BID

PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE

PLAN BASE DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE
ATALAYA
2007-2020

CONVENIO INTERINSTITUCIONAL

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA

PLAN BASE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PROVINCIA DE ATALAYA

2007

CONVENIO MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA
Ing. Juan Valdivia Romero
Ministro de Energa y Minas

Francisco De Ass Mendoza De Souza

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Atalaya

Dr. Pedro Gamito Ata

Vice Ministro de Energa del Ministerio de Energa y Minas

Ing. Carlos Garaycochea Meja

Coordinador del Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional. GTCI - Camisea

Arq. Luisa Galarza Lucich

Coordinadora del Programa de Desarrollo Sostenible en Regiones. GTCI - Camisea

Econ. Jos Antonio Medina Prez

Consultor del Programa de Desarrollo Sostenible en Regiones. GTCI - Camisea

EQUIPO TCNICO GTCI CAMISEA - UCAYALI

Ing. Ms Sc. Tito A. Hernndez T.
Coordinador del Equipo Tcnico GTCI Camisea Ucayali

Ing. Roly Baldoceda Astete

Especialista en Medio Ambiente y Recursos Naturales

Ant. Luis Valdivieso Garca

Especialista en Aspectos Sociales y Culturales.

Econ. Luis Portocarrero Lumbe

Especialista en Aspectos Econmicos y Productivos

Ing. Gegrafo Nstor Arroyo Salinas

Especialista en Sistemas de Informacin Geogrfica.

Atalaya Per 2007

INDICE

PAG
PRESENTACIN
ASPECTOS GENERALES...
1
1.1. ANTECEDENTES. .
1
1.2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO. ... 1
1.2.1. Objetivo General... .. 1
1.2.2. Objetivos Especficos..... 1
1.3. MARCO CONCEPTUAL.... 2
1.3.1. Territorio y Desarrollo...........
2
1.3.2. El Ordenamiento del Territorio, para el Desarrollo Sostenible .. 3
II. METODOLOGIA 6
2.1. PROCESO METODOLOGICO.
6
2.2. TALLERES PARTICIPATIVOS. 8
2.3. APLICACIN DEL SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICA
(SIG) 8
III.
MARCO PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL 9
3.1. UBICACIN Y ASPECTOS GENERALES DEL AREA DE
INTERVENCION.. 9
3.1.1. Ubicacin Geogrfica. 9
3.1.2. Limites.. 9
3.1.3. Divisin Poltica 10
3.1.4. Densidad Poblacional de la Provincia de Atalaya y Distritos.. 11
3.1.5. Dinmica Poblacional.. 12
3.2. CARACTERIZACION DEL ESPACIO PROVINCIAL.... 14
3.2.1. Sistema Fsico Ambiental 14
3.2.1.1.
Caractersticas Fsico Ambientales 15
3.2.1.2.
Potencialidades y Posibilidades Ambientales y Recursos
Naturales............................................... 17
3.2.1.3.
Limitaciones y Restricciones Ambientales en el uso de Recursos
Naturales............ 18
3.2.1.4.
Ecosistemas Diferenciados por su Potencialidad.................. 19
3.2.2. Sistema Productivo.. 24
3.2.3. Potencialidades e Identificacin de Corredores por Sub
Espacios de la Provincia..................... 26
3.2.3.1 Posibilidades y Restricciones.
26
3.2.4. Productos Identificados como Prioritarios 27
3.2.5. Corredores Econmicos Identificados
29
3.2.6. Aspectos Socio-Demogrficos
30
3.2.7. Desarrollo Urbano.
34
3.2.8. Infraestructura Econmica y Social Bsica 38
3.2.8.1
Infraestructura Vial.
38
3.2.8.2
Infraestructura Energtica
38
3.2.8.3
Infraestructura Econmica y Social Bsica. 40
3.2.8.4
Infraestructura de Salud
40
3.2.8.5
Infraestructura Educativa.. .. ..
40
3.3. SUB ESPACIOS TERRITORIALES Y AREAS DIFERENCIADAS. 42
3.3.1. Sub Espacios Territoriales
42
IV.
PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.. 50
4.1. VISION DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL A LARGO PLAZO.
50
4.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PLAN BASE DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
50
4.3. APROXIMACION A LA MACROZONIFICACIO ECOLOGICA (AMZEE) DE LA
PROVINCIA DE ATALAYA.........................................
51
4.3.1. Zonas Productivas.. .. 52

4.3.1.a. Zonas para uso Agropecuario... 52

4.3.1.b. Zonas de Produccin Forestal y otras Asociaciones. 62
4.3.1.c. Zonas de Produccin Hidrobiolgica 74
4.3.1.d. Otras Zonas Productivas 77
4.3.2. Zonas Restringidas y de Proteccin Ecolgica. 79
4.3.3. Zonas de Vocacin Urbano Industrial. .. 94
4.4. ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.. 91
4.5. CARACTERIZACION DE LOS SUBESPACIOS Y AREAS DIFERENCIADAS, A
PARTIR DE LA APROXIMACION A LA MACROZONIFICACION ECOLOGICA
ECONOMICA 91
4.5.1. SUBESPACIO CENTRAL. 92
4.5.1.a. AREA DIFERENCIADA CENTRAL 1 93
4.5.1.b. AREA DIFERENCIADA CENTRAL 296
4.5.2. SUBESPACIO SUR.99
4.5.2.a. AREA DIFERENCIADA SUR .. 99
4.5.3. SUBESPACIO GRAN PAJONAL. 102
4.5.3.a. AREA DIFERENCIADA GRAN PAJONAL...102
4.5.4. SUBESPACIO ESTE DE FRONTERA. ... 105
4.5.4.a. AREA DIFERENCIADA ESTE DE FRONTERA.. 105
4.6. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AL 2020
(IMAGEN OBJETIVO TERRITORIAL A LARGO PLAZO) .108
4.7. CIUDADES Y EJES DINAMIZADORES 112
4.7.1. CIUDADES Y EJES DINAMIZADORES, EN LOS SUBESPACIOS
CENTRAL, SUR, GRAN PAJONAL Y DE FRONTERA..................................114
4.8 PROPUESTAS DE LAS REAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL 119
4.8.1. REAS DE FRONTERA
119
4.8.2. REAS PROTEGIDAS 119
4.8.3. REAS CON ALTO RIESGO DE DEGRADACIN AMBIENTAL ................ 121
V. PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PROVINCIA DE ATALAYA: PROYECTOS IDENTIFICADOS Y
SELECCIONADOS 122
5.1. CRITERIOS DE SELECCIN DE LOS PROYECTOS PARA LA
IMPLEMENTACIN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA
DE ATALAYA 122
5.2. DESCRIPCIN DE LOS COMPONENTES Y FACTORES CLAVE E
IDENTIFICACIN DE PROPUESTAS 123
5.2.1. COMPONENTE AMBIENTAL 123
5.2.1.1. DESCRIPCIN DE LOS FACTORES E IDENTIFICACIN
DE PROPUESTAS, EL COMPONENTE AMBIENTAL 124
5.2.2. COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO 126
5.2.2.1. DESCRIPCIN DE LOS FACTORES CLAVE E IDENTIFICACIN
DE PROPUESTAS EN EL COMPONENTE PRODUCTIVO... 126
5.2.3 COMPONENTE SOCIAL.. 131
5.2.3.1. DESCRIPCIN DE LOS FACTORES CLAVES E IDENTIFICACIN
DE PROPUESTAS, EN EL COMPONENTE SOCIAL. 131
5.2.4 COMPONENTE INFRAESTRUCTURA, ARTICULACIN Y
CONFIGURACIN TERRITORIAL... 137
5.2.4.1 DESCRIPCIN DE LOS FACTORES E IDENTIFICACIN
DE PROPUESTAS, EN EL COMPONENTE
INFRAESTRUCTURA, ARTICULACIN Y
CONFIGURACIN TERRITORIAL 137
5.3. SELECCION DE PROYECTOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 143
VI. GESTIONAR E INSTRUMENTAR LA PROPUESTA DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL... 146
6.1 Agentes de desarrollo 147

6.2 Actuacin del Estado. 147

6.3 Intervencin de otros Agentes. 148
6.4 Administracin del Territorio y Conflictos Potenciales 148
6.5 Mecanismos de Coordinacin, Concertacin y Capacitacin 149
VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. 154

PRESENTACIN
El Plan Base para el Ordenamiento Territorial PBOT de la Provincia de Atalaya,
constituye un documento de gestin, elaborado por el Grupo Tcnico de Coordinacin
Interinstitucional - GTCI Camisea, en el marco del Convenio de Cooperacin suscrito por
la Municipalidad Provincial de Atalaya y el Ministerio de Energa y Minas, con apoyo del
Bando Interamericano de Desarrollo. El citado documento es puesto a consideracin de
las instituciones pblicas y privadas, Comunidades Nativas, organizaciones y sociedad
civil de la provincia de Atalaya en particular y del Departamento de Ucayali en general. Es
importante resaltar el trabajo concertado de los diversos agentes sociales y econmicos
de la provincia de Atalaya, quienes interactuaron en dos Talleres participativos realizados
en la ciudad de Atalaya, cuya organizacin, convocatoria, ejecucin y socializacin fue
permanentemente consensuada con las autoridades, lideres, representantes de
organizaciones y directivos de las instituciones y otros organismos gestores del
desarrollo.
El I Taller de Caracterizacin de la Provincia de Atalaya con Fines de Ordenamiento
Territorial, permiti trabajar temas como; identificacin de las potencialidades y
restricciones, grado de aprovechamiento de los recursos naturales y la problemtica en
los aspectos; fsico - ambiental, social, econmico, productivo y de infraestructura
existentes en el espacio territorial. En el II Taller los participantes debatieron las
propuestas del Plan Base para el Ordenamiento Territorial de la Provincia de Atalaya,
para lo cual se organizaron cuatro (04) Mesas Temticas: 1) Aspectos Ambientales y
Recursos Naturales, 2) Econmico - Productivos, 3) Sociales y Gestin Institucional, y 4)
Configuracin Espacial y Relaciones e Infraestructura Econmica y Social Bsica.
Esta Propuesta de Plan Base de Ordenamiento Territorial es un documento tcnico que
contiene elementos estratgicos que servirn de sustento para formular el Programa de
Desarrollo Sostenible de la Provincia de Atalaya. Es un instrumento de gestin en las
diferentes instancias de gobierno, como son, el Gobierno Nacional, el Gobierno Regional,
los Gobiernos Locales y todas las instituciones y organizaciones que busquen armonizar
las inversiones pblicas y privadas, orientadas al Desarrollo Sostenible del territorio y
como apoyo a las propuestas de desarrollo contenidos en los Planes Concertados de
Desarrollo. Por ello se ha recogido un amplio material de conocimientos propuestas y
sugerencias, con el propsito de contribuir a la ocupacin racional del territorio,
considerando la permanente relacin armnica que debe existir entre el hombre y la
naturaleza.
Se agradece; al Ministerio de Energa y Minas - MEM y al Banco Interamericano de
Desarrollo BID, gestores del Programa de Fortalecimiento Institucional y Apoyo a la
Gestin Ambiental y Social del Proyecto Camisea, quienes por intermedio del Grupo
Tcnico de Coordinacin Interinstitucional GTCI Camisea, apoyaron tcnica y
metodolgicamente el proceso de formulacin de los estudios que conforman el
Programa de Desarrollo Sostenible para la Provincia de Atalaya. De igual manera, se
agradece a los Alcaldes de los distritos de Sepahua y Tahuania, por el apoyo brindado, a
las Comunidades Nativas, organizaciones de pobladores y representantes de la sociedad
civil de la provincia de Atalaya y distritos, por su valiosa y enriquecedora participacin.

FRANCISCO DE ASIS MENDOZA DE SOUZA

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Atalaya.

I. ASPECTOS GENERALES
1.1 ANTECEDENTES

El Estado Peruano suscribi el Convenio de Prstamo 1441/OC - PE con el

Banco Interamericano de Desarrollo - BID, con el objeto de ejecutar el
Programa de Fortalecimiento Institucional y Apoyo a la Gestin Ambiental y
Social del Proyecto Camisea; teniendo como Objetivo General, desarrollar
actividades orientadas a fortalecer la capacidad institucional pblica del Estado
peruano, para la supervisin, vigilancia y fiscalizacin de los aspectos
ambientales y sociales en el rea de influencia del Proyecto Camisea y poner
en marcha programas, proyectos y mecanismos que permitan el Desarrollo
Sostenible del referido mbito.

Mediante Decreto Supremo N 120 - 2002 PCM, el Gobierno Peruano crea el

Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional Camisea - GTCI Camisea,
dependiente orgnica y funcionalmente del Despacho del Vice Ministerio de
Energa, responsable de conducir el Programa arriba mencionado; que viene
operando con recursos provenientes del BID y del Tesoro Pblico asignados
como contrapartida, as como de otras fuentes externas o nacionales.

El Gobierno del Per, en el marco del Programa de fortalecimiento, asumi una

serie de compromisos en los aspectos sociales y ambientales del Proyecto, en
estricta aplicacin de las polticas nacionales de Desarrollo Sostenible,
proteccin del medio ambiente y de las Comunidades Nativas; siendo uno de
estos compromisos la creacin del Fondo Regional de Desarrollo Social y
Ambiental de Camisea, a ser financiado con las regalas obtenidas por el
Gobierno.

En este contexto, la Municipalidad Provincial de Atalaya y el Ministerio de

Energa y Minas, firmaron un Convenio de Cooperacin para, a travs del
Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional - GTCI Camisea, formular el
Plan Base de Ordenamiento Territorial y el Programa de Desarrollo Sostenible
de la Provincia de Atalaya. El proceso fue iniciado por el GTCI Camisea, el
mes de septiembre del ao 2006.

1.2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO

1.2.1

Objetivo General

Elaborar los estudios de Caracterizacin, Propuesta del Plan Base de Ordenamiento

Territorial y el Programa de Desarrollo Sostenible de la Provincia de Atalaya,
instrumentos de planificacin y gestin para el Desarrollo Sostenible del espacio
provincial; as como, validar su utilidad en tanto herramientas de base para los
procesos de planificacin concertada local, municipal y sectorial en la provincia.
1.2.2

Objetivos Especficos

Identificacin de las condiciones de aprovechamiento sostenible y concertado

del territorio, a largo plazo, para las actividades ambientales, sociales y
econmicas de la Provincia.

Establecer criterios e instrumentos para gestionar la Propuesta del Plan Base

de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Atalaya.

1.3 MARCO CONCEPTUAL

1.3.1. Territorio y Desarrollo
Segn enfoques recientes de gestin del desarrollo sostenible, el Territorio es cada
vez ms visto como una estructura activa y no ms como un simple espacio que se
utiliza para alojar inversiones eventuales o para construir infraestructura. En esta
perspectiva, el territorio es considerado como una estructura viva, de desarrollo, de
estancamiento o de regresin, y no solamente como un permetro - receptculo de las
actividades productivas. Los Territorios no son campos de maniobras, sino agentes
del desarrollo. Se dira entes dinmicos y vivos en un enfoque sistmico. Como indican
SCHELJTMAN Y BERDEGU, Las personas viven y por lo general desarrollan sus
actividades en determinados territorios, que tienen un nombre propio con el cual se
identifican. A escala mundial tienen a su pas, en el mbito nacional a su departamento
o regin y en el mbito regional a su provincia o distrito.
El territorio, es el conjunto espacial de gente y de instituciones, con su historia y
costumbres, sus recursos humanos y naturales y sus relaciones con otros territorios,
no es un espacio fsico objetivamente existente, sino una construccin social, es
decir, un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan una
identidad y un sentido de propsito compartidos por mltiples agentes pblicos y
privados(1).
Considerando lo expuesto, el concepto de Territorio ya no es un factor que puede
incorporarse circunstancialmente al anlisis del crecimiento econmico, sino un
elemento explicativo esencial de los procesos de desarrollo. (2). La asignacin de
recursos, hacia y en el interior de la Provincia, no consider este concepto, razn del
porque la actuacin sectorial de los agentes pblicos y privados fue dispersa. Se opt
fundamentalmente por soluciones puntuales y aisladas, antes que en la provisin
integral de infraestructura social y productiva capaz de promover y canalizar la
actividad privada hacia el aprovechamiento de las potencialidades e iniciar as un
proceso sostenido de desarrollo.
A su vez, el desarrollo es el proceso tendiente a buscar mejor calidad de vida a travs
del bienestar econmico, social, cultural, poltico, cientfico y tecnolgico de una
comunidad. Es un sistema dinmico porque sus elementos (econmicos, sociales,
culturales, polticos, cientficos, tecnolgicos) ejercen relaciones de interaccin (3). Es
decir, el desarrollo depende de una compleja, pausada y continua interaccin y
sinergia entre los factores econmico, polticos, sociales y culturales, para una gradual
formacin del capital social (4). Sin embargo, el gestor del Desarrollo es el hombre
mismo y esto afecta las imgenes de futuro del territorio.
En este marco conceptual, para los fines del presente documento, es vlido
considerar; en primer lugar, al Desarrollo Humano como objetivo central de los
esfuerzos del desarrollo; en segundo lugar, no se considera al crecimiento econmico
como un fin, sino como un medio importante pero no suficiente, ms an cuando los
organismos financieros internacionales han sealado la necesidad de revisar los
supuestos macroeconmicos del Desarrollo; en tercer lugar, el Desarrollo Sostenible
1

SCHELJTMAN, A. y BERDEGU, J. Desarrollo territorial rural. Santiago de Chile 2003.

1.HERNNDEZ, T. Gestin de la Asistencia Tcnica para una nueva ruralidad. Un Enfoque sistmico. INCADESUNS.Per.2005.
3

GIL BOLIVAR.,F. Prospectiva Estratgica. Desde el presente se forja el Futuro. UNAD. Bogot, 2001

BROSE, MARKUS. Fortalecendo a Democracia e o Desenvolvimento Local. 103 experiencias innovadoras no meio

social gaucho. 2000. UNISIC-GTZ. Santa Cruz do Sul. Brasil

es un planteamiento que va ms all de los tradicionales enfoques de compensacin y

asistencialismo; en cuarto lugar, se reconoce la importancia del capital disponible,
principalmente, social y humano, que es necesario potenciar en las estrategias de
desarrollo; en quinto lugar, se destacan aquellas caractersticas que responden a las
crecientes relaciones urbano -rurales y al desarrollo de actividades de mayor valor
agregado. Es decir, las ciudades y poblados considerados como "urbanos no se
deben considerar "islas" sino interdependientes con el resto del territorio.
1.3.2. El Ordenamiento del Territorio para el Desarrollo Sostenible
La provincia de Atalaya, tiene como capital a la ciudad de Atalaya, que es el principal
centro urbano impulsor de la economa provincial y puerto principal de trnsito desde
la zona Sur del Departamento hacia Pucallpa, mayor centro de servicios del
Departamento de Ucayali. Atalaya, se vincula con dos ncleos poblacionales internos
importantes; los centros poblados de Bolognesi, capital del Distrito de Tahuana y
Sepahua, capital del Distrito de Sepahua, principales centros de servicios secundarios
que generan importante influencia en la economa provincial. Hasta hoy, la mayor
concentracin de poblacin en la ciudad de Atalaya ha permitido la instalacin de
actividades comerciales y de servicios de alcance provincial, sin embargo, son
insuficientes para el logro de una economa slida.
Las actividades de extraccin forestal sin control y reposicin, y la agricultura de
subsistencia, no tienen relacin de interdependencia con el sector comercial y de
servicios; careciendo el espacio de un sector secundario de transformacin y
asignacin de valor agregado que en las condiciones actuales se desarrolla
externamente a la provincia, con escasa capacidad de retorno por las dificultades de
acceso y altos costos de transporte. La explotacin de la madera y los productos del
bosque, en el Alto Urubamba, se realiza sin Planes de Manejo que permitan preservar,
dar continuidad y permanencia a esta explotacin. Las reas del Gran Pajonal y la
micro cuenca del ro Inuya han sustentado su desarrollo en la actividad agropecuaria
y en menor intensidad la extraccin forestal sin mayores resultados e impactos en la
economa provincial.
De esta manera, el desarrollo de actividades econmicas se realiza en los caseros y
principalmente en Comunidades Indgenas ubicadas a orillas del curso de los ros
Ucayali y Urubamba, distribuidos en forma dispersa siguiendo un patrn ribereo
lineal incipiente. Predominan los asentamientos poblacionales indgenas de las etnias
Shipibo Conibo, Yine, Arahuaca, Yaminahua, Ashninka y Ashninka ,con
predominancia de esta ltima, as como poblacin mestiza en las ciudades.
La poblacin provincial est considerada como de extrema pobreza, con serias y
acentuadas carencias de los servicios bsicos de agua, desage, alumbrado elctrico,
salud y educacin. El analfabetismo en varones llega a 22.8 %, siendo mayor en la
poblacin femenina que es del 27.9 %, con niveles de educacin muy bajos, en donde
el segmento sin nivel educativo es bastante alto llegando como promedio al 20% del
total de habitantes.
Las evidencias productivas, indican las reales posibilidades de explotacin de
hidrocarburos en los Lotes 57,110 y 90 5 de las Cuencas del Ucayali y del Urubamba.
Similar situacin se presenta para el caso de minerales y la extraccin de recursos
maderables. De concretarse dichas explotaciones de importante valor econmico, las
5

Ver detalles en el Documento Caracterizacin del sub sistema Ambiental y Recursos Naturales y
Aproximacin a Macro ZEE del Departamento de Ucayali y Provincia de Atalaya, elaborado por el Ing.
Roly Baldoceda, en coordinacin con el equipo GTCI Ucayali

repercusiones en las relaciones de intercambio con los centros urbanos de influencia

inmediata se veran modificadas sustancialmente, pues se reforzaran ejes o
Corredores Econmicos aun incipientes como Satipo Atalaya Puerto Esperanza.(6)
En este contexto, la Propuesta Base de Ordenamiento Territorial PBOT, constituye
un reconocimiento de esa realidad, bajo el enunciado de que el desarrollo desde
espacios territoriales definidos, es un proceso que supone el conocimiento preciso de
las potencialidades econmicas, sociales, polticas, culturales, as como de todas las
limitaciones y restricciones que dificultan el manejo de dichas potencialidades. Muy
probablemente la falta de este conocimiento, impide la aplicacin de estrategias ms
adecuadas para lograr un vigoroso y sostenido proceso de desarrollo.
Lgicamente, ello no significa que cada localidad es radicalmente diferente a las
dems y que por lo tanto se deben disear estrategias especficas para cada una,
olvidando que los procesos productivos, la dotacin ambiental, las redes de relacin y
de poder, responden a lgicas que exceden los lmites de los respectivos territorios
municipales. Ello llevara a la atomizacin de esfuerzos y hara imposible la
planificacin estratgica en los mbitos local, regional y peor an a nivel nacional.
El Ordenamiento Territorial define; a) Objetivos comunes y una Visin de Largo Plazo,
concertados con todos los actores; b) Conocimiento del territorio como elemento base
para el Desarrollo Sostenible; c) Elementos y propuestas para disminuir la pobreza y la
exclusin que afecta a la poblacin regional y a sus espacios internos, al considerar
las capacidades y potencialidades de toda la poblacin y el territorio para el desarrollo
en forma integral; d) Un marco integral y entorno favorable para las inversiones de los
sectores pblico y privado en correspondencia con el ambiente, las potencialidades y
las necesidades prioritarias de la regin. En ese sentido, el Ordenamiento Territorial
define los siguientes aspectos:

Espacios diferenciados.
Articulacin del aspecto fsico ambiental con lo social y econmico.
Red de infraestructura econmica bsica, como vas, energa, comunicacin e
infraestructura de riego,
Redes sociales de educacin y salud.
Potencialidades productivas, mercados y facilidades para la inversin privada.
Programa de Desarrollo Sostenible con proyectos de inversin.7

Es a partir de ello que el Plan Base de Ordenamiento Territorial de la provincia de

Atalaya, asume la funcin de un instrumento de gestin que orienta la ocupacin y
utilizacin del territorio provincial, en lo referente a las actividades socioeconmicas,
asentamientos humanos, ciudades, centros poblados, Comunidades Nativas y la
infraestructura fsica como vas, servicios pblicos y construcciones. Por otro lado,
permite tambin una proyeccin espacial de las polticas sociales, econmicas,
ambientales y culturales de la sociedad, garantizando un nivel de vida adecuado para
la poblacin y la conservacin del ambiente.
La asignacin de recursos, hacia y en el interior del espacio provincial, se ha orientado
fundamentalmente a soluciones puntuales y aisladas, antes que en la provisin
integral de la infraestructura social y productiva capaz de promover y canalizar la
6

Segn el Sistema Ambiental Estratgico del Bajo Urubamba. Julio del 2004. Mayor detalle es presentado
en el Documento de Caracterizacin del Subsistema Econmico Productivo, y el Documento de
Caracterizacin del Sub Sistema Social, elaborados por el Econ. Lus Portocarrero, y por el Ant. Lus
Valdivieso Garca, Consultores del Equipo Tcnico GTCI Ucayali, respectivamente.
7
GTCI Camisea. Exposicin II Taller, Atalaya 2006.

actividad privada hacia el aprovechamiento de las potencialidades, iniciando as un

proceso sostenido de desarrollo. Por tanto, revertir esta tendencia slo es factible si
las actuaciones sectoriales dispersas de los agentes pblicos y privados, se integren
en el marco de una propuesta de Ordenamiento Territorial, como instrumento de
gestin muy til para la identificacin, priorizacin y concertacin de las inversiones
para el corto, mediano y largo plazo.
La efectividad de este instrumento de gestin requiere de la unin, vinculacin,
articulacin, coordinacin y solidaridad, para el trabajo en alianzas y/o redes de
cooperacin entre los Gobiernos Regional y Local, empresas, organizaciones
campesinas e indgenas, Instituciones Educativas y de Salud, ONGs, y otros agentes
del desarrollo, teniendo claro sus roles y produciendo efectos sinrgicos, en el
entorno.
De esta manera, el Desarrollo Sostenible es aquel que satisface las necesidades del
presente, sin comprometer la capacidad para que las futuras generaciones puedan
satisfacer sus propias necesidades. (8). En este sentido, el Desarrollo Sostenible de
una sociedad, es aquel que proporciona a sus integrantes una alta calidad de vida, en
los aspectos sociales, econmicos, ecolgicos y culturales perdurables en el tiempo;
para cuya consecucin el Ordenamiento Territorial es una herramienta que aporta:

Objetivos comunes y una Visin de Largo Plazo, concertados para todos los
agentes sociales.
La presencia del territorio como un elemento base para el desarrollo sostenible.
Disminucin de la pobreza y la exclusin social que afecta a la poblacin de las
regiones y a sus espacios internos, al considerar el territorio en forma integral.
Generacin de un marco de referencia para las inversiones pblicas con el
objeto de facilitar y promover la inversin privada para el Desarrollo Sostenible.

Para conseguir el logro propuesto se deben establecer indicadores de seguimiento, los

cules deben incidir en los siguientes aspectos:
Calidad de vida: No implica nicamente la disponibilidad de bienes naturales, sino el
estar a gusto, esto es, estar rodeados de un ambiente limpio, tener acceso a la cultura
y educacin y a servicios bsicos de salud, entre otras necesidades.
Sostenibilidad ambiental: Implica el empleo de indicadores e ndices para medir el
estado de la diversidad biolgica y la conservacin de los ecosistemas que soportan la
vida, con el objeto de asegurar la capacidad de uso sostenible de los recursos
naturales, minimizando el agotamiento de los recursos naturales no renovables.
Finalmente, el Ordenamiento Territorial debe ser considerado como un proceso
continuo, que no acaba. Siempre es necesario tomar decisiones sobre lo que se quiere
y puede hacer sobre el territorio y se debe estar listo a realizar los ajustes y
modificaciones, en la medida que se dispongan de nuevas experiencias, informacin y
conocimientos generados los agentes del desarrollo, en un entorno cada vez ms
cambiante.

Documento Nuestro Futuro Comn o Reporte Brundtand, 1987.

II. METODOLOGA
El proceso de formulacin del Plan Base de Ordenamiento Territorial de la Provincia
de Atalaya, requiri la conformacin de un Equipo Tcnico de Consultores con sede en
el Departamento de Ucayali, el mismo que estuvo constituido por un Coordinador
Regional, encargado a su vez de la Configuracin Espacial, sus Relaciones e
Infraestructura Productiva y de Servicios; un Especialista en Medio Ambiente para los
Aspectos Fsico Ambientales y Recursos Naturales; un Especialista en Aspectos
Productivos segn las caractersticas y prioridades del mbito de estudio; un
Antroplogo para los Aspectos Sociales y Gestin Institucional; y un Especialista en el
Sistema de Informacin Geogrfica SIG, para el desarrollo y procesamiento de la
informacin cartogrfica correspondiente.
Para materializar el presente estudio, el equipo de Consultores estuvo asistido por
profesionales del GTCI Camisea, los Alcaldes provincial de Atalaya y distritales de
Sepahua y Tahuania, los Gerentes Municipales, adems de profesionales y tcnicos
de las distintas Gerencias y Sub Gerencias de dichas municipalidades, en especial de
la Municipalidad Provincial de Atalaya.
2.1 PROCESO METODOLGICO
El proceso metodolgico seguido para el desarrollo satisfactorio del presente estudio,
se grafica el procedimiento en la Figura N 01, de acuerdo al siguiente detalle:

Acopio de informacin primaria de autoridades, lideres naturales,

representantes, entre otros agentes claves en la gestin del desarrollo de la
provincia.

Recopilacin, organizacin y sistematizacin de informacin bibliogrfica

secundaria de documentos diversos como; Planes Estratgicos de Desarrollo
Distrital, Diagnsticos Participativos, Planes Operativos, Estudios Tcnicos,
Boletines Informativos, Informacin Estadstica y otros documentos. As mismo,
informacin cartogrfica de mapas bsicos y temticos pertinentes.

Visitas a zonas seleccionadas de la Provincia de Atalaya y espacios priorizados

pertenecientes al mbito de influencia del Proyecto Camisea.

Visita a instituciones pblicas y privadas para concordar acciones y obtener

informacin estadstica actualizada y oficial.

Convocatoria a reuniones de trabajo tcnico concertado con representantes de

instituciones pblicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil.

Realizacin del I Taller de Caracterizacin y el II de Propuesta Base de

Ordenamiento Territorial, ambos de la Provincia de Atalaya. Un tercer y cuarto
Taller fueron realizados en las ciudades de Sepahua y Tahuania
respectivamente, con el objeto de validar y priorizar los proyectos
seleccionados en el primer y segundo Taller de Atalaya.

Sistematizacin de la informacin y resultados de los Talleres. Formulacin y

desarrollo de los documentos; Caracterizacin y Propuesta del Plan Base de
Ordenamiento Territorial de la Provincia de Atalaya.

2.2. TALLERES PARTICIPATIVOS

La Caracterizacin y propuesta del Plan Base de Ordenamiento Territorial de la
Provincia de Atalaya, se elaboraron sobre la base de tres (03) Talleres participativos
que contaron con la intervencin de diferentes agentes sociales que interactan en los
espacios territoriales de la provincia, distritos y mbitos pblico y privado. Luego de un
proceso concertado de anlisis y reflexin respecto a la realidad provincial y distrital se
concord una Visin programtica que oriente la gestin del Desarrollo Sostenible del
territorio.
En el I Taller se trabaj la Caracterizacin de la Provincia de Atalaya con fines de
Ordenamiento Territorial, resultado logrado con la participacin de representantes de
los Gobiernos Locales, organizaciones de productores, ONGs, entidades pblicas y
privadas, Comunidades Nativas y lderes en general. El trabajo se desarroll en cuatro
Mesas Temticas: 1) Aspectos Fsico - Ambientales y Recursos Naturales; 2)
Aspectos Econmicos y Productivos; 3) Aspectos Socio Culturales y Gestin
Institucional y 4) Configuracin Espacial e Infraestructura de Produccin y Servicios.
Cada Mesa Temtica fue facilitada por cada uno de los especialistas, adems de
contar con el soporte tcnico de un Especialista en el Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG), encargado de elaborar mapas, como producto del aporte de los
agentes sociales y del anlisis de los especialistas.
En el I Taller se identificaron; potencialidades, restricciones y posibilidades del espacio
territorial Provincial, establecindose una Aproximacin a la Macro Zonificacin
Ecolgica y Zonificacin Econmica - Productiva, para definir espacios
diferenciados, sustentados en variables ambientales, productivas, potencialidades,
cadenas productivas, entre otros, con la finalidad de establecer espacios de
intervencin o reas de tratamiento, en funcin de las tendencias correspondientes
a la propuesta del Plan Base de Ordenamiento Territorial. Del mismo modo, se obtuvo
una primera aproximacin a la Visin Estratgica de Desarrollo Sostenible de Largo
Plazo, as como la identificacin de factores claves que la afectan positiva o
negativamente.
El II Taller, se realiz con el objetivo de formular la propuesta del Plan Base para el
Ordenamiento Territorial de la Provincia de Atalaya e identificar Proyectos. Se llev a
cabo con la participacin de los agentes locales, con apoyo de la base terica y
cartogrfica producida en el I Taller, construyndose una Visin Conjunta de
Desarrollo Sostenible de la Provincia para el Largo Plazo. Asimismo, se defini un
acercamiento a la propuesta para establecer el Plan Base de Ordenamiento
Territorial, con una imagen objetivo territorial conjunta; as como la identificacin de
Proyectos para el Desarrollo Sostenible.
2.3 APLICACIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA SIG.
El procesamiento cartogrfico para la formulacin de la propuesta del Plan Base de
Ordenamiento Territorial, exigi la utilizacin del Sistema de Informacin Geogrfica
(SIG), con la participacin de un especialista del Equipo Tcnico GTCI Ucayali. Esta
tarea cumpli un segundo objetivo, referido al fortalecimiento de las capacidades
tcnicas para el procesamiento de la propuesta y visualizar el avance del trabajo de
cada una de las Mesas Temticas establecidas.
Los aportes cartogrficos consistieron en Mapas Bsicos de las potencialidades y
restricciones del espacio territorial de la Provincia de Atalaya, como consecuencia de
ellos, se elaboraron los Mapas Temticos, procurando integrar varias variables en el
Sistema de informacin Geogrfica (SIG), que posibilit la constante retroalimentacin

con informacin dinmica como soporte tcnico para los estudios. Desde el punto de
vista metodolgico, este trabajo facilit el desarrollo de los Talleres permitiendo una
mejor visualizacin de los participantes respecto de las potencialidades, diferencias,
limitaciones y posibilidades territoriales de la provincia de Atalaya y distritos.
Es importante resaltar que el procesamiento de los Mapas Temticos, no slo se
realiz en gabinete con informacin secundaria, sino que los principales resultados se
obtuvieron gracias a los aportes de los agentes locales y regionales del desarrollo,
pblicos y privados, a travs de Talleres, Mesas Temticas de Trabajo, entrevistas,
encuestas y sesiones de trabajo. La tcnica y uso de los mapas bsicos y temticos,
permitieron enriquecer la informacin cartogrfica bsica existente, mejorando
adems la informacin georeferenciada de la Provincia de Atalaya.

III. MARCO PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

3.1 UBICACIN Y ASPECTOS GENERALES DEL REA DE INTERVENCIN
3.1.1 Ubicacin Geogrfica
La provincia de Atalaya se encuentra ubicada al Sur - Este del Departamento de
Ucayali. Su capital Villa Atalaya se ubica en la confluencia del ro Tambo y el ro
Urubamba, dando lugar al ro Ucayali. La provincia cuenta con una superficie de
38,924.43 Km2, representando el 38.01% de la superficie total del Departamento.
Geogrficamente se ubica entre las siguientes coordenadas:
Norte

9 24' 59" S - 7312' 01" W

Sur

1127' 30" S - 7232' 52" W

Este

9 53' 08" S - 7208' 10" W

Oeste

1048' 59" S - 7431' 58" W

3.1.2 Lmites
NORTE
Con el distrito de Ipara de la provincia de Coronel Portillo y limite con Brasil; desde un
punto en el limite con el departamento de Pasco sigue la divisoria meridional de los
ros Shampaya y Sheshea, hasta encontrar la divisoria occidental de aguas del ro
Yura, continua por esta divisoria hacia el Norte, hasta encontrar el limite con el Brasil
en el Hito 41. De este punto sigue el limite con el Brasil hasta la desembocadura del
ro Breu en el ro Yurua.
NOR - ESTE y ESTE
Con la Repblica del Brasil, la provincia de Purs y el departamento de Madre de Dios,
desde la confluencia del ro Breu en el ro Yura, sigue por el limite con el Brasil hasta
el Hito 32, continua hacia el Sur por la divisoria de aguas de los ros Yura y Embira,
hasta encontrar la divisoria de aguas de los ros Yura y Purs; sigue por la divisoria
occidental de aguas de la cuenca del ro Purs, hasta el limite con el departamento de
Madre de Dios. De Este punto continua por la divisoria oriental de aguas del ro
Sepahua hasta las nacientes del ro Mishagua.
SUR - SUROESTE y OESTE
Limita con los departamentos de Cusco, Junn y Pasco. Desde las nacientes del ro
Mishagua, en el limite con el departamento de Madre de Dios, sigue hacia el Oeste,

aguas abajo hasta su desembocadura en el ro Urubamba. Cruza este ro y sigue por

la divisoria meridional de los afluentes de la margen izquierda del ro Urubamba, hasta
encontrar la divisoria de aguas de los ros Urubamba y Tambo, continua por esta
divisoria hasta la altura del limite Sur de Atalaya en la confluencia de los ros Tambo y
Urubamba. Cruza el ro Tambo y continua por la divisoria de aguas de los afluentes de
la margen izquierda de los ros Tambo y Peren, hasta encontrar el limite con el
Departamento de Pasco, de este punto sigue por la divisoria de aguas de las Cuencas
de los ros Ucayali y Pachitea hasta el limite Sur del distrito de Ipara de la provincia de
Coronel Portillo.
3.1.3 Divisin Poltica
La Provincia de Atalaya polticamente se encuentra dividido en 04 Distritos: Raymondi,
Tahuana, Sepahua y Yura y su capital provincial es Villa Atalaya. Tal como se
muestra en el Mapa POT-A1.
Distrito de Raymondi
Se cre por Ley N 9815 del 2 de julio de 1943, precisado por la Ley N 23416 del 1 de
junio de 1982. Tiene como Capital la Villa Atalaya, siendo los lmites del distrito de
Raymondi: por el Norte y Nor-Este, con los distritos de Tahuana y Yura, por el Este
con la Provincia de Purs, por el Sur con el distrito de Sepahua y el departamento de
Junn y por el Oeste con los departamentos de Junn y Pasco
Distrito de Tahuana
Fue creado por la Ley N 9815 del 2 de julio de 1943, precisados por la Ley N 23416
del 1 de junio de 1982. Su capital es Bolognesi y los lmites del distrito son: Por el NorOeste y Nor - Este con el distrito de Ipara, por el Este con el distrito de Yurua, por el
Sur con el distrito de Raymondi y por el Oeste con el departamento de Pasco.
Distrito de Sepahua
La Norma de Creacin es la Ley N 23416 del 1 de junio de 1982. Su capital es
Sepahua y los limites del distrito son: Por el Nor - Oeste y Norte con el distrito de
Raymondi y la provincia de Purs, por el Este con el departamento de Madre de Dios,
por el Sur con el departamento del Cusco y por el Oeste con el Departamento de
Junn.
Distrito de Yura
Fue creado por la Ley N 9815 del 2 de julio de 1943, precisados por la Ley N 23416
del 1 de junio de 1982. Su capital es Yura y los limites del distrito son: Por el Norte,
Nor - Este y Este, con el limite internacional con la Repblica del Brasil, desde el Hito
41 hasta el Hito 32. Por el Sur - Este, con la provincia de Purs, desde el Hito 32 por
una lnea que sigue la divisoria entre los ros Yura, Embira, Yura y Purs, hasta un
punto en donde converge con la divisoria de aguas del ro Urubamba. Por el Sur Oeste y Este a partir del punto anterior, siguen la divisoria de aguas entre la Cuenca
de los ros Urubamba - Ucayali con la Cuenca del ro Yura, hasta el limite
internacional con el Brasil en el Hito 41.
En el Cuadro N 01, se detallan los Distritos, las superficies en Km2, y el nmero de
distritos de la Provincia de Atalaya.

10

Cuadro N 01
DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE ATALAYA
Dispositivo Legal de Creacin

Superficie

Provincia / Distrito
Nombre

Numero

Fecha

(km)
38,924.43

Atalaya
Raymondi

LEY

9815

02 Jul 1943

14,508.51

Sepahua

LEY

23416

01 Jun 1982

8,223.63

Tahuana

LEY

9815

02 Jul 1943

7,016.71

Yura

LEY

9815

02 Jul 1943

9,175.58

3.1.4 Densidad Poblacional de la Provincia de Atalaya y Distritos.

La Provincia de Atalaya es la tercera Provincia con mayor poblacin en el
departamento Ucayali, despus de Coronel Portillo y Padre Abad. Su poblacin es de
38,104 habitantes, siendo la densidad poblacional de 0.98 Hab./Km2 y una tasa de
crecimiento poblacional anual del 1,8 %. El distrito de Raymondi con su capital Villa
Atalaya, tambin capital provincial, es el ms importante, como consecuencia de su
explosivo crecimiento, a partir del ao 2000, por influencia de la explotacin del
Proyecto Gas de Camisea. Representa el cuarto distrito ms poblado del
Departamento con 24,982 habitantes, aunque posee una relativa baja densidad
poblacional con slo 1.72 hab/km2. . La presencia de habitantes indgenas alcanza el
64%, siendo la segunda provincia del Departamento con dicha poblacin.
La densidad poblacional por distrito es como sigue:
Distrito de Raymondi. Su densidad poblacional es de 1.72 hab./km2, condicin que
se explica por su funcin urbana y de principal centro de servicios de la provincia.
Distrito de Sepahua. Su densidad poblacional es de 0.81 hab./km2 y cuenta con una
poblacin de 6,696 habitantes, siendo el 31.1% indgena, distrito con menor poblacin
indgena de la Provincia.
Distrito de Tahuana. Es el tercer distrito en superficie, con una poblacin de 5,171
habitantes y una densidad poblacional de 0.74 hab./km2, cuya poblacin indgena
significa el 51.2%.
Distrito de Yura. Es el distrito con mayor extensin territorial (9,175.58 km2) y la
menor en poblacin (1,255 habitantes), con una densidad poblacional de 0.14
hab./Km2. Es un distrito donde predominan las caractersticas fsicas rurales y de alta
intervencin indgena equivalente al 98% de su poblacin.
En el Cuadro N 02, se detalla la densidad poblacional de la Provincia y de los 4
distritos que polticamente la conforman.

11

Cuadro N 02
DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE ATALAYA
AL 2005
Provincia
y
Distrito

Poblacin Censada 2005

Superficie
(km)

Densidad
Poblacional
(Hab/Km2)

Atalaya

38,104

38,924.43

0.98

Raymondi

24,982

14,508.51

1.72

Sepahua

6,696

8,223.63

0.81

Tahuana

5,171

7,016.71

0.74

Yurua

1,255

9,175.58

0.14

3.1.5 Dinmica Poblacional

Los primeros habitantes asentados en la Provincia de Atalaya, pertenecieron a dos de
las grandes familias lingsticas amaznicas; los Pano y Arawak, la familia lingstica
Pano incluye a los grupos Shipibo - Conibo, Arahuaca, Sharanahua, Nahua, Isconahua
y Yaminahua, mientras que la familia lingstica Arawak agrupa a los Yine, Ashninka,
Ashninka del Gran Pajonal o Ashninka, Amuesha, Culina, Chamicuro, Machiguenga
y Nomatsiguenga. En 1635 ingresan los primeros misioneros franciscanos a la zona y
empieza lo que sera una repetida sucesin de fundaciones de misiones y prdida de
las mismas, hasta que en el ao 1742, a travs de la rebelin de Juan Santos
Atahualpa se cierra el ingreso de los misioneros.
Durante la Repblica, se dictaron disposiciones relativas a la penetracin, conquista y
ocupacin del Oriente; entre ellas, la Ley de proteccin a las misiones del Ucayali, Ley
de libre navegabilidad del Amazonas y el Decreto Ley por el que se concedieron
amplias facilidades a nacionales y extranjeros dispuestos a colonizar esta parte de la
Amazona.
En la segunda mitad del siglo XIX, con la explotacin del caucho se agrav la ya
delicada situacin de los indgenas. Al finalizar la poca del caucho, oleadas de
inmigrantes, vidos de dinero, penetraron hasta lo ms profundo de la selva. Fue
fundamentalmente un proceso de expansin econmica, no demogrfica, que trajo
como consecuencias una enorme desarticulacin social y el repliegue de varios grupos
indgenas a las cabeceras de los ros, debido a las correras promovidas por los
caucheros en contra de las etnias y la consecuente esclavitud de poblaciones enteras.
Los colonos se apropiaron de los territorios ancestrales de Conibos, Ashninkas y
Yines para construir fundos o haciendas. Establecieron haciendas a orillas de los
principales ros, repartindose a los nativos del Alto Ucayali, el Bajo Tambo y el Bajo
Urubamba como mano de obra. Estas haciendas se dedicaron a la actividad
agropecuaria y a la extraccin de madera a travs de mercados de los pueblos
emergentes (Atalaya, Bolognesi, Masisea) y Pucallpa.
En los aos 60 y 70 del siglo XX, se dieron polticas de incentivos para colonizar la
Selva. En los aos 80 y 90, paralelamente a los aos de la violencia poltica, muchos
Ashninkas, Arahuacas, Yines y Conibos, se encontraban en situacin de esclavitud
bajo la forma del antiguo sistema de haciendas y fundos que tenan como eje la ciudad
de Atalaya.

12

(VA EL MAPA POT A1)

13

En la segunda mitad de la dcada del 80, se crea la Organizacin Indgena Regional

de Atalaya OIRA (1987) y a partir de 1989, despus de haber recopilado
innumerables denuncias, se inicia el proceso para dar fin a los abusos y la
recuperacin de las tierras indgenas. Este proceso culmina en 1998, logrndose
importantes resultados: legalizacin territorial de ms de 200 Comunidades Indgenas,
retiro de un nmero importante, de hacendados o patrones, responsables de maltratos
y regularizacin de la documentacin de miles de indgenas no registrados en las
estadsticas oficiales. Actualmente muchas Comunidades Nativas Ashninkas y Yine
de las Cuencas del Ucayali y Urubamba se encuentran tituladas. Muy cerca de las
Comunidades Nativas, tambin estn asentados poblaciones mestizas establecidas en
caseros o como propietarios de fundos dedicados a la actividad agrcola y ganadera.
En la actualidad, la Provincia de Atalaya tiene el 9.5 % de la poblacin departamental,
de 28,290 habitantes en 1993 se increment 38,104 habitantes en el 2005, con una
tasa de crecimiento intercensal de 2.89%. La poblacin indgena de la Provincia suma
24,343 habitantes, es decir, el 64% de la poblacin total. La poblacin urbana es de
12,663 habitantes, siendo el 32 % de la poblacin provincial urbana, frente al 68% que
es rural.
Raymondi, es un distrito con crecimiento poblacional sostenido desde 1993, 3.02% en
promedio, el mismo que se ha acentuado en los ltimos seis aos. Ello se debe a que
Villa Atalaya, capital del distrito, ha crecido, inducida por el auge de la explotacin de
la madera. A partir del ao 2000, con el desarrollo del Proyecto Camisea, esta ciudad
ha obtenido mayor dinamismo econmico y poblacional, reforzado con el crecimiento
urbano y la consecuente necesidad de mayores servicios bsicos, administrativos y
comerciales.
En resumen, se han identificado siete flujos migratorios importantes que explican los
movimientos poblacionales que influyeron en la dinmica poblacional, tanto de la
provincia como de los principales centros poblados:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Explotacin del Caucho.

Instalacin del Centro Penitenciario El Sepa.
Exploracin de gas y petrleo por la Empresa Shell.
Desplazamiento a Inuya.
Desplazamiento constante.
Migracin tnica.
Proyecto gas de Camisea.

3.2 CARACTERIZACIN DEL ESPACIO PROVINCIAL.

3.2.1 Sistema Fsico Ambiental
Las caractersticas ambientales ms relevantes de la Provincia de Atalaya, se
obtuvieron de los resultados del I Taller de Caracterizacin con fines de Ordenamiento
Territorial, particularmente de la Mesa Temtica N 01. La informacin fue
sistematizada y completada, considerando otros estudios sobre Zonas de Vida
Natural, Geomorfologa, Fisiografa, Climatologa, Ecologa, Geologa, Hidrografa,
Cuencas, Sub Cuencas y la Demarcacin Poltico - Administrativa, que permitieron
determinar las potencialidades y restricciones de los Recursos Naturales. Esta
informacin fue contrastada con informacin secundaria proveniente, tanto del
Gobierno Regional de Ucayali, la Municipalidad Provincial de Atalaya, los Municipios
Distritales, INRENA, Ministerio de Agricultura, Universidades, etc. As como de
instituciones privadas, ONGs y empresas inversionistas.

14

3.2.1.1 Caractersticas Fsico Ambientales

La geolgica, fisiografa y el clima determinan que en la provincia de Atalaya se
distingan zonas cubiertas por grandes formaciones vegetales, configurando una gran
cantidad de ecosistemas debido a sus condiciones especiales. El paisaje mayor
permite observar desde la zona montaosa de la cordillera del Sira hasta las zonas
colinosas y planas aluviales a orillas del ro Ucayali y Bajo Urubamba.
Todo el territorio provincial se encuentra cubierto de una vegetacin densa y
exuberante, con alta biodiversidad vegetal y animal, en sus diferentes formas de vida,
siendo el componente arbreo el que predomina sobre las otras formas de vida
vegetal, como arbustos, herbceos, palmeras, caas, helechos, lianas o trepadoras,
parsitas, bamb, etc.
El clima predominante corresponde al bosque hmedo tropical, con muy poca
variacin de temperatura y humedad, las lluvias son abundantes y varan por el efecto
de las cadenas montaosas que posee la zona, la precipitacin varia de 1,900 a
2,200 mm anual, distribuidos en dos pocas muy marcadas del ao; la poca de
intensas lluvias o perhmeda, entre octubre a abril y la poca de ausencia de lluvias o
secas, de mayo a septiembre.

Geolgicas

En la provincia de Atalaya se distinguen zonas muy particulares geolgicamente, el

sector Oeste dominado por la Cordillera de El Sira en donde afloran unidades rocosas
de diferentes edades (Neo Proterozoico, Paleozoico superior, Mesozoico y
Cenozoico), En el sector central de la provincia predominan las formaciones originadas
en el cuaternario, caracterizados por su origen aluvial y se halla constituida por
sedimentos de arenas, limos, arcillas y grabas redondeadas de litologa y tamao
variable. El sector oriental (Distrito de Yura), se caracteriza por poseer zonas
colinosas y su origen se debe al ligero levantamiento que sufri la Cuenca Ucayali. All
se desarrollaron diferentes unidades geomorfolgicas debido a la erosin de los ros y
quebradas, adoptando una configuracin colinosa de gran rugosidad.

Fisiografa

La Provincia de Atalaya se caracteriza por presentar una fisiografa variada, tanto en

el aspecto de su morfologa (geoformas) como de sus relieves y pendientes. As se
puede encontrar desde formas de relieve accidentado o abrupto, representados por
las reas aledaas a la ultimas estribaciones de la Cordillera Oriental de los Andes,
denominada la Cordillera de El Sira.
En las laderas de las zonas montaosas se configura otro gran paisaje caracterizado
por su superficie, con ondulaciones que representan ms del 73% del territorio
provincial. Se debe a la conjugacin de su origen tectnico y la accin de la erosin
hdrica por causa de la abundante precipitacin. El material arcilloso y la cobertura
vegetal que posee permiten la conservacin de estas zonas.
Finalmente, se observa un paisaje aluvial, conformado por sedimentos aluvinicos,
tanto recientes como antiguos, provenientes de los materiales acarreados por los ros
y quebradas que discurren en la zona, conformando un complejo de orillares, diques
naturales, meandros abandonados, islas y terrazas planas ligeramente depresionadas
generalmente inundables con la creciente de los ros. Es en este paisaje donde se
encuentran la mayora de los asentamientos humanos.

15

Hidrografa

La red hidrogrfica de la Provincia de Atalaya esta constituida bsicamente por las

Cuencas de los ros Ucayali, Urubamba y Yura. El Ro Ucayali en el territorio de la
provincia de Atalaya tiene 37 tributarios poco estudiados. El ro Urubamba es el
segundo en importancia, tiene un caudal medio de 2,890 m3, en su desembocadura a
la altura de Atalaya. El ro Urubamba, antes de su confluencia con el ro tambo recibe
por su margen izquierda las aguas de ro Sepahua que posee una longitud aproximada
de 228 km y el ancho es de 200 metros aproximadamente. El ro Inuya tiene una
longitud aproximada de 256 metros. El ro Yurua es un importante afluente del ro
Amazonas cuyo recorrido se inicia en territorio peruano, con el nombre de Alto Yurua.
Con esta denominacin cruza la lnea fronteriza y es a partir de este punto que el ro
pertenece al Brasil, hasta la desembocadura en el Amazonas.
La navegabilidad de estos ros es de vital importancia para las actividades comerciales
y de comunicacin entre los diferentes centros poblados y Comunidades Nativas que
se encuentran asentados a orillas de estos ros, as por ejemplo existe comunicacin
fluida entre Sepahua, Atalaya, Bolognesi y Pucallpa, a travs del ri Ucayali.
Estos ros tienen caractersticas navegables diferentes, durante el ao, aumentan su
caudal en pocas de lluvias intensas en las cabeceras de Cuencas (enero a marzo),
permitiendo el desplazamiento de embarcaciones de toda potencia y capacidad de
carga, variando desde las pequeas canoas a remos, usado principalmente por el
poblador rural para el transporte de sus productos agrcolas, pesca y transporte.
Tambin se usa botes de madera impulsadas por motores Peque - Peque o motores
fuera de borda, usados para el transporte de pasajeros y mercaderas. Estos vehculos
tambin son usados en pocas de estiaje, debiendo ser izados los motores cuando el
agua es muy superficial.
Su importancia se incrementa a lo largo de su recorrido, por el papel que juega en la
formacin de los mejores suelos de alto grado de fertilidad, como la formacin de
cochas y cuerpos de agua que tiene un alto potencial pesquero, fuente de protenas,
para las poblaciones rurales y urbanas.

Recursos Naturales

Ingentes recursos naturales, su biodiversidad, y buen potencial hidrobiolgico,

constituyen la oferta territorial de la Provincia de Atalaya. Entre los recursos naturales
renovables y no renovables, destacan los recursos forestales, los energticos
(Petrleo y Gas), as como su vasta y rica biodiversidad.
- Recurso Forestal
La provincia de Atalaya cuenta con mas de 2900,000 hectreas de tierras con aptitud
forestal que alcanza al 75% del territorio. Sus caractersticas naturales no renen las
condiciones ecolgicas requeridas para el cultivo agrcola en limpio o pastoreo, pero
permiten su uso para la produccin de maderas y otros productos forestales, siempre
que sean manejadas en forma tcnica para no causar deterioro en la capacidad
productiva del recurso, ni alterar el rgimen hidrolgico de la Cuenca.
La provincia de Atalaya tiene bosques con alto potencial productivo, motivo por el cual
el INRENA ha definido tres zonas como bosques de produccin permanente, (R.M. N
026 2002 - AG del 09 de Enero del 2002). Zona 3 (3,210,875 ha), comprende los
distritos de Yurua, Tahuana, Raymondi y Sepahua (provincia de Atalaya) y los
distritos de Masisea e Ipara (provincia de Coronel Portillo). Zona 4 (24,740 ha), distrito
de Raymondi de la provincia de Atalaya y Zona 5 (33,912 ha) que comprende el

16

distrito de Raymondi de la Provincia de Atalaya. El resto se encuentra en territorios de

Comunidades Nativas, reas reservadas y parcelas particulares. El aprovechamiento
de estos bosques es bajo la modalidad de Concesiones Forestales y con aplicacin de
Planes de Manejo.
Ms del 12% de las tierras en la provincia de Atalaya son calificadas como de
proteccin, agrupando aquellas tierras con limitaciones extremas que las hacen
inapropiadas para la explotacin agropecuaria o forestal, quedando relegadas para
otros propsitos, tales como: reas recreacionales, zonas de proteccin de vida
silvestre, zonas de proteccin de Cuencas, lugares de belleza escnica, etc.
- Recursos Energticos
El petrleo y el gas constituyen otros de los principales recursos naturales que posee
Atalaya, sus verdaderas reservas todava no se conocen pero, en tos ltimos aos, se
han suscrito una serie de contratos de exploracin, con la finalidad de conocer el
verdadero potencial de esta subcuenca petrolera.
Se han suscrito 2 contratos de exploracin en los Lotes 57 y 90. El Lote 126 se
encuentra en negociacin y los Lotes 132 y 138 estn disponibles para la suscripcin
de los contratos.
La importancia de la explotacin del petrleo esta centrada en el acceso al beneficio
econmico que genera esta actividad mediante la participacin del canon, sobre canon
petrolero y las regalas, ocasionando un impacto inmediato en la economa de la
regin. Pero tambin su aprovechamiento debe comprometer a las empresas a
neutralizar y disminuir los impactos ambientales, sociales y econmicos, adems de
prever potenciales conflictos y problemas que puedan surgir a futuro.
- Biodiversidad y reas Naturales Protegidas
Las zonas de la Cordillera El Sira y el Ato Purs se encuentran entre las 38 zonas de
alta prioridad para su conservacin, debido a sus caractersticas de alta diversidad
biolgica y alto grado de endemismo.
Dada la importancia de estas reas, fueron reconocidas como reas Naturales
Protegidas ANP, cubriendo principalmente las zonas montaosas tanto en el flanco
oriental de las ultimas estribaciones de la Cordillera de los Andes, como la zona
montaosa entre las Cuencas del ucayali y Yura.
Existe otra figura de proteccin en la provincia, son las declaradas como Zonas
Reservadas a favor de las Comunidades Nativas o indgenas no contactadas, entre las
que se cuenta con la Reserva Kugapakori y Nahua en los lmites del departamento del
Cusco.
3.2.1.2 Potencialidades, posibilidades ambientales y recursos naturales.

