Diseo nuevo orden mundial

El complejo proceso que llev a los tratados de paz

La negativa experiencia de los tratados de paz firmados tras la primera guerra mundial y
la evidencia de la victoria aliada al menos desde 1943 provocaron que los vencedores
empezaran muy pronto a preocuparse por construir un marco jurdico en el que se
disease el mundo de posguerra. Estos fueron los principales documentos y compromisos
adoptados por los Aliados:

La Carta
del
Atlntico firmada
el
14
de
agosto
de
1941
por Churchilly Roosevelt. Este documento fue incluido en la Declaracin de las
Naciones Unidas aprobada el 1 de enero de 1942.

Las decisiones tomadas por los Tres Grandes recogidas en las actas de las
diversas conferencias que se celebraron a lo largo de la guerra: Mosc (octubre
de
1943), El
Cairo (noviembre
de
1943), Tehern (diciembre
de
1943), Yalta (febrero de 1945) , y, finalmente, Potsdam (julio-agosto de 1945).

La Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas, cuyo primer borrador fue

diseado en la Conferencia de Dumbarton Oaks y finalmente aprobada en
la Conferencia de San Francisco en junio de 1945.

Las Actas de Capitulacin incondicional firmadas por Alemania el 7 y 8 de

mayo de 1945 y por Japn el 2 de septiembre de ese mismo ao.

Este conjunto de acuerdos crearon dos instituciones que deba ser las encargadas
inmediatas de la construccin de la paz:

Lo que se vino a denominar el Directorio de los Tres Grandes. Nacido en

la Conferencia de Mosc en octubre de 1943 en la que Estados Unidos, Gran
Bretaa y la URSS se comprometieron por medio de sus ministros de asuntos
exteriores a mantener la unidad de accin "para mantener la paz y la seguridad
internacional" por medio del denominado Consejo de Ministros de Asuntos
Exteriores con sede en Londres. Este compromiso de actuar juntos se reafirm en
las conferencias de Yalta y Potsdam. En la primera de ellas se acord que
los "Ministros de Asuntos Exteriores se reunirn en el futuro tan a menudo como
sea necesario y, en cualquier caso, cada tres o cuatro meses."

La Organizacin de las Naciones Unidas, nacida enConferencia de San

Francisco en junio de 1945.

Este fue el aparato jurdico elaborado por los vencedores para construir la paz. Sin
embargo, todo lo que haba sido minuciosamente preparado por las diplomacias de
los Aliados se derrumb estrepitosamente al romperse la unidad de los vencedores tras
el fin del conflicto y desencadenarse el conflicto de intereses. Finalmente la organizacin
de la paz se convirti en un proceso anrquico marcado por el inicio de laguerra fra.

Vencedores y vencidos, ocupantes y ocupados

El complejo desarrollo de la segunda guerra mundial hace que debamos detenernos en
detallar algo que en principio deba de ser obvio: quines fueron los vencidos y quines
los vencedores.
En Europa los vencidos fueron Alemania, Italia, Finlandia, Rumania, Hungra y Bulgaria.
Alemania fue ocupada por las tres potencias vencedoras, Gran Bretaa, EE.UU. y la
URSS, a las que se uni Francia; Rumania, Hungra y Bulgaria fueron ocupadas por la
URSS e Italia por EE.UU. y el Reino Unido. Finlandia tras firmar el armisticio con la URSS
en 1944 no fue ocupada militarmente.
En Asia los vencidos fueron Japn y Tailandia (Siam). Japn fue ocupado por los
norteamericanos, Tailandia por los britnicos y Corea, antiguo territorio dominado por
Japn, fue dividida en dos zonas de ocupacin: los soviticos al norte y los
estadounidenses al sur.
Respecto a las antiguas colonias europeas en Asia liberadas del dominio japons se
dieron mltiples situaciones: la URSS ocup Manchuria, adems del norte de Corea, e la
antigua Indochina francesa qued ocupada la norte del paralelo 16 por China y al sur por
los britnicos. La guerra civil china y el ulterior triunfo comunista en 1948 vino a complicar
an ms la situacin. De cualquier manera, los antiguos colonialistas franceses y
holandeses tuvieron grandes dificultades para recuperar el control de sus antiguos
territorios de Indochina e Indonesia respectivamente.
Un caso particular fue el de Austria. En Potsdam, se acord que, pese a ser reconocida
como vctima del nazismo y reconocida su independencia, el pas deba ser ocupado por
los aliados bajo una Comisin aliada. Pese a las elecciones que tuvieron lugar en
noviembre de 1945, el pas continu dividido en zonas de ocupacin y la Comisin aliada
sigui al cargo de diversos funciones, esencialmente la de la desnazificacin, hasta la
firma definitiva de un tratado.
Los Tratados de Paz
En aplicacin de los acuerdos alcanzados en Potsdam, los cinco ministros de asuntos
exteriores de Gran Bretaa, EE.UU., la URSS, Francia y China se constituyeron
en Consejo Permanente y se reunieron en Londres en septiembre de 1945 a fin de

