de julio de 1978, al haber sido depositado el undcimo instrumento
de ratificacin por un Estado Miembro de la OEA.
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