Potencialidad Forestal

Los bosques naturales declarados como bosques de produccin permanente,

constituyen importantes recursos naturales que pueden ser utilizados para apoyar el
proceso de crecimiento econmico de la provincia de Atalaya, si se realizan en forma
sostenible. Estos recursos pueden contribuir en forma vital al desarrollo y bienestar de
la sociedad ya que protegen las Cuencas hidrogrficas y aseguran el ciclo hidrolgico
de la Cuenca con agua de calidad y cantidad adecuada, en beneficio de las
poblaciones de las Cuencas bajas, tambin acogen a la vida silvestre y constituyen en

17

s mismos fuente de diversidad biolgica. Su aprovechamiento contribuye a la

generacin de ingresos mediante empleos directos e indirectos, aumentando los
retornos pblicos a travs del aprovechamiento maderero y no maderero de las
industrias forestales. Por ltimo, ayudan a superar las necesidades bsicas de las
comunidades rurales, sirviendo como fuente de alimentos, combustible y medicinas.

Potencial Energtico

El petrleo y el gas so0n otros de los importantes recursos naturales que posee la
provincia de Atalaya, su explotacin en el futuro estar supeditado al establecimiento
de una estrategia que permita conjugar la explotacin de los hidrocarburos y la
disminucin de los impactos ambientales y sociales.

Potencial Agrcola

La potencialidad agrcola de la provincia se concentra en las zonas ribereas de los

ros Ucayali y Urubamba, debido a su alta vocacin productiva para cultivos en limpio,
ganadera y cultivos permanentes, de alta productividad y precios competitivos en los
mercados local y nacional. Las dems tierras de terrazas y de colinas tambin poseen
alta posibilidad de ser utilizadas en actividades agrcolas y ganaderas, mediante
tcnicas de produccin asociada como la Agroforesteria o mediante la aplicacin de
tcnicas de conservacin de suelos.

Potencial Pesquero

La cuenca de mayor potencial pesquero lo constituye el ro Ucayali en el sector del

Distrito de Tahuana, en cuyo mbito de influencia se encuentran una gran cantidad de
cochas y cuerpos de agua generados por las constantes fluctuaciones de su cauce. En
estos ecosistemas acuticos se encuentran una gran variedad de especies de peces,
de los cuales muchos de ellos son utilizados para consumo humano. Este recurso
hidrobiolgico es muy importante por constituir la mayor fuente de protenas de las
poblaciones indgenas y ribereas, as tambin para la actividad de pesca artesanal y
de autoabastecimiento y las actividades de extraccin comercial. Adems el ri
Ucayali y el Urubamba constituyen la principal va de acceso para el transporte de
pasajeros y la comercializacin entre los distintos centros poblados asentado en sus
riberas

Potencial de la Biodiversidad

La alta biodiversidad y su conservacin mediante el establecimiento de la Reserva

Comunal de El Sira, constituyen para la provincia una gran posibilidad para el futuro,
dada su importancia para el aprovechamiento sostenible de sus especies y
ecosistemas por parte de las Comunidades Nativas aledaas a la Reserva.
La provincia de Atalaya, adems de poseer alta biodiversidad, posee tambin una
gran diversidad cultural, adems de hermosos lugares en las zonas montaosas y
restos arqueolgicos, entre otros atractivos naturales. Son recursos de alto potencial
para el desarrollo de la actividad turstica.
3.2.1.3 Limitaciones y restricciones ambientales en el uso de recursos naturales

La prdida y degradacin del hbitat y la sobre explotacin de los recursos

naturales aumentan la vulnerabilidad de las poblaciones de flora y fauna en los
bosques, generando cambios en los procesos ecolgicos. Las principales
amenazas a los bosques son; la tala ilegal que ocasiona prdidas significativas

18

de biodiversidad en los ecosistemas, a lo largo de los bosques de la amazona,

que a su vez generan la prdida de hbitat y contaminacin de ecosistemas
acuticos; la agricultura migratoria en base al corte y quema que realizan las
poblaciones migrantes, contaminan las aguas y suelos, necesarios para las
poblaciones locales, adems de incentivar la colonizacin de los bosques
adyacentes.

Las zonas de alto valor para la conservacin, se encuentran amenazadas por

el corte de bosques para la siembra de coca; la recoleccin y caza
indiscriminada de flora y fauna, adems del trfico ilegal de estas especies.

El incumplimiento de los Planes de Manejo por factores principalmente

econmicos, ha generado el abandono de los concesionarios para dedicarse a
la extraccin en las Comunidades Nativas o en actividades de tala ilegal.

Los conflictos generados por la superposicin de actividades como la forestal

en territorios de las Comunidades Nativas o de las empresas petroleras
tambin en territorios comunales se han incrementado y potenciado en los
ltimos tiempos.

La explotacin forestal sin valor agregado, no permite la generacin de puestos

de trabajo o la mejora social y econmica de la poblacin urbana o rural.

Se han incrementado los casos de desastres naturales y los accidentes

ocasionados por personas o empresas que no cuentan con Planes de
mitigacin.

El irracional aprovechamiento de los recursos hidrobiolgicos, basados en el

uso de productos qumicos nocivos, viene ocasionando la disminucin de los
peces en los ros y cochas.

La ocupacin desordenada del territorio, esta generando la degradacin de los

recursos naturales como el suelo, bosques y el recurso hidrobiolgico, por lo
que es necesario iniciar los proceso de zonificacin a travs de las
municipalidades.

No se dispone de tecnologa apropiada para desarrollar la actividad agrcola en

zonas de barrizales y otras de alto potencial agrcola.

No se dispone de centros de formacin tcnica y profesional que impartan

conocimientos sobre manejo sostenible de los recursos.

3.2.1.4. Ecosistemas Diferenciados por su Potencialidad

Durante el desarrollo del Primer Taller de Caracterizacin con fines de Ordenamiento
Territorial, los participantes lograron identificar 04 reas Diferenciadas (Mapa POTA2), basados en el criterio de su potencialidad:

ECOSISTEMA AGRCOLA
ECOSISTEMAS DE PASTOS Y CULTIVOS PERMANENTES
ECOSISTEMA FORESTAL
ECOSISTEMA DE AREAS DE PROTECCION.

Las caractersticas, potencialidades

presentan en la tabla N 1

y restricciones de estos ecosistemas se

19

(VA EL MAPA POT A2)

20

Tabla N 1. CARACTERSTICAS, POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES DE ECOSISTEMAS DIFERENCIADOS POR SU POTENCIALIDAD

ECOSISTEMA
Caractersticas
Potencialidades
Restricciones
- Se ubican en las mrgenes de los ros de segundo orden, como el Urubamba, Inuya, - El rea con vocacin agrcola cubre una superficie - Son suelos con restricciones para cultivos de
AGRICOLA
Mapuya, Cohengua, Genepanshea, Tahuania, Sepa, Sepahua, Yurua y otros.

- Son ecosistemas complejos a orillas de los ros, como las islas, barrizales, restingas
bajas, medias y altas. Las zonas planas, generalmente adyacente a los principales ros,
constituyen complejos de orillares y terrazas, originadas por acumulacin temporal de
sedimentos. Son reas con periodos permanentes de inundacin. Contiene los suelos
ms jvenes del mundo y presenta un perfil poco diferenciado.
- Las Cuencas de mayor importancia por su potencial agrcola, son el Urubamba y su
tributario el inuya; en segundo orden est el ro Yurua; y en tercer orden lo constituye el
Ucayali con sus afluentes. Las playas generalmente son de textura arenosa, bien
drenadas, con bajo contenido de materia orgnica (0.29%), bajo en fsforo (5.6 ppm) y
pH neutro (7.3). Dependiendo de las condiciones en que produce la sedimentacin es
posible encontrar playas con arena gruesa y playas con arena fina.
- Los suelos agrcolas ubicados en las terrazas altas son muy desarrollados, profundos a
moderadamente profundos, de color rojizo a amarillento, bien drenado y relativamente
frtiles, algunas terrazas especialmente de las zonas subhmedas estn limitadas por
abundante arcilla que les restringe la permeabilidad y la aireacin. La capacidad de uso
mayor que presentan es para cultivos permanentes y pasturas.
- La superficie de Playas en el ro Urubamba es muy escasa, pero en el ro Ucayali (alto
Ucayali) se presentan en cantidad reducida que vara desde pocas hectreas hasta
cerca de 300 ha. En la Cuenca del Ucayali, la mayor parte de estas zonas estn
tituladas y pertenecen a las Comunidades Nativas, a excepcin de los barrizales que no
son titulados y el uso es regulado por el Ministerio de Agricultura, estos ecosistemas se
caracteriza por ser reas inundables debido al ciclo anual de vaciantes y crecientes.
- El uso agrcola de estas unidades ecolgicas debe tener en consideracin el tiempo en
que estn libres de inundacin. Los barrizales son zonas de depsitos de sedimentos
recientes constituidos predominantemente por limo y arcilla que afloran en poca de
vaciante de los ros. Generalmente se localizan en forma adyacente a las playas.
- Las restingas son reas formadas por sedimentos depositados en diferentes periodos
de inundacin. Tienen la forma de franjas convexas, cubiertas con vegetacin arbustiva
y/o arbrea, son mas elevadas que las playas y barriales e inundables peridica o
espordicamente, ubicados en forma adyacente al cause de los ros y lagunas. Por su
altura en relacin al nivel de inundacin, son clasificadas como restingas bajas, cuando
se inundan ms de 1 2 metros de altura sobre el suelo, restingas medias, cuando se
inundan menos de un metro, generalmente 50 cm., y restingas altas, cuando slo se
inundan en crecientes extraordinarias cada 5 7 aos.

21

aproximada de 388,288 hectreas que representa el

10% del territorio provincial. Las tierras agrcolas
inundables en la zona de Bolognesi tienen una
extensin de 55,847 ha., de los cuales 43,965 ha. son
aptas para cultivos en complejo de orillares. En el
sector de Atalaya, son las zonas aptas para cultivos
en orillares y las tierras de terrazas bajas son las
unidades de mayor extensin (IIAP, 2003).

mediano y prolongado periodo vegetativo.

- Tiene un alto potencial hidrobiolgico durante

pocas de creciente del ro, muchas especies de
peces invaden las zonas recientemente inundadas en
busca de alimento, proteccin, dispersin y lugares
de reproduccin. As mismo, en creciente, especies
de fauna terrestre buscan como refugio restingas no
inundadas y alejadas de los ros (pues las restingas
adyacentes a los ro son las ms usadas para fines
agrcolas).

- En muchos casos los medios de acceso son

inadecuados.

- Los suelos ubicados en las terrazas bajas de los

principales ros son los ms profundos y frtiles, con
drenaje natural muy bueno, de textura media. Por su
fertilidad son usados para desarrollar cultivos en
limpio y de coto periodo vegetativo como el arroz.

- Debido a la alta variacin del cause de los ros

estos suelos son propensos a la erosin, razn
por la cul son tierras que se pierden en forma
permanente.

- Tambin existen suelos ubicados en las terrazas

bajas plano cncavas, donde la presencia de la napa
fretica es muy superficial y el drenaje natural es muy
pobre. Los suelos presentan buenos volmenes de
materia orgnica en descomposicin, predomina la
vegetacin de hbitat hidroftico como el aguaje. El
limitante principal de uso es el drenaje, por lo que
estn destinados para suelos de proteccin.

- Existen zonas restringidas por las condiciones

de mal drenaje como los agujales y pantanos.
- Es necesario considerar las restricciones de uso
de estas tierras, por aplicacin de fajas de
conservacin en los causes de los ros.

- A pesar de ser planos, la mecanizacin tiene

problemas, necesitndose una adopcin de
tecnologa propia.
- Las restingas tienen limitaciones para el uso de
la mecanizacin.

- No se dispone de tecnologa de produccin para

estos tipos de suelos.

PASTOS

- En la provincia se cuenta con reas de alto potencial para la ganadera, especialmente

en Obenteni, Sepa, Sabaluyo, Tahuana, etc.
- Son reas de ligera pendiente y ciertas restricciones para el uso con fines agrcolas,
especialmente con respecto al nivel de fertilidad y de profundidad de los suelos.
- Se dispone de ganado vacuno con razas adaptadas a la zona, principalmente para la
produccin de carne y leche.

- Existe gran potencial para manejo de pastos

naturales en la zona de Obenteni donde existen ms
de 300 ganaderos con ms de 200 ha.,per cpita. La
zona tiene tradicin ganadera.
- Se dispone de especies de pastos adaptados a las
condiciones de los suelos de la zona.
- Por las condiciones naturales que posee, es factible
el uso de sistemas silvopastoriles.

FORESTAL

- El Mapa Forestal del Per, elaborado por el INRENA, determinan los Bosques de
produccin permanente para este departamento, cubriendo 4, 089,926 hectreas que se
distribuyen en cinco zonas; Zona 3 (3,210,875 ha) comprende los distritos de Yurua,
Tahuana, Raymondi y Sepahua de la Provincia de Atalaya y los distritos de Masisea e
Ipara de la provincia de Coronel Portillo; Zona 4 (24,740 ha.) distrito de Raymondi de la
provincia de Atalaya y Zona 5 (33,912 ha) que comprende el distrito de Raymondi de la
provincia de Atalaya. Los bosques productivos de la provincia se estiman en mas 3.7
millones de hectreas.
- Las especies que existen en estos bosques son de mediano valor comercial. Los
bosques de colina Baja son los de mayor extensin, cubren aproximadamente el 40% de
la superficie total de la provincia. Este tipo de bosque es de un alto potencial en donde se
puede encontrar especies de valor comercial moderado y de alto valor potencial.
- Se puede encontrar madera en volmenes de hasta 160 m3/ha. Estas zonas de alta
produccin forestal estn bajo la modalidad de concesiones forestales. Su alto potencial
forestal no solo es por madera comercial, sino tambin por madera dura y blanca.
- Gran porcentaje de estos bosques tambin se encuentran en territorios de las
Comunidades Nativas. Los bosques mas productivos estn siendo cubiertos por
poblaciones de bamb, denominados pacales.

22

- El potencial productivo estimado de los bosques es

300 millones de m3. Aprovechando 10 m3/ha/ao, se
obtendra una produccin permanente de 30 millones
de m3 de madera por ao, constituyndose as en un
recurso estratgico para el desarrollo local.
- Los bosques de colina baja, considerados como
uno de los ms productivos cubre 1.578.788
hectreas en el mbito de la provincia de Atalaya.
- Estos bosques presentan un gran potencial para la
extraccin de otros productos de la madera como
medicinales, ltex, resinas, construcciones, etc.
- Los bosques son ricos por su potencial como fuente
de fauna silvestre, por ello son considerados como
despensa de alimentos para algunas Comunidades
Nativas.

- Importantes reas con aptitud ganadera estn

tituladas para CC. NN. y concesiones forestales.
- Las vas de comunicacin para interconectar las
zonas de potencial productivo y los mercados son
escasos. La produccin ganadera, productividad,
rentabilidad y nivel tecnolgico son bajos.
-La capacitacin en manejo de pastos es mnima,
por ello el sobre pastoreo y pisoteado degradan
los suelos. Los ecologistas activan una actitud
contraria a la expansin de la actividad ganadera.
- El carcter selectivo de extraccin de madera,
ha generado que importantes reas de bosques
sean depredadas por la extraccin de especies
de alto valor comercial como el cedro y la caoba,
sean hoy casi inexistente.
- La extraccin de madera se realiza con bajos
niveles de inversin y tecnologa. Es fuertemente
influida por las condiciones climticas de la zona,
limitndose la extraccin a pocos meses del ao.
- Gran parte de las zonas de alta produccin
forestal estn cubiertos de pacales y son de
acceso restringido. En pocas de bajo nivel de
aguas en las quebradas, se deben implementar
vas que mejores la comunicacin.
- La poblacin percibe que la actividad forestal
aporta poco o nada al crecimiento econmico
provincial. Al respecto demandan la creacin de
CITEs madera, para generar mayor valor
agregado y oportunidades de puestos de trabajo.

CONSERVACION Y
PROTECCION

- Comprende zonas montaosas y reas Naturales Protegidas, como la Reserva del

Murunahua en el sector de Yura y la Reserva Comunal El Sira. Comprende tambin las
cabeceras de los ros Iinuya, Mapuya, etc.
- Son zonas consideradas de alta biodiversidad y zonas endmicas para ciertas especies
de flora y fauna.

- Zona de alto potencial productivo de agua para los

ros, fuente de agua de las comunidades ribereas.

- Existe ausencia del Estado en la gestin de las

reas Naturales Protegidas.

Las reas Naturales Protegidas en su mayora son

reservas comunales, garantizando as el control por
parte de las Comunidades Nativas de la zona.

- Son sometidos de forma permanente a

invasiones para la extraccin ilegal de madera
con alto valor comercial.

- Es la segunda zona en extensin de la provincia

que posee alta potencialidad para la conservacin de
la biodiversidad y de las reas muy frgiles.

- No cuenta con vas de acceso a las zonas de

alto valor turstico y eco turstico.

- Se observa el trabajo de organizaciones que han

concretado convenios con las Comunidades Nativas
para la gestin de estas reas Naturales Protegidas.
- Son zonas de excelentes recursos paisajsticos que
en el futuro se pueden convertir en destinos
tursticos. Cuentan con alto potencial eco turstico.

23

- Muchas de estas reas coinciden con algunas

zonas mineras y de hidrocarburos, que pueden
afectar su estatus de proteccin en el futuro.

3.2.2. Sistema Productivo Provincial

La provincia de Atalaya tiene la dinmica de una economa emergente, con un
mercado en crecimiento basado en una estructura econmica mercantilista de baja
formacin bruta de capital. El PBI es explicado bsicamente por el sector agrario
(agrcola tradicional, ganadera vacuna y extraccin forestal), pesca tradicional,
industria (transformacin forestal y agropecuaria), comercio y servicios (provisin de
bienes primarios alimentarios, bienes intermedios de uso agrcola y bienes finales de
consumo masivo), el servicio de transporte y comunicaciones corresponde al sector
servicios. Las actividades complementarias pero de baja contribucin al PBI provincial
son la artesana textil y el turismo incipiente. Cada uno de ellas con espacios y
dinmicas diferenciadas, sin mayor articulacin sectorial y escasa vinculacin al
mercado, con relaciones de produccin locales, escaso valor agregado y
competitividad econmica derivando en una produccin extractiva consumista local
(agropecuaria, pesca, industria) y exportadora de materias primas e insumos (forestal).
El potencial productivo de la provincia se concentra en la transformacin de la madera,
la agricultura de cultivos agroindustriales, la exportacin de hidrocarburos (exploracin
en los lotes 57, 110 y 90) y servicios ambientales.
La PEA ocupada corresponde a la condicin de obreros, dependientes y pequeos
productores sin mayores capacidades laborales y destrezas productivas, respecto a la
PEA ocupada en el proyecto Camisea que tiene mayor calificacin tcnica y laboral.
Estos trabajadores provienen de diferentes partes del pas y estn asentados en
Atalaya y Sepahua, principales centros urbanos de la provincia y, por tanto, centros de
provisin de servicios y bienes finales para el proyecto. La pobre calificacin laboral de
la PEA local no permite la especializacin productiva y menos la diversificacin de
productos intermedios y finales a partir del aprovechamiento ptimo del recurso
madera, la produccin agropecuaria, as como la prestacin de servicios de calidad.
La actividad agrcola tiene un bajo nivel de desarrollo evidenciado en los ndices
tcnicos productivos crticos que determinan una estructura productiva sin
competitividad productiva, baja articulacin al mercado y beneficios econmicos
equiparables a una actividad de subsistencia. El sistema de produccin se realiza en
secano con predominio del sistema de monocultivo y cultivos semipermanentes,
destacando los cultivos de pltano con 4,122.3 ha., yuca (1,461.5 ha.) y caf con
1,321.5 ha. En la precariedad de la produccin agrcola local, su distribucin espacial
ha determinado la especializacin de Sub espacios debido a mejores condiciones
edficas, climticas y de accesibilidad todava con desarrollo incipiente. Destaca la
zona del Gran Pajonal (Obenteni) como el mayor productor de caf, la Cuenca del
Ucayali en cultivos comerciales tradicionales (pltano, arroz, frjol, maz), cuyo destino
principal es el mercado local. El potencial agrcola de Atalaya se ubica en la
produccin de cultivos agroindustriales (caf, caa de azcar, granos y frutas diversas
de transformacin local).
La actividad pecuaria, en Atalaya se ubica el segundo eje productor de ganado
vacuno de la regin Ucayali a lo largo de la Cuenca alta del ro Ucayali, en los
alrededores de Bolognesi, Sepahua y el Gran Pajonal en Raymondi, con una
poblacin de 2,519 cabezas de razas cebunas, conducidos bajo un sistema
tecnolgico tradicional con indicadores tcnicos productivos crticos. La distribucin
interna de actividades ha permitido la especializacin de las zonas del Gran Pajonal y
Sepahua como mayores productores de ganado vacuno de carne. El potencial de la
ganadera se sustenta en la existencia de 969,178 ha. de suelos con vocacin para la
produccin de pastos, equivalente al 9.24% del territorio regional as como, el
crecimiento del mercado regional y nacional de lcteos que actualmente tiene una

24

demanda creciente en relacin directa con el crecimiento de la poblacin, favorece

tambin el bajo consumo per cpita.
La produccin forestal se realiza a travs de la extraccin de madera rolliza, es una
actividad bsica en la dinmica econmica provincial, debido a su capacidad de
generacin de ingresos y empleo local y por su efecto multiplicador en las actividades
comerciales y de servicios. Se realiza en 52 concesiones forestales, 58 permisos de
extraccin a Comunidades Nativas y 9 autorizaciones a parcelarios colonos. El
comportamiento del extractor forestal tiene un patrn similar al extractor del espacio
regional con una visin de corto plazo de la actividad y la tala indiscriminada del
recurso forestal con una conducta destructora. En este contexto, el INRENA ha exigido
mayor cumplimiento de los Planes de Manejo Forestal que garanticen la intervencin
ordenada en el bosque, a travs del Plan General de Manejo Forestal. Respecto a la
asignacin de valor agregado al recurso, tambin tiene un bajo grado de integracin
vertical con la industria local, por lo que la madera es transportada en estado rollizo
hasta Pucallpa donde finalmente es aserrada y reaserrada.
La pesca es mas bien una actividad de subsistencia, an cuando el destino del
pescado fresco es el mercado local y regional, por tanto genera escaso empleo e
impacto a partir de la articulacin sectorial y excedentes econmicos locales. El
potencial productivo de la actividad se encuentra en los espejos naturales de agua
(lagunas y cochas), cuyo uso y aprovechamiento requiere de polticas regionales
respecto a la promocin e implementacin de inversiones productivas privadas con
fines pisccolas e infraestructura de beneficio y comercializacin como frigorficos para
la comercializacin de pescado congelado.
La actividad minera y de hidrocarburos en la actualidad es potencial debido a que los
Lotes 90, 57 y 110 se encuentran en exploracin y el lote 126 en negociacin, debido
a que no tiene aporte real a la formacin del producto provincial. Ms bien esta
asociada al desarrollo de actividades comerciales, transportes y servicios diversos
derivados de las actividades de exploracin.
La industria tiene una escasa participacin en el producto provincial, explicado por su
desarrollo precario, actualmente concentrado en el procesamiento de productos
agrcolas (pilado de arroz y molienda de granos), transformacin de la madera
(aserrado y reaserrado) y una incipiente industria lctea ms bien artesanal familiar,
cuyo destino es el mercado local. En trminos generales es un sector con escasa
formacin bruta de capital y limitada participacin en el mercado local.
El sector comercio y servicios por su condicin de conector de las actividades
agrcola, forestal, exploracin y explotacin de hidrocarburos (proyecto Camisea),
contribuye de manera importante a la formacin del producto provincial, se concentra
en la ciudad de Atalaya que es el principal centro de servicios del proyecto Camisea
en la cuenca del Bajo Urubamba. Asume la funcin de proveedor de servicios
empresariales, pblicos, bienes, insumos, comunicaciones, transporte, entre otras
provisiones, generando un flujo poblacional y econmico diferenciado que dinamiza la
economa provincial.
El producto exportable de Atalaya es la madera que no se realiza directamente
desde este espacio, sino como aporte al producto forestal exportable de la regin
hasta donde llega en estado rollizo y es procesada para su exportacin, obteniendo
productos finales como maderas contra chapadas, aserradas, reaserradas, tablillas,
laminadas y frisos para parquet y manufacturas de maderas.

25

3.2.3 Potencialidades e Identificacin de Corredores por Sub Espacios de la

Provincia.
3.2.3.1. Potencialidades y restricciones. La Tabla N 2 muestra las Potencialidades
y restricciones para el desarrollo econmico por Sub Espacios Territoriales.

Tabla N 2. Potencialidades y Restricciones por Espacios Identificadas para el

Desarrollo Econmico de la Provincia de Atalaya
ZONA CENTRAL
POTENCIALIDADES

RESTRICCIONES

Alta diversidad de flora, fauna e hdrico favorece el desarrollo

Actividad agrcola de subsistencia con bajos rendimientos y

calidad.
Ganadera tradicional con baja productividad.
Extraccin forestal indiscriminada.
Limitados servicios pblicos.
Poblacin con baja capacitacin tcnica y laboral.
Agricultura migratoria con impacto negativo en el uso del suelo.
Actividad agropecuaria sin planificacin y escasa informacin de
precios y acceso a mercados.
Alta participacin de intermediarios en la comercializacin
agropecuaria.
Carencia de estudios de suelos, hidrolgico para determinar el
potencial real del territorio y la previsin de riesgos en la actividad
agropecuaria.
Escasa infraestructura productiva de apoyo (puertos de embarque,
centros de acopio, etc.).
Productores con debilidades en gestin y organizacin.
Poblacin con actitud conformista
Resistencia al cambio (pobre iniciativa empresarial).
Pobre infraestructura productiva y social.
Dbil presencia del estado (ausencia de instituciones normativas y
promotoras del desarrollo como el MINAG, INIEA, SENASA) .
Limitada accesibilidad terrestre (carretera).

de actividades agroindustriales, forestal, ganadera, pesquera

y turismo.
Suelos de restingas, favorecen la diversificacin de cultivos
comerciales.
Posibilidades de reservas naturales de gas y petrleo (Lotes
90 y 110).
Reservas naturales de oro en la Cuenca del ro Ucayali.
Pastos naturales en la zona de Bolognesi y la Cuenca del
Inuya propicio para la explotacin ganadera extensiva e
intensiva.
Recursos culturales; artesana textil y cermica (Shipiba y
Ashaninka) con potencial de exportable.
Variedad de cultivos y cras adaptadas a las condiciones
ambientales del territorio.
Espejos de agua natural para el desarrollo de la piscicultura
(lago Shahuaya, 9 de Octubre, Canavitea).
La existencia de 19 concesiones forestales determinan un alto
potencial forestal.
La alta accesibilidad y existencia de suelos con vocacin
agropecuaria determinan posibilidades de desarrollo de la
agroindustria.
La reserva del Sira en su zona de amortiguamiento y dominio
de territorios comunales ofrece posibilidades de desarrollo del
ecoturismo.

ZONA SUR
POTENCIALIDADES

RESTRICCIONES

Suelos aluviales de calidad agrolgica alta para la siembra de

Carencia de vas de acceso genera costos elevados de transporte.

Resultados tcnicos productivos agropecuarios bajos (manejo
tradicional).
Desconocimiento del mercado.
Explotacin forestal con serios problemas tcnicos productivos e
informalidad.
Debilidad de las organizaciones agrarias.
Poblacin con baja formacin tcnica y escasa iniciativa productiva
y empresarial.
Ausencia del estado (los sectores educacin, salud, agricultura y
produccin no tienen participacin en la gestin del desarrollo
local)
Informalidad en la tenencia de tierras en el espacio de productores
colonos (falta titulacin de tierras).
La condicin de comerciantes y trabajadores forneos (poblacin
de paso o flotante) no genera consciencia por promover el
desarrollo local.
Bajos precios de mercado para la produccin agropecuaria.
Extraccin indiscriminada del recurso madera.
Escasa infraestructura productiva y social.
Informalidad en las actividades econmicas productivas.
Baja calidad de servicios sociales y empresariales.

una variedad amplia de cultivos comerciales y

agroindustriales.
Ecolgica diversa aprovechable con fines tursticos
(hidrobiologicos, flora y fauna).
Pastos naturales para el desarrollo de la ganadera de doble
propsito en los alrededores de Sepahua.
Productores colonos e indgenas con experiencia y tradicin
en la conduccin de cultivos y ganadera.
Bosque natural con alta densidad y variedad forestal
(ubicacin de 21 concesiones forestales).
Formaciones naturales y paisajsticas aptas para el
desarrollo del turismo.
Reserva Natural de hidrocarburos (Lote 90 y Lote 110).
Proyecto de interconexin con la selva central proyecto de
carretera Sepahua CC.NN de Poyeni.
Reserva natural de Kugapacori como principal centro eco
turstico.
Recursos culturales como la artesana textil y cermica
(Ashaninka).
Ro Urubamba principal ruta de acceso y logstica del
proyecto Camisea.

26

ZONA ESTE DE FRONTERA

POTENCIALIDADES
RESTRICCIONES
Recursos forestal maderable, medicinales, ornamentales,
industriales entre otras con alto valor de exportacin.
Suelos con vocacin para el desarrollo de la agroforesteria.
Artesana textil y cermica indgena con potencial
exportable.
Atractivos naturales y ecolgicos diversos para el desarrollo
del turismo (reserva del Murunahua).
Posibles reservas naturales de hidrocarburos (gas y petrleo
en el lote 110).
Poblacin indgena y colonos con experiencia en el manejo
de cultivos tradicionales (yuca, arroz, maz, pltano).
Comunicacin rea directa con la capital del pas.

Limitada accesibilidad fluvial y area con la capital regional

(Pucallpa primer centro de servicios regional).
Carencia de accesibilidad terrestre interna.
Escasa comunicacin con Atalaya capital provincial.
Agricultura de subsistencia (con bajos resultados productivos,
capacidad comercial y econmicos).
Mercado local de productos primarios deprimido.
No existe capacitacin y asistencia tcnica agropecuaria.
La limitada accesibilidad con el principal centro de servicios
(Atalaya) de la provincia imposibilita la gestin local de la
poblacin y autoridades articulada con la autoridad local y menos
regional (altos costos de traslado).
Explotacin forestal informal sin manejo del bosque y
procedimientos adecuados de extraccin.

ZONA DEL GRAN PAJONAL

POTENCIALIDADES
RESTRICCIONES
Diversidad de especies forestales maderables, medicinales,
ornamentales, industriales entre otras con alto valor de
exportacin.
Extensas reas de pastos naturales (Gran Pajonal) para el
desarrollo de la ganadera de doble propsito.
Artesana textil y cermica Ashaninka con potencial de
exportable.
Suelos con clima y suelo adecuado para explotacin del
cultivo caf.
Condiciones fisiogrficas y altitudinales con vocacin turstica
(atractivos naturales tursticos).
Posibles reservas naturales de hidrocarburos (Lote 108).
Comunidades nativas de la etnia Ashaninka como espacios
culturales con valor turstico.
Interconexin con la regin Junn a travs de la carretera
Obenteni Pauti Satipo.

Ausencia de asistencia y capacitacin tcnica agropecuaria,

determinan una agricultura de subsistencia (bajo rendimiento y

calidad principalmente del cultivo caf).
Ganadera vacuna de baja productividad (tradicional extensiva de
produccin de carne).
Limitada accesibilidad terrestre y fluvial.
Difcil comunicacin con Atalaya (principal centro de servicios de la
provincia).
Carencia de infraestructura para la transformacin de productos
agropecuarios y forestales.
No existe un centro de servicios de apoyo a la produccin local
(carencia de insumos, productos y servicios productivos
agropecuarios).
Escasa presencia del estado en la produccin.
Baja capacidad laboral de la poblacin (no existe un centro de
capacitacin tcnica).
Bajo valor agregado a la produccin de ganado vacuno.

3.2.4. Productos identificados como prioritarios

El desarrollo de los Talleres participativos permiti la identificacin de productos
considerados de mayor importancia para el desarrollo de la Provincia de Atalaya, los
cuales fueron priorizados a partir de los siguientes criterios: (Ver Tabla N 3).
a. Importancia econmica del producto (destino de la produccin).
b. Disponibilidad y acceso a recursos naturales.
c. Acceso a mercados y cadenas productivas.

27

Tabla N 3. Principales Actividades Econmicas Identificadas por Productos

y Localidades
AGRICULTURA
Cultivos comerciales

Cultivos agroindustriales

PRODUCTO
Arroz
Pltano
Frijol
Yuca
Man
Caf orgnico
Caa de azcar

PECUARIA
Ganado vacuno de doble propsito

PRODUCTO
Vacuno

EXTRACCION FORESTAL
Concesiones forestales

PRODUCTO

INDUSTRIA

TURISMO

MINERIA
ARTESANIA
Comunidades Nativas

LOCALIDAD
Eje fluvial Ucayali (espejos naturales de agua
lagos y lagunas)
Yurua.
Cuenca del Inuya

PRODUCTO
Petroleo
Minerales

LOCALIDAD
Bolognesi
Atalaya
Sepahua

PRODUCTO

Ecoturismo
Turismo cientfico y de observacin
Turismos de aventura

Minera metlica

LOCALIDAD
Eje fluvial Ucayali
Eje fluvial Bajo Urubamba
Cuenca del Unini
Cuenca del Inuya
Yurua

PRODUCTO
Paco
Gamitada
Paiche

Petroqumica
Metal mecnica
Alimentos

LOCALIDAD
Atalaya
Yurua
Sepahua
Bolognesi

PRODUCTO
Granos diversos (maz, arroz).
Yuca.
Caa de Azcar.
Sacha Inchi

PISCICULTURA
Piscigranja

LOCALIDAD
Eje fluvial Ucayali (Bolognesi Raymondi)
Eje fluvial Bajo Urubamba (Atalaya
Sepahua).
Cuenca del ro Inuya

PRODUCTO
Aserrado
Secado
Reaferrado (listonera)
Triplay
Laminado
Enchapados
Partes
Muebles

AGROINDUSTRIA
Harinas
Alimentos balanceados
Biodiesel

LOCALIDAD
Eje fluvial del ro Ucayali Atalaya - Bolognesi
Cuenca del bajo Urubamba - Sepahua
Gran pajonal
Cuenca del ro Inuya

Madera de alto valor comercial.

Madera blanda

INDUSTRIA FORESTAL
Transformacin de la madera

LOCALIDAD
Eje fluvial ro Ucayali (Atalaya Bolognesi)
Cuenca del Inuya
Cuenca fluvial del ro Urubamba (Sepahua)
Yurua
Gran pajonal / Valle del Unini

LOCALIDAD
Reserva Comunal de Kugacapori
Reserva del Murunahua
Comunidades Nativas de la etnia Shipibo del
eje fluvial Ucayali
Comunidades Nativas de la etnia Ashaninka,
Yine, Amohaca, entre otros de los ejes
fluviales Ucayali y Urubamba

PRODUCTO
Extraccin de oro

PRODUCTO
Artesana textil artstica y utilitaria
Cermica artstica y utilitaria

28

LOCALIDAD
Cuencas del ro Ucayali

LOCALIDAD
Eje fluvial del ro Ucayali.

3.2.5. Corredores Econmicos Identificados.

Atalaya como principal centro de servicios provincial y articulador de los flujos
comerciales con la regin e internamente en la provincia, tiene consolidado el
desarrollo de 2 Corredores Econmicos y un Sub Corredor Econmico.
- Corredor Econmico Norte Cuenca del Ucayali (Atalaya-Pucallpa).
- Corredor Econmico Sur Cuenca del Urubamba (Atalaya Sepahua).
- Sub Corredor Tambo (Atalaya Puerto Ocopa).

Corredor Econmico Norte Cuenca del Ucayali (Atalaya Pucallpa).

Cumple una funcin articuladora externa de la provincia de Atalaya con Pucallpa,

capital del departamento y principal centro de servicios de la regin Ucayali, por tanto,
cumple una funcin estratgica para las exportaciones de madera, exploracin de
hidrocarburos, comercio, servicios y fundamentalmente para el desempeo de la
funcin poltico - administrativa de Atalaya como tercera ciudad regional importante. La
articulacin fsica es fluvial a travs del ro Ucayali y en toda su extensin tiene alta
influencia de poblacin indgena de las etnias Shipibo Conibo, Ashninka y
Ashninkas, siendo entonces un rea de alta diversidad tnica, por la convivencia de
poblacin indgena y mestiza de origen amaznico, andino y costeo.
La actividad econmica principal es el comercio de abarrotes y productos finales
diversos concentrada en los extremos Norte (Bolognesi) y Sur (Atalaya), seguido de la
extraccin forestal de madera rolliza con alta dependencia de Atalaya, la agricultura de
subsistencia con algn valor de produccin comercial (pltano, maz, arroz) y la
ganadera de carne en los alrededores de Atalaya. Encierra un potencial productivo
agroforestal y petrolero, dada la disponibilidad de suelos con vocacin agroforestal y
probables reservas naturales de petrleo. Predominan las relaciones comerciales de
afuera hacia dentro con productos finales industriales, intermedios y manufacturados.
Mientras que el flujo comercial de adentro hacia fuera es de productos primarios de
origen forestal, agrcola, pecuario, contribuyendo, por tanto, a acentuar la relacin de
dependencia econmica de Atalaya respecto a Pucallpa.

Corredor Econmico Sur Cuenca del Urubamba (Atalaya Sepahua).

Se desarrolla entre las zonas Central y Sur de la provincia de Atalaya. Antes de la

implementacin del proyecto Camisea tena una funcin poblacional integradora
interna entre la zona Central (Atalaya) y Sur (Sepahua), estando articulados por el ro
Urubamba y contribuye el ro Inuya que articula el territorio Este de la Cuenca del bajo
Urubamba con el Corredor Econmico Sur, como principales ejes viales. Se
caracteriza por tener escasos recursos econmicos an cuando el potencial productivo
natural es alto, los recursos movilizados en este Corredor tienen predominancia
secundaria y terciaria, explicada por su funcin articuladora - logstica al proyecto
Camisea. A travs de este corredor el proyecto se abastece de los bienes y servicios
que requiere para operar, generando una dinmica comercial y de servicios en Atalaya
y Sepahua con fuete influencia externa en la contratacin de fuerza laboral y servicios
complementarios pero que finalmente se ubican en estas ciudades con fines de
facilitar la accesibilidad al Proyecto.
El potencial econmico del Corredor se sustenta en la disponibilidad del recurso
forestal, aun en fase inicial de explotacin, a travs del sistema de concesiones y
bosques de reserva comunal, y las posibilidades de explotacin de hidrocarburos (gas
y petrleo) en los Lotes 90, 57 y 110 en exploracin actual. Tiene una poblacin
indgena riberea importante asentada en Comunidades Nativas con quienes se

29

optimizaran los recursos provenientes de estas explotaciones en inversin social y

productiva, orientada al aprovechamiento de las actividades tradicionales de estas
Comunidades con criterios de rentabilidad.

El Sub Corredor Tambo (Atalaya Puerto Ocopa).

Geogrficamente no se ubica en el territorio provincial, su desarrollo ha sido producto

de la dinmica comercial de Atalaya con la regin Junn, siguiendo el curso del ro
Tambo hasta Puerto Ocopa. Si bien por este espacio no existe una dinmica
econmica de entrada y salida, su desarrollo es de importante estratgica para Atalaya
porque permitir mejorar las difciles condiciones de acceso hacia la capital del pas
mediante la construccin de la carretera Atalaya Puerto Ocopa. El mayor recurso de
este espacio es su funcin articulador extra regional y principal proveedor de Atalaya
en su condicin de principal centro de servicios de la provincia.
El espacio del Gran Pajonal, se articula este Sub Corredor a travs de una trocha
peatonal transitable en el periodo de estiaje, se espera que la construccin del eje vial
Atalaya Puerto Ocopa, permita su articulacin dinmica con el escenario provincial y
extra regional. Una segunda ruta de articulacin de esta zona a espacios econmicos
mayores como el Corredor Econmico Norte Cuenca del Ucayali (Atalaya Pucallpa)
es a travs de la carretera Atalaya Pauti Obenteni, cuyo recorrido es imposible en
poca de lluvias, por tanto, de poco beneficio para la poblacin y produccin.
La Zona de Frontera, actualmente no esta articulada fsicamente a ninguno de estos
dos corredores, sin embargo, la construccin del eje carretero Bolognesi Nueva Italia
Sawawo (Hito 40) permitir su articulacin al Corredor Econmico Norte Cuenca del
Ucayali (Atalaya Pucallpa), facilitando el aprovechamiento del potencial productivo
forestal del limite Oeste con la provincia de Coronel Portillo.
3.2.6. Aspectos Socio Demogrficos

Dinmica Poblacional

Los distritos de Raymondi y Tahuana tienen una extensin territorial de 14,508.51

km2 y 7,016.71 km2, respectivamente y la mayor concentracin poblacional con
30,123 habitantes, correspondiendo al distrito de Raymondi el 83% (24,982) y al
distrito de Tahuana el 17% (5,171) de la poblacin total, predominantemente indgena.
Solamente el 5% es considerada como poblacin urbana y es mestiza, asentada
principalmente en la ciudad de Atalaya, capital de la provincia, que cuenta con una
poblacin de 7,444 habitantes, cumpliendo funciones administrativas, comerciales y
productivas.
El distrito de Sepahua, tiene una poblacin de 6,696 habitantes, con una densidad
poblacional de 0.81 hab/km2 y una extensin territorial de 8,223.63 km2. En este
distrito estn asentados pobladores de las etnias Yine, Ashaninka, Amahuaca,
Yaminahua y Mashiguenga. La poblacin es rural, con un centro poblado que es
Sepahua, la capital del distrito, donde viven 3,379 habitantes (50% del total de la
poblacin), asentados en territorio de la comunidad indgena Yine, superponindose a
esta comunidad, lo cual le impide tener un Plan de Desarrollo Urbano. La localidad de
Sepahua cumple en alguna medida funciones administrativas y comerciales para la
poblacin del distrito.
El distrito de Yura, cuenta con una poblacin de solamente 1,255 habitantes, en una
extensin territorial de 9,175.58 km2. La poblacin es completamente rural, con la

30

presencia de pobladores brasileos y poblacin indgena no contactada. Tiene un

centro poblado que es Breu, la capital del distrito, que desempea en alguna medida
con funciones administrativas.
El Gran Pajonal, comprende a un sector del distrito de Raymondi, con una poblacin
estimada en 5,000 habitantes y una densidad poblacional de 1.72 hab/km2. La
poblacin en casi su totalidad es indgena, a excepcin del centro poblado de
Obenteni que cuenta con poblacin mestiza y es el principal centro poblado de la zona
con una poblacin estimada en 1,100 habitantes, que cumple algunas funciones de
servicios en la zona.

Pobreza y Desarrollo Humano

En la zona central, distritos de Tahuana y Raymondi, la poblacin est considerada en

la categora de pobreza extrema con un ndice relativo de pobreza de 46.0, el ms
alto de la provincia; El 75% de su poblacin presenta 3 NBI, con ndice de desarrollo
Humano de 0.42.
En el distrito de Sepahua, la poblacin est considerada en la categora de pobreza
extrema con un ndice relativo de 44.09%. El 60.1% de su poblacin tiene 3
Necesidades Bsicas Insatisfechas. Respecto al IDH le corresponde un indice de
0.5034.
Segn el mapa de pobreza de FONCODES la poblacin del distrito de Yura est
considerado como muy pobre con un ndice relativo de 38.77.Sobre Necesidades
Bsicas Insatisfechas, el distrito de Yura cuenta con el 85% de su poblacin que
tiene tres necesidades bsicas insatisfechas. En desarrollo humano el distrito de
Yura tiene un ndice de 0.5264, que es el de mayor importancia en la provincia.
Los pobladores del Gran Pajonal, se encuentran en la categora de pobres extremos,
con un ndice relativo de 46.13. Respecto a las necesidades bsicas insatisfechas, el
74% tienen 3 necesidades bsicas insatisfechas. En desarrollo humano la poblacin
de la zona tiene un ndice de 0.4294 que es el tercero en la provincia.

Agentes Sociales

Los actores sociales de la provincia estn representados por las comunidades Nativas,
asociaciones de productores, clubes de madres, organizaciones gremiales como los
frentes de defensa, federacin de campesinos, comits de autodefensa, ONGs.
En los dos distritos (Tahuana y Raymondi) que conforman la zona central de la
provincia, una gran proporcin del territorio tiene una alta concentracin de
comunidades y poblacin indgena, con 125 comunidades y 20,417 habitantes que
representa el 84% del total de poblacin indgena de la provincia, corresponden a las
etnias Shipibo-Conibo, Ashninka, Ashninka y Yine. El territorio de las comunidades
indgena en esta zona es de 682,921 ha., que constituye el 81% del total del territorio
indgena de la provincia. Es la principal zona con mayor presencia institucional tanto
pblica como privada, dentro de ella prevalece la ciudad de Atalaya en el distrito de
Raymondi, como capital de la provincia de Atalaya, que es donde se concentran la
mayor cantidad de los actores sociales, siguiendo en menor medida la ciudad de
Bolognesi en el distrito de Tahuana. Las relaciones interinstitucionales se muestra
dbiles, pero an as la Municipalidad Provincial de Atalaya es la que tiene el mayor
nivel de articulacin con otras instituciones, ya sea como relaciones de informacin
(coordinacin) o convenio, y tambin se encuentra en una relacin bastante cercana a
la poblacin.

31

En el distrito de Sepahua, la poblacin indgena se ubica en 8 comunidades con 2,082

habitantes que representa el 9% del total de poblacin indgena de la provincia.
Pertenecen a las etnias Yine en mayor medida, Ashninka en segunda importancia y
en menor cantidad las etnias Amahuaca, Yaminahua y Mashiguenga, estas ltimas
ubicados en el centro poblado de Sepahua que es la capital del distrito, donde
comparten el territorio. El territorio de las Comunidades Nativas en esta zona es de
63,760 ha., que constituye el 8% del total del territorio indgena del Departamento. Es
la segunda zona con alguna presencia institucional tanto pblica como privada, en la
capital Sepahua es donde se concentran la mayor cantidad de los agentes sociales.
Los asentamientos indgenas en el distrito de Yurua, corresponden a 13 Comunidades
Nativas pertenecientes a las etnias Yaminahua en mayor proporcin, Ashninka en
segundo lugar y Ashninka en escasa proporcin. Adems, existen poblaciones
indgenas no contactadas de las etnias Isconahua, Burunahua y Kirinahua.
Referente a los agentes sociales, la red de interaccin institucional establece que
existe muy poca presencia de las instituciones pblicas. Las relaciones
interinstitucionales se muestran muy fuertes en torno a las Municipalidad Distrital de
Yura, que a pesar de su dbil desarrollo institucional, es la que tiene el mayor nivel
de articulacin con otras instituciones con relaciones de informacin y coordinacin;
tambin se encuentra con una posicin muy cercana a la poblacin.
La zona del Gran Pajonal est ocupada por poblacin indgena de la etnia Ashninka,
ubicadas en 22 Comunidades Nativas y una poblacin estimada de 5,000 habitantes.
No existe presencia de las instituciones pblicas. Las relaciones interinstitucionales
son fuertes en torno a la Organizacin Ashninka del Gran Pajonal - OAGP, que es la
que tiene el mayor nivel de articulacin con otras instituciones externas a su espacio,
en especial con las de la ciudad de Atalaya, ciudad de Pucallpa y de la capital de la
republica, con relaciones de informacin y coordinacin; tambin se encuentra con una
posicin bastante cercana a la poblacin.

Presencia del Estado

En resumen, podemos indicar que el Estado tiene una presencia muy limitada y
desarticulada. En Raymondi y Tahuana, los servicios pblicos de agua potable,
desage y alumbrado elctrico a las viviendas se encuentran con una cobertura
deficitaria. En agua potable el distrito Raymondi tiene el 26% de cobertura en las
viviendas y Tahuana el 7% de cobertura. En desage, el distrito de Raymondi tiene el
6% de cobertura en sus viviendas, el distrito de Tahuana presenta el 0% de cobertura.
En alumbrado elctrico, la cobertura del servicio es de 26% de cobertura y Tahuana
el 24% de cobertura.
En los niveles educativos de la poblacin, los mayores porcentajes se ubican dentro
de las modalidades de primaria y secundaria, especialmente en primaria incompleta
con 30% el distrito de Raymondi 40% el distrito de Tahuana. La poblacin que no
cuenta con algn nivel educativo es bastante elevado, en el caso del distrito de
Raymondi llega al 29% de la poblacin y al 21% en Tahuana; de all que las tasas de
analfabetismo sean tambin bastante elevadas, en el caso de Raymondi es el ms
elevado de todos los distritos de la provincia con 26.3%, y en la poblacin femenina
llega hasta el 32.1%. El distrito de Tahuana tiene el 19% de tasa de analfabetismo.
En salud, la oferta del servicio se hace a travs de dos micro redes de salud y 20
establecimientos, existiendo una disponibilidad de 6.6 establecimientos por diez mil
habitantes. El indicador de mdicos por habitantes es de 0.23 mdicos por mil

32

habitantes, que est dentro del rango con respecto a los dems distritos de la
provincia.
En el distrito de Sepahua, los servicios pblicos de agua potable, desage y
alumbrado elctrico a las viviendas se encuentran con una cobertura deficitaria. En
agua potable el distrito de Sepahua tiene el 45% de cobertura; en desage tiene el
12% de cobertura y en alumbrado elctrico la cobertura del servicio es mayor, con el
40%. Se observa que el distrito de Sepahua tiene mejor cobertura de los servicios en
toda la provincia de Atalaya a pesar de que el distrito de Raymondi es la capital
provincial y la ciudad ms importante de la provincia.
De acuerdo a niveles educativos de la poblacin, los mayores porcentajes se ubican
dentro de las modalidades de primaria y secundaria, especialmente en primaria
incompleta con 31%, la poblacin que no cuenta con algn nivel educativo es bastante
elevado, llegando al 16%, de all que la tasa de analfabetismo es bastante elevada
tambin, llegando en Sepahua el 11.5% de la poblacin total, en poblacin masculina
alcanza el 7.9% y en la poblacin femenina el 16%.
En salud, la oferta del servicio se hace a travs de una micro red de salud y 3
establecimientos, existiendo una disponibilidad de 3.92 establecimientos por diez mil
habitantes. El indicador de mdicos por habitantes es de 0.30 mdicos por mil
habitantes, que est dentro del rango con respecto a los dems distritos de la
provincia.
Yurua, es una zona de frontera desatendida por el Estado Peruano, con bajsimos
porcentajes de cobertura de los servicios bsicos de agua potable, desage y
alumbrado elctrico. En agua potable, el distrito de Yura tiene una cobertura de 7%;
en desage, el distrito no tiene el servicio. En alumbrado elctrico, el servicio mejora
sustancialmente en cobertura en el distrito alcanzando el 15% de cobertura en las
viviendas.
El servicio de educacin bilinge es muy limitado, teniendo la poblacin niveles
educativos de 37% de la poblacin con primaria incompleta y un alto porcentaje de la
poblacin que no tiene nivel educativo con el 36%. La tasa de analfabetismo es alta y
alcanza al 39% total y en la poblacin femenina llega al 49% que representan tambin
las tasas ms altas de la provincia.
En el aspecto de salud la situacin no es mejor, ya que la poblacin es atendida por la
micro red de salud de Callera (muy distante del distrito) y en 2 establecimientos de
salud que configura un ndice de establecimientos de 19.28 y el ndice de mdicos por
mil habitantes en el distrito es de 0.30, indicadores elevados en relacin a la real
calidad del servicio en el distrito, con deficiencias de abastecimiento de medicamentos,
atencin oportuna de especialistas, por la distancia y las dificultades en las
comunicaciones que es muy limitada.
La zona del Gran Pajonal, se encuentra muy desatendida por el Estado, donde no
existen los servicios bsicos de agua potable, desage y alumbrado elctrico. En los
niveles educativos de la poblacin, los mayores porcentajes se ubican dentro de las
modalidades de primaria y secundaria, especialmente la primaria incompleta con 30%.
La poblacin que no cuenta con algn nivel educativo es bastante elevado y llega al
29% de la poblacin, de all que la tasa de analfabetismo es bastante elevado con
26.3%, y en la poblacin femenina llega hasta el 32.1%.
En salud, la oferta del servicio se hace a travs de la micro red de salud del distrito de
Raymondi que cuenta con 15 establecimientos, existiendo una disponibilidad de 4.38

33

establecimientos por diez mil habitantes. El indicador de mdicos por habitante es de

0.20 mdicos por mil habitantes.
3.2.7. Desarrollo Urbano
La poblacin urbana estimada de la provincia de Atalaya es de 12,663 habitantes, la
misma que representa el 32 % de la poblacin provincial. Villa Atalaya es el mayor
centro urbano con 7,444 habitantes y representa el 2% de la poblacin del
departamento, convirtindose en el tercer conglomerado con mayor poblacin,
despus de Aguayta y Pucallpa - San Fernando - Puerto Callao. En los ltimos 35
aos la poblacin urbana creci sostenidamente; segn el Censo Nacional de 1972, el
16 % de la poblacin era urbana, en 1981 creci en 26 %, en 1993 en 27 % y en el
2005 el crecimiento es considerable llegando al 32 %, motivado por el crecimiento de
la ciudad de Atalaya que se est convirtiendo en un polo de desarrollo.
El distrito de Sepahua constituye el segundo distrito con mayor poblacin urbana,
equivalente a 33 %; seguido de Bolognesi que tiene 28 % de poblacin urbana y en
ltimo lugar Breu, capital del distrito de Yura con 25 % de poblacin urbana, tal como
se observa en el cuadro en el Cuadro N 3. Actualmente, an atraviesa por un
incipiente desarrollo urbano.
Cuadro N 3. CIUDADES MAYORES DE 200 HABITANTES DE LA PROVINCIA DE ATALAYA
PROVINCIA

DISTRITO

CONGLOMERADO

POBLACION URBANA
1972

1981

1993

2000
(*)

Tasa
93-2000

2005

1,484

1,990

4,951

7,444

6.0

10,243

41

Atalaya

Raymondi

Villa Atalaya

Atalaya

Sepahua

Sepahua

536

1,712

3,379

10.2

2,210

33

Atalaya

Tahuana

Bolognesi

1,515

1,990

2,333

2.3

1,448

28

Atalaya

Yurua

314

25

Breu

FUENTE: INEI Censos Nacionales 1981 1993, Almanaque Estadstico de Ucayali 2003. Censo Nacional 2005.
(*) Delimitacin de las Unidades Geoeconmicas del Area de Estudio II Ucayali - Madre de Dios - 2001 (Arq. Luisa Galarza Lucich).

En una visin territorial de conjunto, la provincia de Atalaya no dispone an de una

infraestructura urbana y de servicios que facilite significativamente la inversin, ni una
ocupacin planeada y ordenada del territorio para un sistema que pueda atender a las
zonas productoras y centros poblados. En este contexto, son tres los centros urbanos
que sobrepasan los tres mil habitantes, siendo el ms importante y con mayor
poblacin la ciudad de Atalaya que cuenta con ms de seis mil pobladores, siguen en
importancia Sepahua y Bolognesi con ms de tres mil pobladores. La ciudad de
Atalaya ya se ha establecido como una ciudad emergente que acentuar su
importancia regional en el corto tiempo, de concretarse inversiones en el rubro de los
hidrocarburos y mejorarse la va de comunicacin terrestre que une a Puerto Ocopa,
Provincia de Satipo, Departamento de Junn. Por lo tanto, la jerarquizacin de los
centros poblados de la provincia, permite ver a Atalaya, como centro principal,
Bolognesi (Distrito de Tahuana), Obenteni (en el Distrito de Raymondi) y Sepahua,
como centros secundarios de desarrollo, como se muestra en el MAPA POT-A3.