redactar los tratados de paz con los vencidos. La reunin fue fracaso lo que llev a una
reunin en diciembre en Mosc de los ministros de EE.UU, Byrnes, URSS, Molotov, y
Gran Bretaa, Bevin. All se acordaron los procedimientos para redactar los tratados de
paz.
En 1946 se reuni en Pars una conferencia de los ministros de asuntos exteriores de
Gran Bretaa, URSS, EE.UU. y Francia y posteriormente de julio a octubre de ese mismo
ao se encontraron en lo que se denomin Conferencia de Paz los representantes de los
veintin estados miembros de las Naciones Unidas que haban luchado realmente en la
guerra contra el Eje: Gran Bretaa, URSS, EE.UU., Francia, China, Blgica, Grecia,
Noruega, Pases Bajos, Polonia, Checoslovaquia, Polonia, Yugoslavia, Australia, Canad,
India, Nueva Zelanda, Unin Sudafricana, Brasil, Chile, Etiopa y la Rusia Blanca y
Ucrania, repblicas soviticas que se vieron reconocidas individualmente.
El proceso culmin en Europa con la firma de los Tratados de Pars el 10 de febrero de
1947 entre los vencedores y los pases satlites de la Alemania nazi (Italia, Rumania,
Hungra, Bulgaria y Finlandia).
En el caso de la firma del tratado de paz con Japn, la revolucin china y el triunfo
de Mao Zedong complicaron el proceso que finalmente culmin con la firma del Tratado
de San Francisco en 1951 con Japn. Este tratado fue firmado por cuarenta y nueve
pases, entre los que no se hallaban presente la URSS, India y China y redujo a Japn a
sus fronteras de 1854. La denominada declaracin de Mosc de 1956 firmada por los
primeros ministros Hatoyama y Bulganin puso fin al estado de sitio entre la URSS y
Japn.
En 1955 se firm el Tratado de Viena que acab con la ocupacin de Austria, pas que
recuper su independencia por primera vez desde elAnschluss de 1938.
Tras la capitulacin sin condiciones del 7 y 8 de mayo y la ocupacin de su territorio
Alemania sufri duramente las consecuencias de la guerra de destruccin iniciada
por Hitler: fuertes prdidas territoriales, pago de indemnizaciones... Sin embargo, como
veremos ms adelante, el estallido de la guerra fra llev a unos resultados no previstos
por los Aliados vencedores. La particin del pas en dos estados, la RFA y la RDA,
enfrentados y alineados con las dos superpotencias enfrentadas tras la segunda guerra
mundial impidi la firma de un tratado de paz entre los vencedores y Alemania. Habr que
esperar a la firma el 12 de septiembre de 1990! del llamado Tratado 4+2 entre las cuatro
potencias vencedoras (URSS, EE.UU., Gran Bretaa y Francia) y la Repblica Federal y
la Repblica Democrtica de Alemania. El tratado que otorg la plena independencia a
una Alemania reunificado fue firmado 45 aos despus de la derrota.