34

(VA EL MAPA POT A3)

35

Centro Urbano de primer orden

ATALAYA. Es la capital de la provincia y principal centro de servicios del rea Central

de la Provincia de Atalaya, tiene una poblacin de 7,444 habitantes, su ubicacin
estratgica en la naciente del ro Ucayali (unin de las Cuencas de los ros Tambo y
Urubamba) le permite ejercer una funcin articuladora de los Corredores Econmicos
y flujos comerciales internos entre el rea rural y urbana de la provincia, ciudades
intermedias como Tahuana, Sepahua, la regin y el resto del pas (Pucallpa - Junn Lima). Esta presencia hegemnica se consolida con su papel de principal espacio
poltico administrativo provincial de los centros de servicios de 2 y 3 orden. Tiene
serias precariedades y carencias como centro urbano, en infraestructura y servicios
sociales bsicos y productivos. Su desarrollo econmico es emergente y se sustenta
en la extraccin forestal, la agricultura, el comercio y potencialmente en la explotacin
de hidrocarburos, la explotacin forestal, el ecoturismo y el conjunto de actividades y
servicios conexos a esta actividad.

Centros Urbanos de segundo orden

BOLOGNESI. Asume la funcin de capital del distrito de Tahuana y segundo centro

urbano del rea Central, ubicado a 96 km. de Atalaya a travs del eje fluvial del ro
Ucayali aguas abajo. Tiene una poblacin estimada de 1,300 habitantes. Como centro
urbano tiene la condicin de centro poltico administrativo local, no asume el rol de un
centro de servicios debido a las limitaciones de infraestructura y servicios bsicos
sociales y productivos. Su valor potencial esta asociado a la consolidacin de las vas
Atalaya Bolognesi y Nueva Italia - Yurua, condicin que determinara en el futuro un
alto dinamismo econmico - comercial, por su condicin de segundo centro urbano en
el Corredor Econmico Norte Cuenca del Ucayali (Atalaya Pucallpa).
SEPAHUA. Esta ubicado a 124 km. de la ciudad de Atalaya con acceso fluvial a travs
del ro Urubamba, es capital y principal centro urbano distrital del rea Sur, concentra
al 70% de la poblacin del distrito (3,379 habitantes), su ubicacin en el Corredor
Econmico Sur Cuenca del Urubamba (Atalaya Sepahua) fortalece su condicin de
segundo centro de servicios de la provincia, favorecido por el proyecto Camisea que
ha establecido la Cuenca fluvial del ro Urubamba como ruta logstica hacia la zona de
explotacin del gas en el Departamento de Cusco. Sin embargo, tiene serios
problemas de precariedad de infraestructura y servicios sociales bsicos y productivos.
Su funcin actual es poltica administrativa conexa a Atalaya por su alta conectividad
fluvial y dependencia comercial y econmica. El potencial de desarrollo de Sepahua se
concentra en la explotacin forestal, de hidrocarburos (lote 90) actualmente en
exploracin, el comercio y los servicios que se desarrollaran activamente con la ruta
ferroviaria Sepahua Purs y la carretera de acceso hacia la Selva Central a travs de
la ruta Sepahua CC. NN. Poyeni en un tramo de 75 km.
BREU. Es el centro urbano ms importante del rea de Frontera y la tercera capital
distrital de la provincia, tiene limitaciones de accesibilidad terrestre y fluvial que han
determinado su funcin actual nicamente a un centro poltico administrativo con alta
dependencia econmica de Pucallpa. El desarrollo incipiente de la produccin, el
comercio, la infraestructura econmica productiva y los servicios sociales bsicos y
productivos configuran su categora de centro poblado rural. Su potencial de
desarrollo esta asociado a la extraccin forestal, la explotacin de los recursos
naturales y culturales de la reserva del Murunahua que se encuentra dentro del
territorio distrital, cuyo aprovechamiento futuro ser posible al mejorar accesibilidad a
travs de la carretera Bolognesi - Nueva Italia (24 km.) Sawawo (124 km.) Breu (30
km.).

36

Centros Urbanos que pueden considerarse de tercer orden

OBENTENI. Tiene la categora de centro poblado con una poblacin de 1,100

habitantes, ubicado a 100 km. de la ciudad de Atalaya al Sur Este del distrito de
Raymondi, ejerce influencia econmica comercial en el territorio y poblacin del rea
del Gran Pajonal. Su importancia como centro de servicios y poltico - administrativo es
potencial, actualmente es el centro poblado de interconexin del flujo poblacional hacia
Atalaya y productivo hacia Puerto Ocopa. La interconexin terrestre fluida con Atalaya
a travs de la carretera Atalaya Chinchine Obenteni - Puerto Ocopa y por
extensin con Poyeni, le otorgaran el nivel de centro de servicios del espacio Sur, en
el distrito de Raymondi y principal centro funcional de articulacin con la regin Junn.
Su potencialidad por vocacin territorial se centra en la ganadera, el ecoturismo y la
agroforestera.
NUEVA ITALIA. Actualmente tiene la categora de centro poblado menor, esta
ubicado a 32 km. al Norte de Bolognesi en la ribera del ro Ucayali aguas abajo.
Potencialmente recobra importancia por su ubicacin en a ruta Bolognesi Breu y
principal puerto de paso hacia Pucallpa, cuya funcin actual es de principal centro
logstico de la actividad de extraccin forestal. Su categorizacin potencial como
centro urbano y de servicios esta en funcin a la articulacin vial con el distrito de
Yurua a travs de la carretera a Sawawo en un tramo de 124 km.

Centros urbanos que pueden considerarse de cuarto orden

SHAHUAYA. Actualmente es categorizada como Comunidad Nativa, del distrito de

Tahuana; cumple una funcin de apoyo a los servicios sociales y productivos
prestados a travs de la ciudad de Bolognesi, principal centro poltico - administrativo
de la Zona Central 2 de la provincia. Tiene serios problemas de carencia de servicios
sociales bsicos y productivos. Su potencialidad se centra en la agricultura y en la
pesca, siendo su vocacin territorial el ecoturismo, la agricultura y la actividad forestal.
SAWAWO. Es una Comunidad Nativa ubicada a 124 kilmetros de Bolognesi (Hito
40), pertenece al distrito Yurua y tiene funciones de apoyo logstico a la extraccin
forestal y a la poblacin que habita el espacio circundante a Breu. Tiene serias
carencias de implementacin fsica de servicios bsicos e infraestructura social y
productiva. Su potencial es agrcola, forestal y ecoturismo, cuya explotacin futura
depende de la rehabilitacin y mejora fsica de la carretera Nueva Italia - Sawawo.
DULCE GLORIA. Es el segundo centro poblado del distrito de Yurua y tiene la
categora de Comunidad Nativa con una poblacin estimada de 1,000 habitantes.
Ejerce funciones de servicios poblacionales y productivos a las CC. NN. de Santa
Victoria, San Pablo, San Pablillo, el Dorado y Nueva Luz de Arara. Presenta
problemas de conflictos sociales por la extraccin forestal en la reserva del
Murunahua. Su potencialidad es forestal, agrcola y turstica.
MAPALCA. Tiene categora de casero con poblacin mestiza, ubicado en la Cuenca
del ro Urubamba, distrito de Raymondi. Es un punto de paso intermedio en la ruta
hacia Sepahua, cuya actividad principal es agropecuaria. Su potencial tiene relacin
con su desarrollo como centro de servicios y apoyo al comercio y produccin local.
INMACULADA. Es el centro poblado mestizo ms importante de la Cuenca alta del ro
Inuya, su funcin actual es de centro logstico a la extraccin forestal en territorio de
concesiones forestales de la zona Este del distrito. Su potencial es forestal y
agropecuario.

37

CHINCHINE. Es una Comunidad Nativa ubicada a 50 km. de Atalaya en la zona del

Gran Pajonal, distrito de Raymondi, en el eje vial Atalaya - Obenteni. Es un punto de
paso de la actividad peatonal y econmica hacia Atalaya y la Selva Central.
3.2.8. Infraestructura Econmica y Social Bsica
3.2.8.1. Infraestructura Vial
En la Provincia de Atalaya los flujos de transporte vial tienen como ejes principales,
intra e interprovincial y regional, a los ros Ucayali (Alto Ucayali) y Urubamba (Bajo
Urubamba) como se ilustra en el MAPA POT-A4., en cuya confluencia se encuentra la
ciudad de Atalaya, capital y principal centro de servicios de la Provincia.

El Sistema vial fluvial

Como se indic, la red vial principal comprende a los ros Ucayali, Urubamba y sus
afluentes, que cuentan con una incipiente infraestructura portuaria. En sentido estricto,
con excepcin de Villa Atalaya y Sepahua, prcticamente no existen embarcaderos en
la provincia.

Infraestructura vial terrestre

La articulacin vial de la Regin, en sentido vertical, considerada por la municipalidad

provincial de Atalaya ha priorizado la Carretera Atalaya Puerto Ocopa. Por su parte
la municipalidad distrital de Sepahua considera el camino agrcola Sepahua Poyeni,
ambas proyectadas para conectarse con Satipo, integrndose de este modo con la
Selva, Sierra Central y la Costa, lo cual llevara al despegue econmico y social de esta
Provincia.
Aunque en la provincia de Atalaya no existen redes viales terrestres, se han
encontrado algunas trochas carrozables y caminos agrcolas en diferentes estados
de mantenimiento y construccin, como Bolognesi - Nueva Italia y Nueva Italia - Hito
40, proyectada por la municipalidad de Tahuana para convertirse en camino agrcola
que articulara Bolognesi con Breu.

Infraestructura vial area

El transporte areo constituye un servicio vital y de gran importancia para el desarrollo

de la provincia de Atalaya y sus distritos. Es una actividad vinculada al impulso del
desarrollo turstico de la zona y nica va de comunicacin que articula a diferentes
asentamientos poblaciones que se encuentran en situacin de aislamiento total con
respecto a los principales centros urbanos de la regin. Los flujos de pasajeros y carga
por va area tienen como componente bsico a los aerdromos de Atalaya, Breu y
Sepahua que requieren ser dotados de infraestructura mnima y equipamiento.
3.2.8.2 Infraestructura Energtica
Con excepcin de Villa Atalaya, favorecida con la central hidroelctrica del Canuja, la
mayora de los pueblos rurales no cuentan con servicio de energa elctrica y las
pocas localidades que cuentan con dicho servicio lo reciben en forma restringida por
un lapso de 3 a 4 horas por da, en base a motores generadores y paneles solares.

38

(VA EL MAPA POT A4)

39

3.2.8.3. Infraestructura Econmica y Social Bsica

La Provincia de Atalaya, tiene una red urbana calificada como incipiente a muy dbil,
por lo tanto, no cuenta con infraestructura econmica y social. Al mismo tiempo, la
mayora de los centros poblados rurales y Comunidades Nativas, se encuentran
aislados y fuera de los circuitos de produccin y comercializacin, presentando niveles
de pobreza o pobreza extrema, careciendo adems de servicios pblicos e
infraestructura vial de articulacin intra y extra provincial.
La informacin oficial al 2005, seala que el 27 % de las viviendas de la provincia
cuentan con el servicio de agua potable, es decir 2,093 viviendas. Solamente el 6 %
de las viviendas de la provincia tienen conexin a red de desage (494 viviendas).
Segn cifras oficiales al 2005, la provincia de Atalaya cuenta con el 27 % de las
viviendas con alumbrado elctrico (2142 viviendas).
3.2.8.4. Infraestructura de Salud
La Provincia de Atalaya tiene 25 Establecimientos de Salud, de los cuales 2 son
Centros de Salud y 23 Puestos de Salud que conforman la Red de Servicios. El 60 %
de esta infraestructura est concentrada en el distrito de Raymondi, donde existe 1
Centro de Salud y 14 Puestos de Salud. En el distrito de Tahuana funcionan el 20 %
de los Establecimientos de Salud, en donde existen 1 Centro de Salud y 4 Puestos de
Salud con un total de 5 locales. En el distrito de Sepahua solamente existen 3 Puestos
de Salud y en el distrito de Yura 2 Puestos de Salud.
El 38% de los Establecimientos de Salud tienen una infraestructura anticuada e
inadecuada, con equipamiento escaso y obsoleto, a pesar de haberse mejorado en los
ltimos aos. Los establecimientos son insuficientes para lograr cobertura regional
debido a las dificultades de acceso en la zona y el alto incremento demogrfico
3.2.8.5. Infraestructura Educativa
Atalaya dispone de 237 locales educativos, de los cuales 233 locales son pblicos y
solamente 4 locales son particulares. 169 Instituciones Educativas son del nivel
educativo primario para menores (168 estatales y 1 particular) y 25 locales educativos
albergan a los alumnos de educacin inicial (24 pblicos y 1 privado).
El distrito de Raymondi concentra el 61 % de los locales educativos (145), de los
cuales 141 son estatales y 4 particulares, de los cuales 106 locales son para la
educacin primaria de menores y 21 locales para educacin secundaria de menores.
Existen 10 locales para impartir la educacin inicial, 1 para educacin primaria de
adultos, 1 para educacin secundaria de adultos, 1 para educacin superior y 1 para
educacin especial.
En el distrito de Tahuana se imparte educacin en 52 locales, todos estatales, 37 de
ellos son para educacin primaria de menores, 8 locales para educacin secundaria
de menores y 7 instituciones educativas para educacin inicial.
El distrito de Sepahua tiene 20 locales educativos, 12 para educacin primaria, 3
locales para secundaria, 4 para educacin inicial y 1 local para educacin superior.
En el distrito de Yura funcionan 20 Instituciones Educativas, 13 para educacin
primaria de menores, 3 para educacin inicial y 4 para educacin secundaria de
menores.

40

Problemas relevantes

Problemas en Educacin
La participacin activa de los diferentes agentes sociales en los Talleres I y II,
realizados en la ciudad de Atalaya, permiti resumir algunos testimonios, expresados
en los aspectos siguientes:
-

Insuficiente equipamiento en las Instituciones Educativas II. EE. (bibliotecas,

laboratorios, Internet, entre otras necesidades)
No existen bibliotecas comunales
Faltan implementar escuelas de padres
Se requieren crear ms y nuevas I.E
Demanda de un mayor apoyo logstico para los Colegios Agropecuarios
Falta que los docentes participen en los procesos de formulacin de los
Presupuestos Participativos.
Falta crear Instituciones de Educacin Superior Universitaria.

Problemas de Salud
Los problemas de salud son relevantes, entre ellos la mortalidad materna - infantil
cuyos indicadores son altos y se expresan en el bajo nivel de vida, salubridad y acceso
a los servicios de salud y otros factores determinantes para exigir se mejore la calidad
de los servicios, contar con establecimientos de salud con capacidad suficiente para
resolver, por ejemplo, complicaciones obsttricas, adems de motivar en la poblacin
un elemental compromiso en el cuidado de su salud, tanto individual, como colectiva.
Los testimonios recibidos de los participantes en los Talleres I y II en Atalaya, se
expresan en lo siguiente:
Falta de Infraestructura de salud en caseros y Comunidades Nativas.
Falta de un Hospital en la capital provincial y de personal mdico y paramdico.
Falta construir e implementar Centros para el Adulto Mayor - CAM
Falta de ambulancias y equipo mvil para emergencias, fluvial y terrestre.
Infraestructura Vial
Una limitacin importante del sistema de transporte en los afluentes del Ucayali y
Urubamba es la dificultad del trnsito en poca de estiaje. No existen facilidades
portuarias mnimas en los poblados que son capitales de distrito o estn ubicados en
puntos estratgicos, lo que dificulta las actividades de acopio y de turismo.
En Atalaya hace falta la construccin de infraestructura portuaria para realizar en
forma adecuada las actividades de carga y descarga. Est pendiente el Estudio
Definitivo de Ingeniera del Proyecto Embarcadero Fluvial de Atalaya.
De acuerdo con la Visin de futuro de los participantes en los Talleres realizados en
Atalaya, se requiere orientar la articulacin transversal priorizando las vas Atalaya
Obenteni - Puerto Ocopa Bolognesi Breu y Sepahua - Poyeni.
La situacin de la infraestructura vial area y aeroportuaria presenta serias
deficiencias, especialmente pistas, ayudas, salas de espera, entre otros.
Prcticamente no existen embarcaderos fluviales y menos puertos de importancia, la
red vial terrestre es incipiente y no permite una articulacin intra y extra provincial con
otras provincias y departamentos del pas.

41

3.3 SUB ESPACIOS TERRITORIALES Y AREAS DIFERENCIADAS.

3.3.1. Sub Espacios Territoriales.
De acuerdo con los resultados obtenidos en el I Taller de Caracterizacin con fines de
Ordenamiento Territorial y desde el punto de vista departamental, se identificaron
cuatro Sub Espacios Territoriales, con sus respectivas reas diferenciadas, como son;
1. Sub Espacio CENTRAL; 2. Sub Espacio SUR; 3. Sub Espacio ESTE DE
FRONTERAL; 4. Sub Espacio del GRAN PAJONAL. Estos cuatro Sub Espacios, en
el Departamento, son considerados parcialmente en la gestin las entidades pblicas y
privadas. Constituye la base para plantear la propuesta de Ordenamiento del Territorio
con Visin de futuro 2020. Ver MAPA POT-A5.
Por las razones expuestas, se ha sistematizado la informacin de la Caracterizacin
o anlisis situacional del Territorio, enmarcado en dichos Espacios Territoriales
Diferenciados.

Sub Espacio CENTRAL

Se ubica en la zona central del territorio provincial y comprende los distritos de

Raymondi y Tahuana. En su paisaje se encuentran tres zonas de vida. El bosque
hmedo tropical (bh-T) que se ubica principalmente en ambas mrgenes del ro
Ucayali, por debajo de 200 SNM, es de baja altitud y de topografa plana, predominan
las formaciones originadas en el cuaternario, caracterizados por su origen aluvial y
fluvial, favorables para la agricultura, ganadera y forestal, en algunos sectores son
reas para la conservacin por problemas de drenaje, presenta asimismo, una variada
biodiversidad. Las otras zonas de vida son; bosque muy hmedo - premontano
tropical transicional a bosque hmedo tropical (bmh-PT/bh-T) y el bosque muy
hmedo - tropical (bmh-T) que son de alta precipitacin y poco favorables para la
actividad agrcola y ganadera, pero con alto potencial para la produccin forestal y de
proteccin. La actividad forestal de extraccin se ubica en esta Zona de Vida, en
donde se encuentran las mejores especies maderables, las cuales son extradas
selectiva e indiscriminadamente. El recurso forestal que predomina en los bosques de
colinas bajas, es de muy alto potencial forestal, debido a la buena productividad
maderera que vara de 80 y 160 metros cbicos por hectrea. El sector del extremo
Oeste, es dominado por la Cordillera de El Sira, caracterizada por tener condiciones
topogrficas muy abruptas, de muy alta precipitacin pluvial y un sistema geolgico
muy inestable, que limita su utilizacin en actividades productivas y ms bien son
reas destinadas para la conservacin mediante la figura de RESERVA COMUNAL
DE EL SIRA.
Es el Sub Espacio con mayor importancia econmica de la zona, teniendo a la ciudad
de Atalaya, capital de la provincia, como principal centro de servicios, alrededor del
cual giran actividades diversas con alto potencial productivo y de mercado como los
cultivos comerciales (pltano, maz, arroz), que prosperan en suelos aluviales y
terrazas bajas, la ganadera de doble propsito en la Cuenca de los ros Ucayali e
Inuya, la pesca tradicional en los ros Urubamba, Tambo y Ucayali y la extraccin
forestal de especies maderables de alto valor comercial.
Todos estos elementos, contribuyen significativamente a este dinamismo productivo,
as como la exploracin petrolera en los lotes 90 y 110 con altas posibilidades de
explotacin. De igual manera, el crecimiento del comercio y los servicios, como sector
emergente, vienen permitiendo la consolidacin econmica de Atalaya, como segundo
centro urbano importante del Departamento, no obstante su incipiente desarrollo
urbano. Son evidentes sus limitaciones en infraestructura econmica (carreteras,
puerto fluvial, aeropuerto, plantas de transformacin) y social bsica (educacin, salud,

42

saneamiento bsico), el transporte fluvial se constituye en una actividad articuladora

de la economa local al espacio regional y extraregional a travs del Sub Corredor
Econmico Atalaya Puerto Ocopa.
Tiene la mayor concentracin poblacional con 30,123 habitantes, correspondiendo al
distrito de Raymondi el 83% (24,982) y al distrito de Tahuana el 17% (5,171) de la
poblacin total. La poblacin de esta zona es rural, pero el 5% de la poblacin es
considerada como urbana y es mestiza, asentada principalmente en la ciudad de
Atalaya que cuenta con una poblacin de 7,444 habitantes. En los dos distritos que
conforman esta zona casi la totalidad del territorio est ocupado por una alta
concentracin de Comunidades Nativas y poblacin indgena, con 125 Comunidades y
20,417 habitantes que representa el 84% del total de poblacin indgena de la
provincia, correspondientes a las etnias Shipibo - Conibo, Ashninka, Ashninka y
Yine. El territorio de las Comunidades Nativas en esta zona es de 682,921 ha. que
constituye el 81% del total del territorio indgena de la provincia.
En esta zona, la poblacin est considerada como de pobreza extrema en los dos
distritos que la componen. El distrito de Raymondi tiene un ndice relativo de pobreza
de 46.13, el ms alto de la provincia; el distrito de Tahuana con un ndice de 45.80 es
el segundo ms alto de la provincia. En el distrito de Raymondi el 74% de su
poblacin presenta 3 NBI, y Tahuana tiene el 76.5% de la poblacin con tales
carencias.
Los servicios pblicos de agua potable, desage y alumbrado elctrico a las viviendas
se encuentran con una cobertura deficitaria. En agua potable el distrito Raymondi tiene
el 26% de cobertura en las viviendas y Tahuana el 7% de cobertura. En desage, el
distrito de Raymondi tiene el 6% de cobertura en sus viviendas, el distrito de Tahuana
presenta el 0% de cobertura. En alumbrado elctrico, la cobertura del servicio es
mayor por cada distrito, Raymondi tiene el 26% de cobertura y Tahuana el 24% de
cobertura.
En lo referente a niveles educativos de la poblacin, los mayores porcentajes se
ubican en primaria y secundaria, especialmente en primaria incompleta, con 30% el
distrito de Raymondi y 40% el distrito de Tahuana. La poblacin que no cuenta con
algn nivel educativo es bastante elevado, en el caso del distrito de Raymondi llega al
29% de la poblacin y en Tahuana al 21%; de all que las tasas de analfabetismo son
bastante elevadas, como en el caso de Raymondi que es el ms elevado de todos los
distritos de la provincia con 26.3%, llegando en la poblacin femenina al 32.1%. El
distrito de Tahuana tiene el 19% de tasa de analfabetismo.
En salud, la oferta del servicio se hace a travs de 2 micro redes de salud y 20
establecimientos, existiendo una disponibilidad de 6.6 establecimientos por diez mil
habitantes. El indicador de mdicos por habitantes es de 0.23 mdicos por mil
habitantes, que est dentro del rango, respecto a los dems distritos de la provincia.
Es la principal zona con mayor presencia institucional tanto pblica como privada,
dentro de ella prevalece la ciudad de Atalaya en el distrito de Raymondi, como capital
de la provincia de Atalaya, que es donde se concentran la mayor cantidad de los
agentes sociales, siguiendo en menor medida la ciudad de Bolognesi en el distrito de
Tahuana. Las relaciones interinstitucionales se muestran dbiles, pero, an as, la
Municipalidad Provincial de Atalaya es la que tiene el mayor nivel de articulacin con
otras instituciones, ya sea como relaciones de informacin (coordinacin) o convenio,
y tambin se encuentra en una relacin bastante cercana a la poblacin.

43

La Municipalidad de Atalaya ha priorizado la Carretera Atalaya Puerto Ocopa, que

se proyecta para conectarse con Satipo, integrndose de este modo con la Selva, y
Sierra Central y la Costa, lo cual llevara al despegue econmico y social de la
Provincia. Al respecto, la Municipalidad de Tahuana ha priorizado el camino agrcola
Bolognesi - Nueva Italia - Breu.
- reas Diferenciadas Identificadas, en el Sub Espacio CENTRAL
AREA DIFERENCIADA C1
Comprende la Cuenca del ro Ucayali (alto ucayali), parte del bajo Urubamba (en su
desembocadura), ro Inuya, abarcando el distrito de Raymondi, con una superficie de
14,508.51 km2 y 24,982 habitantes, considerados en la categora de pobreza
extrema. El 29% de su poblacin no cuenta con algn nivel educativo y la tasa de
analfabetismo es tambin alta con el 26.3%, llegando en la poblacin femenina hasta
el 32.1%. Esta es mayoritariamente rural e indgena de las etnias Ashninka y
Ashninka.
En esta rea, predominan la caractersticas ecolgica de bosque hmedo tropical,
(bh-T), principalmente en ambas mrgenes del ro Ucayali, por debajo de 200 msnm.
El sector del extremo Oeste esta dominado por la cordillera de El Sira, cubierta de
vegetacin muy exuberante, de topografa muy accidentada y de alta pluviosidad. Es
el espacio con mayor importancia econmica que tiene a la ciudad de Atalaya como
su principal centro de servicios, alrededor del cual giran actividades diversas con alto
potencial productivo y de mercado, como cultivos comerciales alimenticios, ganadera
de doble propsito en la Cuenca de los ros Ucayali e Inuya, la pesca tradicional en los
ros Urubamba, Tambo y Ucayali; la extraccin forestal de especies maderables de
alto valor comercial en 14 concesiones forestales, 21 Reservas Comunales y predios
agrcolas.
Contribuyen significativamente a este dinamismo productivo la exploracin petrolera
en los Lotes 90 y 110 con altas posibilidades de explotacin, as como el crecimiento
del comercio y los servicios como un sector emergente, permitiendo la consolidacin
econmica de Atalaya como el segundo centro urbano importante de la regin, aunque
an incipiente, por las limitaciones en cuanto a infraestructura econmica (carreteras,
puerto fluvial, aeropuerto, plantas de transformacin) y social bsica (educacin, salud,
saneamiento bsico). El transporte fluvial activo se constituye como una actividad
articuladora de la economa local al espacio provincial, regional y extraregional a
travs del Sub Corredor Econmico Atalaya Puerto Ocopa, por el ro Tambo y
Atalaya - Pucallpa, por el ro Ucayali.
La Municipalidad de Atalaya ha priorizado la Carretera Atalaya Puerto Ocopa y la
Municipalidad de Sepahua el camino agrcola Sepahua Poyeni, ambas se proyectan
para conectarse con Satipo, integrndose de este modo con la Selva y Sierra Central
y la Costa, lo cual llevara al despegue econmico y social de la provincia.
AREA DIFERENCIADA C2
Comprende la Cuenca media del Ro Ucayali, ro Genepanshea y el ro Tahuana.
Abarca al distrito de Bolognesi, con una superficie de 7,016.71 km2. y 5,171
habitantes, mayoritariamente indgenas de las etnias Shipibo - Conibo y Ashninka,
con un ndice de pobreza del 45.80, el segundo ms alto de la provincia.
En las reas que son de topografa plana (terrazas bajas), se encuentras unidades
ecolgicas denominadas regionalmente como playas, islas, barrizales, restingas y

44

comprenden las zonas agrcolas de mayor importancia. En este mismo ecosistema se

encuentran las tierras inundadas y con problemas de drenaje, que limitan su uso y son
considerados de proteccin. Sin embargo, los suelos, de acuerdo a su capacidad de
uso mayor, son mayoritariamente aptos para la produccin forestal y en una extensin
mas restringida las tierras tienen una vocacin ganadera y para cultivos permanentes.
El recurso forestal predomina en los bosques de colinas bajas, cuya productividad
maderera vara de 80 y 160 metros cbicos por hectrea. El sector Oeste esta
dominado por la cordillera de El Sira y se caracteriza por tener condiciones
topogrficas muy abruptas, de muy alta precipitacin pluvial y un sistema geolgico
muy inestable que limita su utilizacin en actividades productivas y ms bien son
reas destinadas para la conservacin mediante la figura de reserva comunal.
Tiene una estructura productiva con alta dependencia econmica de Atalaya y
Pucallpa generada por el corredor econmico Atalaya - Pucallpa, las actividades
agrcola y ganadera consideradas bsicas se explotan para subsistencia (60% se
destina al autoconsumo), el escaso producto comercial tiene serios problemas de
calidad y altos costos unitarios, a lo cual contribuye una infraestructura social y
productiva precaria. An cuando la extraccin forestal es de alta influencia productiva
no genera impacto econmico importante en Bolognesi, debido a su conduccin
dirigida desde Atalaya. Las difciles condiciones de infraestructura y servicios bsicos
junto con el alto costo de la accesibilidad han contribuido al estancamiento de
Bolognesi como principal centro de servicios, cumpliendo ms bien una funcin
administrativa y poltica sin mayor dinamismo econmico.
El potencial econmico del rea tiene que ver con la transformacin local del recurso
forestal y el desarrollo de servicios productivos y capacidades laborales y tcnicas de
la poblacin, conexos a la produccin local. La produccin de hidrocarburos cuya
exploracin actualmente es activa en el Lote 90, tiene una alta probabilidad de
explotacin en el corto plazo.
La articulacin de esta rea es fluvial. En cuanto a vas terrestres, cuenta con algunos
caminos vecinales que unen Bolognesi con las Comunidades Nativas de la Cuenca del
ro Tahuana. Adems, la Municipalidad de Tahuana ha priorizado el camino agrcola
Bolognesi - Nueva Italia - Breu.

Sub Espacio SUR

Esta zona se encuentra en el extremo Sur de la Provincia de Atalaya, limitando con el

Departamento de Cusco. Comprende la totalidad del distrito de Sepahua. Tiene una
poblacin de 6,696 habitantes, y una extensin territorial de 8,223.63 km2. La
poblacin de esta zona es rural, con un centro poblado como Sepahua que es la
capital del distrito, con una poblacin de 3,379 habitantes (50% del total de la
poblacin), asentados en territorio de la Comunidad Nativa Yine, superponindose a
esta comunidad. Cumple en alguna medida funciones administrativas y comerciales
para la poblacin del distrito.
La totalidad de su territorio est ocupado por poblacin indgena, con 8 comunidades
y 2,082 habitantes, que representan el 9% del total de poblacin indgena de la
provincia que corresponden a las etnias Yine en mayor medida, Ashninka en
segunda importancia y en menor cantidad de las etnias Amahuaca, Yaminahua y
Mashiguenga, estas ltimas ubicadas en el centro poblado de Sepahua, capital del
Distrito. El territorio de las Comunidades Nativas en esta zona es de 63,760 ha., que
representa el 8% del total del territorio indgena del Departamento.

45

Los bosques mas extensos, son aquellos denominados pacales que cubren cerca del
50% de la superficie total de la provincia, estos bosques se encuentran principalmente
en la margen izquierda de los ros Urubamba y Ucayali. La potencialidad de estos
bosques es baja y varia de 60 a 80 m3/ha. En esta zona la red hidrogrfica mas
importante es el ro Urubamba y sus afluentes como el Sepa y el ro Sepahua, que es
usado como medio de transporte y como medio de enlace con los otros pueblos
asentados en las orillas de estos ros. Los suelos de acuerdo a su capacidad de uso
mayor, son principalmente forestales, los suelos de aptitud agrcola estn muy
restringidas a las orillas de los ros Urubamba y Sepa, y en menor escala en el ro
Sepahua. En el extremo Sur se encuentra la zona reservada para las Comunidades
Nativas no contactadas de las etnias Kugapakori, cuya mayor extensin se encuentra
en el Departamento de Cusco.
Es una zona emergente en la provincia originado por el proyecto Camisea, cuyo flujo
de operaciones y soporte logstico ha acentuado un sector comercial y de servicios
informal de asistencia a los requerimientos de las Comunidades Nativas y trabajadores
locales y forneos beneficiados con recursos derivados de la explotacin del gas
contribuye con menor impacto la extraccin forestal a escala comunal y parcelero. La
agricultura y ganadera de carne tienen un desarrollo incipiente en funcin de
resultados productivos y econmicos, el producto se destina al mercado local y el
autoconsumo principalmente. El potencial esta asociado a la explotacin del recurso
forestal y los hidrocarburos, a travs de la explotacin de madera (21 concesiones
forestales equivalente al 40% del rea concesionada en la provincia), el desarrollo de
los servicios de extraccin y transformacin industrial de la madera, como segunda
actividad potencial se encuentra el desarrollo de servicios ambientales y ecoturismo en
sus diversas modalidades (reserva de Kugapacori). La explotacin petrolera aporta
recursos provenientes de las transferencias del Canon que deben apoyar programas y
proyectos que potencien las capacidades tcnicas y laborales de la poblacin, adems
de potenciar la actividad agropecuaria con criterio empresarial.
Los servicios pblicos de agua potable, desage y alumbrado elctrico a las viviendas
se encuentran con una cobertura deficitaria. En agua potable el distrito de Sepahua
tiene el 45% de cobertura; en desage tiene el 12% de cobertura y en alumbrado
elctrico la cobertura del servicio es mayor, con el 40%.
En los niveles educativos de la poblacin, el 31%, no cuenta con primaria incompleta y
el 16%, no cuenta con algn nivel educativo. Su tasa de analfabetismo es bastante
elevada, llegando en Sepahua al 11.5% de la poblacin total, llegando en la poblacin
femenina al 16%.
En salud, la oferta del servicio se hace a travs de una micro red de salud y 3
establecimientos, existiendo una disponibilidad de 3.92 establecimientos por diez mil
habitantes. El indicador de mdicos por habitantes es de 0.30 mdicos por mil
habitantes, que est dentro del rango con respecto a los dems distritos de la
provincia.
La articulacin intra y extra distrital es totalmente fluvial. La Municipalidad de Sepahua
ha priorizado el camino agrcola Sepahua Poyeni.

Sub Espacio ESTE DE FRONTERA

Est conformada por el distrito de Yura que cuenta con una poblacin de solamente
1,255 habitantes y una extensin territorial de 9,175.58 km2. La poblacin es
completamente rural, con un centro poblado que es Breu, capital del distrito, que se
desempea en alguna medida con funciones administrativas para la poblacin del
distrito. Los asentamientos indgenas corresponden a 13 comunidades, con una

46

poblacin equivalente a la poblacin total del Sub Espacio. Las etnias asentadas en
este mbito territorial es Yaminahua en mayor proporcin, Ashninka en segundo
lugar y Ashninka en escasa proporcin. En esta zona existen poblaciones indgenas
no contactadas de las etnias Isconahua, Burunahua, Kirinahua.
Ambientalmente se caracteriza por poseer zonas colinosas, cuyo origen es un ligero
levantamiento que sufri la Cuenca del Ucayali, adoptando una configuracin de gran
rugosidad. Sus suelos, en mayor extensin son de aptitud forestal y cubren casi la
totalidad de la Cuenca del ro Yurua. De acuerdo con el Mapa Forestal esta zona
presenta tres formaciones boscosas, predominando los bosques de pacales,
denominado as por la abundancia del bamb natural llamado paca que se ubican en
la Cuenca media del ro Yurua. La formacin de bosques de colinas bajas y altas (con
30 y 40% de pendiente) complementa la oferta del recurso forestal de esta zona. De
acuerdo con su potencialidad estos dos bosques son considerados como de alta
potencialidad por tener una productividad que oscila entre 80 y 100 m3 por hectrea,
pero las condiciones topogrficas de estos bosques constituyen una restriccin muy
seria para su aprovechamiento. Las reas con alto potencial agrcola se encuentran
confinadas a las reas de influencia del ro y constituyen fajas muy angostas, que
comprende suelos aluviales y de terrazas bajas. Las mayores limitaciones de estas
tierras se centran en la fertilidad del suelo de potencial medio, debido a la deficiencia de
nutrientes disponibles y en menor medida por la erosin de los ros. Casi la integridad de
esta zona se encuentra a un nivel de restringida debido a la propuesta del Gobierno
Regional de Ucayali, para la creacin de una reserva para las comunidades de la etnia
Murunahua que estn en situacin de no contactadas.
La vocacin natural del territorio y su ubicacin fronteriza estratgica, lo convierten en
un espacio con grandes posibilidades de aprovechamiento para el ecoturismo y
actividades conservacionistas asociadas al desarrollo de tecnologas forestales y
agropecuarias limpias en cultivos tradicionales. Principalmente se debe buscar la
consolidacin de Breu y Sawawo (Hito 40) como centros de desarrollo fronterizo con
capacidad de servicios hacia poblados de Brasil. Su condicin actual de
estancamiento por las difciles condiciones de accesibilidad no ha permitido el logro de
una estructura productiva comercial. Las actividades agropecuarias son de
subsistencia, estado que ha limitado el desarrollo de servicios bsicos y capacidades
laborales en la poblacin que es predominantemente rural. El comercio de productos
primarios (agropecuarios), tiene una alta dependencia de los productos finales
(abarrotes, artculos diversos manufacturas) con quienes se intercambian bajo el
sistema de trueque. La extraccin forestal formal es mnima frente a la extraccin
furtiva informal a travs del sistema de habilitaciones econmicas a comuneros y
parceleros quienes extraen el recurso forestal para luego ser comercializado por
intermediarios en el mercado forestal informal regional.
Segn el Mapa de pobreza de FONCODES la poblacin del distrito de Yura est
considerada como muy pobre con un ndice relativo de 38.77 y el 85% de su poblacin
tiene tres necesidades bsicas insatisfechas. Es una zona de frontera muy
desatendida por el Estado peruano, con bajsimos porcentajes de cobertura de los
servicios bsicos de agua potable, desage y alumbrado elctrico. En agua potable, el
distrito tiene una cobertura del 7% y no cuenta con desage. En alumbrado elctrico,
el servicio tiene una cobertura en el distrito que alcanza el 15% de las viviendas.
El servicio de educacin bilinge es muy limitado, la poblacin con primaria incompleta
alcanza el 37% y el 36% no tiene nivel educativo alguno. El analfabetismo alcanza el
39% total y en la poblacin femenina llega al 49% que representan tambin las tasas
ms altas de la provincia. En el aspecto de la salud la situacin no es mejor.

47

Sub Espacio del GRAN PAJONAL

Comprende a un sector del distrito de Raymondi, con una poblacin estimada en 5,000
habitantes y una densidad poblacional de 1.72 hab/km2. La poblacin en casi su
totalidad es indgena, exclusivamente de la etnia Ashninka, a excepcin del centro
poblado de Obenteni que cuenta con poblacin mestiza y es el principal centro
poblado con una poblacin estimada en 1,100 habitantes, que cumple algunas
funciones de servicios en la zona.
Gran parte del territorio es montaosa. Este ecosistema boscoso forma parte del
macizo Oriental andino. Este bosque de montaas se caracteriza por presentar una
densa y exuberante vegetacin, tpica de los bosques lluviosos tropicales, compuesto
de una gran diversidad vegetal y animal, en sus diferentes formas de vida, siendo el
componente arbreo el que domina sobre las otras formas de vida vegetal (arbustos,
herbceas, palmeras, caas, helechos, lianas o trepadoras, parsitas, etc.). El
potencial de este bosque se basa en la existencia de especies valiosas, tanto
maderables como no maderables. Entre las no maderables se encuentran una gama
de especies productoras de frutos, resinas, ltex, gomas, taninos, fibras, cortezas y
races de uso medicinal y las especies maderables de densidad alta que presentan
volmenes entre 60 y 80 metros cbicos por hectrea.
Otra de las potencialidades que posee esta zona es la presencia de relieves de colinas
bajas y tierras con capacidad para la produccin ganadera y provista de pastos
naturales, de all la denominacin de Gran Pajonal. Las actividades en actual
explotacin y con alto potencial son bsicamente agropecuarias. La ganadera se
extiende desde Atalaya Pauti Obenteni en un primer eje productor y Obenteni
Pauti Satipo hasta el limite con el Departamento de Junn en un segundo eje, en este
ultimo se ubica la zona del Gran Pajonal que albergan aproximadamente 10,000 ha.,
de piso forrajero natural y una poblacin aproximada de 4,000 cabezas de ganado
vacuno. El manejo tiene caractersticas de ganadera extensiva, con resultados
productivos poco alentadores estimados en 0.160 tn./animal para la carne y 3
lt./vientre /da de leche fresca. La poblacin de ganado es de raza criolla de origen
local en el 90%, el piso forrajero es natural con escaso o ningn manejo, es necesario
realizar esfuerzos por mejorar la reproduccin hacia ganado de doble propsito, el
manejo de infraestructura mejorada y mejoramiento del piso forrajero.
El caf como segunda actividad econmica importante encuentra condiciones
apropiadas de altitud y suelos, por lo que su siembra y explotacin son extensivas en
1,111.5 ha. a una altitud mayor a 700 msnm. Estas condiciones climticas
diferenciadas del resto del territorio provincial es el mayor potencial productivo de esta
zona para la produccin de cafs especiales, de gran demanda en el mercado externo.
Contribuyen significativamente su articulacin terrestre con la provincia y extra regional
con la zona cafetera de la Selva Central (Satipo, Chanchamayo).
La poblacin se esta categorizada como pobres extremos, con un ndice relativo de
46.13 y el 74% tienen 3 necesidades bsicas insatisfechas. La poblacin que no
cuenta con algn nivel educativo es bastante elevado y llega al 29% de la poblacin,
de all que la tasa de analfabetismo es bastante elevado con 26.3% y en la poblacin
femenina llega hasta el 32.1%. En salud, la oferta del servicio es muy limitada, se hace
a travs de la micro red de salud del distrito de Raymondi que cuenta con 15
establecimientos. No existe presencia de instituciones pblicas, las relaciones son
fuertes en torno a la Organizacin Ashninka del Gran Pajonal - OAGP, que tiene
buena articulacin con instituciones externas a su espacio, especialmente con las
ciudades de Atalaya, Pucallpa y Lima, con relaciones de informacin (coordinacin);
tambin se encuentra con una posicin y relacin bastante cercana a la poblacin.

48

(VA EL MAPA POT 5)

49

IV. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

4.1 VISIN DE DESARROLLO PROVINCIAL A LARGO PLAZO
Los participantes en los Talleres I y II, propusieron y validaron la siguiente VISION
AO 2020:
ATALAYA, PROVINCIA ARTICULADA, DESCENTRALIZADA Y AUTONOMA CON
UNA ECONOMIA DINAMICA Y CRECIENTE, BASADA EN EL APROVECHAMIENTO
SOSTENIDO DE SUS RECURSOS NATURALES CON VALOR AGREGADO, CON
UNA POBLACION CON ALTA CALIDAD DE VIDA, ORGANIZADA, PARTICIPATIVA,
CON VALORES Y CON IGUALDAD
INTERCULTURAL, ACORDE CON LA
GLOBALIZACION, EL AVANCE DE LA CIENCIA Y TECNOLOGIA PARA EL
DESARROLLO INTEGRAL.
4.2 OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PLAN BASE DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

El objetivo del Ordenamiento Territorial es lograr el desarrollo armnico y

sostenible del espacio provincial, a travs de una mejor distribucin de la
poblacin en el territorio, fortaleciendo nuevas actividades productivas, la
localizacin y desarrollo de ciudades, centros poblados y la eficiente
integracin provincial, elementos que permitirn una rpida relacin con los
mercados externos, en el marco del Desarrollo Sostenible.

Organizar y ocupar racionalmente el territorio de la provincia, considerando

el componente ambiental en sus aspectos de conservacin, proteccin y
recuperacin de
los ecosistemas, para ello, es menester que las
propuestas de fomento de las inversiones prevean los impactos negativos
en lo social, econmico, productivo y de articulacin con los mercados y
promuevan actividades generadoras de empleo y divisas, as como el logro
de la competitividad de los agentes que participen del proceso de
desarrollo territorial de la provincia y orientar los planes concertados de
nivel provincial y distrital.

Potenciar las capacidades locales para formular un Programa de Desarrollo

Sostenible de Largo Plazo, garantizando su concertacin y ejecucin; as
como, participar en las decisiones en el marco del Programa propuesto, la
organizacin de los agentes pblicos y privados para mejorar las
condiciones de vida de los grupos de inters, atendiendo primordialmente
las zonas deprimidas del rea de Frontera (Yurua) y la Zona del Gran
Pajonal de la provincia. Servira tambin como instrumento de base para
los planes de desarrollo concertado de nivel local.

Formular instrumentos de gestin para la toma de decisiones en el mbito

de los Gobiernos Locales (provincial y distritales), instituciones pblicas,
organizaciones privadas y sociales, en el marco de una Visin de
Desarrollo Sostenible de largo plazo, con una imagen objetivo del
Ordenamiento Territorial al 2020. Este procedimiento permita una mejor
ocupacin, articulacin y aprovechamiento del territorio y sus recursos,
teniendo en cuenta la relacin armnica que debe existir entre el hombre y
la naturaleza, brindando condiciones favorables para la inversin privada en
actividades productivas generadoras de empleo, que permita mejorar la
calidad de vida y mejorar los bajos niveles de pobreza.

50

Estructurar un sistema de ciudades, centros poblados y ejes dinamizadores

para una eficiente gestin urbana y rural, que se constituyan en el soporte
de actividades productivas, sociales y culturales que irradien sus efectos
positivos a los pueblos de su entorno, enmarcados en la perspectiva del
desarrollo sostenible de la provincia.

Identificar reas Naturales Protegidas y proponer un adecuado manejo y

tratamiento. De igual forma, se identificarn reas que; por su ubicacin
geogrfica, falta de integracin vial o factores como superposicin de Lotes
petroleros en reas de reserva comunal, concesiones forestales en reas
naturales, entre otros conflictos, deben ser consideradas reas de
tratamiento especial, tomando en cuenta su dinmica poblacional,
potencialidades y limitaciones, con el fin de disear estrategias que
permitan articularlos con los centros de mayor progreso, dentro de un
Programa de Desarrollo Sostenible e integral de la Provincia.

4.3 APROXIMACIN A LA MACROZONIFICACIN ECOLGICA ECONOMICA

(AMZEE) DE LA PROVINCIA DE ATALAYA.
Un elemento importante para el planteamiento de propuestas de Ordenamiento
Territorial para la provincia de Atalaya, fue la elaboracin de una primera
Aproximacin de la Macrozonificacin Ecolgica econmica de la provincia de
Atalaya. De esta forma se identificaron 18 unidades diferenciadas que corresponden a
grandes espacios homogneos del territorio, en funcin de sus cualidades fsicas
econmicas y sociales, constituyndose en unidades bsicas que permite facilitar la
evaluacin de las potencialidades, restricciones y limitaciones con fines de
Ordenamiento Territorial.
Se han definido 4 zonas para el uso agropecuario, 6 zonas para la produccin forestal,
2 zonas diferenciadas para la produccin hidrobiolgica, 2 zonas para otras
actividades productivas y 4 zonas con restricciones y de proteccin ecolgica. (Mapa
POT- A6 y Cuadro N 4).

Cuadro N 4. SUPERFICIE DE LAS UNIDADES ECOLGICAS - ECONMICAS

ZONAS ECOLGICAS ECONMICAS

I. ZONAS PRODUCTIVAS
a) ZONAS PARA USO AGROPECUARIO
1 Zonas de produccin en limpio asociadas con zonas para la
produccin permanente de calidad agrolgica media, con limitaciones de
suelo, clima y erosin.
2 Zonas de produccin en limpio de calidad agrolgica media, con
limitaciones de suelo y clima.
3
Zonas de produccin para pastos asociado a zonas de cultivos
permanentes de calidad agrolgica media, con limitaciones de suelo.
4 Zonas de proteccin asociado con zonas de aptitud forestal y agrcola
de calidad agrolgica baja con limitaciones de erosin, drenaje e
inundacin.
b) ZONAS PARA LA PRODUCCION FORESTAL
5
Zonas para produccin forestal asociadas a zonas de proteccin
de calidad agrolgica media, con limitaciones de erosin.

51

rea

499,748.15

12.85

297,322.70

7.65

4,311.71

0.11

135,880.39

3.49

62,233.35

1.60

2135,467.10
484,057.08

54.87
12.44

6
Zonas para produccin forestal de calidad agrolgica alta, con
limitaciones de erosin.
7
Zonas para produccin forestal de calidad agrolgica media a
alta, con limitaciones de suelo y erosin.
8
Zonas para produccin forestal de calidad agrolgica media a
baja, con limitaciones de drenaje.
9
Zonas de proteccin asociadas a zonas de produccin forestal, de
calidad agrolgica media con limitaciones de erosin.
10 Zonas de proteccin asociadas a zonas de produccin forestal, de
calidad agrolgica baja con limitaciones de erosin.
c) ZONAS DE PRODUCCION HIDROBIOLOGICA
11 Zonas de alto potencial productivo hidrobiolgico
12 Zonas de muy alto potencial productivo hidrobiolgico
d)
OTRAS AREAS PRODUCTIVAS
13 rea con potencial turstico.
14 rea con potencial de produccin de hidrocarburos
II. ZONAS DE PROTECCION Y CONSERVACION
e) ZONAS DE PROTECCION
15 Zonas de proteccin de laderas de montaa.
16 Zona de conservacin regional Kugapakori
17 Zona de conservacin regional Murunahua-Tamaya.
18 Reserva Comunal del Sira
III. ZONAS DE VOCACION URBANO - INDUSTRIAL
19 Zona para expansin Urbano-Industrial
20 Centro Poblado Urbano

1138,907.35

29.26

107,676.01

2.77

277,749.70

7.14

79,412.58

2.04

47,664.65

1.22

33,387.94
31,997.82
1,390.12

0.86
0.82
0.04

1223,175.80
181,392.82
57,106.95
907,413.40
77,262.73

27.58
0.82
1.47
23.31
1.98

A continuacin se describen las Zonas Ecolgicas - Econmicas determinadas para la

provincia de Atalaya, en cuanto a sus principales caractersticas fsicas, biolgicas y
socioeconmicas, as como sus potencialidades de uso y sus restricciones.
4.3.1. ZONAS PRODUCTIVAS
4.3.1.a. Zonas para uso agropecuario
Est conformada por tierras de vocacin para cultivos en limpio, cultivos permanentes
y pastos con otras asociaciones. Gran parte de estas se encuentran intervenidas,
especialmente, las ubicadas cerca de las vas de acceso fluvial
El rea productiva agropecuaria cubre una extensin aproximada de 499,748.15 y
representa el 12.85% del territorio de la Provincia de Atalaya.
Se determinaron cuatro zonas de uso agropecuario en terrazas con pendiente plana a
ligeramente planas y con limitaciones de mal drenaje, ubicadas en ambas mrgenes
del ro Ucayali y el curso inferior del ro Urubamba y tributarios como sepahua, Inuya,
sheshea, y otros.
Las zonas productivas agropecuarias comprenden las siguientes subzonas:
4.3.1.a.1. Zonas Aptas para cultivos en limpio asociado con cultivos
permanentes con limitaciones de suelo y clima
Esta zona apta para cultivos en limpio asociados con cultivos permanentes ocupan
297,922,70 ha que representa el 7.65% del total del territorio de la Provincia de
Atalaya y es la mas extensa rea con este potencial.

52

Se ubica fundamentalmente en reas aluviales del alto Ucayali y sus principales

tributarios de la margen izquierda como la quebrada Apinihua Distrito de Raymondi),
ro Cohengua, ro Tahuania y el ro Genepanshea(en el Distrito de Tahuana). Otro
sector importante es el bajo Urubamba antes de la confluencia con el ro Tambo,
principalmente las reas aledaas a los ros tributario del Urubamba como el sepahua
y el Inuya por la margen derecha y el ro Sepa en la margen izquierda en el Distrito de
Sepahua.

Caractersticas fsicas

El clima es definido como clima semihmedo y clido, con pequea deficiencia de

agua durante el ao. La precipitacin pluvial es de 1,700 a 2,000 mm distribuido en
dos pocas muy definidas, lo que implica tambin dos periodos al ao bien marcadas,
el primero HUMEDO de mayo a septiembre y un periodo PERHUMEDO entre octubre
a abril. El primer periodo se caracteriza por que los valores de evapotranspiracin
superan los niveles de precipitacin, implicando que el periodo se comporte como
seco; sin embargo, los niveles de descenso de las lluvias no ocasionan cuadros de
sequa, salvo los meses en que hay un fuerte descenso de las precipitaciones, con los
consiguientes dficit de agua en el suelo y efectos negativos en los cultivos.
El periodo PERHUMEDO, se caracteriza porque los niveles de precipitacin son
mayores que la perdida de agua por evapotranspiracin, lo que implica que se
comporte como un periodo con exceso de agua. La temperatura no ofrece gran
variacin siendo la oscilacin media anual de 1.5 a 2.5 C. El promedio mensual de la
temperatura es de 26 C.
Son de relieve plano a ligeramente ondulado, con pendientes que oscilan entre 0 y
6%, estas terrazas altas pueden estar de 4 a 6 metros sobre el nivel ro y no estn
sujetas a inundaciones peridicas, salvo aquellas excepcionales.
Es la ms representativa en la zona para cultivos agronmicos y comprende las
terrazas aluviales no anegadizas. Esta asociacin se compone de dos unidades de
tierras fundamentales que comprenden; un 60% de tierras aptas para cultivo en limpio
de calidad agrolgica media con deficiencia vinculada al factor edfico y climtico y un
40% de tierras que presentan caractersticas apropiadas para la fijacin de cultivos
permanentes de calidad agrolgica media.

Caractersticas fsico qumicas de los suelos

Edficamente, son tierras que renen suelos de materiales recientes y de perfiles sin
desarrollo gentico del tipo AC, con epipedn crico y sin horizonte subsuperficial de
diagnostico. Son profundos y moderadamente profundos de texturas muy variables,
variando desde arcillosas (suelos pesados y de permeabilidad lenta) hasta arenosos
(suelos absorbentes o muy filtrantes), de color pardo a pardo oscuro, con drenaje
natural bueno a lago excesivo, de reaccin neutra, o puede variar de ligeramente cido
a ligeramente alcalina, con una saturacin de bases de 90 a 100%.
La fertilidad natural es media, disminuyendo sta con la profundidad del suelo, siendo
los niveles de materia orgnica y nitrgeno de bajo a medios, el contenido de fsforo
es medio y de potasio es alto.
El otro grupo de las tierras adecuadas para cultivos permanentes, posee suelos
profundos a moderadamente profundos, con textura fina a moderadamente fina
drenaje natural bueno y moderado y reaccin extremadamente cida, sus limitaciones
estn relacionadas al factor topogrfico y limitaciones de sus caractersticas qumicas
y fsicas del suelo.

53

Caractersticas biolgicas

Los bosques tienen mayor estabilidad sucesional que el bosque de llanura mendrica,
reflejando una contextura ms vigorosa y dosel ms desarrollado con individuos de
hasta de 35 m de altura. Tipifican a este bosque especies de capirona (Calycophylum
sp.), catahua (Hura creptans), lagarto (Calophyllum sp.), cumala (Virola sp),
shimbillo (Inga spp), ayahuma (Couropita sp), amasisa (Erytrina sp), carahuasca
(Guatteria sp), 11 mashonaste (Clarisia racemosa), rnoena (Aniba + Ocotea), oj
(Ficus sp), pashaco (Parkia + Shzolobium), quinilla (Manilkara sp), requia
(Guarea sp), ubos (Spondias mombin), ubilla (Pourouma sp), Iupuna (Chorisa
integrfola), machimango (Eschwelera sp), entre otras. Tambin aparecen muchas
palmeras como eja (Bactris sp), yarina, (Phytelephas sp), huasa (Euterpe
precatoria), pona (Socratea sp), cashapona (irlarthea sp), etc. El volumen estimado
total de los rboles superiores a 30 cm de DAP est entre 60 y 80 metros cbicos por
hectrea.

Caractersticas sociales

Zona ubicada en reas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y

mediano y alto crecimiento poblacional como son los distritos de Tahuana, Sepahua y
Raymondi respectivamente.
Se encuentran asentamientos poblacionales indgenas de las etnias Ashninka, Yine,
Amahuaca y Yaminahua, as como poblacin mestiza en las ciudades.
En estas zonas se encuentran las reas urbanas ms importantes de la provincia de
Atalaya como Villa Atalaya que es la ciudad de mayor desarrollo de la zona y Sepahua
que es la capital del distrito de Sepahua que desempean roles administrativos y de
servicios preponderantes. Son ciudades que todava tienen un desarrollo urbano
incipiente pero se encuentran en continuo crecimiento. En las reas urbanas como las
ciudades de Villa Atalaya, Maldonadillo, Sepahua, la poblacin mestiza se dedica a las
actividades de servicios pblicos y privados, as como al comercio.
Se ubican tambin otros centros menores con caractersticas rurales como
Maldonadillo, Bufeo Pozo y Puija que influyen en las poblaciones aledaas. As
mismo, respecto a las relaciones comerciales, existe influencia de la Comunidad
Nativa de Betania de la Provincia de Satipo, del Departamento de Junn.
Parte de las zonas no desboscadas o con bosques secundarios, es utilizada por la
poblacin para sus actividades de caza, pesca y agricultura principalmente en las
inmediaciones de los ros, tambin para la extraccin de productos no maderables del
bosque como plantas medicinales, hojas de palma, madera para la construccin de
sus viviendas, botes y para comercializacin.
La poblacin est considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
Estado es muy limitada en las reas rurales, con carencias muy acentuadas de los
servicios bsicos de agua, desage, alumbrado elctrico, salud y educacin,
especialmente en las comunidades de indgenas y con un mayor desarrollo de las
mismas en las ciudades con poblacin en su mayora mestiza. De igual manera, la
poblacin presenta elevadas tasas de analfabetismo (19 %), con mayor incidencia en
la poblacin femenina (24 %) y niveles de educacin muy bajos, en donde el segmento
sin nivel educativo es bastante alto llegando como promedio al 17 % del total de
habitantes.

Caractersticas econmicas

Es una zona poblada por comunidades indgenas dedicados al cultivo de pltano,

Caf, maz, sin mayor resultado econmico por la difcil accesibilidad, por lo que solo

54

es de autoconsumo a excepcin del caf que se vende en Satipo, pero el bajo

rendimiento y los altos costos de transporte no genera beneficios econmicos .
Recomendaciones para su uso y manejo

Limitaciones de uso

Las mayores limitaciones de estas tierras se centran en el la fertilidad del suelo de

potencial medio debido a la deficiencia de nutrientes disponibles, especialmente fsforo
y en menor proporcin potasio y nitrgeno y exigen tratamientos o practicas
agronmicas y de conservacin encaminadas a su mejoramiento de sus condiciones
fsicas, qumicas y biolgicas.
Adems, una buena proporcin de estas tierras son deficientes en Potasio, lo que obliga
para tener rendimientos econmicos y continuados, del uso de fertilizantes.

Lineamientos de uso y manejo

Las principales practicas de uso y manejo, estn enfocados a mejorar las deficiencias
de las caractersticas del suelo y del clima, para ello es necesario incorporar
fertilizantes, principalmente nitrogenados, seguido por fosfatos y potsicos con la
finalidad que los rendimientos de este tipo de suelo que son inferiores a las
econmicamente aceptables mejoren.
Es necesario previamente seguir un proceso de correccin del pH como un paso
previo para el programa de fertilizacin.
Tambin se recomienda el mejoramiento de las propiedades fsico-qumicas y
biolgicas del suelo, promoviendo actividades de movimiento del suelo superficial y se
recomienda la incorporacin de los residuos vegetales.
Se debe promover el uso de tcnicas de rotacin de cultivos e incorporacin del
material orgnico al suelo. Para el caso de tierras con pendientes entre 10 y 15% de
pendiente es necesario promover el uso de tcnicas de conservacin de tierras entre
las que pueden mencionarse los surcos a contornos.

Usos no recomendables

No deben se usados estas tierras para las actividades agrcolas intensivas, con uso de
maquinaria y demasiado laboreo de las tierras y puedan exponer la capa superficial
del suelo a la lluvias y la escorrenta. Del mismo modo no es conveniente destinarlo
para actividades ganaderas muy intensivas, debido a sus restricciones de orden
topogrfico y evitar la erosin y prdida de los suelos.
4.3.1.a.2. Zona de produccin agrcola y de calidad agrolgica media con
limitaciones de suelo y clima.

Extensin y Ubicacin

Es una zona muy pequea en extensin y no significativa para la Provincia de

Atalaya, cubre aproximadamente 4,311 ha, lo que representa el 0.11% del territorio
provincial, geogrficamente se ubica en la zona de Gran Pajonal

Caractersticas fsicas

Estas tierras se ubican principalmente dominadas por un relieve variado formado por
zonas planas, lomadas y colinas bajas. Se observa tambin terrazas onduladas
moderadamente disectadas, formando el gran paisaje denominado Gran Pajonal con
un rea aproximada de 3,600 km2 de relieve montaoso y altitud de 1000 SNM., pero
combinada con pequeas sabanas que se caracterizan por la fuerte presencia de
gramneas naturales y que en la poca seca dan un aspecto pajizo. El relieve
topogrfico es por lo general favorable, con pendientes suaves de 2 a 4%,
encontrndose en ocasiones relieves ondulados hasta del 20% de pendiente.

55

Es de clima es semiclido, con temperatura media anual entre 22C y 24C; y

precipitacin pluvial total, promedio anual, entre 5 500 y 6 500 mm. Esta zona de vida
segn el diagrama bioclimtico de Holdridge presenta una evapotranpiracin potencial
total anual variable entre la octava parte (0.125) e igual a la cuarta (0.25) promedio de
precipitacin total por ao. Lo que lo ubica en la zona de vida: SUPERHUMEDO.

Caractersticas fsico qumicas de los suelos

Desde el punto de vista edfico, domina los suelos residuales, que segn su
profundidad pueden variar de moderadamente profundos a profundos. Su textura es
de moderadamente fina a fina. El valor del pH los califica como suelos de reaccin
extremadamente cidos a muy fuertemente cidos (3.5 a 4.5)

Caractersticas biolgicas

La vegetacin primaria en las reas de sabanas es dominada por especies de

gramneas, fuera de ellas se encuentran bosques densos, alto, exuberante y muy
heterogneo, con abundante lianas, bejucos y epifitas de las familias: Bromeliceas,
Arceas, Orqudeas, Lquenes, Musgos, entre otros.
El bosque denso alto esta formado por las especies arbreas: pashaco Schizolobium
sp, mohena Aniba sp, lupuna Chorisia sp, shihuahuaco Dipteryx micrantha,
manchinga Brosimum sp, ubos Spondias mombin , machimango Eschweilera sp,
uchumullaca, catahua Hura crepitans, azcar huayo Hymenaea courbaril, aguano
masha Trichilia sp, cedro Cedrela odorata, copaiba Copaifera sp, cumala
Iryanthera sp, espintana Unonopsis peruviana, estoraque Myroxylom balsamum,
huayruro Ormosia sp, ishpingo Amburana cearensis, mashonaste Clarisia sp,
mohena Aniba sp, Nectandra sp, Ocotea sp tahuar Tabebuia sp, tortuga Duguetia
sp, quillobordn Aspidosperma varguesii, lagarto Calophyllum sp, shimbillo Inga
spp, marupa Simarouma amara, pumaquiro Aspidosperma sp, quinilla Sideroxylon
sp, quillobordn Aspidosperma sp.

Caractersticas Sociales

Zona ubicada en reas identificadas de alta densidad poblacional y alto crecimiento

poblacional como es el distrito de Raymondi, ubicada la zona del Gran Pajonal.
No hay mayor ocupacin humana, se encuentran algunos asentamientos
poblacionales indgenas de la etnia Ashninka y en las inmediaciones el centro
poblado de Obenteni de colonos mestizos.
Es utilizada por la poblacin para sus actividades de caza, pesca y agricultura
principalmente en las inmediaciones de los ros, tambin para la extraccin de
productos no maderables del bosque como plantas medicinales, hojas de palma,
madera para la construccin de sus viviendas, botes y para comercializacin.
La poblacin est considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada, con carencias muy acentuadas de los servicios bsicos de
agua, desage, alumbrado elctrico, salud y educacin.
Con altas tasas promedio de analfabetismo (26.3 %) con mayor incidencia en la
poblacin femenina (32.1 %) y con niveles de educacin muy bajos, en donde el
segmento sin nivel educativo es bastante alto llegando como promedio al 25 % del
total de habitantes.
En esta zona se encuentra ubicado y tiene influencia el centro poblado de Obenteni
habitada por colonos mestizos.

Caractersticas econmicas

Es una zona poblada por CC.NN. Ashninkas dedicados al cultivo de pltano, Caf,
maz, sin mayor resultado econmico por la difcil accesibilidad, por lo que solo es de

56

autoconsumo a excepcin del caf que se vende en Satipo, pero el bajo rendimiento y
los altos costos de transporte no genera beneficios econmicos .
Recomendaciones para su uso y manejo

Usos recomendables

Se ha introducido fuertemente el cultivo del caf, siendo la mayor actividad econmica

de la zona, las zonas mas planas y de colinas bajas se puede tambin destinar a la
ganadera y la agroforestera. Mientras que las zonas no desboscadas con mayores
pendientes pueden ser utilizados para la extraccin de madera, la caza y extraccin de
otros productos diferentes de la madera a pequea escala.

Limitaciones de uso

Las mayores limitaciones de estas tierras se centran en la fertilidad del suelo de

potencial medio debido a la deficiencia de nutrientes disponibles, y a las condiciones
de alta pluviosidad que ocasiona erosin cuando no esta provista de una cobertura
boscosa. En forma general estas zonas de mayores pendientes se deben destinar a la
conservacin.

Lineamientos de uso y manejo

Debido a su alta pluviosidad y las moderadas pendientes de las tierras no debe

promoverse cultivos desprovistos de la cobertura vegetal, para evitar la erosin de las
capas ms superficiales del suelo.
Para las actividades de crianza de ganado se debe de evitar el sobre pastoreo y la
compactacin de los suelos, adoptando sistemas de rotacin de potreros y
mejoramiento de los pastos y la inclusin de sistemas silvopastoriles.
Para las actividades de agricultura se deben de adoptar sistemas con cobertura, como
el caf en sistemas agroforestales, debe de evitarse cultivos en limpio y desprovistos
de la vegetacin protectora.

Usos no recomendables

Agricultura en limpio desprovistas de la vegetacin protectora, ganadera intensiva.

4.3.1.a.3. Zonas aptas para pastoreo asociado con cultivos permanentes, de
calidad agrolgica media con limitaciones por suelo y clima y erosin.

Extensin y Ubicacin

Esta zona cubre 135,880.39 ha que representa el 3.49% de la provincia de Atalaya. Se

ubica principalmente en la margen derecha, contiguamente a las reas de aptitud
agrcola en el ro Ucayali entre los ros Inuya y la quebrada Apinihua y el ro Tahuana
(entre los lmites de los distritos de Raymondi y Tahuana). Otra zona muy importante
lo representa el gran pajonal en la cuenca del Unini y una zona mas pequea se
encuentra en el flanco derecho del ro Sepa en el Distrito de Sepahua.

Caractersticas Fsicas

Estas zonas se encuentran formadas por terrazas altas de relieve plano ondulado, con
sedimentos arcillosos y limosos, con algunos sectores donde se presentan
conglomerados y gravas; con pendientes que varan entre 8 a 12%. En las zonas de
pie de monte en la margen izquierda del ro Ucayali, son suelos moderadamente
profundos a superficiales. Presentan textura media a moderadamente fina, con drenaje
moderado a bueno, escurrimiento superficial moderadamente lento a rpido, segn la
pendiente. Las ondulaciones y disecciones existentes constituyen el resultado de la
accin erosiva.

57

Qumicamente los suelos varan de reaccin extremadamente cida a fuertemente

cida (pH 4.4-4.8) y de muy fuertemente cida a neutro (pH 4.5 7.3),
El principal problema de uso de estas tierras est relacionado con el dficit de agua
durante ciertos meses del ao (Junio-Agosto principalmente) y a las caractersticas
qumicas del suelo. Por tratarse de tierras de reaccin mayormente cidas, con bajos
niveles de saturacin de bases y fertilidad natural. Presentan niveles deficientes de
materia orgnica, nitrgeno y fsforo.

Caractersticas Biolgicas

La cubierta vegetal primaria corresponde a los bosques de terrazas onduladas

ampliamente intervenidas por las actividades antrpicas, de modo que se presenta
como un conjunto de chacras y purmas.
En los bosques primarios se registran especies de hualaja Zanthoxylum sp.
(Rutaceae), estoraque Myroxylon sp. (Fabaceae), Dialium sp. (Fabaceae), uchu
mullaca Trichilia sp (Meliaceae), manchinga Brosimun sp. (Moraceae), huicungo
Astrocaryum sp. (Arecaceae), yarina Pythelephas sp. (Arecaceae), etc. y entre las
especies del sotobosque destacan helechos, arceas y Piper , y algunas palmeras de
ciamba Oenocarpus sp. y palmiche Geonoma sp.

Caractersticas Sociales

Zona ubicada en reas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y

mediano y alto crecimiento poblacional como son los distritos de Tahuana, Sepahua y
Raymondi respectivamente.
Se encuentran asentamientos poblacionales indgenas de las etnias Ashninka,
Ashninka y Yine, pero solamente en las partes que corresponden a los distritos de
Tahuana y Raymondi; el distrito de Sepahua no presenta ocupacin humana.
La zona es utilizada por la poblacin para sus actividades de caza, pesca y agricultura
principalmente en las inmediaciones de los ros, tambin para la extraccin de
productos no maderables del bosque como plantas medicinales, hojas de palma,
madera para la construccin de sus viviendas, botes y para comercializacin.
La poblacin est considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada con carencias muy acentuadas de los servicios bsicos de
agua, desage, alumbrado elctrico, salud y educacin.
Con altas tasas de analfabetismo (19 %) con mayor incidencia en la poblacin
femenina (24 %) y con niveles de educacin muy bajos, en donde el segmento sin
nivel educativo es bastante alto llegando como promedio al 17 % del total de
habitantes.
En esta zona se encuentra ubicado y tiene influencia el centro poblado de Obenteni en
el Gran Pajonal, habitada por colonos mestizos.

Caractersticas econmicas

Es una zona no habitada, cubierta de bosque principalmente. Es intervenida

ocasionalmente por indgenas procedentes de CC.NN, asentadas a orillas del Ucayali,
quienes realizan actividades de caza en esta rea.
Esta zona pertenece a la cuenca del ro Ucayali, los habitantes que ocupan esta zona
pertenecen a la CC.NN. Nva. Esperanza, y se dedican a la agricultura de subsistencia
con cultivos de yuca, arroz, frejol, complementado con pltano. Actualmente estn
iniciando acciones con la WWF para instalar sistemas agroforestales de produccin.
Gran parte de esta zona esta poblado por habitantes de la etnia Ashaninka,
destacando la CC.NN. de Obenteni, esta poblacin basa su economa en el cultivo del
caf, complementado con cultivos de pltano, maz y algunos ganadera, es una zona

58

de difcil accesibilidad en la poca de lluvias, por tanto su prosperidad econmica esta

limitada por ahora.
Es una zona de concesiones forestales, la poblacin que se desplaza a esta zona es
fornea, no existe agricultura importante, pertenece a la cuenca del Urubamba.
Esta zona es habitada por la CC. NN. Mercoriari, la actividad principal de la comunidad
es la extraccin forestal, la agricultura es de subsistencia. Es una zona con alta
intervencin de extractores de madera que ingresan a la zona a habilitar recursos a los
comuneros para la entrega de madera.
Es una zona poblada por varias CC. NNs (Puntijao, Puerto Alegre, Shemashhya),
estn dedicadas a la agricultura de subsistencia y tiene como actividad principal la
extraccin de madera de la reserva comunal, es una zona de intensa actividad forestal
generada por los habilitadores de recursos econmicos y materiales a los comuneros.
Recomendaciones para su uso y manejo

Usos recomendables:

De acuerdo con la capacidad de uso mayor de las tierras y las condiciones climticas,
en gran proporcin los suelos de esta zona presentan condiciones favorables para el
desarrollo de la actividad ganadera, asociado con algunas reas aptas para cultivos
permanentes, con limitaciones relacionadas a factores edficos y climticos. En este
sentido el manejo de pasturas debe basarse en el uso de semillas mejoradas de las
especies adaptadas a las condiciones del medio; en el caso de gramneas puede
considerarse especies como: Andropogon gayanus, Brachiara humidicula, B.
brizantha, B. decumbens. y entre las leguminosas: Stylosanthes guianensis,
Centrosema macrocarpum, Desmodium ovalifolium, Arachis pintoi, etc.
Elaborar un plan estructurado de aplicacin de enmiendas y control fitosanitario a fin
de garantizar una productividad econmicamente estable.
Otros usos son la agroforestera, agrosilvopastura, piscicultura, turismo, conservacin,
reforestacin, investigacin, infraestructura vial e infraestructura urbana industrial.

Usos recomendables con restricciones:

El principal problema de uso de estas tierras est relacionado con el dficit de agua
durante ciertos meses del ao (Junio-Agosto principalmente) y a las caractersticas
qumicas del suelo. Por tratarse de tierras de reaccin mayormente cidas, con bajos
niveles de saturacin de bases y fertilidad natural. Presentan niveles deficientes de
materia orgnica, nitrgeno y fsforo principalmente.
Las actividades recomendadas son la extraccin maderera, extraccin de productos
no maderables, caza de subsistencia y actividad petrolera.

Usos no recomendables

No es conveniente desarrollar actividades de Agricultura en limpio con mecanizacin

ni el uso de especies altamente exigentes a suelos frtiles.
4.3.1.a.4. Zonas aptas para la proteccin, asociado con zonas de aptitud forestal
y de cultivos en limpio con calidad agrolgica baja con problemas de
inundacin.

Extensin y Ubicacin

Esta zona cubre aproximadamente 62,233.35 que representa el 1.60% del rea de
estudio. Se ubica bsicamente en reas inundables de la margen del ro Ucayali,
entre la boca del ro Unini hacia Bolognesi, hasta llegar al limite provincial.

59

Caractersticas fsicas

La zona est constituida por terrazas bajas inundables, originadas por la

sedimentacin de materiales fluvinicos recientes compuestos por arenas y limos de
los ros Ucayali principalmente. Los suelos son profundos, textura media a
moderadamente fina, pendiente no mayor de 5% y escurrimiento superficial lento. En
poca de creciente, dependiendo de la intensidad de la inundacin y de la altura de la
terraza, permanece anegada por algunas horas o das, como en algunos sectores de
las partes altas o tambin hasta 2 3 meses, como en el ro Ucayali. Las tierras ms
altas ubicadas en estas terrazas, denominadas restingas altas no son afectadas por
las crecientes intempestivas o repiques.
Los suelos son de fertilidad media, con bajo contenido de materia orgnica y niveles
bajos de nitrgeno y fsforo, fundamentalmente. Algunos sectores presentan alta
saturacin de base y reaccin moderadamente cida (pH 5.7-6.0) Las inundaciones
que soportan y las fluctuaciones de la napa fretica por influencia del nivel de las
aguas del ro, constituyen factores limitantes para el uso de estas tierras.

Caractersticas biolgicas

La vegetacin natural predominante corresponde a bosques de terrazas bajas

inundables constituida por especies arbreas como panguana Brosimun sp.
(Moraceae), Shiringa masha Sapium sp. (Euphorbiaceae), catahua Hura crepitans
(Euphorbiaceae), carahuasca Guatteria sp. (Annonaceae), quinilla Manilkara sp
.(Sapotaceae), tangarana Triplaris sp. (Polygonaceae) y en el sotobosque, matas de
palmeras Bactris sp. ejillas, bejucos escasos de leguminosas, bignoniceas y
rubiceas (Uncaria) espinosas. Gran parte de la zona se encuentra intervenida por
actividades antrpicas constituyendo un complejo de chacras y purmas con rboles
como cetico Cecropia sp .(Cecropiaceae), capirona Calycophyllum spruceanum
(Rubiaceae), cordoncillo Piper sp. (Piperaceae), oj Ficus insipida (Moraceae),
llausaquiro Heliocarpus sp, (Tiliaceae), bolaina Guazuma crinita (Sterculiaceae), y
cubierta herbcea de shitulli
Heliconia sp. (Heliconiaceae) y
bombonaje
Carludovica palmata (Cyclanthaceae).

Caractersticas sociales

Ubicada en reas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y mediano y

alto crecimiento poblacional como son los distritos de Tahuana y Raymondi
respectivamente.
Se encuentran asentamientos poblacionales indgenas de las etnias Shipibo Conibo,
Ashninka y Ashninka, con mayor presencia de esta ltima. Es una zona utilizada por
la poblacin para sus actividades de caza, pesca y agricultura en las inmediaciones
del ro Ucayali, tambin para la extraccin de productos no maderables del bosque
como plantas medicinales, hojas de palma, madera para la construccin de sus
viviendas, botes y para comercializacin.
La poblacin est considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada, con carencias muy acentuadas de los servicios bsicos de
agua, desage, alumbrado elctrico, salud y educacin.
Con altas tasas de analfabetismo (22.8 %) con mayor incidencia en la poblacin
femenina (27.9 %) y con niveles de educacin muy bajos, en donde el segmento sin
nivel educativo es bastante alto llegando como promedio al 20 % del total de
habitantes.

60

En esta zona se encuentran ubicados y tienen influencia los centros poblados

importantes como Bolognesi que es la capital del distrito de Tahuana, los centros
poblados de Azuaya (Tahuana) y Chicosa (Raymondi).
De igual manera se encuentra en las inmediaciones y tiene influencia del centro
poblado ms importante de la provincia que es la ciudad de Villa Atalaya que tiene
roles administrativos y de servicios preponderante.

Caractersticas econmicas

Esta zona perteneciente al rea baja de la cuenca del ro Ucayali, tiene como actividad
principal la extraccin forestal en reas de reserva comunal y parcelas agrcolas, como
segunda actividad importante esta la agricultura con cultivos comerciales (pltano,
maz, arroz) y de subsistencia (yuca, man, frutales) cuya explotacin se realiza bajo
un sistema de tecnologa tradicional. Como actividad complementaria pero de menor
importancia econmica esta la ganadera en zonas circundantes a Bolognesi y en la
zona alta de Atalaya. Por la predominancia de poblacin indgena la pesca y artesana
son actividades complementarias ms bien de uso y consumo familiar. La ubicacin en
la ruta fluvial (ro Ucayali) hacia Atalaya permite el desarrollo dinmico del comercio de
bienes de primera necesidad, siendo el principal centro de transacciones comerciales
la ciudad de Bolognesi. En el sur incluye el territorio del Unini que es considerado
como un territorio con alto potencial para el desarrollo del cultivo caf y el turismo
recreativo.
Recomendaciones para su uso y manejo

Usos recomendables

Agricultura anual, turismo, conservacin, reforestacin e investigacin, piscicultura.

Usos recomendables con restricciones

Agricultura estacional, extraccin maderera en las pocas de estiaje, extraccin de

productos no maderables, agroforestera, caza de subsistencia y actividad petrolera.

Usos no recomendables

Ganadera, agrosilvopastura, infraestructura vial e infraestructura urbano industrial.

Segn la capacidad de uso mayor de las tierras y las condiciones climticas, los
suelos de esta zona son aptos para cultivo en limpio, con limitaciones por inundacin
fluvial y en algunos sectores por drenaje restringido. El cuadro de cultivos debe
corresponder a especies de corto perodo vegetativo, como el arroz, maz, frijol, man,
hortalizas, frutes como la sanda etc., de modo que se obtengan cosechas sin mayores
riesgos por inundacin. En las partes ms altas, denominadas "restingas", se puede
sembrar variedades de yuca de corto perodo vegetativo y variedades de pltano
tolerantes a la inundacin. Asociadas a estos cultivos, es posible tambin sembrar
especies de frutales o forestales resistentes o tolerantes a la inundacin, como el
"camu camu" Myrciaria dubia, la "capirona" Calycophyllum spruceanum y bolaina
Guazuma crinita.
Cuando las condiciones socioeconmicas lo permitan, la productividad de estos
cultivos, especialmente en reas con menor frecuencia e intensidad de inundacin
como en restingas, puede ser mejorada mediante la aplicacin de fertilizantes
nitrogenados o fosfatados, incluyendo prcticas de manejo de suelos en forma
mecanizada. Con la finalidad de mejorar la disponibilidad de materia orgnica, se
puede recurrir a la incorporacin de residuos de cosecha que contribuyan al
mejoramiento de la estructura de la capa superficial del suelo.

61

4.3.1.b. Zonas de produccin Forestal y otras asociaciones

Las zonas de produccin forestal es la mas extensa en el territorio de la provincia de
Atalaya, esta cubriendo 2135,467.10 ha que representa el 54.87% del rea total de la
provincia.
Estas unidades denominadas as, por corresponder a las diferentes reas que poseen
una vocacin natural y un potencial comprobado para el desarrollo de actividades
econmicas rentable especficamente para la produccin forestal y el establecimiento
del cultivos permanentes y otras de carcter especfico. Las condiciones fsicas que
dominan estas Unidades, permiten una utilizacin del recurso maderable forestal y de
productos diferentes a la madera.
4.3.1.b.5. Zona de aptitud para la produccin forestal asociado a la proteccin
con calidad agrolgica media con limitaciones de erosin

Extensin y ubicacin

Es la segunda zona en extensin de aptitud forestal y est cubriendo 484,057.08 ha lo

que representa el 12.44% del territorio provincial. Se ubica principalmente en las
cabeceras de las cuencas del ro Sepahua, inuya y ms al norte en las cabeceras de
los ros Apinihua y Cohengua y Genepanshea.

Caractersticas fsicas

Es un ecosistema altamente hmedo, que se distribuye en los sectores ms elevados

de la regin, se ubican entre los 1600 y 1900 msnm. A las que se denomina como
ceja de selva.
La precipitacin total promedio por ao es de 3,915 mm. Se encuentra en un piso
altitudinal ms elevado, en donde las temperaturas son ms fras, variando la
biotemperatura media anual entre12 C y 17 C., segn el diagrama de Holdridge. Se
presume que las temperaturas sufren poca variacin mensual y diaria, debido a que la
radiacin e irradiacin de calor se ve obstaculizada por la casi continua y elevada
nubosidad y saturacin atmosfrica. El valor de la relacin de evapotranspiracin
potencial estimada es de 0.20, lo que permite calificar al ecosistema como superhmedo.
Esta zona de vida, segn el diagrama de Holdridge, tiene un promedio de
evapotranspiracin potencial total por ao variable entre la octava (0.125) y la cuarta
parte (0.25) del promedio de precipitacin total por ao, lo que las ubica en la provincia
de humedad: SUPERHUMEDO
Esta conformada por dos tipos principales de tierras. La primera representa el 70% de
las tierras y es de proteccin, debido a las deficiencias severas relacionadas con el
factor topogrfico (fuertes pendientes que superan el 75%) y el 30% de las tierras que
presentan vocacin para la produccin forestal, de calida agrolgica media y con
limitaciones vinculadas a la erosin pendiente.

Caractersticas fsico qumicas de los suelos

Los suelos son profundos, de textura media a fina, con pendientes casi empinados, de
drenaje que varia de acuerdo a la pendiente, desde bueno hasta excesivo. De
reaccin cida a neutra y alta saturacin de aluminio. En general la fertilidad de estos
suelos es baja.

Caractersticas biolgicas

La vegetacin es densa y exuberante, con una alta biodiversidad vegetal y animal, en

sus diferentes formas de vida, siendo el componente arbreo el que domina sobre las
otras formas de vida vegetal (arbustos, herbceas, palmeras, caas, helechos, lianas

62

o trepadoras, parsitas, etc.). Se observa mayor diversidad y vigor del bosque en los
primeros niveles altitudinales.
Las especies arbreas que tipifican a este bosque son las siguientes: cumala Virola
sp, chimicua Perebea sp, moena Nectandra sp, Aniba sp, caucho masha Sapium
marmiern, huayruro Ormosia sp, copal Protium sp, mashonaste Clarisia
racemosa, uvilla Pourouma sp, quina quina Pouteria sp, sapote Matisia sp,
`manchinga Brosimum sp. requia Guarea trchlodes, cetico Cecropia sp, pino
regional Aises sp, uchumullaca Trichila japurenss, tamamuri Ogcodea sp, etc.
Se incluyen en esta poblacin arbrea algunas palmeras como Astrocaryum, Jessenia,
Euterpe y Socratea.
Otra gran parte de estos bosques presentan una composicin florstica arbrea con
una notable la presencia de comunidades de un bamb silvestre conocido localmente
como paca. Este pacal representa aproximadamente el 25% de la cobertura del
bosque, lo que dificulta el acceso libre. La paca Guadua sarcocarpa, compite
fuertemente en algunos sectores con los rboles por ganar el espacio.

Caractersticas sociales

Zona ubicada los 4 distritos de la provincia de Atalaya; en reas identificadas de

mediana y alta densidad poblacional y mediano y alto crecimiento poblacional como
son los distritos de Tahuana y Raymondi respectivamente, pero tambin existe reas
de sta zona geolgica en los distritos de Sepahua y Yura sin presencia de
ocupacin humana.
Se encuentran asentamientos poblacionales y territorios indgenas de las etnias
Ashninka en los distritos de Tahuana y Raymondi y de la etnia Yine en el distrito de
Raymondi.
Parte de la zona es utilizada por la poblacin para sus actividades de caza y pesca,
tambin para la extraccin de productos no maderables del bosque como plantas
medicinales, hojas de palma, madera para la construccin de sus viviendas, botes.
La poblacin est considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada en las reas rurales, con carencias muy acentuadas de los
servicios bsicos de agua, desage, alumbrado elctrico, salud y educacin,
especialmente en las comunidades de indgenas y con un mayor desarrollo de las
mismas en las ciudades con poblacin en su mayora mestiza.
Con altas tasas de analfabetismo (22.8 %) con mayor incidencia en la poblacin
femenina (27.9 %) y con niveles de educacin muy bajos, en donde el segmento sin
nivel educativo es bastante alto llegando como promedio al 20 % del total de
habitantes.
En esta zona no existe influencia directa de centros poblados, pero s indirectamente
de la ciudad de Atalaya para los aspectos de servicios y administrativos.

Caractersticas econmicas

Es una zona con escasa actividad econmica, en la parte sur tiene alguna produccin
de ganadera y cultivos de pltano, maz, sin mayor importancia econmica por la
escasa poblacin asentada.
Es una zona libre, no existe actividad productiva importante, la poblacin accede a ella
desde las CC.NN colindantes como Mercoriari.

63

En la cuenca del Urubamba es una zona de produccin ganadera y agrcola (arroz,

maz, pltano, yuca) intensa, favorecida por su cercana a la ciudad de sepahua. Es se
fcil accesibilidad, por lo que la provisin de servicios desde la ciudad llegar con mayor
facilidad.
Recomendaciones para su uso y manejo

Limitaciones de uso

Las limitaciones que tiene estas tierras son debidas a las condiciones topogrficas, por
lo que son muy limitadas las actividades de produccin agrcola y ganadera, pero muy
aptas para la produccin forestal y las zonas con pendientes empinadas o fuertemente
empinadas deben de ser consideradas como zonas de proteccin de bosques.

Lineamiento de uso y manejo

Dado a sus condiciones de riqueza de biodiversidad y hermosos paisajes, deben de

destinarse para desarrollar actividades de ecoturismo y para la conservacin in situ de
especies de flora y fauna

Usos no recomendables

Para agricultura en limpio, ganadera intensiva, y muy inestable para construccin de

vas de transporte.
4.3.1.b.6. Zona de produccin forestal de calidad agrolgica alta, con limitaciones
de pendientes

Extensin y ubicacin

Esta zona de aptitud productiva forestal alta es la mas importancia para la provincia,
cubre 1138,907.35 ha lo que equivale el 29.26% del rea de estudio. Se localizan en
la parte central de la provincia, extendindose como una franja longitudinal que va de
SE a NO cortando transversalmente las zonas intermedias de los ros bajo Urubamba,
sepahua, Inuya, Cohengua y sheshea..
El clima es Hmedo - Clido, con temperatura media anual variable entre 24C y 25C;
y precipitacin pluvial entre 2 000 y 4 000 mm. Esta zona segn el diagrama
bioclimtico de Holdridge, presenta una evapotranpiracin potencial total anual
variable entre la mitad (0.5) e igual al (1.0) promedio de precipitacin total por ao. Por
lo que le corresponde la zona de vida: HUMEDO.
Agrupa tierras apropiadas para la produccin forestal, considerada como de calidad
agrolgica alta para esta vocacin y con limitaciones vinculadas al factor erosinpendiente y representa el centro de la riqueza forestal de la regin.

Caractersticas fsico qumicas de los suelos

Los suelos de esta subclase se caracterizan por ser profundos o moderadamente

profundos, con texturas variables, desde finas, moderadamente finas hasta media, con
drenaje natural moderado y deficiente debido a las condiciones topogrficas.
Reaccin desde ligeramente alcalina hasta ligeramente cida, En las colinas ubicados
en la margen derecha del ro Ucayali, la reaccin es extremadamente cida con alta
saturacin de aluminio cambiable en los suelos

Caractersticas biolgicas

El bosque presenta una densa y exuberante vegetacin, alberga una gran diversidad
vegetal y animal, en sus diferentes formas de vida, siendo el componente arbreo el
que domina sobre las otras formas de vida vegetal (arbustos, herbceas, palmeras,
caas, helechos, lianas o trepadoras, parsitas, etc.).

64

Inventarios forestales realizados en este bosque reportan la presencia de las

siguientes especies arbreas: zapote Matisia cordata, chirnicua Perebea sp,
uchumullaca Trchilia sp, quinilla, pashaco Schizolobium sp, moena Aniba sp,
Iupuna Chorisa sp, shihuahuaco Dpteryx micrantha, rnanchinga Brosimum sp,
ubos Spondias mombin , rnachirnango Eschweilera sp, uchumullaca, catahua
Hura crepitans, azcar huayo Hymenaea courbaril, aguano masha Trichilia sp,
cedro Cedrela odorata, copaiba Copaifera sp, cumala Iryanthera sp, espintana
Unonopsis peruvana, estoraque Myroxy1om balsamum, huayruro Ormosia sp,
ishpingo Amburana cearensis, rnashonaste Clarsia sp, rnoena Aniba sp,
Nectandra sp, Ocotea sp tahuar Tabebuia sp, tortuga Duguetia sp, quillobardn
Aspidosperma varguesi, Iagarto Calophyllum sp, shimbillo Inga spp, rnarupa
Simarouma amara, pumaquiro Aspidosperma sp, ,quinilla Sideroxylon sp,
quillobordn Aspidosperma sp. Se incluyen algunas palmeras como: Astrocaryum,
Jessena, Euterpe y Socratea.
Esta composicin florstica de estos bosques esta siendo variada por la fuerte
presencia de comunidades de un bamb silvestre conocido localmente como paca.
Este pacal representa aproximadamente el 25% de la cobertura del bosque, lo que
dificulta el acceso libre. La paca Guadua sarcocarpa, compite fuertemente en
algunos sectores con los rboles por ganar el espacio.

Caractersticas sociales

Zona ubicada los 4 distritos de la provincia de Atalaya; en reas identificadas de

mediana y alta densidad poblacional y mediano y alto crecimiento poblacional como
son los distritos de Tahuana, Sepahua y Raymondi respectivamente y en el distrito de
Yura.
Se encuentran asentamientos poblacionales y territorios indgenas de las etnias
Ashninka en los distritos de Tahuana y Raymondi; Yine en el distrito de Sepahua,
Amahuaca y Yaminahua en el distrito de Raymondi. Esta zona ecolgica del distrito de
Yura no presenta ocupacin humana.
Parte de la zona es utilizada por la poblacin para sus actividades de caza, pesca y
agricultura principalmente en las inmediaciones de los ros, tambin para la extraccin
de productos no maderables del bosque como plantas medicinales, hojas de palma,
madera para la construccin de sus viviendas, botes y para comercializacin.
La poblacin est considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada en las reas rurales, con carencias muy acentuadas de los
servicios bsicos de agua, desage, alumbrado elctrico, salud y educacin,
especialmente en las comunidades de indgenas y con un mayor desarrollo de las
mismas en las ciudades con poblacin en su mayora mestiza.
Con altas tasas de analfabetismo (19 %) con mayor incidencia en la poblacin
femenina (24 %) y con niveles de educacin muy bajos, en donde el segmento sin
nivel educativo es bastante alto llegando como promedio al 17 % del total de
habitantes.
En esta zona, en la parte que le corresponde al distrito de Sepahua, se encuentran
ubicados y tienen influencia la ciudad de Sepahua que cumple funciones
administrativas y de servicios para ese mbito y los centros poblados menores con
caractersticas rurales como Bufeo Pozo y Puija que influyen en las poblaciones
aledaas.

Caractersticas econmicas

En la cuenca del Ucayali, es una zona productora de ganado vacuno y cultivos de

pltano, maz, arroz, colinda con la comunidad de Tahuamtinsuyo. Tiene la ventaja de
acceder fcilmente a Atalaya que es el mercado de la provincia, por lo que pueden

65

comercializar fcilmente su produccin es una zona relativamente activa en trminos

agrcola y pecuario. Los habitantes que ocupan esta zona pertenecen a la CC.NN.
Nva. Esperanza, y se dedican a la agricultura de subsistencia con cultivos de yuca,
arroz, frejol, complementado con pltano. Actualmente estn iniciando acciones con la
WWF para trabajar con el modelo de sistemas agroforestales de produccin.
Es una zona de concesiones forestales y unidades de aprovechamiento, la poblacin
que accede procede de las riveras del Ucayali a realizar actividades de caza y
extraccin forestal. En el limite norte habitan un grupo de CC.NN. que realizan
agricultura de subsistencia (yuca, pltano), es importante destacar que esta zona es
atravesada por el trazo del proyecto de carretera Nueva Italia - hito 40 en Yurua.
En la Cuenca del Inuya es una zona de concesiones forestales y unidades de
aprovechamiento en el lado Oeste, donde hay actividad agrcola importante,
encontrndose CC.NN y caseros de colonos sembrando pltano y maz con fines
comerciales por la ruta de salida hacia Atalaya, a travs del ro Inuya.
Cuenca del Urubamba, es una zona con mucha dinmica productiva basada en la
ganadera y agricultura comercial con cultivos de pltano, maz.
Recomendaciones para su uso y manejo

Limitaciones de uso

Debido a sus limitaciones topogrficas de estas tierras para su uso en las actividades
forestales requiere de tratamientos sencillos en el manipuleo del bosque y en la
aplicacin de los sistemas silviculturales y requiere de prcticas leves de conservacin
de suelos.
La limitacin de uso tambin esta vinculado al factor relieve con pendientes menores de
50%, originando un potencial hidroetrosivo alto, Lo que permite el uso limitado de la
mecanizacin para la extraccin forestal.

Lineamientos de uso y manejo

Dado su importancia de este tipo de tierra para la regin es muy necesario definir los
lineamiento tcnicos que permitan el manejo sostenible de este tipo de bosque debido a
sus funciones de contener la mayor reserva gentica, el suministro de productos
maderables, servicios ambientales, productos diferentes de la madera, conservacin de
los suelos y su funcin en el ciclo hidrolgico.
Por lo que los lineamientos de uso de estas tierras deben de incluir medidas que
garanticen la conservacin de la diversidad gentica, la recuperacin natural de los
bosques y la implementacin del concepto de manejo de bosques con la finalidad de
promover la sostenibilidad de los bosques, con el objetivo de promover el desarrollo rural
y en especial del poblador que vive cerca de estos bosques.
Considerando las limitaciones que posee estas tierras para el uso, es recomendable
considerar prioritariamente el factor topogrfico para el aprovechamiento racional del
recurso forestal, lo que implica aprovechar el nmero de rboles sin ocasionar
demasiados claros en el bosque y puedan generar casos de erosin. Es necesario
desarrollar programas inmediatos de reforestacin pero que no expongan al suelo a la
exposicin de las lluvias de la regin. Finalmente tener en cuenta las especificaciones
tcnicas para la construccin de vas de extraccin con excesivo desmonte y alteracin
de suelos.

Usos no recomendables

No es recomendable usas para el establecimiento de cultivos en limpio, o ganadera

intensiva.

66

4.3.1.b.7. Zonas aptas para produccin forestal de calidad agrolgica media a

alta con limitaciones por suelo y erosin.

Extensin y ubicacin

Esta zona de aptitud productiva forestal ocupa una superficie de 107,676.01 ha y

representa el 2.77% de la superficie total de la provincia y se encuentra en la zona
norte de la cuenca del bajo Urubamba y la margen izquierda del ro Sepa en el Distrito
de Sepahua.

Caractersticas fsicas

El clima es Hmedo - Clido, con temperatura media anual variable entre 24C y 25C;
y precipitacin pluvial entre 2 000 y 4 000 mm. Esta zona segn el diagrama
bioclimtico de Holdridge, presenta una evapotranpiracin potencial total anual
variable entre la mitad (0.5) e igual al (1.0) promedio de precipitacin total por ao. Por
lo que le corresponde la zona de vida: HUMEDO.
Estn constituidas por colinas bajas de ligera a moderadamente disectadas y colinas
bajas fuertemente disectadas, cuya litologa esta compuesta por sedimentos de
arcillas, areniscas y limolitas semiconsolidadas.

Caractersticas fsico qumicas de los suelos

Los suelos de esta zona no tienen desarrollo genetico, son superficiales a

moderadamente profundos, limitados por un estrato muy gravoso o por franjas de
arcillas no consolidadas, se han originado a partir de de materiales aluviales
antiguos, prsenta un perfil AC, con epipedn crico y sin horizonte subsuperficial de
diagnstico.
Presentan suelos profundos a superficiales, de textura media a moderadamente fina y
en algunos casos moderadamente gruesos, con colores variables entre pardo a pardo
amarillento oscuro, de reaccin muy fuertemente cida a neutro (pH 4.5-7.3), alta
saturacin de aluminio y bajo contenido de materia orgnica, El drenaje natural es de
algo excesivo a excesivo. La saturacin de bases es mayor del 50%, en la capa
superficial, la fertilidad natural es baja a media.
Las limitaciones para el uso de estas tierras estn relacionadas con condiciones
topogrficas desfavorables, sumndose a esto, los bajos niveles nutricionales,
marcada acidez y problemas con el aluminio cambiable.

Caractersticas biolgicas

La vegetacin corresponde a los bosques de colinas bajas, caracterizadas por las

especies arbreas y la notable presencia de comunidades de un bamb silvestre
conocido localmente como paca. Este pacal representa aproximadamente el 25% de
la cobertura del bosque, lo que dificulta el acceso libre.La paca Guadua sarcocarpa,
compite fuertemente en algunos sectores con los rboles por ganar el espacio.
Comparten la composicin florstica el shimbillo Inga sp. (Fabaceae), pumaquiro
Aspidosperma sp. (Apocynaceae), chimicua Perebea sp. (Moraceae), cumala
colorada Virola sp. (Myristicaceae) y palmeras de huasai Euterpe precatoria. El
sotobosque es escaso y disperso conformada por especies de bijau Heliconia sp.,
Renealmia sp., cordoncillo Piper sp., y palmeras yarina Phytelephas sp., adems
bejucos de ua de gato Uncaria guianensis, y otras.

Caractersticas sociales

Zona ubicada en reas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y

mediano y alto crecimiento poblacional como son los distritos de Sepahua y Raymondi
respectivamente.
Se encuentran asentamientos poblacionales indgenas de las etnias Ashninka y Yine.

67

La zona es utilizada por la poblacin para sus actividades de caza, pesca y agricultura
principalmente en las inmediaciones de los ros, tambin para la extraccin de
productos no maderables del bosque como plantas medicinales, hojas de palma,
madera para la construccin de sus viviendas, botes y para comercializacin.
La poblacin est considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada con carencias muy acentuadas de los servicios bsicos de
agua, desage, alumbrado elctrico, salud y educacin.
Con altas tasas de analfabetismo (19 %) con mayor incidencia en la poblacin
femenina (24 %) y con niveles de educacin muy bajos, en donde el segmento sin
nivel educativo es bastante alto llegando como promedio al 18 % del total de
habitantes.
En esta zona tiene influencia la ciudad de Villa Atalaya, que es la capital de la
provincia, desempeando roles administrativos y de servicios preponderantes y donde
estn las autoridades de la provincia.

Caractersticas econmicas

En la cuenca del Urubamba, hacia el norte es una zona muy poblada (caseros de
colonos), se dedican a la actividad ganadera y agrcola comercializan la produccin de
pltano, arroz, pltano y frjol, los cultivos yuca, man son de autoconsumo. Es una
zona de alta importancia productiva, la facilidad de acceso a travs del ro Urubamba
genera buenas condiciones para el desarrollo productivo y del mercado.
4.3.1.b.8. Zonas de produccin forestal de calidad agrolgica media y baja con
limitaciones de drenaje

Extensin y ubicacin

Esta zona cubre una superficie de 2777.749.70 ha que representa el 7.14% del rea
total de la provincia. Es la segunda zona de produccin forestal en importancia en la
provincia dad su extensin que abarca gran parte del distrito de Tahuana.
Geogrficamente se encuentra distribuido en ambas mrgenes del ro Ucayali,
especialmente en la margen derecha, cercana a la localidad de Bolognesi (Distrito de
Tahuana), ocupando principalmente las zonas bajas de los ros Cohengua hasta el ro
Apinihua (Distrito de Raymondi).

Caractersticas fsicas

El clima es Hmedo - Clido, con temperatura media anual variable entre 24C y 25C;
y precipitacin pluvial entre 1 500 a 2 000 mm. Esta zona se encuentra entre los 150 y
250 msnm y segn el diagrama bioclimtico de Holdridge, presenta una
evapotranpiracin potencial total anual variable entre la mitad (0.5) e igual al (1.0)
promedio de precipitacin total por ao. Por lo que le corresponde la zona de vida:
HUMEDO.
Agrupa las tierras aptas para la produccin forestal de calida agrolgica media y baja,
debido principalmente a las limitaciones que presenta por el factor drenaje. El relieve
de estas tierras constituye un rasgo fundamental para la calificacin de estas tierras,
ya que sean planas o depresionadas definen el periodo de presencia del agua en el
suelo. Los planos pueden estn fuertemente influenciados por el aumento del nivel de
los ros, mientras que las zonas con depresin actan como un receptculo que
mantiene el agua por periodos inclusive superiores al de inundacin.

Caractersticas fsico qumicas de los suelos

Los suelos del tipo Tropacuept presentan un perfil A (B) C profundo y una capa
fretica que se encuentra entre 10 y 20 cm. De la superficie y que a veces puede
aflorar. Presenta un horizonte A crico, delgado, de textura media a fina, color pardo

68

grisceo oscuro o pardo, estructura granular final, de grado dbil y bloques

subangulares medios y finos presentando matices o colores gris azulados o un fuerte
moteamiento generado por las fluctuaciones del nivel de la capa fretica. Por lo
general son suelos profundos, de texturas finas, (arcillosas) y de naturaleza entre
moderada y fuertemente acida, con alto contenido de materia orgnica, poco
descompuesta y distribuida en la parte superficial del suelo.
Los suelos ubicados en terrazas planas inundables con drenaje pobre o muy pobre es
extremadamente .acido (pH entre 4.5 a 4.6), con una saturacin de bases de 73 a
87%. La saturacin de aluminio es de 4 a 10%.

Caractersticas biolgicas

Comprende tierras de naturaleza esencialmente hidromrfica con afloramiento de

agua, conocido comnmente como aguajales por el hecho de estar tipificados por una
especie de palmera de crecimiento y desarrollo hidromrfico el aguaje (Mauritia
flexuosa). Se tiene adems en menor escala el ungurhui (Essenia sp.). El valor
econmico de estas tierras se encuentra justamente en los productos de la palma de
aguaje y ungurahui, ya que los frutos principalmente constituyen fuentes de aceite
comestible, jaleas, nctares y refrescos que son comercializados en los principales
centros poblados como para la dieta familiar de los pobladores.
Los suelos se caracterizan por su marcado hidromorfismo, presentando matices o
colores gris azulados o un fuerte moteamiento generado por las fluctuaciones del nivel
de la capa fretica. Por lo general son suelos profundos, de texturas finas, (arcillosas) y
de naturaleza entre moderada y fuertemente acida, con alto contenido de materia
orgnica, poco descompuesta y distribuida en la parte superficial del suelo.

Caractersticas sociales

Ubicada en reas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y mediano y

alto crecimiento poblacional como son los distritos de Tahuana y Raymondi
respectivamente.
Se encuentran asentamientos poblacionales indgenas de las etnias Shipibo Conibo
y Ashninka, con mayor presencia de esta ltima.
Zona utilizada por la poblacin para sus actividades de caza, pesca y agricultura en las
inmediaciones de los ros, tambin para la extraccin de productos no maderables del
bosque como plantas medicinales, hojas de palma, madera para la construccin de
sus viviendas, botes y para comercializacin.
La poblacin est considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada, con carencias muy acentuadas de los servicios bsicos de
agua, desage, alumbrado elctrico, salud y educacin.
Con altas tasas de analfabetismo (22.8 %) con mayor incidencia en la poblacin
femenina (27.9 %) y con niveles de educacin muy bajos, en donde el segmento sin
nivel educativo es bastante alto llegando como promedio al 20 % del total de
habitantes.
Se encuentran en las inmediaciones y tienen influencia los centros poblados
importantes como Bolognesi que es la capital del distrito de Tahuana y el centro
poblado de Chicosa en el distrito de Raymondi.

Caractersticas econmicas

Pertenece a la cuenca del ro Ucayali y ocupa la margen derecha en toda su extensin

desde Tahuana hasta Atalaya. Es una zona muy poblada por CC.NN. y Caseros de
Colonos. La actividad econmica principal es la extraccin forestal, la agricultura tiene
una segunda importancia econmica con una cartera de cultivos tradicionales; yuca,
frjol, arroz y pltano que escasamente comercializan, se destinan en mayor

69

proporcin al autoconsumo. La pesca es una tercera actividad productiva con cierta

importancia por el volumen de venta. Esta zona forma parte de la cuenca baja del
Ucayali considerada la primera zona productiva de la provincia, es de fcil
accesibilidad por su cercana al ro Ucayali. El rea norte correspondiente a esta zona
es menos intervenida, puede considerarse como una zona boscosa libre.
Recomendaciones para su uso y manejo

Limitaciones de uso

Estas tierras se caracterizan por el exceso de agua, por lo que influye en la fertilidad de
los suelos, en la productividad y los costos de produccin para la utilizacin con fines de
produccin agrcola, por lo que son escasamente utilizados. Solo son aprovechadas las
ubicadas cerca de los centros poblados o ros donde se desarrollan actividades de
extraccin del fruto de palma de aguaje con tcnicas destructivas que no garantizan la
sostenibilidad de estos bosques y se estn deteriorando irremediablemente. En algunas
zonas se retira el bosque y se destina para la produccin de arroz.

Lineamientos de uso y manejo

Debido a sus condiciones de exceso de humedad las actividades agrcolas y ganaderas

son muy difciles y la actividad forestal tiene serias restricciones debido
fundamentalmente a sus condiciones de drenaje y anegamiento.
La principal actividad que se desarrolla en estos tipos de bosques, es la extraccin del
fruto de aguaje muy rico en aceites, rubro que el pas es deficitario e importador. Una
adecuada poltica para la conservacin y el manejo de estas reas es necesaria, de
manera que permita generar fuentes de trabajo producto del aprovechamiento y
extraccin de aceite, caroteno (pro vitamina A) y como biodiesel.

Usos no recomendables

Agricultura en limpio que utilizan especies no adaptadas a suelos mal drenados,

ganadera y para obras de vialidad.
4.3.1.b.9. Zonas de Proteccin de Colinas Altas Asociadas con Produccin
Forestal, con calidad agrolgica media con limitaciones de erosin.

Extensin y Ubicacin.

Su extensin es de 79,412.58 ha y representa el 2.04% de la superficie de la provincia.

Se ubica principalmente en la zona cerca de la Cordillera del Sira por el sector de
Obenteni en el Distrito de Raymondi.

Caractersticas Fsicas

Esta zona esta constituida por colinas altas fuertemente disectadas. Su caracterstica
litolgica est dada principalmente por arcillitas, lodolitas rojizas intercalados con
niveles de limolitas y areniscas en menor proporcin.

Caractersticas fsico qumicas de los suelos

Presentan suelos superficiales a moderadamente profundos, de color pardo

amarillentos a rojo amarillento, de textura fina a moderadamente fina. Son de fertilidad
media, con bajo contenido de materia orgnica, y con bajo niveles de fsforo. La
reaccin es moderadamente cida (pH 4.5) a moderadamente cida a neutra (pH 5.67.3).

Caractersticas Biolgicas.

La vegetacin comprende, bosques de colinas con fisonoma de aspecto abierto en las

cimas de las colinas y cerradas en las partes basales. Los rboles tienen

70

comportamiento semicaducifolio estacional, destacando entre ellos uchumullaca

Trichilia sp. (Meliaceae), caimito Pouteria sp. (Sapotaceae), tortuga caspi Duguetia
sp. (Annonaceae), machimango Eschweilera sp. (Lecythidaceae), huimba Ceiba
sp., (Bombacaceae), palometa micuna Neea sp. (Nyctaginaceae). El sotobosque es
escaso y abierto, conformado principalmente por arceas terrestres, Heliconia sp.,
Calathea sp., Piper sp., y Geonoma sp., que alcanzan entre 2 a 3 m de alto.
Las limitaciones estn relacionadas a la topografa agreste, de fuertes pendientes.

Caractersticas Sociales

Zona ubicada en reas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y

mediano y alto crecimiento poblacional como son los distritos de Tahuana y Raymondi
respectivamente.
Se encuentran asentamientos poblacionales indgenas de las etnias Shipibo Conibo,
Ashninka y Ashninka.
Parte de la zona es utilizada por la poblacin para sus actividades de caza y pesca,
tambin para la extraccin de productos no maderables del bosque como plantas
medicinales, hojas de palma, madera para la construccin de sus viviendas, botes.
La poblacin est considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada en las reas rurales, con carencias muy acentuadas de los
servicios bsicos de agua, desage, alumbrado elctrico, salud y educacin,
especialmente en las comunidades de indgenas y con un mayor desarrollo de las
mismas en las ciudades con poblacin en su mayora mestiza.
Con altas tasas de analfabetismo (22.8 %) con mayor incidencia en la poblacin
femenina (27.9 %) y con niveles de educacin muy bajos, en donde el segmento sin
nivel educativo es bastante alto llegando como promedio al 20 % del total de
habitantes.
En esta zona no existe influencia directa de centros poblados, pero s indirectamente
de la ciudad de Bolognesi capital de la provincia de Tahuana y que cumple en alguna
medida funciones de servicios y administrativos para ese mbito.

Caractersticas econmicas

Zonas concentradas en el gran pajonal y por el norte contiguo a Atalaya, es de alta

actividad poblacional, relativamente alta. La agricultura es la primera actividad
productiva sin mayores resultados econmicos, el primer cultivo es el caf, seguido de
pltano, maz de altura y ganadera de carne en menor proporcin, sin embargo no
generan mayor beneficio econico por la difcil accesibilidad. Por tanto la economa es
de subsistencia. La produccin de caf es comercializada en Satipo a altos costos de
transporte y baja calidad por le manejo tecnolgico. En la zona norte la produccin de
pltano, frjol y arroz, es dinmica, su cercana al ro Ucayali permite una
comercializacin activa en Atalaya. Es una zona muy poblada.
En zona oeste es de buena produccin de caf, contribuye la concentracin de la
poblacin, que oferta mano de obra. Los cultivos complementarios son de
subsistencia, el mayor volumen de la produccin agrcola se consume en la misma
zona (Obenteni).
Recomendaciones para su Uso y Manejo.

Usos recomendables

El uso recomendable es para turismo, conservacin, reforestacin e investigacin.

71

Usos recomendables con restricciones

Usos recomendables con restricciones es para la extraccin maderera, extraccin de

productos no maderables y actividad petrolera.

Usos no recomendables

No se recomienda para uso de agricultura anual, agricultura perenne, ganadera,

agroforestera, agrosilvopastura, extraccin aurfera, infraestructura vial e
infraestructura urbana industrial.
Esta zona, al igual que en las anteriores se debe promover los usos indirectos como el
ecoturismo, la recuperacin de la flora y fauna silvestre en vas de extincin y el
aprovechamiento de productos forestales bajo planes de manejo, sin poner en riesgo
el ecosistema. No se descartan otras actividades antrpicas, siempre y cuando
cumplan con las normas ambientales vigentes.
4.3.1.b.10.

Zonas de Proteccin de Colinas Altas Asociadas con Produccin

Forestal, de calidad agrolgica baja con Limitaciones por erosin.

Extensin y Ubicacin.

Cubre aproximadamente 47,664.65 ha que equivale al 1.22% del rea de estudio. Se

ubica principalmente en la zona de la Cordillera del Sira por el sector de Oeste de los
distritos de Raymondi, Tahuana, Ipara y el sector oeste del Distrito de Irazola en la
cordillera Azul.

Caractersticas fsicas.

El clima presenta una temperatura media anual entre 28.7C y 25C; y precipitacin
pluvial entre 3 800 y 5 000 mm. Esta zona segn el diagrama bioclimtico de
Holdridge, presenta una evapotranpiracin potencial total anual variable entre la cuarta
parte (0.25) e igual a la mitad (0.50) promedio de precipitacin total por ao. Lo que lo
ubica en la zona de vida: PERHUMEDO.
Presenta relieves empinadas y de origen estructural, desarrolladas sobre rocas
sedimentarias de edad jursica a cretcica, cuyas elevaciones sobre su nivel de base
sobrepasan los 300 metros; presentan pendientes predominantes superiores a 50% y
numerosos sectores escarpados y subverticales. Una red fluvial medianamente densa
la corta, pero los ros que siguen en gran parte las estructuras no han dejado terrazas
cartografiables.
Son zonas muy inestables, ya que con relativa frecuencia ocurren grandes derrumbes
y deslizamientos, algunos de carcter catastrfico, favorecidos por los estratos
rocosos poco consistentes, fuerte pendiente, fisuramiento y abundantes lluvias. Aqu
cabe mencionar, el derrumbe que hace algunos aos afect la boca del tnel en el
Boquern del Padre Abad.

Caractersticas fsico qumicas de los suelos

Conformada casi en su totalidad por suelos lticos. Estn distribuidos dentro de todo el
sistema montaoso, se han originado a partir de materiales residuales (areniscas,
lutitas, arcillas, etc.). Se ubican en laderas de fuerte pendiente (mayor de 70%). Son
muy superficiales, con perfil AR, de colores pardo a rojizos, de texturas medias a finas.
Presentan generalmente reaccin cida; la saturacin de bases es menor de 50%, su
fertilidad natural es media.

Caractersticas biolgicas

El bosque es muy alto y exuberante, perennifolio y con una composicin florstica muy
diversificada y recubierto con abundante epfitas. En general es mas alto y abundante
que el bosque hmedo - Tropical.

72

Inventarios forestales realizados en este bosque reportan la presencia de las

siguientes especies arbreas: zapote Matisia cordata, chimicua Perebea sp,
uchumullaca Trichilia sp, quinilla, pashaco Schizolobium sp, mohena Aniba sp,
lupuna Chorisia sp, shihuahuaco Dipteryx micrantha, manchinga Brosimum sp,
ubos Spondias mombin , machimango Eschweilera sp, uchumullaca, catahua
Hura crepitans, azcar huayo Hymenaea courbaril, aguano masha Trichilia sp,
cedro Cedrela odorata, copaiba Copaifera sp, cumala Iryanthera sp, espintana
Unonopsis peruviana, estoraque Myroxylom balsamum, huayruro Ormosia sp,
ishpingo Amburana cearensis, mashonaste Clarisia sp, mohena Aniba sp,
Nectandra sp, Ocotea sp tahuar Tabebuia sp, tortuga Duguetia sp, quillobordn
Aspidosperma varguesii, lagarto Calophyllum sp, shimbillo Inga spp, marupa
Simarouma amara, pumaquiro Aspidosperma sp, quinilla Sideroxylon sp,
quillobordn Aspidosperma sp. Se incluyen algunas palmeras como: Astrocaryun,
Jessenia, Euterpe y Socratea.
Las limitaciones estn relacionadas a la topografa agreste, de fuertes pendientes.

Caractersticas Sociales

Zona ubicada en reas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y

mediano y alto crecimiento poblacional como son los distritos de Tahuana y Raymondi
respectivamente. Se encuentran asentamientos poblacionales indgenas de las etnias
Shipibo Conibo, Ashninka y Ashninka.
Parte de la zona es utilizada por la poblacin para sus actividades de caza y pesca,
tambin para la extraccin de productos no maderables del bosque como plantas
medicinales, hojas de palma, madera para la construccin de sus viviendas, botes.
La poblacin est considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada en las reas rurales, con carencias muy acentuadas de los
servicios bsicos de agua, desage, alumbrado elctrico, salud y educacin,
especialmente en las comunidades de indgenas y con un mayor desarrollo de las
mismas en las ciudades con poblacin en su mayora mestiza.
Con altas tasas de analfabetismo (22.8 %) con mayor incidencia en la poblacin
femenina (27.9 %) y con niveles de educacin muy bajos, en donde el segmento sin
nivel educativo es bastante alto llegando como promedio al 20 % del total de
habitantes.
En esta zona no existe influencia directa de centros poblados, pero s indirectamente
de la ciudad de Bolognesi capital de la provincia de Tahuana y que cumple en alguna
medida funciones de servicios y administrativos para ese mbito.

Caractersticas econmicas.

Zonas con escasa actividad econmica, debido a sus condiciones topogrficas a si

como su situacin de ser declarados como de proteccin. En la Reserva Comunal del
Sira, se pueden realizar actividades muy restringidas y solo para subsistencia por
parte de la comunidades Nativas que ocupan las zonas de amortiguamiento, de igual
manera en la zona de altas montaas del Boquern de Padre Abad, las actividades
son restringidas para actividades de subsistencia.
Recomendaciones para su Uso y Manejo.

Usos recomendables

La aptitud potencial de estos suelos es netamente de proteccin, el uso recomendable

es para ecoturismo (avistamiento de aves, caminatas, etc.) conservacin de flora y
fauna, reforestacin e investigacin.

73

Usos recomendables con restricciones

Usos recomendables con restricciones es para la extraccin maderera, extraccin de

productos no maderables, caza de subsistencia.

Usos no recomendables

No se recomienda para uso de agricultura anual, agricultura perenne, ganadera,

agroforestera, agrosilvopastura, extraccin aurfera, infraestructura vial e
infraestructura urbana industrial.
4.3.1.c. Zonas de Produccin hidrobiolgica
Los recursos hidrobiolgicos son muy abundantes y esta compuesto por micro y macro
organismos. Dentro de los recursos hidrobiolgicos por su importancia destacan los
peces. Las reas de mayor importancia lo constituyen las cochas y los ros.
4.3.1.c.11. Zonas de alto potencial hidrobiolgico.

Extensin y Ubicacin

Comprende el alto Ucayali principalmente y los afluentes mas importantes como el

bajo Urubamba y cubre 31,997.82 ha que representa el 0.82% del rea provincial.

Caractersticas fsicas

Los ros de esta zona son de agua blanca, lodosas con alto contenido de material en
suspensin compuesta mayormente por arena, limo y arcilla, con elevada turbidez y
baja transparencia y pH neutro a alcalino (7.6-8.2). Se caracterizan por ser aguas
tpicamente muy productivas, las mismas que renen condiciones aptas para el
desarrollo de la vida acutica. Sin embargo, en algunas zonas cercanas a los centros
poblados ribereos se encuentra contaminado por aceites y grasas y, coliformes.

Caractersticas Biolgicas

Las especies ms comunes son boquichico Prochilodus nigricans, carachama

comn Pterigoplichthys sp, sardina Triportheus spp, lisa de tres bandas Leporinus
trifasciatus, turushuqui Oxydoras niger, doncella Pseudoplatystoma fasciatum,
"paas" Serrasalmus spp, entre otras.

Caractersticas Sociales

Zona ubicada en reas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y

mediano y alto crecimiento poblacional como son los distritos de Tahuana, Sepahua y
Raymondi respectivamente.
En las inmediaciones de esta zona existe ocupacin humana de poblaciones
indgenas de las etnias Shipibo Conibo, Ashninka, Ashninka y Yine, as como
poblacin mestiza.
Estn las reas urbanas ms importantes de la provincia de Atalaya como Bolognesi
que es la capital del distrito de Tahuana, Villa Atalaya que es la ciudad de mayor
desarrollo de la zona y capital de la provincia, Sepahua que es la capital del Distrito de
Sepahua. Son ciudades que todava tienen un desarrollo urbano incipiente pero en
continuo crecimiento.
Esa zona ecolgica es utilizada por la poblacin para sus actividades de pesca y como
medio de comunicacin entre el sur y norte del departamento.
Los pobladores de las comunidades indgenas adems se dedican a la caza y
agricultura principalmente en las inmediaciones del ro y en las reas forestales para la
extraccin de productos no maderables del bosque como plantas medicinales, hojas
de palma, madera para la construccin de sus viviendas, botes y para
comercializacin.

74

En las reas urbanas como Villa Atalaya, Maldonadillo, Sepahua, la poblacin mestiza
se dedica a las actividades de servicios pblicos y privado, as como al comercio.
La poblacin est considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada en las reas rurales, con carencias muy acentuadas de los
servicios bsicos de agua, desage, alumbrado elctrico, salud y educacin,
especialmente en las comunidades de indgenas y con un mayor desarrollo de las
mismas en las ciudades con poblacin en su mayora mestiza.
Con altas tasas de analfabetismo (19 %) con mayor incidencia en la poblacin
femenina (24 %) y con niveles de educacin muy bajos, en donde el segmento sin
nivel educativo es bastante alto llegando como promedio al 17 % del total de
habitantes.
En esta zona se encuentran ubicados y tienen influencia adems de los centros
poblados importantes ya mencionados como la ciudad de Villa Atalaya que
desempea roles administrativos y de servicios, donde estn las autoridades de la
provincia y la ciudad de Sepahua; se ubican tambin otros centros menores con
caractersticas rurales como Maldonadillo, Bufeo Pozo y Puija que influyen en las
poblaciones aledaas.
La poblacin se encuentra bastante organizada tanto de las ciudades como en las
comunidades indgenas.
En las ciudades se encuentran asociaciones, Asentamientos humanos Juntas
vecinales, comits de productores, federaciones, etc.

Caractersticas econmicas

La pesca es una actividad importante en la dinmica econmica de Atalaya, sin

embargo los volmenes extrados son bajos frente a la pesca de otras provincias de la
regin. Las especies preferidas en la extraccin son; el bagre, el boquichico, dorado,
doncella, liza 4, paco, palometa, zungaru, yuliya, sin embargo la extraccin es baja, el
ao 2005 se registro una extraccin de slo 49.82. La poblacin no considera a la
pesca como una actividad importante en la economa local, por lo que su aporte
tampoco es importante en la formacin del PBI de la provincia.
Recomendaciones para su Uso y Manejo

Usos recomendables

Se debe efectuar la extraccin pesquera de subsistencia, Pesca comercial, Turismo,

Conservacin e investigacin.

Usos recomendables con restricciones

Con algunas restricciones su uso es recomendable para la piscicultura, Caza de

subsistencia, no es recomendable para el uso de la actividad petrolera.
En estos cuerpos de agua la aplicacin de planes de ordenamiento pesquero es
prioritaria teniendo en consideracin el principio fundamental sugerido para la zona de
explotacin pesquera con fines de subsistencia.
Mientras tanto para la pesca se debe tener en consideracin los siguientes criterios:
Para especies de amplios rangos migratorios, como los grandes bagres, se puede
realizar controles a travs de la reglamentacin del tamao de cocada de las
redes, as como del seguimiento de los niveles del esfuerzo de la pesca.
Para especies que realizan menores migraciones, como los caraciformes
(boquichico, yaraqu, sbalo, gamitana, palometa, paco, etc.), adems de la
reglamentacin del uso de adecuados aparejos de pesca se debe limitar el acceso
de las embarcaciones pesqueras a las lagunas durante los perodos de

75

reproduccin (octubre a diciembre). Asimismo, durante los perodos de migracin

para la reproduccin se debe limitar las actividades de pesca a los canales de
interconexin entre el ro principal y las lagunas, hasta un radio de 500 m., en el ro
principal.
Para especies que no migran, las restricciones estaran dadas sobre el uso de los
aparejos de pesca y el acceso a las reas de pesca comercial durante los picos del
perodo de reproduccin.
En los cuerpos de agua adyacentes a alguna comunidad nativas, debe haber
participacin de la poblacin y de los pescadores comerciales en programas de
manejo y de educacin ambiental y se debe desarrollar actividades de piscicultura
extensiva empleando jaulas con la finalidad de optimizar el aprovechamiento del
recurso hdrico.

Usos no recomendables

Actividades petroleras que ocasiones actividades de ssmica, explotacin de

hidrocarburos que ocasione vertidos contaminantes y alto transito de vehculos
motorizados fluviales.
4.3.1.c.12. Zonas de muy alto potencial hidrobiolgico (cochas)

Extensin y Ubicacin.

Comprende las lagunas o cochas de origen fluvial ms importantes adyacentes al ro

Ucayali. Cubren 1.390 ha que representan 0.04% del territorio de la provincia.

Caractersticas Fsicas

Generalmente estas cochas son de origen fluvial habiendo sido antiguos cauces del
Ucayali. Algunas son lagunas de Vrzea, cochas, otras son de agua negra como: las
lagunas y una gran variedad de cochas pequeas que se encuentra a lo largo de la
margen derecha, entre Bolognesi y el lmite provincial. La mayora de estos cuerpos
de agua son de forma semilunar.
En creciente, las lagunas de Vrzea reciben agua del ro principal proveniente de los
Andes, permitiendo la renovacin de sustancias nutritivas con el consiguiente
incremento de su productividad, en cambio, las lagunas de agua negra son
alimentadas por cursos de agua provenientes del llano amaznico.

Caractersticas Biolgicas

Entre las especies de peces ms comunes en lagunas o cochas destacan:

boquichico Prochilodus nigricans, carachama comn Pterigoplichthys sp, sardina
Triportheus spp, lisa de tres bandas Leporinus trifasciatus, turushuqui Oxydoras
niger, doncella Pseudoplatystoma fasciatum, y las "paas" Serrasalmus spp, entre
otras.

Caractersticas sociales

Zona ubicada en reas identificadas de mediana densidad poblacional y mediano

crecimiento poblacional como es el distrito de Tahuana.
En las inmediaciones de esta zona existe ocupacin humana de poblaciones
indgenas de la etnia Shipibo - Conibo.
Es utilizada por la poblacin indgena para sus actividades de pesca.
La poblacin est considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada, con carencias muy acentuadas de los servicios bsicos de
agua, desage, alumbrado elctrico, salud y educacin.

76

Con altas tasas de analfabetismo (19.3 %) con mayor incidencia en la poblacin

femenina (23.7 %) y con niveles de educacin muy bajos, en donde el segmento sin
nivel educativo es bastante alto llegando como promedio al 15 % del total de
habitantes.
En esta zona se existe una influencia de la ciudad de Bolognesi que es la capital del
distrito, cumpliendo funciones administrativas y de servicios para stos asentamientos.
Tambin se encuentra en las inmediaciones el centro poblado de Shahuaya con
influencia en la zona.

Caractersticas econmicas

Este recurso es aprovechado por las poblaciones de colonos y CC. NN. asentadas en
los alrededores de los lagos, dedicados a la pesca con fines de autoconsumo, los que
se encuentran cerca a Bolognesi comercializan la pesca. En los ltimos aos hay una
presin fuerte sobre este recurso, an cuando la pesca no es una actividad econmica
alta por su capacidad de generar ingresos, ms bien podra considerarse como una
produccin de autoconsumo.
Recomendaciones para su Uso y Manejo

Usos recomendables: Su uso es recomendable para la pesca de

subsistencia, turismo, conservacin e investigacin.

Usos recomendables con restricciones:

Pesca comercial, Piscicultura, Caza de subsistencia, Actividad petrolera,

Las recomendaciones para la implementacin de planes de Ordenamiento Pesquero
para estos cuerpos de agua, con la diferencia que su aplicacin sera bajo un estricto
control del rgano correspondiente.
Igualmente, en los planes de manejo se deben considerar la participacin de la
poblacin y de los pescadores comerciales. Ambos agentes deben ser sujetos de una
intensiva educacin ambiental sobre aprovechamiento sostenible y conservacin del
recurso pesquero.
En estos cuerpos de agua se puede desarrollar actividades de piscicultura extensiva
empleando jaulas con la finalidad de optimizar el aprovechamiento del recurso hdrico.

Usos no recomendables

Se debe de evitar actividades que ocasiones vertidos de contaminantes a las aguas,

como combustibles, aceites, aguas servidas, etc. Las actividades de pesca deben de
realizarse sin el uso de productos qumicos que afecten a la fauna hidrobiolgica en
general
4.3.1.d. Otras reas productivas
Otras reas de alta potencialidad productiva lo constituyen las reas con potencial
turstico y de potencial para la produccin minera y de hidrocarburos.
4.3.1.d.13. reas con potencial turstico

Ubicacin

La provincia de Atalaya dispone de una gran variedad de recursos tursticos, entre

ellos una gran biodiversidad (flora y fauna) ubicados principalmente en las reas de
proteccin y reas naturales protegidas, adicionalmente cuenta con recursos etnicos,
debido a su alta presencia de comunidades nativas de diferentes etnias.
Adems en las zonas montaosas, colinosas, terrazas y cochas se encuentran
excelentes paisajes que pueden ser utilizados para promover el ecoturismo y se puede
complementar con el turismo urbano en la Ciudad de Atalaya.

77

Caractersticas fsicas

Los recursos de alta diversidad de recursos de flora como plantas medicinales,

especies forestales, orquideas, palmeras, frutales nativos, etc, de fauna como aves,
reptiles, peces y mamiferos constituyen un gran potencial para promover el
ecoturismo.
Por otro lado la gran cantidad de Comunidades nativas que se encurentran en la
provincia de las etnias Shipibo, Shipibo-Conibo, Asheninka, Ashaninka, Yaminahua,
Arahuaca, Yine, Culina, Yaminahua entre otros tambien constituye una gran potencial
para realizar turismo tnico y vivencial.
Ademas se cuenta con lugares con alto potencial paisajisticos como las caidas de
aguas, rios, quebradas, cochas que se pueden utilizar para la promocin del turismo
de aventura.
La misma ciudad de Atalaya y sus diversas actividades culturales que se realizan
como las fiestas patronales y religiosas complementan los recursos turisticos que
posee esta Provincia.

Caractersticas Socioeconmicas

A pesar de los numerosos recursos tursticos que posee la provincia, la promocin

turstica es muy incipiente, debido a la falta de facilidades o de servicios el acceso a
las zonas tursticas, existencia de alberges, restaurantes, guas y transporte. Existen
algunos de estos servicios en Atalaya pero la calidad de ellos todava es deficiente.
En Sepahua existe una valiosa experiencia para formar guas tursticos indgenas a
travs de un Instituto de formacin tcnica que es financiado por la Fundacin Carlos
Laborde que imparte la carrera profesional en hotelera y gua de turismo y las
practicas lo realizan en un albergue propio de la fundacin que recibe turistas
extranjeros.
4.3.1.d.14. reas con potencial para produccin minera y de hidrocarburos

Ubicacin

Las reas de potencial productivo de oro se encuentra en la provincia de Atalaya a lo

largo del ro Urubamba y en el tramo inicial del Ucayali; por otro lado, cabe indicar la
posible ocurrencia de oro en los ros y quebradas que bajan de la Cordillera del Sira,
hacia la margen izquierda del Ucayali, hecho que no ha podido ser comprobado en los
pocos anlisis qumicos efectuados sobre muestras de estas reas.
En la zona de Yura se reportan lentes de conglomerados ferrosos, principalmente en
la formacin Chambira. El mineral ferroso es principalmente limonita, existe tambin la
hematina y otras en menor proporcin.

Caractersticas fsicas

La Provincia de Atalaya presenta un buen potencial en estos recursos, como la

importante ocurrencia de oro de tipo aluvial en la zona, adems de calizas, arcillas y
areniscas cuarzosas; y la presencia de materiales de construccin como gravas y
arenas.
Sin embargo, y a pesar de su alto potencial, la actividad minera es prcticamente nula,
debido principalmente a factores como la escasa poblacin en la zona, difcil acceso
por ausencia de carreteras y escasa informacin tcnica que seale la presencia de
estos recursos en la regin.
En la zona existe una amplia gama de arcillas de diferentes cualidades, por lo que el
uso que se les puede dar depende principalmente de su pureza y grado de plasticidad.

78

As por ejemplo las arcillas de buena calidad podran

cermica y de porcelana.

ser destinadas a la industria

No obstante que la regin selva es de filiacin petrolera, la ubicacin geotectnica de

gran parte de la regin, la zona favorece las posibilidades de generacin o
acumulacin de petrleo o presencia de gas en las rocas del subsuelo.
Para evaluar el verdadero potencial se han realizado durante estas ltimas dcadas
diversos estudios, pero actualmente la ocurrencia de hidrocarburos est siendo
investigada por 4 empresas las que tiene en contrato para realizar estudios de
exploracin en 4 lotes petroleros.

Caractersticas Socioeconmicas

La explotacin de los recursos metlicos y de hidrocarburos se realizan a travs de

contratos de extraccin, estos prcticamente son inexistente en la provincia, la
actividad es en pequea escala y en forma artesanal.
Los recursos energticos se encuentran todava en exploracin, se espera que los
estudios que se realizan ahora puedan generar en un futuro cercano en actividades de
explotacin, el desarrollo de esta actividad depender de la estrategia de aprovechar
sin ocasionar impactos ambientales a las poblaciones aledaas.
4.3.2. Zonas restringidas y de proteccin ecolgica
La calificacin del valor ecolgico, se ha basado en los temas de flora y fauna silvestre
tanto terrestre como hidrobiologa, adoptndose los criterios de cantidad y diversidad
de especies naturales existentes as como del endemismo, indicadores de extincin y
amenazas naturales y antrpicas as como la incidencia de intervencin humana
actual.
4.3.2.a Zonas de proteccin
Las zonas de proteccin ecolgicas. Son aquellas reas geogrficas que por sus
especiales caractersticas ambientales, protegen suelos, aguas, diversidad biolgica,
valores escnicos, culturales, cientficos y recreativos, que slo pueden ser sujetas de
usos sostenible compatible con su naturaleza. Cuyas condiciones fsicas naturales son
difciles y su utilizacin representa un riesgo para la preservacin del medio natural y
de sus recursos, as como para el desarrollo de actividades socio-econmicas y para
la seguridad de la poblacin.
Este grupo, est destinado a la perennizacin del medio y de sus recursos naturales
renovables, principalmente los de flora y fauna silvestre, mediante acciones de
conservacin en reas tpicas; sin embargo teniendo en cuenta el paisaje, la
morfologa, los recursos forestales e hdricos, en estos ambientes es posible realizar
usos puntuales y especficos sin alterar los ecosistemas, como por ejemplo:
actividades tursticas, recreativas de caza y pesca.
4.3.2.a.15. Zonas de proteccin de laderas de montaa

Extensin y Ubicacin

Se ubica en la zona oeste, extendindose de sur a norte en las montaas de la

Cordillera de El Sira. Cubre 181,392 ha y representa el 4.66% del rea territorial
Caractersticas Fsicas
Est constituida por laderas de montaas que presentan relieves de vertientes
empinadas, desarrolladas sobre rocas sedimentarias de edad Jursica a Cretcica,
cuyas elevaciones sobre su nivel de base sobrepasan los 300 metros; presentan

79

pendientes predominantes superiores a 50 % y numerosos sectores escarpados y

subverticales. La precipitacin anual vara de 4,000 a ms de 5,000 mm
Por estar constituida litolgicamente por areniscas, calizas y lutitas compactas, con
algunas acumulaciones coluviales al pie de las vertientes, son muy inestables, ya que
con relativa frecuencia ocurren derrumbes y deslizamientos.

Caractersticas fsico qumicas de los suelos

Los suelos desarrollados en esta unidad, son superficiales limitados por la roca dura y
fragmentos rocosos gruesos, de bien a excesivamente drenados, textura media a fina,
de colores que varan de pardo a rojizo, reaccin cida, saturacin de bases menor a
50 %. Por su ubicacin en laderas de fuerte pendiente (mayor de 70%). La aptitud
potencial de estos suelos es netamente de proteccin

Caractersticas Biolgicas

El bosque de montaas se caracteriza por presentar una densa y exuberante

vegetacin, tpica de los bosques lluviosos tropicales, compuesto de una gran
diversidad vegetal y animal, en sus diferentes formas de vida, siendo el componente
arbreo el que domina sobre las otras formas d e vida vegetal (arbustos, herbceas,
palmeras, caas, helechos, lianas o trepadoras, parsitas, etc.).
Comprende mayormente lo que se conoce como selva alta y ceja de selva. Estudios
de la flora realizados en reas aledaas al departamento, mencionan la presencia de
las siguientes especies forestales: Miconia sp, laurel Myrica pubescens, culantrillo
Weinmana spp, Oreopanax sp, Brunellia sp, Cletrha revoluta, llex sp, Myrsne
coracea, Ocotea sp, romerillo Podocarpus montanus, saucesillo P. Cileifoflus,
queoa Polylepis pauta, Symplocos sp, Vernonna sp, Delostoma integrifoliia, Guarea
kunthana, Lcaniia sp, Cecropia sp, Styrax sp, Cybianthus,spp, Clusia spp, Cecropia
sp, Myrca sp, Schflera sp. Solanum spp, Symplocos sp, Ficus spp, etc. Existen
adems otras formas de vida vegetal, tales como, helechos arbreos (Cyathea,
Alloplectus dieIsii, etc); orqudeas como Epdendrum, Masdevalla y Pleurottiaallis;
palmeras como: Bactris, Euterpe, Geonoma, Socratea, Wettina e Iriartera; finalmente
dos especies de caas silvestres, como el suro o carricillo Chusquea sp, presentes a
nivel de estrato inferior del bosque.
El potencial de este bosque se basa en la existencia de especies valiosas, tanto
maderables como no maderables. Entre las no maderables se encuentran una gama
de especies productoras de frutos, resinas, ltex, gomas, taninos, fibras, cortezas y
races de uso medicinal.

Caractersticas Sociales

Zona ubicada en los distritos de Tahuana y Sepahua con pequea reas y con
grandes extensiones en el distrito de Raymondi y en especial en el Gran Pajonal.
reas identificadas de mediana y alta densidad poblacional y mediano y alto
crecimiento poblacional.
La ocupacin humana se debe a asentamientos poblacionales indgenas de las etnias
Ashninka que es mnima en el distrito de Tahuana y Ashninka en gran cantidad en
el distrito de Raymondi. El distrito de Sepahua no presenta ocupacin humana.
Es utilizada por la poblacin para sus actividades de caza, pesca y agricultura
principalmente en las inmediaciones de los ros, tambin para la extraccin de
productos no maderables del bosque como plantas medicinales, hojas de palma,
madera para la construccin de sus viviendas, botes y para comercializacin.
La poblacin est considerada como de extrema pobreza, donde la presencia del
estado es muy limitada, con carencias muy acentuadas de los servicios bsicos de
agua, desage, alumbrado elctrico, salud y educacin.

80

Con altas tasas de analfabetismo (22.8 %) con mayor incidencia en la poblacin

femenina (27.9 %) y con niveles de educacin muy bajos, en donde el segmento sin
nivel educativo es bastante alto llegando como promedio al 20 % del total de
habitantes.
En esta zona en alguna medida existe una influencia de la ciudad Villa Atalaya,
cumpliendo funciones administrativas y de servicios para stos asentamientos.

Caractersticas econmicas

Es una zona con predominancia de CC. NNs. de la etnia Ashaninka dedicadas al

cultivo de caf con bajos ndices tcnicos productivos, en esta zona se ubica la
principal ruta de salida hacia la selva central y la ciudad de Atalaya, a travs de dos
trochas carrozables transitable durante la poca de pocas lluvias. En la poca de
avenidas es intransitable aislando a la poblacin del resto de la provincia y regin.
Productivamente es una zona postergada por la accesibilidad con un potencial
econmico importante por las buenas condiciones de mercado del cultivo caf, en el
que podra especializarse esta poblacin bajo un sistema de parcelas agroforestales
cuidando siempre el manejo adecuado y racional del bosque.
Recomendaciones de uso y manejo.

Usos recomendables

Turismo, conservacin, reforestacin e investigacin.

Usos recomendables con restricciones

Extraccin de productos no maderables, explotacin aurfera, caza de subsistencia,

infraestructura vial y actividad petrolera.
En esta zona tambin se debe promover los usos indirectos como el ecoturismo, la
recuperacin de la flora y fauna silvestre en vas de extincin y aprovechamiento de
productos no maderables, especialmente los que no impliquen tala que pueda poner
en riesgo el ecosistema. En casos especiales slo se deber permitir actividades
antrpicas que impliquen desarrollo de la regin o el pas, previo cumplimiento de las
normas ambientales.

Usos no recomendables

Agricultura anual, agricultura perenne, ganadera, extraccin maderera, agroforestera,

agrosilvopastura e infrestructura urbano industrial.
4.3.2.b. reas Naturales Protegidas.
Las reas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus
categoras y zonificaciones, para conservar la diversidad biolgica y dems valores
asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al
desarrollo sostenible del pas
Las reas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nacin. Su condicin
natural debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del rea
y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la restriccin de los usos directos.
Las categoras del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas son las siguientes:

Parques Nacionales: reas que constituyen muestras representativas de la

diversidad natural del pas y de sus grandes unidades ecolgicas. En ellos se
protege con carcter intangible la integridad ecolgica de uno o ms
ecosistemas, las sociedades de la flora y fauna silvestre y los procesos
sucesionales y evolutivos, as como otras caractersticas, paisajsticas y
culturales que resulten asociadas.

81

Santuarios Nacionales: reas donde se protegen con carcter intangible el

hbitat de una especie o una comunidad de la flora y fauna, as como las
formaciones naturales de inters cientfico y paisajstico.

Santuarios Histricos: reas que protegen con carcter de intangible

espacios que contienen valor especial y significacin nacional, por contener
muestras del patrimonio monumental y arqueolgico o por ser lugares donde
se desarrollaron hechos sobresalientes de la historia del pas.

Reservas Paisajsticas: reas donde se protege ambientes cuya integridad

geogrfica muestra una armoniosa relacin entre el hombre y la naturaleza,
albergando importantes valores naturales, estticos y culturales.

Refugios de Vida Silvestre: reas que requieren intervencin activa con fines
de manejo, para garantiza el mantenimiento del hbitat, as como para
satisfacer las necesidades particulares de determinadas especies, como sitios
de reproduccin y otros sitios crticos para recuperar o mantener las
poblaciones de tales especies.

Reservas Nacionales: reas destinadas a la conservacin de la diversidad

biolgica y la utilizacin sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre,
acutica o terrestre. En ellas se permite el aprovechamiento comercial de los
recursos naturales bajo planes de manejo aprobados, supervisados y
controlados por la autoridad nacional competente.

Reservas Comunales: reas destinadas a la conservacin de la diversidad

biolgica y la utilizacin de los recursos de flora y fauna silvestre, acutica o
terrestre. En ellas se permite el aprovechamiento comercial de los recursos
naturales bajo planes de manejo aprobados, supervisados y controlados por la
autoridad nacional competente.

Bosques de Proteccin: reas que se establecen con el objeto de garantizar

la proteccin de las cuencas altas o colectoras, las riberas de los ros y de
otros cursos de agua y en general, para proteger contra la erosin a las tierras
frgiles que as lo requieran. En ellos se permite el uso de recursos y el
desarrollo de aquellas actividades que no pongan en riesgo la cobertura
vegetal del rea.

Cotos de caza: reas destinadas al aprovechamiento de la fauna silvestre a

travs de la prctica regulada de la caza deportiva.

Dentro del territorio provincial se encuentran tres reas naturales de los cuales dos se
encuentran reconocidas y una se encuentra como propuesta por parte del Gobierno
Regional de Ucayali.
4.3.2.b.16. Reserva Kugapakori Nahua
Extensin y ubicacin
La Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y Ceja de Selva;
seala que para la demarcacin del territorio de las Comunidades Nativas en situacin
de contacto inicial y espordico con los dems integrantes de la comunidad nacional,
se deba determinar un rea territorial provisional de acuerdo a sus modos
tradicionales de aprovechamiento de los recursos naturales.
En mrito a ello, se dict la R.M.00046-AG/DGRAAR (25 de Febrero de 1990) que
estableci la Reserva del Estado a favor de los Grupos tnicos Kugapakori y Nahua.
En los considerandos de dicha resolucin se seala que personas vinculadas con
empresas madereras y colonos se encontraban utilizando diversas formas de
amedrantamiento contra estos grupos nativos, con el propsito de despojarlos de sus

82

tierras que ocupan desde sus antepasados, razn por la cual se hace necesario
garantizar la permanencia de estos grupos humanos en su hbitat, estableciendo una
reserva de tierras a su favor.
Esta reserva comprende un rea de 443,887 Has. Ubicada en los distritos de Echrate
y Sepahua, provincias de La Convencin y Atalaya, departamentos de Cuzco y
Ucayali. En la provincia de Atalaya cubre una superficie de 57,106 ha y representa el
1.47% de la superficie provincial.
El propsito del establecimiento de la Reserva, segn seala la norma, es el de
preservar el derecho de los grupos nativos Kugapakori y Nahua sobre las tierras que
ocupan de modo tradicional para el aprovechamiento de los recursos naturales
existentes en dicha rea.
Esta es una reserva de carcter temporal, tal como lo establece la antes referida Ley
de Comunidades Nativas y la norma de creacin de la reserva, en donde se establece
que la reserva subsistir hasta que se defina una de las situaciones a que se refiere
los incisos a) y b) del artculo 10 del D.Ley 22175. Este artculo establece que para la
demarcacin del territorio de las Comunidades Nativas, se tendr en cuenta lo
siguiente:
a) cuando hayan adquirido carcter sedentario, la superficie que actualmente ocupan
para desarrollar sus actividades agropecuarias, de recoleccin, caza y pesca; y b)
cuando realicen migraciones estacionales, la totalidad de la superficie donde se
establecen al efectuarlas.
A ello, habra que aadirle el riesgo en que se encuentran estas poblaciones ya que el
Ministerio de Agricultura ha establecido como reas autorizadas para el otorgamiento
de contratos de extraccin forestal, a reas comprendidas dentro de su territorio. En
estas reas se podrn otorgar contratos de exploracin y evaluacin de recursos
forestales, as como contratos de extraccin forestal para maderas con fines
industriales y/o comerciales. Se exceptan de la medida las reas naturales
protegidas, bosques de proteccin, reas de propiedad privada y reas de
comunidades nativas.

Caractersticas Sociales

Esta zona ecolgica se encuentra ubicada en el extremo sur del distrito de Sepahua y
no existe ocupacin humana conocida, pero posiblemente se encuentren poblaciones
indgenas no contactadas.

Caractersticas econmicas

Es una zona montaosa despoblada con escasa intervencin humana, ubicada al sur
del distrito de Sepahua en el lmite con el departamento de Cuzco, se accede a travs
del ro Sepahua con fines de realizar actividades de caza y exploracin del territorio
muchas veces para extraer especies maderables debido a que limita con concesiones
forestales. La poblacin ms prxima es el centro poblado La Florida, desde donde se
realizan la extraccin forestal de las concesiones colindantes con esta rea de
conservacin.
Recomendaciones para su uso y manejo

Usos recomendables

Se deben de identificar las actividades de aprovechamiento de la flora y fauna

previamente zonificadas las zonas de acceso y restriccin. Por lo que las actividades
de caza y recoleccin por las comunidades indgenas asentadas deben de hacerse en
funcin a planes de manejo y de conservacin. Tambin son compatibles las acciones
de reforestacin e Investigacin.

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Usos recomendables con restricciones

Turismo, recoleccin y caza de autoconsumo

Usos no recomendables

Agriculura y ganaderia intensiva, construccin de vias de acceso sin considerar las

zonas de alto riesgo y susceptibles a la invasin y ocupacin desordenada, actividades
de extraccin minera y explotacin de hidrocarburos que afectan zonas de alta
diversidad
4.3.2.b.17

rea de Conservacin Regional Murunahua-Tamaya

Extensin y Ubicacin.

(Reserva Territorial Murunahua.- Aprobado mediante Decreto Regional N 0453-99CTAR-Ucayali-DRSA) en la Provincia de Coronel Portillo y Atalaya. Ubicacin: SE de
Pucallpa (195 km), con una superficie de 907,413 ha, 23.31% de la superficie regional,
con 12 comunidades nativas, una Reserva Territorial, 8 concesiones forestales, tala
ilegal identificada en Alto Tamaya y Sawawo, ninguna concesiones mineras, dos
centros poblados (Puerto Putaya, y SM.Chambira), y tiene alcance con dos cuencas
de Per y 3 de Brasil.
Zona ubicada en los distritos de Yura y en el noreste del distrito de Raymondi.

Caractersticas sociales

reas identificadas de alta densidad poblacional y alto crecimiento poblacional como

el distrito de Raymondi y reas con poca densidad poblacional y con tendencia a
despoblarse como el distrito de Yura.
La ocupacin humana se debe a asentamientos poblacionales indgenas y territorios
de la etnia Yaminahua en el distrito de Raymondi y las etnias Yaminahua, Ashninka y
Ashninka en el distrito de Yura.
Es utilizada por la poblacin para sus actividades de caza, pesca y agricultura
principalmente en las inmediaciones de los ros, tambin para la extraccin de
productos no maderables del bosque como plantas medicinales, hojas de palma,
madera para la construccin de sus viviendas, botes y para comercializacin.
La poblacin est considerada como de extrema pobreza en el distrito de Raymondi y
muy pobres en el distrito de Yura que adems es una zona de frontera, donde no
existe la presencia del estado, con carencias muy acentuadas de los servicios bsicos
de agua, desage, alumbrado elctrico, salud y educacin. En donde la poblacin
tiene mayor contacto y comunicacin con el pas vecino y se est perdiendo la
identidad nacional por una falta de una poltica efectiva de frontera, con lamentables
consecuencias futuras.
Con altsimas tasas promedio de analfabetismo (33 %) con mayor incidencia en la
poblacin femenina (40.4 %) y con niveles de educacin muy bajos, en donde el
segmento sin nivel educativo es tambin muy alto llegando como promedio al 38 %
del total de habitantes.
En esta zona en estn ubicados los centros poblados menores de Breu que es la
capital del distrito y la comunidad nativa de Dulce Gloria, que ejercen una influencia
gravitante en las poblaciones de ese mbito.

Caractersticas econmicas

Actualmente esta ocupada por poblacin indgena dedicada a actividades extractivas

forestales y de agricultura de autoconsumo y para el mercado local, basado en los
cultivos pltano, yuca, maz, arroz con rendimientos tcnicos productivos bajos y por
tanto poco rentable. Las transacciones econmicas predominantes son de trueque,

84

debido a las dificultades de accesibilidad hacia la zona que encarecen los precios de
los productos, el productor comunal intercambia su produccin agropecuaria en las
bodegas locales con abarrotes y otros bienes finales de consumo procedentes de
Pucallpa.
La ganadera, pesca y caza son actividades complementarias a la agricultura que
tambin ingresan el circuito del intercambio. La segunda actividad productiva de
importancia econmica es la extraccin forestal despus de la agricultura que tiene
importancia alimentar por su capacidad de generar recursos alimentarios, mientras
tanto la actividad forestal genera recursos econmicos para otros fines. La actividad
forestal se desarrolla en las comunidades de mayor importantes de la zona; Bre que
es la capital del distrito, Nueva Victoria, Dulce Gloria, San Pablo, El Dorado, Santa
Rosa, San Francisco, Nueva Vida, Sawawo (Hito 40), que son territorios comunales y
no concesiones forestales.
La dinmica productiva-comercial interna (vas fluvial) a Pucallpa y cualquier otra
ciudad de la regin se realiza va area haciendo difcil y costoso el abastecimiento,
para eso se ha implementado 4 aerdromos en las comunidades ms importantes
(Breu, Dulce Gloria, San Pablo, Sawawo, la comunicacin area es imprescindible en
la poca de lluvias, en el verano internamente el transporte es por va fluvial.
La economa de la zona esta determinado como de subsistencia dado las pobres
relaciones de produccin y el sistema tecnolgico de explotacin bajo tradicional con
rendimientos bajos de produccin, determinado por los altos costos de produccin y el
acceso al mercado.
4.3.2.b.18

Reserva Comunal de El Sira

Extensin y ubicacin

La Reserva Comunal El Sira se encuentra ubicada en el departamento de Pasco,

provincia de Oxapampa, departamento de Huanuco, provincia de Puerto Inca y
departamento de Ucayali, provincias de Coronel Portillo y Atalaya. Geogrficamente
est localizada entre los paralelos 0903y 1022de latitud sur y los meridianos
7405 y 7448 de longitud este. El rea de la Reserva Comunal El Sira abarca una
superficie de 616 413.41 hectreas entre los ros Ucayali por el lado oriental y el ro
Pachitea por el lado occidental.
Aproximadamente a 75 km al sur de la ciudad de Pucallpa la cordillera de El Sira
comienza a elevarse sobre la margen izquierda del ro Ucayali. Es una de las cadenas
montaosas ms orientales de los Andes peruanos. Con una superficie de alrededor
de 12 000 km, la cordillera llega a una altura mxima de 2 250 metros sobre el nivel
del mar. Tiene en su parte sur la presencia de pasturas tropicales llamadas
pajonales y constituyen la regin del Gran Pajonal.

Caractersticas Fsicas y Biolgicas

El relieve generalmente es irregular con desniveles que varan entre los 100 a 2250
msnm, y van desde un relieve de terrazas y colinas hasta zonas empinadas y
escarpadas. El rea est conformada por la Faja Subandina, un conjunto de cerros
alineados que representan la transicin entre la Cordillera de los Andes y el Llano
Amaznico constituido por un relieve plano.
La Cordillera de El Sira se caracteriza por presentar un relieve escarpado, disectado
por quebradas profundas. La Reserva Comunal se ubica en tres pisos altitudinales. La
ceja de selva, que se ubica sobre los 1 000 msnm y llega hasta los 2 250 m de altitud
(pico ms alto de la Cordillera de del Sira), de paisaje montaoso y con pendientes
pronunciadas, taludes en muchos casos. Esta accidentada fisiografa le confiere un
carcter extremadamente frgil ante cualquier intervencin humana. La selva alta, Se
ubica entre los 500 y 1 000 metros de altitud, caracterizados por terrazas escalonadas

85

y colinosas, con limitaciones para el aprovechamiento agropecuario. La selva baja, se

encuentra debajo de los 500 metros de altitud, con paisajes de colinas bajas y planicie
inundable

Caractersticas Biolgicas

El rea se caracteriza por presentar bellos paisajes y espectaculares formaciones

geolgicas, con una particular flora y fauna con varios elementos nicos, resultado del
aislamiento de esta singular cordillera. Por lo menos 300 especies de aves, 124 de
mamferos, 140 de reptiles y 109 de peces han sido identificados, sin embargo estos
nmeros tienden a ser mayores.
La reserva comunal presenta un bosque primario no perturbado con alta diversidad
biolgica por la complejidad de ecosistemas debido a su variacin en altitud. Por su
ubicacin geogrfica, la reserva comunal es rica botnicamente, con alta diversidad
de especies, alto nmero de endemismos y presencia significativa de diversos tipos
de vegetacin.
La Reserva Comunal El Sira presenta los siguientes tipos de bosque: 1) Bosque de
terraza alta, que se caracterizan por presentar una composicin florstica heterognea,
con pendientes de entre 30 a 45% susceptibles de erosin; 2) Bosque de terraza
media, ocupan reas con desniveles de entre 10 a 30 metros con relacin al nivel del
ro, con presencia predominante de palmeras; 3) Bosque de colina alta, ubicados en
terrenos que van de colinosos a fuertemente disectados, con pendientes de entre 30 a
55%, con laderas fcilmente erosionables, presenta variedad de especies forestales y
presencia de plantas epfitas, bromelias, musgos, helechos y arceas; 4) Bosque de
montaa o de proteccin, ubicados en reas montaosas fuertemente disectadas con
pendientes superiores a 70%, considerados no aptos para actividad forestal.
Segn las zonas de vida existentes en la reserva comunal, la composicin florstica es
como sigue: El bosque hmedo tropical presenta vegetacin alta, exuberante y tupida
con gran variedad de rboles que llegan hasta los 45 metros de altura donde se
observa bromelias, orqudeas, lianas, bejucos y abundantes epfitas. Entre las
principales especies representativas estn: Chorisia integriflia, Virola sp., Hura
crepitans, Matisia sp., Swietenia macrophylla, Cedrela odorata, Cedrelinga
catenaeformis, Calicopyllum sp., Spondas mombi, Manilkara bedintata, Guazuma
crinita, Ochroma lagopus, Matisia cordata, Miroxylom balsamun, Brosium sp.,
Shizolobium sp. Entre las palmeras se encuentra: Scheelea sp., Phytelephas sp.,
Irirtea sp., Astrocarium sp., etc. En las zonas hidromrficas predomina el aguaje
Mauritia flexuosa y el huasai Euterpes sp., en cambio el ungurahui Jessenia sp.
Predomina en los suelos de mal drenaje.
En el bosque muy hmedo premontano tropical se da una composicin florstica muy
heterognea, cubierta por epfitas de la familia bromeliceas. Las especies forestales
representativas son Aniba sp., Cedrelinga catenaeforms, Juglans neotropica,
Caryocar sp., Guarea sp., Cordia sp., etc. En el bosque pluvial premontano tropical la
vegetacin natural est constituida por rboles pequeos y delgados, revestidos de
plantas trepadoras, bejucos y lianas. En los rboles se presentan musgos, lquenes,
helechos, bromelias, orqudeas.
El bosque pluvial montano bajo tropical presentan una composicin florstica
heterognea, con rboles mayormente bajos y delgados de copas pequeas que
alcanzan alturas entre 20 y 25 metros, dimetros (DAP) entre 0,3 y 1,0 metros,
cargados de abundantes epfitas que en muchos casos cubren totalmente los rboles:
las ms representativas son lquenes, musgos, bromelias, helechos y orqudeas. El
sotobosque est en muchos casos cerrado por gran cantidad de plantas herbceas y
arbustivas, entre ellas la ms abundante es la Chusquea sp.

86

En el bosque muy hmedo premontano tropical transicional a bosque hmedo tropical

la composicin florstica es muy heterognea, las especies forestales representativas
estn compuestas por Aniba sp., Cedrelinga catenaeforms, Matsa sp., Virola sp.,
Miroxylon sp., Caryocar sp., Inga sp., cedrela odorata, Guarea trichiloides, Bixa sp.,
entre otros. As mismo, se encuentran palmeras como Iriartea deltoide, Iriartea sp.,
Phitelephas macrocarpa, Sheelea cepahalotes, Euterpe sp., Guadua sp., y otras
especies propias del sotobosque como Cyathea sp., Costus sp., Heficonia sp.,
Clathea sp., Heliconia sp., etc.
En el bosque muy hmedo tropical transicional a bosque pluvial premontano tropical
existe poca vegetacin arbustiva y herbcea en el sotobosque. En las ramas altas
donde se inicia la copa de los rboles se encuentra gran cantidad de epfitas,
acompaados de plantas trepadoras (bejucos y lianas). La vegetacin presenta una
composicin florstica heterognea, las especies forestales representativas estn
compuestos por Cedrelinga catenaeformis, Matsa sp., Virola sp., Miroxylon sp.,
Caryocar sp., Inga sp., cedrela odorata, Guarea trichiloides, Bixa sp., entre otros. As
mismo, se encuentran palmeras como Iriartea deltoide, Iriartea sp., Phitelephas
macrocarpa, Sheelea cepahalotes, Euterpe sp., Guadua sp., y otras especies propias
del sotobosque como Cyathea sp., Costus sp., Heficonia sp., Clathea sp., Heliconia
sp., etc.
El rea presenta gran diversidad de fauna. Entre la fauna propia de la parte de selva
alta en la reserva comunal se encuentran Didelphis albiventris, Lagothrix lagothricha,
Saguinus fuscicollis, Cheloepus didactylus, Dasypus novemcinctus, Sylvilagus
brasifiensis, Sciurus ingnitus, Dinomys branickii, Dasypus punctata, Agouti paca,
Tremarctos ornatus, Felis concolor, Panthera onca, Felis concolor, Felis wiedii. As
mismo en la selva baja se encuentra Tapirus terrestris, Tayassu pecari, Tayassu
tajacu, Mazama americana, Pteronura brasiliensis, Hydrochaerus hydrochaeris.
En aves se tiene Leucopternis albicollis, Sarcoramphus papa, Cairina moschata,
Merganetta armata, Mitu mitu, Penlope jacquacu, Amazona festiva, Ara ararauna,
Ara macao, Pteroglossus castanotis, Ramphastos cuvieri, Steatomis caripensis, y
Rupicola peruvana (especie en situacin vulnerable).
En los ros, quebradas y cochas se han podido identificar peces como Rythiodus
microlepis, Arapaima gigas, Bunocephalus sp., Oreochromis niloticus, Colossoma
macropomum, Mylossoma sp., Plecostomus plecostomus entre otros. En cuanto a
anfibios y reptiles se puede encontrar Caiman crocodilus, Melanosuchus niger, Boa
constrictor, Epicrates cenchra, Eunectes murinus, Ceratophrus sp., Phyllobates
bicolor, Podocnemis expansa, Podocnemis unifls. Tambin, se han identificado
mamferos como el bufeo colorado (Inia geoffrensis) y el bufeo gris (Sotalia fluviatilis).
Algunas de las especies endmicas conocidas son Phyllomedusa baltes a 1 280
metros de altitud, dos especies de ranas Bufo nesiotes entre 110 y 1 300 metros de
altura y Atelopus siranus. Una rana de pastura Cochranella mariae a 1 500 metros de
altura, Leptodactylus pascoensis a 2 500 metros de altura y el sapo veneno de flecha
Dendrobates sirensis entre 750 y 1 560 metros de altitud.

Caractersticas Sociales

Esta zona ecolgica se encuentra ubicada al oeste de los distritos de Tahuana y

Raymondi; no existe ocupacin humana conocida, pero posiblemente se encuentren
poblaciones indgenas no contactados. Esta zona ecolgica es colindante con los
territorios de las etnias Shipibo Conibo en menor proporcin y Ashninkas, ambas
en el distrito de Tahuana y en mayor proporcin con las poblaciones y territorios de la
etnia Ashninka del distrito de Raymondi.

87

Caractersticas econmicas

En la zona que corresponde a la regin Ucayali, es una zona despoblada pero de

continua intervencin humana principalmente en la zona central y norte por colonos
que se ubican en la zona de amortiguamiento de la cordillera, las actividades de estas
intervenciones son de caza y extraccin de madera, no tienen importancia productiva
agropecuaria. En la zona Centro-Sur la zona de amortiguamiento corresponde al
territorio de las Comunidades Nativas de las Etnias Ashaninka y Shipibo Conibo,
principalmente con fines de preservacin.
Recomendaciones para su uso y manejo

Usos recomendables

Conservacin, Reforestacin e Investigacin.

Usos recomendables con restricciones

Puede se utilizados para las actividades como el turismo ecolgico. Otros usos deben
ser restringidos, por no contar con los estudios que le permitan zonificar su uso y
acceso y permita orientar las actividades de caza y extraccin de productos de
autoconsumo de las poblaciones incluidas en la reserva. En actividades de gestin y
administracin del rea protegida se recomienda la participacin activa de las
comunidades nativas que estn asentados en la zona.

Usos no recomendables

Agricultura y ganadera intensiva, construccin de vas de acceso sin considerar las

zonas de alto riesgo y susceptibles a la invasin y ocupacin desordenada, actividades
de extraccin minera y explotacin de hidrocarburos que afectan zonas de alta
diversidad.
4.3.3. Zona de vocacin urbano industrial
4.3.3.a.19. Zonas de Vocacin Urbana para Centros Poblados o zonas urbanas

Extensin y Ubicacin.

Ocupa una superficie muy pequea con respecto a la extensin total de la provincia.
Comprende los alrededores de las principales como Atalaya, Sepahua, Bolognesi y
Yurua.

Caractersticas Fsicas.

Las zonas mas usadas para el desarrollo de los centros urbanos se caracterizan por
formar parte del paisaje denominado terrazas onduladas con sectores de mal drenaje,
de relieve plano ondulado con pendientes que no exceden el 6%. Su constitucin
litolgica est compuesta principalmente por sedimentos arcillosos, limosos y en
menor proporcin arena, con algunos niveles de gravas y conglomerados. Se
caracterizan por la presencia de suelos de origen aluvial antiguos, con desarrollo
gentico incipiente, moderadamente profundos a superficiales; de textura media a
moderadamente fina, con drenaje bueno a moderado, escurrimiento superficial
moderadamente lento a rpido, segn la pendiente.
El principal problema de uso de algunos sectores de estas tierras est relacionado con
la naturaleza del substrato, que contribuye a la presencia de una permeabilidad
deficiente en el perfil del suelo, favorecida probablemente por la napa fretica muy
superficial.

88

Caractersticas sociales

Estn ocupadas mayormente por poblaciones inmigrantes, algunos son colonos

antiguos y otros son inmigrantes recientes, conformando nuevos asentamientos
humanos en proceso de urbanizacin espontnea.
Es necesario prever los servicios de agua, desage, luz y los servicios bsicos dentro
de un concepto de desarrollar una ciudad planificada.

Caractersticas econmicas

La presencia de inversionistas y comerciantes, han dinamizando las actividades

econmicas tanto en Atalaya y Sepahua. Este crecimiento es muy resiente, impulsado
por el movimiento econmico generado por las actividades de exploracin y
explotacin de gas de Camisea.
Se percibe en la poblacin el inters de reforzar la articulacin vial con Satipo que
dinamizar mucho mas la economa provincial, ya que ahora lo hacen a travs de
Puerto Ocopa.
Recomendaciones para su Uso y Manejo.

Usos recomendables:

Estas zonas deben usarse con fines de turismo, conservacin, investigacin,

infraestructura vial e infraestructura urbana industrial.

Usos recomendables con restricciones:

No deben usarse estas zonas para agricultura perenne, ganadera, agroforestera,

agrosilvopastura, piscicultura, reforestacin y caza de subsistencia.

Usos no recomendables:

No debe usarse para el establecimiento de agricultura para el sembro de plantaciones

anuales o de corto periodo vegetativo.
La elaboracin de un plan detallado de la expansin urbano-industrial de las ciudades
es una necesidad prioritaria, teniendo en consideracin que algunas de estas ciudades
presenta tasas de alto crecimiento demogrfico. Sin embargo, mientras se planifique el
crecimiento ordenado de la ciudad, ser necesario desarrollar acciones conjuntas
entre los sectores agricultura, industria y vivienda, con el propsito que los usos
agropecuarios sean de fcil conversin para el uso urbano industrial.

89

(VA EL MAPA POT A6)

90

4.4.

ESTRATEGIA PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La estrategia para el Ordenamiento Territorial tiene como base a los siguientes

elementos:
a) Identificacin y caracterizacin de Sub espacios y reas diferenciadas a partir de
una aproximacin a la macro zonificacin eco productiva que permita ubicar y focalizar
recursos naturales posibles de poner en valor, identificar y evidenciar sus
restricciones, delimitar los ecosistemas homogneos y determinar su importancia socio
econmica.
b) Consolidacin de un sistema urbano eficiente y una red vial que articule los sub
espacios centro, sur, frontera y la zona del gran pajonal de la Provincia, para permitir
una mejor ocupacin del espacio uniendo a los centros poblados de su rea de
influencia, en funcin a actividades productivas sostenibles y apoyar el desarrollo de
sus espacios rurales.
c) Implementacin de infraestructura vial que articule el centro, sur y la zona de
frontera de la Provincia. As como, la infraestructura econmica (transportes, energa,
comunicaciones) que permita articular los referidos espacios, facilitando el desarrollo
de actividades econmicas y su relacin con los mercados, de acuerdo a su
jerarquizacin e importancia, priorizando el desarrollo de ejes dinamizadores.
d) Delimitacin de reas de tratamiento prioritarias elegidas de acuerdo a criterios
especficos, (actividad econmica, medio ambiente, aspectos sociales, infraestructura,
recursos naturales y otros), constituyendo mbitos para aplicar polticas diferenciadas,
en los cuales se deben realizar inversiones del Estado y del sector privado segn
niveles de prioridad.
e) Dentro de las reas de tratamiento se deber establecer alianzas estratgicas que
permita comprometer la inversin privada y la cooperacin tcnica internacional para
el financiamiento de proyectos productivos, a fin de obtener mejores resultados en la
perspectiva del desarrollo departamental sostenible. Para dicho efecto se ha recogido
las demandas y propuestas de los actores sociales participantes en los talleres
realizados por el GTCI.
f) Promover la convergencia de las inversiones, tanto del sector pblico (prevista
fundamentalmente por los planes concertados), con los proyectos del sector privado,
bajo los objetivos comunes del Ordenamiento Territorial para evitar la duplicidad en el
uso de los recursos en las mismas actividades y espacios.
4.5.

CARACTERIZACIN DE LOS SUB ESPACIOS Y AREAS DIFERENCIADAS

A PARTIR DE LA APROXIMACIN A LA
MACRO ZONIFICACIN
ECOLOGICA - ECONOMICA.

El I Taller de Caracterizacin con fines de Ordenamiento Territorial, desde una

perspectiva provincial, permiti identificar cuatro Sub espacios territoriales, con sus
respetivas reas diferenciadas: El Sub Espacio CENTRAL con 2 reas diferenciadas,
el Sub Espacio ESTE DE FRONTERA, el Sub Espacio del SUR y el Sub Espacio
GRAN PAJONAL. Al sobreponerse la informacin cartogrfica obtenida en la
Aproximacin a la Macro zonificacin Econmica - Ecolgica, explicada anteriormente,
dichos Sub espacios con sus reas Diferenciadas quedan particularmente
caracterizados, con fines de ordenamiento territorial. Tal como se observa en la
IMAGEN N 1.

91

IMAGEN No 1. SUB ESPACIOS Y AREAS DIFERENCIADAS, A PARTIR DE LA

APROXIMACIN A LA MACRO ZONIFICACIN ECOLOGICA -ECONOMICA.

550000

600000

650000

700000

750000

800000

850000
9000000

9000000

500000

MAPA DE UBICACION

ECUADOR

N
W

BRASIL

OCEANO
PACIFICO

BOL IVIA

REPUBLICA
BRASIL

8950000

PROV. CORONEL
PORTILLO

8950000

COLOMBIA

CHILE

"8
BREU
RI

Y
U
UR

8900000

ADC-2

TAHUANIA

8900000

YURUA
ADF

8850000

8850000

"8 BOLOGNESI

R IO U C

RAYMONDI

AY

PASCO

LI

PROV. PURUS
ADC-1

8800000

Simbolo

RI
O

Cultivos en Limpio y Permanentes - Media, Limitante Suelo, Clima y Erosin

U

BA

Cultivos en Limpio -Media Limitante Suelo y Clima

Cultivos Permanentes y Pastos - Media, Limitante Suelo, Clima y Erosin

BA

(%)

7,65

SEPAHUA

RI O

SE

Protec, Produc Forestal y Cultivos en Limpio Baja, Limitante Drenaje e Inuncacin

4311,71

0,11

135880,39

3,49

62233,35

1,60

484057,08

12,44

A.2 Zonas para Produccin Forestal

A
AH U

Produccion Forestal y de Proteccion - Media, Limitante Erosin

1138907,35

29,26

Produccion Forestal - Media Alta, Limitante Suelo y Erosin

107676,01

2,77

Produccion Forestal - Media baja, Limitante de Drenaje

277749,70

7,14

Proteccion, Produccion Forestal - Media, Limitante Erosin

79412,58

2,04

Proteccion, Produccion Forestal - Baja, Limitante Erosin

47664,65

1,22

31997,82

0,82

1390,12

0,04

181392,85

4,66

Reserva Kugapakori

57106,95

1,47

Reserva Murunahua

907413,40

23,31

77262,73

1,98

Produccion Forestal - Alta, Limitante de Erosin

ADS

JUNIN

8750000

8750000

SEPAHUA
"8

A.3 Zonas para Produccin Hidrobiolgica

SIGNOS CONVENCIONALES

CUSCO

Limite Internacional
Limite Departamental

Zonas de Alta Produccin Hidrobiolgica

Zonas de Muy Alta Produccin Hidrobiolgica

B. ZONAS DE PROTECCION ECOLOGICA

Limite Provincial

Zonas de Proteccin de Montaa

Limite Distrital
Rios y Quebradas
Capital Distrital

8"

Capital Provincial

Reserva del Sira

550000

600000

650000

700000

750000

800000

4.5.1. SUBESPACIO CENTRAL

Posee una extensin de 1948,991 hectreas, que equivale al 50% de la superficie
total de la provincia y comprende los distritos de Tahuana y Raymondi a excepcin del
sector de Obenteni. Comprende, adems, la Cuenca del Ucayali en el alto Ucayali y
sus principales afluentes como el inuya, Tahuana, Genepanshea y Cohengua.
Los centro poblados mas importantes de este Sub espacio son Bolognesi y Villa
Atalaya que es el segundo de mayor importancia por ser la capital de la provincia y
donde se concentra la mayor actividad econmica y de servicios. La poblacin
estimada es de 30,123 habitantes mayoritariamente urbana y, adems, conformada
por poblaciones indgenas de las Comunidades Nativas de las etnias Shipibos Conibos y Ashninka, en el mbito rural.

92

8700000

8700000

Area_(ha)

297922,70

A.1 Zonas para Uso Agropecuario

ADGP

500000

A.
A.1ZONAS
ZonasPRODUCTIVAS
para Uso Agropecuario

8800000

ATALAYA#

850000

4.5.1.a. AREA DIFERENCIADA CENTRAL 1

Extensin y Ubicacin

Abarca una extensin de 1182,804 hectreas, que equivale 61% del territorio del Subespacio CENTRAL. Geogrficamente comprende el Distrito de Raymondi a excepcin del
Gran Pajonal, Centro poblado de Obenteni. Esta circunscrita a la Cuenca alta del ro
Ucayali y parte de la Cuenca baja del Urubamba.
Es el rea diferenciada ms poblada de la Provincia con una poblacin estimada de
24,982 habitantes, concentrada principalmente en la capital Villa Atalaya.

Caractersticas

Las tierras con potencial agrcola ocupan una superficie de 183,975 ha (15.55%) y se
ubican principalmente en las llanuras aluviales entre los ros Ucayali e Inuya. Las
reas aprovechadas con fines productivos son muy reducidas, se calcula que las
reas sembradas con cultivos en limpio ocupan una extensin de 1,150 ha, los cultivos
permanentes se desarrollan en 5,069 ha, los cultivos semipermanentes ocupan
aproximadamente 1,770 ha y otros cultivos en 78 ha.
Los principales sembros son para autoconsumo y para comercializacin local, entre
los que se distinguen los siguientes cultivos:
o

Pltano, existen 1,013 ha sembradas aproximadamente, en zonas para

cultivos en limpio y permanentes, de calidad media con limitaciones de
clima y suelo, que se encuentran en las zonas de influencia de los ros
Ucayali y Urubamba.

Yuca, se cultiva en una extensin de 422 ha en zonas cuyo potencial es

para cultivos en limpio y permanentes de calidad media con limitaciones de
clima y suelo.

Frutales, se cultiva en 456 ha sembradas en zonas para cultivos en limpio y

permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo.

Arroz, se siembra en 326 ha sembradas en la zona para cultivos en limpio y

permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo en la
cuenca del Inuya.

Las tierras con potencial productivo ganadero y de cultivos permanentes, ocupan una
superficie de 69,215 ha (5.85%). De este potencial se usan 4,991 ha para el cultivo de
pastos para la crianza de ganado vacuno de doble propsito y se desarrollan en las
zonas de aptitud para cultivos en limpio y permanentes de calidad media con
limitaciones de clima y suelo.
Las reas de aptitud forestal, son las mas extensas y ocupan 720,502 ha (62%),
habindose otorgado 21 concesiones para su aprovechamiento, principalmente en
zonas de aptitud forestal de calidad alta con limitantes de erosin, en zonas de aptitud
para cultivos en limpio, cultivos permanentes y en zonas de produccin forestal de
calidad media y alta con limitaciones de suelo y erosin.
Los bosques que se encuentran en territorios de las Comunidades Nativas tambin se
encuentran en proceso de extraccin, los que a veces son utilizados por extractores

93

ilegales los que inclusive incursionan en reas reservadas, constituyendo un gran

problema que puede afectar la sostenibilidad de los bosques.
Las reas naturales protegidas en su conjunto ocupan 181,912 ha (15.38%), siendo
la mas extensa la Reserva Regional para las etnias Murunahua que se encuentran en
los lmites con el Distrito de Yura. La otra zona reservada es una pequea proporcin
de la Reserva Comunal del Sira.
Las actividades de exploracin petrolera se desarrollan actualmente en los Lotes 90 y
110, que se encuentran sobrepuestos a zonas de cultivos permanentes y zonas de
produccin forestal de calidad media y alta, con limitaciones de suelo y erosin, y
zonas de pastos de calidad alta.
Tambin se encuentran reas con potencial de produccin hidrobiolgico, que cubren
una superficie de 13,108 ha (1.11%), en donde las cochas cubren 44.15 ha y los ros
13,063 ha.
Las zonas montaosas, son restringidas para las actividades de agricultura, ganadera
y explotacin forestal, debido a sus condiciones topogrficas muy escarpadas y con
alta pluviosidad, ocupan una extensin de 13,108 ha que representan el 1.19% del
rea diferenciada.
Esta rea diferenciada se encuentra calificada como de extrema pobreza, el 29% de
la poblacin no cuenta con algn nivel educativo y la tasa de analfabetismo es muy
alta, sobrepasando el 26.3%, mayoritariamente rural y de fuerte presencia de grupos
tnicos Ashninka y Ashninka.
Villa Atalaya, es el centro poblado ms importante de esta zona diferenciada, con una
economa emergente pero limitado por la falta de infraestructura econmica como
carreteras, puerto fluvial, aeropuerto. Actualmente el medio de articulacin que posee
la ciudad es a travs del transporte fluvial tanto a la ciudad de Pucallpa, como a
Puerto Ocopa, en el departamento de Junn.

94

Tabla N 4.- CARACTERISTICAS DEL AREA DIFERENCIADA CENTRAL 1

AREA DIFERENCIADA CENTRAL 1

N
W

PROVINCIAS
/DISTRITO

ZONAS ECOLOGICAS ECONOMICAS

CALIDAD

LIMITANTE

ANP (SIRA)

AREA (ha)
30.436,95

E
S

1,15
1,14
1,9

1,7
1,11

1,5

ATALAYA
RAYMONDI

1,3
1,12
1,2
1,4

INTERSECCION

ZONAS ECOLOGICAS ECONOMICAS

Media

erosin

151.475,25

Aptas para Produccin Forestal, Alta

Alta

erosin

468.575,63

Aptas para Produccin Forestal, Media-Alta

Media-Alta

suelo y
drenaje

88.271,20

Aptas para Produccin Forestal, Media - Baja

Media - Baja

erosin

37.122,30

Aptas para Produccin Forestal, Media y de

proteccin

Media

erosin

120.807,37

Cochas

1,13

1,6

ANP (MURUNAHUA TAMAYA)

44,15

Cultivos en Limpio y Permanentes, Media

Media

suelo, clima

183.975,55

Cultivos Permanentes y Pastos, Media

Media

suelo,
erosin

69.215,75

clima,
pendiente

14.090,63

AREAS (Ha)

1,2

Cultivos en Limpio y Permanentes,Media

183975.55

1,3

Cultivos Permanentes y Pastos,Media

1,4

Aptas para Produccin Forestal,Media y de proteccin

120807.37

1,5

Aptas para Produccin Forestal,Alta

468575.63

1,6

Aptas para Produccin Forestal,Media-Alta

88271.20

1,7

Aptas para Produccin Forestal,Media - Baja

37122.30

1,9

Proteccin, Produccin Forestal,Baja

1,11

Zonas de Muy Alto Valor Hidrobiolgico

1,12

Zonas de Alto Valor Hidrobiolgico

13063.99

1,13

Proteccion de Laderas de Montaas

14090.63

1,14

ANP (SIRA)

30436.95

1,15

ANP (MURUNAHUA TAMAYA)

69215.75

Proteccin,

5725.51
44.15

151475.25

Proteccin, Produccin Forestal, Baja

ro

Baja

erosin

5.725,51
13.063,99

TOTAL

95

1.182.804,28

4.5.1.b. AREA DIFERENCIADA CENTRAL 2

Extensin y Ubicacin

Esta rea diferenciada cubre una extensin de 766,187 ha, que equivale al 40% del
territorio del sub-espacio CENTRAL. Geogrficamente comprende el Distrito de
Tahuana, en las Cuencas de Ri Ucayali y sus tributarios como el ro Tahuana y
Genepanshea. El centro poblado ms importante es Bolognesi, capital del Distrito de
Tahuana. La poblacin es de 5,171 habitantes aproximadamente, con un fuerte
componente rural y alta presencia de poblacin indgena.

Caractersticas

Las tierras con potencial agrcola ocupan una superficie de 30,906 ha (4.03%) y se
ubican principalmente en las llanuras aluviales del ro Ucayali y sus afluentes. De ese
alto potencial, se encuentran muy pocas reas sembradas cubriendo 1,289 ha aprox.
De cultivos en limpio, principalmente con fines de subsistencia y para autoconsumo y
pocas hectreas con fines comerciales, debido principalmente a la falta de medios de
transporte y de mercados. En esas tierras de vocacin agrcola, tambin se
desarrollan cultivos permanentes en una extensin de 1,046 ha, cultivos
semipermanentes en 1,258 ha y otros cultivos en 93 ha.
Los cultivos de mayor importancia son los siguientes:
-

Pltano, cultivo sembrado en 948 ha, principalmente en zonas aledaas a los ros
que se caracterizan por su potencial para la produccin forestal de calidad media
y baja, con limitaciones de drenaje asociado con tierras de produccin agrcola,
con limitaciones de drenaje e inundacin en la Cuenca del Tahuana y Ucayali.

Arroz, se siembra en 480 ha de tierras con aptitud para la produccin forestal de

calidad media y baja, con limitaciones de drenaje y asociadas con tierras de aptitud
agrcola en limpio, con limitaciones de drenaje e inundacin en la Cuenca del ro
Ucayali y Tahuana principalmente.

Yuca, es otro cultivo de importancia, se cultiva en 282 ha, de zonas desboscadas,

zonas de tierras con aptitud productiva forestal de calidad media y baja, con
limitaciones de drenaje, asociadas con tierras de aptitud agrcola en limpio y
tierras de proteccin, con limitaciones de drenaje e inundacin, que se encuentran
en las orillas de los ros Tahuana y Ucayali.

Los cultivos permanentes como los frutales se encuentran en esta zona

diferenciada, y cubre una superficie aproximada de 227 ha utilizndose las tierras
ubicadas en la orillas de los ros y que tienen aptitud para la produccin forestal
asociada con tierras de aptitud para cultivos en limpio de calidad media y baja con
limitaciones de drenaje o inundacin.

Las tierras con potencial para la produccin ganadera ocupan una superficie de 16,915
ha (2.21%). El rea de cultivos de pastos para la produccin ganadera es de 953 ha, y
se desarrollan en tierras con ligeras pendientes que son de vocacin y aptitud forestal
de calidad media y baja con limitaciones de erosin. Otras zonas ganaderas estn
desarrollndose en tierras forestales asociadas con tierras de aptitud agrcola en
limpio de calidad media y baja, con limitaciones de drenaje e inundacin.
Las reas de aptitud forestal son las mas extensas y ocupan 654,113 ha (85.37%). Se
han otorgado 18 concesiones ubicadas en los bosques de colinas bajas de aptitud

96

forestal, de calidad media baja con limitaciones de drenaje. Las concesiones

comprenden tambin zonas de aptitud para la produccin agrcola asociados a tierras
de proteccin y forestal con limitaciones de drenaje e inundacin y zonas de
produccin forestal asociada a tierras de proteccin, de calidad media con limitaciones
de pendiente.
A pesar del alto potencial forestal de la zona, los pobladores no perciben beneficios
tangibles de la explotacin forestal, ya sea aliviando la desocupacin en el mbito rural
o generando ingresos a las familias rurales prximas a las concesiones forestales. Del
mismo modo los ingresos por concepto de explotacin de esos recursos son muy
nfimos con relacin a las regalas que genera la explotacin petrolera.
Las reas naturales protegidas en su conjunto ocupan 48,029 ha (6.27%), siendo el
rea protegida mas extensa la Reserva Comunal del Sira que cubre todo el sector
Oeste del rea diferenciada. La presencia de esta protegida es de vital importancia
para Bolognesi, no solo por sus caractersticas de alta biodiversidad, sino como fuente
del recurso agua cuyo uso tambin est previsto para la generacin de energa
hidroelctrica y de esa manera promover el desarrollo de esta zona diferenciada que
actualmente destina un fuerte presupuesto para la generar energa.
Las actividades de produccin petrolera, tambin son realizadas en esta zona.
Actualmente se encuentran en la fase de exploracin los Lotes 90, 116 y 110, los que
se desarrollan sobrepuestos a las zonas de produccin agrcola, tierras de proteccin
y reas forestales con limitaciones de drenaje e inundacin y zonas boscosas de
colinas baja y en tierras de produccin forestal con limitaciones de pendiente.
En esta zona, tambin se encuentran reas con potencial productivo hidrobiolgico
conformadas por los ecosistemas de cochas que cubren una superficie de 1,345 ha
(2.05%). Complementa su capacidad productiva las reas de alto potencial que
corresponden a los ros que cubren una extensin de 14,938 ha.
Las zonas montaosas ocupan una extensin de 448 ha ( 0.06%). Se encuentran en
el sector Oeste aledaa a la zona protegida de la Reserva Comunal del Sira.
Esta zona esta calificada como de extrema pobreza, con altos ndices de
analfabetismo y con una gran carencia de servicios bsicos de salud, educacin y
saneamiento. La poblacin es mayoritariamente rural con gran proporcin de
poblacin indgena dedicada a las actividades de produccin para subsistencia y
autoconsumo. Los centros poblados mas importantes son Bolognesi, capital del
Distrito y Nueva Italia, centro poblado donde se inicia la trocha carrozable hacia la
frontera este.
La estructura productiva es altamente dependiente de Atalaya y Pucallpa, hay un
incipiente desarrollo econmico debido principalmente a la escasa interconexin vial
con los mercados, inexistencia de centros de transformacin por falta de energa
elctrica, altos costos de los bienes y servicios, debido a los elevados costos de
transporte, la escasa y deficiente infraestructura productiva y de servicios bsicos.
La dinmica econmica puede variar, de concretarse algunos proyectos como la va
atalaya Puerto Ocopa, la trocha carrozable Nueva Italia - Breu en el Distrito de
Yura y su potencial interconexin con Brasil. Esta va fue construida inicialmente por
empresas exploradoras de petrleo y ahora son usadas por extractores de madera en
zonas cercanas a Yura. Tambin se ha iniciado el asentamiento espontneo de
agricultores precarios en todo el trayecto de esta trocha, no obstante carecer de
apoyo y asistencia tcnica, adems de todos los problemas que ello implica.

97

Tabla N 5. CARACTERISTICAS DEL AREA DIFERENCIADA CENTRAL 2

PROVINCIA/
DISTRITO
AREA DIFERENCIADACENTRAL 2

N
W

E
S

2,5

2,10

2,14
2,13

ATALAYA/
TAHUANIA

2,4

2,9

2,2

2,7

2,9

2,5
2,12

2,4

2,11

2,5

2,15

ZONAS ECOLOGICAS ECONOMICAS

CALIDAD

46.825,77

Reserva Regional MURUNAHUA TAMAYA

1.203,17

Aptas para Produccin Forestal, Alta

Alta

erosin

Aptas para Produccin Forestal, MediaAlta

Aptas para Produccin Forestal, Media y
de proteccin
Aptas para Proteccin, Produccin Forestal
y cultivo en limpio

Media Baja
Media

drenaje

Baja

drenaje,
inundaci
n

INTERSECCION

2,3
2,9

erosin

Cochas

2,4

2,3

ZONASECOLOGICASECONOMICAS

AREAS(Ha)

2,2

Cultivos en Limpio y Permanentes,Media

3090.67

2,3

Cultivos Permanentes y Pastos,Media

1691.53

2,4

Aptas para Proteccion, Produccin Forestal y cultivos en Limpio6223.33

2,5

Aptas para Produccin Forestal,Media y de proteccin

10005.16

2,6

Aptas para Produccin Forestal,Alta

20925.19

2,8

Aptas para Produccin Forestal,Media - Baja

24062.74

2,10

Proteccin, Produccin Forestal,Baja

2,11

Zonas de Muy Alto Valor Hidrobiolgico

2,12

Zonas de Alto Valor Hidrobiolgico

2,13

Proteccion de Laderas de Montaas

2,14

ANP (SIRA)

2,15

ANP (MURUNAHUA TAMAYA)

AREA (ha)

Reserva Comunal del SIRA

2,2
2,4

LIMITANT
E

1.345,97

Cultivos en Limpio y Permanentes, Media

Media

Cultivos Permanentes y Pastos, Media

Media

4193.91
134.60
1439.84

Proteccin,

48.85
4682.58
120.32

Proteccin, Produccin Forestal, Baja

Ro

Baja

suelo,
erosin
suelo,
erosin
clima,
pendiente
erosin

30.906,74
16.915,27
488,52
41.939,14
14.398,43

TOTAL

98

209.251,9
0
240.627,4
0
100.051,5
7
62.233,35

766.187,2
3

4.5.2. SUBESPACIO SUR

4.5.2.a. AREA DIFERENCIADA SUR

Extensin y Ubicacin

Esta rea diferenciada cubre una extensin de 770,673 ha, lo que equivale al 20% del
territorio del Sub - espacio SUR. Geogrficamente comprende el Distrito de Sepahua en
el extremo Sur de la Provincia de Atalaya y limita con el Departamento de Cusco. Se
encuentra enmarcada entre las Cuencas de los ros bajo Urubamba y alto Ucayali,
Sepahua, Mishahua y el Sepa. Tiene una poblacin estimada de 6,696 habitantes que
mayoritariamente reside en la capital Sepahua (3,379 pobladores).

Caractersticas

Las tierras con potencial agrcola ocupan una superficie de 75,757 ha y representan el
9.83% del territorio de la Sub zona, estas tierras de alto potencial productivo se ubican
en las llanuras aluviales del bajo Urubamba y afluentes como el Sepahua y el Sepa
entre otros.
Tiene un potencial considerable, pero el uso de las tierras para el establecimiento de
cultivos todava es bajo. Se calcula que las reas sembradas con cultivos son; en
limpio sobrepasa las 628 ha, los permanentes 1,225 ha, los semi permanentes 672 ha
y finalmente se encuentran 182 hectreas de otros cultivos. Destacan los siguientes
cultivos:

Pltano, se cultiva en 378 ha, en zonas cuya aptitud son para cultivos en limpio y
permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo; tambin se
encuentran en las zonas de produccin forestal y de proteccin de calidad media
con limitaciones de pendiente.

Yuca, se cultiva en 225 ha y fueron establecidas en las zonas para cultivos en

limpio y permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo. Se
encuentra tambin en las zonas de produccin forestal y de proteccin de calidad
media con limitaciones de pendiente.

Arroz, se cultiva en 230 ha instaladas en zonas para cultivos en limpio y

permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo. Tambin se
siembra en zonas de produccin forestal y de proteccin de calidad media con
limitaciones de pendiente.

Frutales, se cultiva en 192 ha sembradas en zonas para cultivos en limpio y

permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo Tambin se
siembra en zonas de produccin forestal y de proteccin de calidad media con
limitaciones de pendiente.

Las tierras de potencial para la produccin ganadera y cultivos permanentes ocupan

una superficie de 20,282 ha (2.63%).

Las reas de cultivos con pastos es 1,043 ha, sembradas en zonas para cultivos
en limpio y permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo; en
zonas de produccin forestal y de proteccin de calidad media con limitaciones de
pendiente, zonas de produccin forestal de calidad alta con limitaciones de
erosin.

99

Las reas de aptitud forestal son las mas extensas con 597,451 ha (77.52%). Se han
otorgado 18 concesiones en tierras con aptitud para cultivos en limpio y permanentes
de calidad media con limitaciones de clima y suelo. Tambin, existen zonas de
produccin forestal y de proteccin de calidad media con limitaciones de pendiente;
tierras aptas para la produccin forestal de calidad alta con limitaciones de erosin;
tierras cercanas a los ros aptas para cultivos permanentes y pastos de calidad media
con limitaciones de suelos y clima; y zonas consideradas de proteccin, asociadas con
tierras de aptitud forestal, de calidad media a alta con limitaciones de pendiente y
suelo.
Las concesiones forestales vigentes son muy pocas (dos de 21 otorgadas mediante el
proceso de concurso pblico) debido principalmente a la poca capacidad econmica
de los titulares de esos contratos para realizar las actividades de extraccin y manejo
de los bosques. Muchas concesiones se han declarado en abandono debido a la
imposibilidad de pagar los altos derechos de explotacin como el Canon forestal y a la
poca disponibilidad de especies de alto valor comercial que garanticen la recuperacin
de las inversiones.
Las actividades de tala ilegal tambin se presentan en esta Sub zona, principalmente
sobre aquellas reas declaradas como zonas reservadas para las Comunidades
Nativas no contactadas de la etnia Kugapakori.
Las reas naturales protegidas en la zona diferenciada SUR ocupa una superficie de
57,106 ha y representa el 7.41% de la zona diferenciada, la mas importante es la
reserva para las comunidades no contactadas Kugapakori - Nahua, que en total posee
una extensin de 457,435 ha, encontrndose la mayor parte en el Departamento de
Cusco.
Las actividades petroleras se desarrollan en gran parte de esta zona diferenciada.
Actualmente se exploran los Lotes 57, 90 y 110, sobrepuestos a una serie de
ecosistemas de diferentes potencialidades como; zonas de produccin forestal de
calidad alta con limitaciones de pendiente; zonas de produccin forestal asociado con
tierras de proteccin de calidad media con limitaciones de pendiente; zonas de cultivo
permanente y pastos de calidad media con limitaciones de clima y suelo; zonas de
proteccin de montaas y zonas de cultivo en limpio y permanentes de calidad media
con limitaciones de suelo y clima. Comprende tambin a la reserva de Kugapakori.
Las reas de potencial para la produccin hidrobiolgica cubren una superficie de
4,535 ha (0.59%) principalmente conformada por los ros, Las zonas montaosas son
muy pequeas y ocupan una extensin de 15,540 ha, que representa el 2.02%
El centro poblado ms importante y emergente es Sepahua capital del distrito del mismo
nombre. Su crecimiento esta influido por el proyecto Camisea, cuyo flujo de operaciones y
requerimientos de personal y apoyo logstico lo realizan en este centro poblado, donde se
encuentra una poblacin mayoritariamente indgena de la etnia Yine, seguida de la etnia
Ashninka. Tambin existen grupos tnicos como Arahuacas, Yaminahua, y
Mashiguenga. Este centro poblado cumple algunos servicios de carcter administrativo y
comercial para la poblacin del distrito.
El 16% de la poblacin no cuenta con nivel educativo, la tasa de analfabetismo llega al
11.6% de la poblacin total y al 16% de la poblacin femenina.
La red vial de mayor importancia es el ro Urubamba y sus afluentes como los ros Sepa
y Sepahua, vas de enlace con otros pueblos asentados en las orillas de estos ros.

100

Tabla N 6. CARACTERISTICAS DEL AREA DIFERENCIADA SUR

AREA DIFERENCIADA SUR

N
W

PROVINCIA/
DISTRITO

Reserva del Estado KUGAPAKORINAHUA

Aptas para Produccin Forestal, Alta

E
S

3,2
3,6

3,5

3,12

3,2
3,5
3,7

ATALAYA/
SEPAHUA

3,2

3,6
3,3

ZONAS ECOLOGICAS ECONOMICAS

3,5

3,6
3,5

3,13

3,16

INTERSECCION

ZONAS ECOLOGICAS ECONOMICAS

AREAS (Ha)

3,2

Cultivos en Limpio y Permanentes,Media

75757.25

3,3

Cultivos Permanentes y Pastos,Media

20282.03

3,5

Aptas para Produccin Forestal,Media y de proteccin

251189.58

3,6

Aptas para Produccin Forestal,Alta

326857.35

3,7

Aptas para Produccin Forestal,Media-Alta

3,12

Zonas de Alto Valor Hidrobiolgico

3,13

Proteccion de Laderas de Montaas

15540.11

3,16

ANP (KUGAPAKORI)

57106.95

19404.81

Aptas para Produccin Forestal, MediaAlta

Aptas para Produccin Forestal, Media y
de proteccin
Cultivos en Limpio y Permanentes,
Media
Cultivos Permanentes y Pastos, Media
Proteccin,
Ro

LIMITANTE

AREA (ha)
57.106,95

Alta

erosin

326.857,35

Media-Alta

suelo,
erosin
erosin

19.404,81

Media
Media
Media

suelo,
erosin
suelo,
erosin
clima,
pendiente

251.189,58
75.757,25
20.282,03
15.540,11
4.535,40

4535.40

TOTAL

101

CALIDAD

4.5.3. SUBESPACIO GRAN PAJONAL

4.5.3.a. AREA DIFERENCIADA GRAN PAJONAL

Extensin y Ubicacin

Cubre una extensin de 270,765 ha, que equivale al 7.00% territorio del Sub - espacio,
comprende un sector del distrito de Raymondi (Gran Pajonal) y se encuentra al Sur Oeste de la provincia de Atalaya y fisiogrficamente se encuentra en zona montaosa y
en planicies de las zonas montaosas.
La poblacin estimada es de 5,000 habitantes, casi en su totalidad indgena de la etnia
Ashninka a excepcin del centro poblado Obenteni que cuenta con poblacin mestiza.

Caractersticas

Las tierras con potencial agrcola ocupan una superficie de 10,225 ha (3.78%) y se
ubican principalmente en las planicies de montaas. Su fisiografa conformada por
planicies, lomadas y colinas esta cubierta con abundante vegetacin herbcea, por lo
que da la apariencia de pajonal. En estas reas se desarrollan cultivos permanentes
en una extensin de 9,978 ha, tambin se encuentran 185 ha, de cultivos semi
permanentes, as como otros cultivos que se desarrollan en 1,111 has.
Los principales cultivos que se desarrollan son:
-

El cultivo de Pltano, es sembrado en 185 ha, en tierras cuya aptitud principal es

para cultivos permanentes y pastos, de calidad media con limitaciones de suelos,
clima y pendiente. Tambin son usadas tierras con aptitud de proteccin asociadas
a la produccin forestal de calidad media con limitaciones de pendiente y erosin,
as como zonas para cultivos en limpio de calidad media con limitaciones de suelo
y clima.

El Caf, como segunda actividad econmica agropecuaria se cultiva en 1,111 ha

sembradas en zonas de pisos altitudinales prximos a los 700 msnm y cuenta con
las condiciones climticas, edficas muy diferenciados al resto del territorio
provincial que lo sitan como una de las principales zonas productoras de caf
especial de gran demanda en los mercados externos.
Estos cultivos estn establecidos en tierras cuya vocacin principal son para el
establecimiento de cultivos permanentes y pastos de calidad media con
limitaciones de clima, suelo y pendiente, as como en la zona colinosa y de
proteccin o montaa.

Las tierras de potencial para la produccin ganadera es de 29,467 ha. y representa

10.88% del rea diferenciada. Es la actividad econmica ms importante de esta zona,
debido a sus condiciones naturales de contar con pastos naturales que paulatinamente
estn siendo renovados con pastos introducidos.
Las reas bajo cultivos de pastos es de 8,867 ha, estimndose que existen mas de
4,000 cabezas de ganado vacuno. Esta actividad se desarrolla sobre tierras cuya
aptitud es para cultivos permanentes y pastos de calidad media con limitaciones de
suelos, clima y pendiente; comprende tambin tierras de las zonas de proteccin
forestal de calidad media con limitaciones de erosin, zonas de proteccin (montaas)
para cultivos en limpio de calidad media con limitaciones de suelo y clima.

102

Las reas de aptitud forestal son las mas extensas y ocupan 79,798 ha (29.47%). Se
han otorgado 03 concesiones que se encuentran sobre tierras de vocacin para
proteccin (montaas), en zonas aptas para la produccin forestal asociada a
proteccin, de calidad media con limitaciones de pendientes.
Las actividades de petrleo se encuentran desarrollndose en los Lotes de exploracin
N 107 sobrepuestos a las zonas de proteccin o montaas.
Las zonas montaosas ocupan una extensin de 151,273 ha que representa el 55.87%.
La Poblacin se caracteriza por ser mayoritariamente indgena y es calificada como
pobre y de extrema pobreza.
El centro Poblado ms importante es Obenteni que tiene una poblacin de 1,100
habitantes y cumple algunas funciones de servicios en la zona. Su articulacin vial
esta fuertemente influenciada con la zona de Satipo, cuya economa ser dinamizada
una vez que se construya la carretera Atalaya - Puerto Ocopa.

103

Tabla N 7. CARACTERISTICAS DEL AREA DIFERENCIADA GRAN PAJONAL

PROVINCIA/
DISTRITO

ATALAYA/
RAYMONDI

ZONAS ECOLOGICAS
ECONOMICAS
Cultivos en Limpio, Media

LIMITANTE

AREA (ha)

Media

suelo, clima

4.311,71

Aptas para Produccin Forestal,

Alta
Cultivos en Limpio y
Permanentes, Media
Cultivos Permanentes y Pastos,
Media
Proteccin,

Alta

erosin

Media

Proteccin, Produccin
Forestal, Media

Media

suelo,
erosin
suelo,
erosin
clima,
pendiente
erosin

TOTAL

104

CALIDAD

Media

386,36
5.913,68
29.467,34
151.273,58
79.412,58
270.765,25

4.5.4. SUBESPACIO ESTE DE FRONTERA

4.5.4.a. AREA DIFERENCIADA ESTE DE FRONTERA

Extensin y Ubicacin

Esta rea diferenciada tiene una extensin de 901,949 ha, que equivale al 23.1% del
Sub-espacio. Geogrficamente comprende el Distrito de Yura y su centro poblado
mas importante es Breu, capital del Distrito que se encuentra a orillas del ro Breu,
cuyas aguas fluyen hacia territorio Brasileo.
La poblacin estimada es escasamente de 1,255 habitantes es completamente rural.

Caractersticas

Las tierras con potencial agrcola ocupan una superficie de 1,369 ha (0.15%). Un
importante segmento de tierras con esta aptitud se ubica al interior de la Reserva
Regional Murunahua, principalmente en llanuras aluviales del ro Yura y tributarios.
Los cultivos se desarrollan extensivamente y generalmente con fines de subsistencia
y autoconsumo, debido a la dificultad de comercializar con otras ciudades de la
regin. Existen 705 ha sembradas con cultivos en limpio, 567 ha de cultivos
permanentes, 422 ha de cultivos semi permanentes y otros cultivos estn sembrados
en 38 ha.
Los principales cultivos son:
-

Pltano estn sembradas en 251 ha, sobre tierras que se encuentran muy cerca
de los lechos de los ros y cuya aptitud natural es para cultivos en limpio y
permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo; existe un
porcentaje muy significativo de cultivos sobrepuestas a la zona reservada
Murunahua.

La yuca, se cultiva en 528 ha sembradas sobre tierras para cultivos en limpio y

permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo; y sobre puestas
a la zona reservada Murunahua.

El arroz se cultiva en 89 ha sembradas, principalmente como cultivos extensivos,

para autoconsumo, se desarrollan sobre tierras para cultivos en limpio y
permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo; y tierras que se
encuentran sobrepuestas con la zona reservada Murunahua.

Los frutales o cultivos permanentes, se cultiva en 142 ha. Se han instalado en

tierras con aptitud para cultivos en limpio y permanentes de calidad media con
limitaciones de clima y suelo.

Las tierras de potencial para la produccin ganadera y cultivos permanentes estn

sobrepuestas a las reas de aptitud agrcola.
-

Los cultivos de pastos cubren una extensin de 529 ha y se ubican sobre tierras
con aptitud para cultivos en limpio y permanentes, de calidad media con
limitaciones de clima y suelo; sobrepuestas a tierras de la reserva Murunahua.

Las tierras de aptitud forestal ocupan 145,844 ha, es decir, el 16.17%. Se han
otorgado 08 concesiones en zonas de produccin forestal de calidad alta con

105

limitaciones de erosin; en zonas de proteccin y zonas de produccin forestal de

calidad media a alta, con limitaciones de pendiente y suelo; y en zonas para cultivos
en limpio y permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo
Las reas Naturales Protegidas ocupan en conjunto 754,734 ha (83.68%), la mas
extensa del rea Diferenciada que comprende la Reserva Regional Murunahua.
Las actividades de petrleo se encuentran los Lotes de exploracin 110 y 116 que se
sobreponen a la zona reservada Murunahua.
El centro poblado mas importante es Breu, capital del distrito y se desempea en
alguna medida con funciones administrativas para la poblacin del distrito.
Tiene primaca la etnia Yaminahua y hay numerosa presencia de pobladores
brasileos, adems de una poblacin indgena no contactada.
Segn el mapa de pobreza de FONCODES la poblacin del distrito de Yura est
considerada como muy pobre, con un ndice relativo de 38.77. El 85% de su
poblacin tiene como mnimo tres necesidades bsicas insatisfechas. Es una zona de
frontera muy desatendida por el Estado Peruano, con bajsimos porcentajes de
cobertura de los servicios bsicos de agua potable, desage y alumbrado elctrico.
El servicio de educacin bilinge es muy limitado. La poblacin con nivel educativo de
primaria incompleta es del 37% y un 36% de la poblacin no tiene nivel educativo,
alcanzando la tasa de analfabetismo al 39%, que en la poblacin femenina llega al
49% que representa tambin la tasa mas alta de la provincia.
Principalmente se debe buscar la consolidacin de Breu y Sawawo (Hito 40) como
centros de desarrollo fronterizo. Su condicin actual de estancamiento por las difciles
condiciones de accesibilidad no ha permitido el logro de una estructura productiva
comercial.
Las actividades agropecuarias son de subsistencia, estado que ha limitado el
desarrollo de servicios bsicos y capacidades laborales en la poblacin que es
predominantemente rural. El comercio de productos primarios (agropecuarios) tiene
una alta dependencia de los productos finales (abarrotes, artculos diversos
manufacturas) los se intercambian bajo el sistema de trueque.
En la zona existe una fuerte presencia de actividades forestales ilegales, actividad que
se desarrolla utilizando la va de penetracin Nueva Italia - Sawawo.

106

Tabla N 8. CARACTERISTICAS DEL AREA DIFERENCIADA DE FRONTERA

AREA DIFERENCIADA DE FRONTERA

N
W

PROVINCIA/
DISTRITO
ATALAYA/
YURUA

E
S

5,2

5,6

ZONAS ECOLOGICAS
ECONOMICAS
ANP (MURUNAHUA TAMAYA)

CALIDAD

LIMITANTE

AREA (ha)

Media

erosin

754.734,98

Aptas para Produccin Forestal,

Alta

Alta

erosin

133.836,11

Aptas para Produccin Forestal,

Media y de proteccin

Media

erosin

12.008,56

Cultivos en Limpio y Permanentes,

meda

Media

suelo,
erosin

1.369,49

5,15

5,5

5,6
5,5

5,6

TOTAL
INTERSECCION

ZONAS ECONOMICAS Y ECOLOGICAS

AREAS (Ha)

5,2

Cultivos en Limpio y Permanentes,Media

5,5

Aptas para Produccin Forestal,Media y de proteccin

5,6

Aptas para Produccin Forestal,Alta

133836.11

1369.49

5,15

ANP (MURUNAHUA TAMAYA)

754734.98

12008.56

107

901.949,14

4.6 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AL 2020. IMAGEN

OBJETIVO TERRITORIAL A LARGO PLAZO
Con el objeto de optimizar la ocupacin y uso del territorio de la Provincia de Atalaya con
una Visin de Largo Plazo al 2020, se exponen a continuacin las siguientes propuestas:
(Ver Mapa POT - A7).

Culminar la construccin, rehabilitar los tramos existentes y fortalecer el sistema de

mantenimiento de la carretera afirmada Atalaya - Puerto Ocopa (90 km.), como eje
terrestre articulador en el Sub Corredor Tambo (Atalaya Puerto Ocopa) y del Sub
Espacio Central 1 (principal mercado provincial) con el mercado nacional e
internacional, uniendo los puertos de Atalaya, Puerto Ocopa y el Callao en el Ocano
Pacfico.
Es necesario advertir la importancia que recobra la interconexin Atalaya Puerto
Ocopa Lima. Econmicamente redundar en la reduccin significativa de los costos
de produccin (por el uso de insumos, bienes finales y servicios), de las diversas
actividades productivas de la provincia; as mismo, mejorara los trminos de
intercambio de los productos primarios, intermedios y finales, obtenidos localmente
por los mejores precios de venta y la mejor calidad por los menores tiempos y
distancias en el traslado a los mercados externos. Colateralmente, facilitar el
desarrollo de nuevas actividades econmicas como el ecoturismo, exploracin y
explotacin de hidrocarburos y fortalecer el desarrollo de los mercados locales y
economas de escala a partir de la explotacin agrcola, forestal y pesquera a cargo de
pequeos productores.
Socialmente facilitar el acceso a servicios sociales bsicos de educacin, salud,
comunicacin y capacitacin, entre otros, contribuyendo, de esta manera, al alivio de
las condiciones de pobreza y extrema pobreza de importantes contingentes
poblacionales y mejorar significativamente la calidad de vida y bienestar de
pobladores en condicin de exclusin en la Provincia.

En la Zona del Gran Pajonal, culminar la construccin de la carretera afirmada

Atalaya Chinchine - Obenteni (100 km.), eje articulador de este Sub Espacio con el
mercado provincial, regional, nacional e internacional, uniendo la ciudad de Atalaya
con el puerto Callao. Debe destacarse que la consolidacin de este proyecto vial
generara mayores condiciones para su categorizacin como distrito. Sin embargo, sus
caractersticas ambientales, socioculturales y econmicas requerirn de un
tratamiento especial.

En el Espacio Central 2 y la Zona de Frontera, gestionar el reconocimiento oficial e

inclusin en el inventario vial regional a cargo del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones del eje vial terrestre transversal Bolognesi - Nueva Italia Breu de
154 km. de longitud. Estratgicamente, es importante buscar su consolidacin como
camino vecinal o eje ferroviario, debido a las implicancias de orden ambiental y social
que involucra en su trayectoria. Esta afirmacin se explica a partir del mbito del tramo
de Nueva Italia Sawawo (92 km.), que comprende la actual va carrozable que
atraviesa territorios de 04 Comunidades Nativas hasta la Comunidad de Parantari en
el ro Sheshea.
Seguidamente atraviesa un rea de bosques de produccin permanente que ha sido
otorgado a 04 concesionarios y luego por dos unidades de aprovechamiento forestal,
hasta llegar al lmite del rea reservada. Finalmente, atraviesa parte de la reserva

108

regional de comunidades no contactadas de la etnia Murunahua, en el tramo final al

interior de la reserva comunal, arribando desde Breu a la Comunidad Nativa Dulce
Gloria.
La consolidacin de esta va de acceso a Yura esta fuertemente influida, por la
existencia de importantes recursos forestales y la posible existencia de recursos
energticos. Estas actividades pueden y deben financiar el mantenimiento y
transitabilidad de la va, siendo fundamental para ello mantener los flujos de extraccin
de madera en forma racional y sostenible, a travs de las concesiones forestales o
mediante autorizaciones en Comunidades Nativas, evitando las actividades ilegales
que actualmente prevalecen y causan severos daos. Se hace necesario entonces
reordenar las zonas de influencia vial con fines de asentamiento rural, evitando el
desorden de los asentamientos agrcolas a lo largo de la va, responsabilidad que
recae en los organismos del Estado quienes deben tener en cuenta los derechos
existentes sobre dichas tierras.
Por lo expuesto, es necesario reforzar las gestiones para culminar esta va, dada su
importancia como va de acceso para fortalecer Sawawo (Hito 40) como Centro de
Desarrollo Fronterizo de alta influencia indgena y consolidar la gestin sostenible del
rea de Conservacin Regional del Murunahua Tamaya. Tambin deben primar
los criterios ambientales, econmicos y sociales viables que permitan aprovechar los
recursos naturales y culturales productivamente con actividades de ecoturismo,
turismo cientfico, artesana y servicios ambientales, entre otros.

En el Sub Espacio Central 1, proyectar y construir una carretera afirmada de acceso

Atalaya - Inmaculada en la Cuenca del ro Inuya, considerando que es la segunda
zona agropecuaria importante en la provincia. La cercana a la ciudad de Atalaya y su
accesibilidad fluvial (Ros Urubamba e Inuya) en temporada de avenidas favorecen el
desarrollo agropecuario an incipiente pero con alto potencial natural en funcin de las
mejores condiciones ambientales y edficas de la Cuenca.

En el Espacio Sur, se debe gestionar la construccin de la carretera afirmada

Sepahua Poyeni Puerto Ocopa. Es una va de articulacin transversal del distrito
de Sepahua con los mercados regional, nacional y externo. Este proyecto permitir
articular la produccin agropecuaria y forestal zonal, con los mercados regional,
nacional y consolidar a la ciudad de Sepahua como ncleo articulador con Atalaya y
los departamentos de Junn y Cusco, adems de favorecer a las poblaciones
indgenas del distrito de Echerate, principal centro de servicios del espacio Sur.
Se activara as, una ruta de menor tiempo de transporte para carga y pasajeros hacia
el resto del pas, superando las difciles condiciones actuales de accesibilidad
pasando por Atalaya como principal centro de servicios de la provincia. El potencial a
explotar con la apertura de esta va, esta asociado a la extraccin forestal, la
exploracin de hidrocarburos y la ganadera actualmente en una etapa de crecimiento
y desarrollo.

En el Sub Espacio Central 1 y la Zona Sur, ejecutar el proyecto ferroviario de

articulacin transversal Atalaya Sepahua Purs. La cuenca ferroviaria esta definido
por un territorio de alto valor potencial econmico en el turismo ecolgico y cientfico
en el limite con Purs, la actividad forestal, la ganadera, y de hidrocarburos en la
cuenca del bajo Urubamba (Atalaya Sepahua), se considera socialmente como una
zona de primera prioridad, por sus altos ndices de pobreza y la predominancia de
poblacin indgena.

109

Consolidar el eje fluvial longitudinal Bolognesi - Atalaya - Sepahua, que articula los
Corredores Econmicos Norte, Cuenca del Ucayali (Atalaya Pucallpa) y Sur, Cuenca
del Urubamba (Atalaya Sepahua), Sub Espacios Central 1, Central 2 y Sur,
mediante la construccin de infraestructura portuaria que permita el transporte de
carga y pasajeros en las ciudades de Bolognesi, Atalaya y Sepahua. Es necesario
considerar el alto valor productivo del eje fluvial que comprende; un potencial natural
forestal y energtico (gas y petrleo), la agricultura riberea y pesca, existentes en su
territorio que desde el punto de vista econmico, le otorgan el mayor valor espacial
de los ros Ucayali, Urubamba y sus principales afluentes, adems de su rol
articulador y proveedor de servicios y productos finales manufacturados a la poblacin
riberea, establecida en el conjunto de centros poblados, colonos y Comunidades
Nativas asentados a lo largo del eje fluvial.
En Atalaya, se deben culminar los estudios y construir el Embarcadero Fluvial, el
mismo que ha sido declarado Viable y que sera ubicado en el Casero Santa Rosa,
poblado ubicado a 9 Km. de Atalaya. Comprende la instalacin de infraestructura
portuaria bsica para el transporte de carga y pasajeros, de acuerdo al tipo de naves
con caractersticas mas recomendables para navegar en el ro Ucayali. Por su
importancia, expresada en el nmero de vas y la poblacin servida, tambin se debe
priorizar la construccin de embarcaderos en puertos de Bolognesi, Nueva Italia,
Sawawo, Mapalca y Sepahua. En el diseo debe considerarse la dinmica fluvial del
ro Ucayali, que condiciona la construccin de embarcaderos flotantes.

Generar un programa de rehabilitacin e implementacin integral de los aerdromos

Atalaya, Breu, Sepahua, Obenteni, Sawawo en la frontera con el Estado de Acre, de
la Repblica Federativa del Brasil. El mejoramiento incluye cerco perimtrico, sala
embarque, obras de arte y drenaje, sealizacin, luces de balizaje, mejoramiento de
equipos de control areo y la implementacin de una lnea comercial de vuelos entre
Atalaya - Breu; debido a la escasa integracin con Atalaya.

Creacin del Distrito del Gran Pajonal con su capital Obenteni, como ncleo principal
de desarrollo urbano para atender a la Zona del Gran Pajonal. En el mediano plazo
esta zona tendr una funcin articuladora intra y extra provincial (Junn), Nacional, e
internacional, a travs de la carretera Atalaya Obenteni (102 Km.) y Obenteni
Puerto Ocopa - Satipo Lima, consolidando a Villa Atalaya como primer centro de
servicios de la provincia. Es importante entonces recalcar el tratamiento especial que
debe tener Obenteni por sus particularidades ambientales, culturales y econmicas en
su nueva funcin como ncleo secundario altamente articulado a Atalaya y toda la
provincia.

En el Sub Espacio Central 1, consolidar al Distrito de Raymondi con su capital Villa

Atalaya, como ncleo principal de desarrollo urbano - provincial, y primer centro de
servicios que provee infraestructura y servicios bsicos, sociales y econmicos.
Tambin se debe fortalecer su funcin articuladora a travs de los ros Ucayali aguas
abajo y Urubamba aguas arriba, interconectando longitudinalmente a Bolognesi,
Nueva Italia y Sepahua en tanto ciudades importantes de segundo orden; y ciudades
emergentes de tercer orden como, Shahuaya, Mapalca e Inmaculada en la Cuenca del
ro Inuya. Tambin es importante su articulacin terrestre con el Gran Pajonal a travs
de Obenteni que asume la funcin de ncleo secundario en la va afirmada Atalaya
Chinchine - Puerto Ocopa - Satipo.

En el Sub Espacio Central 2, consolidar el desarrollo urbano de Bolognesi y Nueva

Italia, el primero como centro poltico administrativo del distrito de Tahuana, el

110

segundo como ciudad de segundo orden y centro de servicios importante en la

Cuenca vial Bolognesi Nueva Italia Breu y las Cuencas de los ros, Sheshea,
Genepanshea, y Tahuana y su articulacin al eje fluvial Nueva Italia por el ro Ucayali.
En este espacio prevalecen centros poblados rurales de concentracin de poblacin
indgena (Azuaya) de las Etnias Shipibo - Conibo y Ashninka. Tiene vocacin
productiva agrcola de subsistencia en restingas, de extraccin forestal principalmente
en bosques de reserva comunal y parcelas agrcolas, ganadera vacuna concentrada
en Bolognesi, por lo que su atencin es prioritaria desde estos dos centros urbanos
secundarios. Tiene reas de alto valor potencial como el turismo ecolgico y cientfico,
la artesana Shipiba y la actividad pisccola en espejos naturales de agua, con
especies ornamentales y nativas, cuyo aprovechamiento esta en funcin al desarrollo
de un mercado local y su articulacin al mercado regional y nacional.

Consolidar el desarrollo urbano de Sepahua en la Zona Sur, como principal centro

poltico administrativo y ncleo articulador de esta zona y segundo centro de servicios
provincial. Las Actividades Econmicas que requieren atencin para un desarrollo
sostenible son: la actividad forestal en reas concesionadas y certificadas, la
ganadera, agricultura y potencialmente los hidrocarburos, el ecoturismo y artesana
como actividades potenciales dado la biodiversidad, la zona tiene centros poblados
rurales de concentracin de poblacin indgena importante, aunque la poblacin
urbana es predominantemente mestiza, dado la creciente inmigracin mestiza de
zonas andinas circundantes generado por el Proyecto Camisea.

En la Zona de Frontera, en el Distrito de Yura, consolidar Breu, como ncleo

articulador fluvial y areo principalmente local y ciudad de segundo orden. Se propone
la articulacin transversal del distrito, por el eje vial terrestre Breu-Bolognesi. Esta
Zona requiere de Tratamiento Especial, con una poltica nacional y regional de
desarrollo fronterizo (Sawawo Hito 40), considerando que la mayor parte de su
territorio comprende una de las reas protegidas ms grandes del pas y tiene una
ubicacin geopoltica importante. Tiene un alto valor potencial econmico en el turismo
ecolgico y cientfico. Su territorio tiene potencial para la actividad forestal y se
considera socialmente como una zona de primera prioridad, por sus altos ndices de
pobreza. La poblacin es predominantemente indgena.

Dotar, ampliar y fortalecer la infraestructura y los servicios bsicos sociales y

productivos prioritariamente a los centros poblados; Shahuaya, Sawawo, Dulce Gloria,
Mapalca, Inmaculada y Chinchine, con la finalidad de generar y ampliar su capacidad
de centros de servicios intermedios y elevar a la categora de centros urbanos de
tercer orden en las cuencas y reas prioritarias donde ejercen su funcin articuladora.

En la articulacin va comunicaciones (Plan de acondicionamiento Vial del Gobierno

Regional de Ucayali), propone en el mediano y largo plazo proyectos de comunicacin
integral para Atalaya; ejecucin del programa SIVAM en los puestos fronterizos de
Breu, as como la implementacin de una unidad de usuario en Pucallpa del Sistema
de Vigilancia Amaznica SIVAM, para el monitoreo en tiempo real de la zona
fronteriza, con uso de imgenes del satlite CBERS del Consorcio China - Brasil para
combatir la tala ilegal y el monitoreo de incendios forestales.

A partir de las propuestas para el Ordenamiento del Territorio Provincial, es necesario la

formulacin e implementacin de instrumentos y herramientas que garanticen la gestin y
ejecucin de las propuestas:

111

El Plan de Desarrollo Urbano de Atalaya, como ncleo principal de la provincia, que

contenga objetivos, polticas, estrategias de desarrollo socioeconmico sostenible,
ordenamiento territorial urbano-rural, zonificacin, vialidad, compatibilidad ambiental y
seguridad fsica. Directrices para la planificacin urbana de los distritos y sus
asentamientos. Se requiere de un Plan Estratgico Metropolitano. Existe un primer
avance con la formulacin del presente PBOT.

El Plan de Desarrollo Distrital de Sepahua, el Plan de Desarrollo Distrital de Bolognesi,

el Plan de Desarrollo Distrital de Yurua, el Plan de Desarrollo Distrital del Gran Pajonal
a partir de los respectivos Planes de Ordenamiento Territorial.

El Plan Director de Desarrollo Urbano de Bolognesi, Sepahua, Yurua y Gran Pajonal,

ciudades de segundo orden en el espacio provincial y de primer orden en el mbito de
cada Sub espacio. Se debe considerar tambin la funcin de articulador transversal
Este - Oeste y longitudinal Centro - Sur de la provincia, as como las posibilidades y
oportunidades de inversin para la explotacin de las reservas energticas y
forestales, en sus mbitos de influencia.

Los Esquemas de Ordenamiento y Acondicionamiento Urbano de Nueva Italia,

Shahuaya, Sawawo, Dulce Gloria, Mapalca, Inmaculada y Chinchine, deben contener
Directrices Generales Bsicas para orientar el mejoramiento y crecimiento, espacios
pblicos, equipamiento urbano, suelo urbanizable.

4.7. CIUDADES Y EJES DINAMIZADORES EN PROSPECTIVA AL 2020.

La Provincia de Atalaya, se posesiona en el escenario regional como un espacio
econmico y poblacional con una dinmica socio econmica y una base productiva
tendiente a convertirse en el segundo ncleo principal del Departamento, despus de
Pucallpa; afirmacin basada en la disponibilidad de ingentes recursos naturales de alto
uso productivo (forestal, hidrocarburos) y sus posibilidades de inversin y acceso directo
al mercado interno y externo.
Estas ventajas, en los ltimos aos han permitido la formacin y desarrollo de Atalaya
como ncleo urbano y de algunas ciudades intermedias de influencia local; sin embargo,
an esta pendiente la consolidacin de su sistema urbano como soporte al desarrollo
econmico de la Provincia y su efectiva articulacin radial con Bolognesi, Breu, Sepahua
y Obenteni.
De acuerdo con las tendencias identificadas y explicadas en el Documento de
Caracterizacin de la Provincia de Atalaya, se espera que en el Mediano y Largo Plazo
se conformen ciudades y ejes de desarrollo al interior de la provincia, de tal manera, que
contribuyan a configurar su Desarrollo Sostenible.
De igual manera, se debe buscar no solo la interdependencia y relacin entre ciudades,
sino su consolidacin como espacios integrados en una estrategia de desarrollo
territorial, a partir de la optimizacin de los recursos naturales, humanos, sociales y
tecnolgicos en un entorno competitivo y humano. (Ver La Tabla N 9 y Mapa POT-7).
Prospectivamente al 2020, la Provincia de Atalaya debe contar tambin con una
categorizacin de sus centros poblados y sus respectivos ejes dinamizadores.

112

MAPA POT A7

113

Tabla N 9. RANGOS DE POBLACIN Y FUNCIONES DE LOS CENTROS URBANOS AL 2020.

SUB ESPACIOS SUR Y

GRAN PAJONAL

SUB ESPACIO CENTRAL Y ZONA DE FRONTERA

SUB ESPA
CIO

CENTRO
URBANO

RANGO
POBLACIONAL
AL 2020

ROL Y FUNCIN A CUMPLIR AL 2020

AtalayaMaldonadillo

20,000 a 30,000

Principal Centro de Servicios de la Provincia, ha consolidado su presencia

hegemnica con su rol de principal espacio poltico administrativo provincial de los
centros de servicio de 2 y 3 orden, con una dinmica poblacional de alta
diversidad cultural, socioeconmica y concentra el grueso de las actividades
industriales, comerciales, servicios financieros, empresariales, pblicos, diversos.

Bolognesi

5,000 a 8,000

Centro urbano de 2 orden y poltico administrativo distrital, principal centro de

servicios y ncleo provincial en el Sub Espacio Central 2. Su consolidacin como
centro urbano es prioritario por su funcin conectora de la provincia con la regin.

Breu

2,000 a 5,000

Centro urbano de 2 orden y centro poltico adminisntrativo del distrito de Yurua y

ejerce funciones como centro de servicios en la Zona de Frontera.

Nueva Italia

500 a 1,000

Centro poblado urbano de 3 orden, de importancia logistica en la via terrestre

Bolognesi Breu, y principal puerto en el Corredor Econmico Norte Cuenca del
Ucayali (Atalaya Pucallpa), Asume funciones de principal centro logstico de la
actividad de extraccin forestal y otras que se desarrollen en esta cuenca vial.

Shahuaya

500 a 1,000

Espacio urbano de tercer orden y centro local de servicios con categora de

comunidad indgena. Su funcin es de apoyo a la ciudad de Bolognesi que es el
principal centro poltico administrativo de la zona centra 1 de la provincia.

Sawawo

200 a 500

Mapalca

500 a 1,000

Centro poblado, por su ubicacin estratgica en la cuenca del ro Urubamba en el

distrito de Raymondi, ejerce la condicin de puerto intermedio en la ruta Atalaya
Sepahua. Centro de servicio y apoyo al transporte y comercio interdistrital y por
defecto a la produccin local.

Inmaculada

500 a 2,000

Centro poblado mestizo importante de la cuenca alta del ro Inuya que sume la
funcin de centro logstico a la extraccin forestal y la actividad agropecuaria en el
territorio de concesiones forestales de la zona central 1 de la provincia.

Sepahua

4,000 a 9,000

Centro urbano de 2 orden prestador de servicios a las comunidades nativas y a

los asentamientos menores de la Zona Sur, ubicado en el Corredor Econmico
Sur Cuenca del Urubamba (Atalaya Sepahua), de alta conectividad comercial y
de servicios con Atalaya. Se considera a esta zona como de atencin prioritaria, a
corto plazo, con funciones complementarias de servicios,
comerciales,
agroindustriales y de desarrollo turstico, en el espacio-eje turstico.

Obenteni

3,000 a 6,000

Principal centro de servicios y poltico administrativo del distrito de Gran Pajonal y

principal centro funcional de articulacin con la regin Junn y el pas. Como
Capital de un nuevo Distrito de El gran Pajonal, se convierte en centro de 2 orden.

Centro Fronterizo.

4.7.1. CIUDADES Y EJES DINAMIZADORES EN LOS SUB ESPACIOS CENTRAL, SUR,

GRAN PAJONAL Y FRONTERA, QUE REQUIEREN CONSOLIDARSE AL 2020.
Centro urbano de primer orden.
ATALAYA.
Al 2020, Villa Atalaya ser el ncleo principal de desarrollo urbano de la Provincia y
principal centro de servicios del Espacio Central, su ubicacin estratgica en la naciente
del ro Ucayali, unin de las Cuencas de los ros Tambo y Urubamba, convertirn a esta
ciudad en principal puerto de embarque hacia los centros de servicio de 2do y 3er orden de
la zona y extraregionalmente hacia los departamentos de Junn y Cuzco (Proyecto

114

Camisea), permitiendo fortalecer su funcin articuladora de los corredores econmicos y

flujos comerciales internos entre el rea rural y urbana de la provincia, ciudades
intermedias como Bolognesi, Sepahua, Obenteni, Nueva Italia, Breu, la regin y el el resto
del pas (Pucallpa, Junn - Lima). Esta presencia hegemnica se habr consolida con su
rol de principal espacio poltico administrativo provincial de los centros de servicio de 2 y
3 orden, con una dinmica poblacional de alta diversidad cultural, socioeconmica y
concentra el grueso de las actividades industriales, comerciales, servicios financieros,
empresariales, pblicos, diversos.
Centro urbano de segundo orden:
BOLOGNESI
La mejora significativa de las precariedades de infraestructura y servicios bsicos sociales
y productivos, le permitir consolidar su condicin de centro poltico administrativo distrital
y, asumir el rol de principal centro de servicios y ncleo provincial en el Sub Espacio
Central 2.
Su valor potencial como puerto comercial en el Corredor Econmico Norte Cuenca del
Ucayali (Atalaya Pucallpa), ser optimizado con la construccin de la va Bolognesi
Breu y la consolidacin de Nueva Italia y Sahuaya como centros urbanos, tranformndose
en el principal mercado para la produccin agropecuaria y forestal local, principal centro
industrial del distrito y segundo de la provincia. Su consolidacin como centro urbano es
prioritaria por su funcin conectora de la provincia con la regin.
SEPAHUA
Su condicin de capital y principal centro urbano de 2 orden, prestador de servicios a las
Comunidades Nativas y a los asentamientos menores de la Zona Sur y segundo centro
de servicios de la provincia, se fortalecer con la mejora de la infraestructura y los
servicios sociales bsicos y productivos de la ciudad. Contribuyen su ubicacin en el
Corredor Econmico Sur Cuenca del Urubamba (Atalaya Sepahua), donde se ubica el
Proyecto Camisea que ha establecido la Cuenca fluvial del ro Urubamba como ruta
logstica hacia la zona de explotacin del gas en el departamento de Cuzco. Su alta
conectividad comercial y de servicios con Atalaya, el dinamismo de la explotacin forestal,
los hidrocarburos (Lote 90) que ingresar a explotacin y la construccin de la carretera
de acceso hacia la selva central a travs de la ruta Sepahua CC. NN. Poyeni en un
tramo de 75 km. Se considera a esta zona como de atencin prioritaria, a corto plazo, con
funciones complementarias de servicios, comerciales, agroindustriales y de desarrollo
turstico, en el espacio-eje turstico.
BREU
Su condicin de centro urbano importante de la Zona de Frontera y la tercera capital
distrital de la provincia, se fortalecer con la mejora de la accesibilidad a travs de la
carretera Bolognesi - Nueva Italia (24 km.) Sawawo (124 km.) Breu (30 km.). Su
funcin como centro poltico administrativo con alta dependencia econmica de Pucallpa;
mejorar con la implementacin de proyectos de conservacin, infraestructura y de
servicios sociales bsicos y productivos, considerando siempre su funcin de centro
poblado fronterizo y su condicin de territorio de reserva natural de recursos naturales y
culturales (reserva del Murunahua) que se encuentra dentro del territorio distrital, cuyo

115

aprovechamiento debe ser sosteniblemente. Esta localizacin fronteriza estratgica,

exige atencin prioritaria debindose orientar la inversin pblica hacia su consolidacin
como espacio fronterizo aprovechando sosteniblemente la Reserva Natural.
OBENTENI
Tendr la categora de Distrito y fortalecer su influencia econmica y comercial en el
territorio y poblacin de la Zona del Gran Pajonal y su importancia como centro de
servicios y poltico administrativo. Es un espacio de interconexin del flujo poblacional
hacia Atalaya y productivo hacia Puerto Ocopa a travs de la carretera Atalaya
Chinchine Obenteni - Puerto Ocopa y por extensin con Poyeni, otorgndole el nivel de
centro de servicios y principal centro funcional de articulacin con la regin Junn. Estas
mejores condiciones permitirn aprovechar su vocacin territorial en ganadera,
ecoturismo y agroforestera, cumpliendo un rol dinamizador en el espacio.
Centro urbano de tercer orden:
AZUAYA
La identificacin como espacio urbano de tercer orden en la provincia contribuir a
mejorar su condicin de centro local de servicios, manteniendo su categora de
Comunidad Nativa y su funcin de apoyo a la ciudad de Bolognesi que es el principal
centro poltico administrativo de la Zona Central 1 de la provincia. La mejora de los
servicios sociales bsicos y productivos, asignar oportunidades a la poblacin local para
el aprovechamiento del potencial agrcola, pesca, la actividad forestal y el ecoturismo.
SAWAWO
Su valoracin geopoltica es una exigencia desde la estrategia de proteccin de zonas de
frontera, la que permitir a esta comunidad indgena ubicada a 124 km, de la ciudad de
Bolognesi (hito 40) y polticamente perteneciente al distrito Yurua, mejore sus funciones
de apoyo logstico a la poblacin que habita el espacio circundante a Breu la capital
distrital. Los problemas de implementacin fsica de servicios bsicos e infraestructura
social y productiva mejorarn; permitiendo aprovechar el potencial natural y cultural que
ofrece su ubicacin en un territorio considerado de reserva natural e indgena, cuyo
aprovechamiento se debe realizar con criterios de sostenibilidad ambiental, social y
econmica, futuro que depende de la rehabilitacin y mejora fsica de la carretera Nueva
Italia - Sawawo.
DULCE GLORIA
Se consolidar como el principal centro de servicios de la Cuenca alta del ro Yurua y
zona media del territorio distrital, debido a su condicin de segundo centro poblado
(comunidad indgena) en importancia del distrito de Yurua con una poblacin estimada de
1,000 habitantes. Fortalecer sus funciones de articuladora de las comunidades de Santa
Victoria, San Pablo, San Pablillo, el Dorado, Nueva Luz de Arara. Es importante enfatizar,
que su atencin es prioritaria en el corto plazo por los problemas y conflictos sociales que
genera la extraccin forestal en la reserva del Murunahua, afectando irracionalmente su
potencial productivo forestal y turstico.

116

MAPALCA
Es necesario elevarlo a la categora de centro poblado, por su ubicacin estratgica en la
Cuenca del ro Urubamba en el distrito de Raymondi. Fortalecer as su condicin de
puerto intermedio en la ruta Atalaya - Sepahua, aprovechando su potencial como centro
de servicios y apoyo al transporte y comercio inter distrital y por defecto a la produccin
local.
INMACULADA
Dinamizar su funcin de centro poblado mestizo ms importante de la Cuenca alta del
ro Inuya y centro logstico de la extraccin forestal y de la actividad agropecuaria en el
territorio de concesiones forestales de la Zona Central 1 de la provincia.
La finalidad es establecer un centro provincial de control social (Comit de Control y
Vigilancia) y formal (Garita Forestal) de la extraccin maderera, su ubicacin geogrfica
en cabecera de cuenca de una nica va de acceso (ro Inuya) a las concesiones
forestales, permitira la implementacin de este mecanismo.
CHINCHINE
Fortalecer su condicin de comunidad indgena ubicada a 50 km, de Atalaya en la zona
del Gran Pajonal en el distrito de Raymondi, en el eje vial Atalaya Obenteni y punto de
paso de la actividad peatonal y econmica hacia Atalaya y la selva central. Mediante la
mejora e implementacin de los servicios bsicos y productivos de apoyo al comercio, la
produccin agropecuaria y el turismo.

117

Tabla N 10. EJES DINAMIZADORES EN LOS SUB ESPACIOS CENTRAL SUR - GRAN PAJONAL Y FRONTERA QUE REQUIEREN
CONSOLIDARSE AL 2020.
DISTANCIAS
ARTICULACIN INTRA REGIONAL
VIAS DE ARTICULACION
PROVINCIA DE ATALAYA
A PUCALLPA

N
E

30
Km

BREU
llpa
uca
AP

Rio Yurua

SAWAWO

Km
124

23 Km

SHAHUAYA

DULCE GLORIA

NVA ITALIA

32 K
m

INTRA
REGIONAL

BOLOGNESI

R io

ya li

m
96 K

U ca

TIPO DE ARTICULACION

INMACULADA

ATALAYA
OBENTENI

MAPALCA

Km

o
A Satip

AS
ATI
PO

ba

CHINCHINI

bo
Rio Tam

Km
40

Pto Ocopa
#ipo

t
Sa

m
ba
Uru

12
4K
m

Rio

50

Ferrea
Fluvial
Terrestre
Aerea

rus
A Pu

75 Km

SEPAHUA
aC
AL

Poyeni

Primer Orden

FLUVIAL:
Atalaya
Bolognesi: 96 km.
Atalaya
Sepahua: 124 km.
Atalaya
Sahuaya: 143 km.
TERRESTRE:
Nueva ItliaBreu: 124 Km
Bolognesi Breu:
154 km.
Bolognesi
Sawawo: 184 km.
Atalaya
Chinchine: 50 km.
Atalaya Obenteni: 100
Km.
Sepahua-Poyeni:
75 Km

Segundo Orden

in
e nc
onv

EXTRA
REGIONAL

Tercer Orden
MA
A LI

TERRESTRE:
Atalaya Puerto
Ocopa 160 Km
.

118

ARTICULACIN EXTRA REGIONAL

4.8. PROPUESTAS DE LAS REAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL.

4.8.1. REAS DE FRONTERA
El distrito de Yura (rea diferenciada de frontera), constituye una innegable rea de
tratamiento especial, enfocado principalmente a la consolidacin de los centros poblados
como Breu y Sawawo mediante una coherente poltica integral de poblamiento y de
articulacin con los centros poblados peruanos como Nueva Italia y Atalaya
La poltica integral de fronteras para Yura debe promover y orientar adecuadamente para
su desarrollo sostenible, fomentando el aprovechamiento de sus recursos naturales en
forma racional adems de aspectos bsicos como la interconexin fsica.
Entre los programas a priorizar son los que tiene que ver con el aspecto social, con
objetivos como la superacin de los ms altos ndices de pobreza, desnutricin, acceso a
programas de salud y educacin, as como un agresivo programa de implementacin de
servicios bsicos
La poltica integral para la frontera, tambin debe de contener programas de desarrollo
econmico del Distrito de Yura, promoviendo el establecimiento de cultivos y crianzas de
alto valor comercial y promover el establecimiento de corredores econmicos con centros
poblados internos y externos con el vecino pas del Brasil.
Esta poltica de desarrollo fronterizo debe ser promovida por el Gobierno Regional
convocando a todas las instituciones pblicas privadas y ONGs, como tambin
convocando a la cooperacin tcnica financiera internacional de manera que se ejecuten
programas de impacto como:

Programa de promocin de inversiones a mediano y largo plazo

Programa econmico, para el fomento de las actividades econmicas
extractivistas, de comercializacin y de valor agregado.
Programa de fomento de las exportaciones.
Programa de consolidacin de la competitividad provincial.
Programa de educacin y atencin social (vivienda, alimentacin, nutricin,
capacitacin etc.)
Programa de ordenamiento urbanstico de la ciudad de Breu.
Programa de accin y agenda ambiental para Yura.
Programa de desarrollo energtico y electrificacin
Programa de interconexin vial con los pueblos del Per y Brasil.
Programa de apoyo al proceso organizativo de la poblacin civil
Programa de apoyo a la consolidacin de la Municipalidad de Yura, con la
asignacin de un fondo especial para el desarrollo fronterizo.

4.8.2. REAS PROTEGIDAS.

En la jurisdiccin de la Provincia de Atalaya se encuentran tres reas protegidas; la
Reserva Comunal del Sira, que se ubica en el sector oeste, la reserva Kugapakori y la
Reserva Regional Murunahua en el sector este, en ambos casos es fundamental su
presencia en el plano provincial debido a su papel en el ciclo hidrolgico que tiene la
reserva comunal del Sira, como fuente de energa hidroelctrica que posee. Y para el
caso de la reserva Murunahua y KugapaKori, constituyen el rea intangible para las
comunidades indgenas no contactadas y se encuentran en estado de extincin.

119

La Reserva Comunal de El Sira, es la segunda reserva comunal creada en el Per. En

contraste con otras categoras de proteccin, en la reserva comunal las poblaciones
circundantes estn a cargo de la gestin del rea protegida y se lleva a cabo de manera
coordinada con la autoridad del INRENA. La Reserva Comunal El Sira ha sido creada por
Decreto Supremo No. 037-2001-AG el 23 de junio del 2001.
La Resolucin Jefatural No. 304-2001-INRENA establece la zona de amortiguamiento de
la Reserva Comunal El Sira. Los lmites de la zona de amortiguamiento son de carcter
provisional y ser en el plan maestro donde se definirn en forma participativa. Se
encuentra ubicada en el departamento de Pasco, provincia de Oxapampa, departamento
de Huanuco, provincia de Puerto Inca y departamento de Ucayali, provincias de Coronel
Portillo y Atalaya. Geogrficamente est localizada entre los paralelos 0903 y 1022 de
latitud sur y los meridianos 7405 y 7448 de longitud este. El rea de la Reserva
Comunal El Sira abarca una superficie de 616 413.41 hectreas entre los ros Ucayali por
el lado oriental y el ro Pachitea por el lado occidental.
La Reserva Kugapakori Nahua, comprende un rea de 443,887 Has. Ubicada en los
distritos de Echrate y Sepahua, provincias de La Convencin y Atalaya, Departamentos
de Cuzco y Ucayali. Segn la R.M.00046-AG/DGRAAR (25 de Febrero de 1990) que
estableci la Reserva del Estado a favor de los Grupos tnicos Kugapakori y Nahua, el
propsito del establecimiento de la Reserva, es el de preservar el derecho de los grupos
nativos Kugapakori y Nahua sobre las tierras que ocupan de modo tradicional para el
aprovechamiento de los recursos naturales existentes en dicha rea.
rea de Conservacin Regional Murunahua - Tamaya. Aprobado mediante Decreto
Regional N 0453-99-CTAR-Ucayali-DRSA. Se ubica a 195 Km de Pucallpa, en una zona
que abarca las Provincias de Coronel Portillo y Atalaya. Tiene una superficie de 1213,932
ha, 12% de la superficie regional, con 12 comunidades nativas, una Reserva Territorial, 8
concesiones forestales, tala ilegal identificada en Alto Tamaya y Sawawo, ninguna
concesion minera, dos centros poblados (Puerto Putaya, y SM. Chambira), y tiene alcance
con dos Cuencas de Per y 3 de Brasil.
Propuestas
De concordancia a la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972); en su Artculo 73
la municipalidad de Atalaya debe cumplir las siguientes funciones:

Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia

ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes regionales,
sectoriales y nacionales.
Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.
Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la
participacin ciudadana en todos sus niveles.
Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de
sus funciones.
Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la
correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y de gestin
ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestin ambiental.

Tambin debe promover el establecimiento de comits de gestin de las reas naturales

protegidas con la participacin de la sociedad civil, para mejorar la administracin y
gestin de estas ANP.

120

Es competencia de los Comits de Gestin, velar por el buen funcionamiento de las ANP,
realizar el seguimiento a la ejecucin del Plan Maestro, el monitoreo, evaluacin y
retroalimentacin para dar cumplimiento a los planes especficos aprobados y de las
normas vigentes. Le corresponde adems, cumplir con los siguientes funciones:

Proponer las polticas y planes del ANP para su aprobacin por el INRENA.
Proponer medidas que armonicen el uso de los recursos con los objetivos de
conservacin del ANP.
Supervisar el cumplimiento de los contratos y los convenios relacionados al
manejo del ANP.
Supervisar el cumplimiento de los Contratos de Administracin vigentes para el
ANP.
Participar en la elaboracin del respectivo Plan Maestro y velar por su
cumplimiento.
Proponer acciones conducentes a la defensa del Patrimonio de la Nacin
vinculado al ANP.
Facilitar la coordinacin intersectorial para apoyar la gestin de la administracin
del ANP.
Proponer iniciativas para la captacin de recursos financieros.

A nivel de cada ANP la municipalidad debe de promover la aprobacin de los Planes de

Manejo, documento de planificacin que permitir:

La fijacin de las polticas generales para la gestin del ANP.

Fijacin de los objetivos de largo y mediano plazo del ANP, las estrategias y
actividades para alcanzar dichos objetivos, y los indicadores que permitan
determinar el progreso hacia el logro de los objetivos.
Formular los programas y subprogramas de manejo, indicando plazos de
referencia y los responsables de su implementacin.
Promover la zonificacin del ANP.
Fomentar la organizacin y los marcos de cooperacin, coordinacin y
participacin relacionados al ANP y su zona de amortiguamiento.
Gestionar las limitaciones y restricciones sobre predios de propiedad privada
ubicados al interior de un ANP.

4.8.3. REAS CON ALTO RIESGO DE DEGRADACION AMBIENTAL

La apertura de la trocha carrozable entre Nueva Italia y el centro Poblado de Breu, puede
ocasionar funestas consecuencias en el futuro si el asentamiento rural se realiza
espontneamente sin ninguna planificacin previa.
La Municipalidad de Atalaya, junto con la municipalidades distritales de Tahuana y Yurua,
deben conformar un equipo para planificar el desarrollo de las zonas influenciadas por
dicha va, con la finalidad de definir criterios tcnicos y polticas concordadas para evitar la
degradacin de los suelos, sobre pastoreo, deforestacin, prdida de la diversidad
biolgica, caza y pesca irracional y el limitado e inadecuado manejo del ecosistema y los
recursos ambientales locales.
Si no se toman las previsiones del caso la zona estar sometida a irreversibles procesos
de degradacin y se profundizarn, generando consecuentemente mas pobreza y

121

expansin de las actividades de rozo, tumba y quema, como se puede observar en la

Carretera Federico Basadre.
Propuestas
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o

Desarrollar alternativas sostenibles para el cuidado y aprovechamiento racional

de los recursos ambientales locales.
Creacin de una instancia de coordinacin intermunicipal para elaborar un Plan
de Desarrollo para la zona de influencia de la va Nueva Italia - Breu.
Reordenamiento territorial del rea de influencia.
Programa de consolidacin, mejoramiento y mantenimiento de vas de acceso.
Establecer un programa de desarrollo agrario basado en las potencialidades de
la zona.
Establecimiento de programas de asistencia tcnica para los diversos cultivos
priorizados.
Establecimiento del programa de Agroforestera, para el fomento de sistemas
integrados que eviten la degradacin de los suelos.
Establecimiento de programas de reforestacin o de plantaciones forestales y
de manejo de bosques secundarios en parcelas de agricultores.
Establecimiento de un programa de conservacin y recuperacin de suelos.
Promover el establecimiento de centros poblados en zonas de aptitud para el
desarrollo de centros urbanos debidamente planificados.
Fortalecer la participacin y responsabilidad comunitaria y de los agentes locales
en el manejo integrado del ecosistema y los recursos naturales.
Promover la generacin de cadenas productivas con los centros poblados
internos y externos (localidades del Brasil).

V. PROPUESTA PARA IMPLEMENTAR EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DE LA PROVINCIA DE ATALAYA: PROYECTOS IDENTIFICADOS Y
SELECCIONADOS.
La Implementacin del Ordenamiento Territorial de la Provicnia de Atalaya, se sustenta
en la disponibilidad, potencialidad y manejo racional de los recursos en las actividades
productivas existentes y potenciales en la Provincia; en las capacidades y relaciones
generadoras de sus agentes sociales, en el desarrollo de sus actividades que definirn la
dinmica econmica de los espacios territoriales y en las propuestas de implementacin
de infraestructura bsica necesaria para el desarrollo social y econmico, as como su
correspondiente articulacin. Se sustenta, adems, en las inquietudes y expectativas de
la poblacin, recogidas directamente a travs de los Talleres participativos realizados y
en la opinin especializada de diversos especialistas y expertos conocedores de la
problemtica y potencialidades del Territorio, quienes participaron en seminarios y
encuestas, sobre los factores que afectan la Visin de la Provincia de Atalaya al 2020.
5.1. CRITERIOS DE SELECCIN DE PROYECTOS PARA IMPLEMENTAR EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ATALAYA.
La propuesta de implementacin del Ordenamiento Territorial se organiza considerando
04 Componentes que la conforman; Ambiental, Productivo, Social Institucional,
Infraestructura articulacin y configuracin territorial. Estos Componentes consideran
factores claves estratgicos identificados mediante la tcnica del anlisis estructural y
seleccionados mediante la tcnica de multicriterios; considerando el grado de contribucin

122

de esos factores al logro de la visin, al desarrollo econmico, al cuidado del medio

ambiente y a la mejora del nivel de vida del poblador de Atalaya, as como al desarrollo
institucional y establecimiento de polticas pblicas. Luego se seleccionaron propuestas y
proyectos correspondientes para cada factor seleccionado, con nfasis en las reas de
tratamiento debidamente identificadas. En la Tabla N 11, se presentan los Componentes
y los factores seleccionados que corresponden a cada Componente.

Tabla N 11. COMPONENTES Y SUS CORRESPONDIENTES FACTORES CLAVES

CONSIDERADOS PARA LA SELECCIN DE PROYECTOS CON FINES
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
COMPONENTE
AMBIENTAL
EXTRACCION ILEGAL
DEPREDACION DE
RECURSOS NATURALES
CONFLICTOS
AMBIENTALES
GENERACION Y
TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGIAS
FORESTALES

COMPONENTE
PRODUCTIVO
ACCESIBILIDAD
ESPECIES FORESTALES DE
ALTO VALOR COMERCIAL
VALOR AGREGADO
GENERACION Y
TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGIAS
AGROPECUARIAS.
RENDIMIENTO Y
PRODUCCIN AGRCOLA Y
GANADERA
CALIFICACIN Y
COMPETENCIAS DEL
POBLADOR

COMPONENTE SOCIAL
EXCLUSION SOCIAL
CALIDAD
DE
LOS
SERVICIOS DE SALUD
CALIDAD
EN
LA
EDUCACION
EDUCACIN SUPERIOR

INSTITUCIONALIDAD Y
DESARROLLO
ORGANIZACIONAL
CALIFICACIN Y
COMPETENCIAS DEL
POBLADOR

COMPONENTE INFRAESTRUCTURA, Y
CONFIGURACIN TERRITORIAL
ARTICULACIN VIAL
INFRAESTRUCTURA
DE SALUD
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
INFRAESTRUCTURA ENERGTICA

FRONTERAS VIVAS

CONFLICTOS SOCIALES
ANALFABETISMO
DESEMPLEO

5.2. DESCRIPCIN DE LOS COMPONENTES Y FACTORES CLAVE E

IDENTIFICACIN DE PROPUESTAS.
5.2.1. COMPONENTE AMBIENTAL
La oferta ambiental de la provincia de Atalaya es abundante por los recursos naturales
disponibles, como son; bosques, suelos, ros, cuerpos de agua, reas de proteccin,
muchos de ellos sometidos a procesos de aprovechamiento con tcnicas rudimentarias
que ponen en riesgo la funcin de los recursos naturales en la generacin del desarrollo
econmico sostenible, generacin de riqueza, mejoramiento de los niveles empleo y
calidad de vida de los pobladores de la provincia.
Poor consiguiente, a diferencia de las otras provincias de Ucayali, la tarea consiste en
planificar la gestin de los recursos naturales en base a actividades preventivas que
eviten el uso y aprovechamiento desmedido de estos recursos evitando, asi, su deterioro
y prdida del valor como recurso para el desarrollo, se generarn escenarios muy difciles
en el futuro, que inclusive puede afectar la visin de desarrollo que se ha construido
actualmente. (Ver Tabla N 12)

123

5.2.1.1. DESCRIPCIN DE LOS FACTORES E IDENTIFICACIN DE PROPUESTAS

DEL COMPONENTE AMBIENTAL

EXTRACCION ILEGAL

La madera ilegal en la regin Ucayali se calcula de 78% a 88% de la produccin total, y

dadas sus caractersticas de ilegal contribuye muy poco en la economa de la regin.
Segn la WWF el Per pierde 8.5 millones de dlares al ao por evasin de pagos de la
madera ilegal, siendo causas principales de este fenmeno las siguientes; corrupcin de
la administracin forestal, emision de autorizaciones fraudulentas, debido principalmente a
la existencia de sistemas administrativos muy deficientes, violacin sistemtica de las
normas legales y en muchos casos la convivencia con actividades de trafico de drogas.
La tala ilegal no solo afecta en la descapitalizacin de los bosques naturales, tambin esta
afectando a las Areas Naturales Protegidas, a las zonas reservadas para Comunidades
indgenas no contactadas, a las Comunidades Nativas y pequeos posesionarios.
En el pas y en la regin, se han adoptado una serie de medidas para disminuir la tala
ilegal, bsicamente a travs de la adopcin de acciones de prevencin, control y sancin,
adems de desarrollar una serie de iniciativas como la conformacin en el ao 2002 de la
Comisin Multisectorial para la Lucha contra la Tala Ilegal y Mesas de Concertacin
contra la tala ilegal, a nivel regional se han elaborado planes estratgicos contra la tala
ilegal.
Por otro lado, los pases consumidores estn adoptando una serie de restricciones
comercialescontra la madera ilegal, tendencia que se viene incrementando y dentro de las
negociaciones de los Tratados de Libre Comercio se estn involucrando productos de
madera procedentes de bosques manejados.

DEPREDACION DE RECURSOS NATURALES

Segn informes de la FAO, la deforestacin y las actividades de tumba y quema de

bosques con fines agropecuarios, en suelos de aptitud forestal y de conservacin siguen
creciendo, esta tendencia se mantiene en forma creciente a pesar de adoptarse una serie
de iniciativas para minimizarlos.
La pesca indiscriminada a travs de tcnicas irracionales, debido al uso de venenos y de
extraccion muy por encima de su tasa de recuperacin, estn poniendo en riesgo la
reposicin de las poblaciones de peces.
La disminucin de la biodiversidad es un proceso en permanente incremento debido a la
tala ilegal y el cambio del hbitat natural, as como la explotacin de los bosques en zonas
de alta biodiversidad y la caza irracional de la fauna silvestre.
La degradacin de los suelos por el empleo de malas tcnicas de conservacin de suelos
tambin se esta incrementando.

124

CONFLICTOS AMBIENTALES

Segn la Defensora del Pueblo, en el Per, entre el 2005 y mayo del 2007, se han
registrado 77 conflictos sociales, de ellos el 17% estuvieron relacionados a conflictos
ambientales, entre ellos en Atalaya, tendencia que contina creciendo. Los conflictos ms
crticos son debidos principalmente el aprovechamiento de actividades de exploracin de
hidrocarburos, superposicin de concesiones forestales en territorios indgenas,
invasiones de tierras comunales y extraccin ilegal.
Los impactos de las actividades de aprovechamiento de hidrocarburos denunciados por
las Comunidades Nativas, se deben principalmente a los efectos de los derrames
petroleros y de gas, contaminacin del agua de los ros con lubricantes, transito excesivo
sobre ros superficiales, ruidos molestos de helicpteros y motores de las embarcaciones.
Otros conflictos de uso se generaran en las zonas aledaas a las vas de penetracin,
debido al cambio de uso de suelos con limitaciones fsicas y qumicas del suelo y
pendientes para ser usados en las actividades agrcolas y ganaderas.

GENERACION Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIAS FORESTALES

- Actualmente en Atalaya no hay instituciones de investigacin, tan solo institutos

superiores con baja implementacin, pero se viene gestionado la creacin de centros de
innovacin tecnolgica en la provincia, como el CITE Madera.
- El acceso a informacin tecnolgica via internet es muy limitado.
- Poco apoyo e incentivos para la investigacin bsica y aplicada.
- Las barreras legales, materiales y financieras todava limitan el desarrollo y aplicacin de
tecnologas apropiadas.
- Hoy la asistencia tcnica, extensin y capacitacin en tecnologa es muy limitada, sin
embargo, algunas municipalidades estn iniciando proyectos de apoyo a las actividades
productivas.
- La participacin activa de los agentes provinciales y de acuerdo a sus propuestas,es y
distritales, ha sido posible identificar las siguientes propuestas de impacto provincial:

125

Tabla N 12. PROPUESTAS DE PROYECTOS DE IMPACTO PROVINCIAL IDENTIFICADOS EN

RELACION A LOS AFCTORES CLAVE DEL COMPONENTE AMBIENTAL
EXTRACCION ILEGAL

DEPREDACION DE
RECURSOS NATURALES

CONFLICTOS
AMBIENTALES

FOMENTO DE LA
CERTIFICACIN
FORESTAL

APOYO A LA GESTIN DE
LAS REAS NATURALES
PROTEGIDAS

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
DE
REGIN UCAYALI

PROYECTO FORESTAL
INDIGENA

APOYO A LA GESTIN
LOCAL
DE
REAS
NATURALES Y ZONAS DE
RESERVA

FORTALECIMIENTO
ADMINISTRACION INRENA

REFORESTACION CON
RBOLES MADERABLES
EN INCARE

VALORACIN DEL BOSQUE

CON FINES DE PAGO POR
SERVICIOS AMBIENTALES
(CAPTURA DE CARBONO)

REFORESTACION CON
RBOLES MADERABLES
EN BOBINSANA-INUYA
REFORESTACION CON
ARBOLES MADERABLES
EN CCNN RAYA

CONSERVACION Y
MANEJO SISTENIBLE DE
LA CAOBA
PROMOCIN DEL
ECOTURISMO
COMUNITARIO EN LA
RESERVA COMUNAL DEL
SIRA

GENERACION Y
TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGIAS
FORESTALES
LA

MONITOREO AMBIENTAL

GESTIN
MUNICIPAL

AMBIENTAL

ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL URBANO

EDUCACIN
EN UCAYALI

AMBIENTAL

CAPACITACIN
Y
ASISTENCIA
TCNICA
INTEGRAL
EN
CONCESIONES CON FINES
DE REFORESTACIN EN LA
PROVINCIA DE ATALAYA
REACTIVACION
BANCO
GERMOPLASMA

DEL
DEL

CAPACITACION
Y
ASISTENCIA TCNICA EN
AGROFORESTERA EN LA
PROVINCIA DE ATALAYA

FORTALECER EL SISTEMA
REGIONAL DE DEFENSA
CIVIL PARA PREVENCION
Y ATENCION DE
DESASTRES EN LA
PROVINCIA DE ATALAYA
PLAN DE MONITOREO
AMBIENTAL
COMUNITARIO
EN
CAMISEA
GESTIN
DE
REAS
NATURALES Y ZONAS DE
RESERVA

5.2.2. COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO.

Este Componente permitir abordar el desarrollo sostenible de la provincia de Atalaya con
relacin al aporte econmico productivo de su desempeo e implicancia en el territorio, el
aprovechamiento actual y potencial de los recursos productivos, las condiciones y
resultados de su aprovechamiento en relacin al mercado, las restricciones ambientales
existentes, las competencias laborales y tcnicas de la poblacin, el desarrollo y
aplicacin de tecnologas adecuadas, la asignacin de valor agregado, la generacin de
oportunidades de inversin y espacios econmicos de desarrollo, entre otros aspectos
que permiten identificar tendencias y procesos econmicos coherentes con el uso
sostenible y ordenado de los recursos y el territorio bajo criterios de equidad, inclusin y
administracin social de los beneficios econmicos generados. En esta orientacin se han
priorizado los siguientes factores de influencia en el proceso econmico local: (Ver Tabla
N 13)

126

5.2.2.1. DESCRIPCIN DE LOS FACTORES CLAVE E IDENTIFICACIN DE

PROPUESTAS EN EL COMPONENTE PRODUCTIVO.

ACCESIBILIDAD

La limitada infraestructura vial terrestre y el mal estado de conservacin de las vas

existentes (secundarias y trochas carrozables) generan altos precios de insumos,
productos y servicios de apoyo a la produccin agropecuaria as como, elevados fletes de
la produccin final. As como, el deterioro de la produccin agropecuaria perecible
afectando su calidad, comercializacin y precio de venta.
La accesibilidad fluvial tiene serias precariedades de puertos y embarcaderos en las
zonas de produccin (ribera de las CC. NN. y caseros) dificultando el acopio y embarque
de la produccin.
Por otro lado, el acceso areo tiene altos costos de transporte y el trfico areo esta
focalizado en reas urbanas distantes a las zonas rurales de produccin, es un medio de
transporte principalmente para personas y no de carga, servicio que presenta serias
precariedades de implementacin en los aerdromos.

ESPECIES FORESTALES DE ALTO VALOR COMERCIAL

Este factor tiene que ver con la ocurrencia de los siguientes aspectos: Extraccin
indiscriminada de especies forestales de alto valor comercial. Extraccin forestal sin
Planes de Manejo Ambiental. Tala ilegal (motosierra, extractores tabloneros) con la
consecuente prdida o desperdicio de madera. Falta de un centro de acopio para asignar
valor agregado a la madera. Precios altos para la adquisicin de semillas forestales.
Escasa iniciativa para la transformacin de la madera, requiriendose de un CITE madera
con fines de exportacin. Ausencia de infraestructura y servicios productivos para la
transformacin de la madera.

VALOR AGREGADO AGROPECUARIO

La escasa infraestructura fsica, equipamiento y conocimientos tcnicos para la

transformacin de productos agropecuarios y forestales determinan un pobre valor
agregado a la produccin final. En la actividad forestal desde la fase de extraccin, se
asigna poco valor agregado a las especies de alto valor comercial (cedro, caoba, etc.)
cuya utilidad y precio transformado es altamente atractivo en el mercado nacional y
externo. Los extractores desconocen el valor y la demanda externa que tienen estas
variedades procesadas o transformadas. Coexisten un conjunto de limitaciones que no
permiten la asignacin de valor agregado a la produccin local, como la pobre
capacitacin en agroindustria y el inadecuado manejo post cosecha, entre otros.
Carencia de equipos y maquinaria para el procesamiento de productos agropecuarios. No
existe tecnologa para la transformacin de productos agropecuarios. Escasa promocin
estatal de la agroindustria. Escasa tecnologa para la produccin de la madera.
Transformacin de especies medicinales en forma artesanal y de limitado volumen de
produccin, en donde la participacin de la empresa privada es muy limitada en la
transformacin de productos agropecuarios. Costos de produccin elevados.

127

GENERACION Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIAS AGROPECUARIAS.

La ausencia de investigacin y desarrollo de tecnologa agropecuaria y forestal, adecuada

a la realidad de la produccin de la provincia de Atalaya, no permite la transferencia y
adopcin de paquetes tecnolgicos adaptados a su realidad productiva. Por estas y otras
razones, la actividad agropecuaria no aplica el mejoramiento gentico, la asistencia y
capacitacin tcnica en manejo forestal, de pasturas y manejo post cosecha es
insuficiente, adems de no disponerse de tecnologa adecuada para el manejo de
bosques y suelos.
El nivel de tecnologa aplicada en la actividad agrcola de la provincia1, se define como
tradicional, determinado por el uso migratorio del suelo y el manejo incipiente de la
parcela agrcola (labores culturales, sanidad, fertilizacin, cosecha, post cosecha, etc.).
El nivel tecnolgico de la actividad pecuaria de la provincia, tambin se define como
tradicional para la ganadera mayor (vacuna), incluida la crianza de ganado porcino y
ovino que presenta ndices tcnicos y productivos menores respecto al promedio regional.
La transformacin de madera se realiza con una tecnologa que no se ajusta a un sistema
de produccin industrial de productos semi acabados y acabados, requeridos por el
mercado nacional y externo. No se dispone de tecnologa de secado, tampoco de
equipamiento adecuado para la diversificacin en el procesamiento, estimndose que la
capacidad de procesamiento de la industria conjunta es de 25,000 m3/ ao, frente a la
demanda potencial de 350,000 m3/ ao. La carencia de tecnologa es limitante para que
las microempresas o pequeas empresas no se articulen al proceso industrial maderero.
Se han identificado un conjunto de problemas crticos asociados a la generacin y
transferencia de tecnologa agropecuaria, entre ellos: Pobreza de capacidades tcnica y
profesionales del Ministerio de Agricultura. Instituto Tecnolgico con escaso equipamiento
e insumos (laboratorio de suelos, laboratorio de semillas, tractor, equipos, etc.).Carencia
de un Centro de Investigacin Agropecuario y desarrollo de tecnologa. Falta de
financiamiento para actividades de capacitacin permanente en cultivos (arroz, pltano,
etc.) y ganadera. Actitud reacia de productores a la adopcin de tecnologa agropecuaria
y la adquisicin de conocimientos agrcolas. Ausencia del estado en investigacin,
extensin, capacitacin y asistencia tcnica. Bajo conocimiento y cultura del poblador
local.

RENDIMIENTO Y PRODUCCIN AGROPECUARIA

Los rendimientos promedio por cultivo/campaa de la actividad agrcola en la provincia de

Atalaya, presenta resultados por debajo del promedio regional y no existen diferencias
marcadas a nivel de distrito, excepto en algunos cultivos de produccin exclusiva por la
diferenciacin de condiciones edficas y climticas como el cultivo Caf en Raymondi o el
cultivo Camu Camu que por ahora slo registra superficie sembrada en el distrito de
Tahuana. Los bajos rendimientos en general son el resultado del manejo precario del
proceso productivo (tecnologa tradicional) basado en el uso migratorio del suelo, carente
de prcticas y mtodos mejorados que aunado a la debilidad en la organizacin y gestin

Sede Agraria de Atalaya. Octubre del 2006.

128

de los productores reflejada una falta de visin empresarial2 en la conduccin de la

parcela agrcola.
La actividad pecuaria resaltada en la crianza de ganado vacuno, tambin es manejada
con tecnologa tradicional baja, caracterizada por la ausencia de manejo de pasturas
mejoradas (piso forrajero), carencia de material gentico mejorado para reproduccin,
infraestructura fsica de crianza precaria, escaso control presentivo nutricional y sanitario.
Esta realidad determina los bajos niveles de productividad media (2 litros / da de leche y
180 kg./carne por animal) menores al promedio regional y nacional, por lo tanto difciles
condiciones de acceso al mercado en trminos de volumen y calidad, con resultados poco
alentadores por los bajos ingresos y la falta de rentabilidad.
En general, se han identificado un conjunto de problemas y condiciones que resaltan en el
escenario de la produccin provincial, entre ello: Alta incidencia de plagas y
enfermedades, arroz (pericularia), caf (broca), pltano (sigatoca, nematodos), pastos
(salibaso, larvas mariposas).Problemas climticos y naturales (inundacin y erosin de
suelos bajos de riberas, restingas y barrizales).Tecnologa tradicional en el manejo de
pastos y otros cultivos. Ausencia del Estado en promocin de semillas mejoradas y
asistencia tcnica (Semillas y variedades de bajo rendimiento adaptadas a la zona).
Prcticas inadecuadas en el manejo del suelo y bosque (uso migratorio).

CALIFICACIN Y COMPETENCIAS DEL POBLADOR

La escasa calificacin tcnica no permite la especializacin laboral productiva, razn por

la cual no existe diversificacin de productos intermedios, finales y servicios a partir del
aprovechamiento ptimo del recurso forestal, la produccin agropecuaria, la prestacin de
servicios diversos de calidad entre otras actividades econmicas y servicios. Esta
situacin se explica por la ausencia de centros superiores de formacin tcnica
principalmente agropecuaria e industrial que no contribuyen a la formacin de cuadros
tcnicos especializados, situacin que limita la mejora de los indicadores tcnicos y
productivos considerados crticos en estos sectores, cuyo impacto directo se traduce en el
bajo empleo e ingreso per cpita y familiar rural.
Otro aspecto importante, relacionado a la baja calificacin y competitividad laboral en
Atalaya, es el escaso emprendimiento e iniciativa empresarial de la poblacin, que est
aparejado con el desarrollo de capacidades productivas para la generacin de empresas
locales. Atalaya no carece de una clase empresarial, existe en el escenario real, sino que
esta debe colectivizarse desde la opcin del aprovechamiento de los recursos naturales y
productivos en beneficio directo de la poblacin local1. Lo contrario significa dar paso a la
formacin de grupos empresariales u oligoplios ligados a ncleos industriales y
comerciales externos que reinvierten sus beneficios fuera de la provincia, como parece
darse actualmente con la extraccin forestal y el comercio.
Finalmente, falta fortalecer las capacidades gerenciales, empresariales e institucionales
de las entidades promotoras del desarrollo (gestin y fortalecimiento de cadenas
productivas agropecuario y forestal). As mismo, no existen polticas articuladoras de la
2

Matriz de restricciones y potencialidades de la actividad agrcola en Atalaya. Taller de Caracterizacin realizado en la

ciudad de Atalaya los das 16 y 17 de Octubre del 2006.
1
Habitantes indgenas propietarios de bosques forestales as como, pequeos y medianos agricultores afincados en zonas
productivas y poblacin mestiza del rea urbana oriunda de Atalaya.

129

produccin local con el mercado nacional e internacional mediante la generacin de

oportunidades de inversin y financiamiento propiciadas por el Estado a travs de la
promocin de microempresas y negocios. De acuerdo con la participacin de los agentes
provinciales, se han identificado las siguientes propuestas de impacto provincial:
Tabla N 13. PROPUESTAS DE PROYECTOS DE IMPACTO PROVINCIAL IDENTIFICADOS EN
RELACIN A LOS FACTORES CLAVE DEL COMPONENTE PRODUCTIVO
ESPECIES
FORESTALES DE
ALTO VALOR
COMERCIAL

VALOR
AGREGADO
AGROPECUARIO

GENERACION Y
TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGIA
AGROPECUARIA

RENDIMIENTO Y
PRODUCCION
AGROPECUARIA

CALIFICACION Y
COMPETENCIA DEL
POBLADOR

CREACIN E
IMPLEMENTACIN
DEL CENTRO DE
INNOVACIN
TECNOLGICA DE
MADERA CITE
MADERA ATALAYA,
CON EXTENSIN DE
MDULOS RURALES
EN SEPAHUA,
YURUA, BOLOGNESI.

CONSTRUCCIN E
IMPLEMENTACIN
AGROINDUSTRIAL
EN ATALAYA.
INSTALACIN DE
PLANTA DE
PROCESAMIENTO
DE FRUTAS
TROPICALES Y
ALIMENTOS
BALANCEADOS EN
ATALAYA Y
SEPAHUA.

ASISTENCIA Y
CAPACITACIN
TCNICA EN MANEJO
DE GANADO VACUNO
DOBLE PROPSITO.
INSEMINACION
ARTIFICIAL DE
VIENTRES.
MEJORAMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA
PARA PASTOS.
MANEJO SANITARIO.

GESTIN E
IMPLEMENTACIN
DE LA CADENA
PRODUCTIVA DE
LAS ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS DE
CAF,
GANADERA Y
MADERA EN
ATALAYA.

GESTIN E
IMPLEMENTACIN
DE UN C.E.O. EN
ATALAYA CON
SEDES
DESCENTRALIZADAS
EN SEPAHUA,
YURUA Y TAHUANIA.

MANEJO DE
RECURSOS
MADERABLES Y NO
MADERABLES; ASI
COMO DE RODALES
SEMILLEROS,
CERTIFICACIN
VOLUNTARIA Y
CAPACITACIN
PARA PROCESAR
MADERA Y PLANTAS
MEDICINALES.

INSTALAR CENTRO
DE ACOPIO DE
MADERA. ASIGNAR
VALOR AGREGADO
A LA MADERA.
ASERRADEROS
COMUNALES,
HORNO DE
SECADO,
MDULOS DE
TRATAMIENTO DE
LA MADERA.

FORMACIN DE
PROVEEDORES
LOCALES DE
ASISTENCIA Y
CAPACITACIN
TCNICA EN
CULTIVOS DE CAF,
ARROZ, MAZ, ZOYA,
MAN, ENTRE OTROS
CULTIVOS.

DESARROLLO DE
LA PISCICULTURA
CON PECES
AMAZNICOS
(GAMITANA,
PACOTANA,
PACO, PAICHE)
EN LA PROVINCIA
DE ATALAYA.

CONSTRUCCIN E
IMPLEMENTACIN
DE UN PARQUE
AGROINDUSTRIAL
EN ATALAYA.

CAPACITACIN Y
ASISTENCIA
TCNICA PARA
MEJORAR SEMILLAS
DE ARROZ: MEJORA
MANEJO DE
COSECHA, POST
COSECHA E
INDUSTRIALIZACIN..

PROMOCIN DE
LA PISCICULTURA
REPOBLAMIENTO
DE ESPEJOS
NATURALES DE
AGUA (LAGOS Y
COCHAS) EN LA
PROVINCIA DE
ATALAYA.

IMPLEMENTAR
PLANTAS DE
LCTEOS EN LA
PROVINCIA.

PROMOCIN
DEL CAF
ORGNICO EN
GRAN PAJONAL

IMPLEMENTAR
PLANTA DE
BENEFICIO Y
FRIGORFICO
PARA GANADO
VACUNO

130

5.2.3 COMPONENTE SOCIAL

5.2.3.1. DESCRIPCIN DE LOS FACTORES CLAVES E IDENTIFICACIN DE
PROPUESTAS EN EL COMPONENTE SOCIAL.

EXCLUSION SOCIAL

Abandono de las Comunidades Nativas por parte del Estado y prdida de la identidad
cultural en muchas comunidades. El acceso de la poblacin indgena a los institutos
tecnolgicos y otros centros superiores es muy limitada, asi como tambin la formacin de
tcnicos interculturales en medicina alternativa.
La casi nula aplicacin de las polticas de apoyo y desarrollo para la poblacin indgena
impide que se supere la exclusin social y se brinden las mismas oportunidades de
desarrollo social y econmico en similares condiciones que los dems sectores culturales.
Otro elemento negativo, correspondiente a este factor, es la existencia de un marcado
racismo y discriminacin de los pobladores indgenas por parte de la poblacin mestiza y
de ciertas autoridades. Igualmente se debe considerar la limitada comunicacin
intercultural por ausencia de instituciones pblicas centrales en mbitos territoriales de las
Comunidades Nativas, situacin que coadyuba a una alta emigracin a las ciudades.
La exclusin tambin se manifiesta en la marcada diferencia econmica, discriminacin
religiosa y discriminacin tnica. Son evidentes los niveles de explotacin laboral y el
desprecio a lo indgena, situacin expresada en que los centros poblados nativos son
vistos como de menor categora respecto a los centros poblados mestizos, adem de la
falta de oportunidades de trabajo para los pobladores nativos o indgenas.
Por otro lado, se rescatan como elementos positivos, el relativo intercambio comercial
mestizos - indgenas, oferta de puestos de trabajo aunque en condiciones de explotacin,
situaciones que coexisten con la persistencia de preservar la identidad cultural y
costumbres por parte de muchas comunidades y poblacin indgena. (Ver Tabla N 14)

CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE SALUD.

Las acciones preventivas de salud, no han considerado ni insertado en sus prcticas y

polticas pblicas los conceptos de la medicina tradicional, adems de ser alarmante la
venta informal de medicamentos. Faltan campaas integrales de prevencin de
enfermedades altamente contagiosas, adems de mejorarse la deficiente movilidad y
equipos para emergencias de salud. Falta capacitacin para los promotores de salud y
operadores en salud publica en las instituciones educativas y de salud.
El ao 2006, la Red N 3 de Atalaya realiz 83,066 atenciones a un nmero de 18,686
personas atendidas, entre nuevos y reingresantes. Comparando estas cifras con las del
ao 2005, se aprecia que en ese ao hubo mayor nmero de personas atendidas (23,718)
y el nmero de atenciones fue mucho mayor (108,625), diferencia que puede explicar
como en el ao 2006 mejor la salud poblacional y la efectividad de las atenciones.
En lo que respecta a la morbilidad, en el ao 2006 se presentaron 56,983 casos de
enfermedades en la Red Atalaya, de los cuales el 39 % corresponden a enfermedades del
sistema respiratorio y el 26 % corresponde a enfermedades infecciosas y parasitarias, que

131

representan las principales enfermedades que se dan en la provincia. El 44 % de los

casos se presentan en el grupo poblacional 0 - 4 aos, el 23 % en el grupo de edad 5 - 9
aos y el 14 % en el grupo de edad 10 - 14 aos. Por lo tanto, la poblacin de menor edad
es ms vulnerable para determinadass enfermedades co0mo las respiratorias, infecciosas
y parasitarias.
En lo referente a mortandad, la mayor tasa se encuentra en el distrito de Yura con el
4.78, seguido del distrito de Tahuana con una tasa de mortandad de 1.74. En tercer
trmino se encuentra el distrito de Raymoindi con una tasa de 1.20 y por ltimo el distrito
de Sepahua con tasa de 0.45. Respecto a la mortandad infantil para el ao 2006, la mayor
se encuentra en el distrito de Raymondi (6.45); los dems distritos registran tasas de 0.00.

CALIDAD EN LA EDUCACION

Deficiente calidad de la educacin, que se manifiesta en el bajo rendimiento acadmico,

en la falta de capacitacin permanente a los docentes, debidamentel monitoreado por la
UGEL. La corrupcin y nepotismo en el sector educacin se encuentra presente. No se
implementan las escuelas de padres. No se acelera el proceso de contratacin de
docentes. Falta asistencia alimentaria en los centros educativos de secundaria. Los
docentes no participan en los presupuestos participativos. Falta de presupuesto para
prcticas en los institutos tecnolgicos y agropecuarios.
Adems de la falta de capacitacin a los profesores, se presentan otros problemas como;
falta material educativo, inadecuado presupuesto, altas tasas de desercin escolar,
profesores no bilinges que imparten la educacin a la poblacin escolar indgena, falta
de coordinacin con las autoridades, desinters de los padres de familia, altas tasas de
desnutricin en la poblacin escolar, existencia de discriminacin a los alumnos en los
centros educativos de las reas urbanas; prdida de valores, falta de vas de acceso a los
centros educativos. Como elementos positivos, se puede citar la existencia de profesores
calificados y la relativa adecuada infraestructura educativa.
Respecto a los niveles educativos de la provincia, el 32%, (10,904 personas) se
encuentran en el nivel educativo primaria incompleta, el 26% (8,886 personas) no tienen
ningn nivel educativo, el 14% de la poblacin (4,615 personas) tienen primaria
incompleta, el 12% (4,072 personas) cuentan con primaria completa, el 4%, (1,500
personas) cuentan con educacin superior.

EDUCACIN SUPERIOR

Existe escasa educacin superior universitaria, adems de faltar ms carreras tcnicas en

los niveles tcnico e institutos tecnolgicos.
Elementos negativos: Lejana de las Comunidades Nativas y caseros, insuficientes
recursos econmicos para acceder a la Educacin Superior. No existe una Universidad en
la provincia, falta de albergues para acoger a la poblacin estudiantil de zonas alejadas,
faltan Instituciones Educativas de nivel superior en el distrito de Tahuana y en los centros
poblados de Obenteni y Maldonadillo.
Elementos positivos: Existen Institutos Superiores de Atalaya y Sepahua. En la Provincia
de Atalaya, el 4 % (1,500 personas) cuentan con educacin superior. En los distritos de

132

la provincia respecto al nivel educativo superior, los porcentajes son 5 % en Raymondi y

2 % en Sepahua, correspondiendo menores porcentajes a Tahuana y Yura.

INSTITUCIONALIDAD Y DESARROLLO ORGANIZACIONAL

Dbil institucionalidad e insuficiente coordinacin de las organizaciones indgenas de

grado superior ( OIRA, FECONAPA, OAGP) con sus comunidades socias. Escasa
organizacin de los productores. Deficiente coordinacin entre los sectores Educacin y
Salud.
Elementos negativos que influyen en el factor: Desorganizacin de las Comunidades
Nativas que redunda en la falta de comunicacin entre sus Juntas Directivas y de ellas
con la poblacin. No existen Planes de Desarrollo que orienten el accionar de las
Comunidades Nativas y de sus organizaciones. Se observa un divorcio entre las
organizaciones de grado superior con sus organizacviones base o Comunidades Nativas.
Elementos positivos: Las organizaciones de grado superior (FECONAPA, OIRA, OAGP),
entre otras, tienen reconocimiento legal y social, observndose que gran parte de la
poblacin indgena tiene el deseo de reforzar sus organizaciones comunales y mucha
disponibilidad para obtener capacitacin en liderazgo y gestin comuinal.
Las instituciones pblicas se encuentran presentes, de alguna manera, en los distritos de
la provincia de Atalaya. La presencia del Estado por intermedio de sus instituciones
representativas es relativamente importante en el distrito de Raymondi, en especial en la
capital Villa de Atalaya, disminuyendo ostensiblemente en los dems distritos, siendo muy
dbil en el distrito de Yura.
Las Municipalidades constituyen instituciones rectoras de la articulacin interinstitucional,
asi como la iglesia que tambin tiene presencia significativa en nel mapa de interaccin
social de la provincia de Atalaya y sus distritos
El desempeo de las acciones de las instituciones pblicas muchas veces presentan una
serie de contradicciones, duplicidades, superposiciones, falta de accin concordada y
coordinada; aspectos que generan ineficiencia en el manejo de la gestin pblica;
asimismo, origina una perdida importante de los recursos tiempo, financieros, humanos,
logsticos, etc.; y sobre todo, genera una deficiente prestacin de servicios y atencin a
los usuarios y poblacin en general.
La organizacin y participacin de la poblacin a travs de la sociedad civil organizada en
los procesos de concertacin y participacin ciudadana, en la actualidad, forman parte de
la estrategia para la reduccin de la pobreza.

CALIFICACIN Y COMPETENCIAS DEL POBLADOR

La poblacin de la provincia, en especial la poblacin de las reas rurales, tiene limitada

asistencia y capacitacin tcnica agropecuaria, escaza capacitacin para la produccin de
artesana e insuficiente capacitacin a los pobladores en actividades tursticas. Falta
capacitacin para el manejo de bosques, sobre todo en lo referente a la normatividad
forestal vigente. La ausencia de centros superiores de formacin tcnica principalmente
agropecuaria, no contribuye a la formacin de cuadros tcnicos especializados, limitando

133

finalmente la mejora de los indicadores tcnico - productivos considerados crticos en esta

actividad, cuyo impacto directo se traduce en el bajo ingreso per cpita y familiar rural.
La escasa capacitacin tcnica superior en tareas administrativas, contables y en
servicios sociales bsicos, genera una inmigracin de profesionales y tcnicos desde la
selva central y la capital regional, para asumir las labores de gestin, organizacin y
direccin de organismos e instituciones pblicas y privadas de la provincia, en desmedro
de los profesionales asentados en la provicnia de Atalaya.
Se destaca como elementos negativos, el desinters de una parte de la poblacin por
contar con capacitacin tcnica. Los cursos - talleres no llegan a las comunidades por su
lejana respecto a la capital provincial y distritales.
Entre los aspectos positivos, se tienen: Buen conocimiento de su territorio par parte de la
poblacin. Deseos de la poblacin jven por acceder a la capactacin en Talleres y
Mesas de Trabajo en las diferentes Comunidades. Existen importantes inversiones de
ONGs en acciones de capacitacin tcnica y calificacin de mano de obra que deben ser
masificados y debidamente publicitados, con el propsito de llegar al mayor nmero de
beneficiarios.

CONFLICTOS SOCIALES

Existencia de conflcitos y desorden social entre la poblacin indgena y los mestizos por
actos discriminatorios en lo econmico y social. Los conflictos se manifiestan en la
relacin laboral y salarial asimtrica existente entre los madereros (empleadores) y los
nativos (asalariados), por los bajos salarios, bajos precios de los productos, superposicin
de las concesiones, entre otros.
An falta completar el reconocimiento legal y titulacin de las tierras de las Comunidades
Nativas. Existe intervencin del Estado sin consentimiento previo de las Comunidades
Nativas y sus organizaciones, factor que crea conflictos. Subsiste la falta de apoyo del
Estado a las organizaciones y la ampliacin territorial para las comunidades.
Otros elementos negativos que presenta este factor son los problemas territoriales,
invasiones de territorios, problemas de linderos y lmites polticos con otras provincias de
otras regiones. Se resalta un relativo desinters del Estado por mantener y perpetuar las
buenas relaciones con las Comunidades Nativas, hecho que redunda en el latente estado
de conflicto comunidades Estado empresas privadas.
La contaminacin ambiental, la tala ilegal en los territorios de las comunidades nativas, los
empresarios abusando y engaando a las autoridades comunales, la pesca ilegal en las
comunidades nativas y en las reservas comunales, son las causas preponderantes de los
conflictos en la zona.

ANALFABETISMO

Alto ndice de analfabetismo. Segn los resultados del Censo 2005, en el contexto
departamental, la Provincia de Atalaya es la que posee el ms alto nivel de
analfabetismo, con una tasa de 23.1 % ( 4,717 habitantes analfabetos). En cuanto a la
poblacin por sexo, las mujeres cuentan con la mayor tasa, es decir el 28.7 % (2,752
habitantes) y los hombres con el 18.1 % (1,965 habitantes).

134

En el mbito distrital: El distrito de Yura, tiene la tasa ms alta de analfabetismo con 39.0
% y por sexo las mujeres en ese distrito alcanzan el 48.7 %, mientras que en hombres la
tasa disminuye a 30.8 %.
El distrito de Raymondi, es el segundo con la tasa mas elevada de analfabetismo 26.3 %,
con las mujeres ocupando el primer lugar con 32.1 % y los hombres el 21.0 %. Sigue el
distrito de Tahuana, con una tasa de analfabetismo de 19.3 % en donde las mujeres
repre3sentan el 23.7 % y los hombres con 15.3 %.
El distrito de Sepahua es el que tiene la mas baja tasa de analfabetismo respecto a todos
los distritos con el 11.5 %, alcanzando en mujeres el 16.0 % y hombres el 7.9 %.
Otros elementos negativos de este facto son; el desinters del poblador por alfabetizarse,
la falta de desarrollo de las Comunidades y la falta de oportunidades para los pobladores.
La apata y desinters de las autoridades por los programas de alfabetizacin y
programas educativos para adultos, adems de la permanente falta de presupuesto,
influyen en los altos ndices de analfabetismo en la provincia.
A pesar de todo, hay elementos positivos que es importante resaltarlos, como la
existencia de los programas de alfabetizacin, el inters de otros sectores de poblacin de
salir del analfabetismo, y la existencia de infraestructura para el desarrollo de los
programas de alfabetizacin y educacin para adultos.

DESEMPLEO

La falta de oportunidades de trabajo, es un problema muy significativo a nivel del

Departamento de Ucayali y particularmente de la Provincia de Atalaya, en las ciudades
intermedias y en los distritos, que trae como consecuencia diversos males sociales
endmicos como la delincuencia, el narcotrfico, la prostitucin, la descomposicin
familiar y vecinal, la desnutricin general, la desnutricin crnica, adems de las altas
tasas de morbilidad y mortalidad.
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda de 1993, la composicin de la Poblacin
Econmica Activa (PEA) de Atalaya, fue de 8,225 habitantes (8.4% respecto a la PEA
regional). El 65.7% de la PEA de Atalaya se concentra principalmente en actividades
primarias extractivas. En el nivel provincial la PEA se concentra en el sector primario
(5,405 habitantes), sector terciario (1,469 habitantes) y secundario (294 habitantes).
En el sector primario se encuentran actividades extractivas como la agricultura, la
ganadera vacuna, la extraccin forestal y la pesca tradicional, tambin existen
actividades del sector terciario como el comercio y la prestacin de servicios
principalmente el transporte y servicios pblicos.
De acuerdo a las propuestas de los agentes provinciales, ha sido posible identificar las
siguientes propuestas de impacto provincial:

135

Tabla N 14. PROPUESTAS DE PROYECTOS DE IMPACTO PROVINCIAL SELECCIONDOS EN RELACIN A LOS FACTORES CLAVE DEL COMPONENTE SOCIAL
EXCLUSION
SOCIAL

CALIDAD
EDUCATIVA

ANALFABETI
SMO

EDUCACION
SUPERIOR

Organizar y
operar tres
centros piloto
de formacin
de lderes de
Comunidades
Nativas

Programa de
Educacin
para Adultos
en la Provincia
de Atalaya

Reforzar los
Programas de
alfabetizacin

Dotacin de
radiofona y
telfono a las
CC. NN. y
caseros
lejanos

Proyecto
educativo nio
y jven
emprendedore
mpresarial:

Crear una
Universidad
Pblica con
profesiones:
Ingeniera
Ambiental,
Ciencias
Forestales,
Ecoturismo,
Geologa,
Agronoma.
Creacin de
Institutos
Tecnolgicos.

Gestin
del
conocimientoa
ncestral y su
sostenibilidad
Puesta en valor
de la cultura
indgena

"Sembrando
para mejorar
mi calidad de
vida"
Implementaci
n Logstica de
las Direcciones
de los tres
niveles
educativos
Capacitacin
Docente
Distrital

INSTITUCIONALIDAD
Y DESARROLLO
ORGANIZACIONAL
Planes de Desarrollo
Organizacional de las
Comunidades Nativas

CALIFICACION Y
COMPETENCIAS
DEL POBLADOR
Capacitacin
tcnica a los
pobladores de las
comunidades
nativas

Capacitacin y
apoyo en la
confeccin de
artesanas:
cermica, telas,
collares, tallados
en madera, con
valor agregado y
mercado seguro

Funcionamien
to de una filial
en Atalaya de
la Universidad
Nacional de
Ucayali - UNU

136

CALIDAD DE LOS
SERVICIOS DE SALUD

COFLICTOS
SOCIALES

DESEMPLEO

Seguridad Alimentaria
recuperando plantas y
animales nativos

Talleres de
anlisis y
solucin de
conflictos con
autoridades, CC.
NN. y sociedad
civil

Sistemas de agua potable

con tanque elevado para
las comunidades nativas.

Mejoramiento del
acceso y fortalecimiento
de la atencin materno
infantil en la Red de
Servicios Atalaya.

Saneamiento de
propiedad
territorial de las
comunidades
indgenas,
centros poblados
y nivel provincial

Sistemas de desage para

comunidades y caseros
del Distrito de Sepahua.

Clnica Naturista de la
zona y revalorar la
medicina natural
regional.

Construccin del sistema

de alcantarillado de
Sepahua.

Mejorar el servicio de
salud a pobladores de la
provicnia de Atalaya en
Ambulancia Mvil Fluvial
.
Formacin y
Capacitacin de
Promotores de Salud
para la Provincia de
Atalaya

Utilizacin de material de
reciclaje para
transformacin en nuevos
productos

5.2.4. COMPONENTE INFRAESTRUCTURA, ARTICULACIN Y CONFIGURACIN

TERRITORIAL.
Consiste en implementar el Componente, mediante programas y proyectos, con la
finalidad de equilibrar el espacio regional, sobre la base de su articulacin mediante la
construccin y mejoramiento vial, as como de la dotacin bsica y equipamiento
social de los centros poblados priorizados.
Es conocido que la sola existencia de interconexiones viales de un centro de
produccin, genera condiciones de ventajas comparativas, respecto a otros que tiene
limitaciones permanentes o estacionales de intercomunicacin con los mercados; sin
embargo, es necesario tener presente que la sola comunicacin fsica no ofrece
garanta ni condicin suficiente, para la promocin y el logro del desarrollo de su rea
de influencia.
Si no se muestran sostenibles los factores econmicos y de orden social para la
fijacin de poblaciones, que han sido materia de seleccin para los espacios de
tratamiento, puede producirse un drenaje de mayores contingentes migratorios y el
vaciamiento de espacios. Por lo tanto, es necesario atender el requerimiento de las
dotaciones urbanas; es decir, los servicios bsicos como: mejoramiento del servicio
vial, energa, sistemas de comunicacin y el equipamiento social: educacin, salud,
saneamiento, recreacin, vivienda; con las cuales mejorar las posibilidades y
condiciones fsicas de las ciudades menores a fin de que cumplan los objetivos
planteados en el Ordenamiento Territorial.
Con esta finalidad, se propone desarrollar una estrategia apoyada en la capacidad de
gestin de los gobiernos locales, que permita manejar en ste nivel los objetivos y
fines de los proyectos al recibir y canalizar los requerimientos y propuestas de la
poblacin organizada a niveles menores; indicndose as mismo, que las autoridades
locales de los distritos, deben ser los encargados de las coordinaciones y de unificar la
direccionalidad de las inversiones para optimizarlas y evitar el desgaste de esfuerzos.
Algunos proyectos se encuentran con financiamiento y presupuesto asignados para el
ao 2006 y 2007; sin embargo, hay otros, que requieren estudios previos, gestin y
financiamiento para su concrecin.
5.2.4.1. DESCRIPCIN DE FACTORES E IDENTIFICACIN DE PROPUESTAS DEL
COMPONENTE INFRAESTRUCTURA, ARTICULACIN Y CONFIGURACIN
TERRITORIAL.

ARTICULACIN VIAL.

La red vial terrestre es incipiente y no permite una articulacin intra y extra provincial
con otros Departamentos y el pas.
La red fluvial, definido por los ros Alto Ucayali y Bajo Urubamba, observa una
limitacin importante del sistema de transporte en sus afluentes, es la dificultad del
trnsito en poca de estiaje. No existen facilidades portuarias mnimas en los poblados
que son capitales de distrito o estn ubicados en puntos estratgicos, lo que dificulta
las actividades de acopio y de turismo. Prcticamente no existen embarcaderos,
menos puertos de importancia.
A su vez, la situacin de la infraestructura vial area manifiesta serias deficiencias. La
infraestructura aeroportuaria, que incluyen desde simples pistas y otros aerdromos,
es muy deficiente.

137

El refuerzo de ejes principales de desarrollo, permitir ordenar la Provincia de modo

integral, superando el tratamiento aislado de los centros poblados, al vincularlos tanto
entre s, como para una mejor integracin y complementacin de roles y funciones.
En las prioridades definidas en los Talleres, con participacin directa de los agentes
sociales, se propuso una priorizacin, con el fin de impulsar el desarrollo de los
centros poblados y las ciudades menores para sacar del aislamiento a las zonas
postergadas.
La mayora de las vas se concentran hacia la ciudad de Atalaya, cuya vinculacin con
las ciudades de Bolognesi y Sepahua, permitir la articulacin con Breu y Purs en el
Sub Espacio este de Frontera, con Obenteni permitir la articulacin con el oeste de la
Provincia. Los ros Urubamba y Ucayali son las vas principales para su articulacin
con el Sur y el Norte del Departamento. De esta manera Atalaya se convertir en el
principal ncleo del Sur occidente ucayali con una vialidad de distribucin radial.
De acuerdo con las propuestas de los agentes provinciales, ha sido posible identificar
las siguientes propuestas de impacto provincial:
9 La interconexin Atalaya Puerto Ocopa Lima; facilitar el desarrollo de
nuevas actividades econmicas como el ecoturismo, exploracin y explotacin
de hidrocarburos y fortalecer el desarrollo de los mercados locales y
economas de escala a partir de la explotacin agrcola, forestal y pesquero a
cargo de pequeos productores. Asimismo, facilitar la mejora significativa de
acceso a servicios sociales bsicos de educacin, salud, comunicacin,
capacitacin, entre otros, con la consecuente reduccin de las condiciones de
pobreza y extrema pobreza, y mejora significativa de la calidad de vida y
bienestar de la poblacin en condicin de exclusin, en la Provincia.
9 La construccin de la carretera afirmada Atalaya Chinchine - Obenteni (100
km.), eje articulador de este Sub Espacio occidental con el mercado provincial,
regional, nacional e internacional.
9 El eje terrestre transversal Bolognesi - Nueva Italia Breu de 1604 km. de
longitud. Estratgicamente, buscando su consolidacin como camino vecinal o
eje ferroviario, debido a las implicaciones de orden ambiental y social que
involucra en su trayectoria.
9 Una carretera afirmada de acceso Atalaya - Inmaculada en la cuenca del ro
Inuya, considerando que es la segunda zona agropecuaria importante en la
provincia. La cercana a la ciudad de Atalaya y su accesibilidad fluvial (Ros
Urubamba e Inuya.
9 Construccin de la carretera afirmada Sepahua Poyeni Puerto Ocopa,
como una va de articulacin transversal del distrito de Sepahua con el
mercado nacional y externo. El logro de este proyecto permitira articular la
produccin agropecuaria y forestal del espacio directamente con el mercado
nacional y consolidara a la ciudad de Sepahua.
9 Formular y ejecutar el proyecto ferroviario de articulacin transversal Atalaya
Sepahua Purs. Este eje ferroviario esta definido por un territorio de alto valor
potencial econmico en el turismo ecolgico y cientfico en el limite con Purs,
la actividad forestal, la ganadera.
9 Consolidar el eje fluvial longitudinal Bolognesi - Atalaya - Sepahua, que articula
los Corredores Econmicos Norte Cuenca del Ucayali (Atalaya Pucallpa) y

138

Sur Cuenca del Urubamba (Atalaya Sepahua) entre los Sub Espacios Central
1, Central 2 y Sur; mediante la construccin de infraestructura portuaria para
realizar adecuadamente las actividades de transporte de carga y pasajeros, en
los principales puertos de embarque de las ciudades de Bolognesi, Atalaya y
Sepahua.
9 Ejecutar el Programa de rehabilitacin e implementacin integral de los
aerdromos Atalaya, Breu, Sepahua, Obenteni, Sawawo en la frontera con el
estado de Acre (Brasil). El mejoramiento incluye cerco perimtrico, sala
embarque, obras de arte y drenaje, sealizacin, luces de balizaje,
mejoramiento de equipos.
9 En Atalaya hace falta la construccin de infraestructura portuaria para realizar
en forma adecuada las actividades de carga y descarga. Est pendiente el
Estudio Definitivo de Ingeniera del Proyecto Embarcadero Fluvial de Atalaya.

INFRAESTRUCTURA DE SALUD

La provincia de Atalaya conforma la Red N 3 a nivel del mbito departamental, que a

su vez est conformada por tres micro redes que son; Micro Red N 1 que engloba a
los establecimientos de salud del mbito del distrito de Raymondi, la Micro Red N 2
que comprende a los establecimientos del mbito del distrito de Sepahua y la
Microrred N 3 que comprende los establecimientos de salud del mbito del distrito de
Tahuana. En el caso del distrito de Yura la atencin le corresponde a la Red de
Salud del Distrito de Callera, de la Provincia de Coronel Portillo y se imparte a travs
de 2 Puestos de Salud, en Breu y en la comunidad de Dulce Gloria.
En la Provincia, persisten problemas relevantes, especialmente el indicador de
mortalidad materna infantil por desnutricin y TBC, que es alto y expresa el bajo nivel
de vida, salubridad y acceso a los servicios de salud y otros factores determinantes
que exigen mejorar la calidad de los servicios, contar con establecimientos de salud
con capacidad resolutiva suficiente para resolver una complicacin obsttrica, contar
con una poblacin comprometida en el cuidado de su salud, tanto a escala individual
como colectivo.
Los testimonios recibidos de los participantes en los Talleres de Atalaya, expresan; la
falta de un Hospital en Villa Atalaya debidamente implementado con equipos, camas,
medicinas y mdicos especialistas. Sealan tambin la deficiente infraestructura de
salud en caseros y Comunidades Nativas, la falta de implementacin de Centros para
el Adulto Mayor, la falta de ambulancias mviles para emergencias, la falta de postas
medicas mviles para atender a las CCNN, caseros y otros lugares lejanos.
De acuerdo con las propuestas expuestas por los agentes provinciales, fue posible
identificar las siguientes ideas de impacto provincial:
9 Hospital de nivel similar al regional, en la capital de la provicnia de Atalaya.
9 Ambulancias mviles fluviales, debidamente equipadas para cada distrito.
9 Centros de Salud en Chicosa, Floresta y en la CCNN Unini Cascada.
9 Hospital adecuadamente implementado para Sepahua y Tahuania.
9 Puestos de Salud en Obenteni, Bolognesi y Breu.

139

9 Creacin de una clnica naturista en la zona y revalorar la medicina de la regin

INFRAESTRUCTURA ENERGTICA

Villa Atalaya, capital de la provincia de Atalaya, tiene luz las 24 horas, proveniente de
la Hidroelctrica de Canuja, mientras que en el resto de la provincia el servicio de
energa elctrica es muy limitado y caro, adems de que el estado de los equipos
generadores (motores y paneles solares) es de regular a malo.
Segn las cifras oficiales al 2005, la provincia de Atalaya cuenta con el 27 % de las
viviendas con alumbrado elctrico (2142 viviendas). Respecto a los distritos, Sepahua
es el que tiene mayor cobertura del servicio con el 40 % de sus viviendas (515
viviendas). Sigue el distrito de Raymondi con el 26 % de cobertura (1,348 viviendas),
luego Tahuana con una cobertura del 24 % (236 viviendas) y, por ltimo, Yura con el
15 % (43 viviendas). El Cuadro N 15 detalla la infraestructura energtica en los
principales poblados de la Provincia de Atalaya.

Cuadro N 15. SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA EN ALGUNOS POBLADOS

DE LA PROVINCIA DE ATALAYA
CCPP

Tipo de Energia

Estado

Funcionamiento

Atalaya

Hidroelctrica

Bueno

24 horas

Atalaya

Generador (500Kv 250Kv)

Regular

Complementario a la
hidroelctrica

Bolognesi

Motor (237KW)

Bueno

4 Hor/Dia

Nueva Italia

Generador (60Kv)

Regular

4 Hor/Dia

San Jose

Generador ( 40KV)

Regular
4 Hor/Dia

Sepahua

Generador ( 40KV)

5 Hor/Dia
Regular

Cocani

Generador ( 250KV)

Regular

2 Hor/Dia

Puerto Esperanza

Generador ( 150KV)

Regular

2 Hor/Dia

Diobamba

Generador ( 150KV)

Regular

2 Hor/Dia

Tupac Amaru

Generador ( 60KV)

Regular

2 Hor/Dia

Cumaria

Generador ( 30KV)

Bueno

3 Hor/Dia

Santana

Generador ( 15KV)

Bueno

2 Hor/Dia

Tumbuya

Generador ( 15KV)

Bueno

2 Hor/Dia

Cumbiroshari

Generador ( 15KV)

Bueno

2 Hor/Dia

Paraso

Generador ( 60KV)

Regular

3 Hor/Dia

9 Octubre

Generador ( 40KV)

Bueno

4 Hor/Dia

Bajo Aruya

Generador ( 30KV)

Regular

2 Hor/Dia

140

Alto Aruya

Generador ( 15KV)

Regular

2 Hor/Dia

Sempaya

Generador ( 60KV)

Regular

3 Hor/Dia

Shahuaya

Generador ( 60KV)

Regular

2 Hor/Dia

Puija

Panel Solar

Bueno

24 horas

Bufeo Pozo

Panel Solar

Bueno

24 horas

Santa Elena

Panel Solar

Bueno

24 horas

Nueva Union

Panel Solar

Bueno

24 horas

Aerija

Generador ( 15KV)

Bueno

Falta instalar

Yura

Generador ( 30 KV)

Regular

3 Hor/Dia

C.N San Pablo

Generador ( 18KV)

Bueno

Falta instalar

Sawawo

Generador ( 30KV)

Regular

2 Hor/Dia

Fuente : GTCI . Taller Caracterizacin 16 y 17 de octubre 2006.

De acuerdo con las propuestas de los agentes provinciales, ha sido posible identificar
las siguientes ideas de impacto provincial:
9 Estudio y construccin de Hidroelctricas en Unini,
Yurua.

Tahuana, Obenteni y

9 Conexin del Distrito de Sepahua a la red generada en La Malvinas - Proyecto

Camisea, para lo cual ya se han establecido las coordinaciones pertinentes
con las autoridades del Distrito de Echarate (Cusco) y el Ministerio de Energa
y Minas.
9

Energa gasfera de camisea y construccin de planta de distribucin de gas

natural en Atalaya.

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

De acuerdo con el Padrn de Instituciones Educativas del ao 2006, Atalaya dispone

de 237 locales educativos, de los cuales 233 locales son pblicos y solamente 4
locales son particulares. La infraestructura se encuentra concentrada en el nivel
primario de menores, de los cuales el 30.43 % se encuentran en buen estado, el 34.78
% en estado regular y el 34.78 % en mal estado.
El distrito de Raymondi alberga al 61 % de los locales educativos (145), de los cuales
141 son estatales y 4 particulares; 106 locales son para la educacin primaria de
menores y 21 locales para la educacin secundaria de menores. Existen 10 locales
para impartir educacin inicial, 1 para educacin primaria de adultos, 1 para educacin
secundaria de adultos, 1 para educacin superior y 1 para educacin especial.
En el distrito de Tahuana se imparte la educacin en 52 locales, todos son estatales,
37 de ellos son para educacin primaria de menores, 8 locales para educacin
secundaria de menores y 7 instituciones educativas para educacin inicial.

141

El distrito de Sepahua tiene 20 locales educativos, 12 para educacin primaria, 3

locales para secundaria, 4 para educacin inicial y 1 local para educacin superior.
En el distrito de Yura funcionan 20 centros educativos, 13 para educacin primaria de
menores, 3 locales para educacin inicial y 4 centros para educacin secundaria de
menores.
De acuerdo con las propuestas de los agentes provinciales, ha sido posible identificar
las siguientes ideas de impacto provincial:
9 Construccin e implementacin de una biblioteca virtual, que alcance a los
CCNN, Caseros, Capitales de distritos y Centros poblados Menores.
9 Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de los locales escolares.
9 Crear e implementar una filial de la Universidad Nacional de Ucayali de alcance
provincial.

FRONTERAS VIVAS

El Sub espacio Este, representado por Breu, no cuenta con servicios bsicos, es
notoria la falta de comunicacin y acceso, deficiente infraestructura e implementacin
educativa, adems de no existir un Plan Director de Desarrollo Urbano.
Segn el mapa de pobreza de FONCODES, la poblacin del distrito de Yura est
considerada como muy pobre, con un ndice relativo de 38.77. El 85% de su poblacin
tiene tres necesidades bsicas insatisfechas.
Es una zona de frontera muy desatendida por el Estado peruano, que cuenta con
bajsimos porcentajes de cobertura de los servicios bsicos de agua potable, desage
y alumbrado elctrico.
El servicio de educacin bilinge es muy limitado. Los niveles educativos son los
siguientes; el 37% de la poblacin tiene primaria incompleta y el 36% no tiene nivel
educativo. La tasa de analfabetismo alcanza un 39%, llegando en la poblacin
femenina al 49% que representan las tasas ms altas de la provincia.
De acuerdo con las propuestas de los agentes provinciales, ha sido posible identificar
las siguientes ideas de impacto provincial:
9 Dotar, ampliar y fortalecer la infraestructura de los servicios sociales bsicos;
de salud, educacin y productivos, prioritarizando a los centros poblados de
Shahuaya, Sawawo, Dulce Gloria, Mapalca, Inmaculada y Chinchine, con la
finalidad de ampliar su capacidad como centros de servicios intermedios y
elevarlos a la categora de centros urbanos de tercer orden de las Cuencas y
reas prioritarias donde ejercen su funcin articuladora.
9 La articulacin val y de comunicaciones, enunciado en el Plan de
acondicionamiento Vial del Gobierno Regional de Ucayali, se propone para el
mediano y largo plazo, proyectos integrales de comunicacin para Atalaya,
como el Sistema de Vigilancia Amaznica SIVAM; vinculando Breu, Atalaya y
Pucallpa, permitiendo el monitoreo en tiempo real, de la zona fronteriza, con el
uso de imgenes del satlite CBERS del Consorcio Chino - Brasil para
combatir la tala ilegal y el monitoreo de incendios forestales.

142

9 Priorizar la va Breu - Nueva Italia - Bolognesi.

9 Mejoramiento de Aerdromo de Breu.
5.3. SELECCION DE PROYECTOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Teniendo como base la informacin sistematizada, detallada en el acpite 5.2, se han
seleccionado programas y proyectos de impacto provincial.
Los criterios establecidos para seleccionar estos proyectos fueron; El potencial
Ecolgico - Econmico, su grado de influencia sobre la Visin de desarrollo de la
Provincia, de acuerdo a los factores claves, su mbito de influencia geogrfico e
institucional que comprende el desarrollo e implementacin de
polticas
institucionales.
La Tabla N 16, muestra la relacin de los proyectos seleccionados a ser considerados
en la formulacin del Plan de Desarrollo Sostenible de la Provincia de Atalaya.

Tabla N 16. PROYECTOS SELECCIONADOS PARA IMPLEMENTAR EL PLAN

BASE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PROVINCIA DE
ATALAYA
N

PROYECTO

AREA DE INFLUENCIA

INVERSION
S/.

PROYECTOS AMBIENTALES
1

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE

ATALAYA

TODA LA PROVINCIA

250,000.00

FOMENTO DE LA CERTIFICACIN FORESTAL

TODA LA PROVINCIA

150,000.00

APOYO A LA GESTIN DE LAS REAS

PROTEGIDAS

RESERVAS COMUNALES: EL SIRA.

MURUNAHUA, KUGAPAKORI, ALTO
PURUS.

250,000.00

EDUCACIN AMBIENTAL EN ATALAYA

TODA LA PROVINCIA

100,000.00

MONITOREO AMBIENTAL

TODA LA PROVINCIA

285,000.00

GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL

TODA LA PROVINCIA

200,000.00

NATURALES

ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO

TODA LA PROVINCIA

2000,000.00

CAPACITACION Y ASISTENCIA TCNICA EN

AGROFORESTERA EN LA PROVINCIA DE ATALAYA

TODA LA PROVINCIA

250,000.00
1000,000.00

PROYECTO FORESTAL INDIGENA

TODA LA PROVINCIA

10

APOYO A LA GESTIN LOCAL DE REAS NATURALES Y ZONAS DE

RESERVA

EL SIRA, RESERVAS MURUNAHUA

Y KUGAPAKORI

500,000.00

11

CONSERVACION Y MANEJO SISTENIBLE DE LA CAOBA

TODA LA PROVINCIA

750,000.00

12

PROMOCIN DEL ECOTURISMO COMUNITARIO EN LA

RESERVA COMUNAL DEL SIRA

RESERVA DEL SIRA

250,000.00

13

FORTALECIMIENTO ADMINISTRACION INRENA

TODA LA PROVINCIA

500,000.00

14

CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA INTEGRAL EN

CONCESIONES CON FINES DE REFORESTACIN EN LA
PROVINCIA DE ATALAYA

TODA LA PROVINCIA

350,000.00

15

PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL

COMUNITARIO EN CAMISEA

SEPAHUA

250,000.00

16

REFORESTACION
INCARE

CON

RBOLES

MADERABLES

EN

CC NN. INCARE

100,000.00

17

REFORESTACION CON
BOBINSANA-INUYA

RBOLES

MADERABLES

EN

BOBINSANA-INUYA

100,000.00

18

REFORESTACION CON RBOLES MADERABLES EN CCNN

RAYA

CCNN RAYA

100,000.00

19

REACTIVACION DEL BANCO DEL GERMOPLASMA

ATALAYA

200,000.00

143

20

VALORACIN DEL BOSQUE CON FINES DE PAGO POR SERVICIOS

AMBIENTALES (CAPTURA DE CARBONO)

21

CREACIN E IMPLEMENTACIN DEL CENTRO DE

INNOVACIN TECNOLGICA DE MADERA CITE MADERA
ATALAYA, CON EXTENSIN DE MDULOS RURALES EN
SEPAHUA, YURUA, BOLOGNESI

ATALAYA (CIUDAD CAPITAL).

UNINI
BOLOGNESI.
TAHUANIA.
INMACULADA.
SAPANI.
OVENTENI.
SEPAHUA.
YURUA (BREU).

CONSTRUCCIN E IMPLEMENTACIN DE PARQUE

AGROINDUSTRIAL EN ATALAYA; INSTALACIN DE PLANTA
DE PROCESAMIENTO DE FRUTAS TROPICALES Y
ALIMENTOS BALANCEADOS EN ATALAYA Y SEPAHUA

ATALAYA (CIUDAD CAPITAL)

SEPAHUA
OVENTENI
YURUA

FORMACIN
DE
PROVEEDORES
LOCALES
DE
ASISTENCIA Y CAPACITACIN TCNICA EN CULTIVOS DE
CAF, ARROZ, MAZ, SOYA, MAN, ENTRE OTROS
CULTIVOS.

ATALAYA.
CUENCA DE UCAYALI (UNNI,
CHIOSA).
CUENCA DEL URUBAMBA
CUENCA DEL INUYA
SECTOR CARRETERA

GESTIN
E
IMPLEMENTACIN
DE
LA
CADENA
PRODUCTIVA DE LAS ACTIVIDADES PRODUCCIN DE
CAF, GANADERA Y MADERA EN ATALAYA.

ATALAYA.
CUENCA DE UCAYALI (UNNI,
CHICOSA).
CUENCA DEL URUBAMBA.
CUENCA DEL INUYA
SECTOR CARRETERA

ASISTENCIA Y CAPACITACIN TCNICA EN EL MANEJO

DE
GANADO
VACUNO
DE
DOBLE
PROPSITO
(PRODUCCIN DE CARNE Y LECHE); REPOBLAMIENTO DE
VIENTRES, INSEMINACIN ARTIFICIAL, MEJORAMIENTO
DE PASTOS E INFRAESTRUCTURA, MANEJO SANITARIO
EN LAS ZONAS GANADERAS DE LA PROVINCIA

CUENCA DEL RO URUBAMBA.

TAHUANIA.
OVENTENI.

CAPACITACIN
Y ASISTENCIA TCNICA EN EL
MEJORAMIENTO DE LA SEMILLA DE ARROZ (MEJORA DE
CALIDAD
DE
COSECHA,
POST
COSECHA
E
INDUSTRIALIZACIN).

BAJO UCAYALI
(SANTA ROSA, TAHUARAPA,
TONIROMASHA, EL POZO).

27

GESTIN E IMPLEMENTACIN DE UN CEO EN ATALAYA

CON SEDES DESCENTRALIZADAS EN SEPAHUA, YURUA Y
TAHUANIA.

ATALAYA
SEPAHUA
YURUA
TAHUANA

28

IMPLEMENTACIN DE UNA PLANTA DE BENEFICIO

(INCLUIDA FRIGORFICO) DE GANADO VACUNO

TODA LA PROVINCIA

1,125,500.00

29

PROMOCIN DE LA ARTESANA INDGENA CON FINES DE

EXPORTACIN

TODA LA PROVINCIA

676,000.00

30

IMPLEMENTACIN DE PLANTAS DE LCTEOS EN EL

MBITO PROVINCIAL (ZONAS GANADERAS).

SEPAHUA

650,000.00

31

DESARROLLO DE LA PISCICULTURA CON PECES

AMAZNICOS (GAMITADA, PACOTANA, PACO, PAICHE)

TODA LA PROVINCIA

1,245,000.00

32

INSTALACIN DE UN CENTRO DE ACOPIO CON

INFRAESTRUCTURA E IMPLEMENTACIN PARA ASIGNAR
VALOR
AGREGADO
AL
RECURSO
MADERA;
ASERRADEROS COMUNALES, HORNO DE SECADO,
MDULOS DE TRATAMIENTO DE LA MADERA.

ATALAYA (CIUDAD CAPITAL).

UNINI
BOLOGNESI.
TAHUANIA.
INMACULADA.
SAPANI.
OVENTENI.
SEPAHUA.
YURUA (BREU).

3,250,000.00

33

CONSTRUCCIN E IMPLEMENTACIN DE UN PARQUE

AGROINDUSTRIAL

BOLOGNESI

4,500,000.00

34

PROMOCIN DE LA PISCICULTURA
A TRAVS DEL
REPOBLAMIENTO DE ESPEJOS NATURALES DE AGUA
(LAGOS Y COCHAS)

TODA LA PROVINCIA

859,500.00

35

GESTIONAR
E
IMPLEMENTAR
UN
CENTRO
DE
INVESTIGACION Y EXTENSIN AGROPECUARIA - ATALAYA

TODA LA PROVINCIA

1,250,000.00

36

PROMOCIN DEL CULTIVO DE CAF ORGNICO EN LA

ZONA DE GRAN PAJONAL

ZONA DE GRAN PAJONES

1,000,000.00

TODA LA PROVINCIA

1,500,000.00

PROYECTOS ECONOMICOS Y PRODUCTIVOS

22

23

24

25

26

144

2,746,700.00

1,050,000.00

814,000.00

350,000.00

4,892,700.00

432,400.00

210,000.00

PROYECTOS SOCIALES
37

ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE TRES CENTROS

PILOTO DE FORMACIN DE LDERES DE LAS
COMUNIDADES NATIVAS

COMUNIDADES NATIVAS DE LA
PROVINCIA

DOTACIN DE RADIOFONA Y TELFONO A LAS

COMUNIDADES NATIVAS Y CASEROS MAS LEJANOS

GRAN
PAJONAL;
URUBAMBA:
DISTRITO DE SEPAHUA, CENTRO
HUAO,
UNINI:
SCHENOTIARI,
ANACAYALI, SANTANARI, CASCADA
UNINI; UCAYALI: PUNTIJAU, NUEVO
POZO (TELFONO)

39

PROGRAMA DE EDUCACIN PARA ADULTOS EN LA

PROVINCIA DE ATALAYA

TODA LA PROVINCIA

40

PROYECTO EDUCATIVO DE NIOS Y JVENES

EMPRENDEDORES EMPRESARIALES "SEMBRANDO PARA
MEJORAR MI CALIDAD DE VIDA"

AREAS RURALES, COMUNIDADES

NATIVAS Y CASEROS DE LA
PROVINCIA DE ATALAYA.

41

REFORZAMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE

ALFABETIZACIN

TODA LA PROVINCIA

42

CAPACITACIN Y APOYO EN LA CONFECCIN DE

ARTESANAS: CERMICA, TELAS, COLLARES, TALLADOS
EN MADERA, CON VALOR AGREGADO Y MERCADO
SEGURO

COMUNIDADES
NATIVAS
Y
CASEROS DE TODA LA PROVINCIA

43

UTILIZACIN DE MATERIAL DE RECICLAJE PARA

TRANSFORMACIN EN NUEVOS PRODUCTOS

COMUNIDADES
NATIVAS
Y
CASEROS DE TODA LA PROVINCIA

44

CREACIN DE UNA UNIVERSIDAD PBLICA, CON

CARRERAS PROFESIONALES DE INGENIERA AMBIENTAL,
CIENCIAS FORESTALES, ECOTURISMO, GEOLOGA,
AGRONOMA.

TODA LA PROVINCIA
UCAYALI:
EN
NUEVO
POZO;
URUBAMBA: NUEVA ESPERANZA;
TAHUANA: EN BOLOGNESI; GRAN
PAJONAL: EN OVENTENI.

850,000.00

CREACIN DE INSTITUTOS TECNOLGICOS.

PLANES DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL DE LAS

COMUNIDADES NATIVAS

COMUNIDADES DE LAS CUENCAS

DEL URUBAMBA, DEL UCAYALI,
DEL INUYA Y DEL UNINI

345,000.00

CAPACITACIN TCNICA A LOS POBLADORES DE LAS

COMUNIDADES NATIVAS

COMUNIDADES DE LAS CUENCAS

DEL URUBAMBA, DEL UCAYALI, Y
DE TAHUANA.

280,000.00

1,100,000.00

SEGURIDAD ALIMENTARIA RECUPERANDO PLANTAS Y

ANIMALES NATIVOS

CUENCA URUBAMBA: DISTRITO DE

SEPAHUA,
COMUNIDAD
DE
TAQUILA. CUENCA DEL UCAYALI:
COMUNIDAD DE NUEVO POZO,
COMUNIDAD DE NUEVA SANTA
MARA.
CUENCA
DEL
UNINI:
COMUNIDAD
DE
ANACAYALI,
COMUNIDAD
DE
SHENOTIARI,
COMUNIDAD DE SHIPANI.

SISTEMAS DE AGUA POTABLE CON TANQUE ELEVADO

PARA LAS COMUNIDADES NATIVAS, CASEROS, BARRIOS
Y ZONAS URBANAS.

CUENCA URUBAMBA: DISTRITO DE

SEPAHUA,
COMUNIDAD
DE
TAQUILA, COMUNIDAD DE INKARE,
COMUNIDAD NUEVO JOS OLAYA
Y OTRAS. CUENCA DEL UCAYALI:
COMUNIDAD DE NUEVO POZO,
COMUNIDAD DE NUEVA SANTA
MARA, OTRAS. CUENCA DEL
UNINI: COMUNIDAD DE ANACAYALI,
COMUNIDAD
DE
SHENOTIARI,
COMUNIDAD DE SHIPANI Y OTRAS.

TALLERES DE ANLISIS Y CAPACITACIN SOBRE

SOLUCIN DE CONFLICTOS A AUTORIDADES,
REPRESENTANTES DE LAS COMUNIDADES Y DE LA
SOCIEDAD CIVIL

TODA LA PROVINCIA

SANEAMIENTO DE PROPIEDAD TERRITORIAL DE LAS

COMUNIDADES INDGENAS, CENTROS POBLADOS Y
NIVEL PROVINCIAL

TODA LA PROVINCIA

MEJORAMIENTO DEL ACCESO Y FORTALECIMIENTO DE

LA ATENCIN MATERNO INFANTIL EN LA RED DE
SERVICIOS ATALAYA.

TODA LA PROVINCIA

38

45

46

47

48

49

50

51

52

145

475,000.00

335,000.00

450,000.00
375,000.00

450,000.00
565,000.00

345,000.00
350,000.00

5,500,000.00

340,000.00

750,000.00

500,000.00

53

54

CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO DE

SEPAHUA.
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SALUD A LA
POBLACIN DE LA CUENCA DEL RIO UCAYALI MEDIANTE
LA AMBULANCIA MOVIL FLUVIAL PROVINCIA DE
ATALAYA.
Y

1,250,000.00
SEPAHUA
950,000.00
TODA LA PROVINCIA

55

SISTEMAS DE DESAGE PARA COMUNIDADES

CASEROS DEL DISTRITO DE SEPAHUA.

SEPAHUA

4,500,000.00

56

CLNICA NATURISTA DE LA ZONA Y REVALORAR LA

MEDICINA DE LA REGION

VILLA ATALAYA

180,000.00

57

IMPLEMENTACIN LOGSTICA DE LA DIRECCIONES DE

LOS TRES NIVELES EDUCATIVOS

TODA LA PROVINCIA

250,000.00

58

CAPACITACIN DOCENTE DISTRITAL

TAHUANA

59

FUNCIONAMIENTO DE UNA FILIAL EN ATALAYA DE LA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI - UNU

TODA LA PROVINCIA

1,200,000.00

60

FORMACIN Y CAPACITACIN DE PROMOTORES DE

SALUD ACTIVOS (PREVENCIN Y PROMOCIN DE LA
SALUD) PARA LA PROVINCIA DE ATALAYA.

TODA LA PROVINCIA

800,000.00

61

SOSTENIBILIDAD
ANCESTRALES

TODA LA PROVINCIA

500,000.00

62

PUESTA EN VALOR DE LA CULTURA INDGENA

TODA LA PROVINCIA

500,000.00

GESTIN

DE

CONOCIMIENTOS

500,000.00

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y CONFIGURACION TERRITORIAL

63

CAMINO AGRCOLA POYENI - SEPAHUA.

TODA LA PROVINCIA

64

CAMINO AGRCOLA ATALAYA - OVENTENI

TODA LA PROVINCIA

18,750,000.00
18,000,000.00

65

CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO TROCHA

CARROZABLE TAHUANIA - NUEVA ITALIA - YURUA
(BOLOGNESI - BREU).

TODA LA PROVINCIA

27,720,000.00

66

CARRETERA ATALAYA - BOLOGNESI BAJO.

TODA LA PROVINCIA

24,000,000.00

67

CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE EMBARCADEROS

FLUVIALES EN SEPAHUA Y TAHUANIA

TODA LA PROVINCIA

1,493,000.00

68

ELECTRIFICACIN DE SEPAHUA, COMUNIDADES NATIVAS

Y CASEROS CON GAS DE CAMISEA

TODA LA PROVINCIA

2,450,000.00

69

ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO

TODA LA PROVINCIA

340,000.00

70

CREACIN DEL DISTRITO DE EL GRAN PAJONAL

TODAS LA PROVINCIA

210,000.00

71

PROYECTO DE FRONTERAS VIVAS: CONSTRUCCION

IMPLEMENTACION DE SERVICIOS DE AGUA, LUZ,
COMUNICACIN Y SALUD

YURA- CCNN FRONTERA CON

BRASIL

1,500,000.00

VI. GESTINAR E INSTRUMENTAR LA PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
La presente propuesta de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Atalaya y el
documento de Caracterizacin que lo sustenta y complementa, constituye un
instrumento de gestin, que permitir promover y orientar la inversin pblica y privada
en actividades productivas, desarrollo de asentamientos, infraestructura econmica y
social en reas priorizadas, entre otras iniciativas.
Es un documento de gestin que sistematiza, valida y enmarca prospectivamente en
una sola imagen territorial, muchas de las estrategias, propuestas, actividades y
acciones consideradas en los otros planes y programas elaborados anteriormente
relacionados con la Provincia.

146

6.1 Agentes de desarrollo.

Entre los usuarios y ejecutores de esta propuesta de Plan Base de Ordenamiento
Territorial se encuentran las entidades pblicas, como el Gobierno Local Provincial, la
Sub Regin Atalaya, los Gobiernos Locales de los cuatro distritos de la Provincia, las
organizaciones de las Comunidades Nativas, las Mesas de Concertacin, los
organismos pblicos descentralizados, los agentes privados y la poblacin. Adems de
las ONGs y la cooperacin internacional.
Las instituciones pblicas se encuentran presentes en la Provincia de Atalaya por
intermedio de sus instituciones representativas, loo cual le otorga una relativa mayor
fortaleza al rea Diferenciada de Raymondi, en especial a la capital del distrito y
capital de la provincia como es la ciudad de Villa de Atalaya. Sin embargo, la
presencia de las instituciones pblicas en otras reas disminuye ostensiblemente,
como por ejemplo en el rea Diferenciada de Yura en donde la prersencia del Estado
es muy dbil.
Por estas razones, las Municipalidades se convierten en instituciones rectoras de
articulacin interinstitucional. La Iglesia tambin tiene presencia significativa en las
relaciones de articulacin. Las organizaciones indgenas se articulan con algunas
organizaciones y con la poblacin indgena, adems, presentan un importante
potencial en las redes sociales por la presencia mayoritaria de la poblacin indgena
en la Provincia de Atalaya. Tambin es importante la organizacin y participacin de la
poblacin a travs de la sociedad civil en los procesos de concertacin y participacin
ciudadana, formando parte en la actualidad de la estrategia para la reduccin de la
pobreza.
La reducida institucionalidad en la Provincia, presenta contradicciones, duplicidades,
superposiciones y falta de accin coordinada; aspectos que generan ineficiencias en el
manejo de la gestin y prdida importante de los recursos tiempo, financieros
humanos, logsticos, etc.; y sobre todo genera una deficiente prestacin de servicios y
atencin a los usuarios y poblacin en general.
La participacin de Estado debe orientarse a la ejecucin de proyectos de
infraestructura econmica y social que facilite la intervencin de los agentes privados,
priorizando su accionar en zonas de extrema pobreza y Comunidades Nativas. Ms
que antes, se requiere de cooperacin, unin, vinculacin, articulacin, coordinacin y
solidaridad, siendo pore ello importante trabajar en Alianzas y/o Redes de cooperacin
que incorporen a organizaciones e instituciones pblicas y privadas como; Gobiernos
Locales provincial y distritales, empresas, organizaciones agrarias y de productores,
instituciones educativas y de salud, ONGs y otros agentes del desarrollo, definiendo
los roles y produciendo sinrgias, de acuerdo con las tendencias y espacios indicados,
segn las condiciones globalizantes del entorno,
6.2 Actuacin del Estado
Como se ha expuesto, la presencia del Estado en la Provincia de Atalaya, es
relativamente dbil con relacin a otras provincias del Departamento, casi inexistente
en Yura, lo que viene ocasionando problemas de identidad en la poblacin. En
consecuencia, el Estado a travs del Gobierno Municipal, tiene la responsabilidad de
orientar y ejecutar el desarrollo local, a travs de sus Planes Concertados y, en el caso
del Ordenamiento Territorial, partiendo por los proyectos de acondicionamiento
territorial como son: la infraestructura vial (carreteras, caminos rurales, puentes),
comunicaciones, desarrollo urbano, equipamiento bsico (educacin, salud, vivienda)
y servicios (agua y desage) en los centros poblados.

147

En las zonas de extrema pobreza, el Estado, a travs del liderazgo y esfuerzo conjunto
del Gobierno regional con los Gobiernos locales, debe participar atenuando las
diferencias dentro de la poblacin y mejorando las condiciones de vida en
concertacin con los agentes privados y sin afectar al medio ambiente.
As mismo, el Estado tiene la obligacin de establecer normas claras y precisas sobre
la explotacin y uso racional de los recursos naturales, evitando daos a la ecologa y
al medio ambiente, as como una justa redistribucin de la riqueza obtenida. La
actuacin del Estado, para ser eficiente y obtener mejores resultados requiere de
espacios de coordinacin y concertacin como la Mesa de Concertacin, Mesas con el
Sector Privado, los Gobiernos Locales y las organizaciones de la sociedad civil con el
fin de hacer un uso eficiente de los recursos.
6.3 Intervencin de otros agentes.
La empresas exploradoras y explotadoras de recursos energticos en la Provincia, las
empresas madereras, la cooperacin internacional y los crditos de los organismos
bilaterales y multilaterales son fundamentales para la realizacin de diversas obras. En
tal sentido, la funcin de las entidades pblicas debe ser de facilitadores de la
inversion, para lo cual es necesario la correspondiente promocin en base a brindar
seguridad jurdica, planificando los usos del suelo y administrando adecuadamente el
territorio urbano - rural, segn las normas municipales, regionales y nacionales.
As mismo, es fundamental que el sector privado invierta en infraestructura de apoyo a
sus inversiones productivas, como es el caso de las explotaciones mineras, de gas y
otras empresas con responsabilidad social que efectuan y ejecutan proyectos, viales y
de infraestructura social requqridas por las comunidades, pudiendo contar adem con
la participacin y concertacin con otros agentes del desarrollo.
Se requiere que la Cooperacin internacional ejecute programas y proyectos en el
marco de los Planes Concertados. La intervencin de esos agentes, a travs de
Proyectos Especiales, debera derivar en la definicin de polticas pblicas locales;
porque al concluir un Proyecto, las personas e instituciones comprometidas con su
implementacin, desarrollo deben sistematizar sus experiencias y resultados, ademAs
de participar activamente de los procesos decisorios sobre las polticas pblicas
locales. De esta manera, se garantizara que la situacin actual de conocimientos
obtenidos, con fondos destinados para proyectos pblicos, aporten en decisiones de
calidad. Al final, el Desarrollo Sostenible, depende de la calidad de las decisiones que
tomen las entidades pblicas o privadas y otros agentes del desarrollo.
6.4 Administracin del territorio y conflictos potenciales.
En la actualidad existen conflictos jurisdiccionales o demarcatorios en algunos
distritos, como por ejemplo Sepahua y Atalaya y entre Comunidades Nativas que
requieren de un tratamiento especial por parte del Gobierno Regional quien ejerce la
gestin y administracin del territorio.
En el corto plazo, los conflictos ms crticos estan relacionados principalmente con el
aprovechamiento de actividades de exploracin de hidrocarburos, superposicin de
concesiones forestales en territorios comunales, invasiones de tierras comunales y
extraccin forestal ilegal. Otros conflictos potenciales de uso del territorio, incorporan
zonas aledaas a las vas de penetracin, debido al cambio de uso de los suelos con
bondades fsicas, qumicas y pendientes para ser usados en actividades productivas
agrcolas y pecuarias. Todo ello demandar de normatividad, polticas y acciones que
promueven una cultura institucional de respeto, prevencin y manejo de conflictos.

148

6.5 Mecanismos de coordinacin, concertacin y capacitacin.

Definiendo a los territorios como sistemas vivos en el que interactan diversos agentes
de desarrollo, se evidencia la presencia de un mapa de interaccin social y de
organizaciones que requieren de una accin institucional proactiva que vincule los
esfuerzos de todos los protagonistas del desarrollo local. Para ello, los Gobiernos
Locales deben incorporar nuevas tcnicas y herramientas participativas para formular
y gestionar sus Planes de Desarrollo Municipal, Plan de Ordenamiento Territorial,
Proyectos de Invern Pblica; asi como, as como disponer e implementar un Sistema
de Indicadores de Gestin.
La garanta para el Desarrollo Sostenible de la Provincia es la complementariedad y
concordancia de los proyectos pblicos, entre s y de estos con las inversiones del
sector privado, ambos enmarcados en el Plan de Desarrollo Concertado y en la
Propuesta de Ordenamiento Territorial ahora planteado.
Es importante resaltar que implementar el Ordenamiento Territorial supone tambin el
fortalecimiento de los Gobiernos Locales y la institucionalizacin de la participacin
ciudadana y sociedad civil, para ello se debe partir de la premisa de que uno o ms
territorios de calidad tienen organizaciones y organizaciones de calidad, que a su vez
son las que toman decisiones de calidad. Por ello es imprescindible mejorar las
competencias de los agentes del desarrollo, en particular de los gobernantes y
funcionarios, con el fn de forjar y tener un mejor Gobierno. Para ello, la difusin de
este y otros instrumentos de gestin y la capacitacin integral, son factores
importantes para lograr un resultado satisfactorio en la tarea del Desarrollo Sostenible.

VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

1) Los Recursos Naturales (RRNN), principalmente forestales, hidrocarburos, gestin
y valoracin de sus reas y de servicios ambientales, configurarn la dinmica
econmica de la Provincia de Atalaya, basada principalmente en actividades
productivas primarias extractivas; como son, la produccin agropecuaria, pesca,
extraccin forestal, gasfera e hidrocarburos. En este marco, el inters de formular
una Propuesta Base de Ordenamiento Territorial (PBOT) e identificar proyectos de
desarrollo, es que dichas actividades se realicen con un enfoque de eficiencia e
inclusin social y de sostenibilidad viables.
2) La Provincia de Atalaya, con los fines de Ordenamiento Territorial, debe ser
gestionada considerando cuatro Sub espacios territoriales, con sus respectivas
reas diferenciadas, como son: 1.Sub Espacio CENTRAL, 2. Sub Espacio SUR, 3.
Sub Espacio ESTE DE FRONTERA y 4. Sub Espacio del GRAN PAJONAL.
3) Considerando la situacin actual y nuevos escenarios con tendencias globales, se
espera en el mediano y largo plazo, que en esos Sub espacios, se conformen
ciudades y articulen ejes de desarrollo intra y extra provincial, que atiendan la
relacin entre ciudades y su entorno en donde estn establecidas las relaciones
entre los recursos, reas de produccin, asentamientos humanos y mercados.
4) De esta manera, la ciudad de Atalaya se convertir al 2020, en el ncleo principal
de desarrollo urbano para atender tanto al Sub Espacio Central y a Yura en el
Sub Espacio Este de Frontera, a travs de Bolognesi y Sepahua, respectivamente.
Por lo tanto, se debe consolidar a la ciudad de Villa Atalaya, como ncleo principal
para el desarrollo urbano. A corto y mediano plazo la ciudad de Atalaya tendr una
funcin articuladora intra y extra regional con Cusco y Junn, Nacional e
internacional, a travs de los ros de primer orden como el Ucayali y Urubamba, los

149

ros de segundo orden como el Sepahua, Tamaya, Tahuana, Inuya y Sepa, as

como a travs de la carretera Atalaya Obenteni (102 Km.) y Obenteni Puerto
Ocopa - Satipo - Lima. Esto permitir, adems, que Atalaya consolide su rol de
principal centro de servicios del segundo Corredor Econmico del Departamento.
5) Bolognesi, capital de Tahuana, consolidar su condicin de centro poltico
administrativo distrital, con proyeccin a asumir el rol de un centro de servicios. Su
valor potencial esta asociado a la consolidacin de la va de conexin terrestre con
el distrito de Yura. Deber asumir, adems, la funcin de centro de apoyo para
Atalaya, adems de contar con accesibilidad a las Cuencas altas de Tamaya y
Yura.
6) Sepahua, debe asumir el rol de centro base de prestacin de servicios a las
Comunidades Nativas y a los asentamientos menores en el rea Sur, lmite con el
Departamento del Cusco y Junn. Es considerada como zona de atencin
prioritaria a corto plazo, con funciones complementarias de servicios, comerciales,
agroindustriales y de desarrollo turstico, en el espacio - eje turstico.
7) Es prioritario, rehabilitar los tramos existentes, culminar la construccin y mantener
la va Atalaya - Puerto Ocopa - Satipo, como eje terrestre articulador, que vincula
la produccin provincial con el gran mercado nacional e internacional, uniendo los
puertos de Atalaya, Puerto Ocopa y Callao.
Se resalta que en la Provincia de Atalaya se concentra actualmente la poblacin
en condiciones de extrema pobreza; pero que en el corto y mediano plazo,
experimentar un significativo impulso de nuevas actividades econmicas como el
eco turismo, exploracin y explotacin de hidrocarburos, as como un sostenido
desarrollo agrcola, forestal y pesquero, fortaleciendo as sus mbitos rurales, su
produccin y sus pequeos mercados.
8) Es necesario consolidar el eje fluvial Atalaya - Pucallpa y Atalaya - Sepahua,
correspondiendo para ello la construccin e implementacin de infraestructura
portuaria para realizar adecuadamente las actividades de carga y descarga. El
potencial econmico de este Corredor Econmico es importante, debido a que
existen recursos forestales y energticos (gas y petrleo), agricultura riberea y
pesca. Se debe considerar tambin el mayor valor espacial del rio Ucayali y sus
principales afluentes que cumplen una funcin articuladora y proveedora de
productos intermedios y manufacturados a la poblacin riberea ubicada en el
conjunto de ciudades intermedias del eje fluvial Ipara Bolognesi - Atalaya Sepahua y anexos.
Por estas y otras razones, se requiere culminar con los estudios y construir el
Embarcadero Fluvial de Atalaya, el mismo que ha sido declarado Viable y sera
ubicado en el Casero Santa Rosa, poblado ubicado a 9 Km, de Villa Atalaya.
Adems, la importante circulacin expresada por el nmero de vas y la poblacin
servida tambin se debe priorizar la construccin de embarcaderos fluviales en
Sepahua y Bolognesi. Es de prioridad considerar en el diseo la dinmica fluvial
del ro Ucayali que incoprora la construccin de embarcaderos flotantes.
9) Consolidar el desarrollo urbano de Bolognesi, capital del Distrito de Tahuana,
como un importante centro de servicios, para Tahuana y las Cuencas Media
Ucayali, Sheshea, Genepanshea, y Tahuana. Bolognesi debe articularse tambin
con el Distrito de Yura (Breu) mediante la va rodo o ferroviaria Bolognesi - Nueva
Italia - Sawawo Hito 40 - Breu. Ello complementa transversalmente al eje fluvial
Atalaya - Pucallpa por el ro Ucayali.
10) Se requiere oficializar en el Ministerio de Transportes y consolidar el eje vial
terrestre Bolognesi - Nueva Italia - Breu. Es necesario considerar, sin embargo,
que esta va debe mantenerse como camino vecinal o convertirlo en eje ferroviario,

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debido a las implicancias de orden ambiental y social que ello conlleva, porque
partiendo de Nueva Italia la actual va carrozable atraviesa territorios de 04
Comunidades Nativas hasta la comunidad de Parantari en el ro Sheshea. Luego,
atraviesa un rea de bosques de produccin permanente otorgado a 04
concesionarios, pasando luego por dos unidades de aprovechamiento forestal
hasta llegar al lmite del rea reservada. Finalmente, atraviesa parte de la Reserva
Regional de Comunidades no contactadas de la etnia Murunahua hasta llegar a
Breu y por una trocha llegar a la Comunidad Nativa Dulce Gloria.
11) Es importante consolidar la via de acceso a Yura, fuertemente influenciada por la
existencia de importantes recursos forestales y la posible existencia de recursos
energticos, actividades que pueden y deben financiar su mantenimiento y
transitabilidad, siendo fundamental para ello mantener los flujos de extraccin de
madera en forma racional y sostenible, a travs de las concesiones forestales o
mediante autorizaciones en Comunidades Nativas, evitando las actividades
ilegales que actualmente prevalecen y causan severos daos. Finalmente, se hace
necesario reordenar las zonas de influencia vial con fines de asentamiento rural,
evitando el desorden de los asentamientos agrcolas a lo largo de la via, los
organismos del Estado deben tener en cuenta los derechos existentes sobre esas
tierras.
12) Mejoramiento integral de los aerdromos de Atalaya y Breu en la frontera con el
Estado de Acre (Brasil). El mejoramiento incluye la construccin del cerco
perimtrico, sala embarque, obras de arte y drenaje, sealizacin, luces de
balizaje, mejoramiento de equipos de control areo e implementacin de una lnea
comercial de vuelos entre Atalaya Purs.
13) En lo referente a la articulacin va comunicaciones, a mediano y largo plazo,se
consideran proyectos de comunicacin integral para, Atalaya, Breu y Sepahua; la
ejecucin del programa SIVAM en los puestos fronterizos de Breu y su articulacin
con una unidad de usuario en Pucallpa del Sistema de Vigilancia Amaznica
SIVAM, para el monitoreo en tiempo real de la zona fronteriza con uso de
imgenes del satlite CBERS del Consorcio Chino - Brasil para combatir la tala
ilegal y el monitoreo de incendios forestales.
14) Se requiere implementar de inmediato una poltica integral de fronteras, as como
promover y orientar adecuadamente su Desarrollo Sostenible, fomentando el
aprovechamiento de sus recursos naturales en forma racional, adems de
aspectos bsicos como la interconexin fsica. Los programas a priorizar son
aquellos que tienen como objetivos la superacin de los altos ndices de pobreza,
desnutricin, acceso a programas de salud y educacin, as como un dinmico
programa de aprovisionamiento de servicios bsicos.
Tales propuestas de Ordenamiento del Territorio, deben servir como elementos de
base para la formulacin e implementacin de los siguientes instrumentos de gestin:
o

El Plan de Desarrollo Municipal Provincial de Atalaya, como ncleo principal, que

contenga objetivos, polticas, estrategias de desarrollo socioeconmico sostenible,
ordenamiento territorial urbano - rural, zonificacin, vialidad, compatibilidad
ambiental y seguridad fsica. Directrices para la planificacin urbana de los distritos
y sus asentamientos, a partir de los respectivos Planes de Ordenamiento
Territorial.

El Plan Director de Desarrollo Urbano de Bolognesi y Sepahua y Esquemas de

Ordenamiento y Acondicionamiento Urbano para Obenteni y Breu.

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