Francisco Cruzado Coca

PROYECTOS DE INVERSIN

I.) GERENCIA DE PROYECTOS DE INVERSION

El Cuerpo del Conocimiento de la Gerencia de Proyectos PMBOK, Project
Management Body of Knowledge) es un trmino inclusivo que describe la suma
de conocimientos dentro de la profesin de la gerencia de proyectos, al igual
que en otras tales como: leyes, medicina y contabilidad.
El conjunto completo de conocimientos en gerencia de proyectos incluye
conocimientos de prcticas tradicionales comprobadas, que se aplican
ampliamente, as como conocimientos de prcticas innovadoras y avanzadas
que han tenido un uso ms limitado, e incluye material publicado y sin publicar.
1.1 PROPSITO
La Gerencia de proyectos es una profesin emergente.
principal propsito de este documento es identificar y describir la parte
del PMBOK que est generalmente aceptado.
Generalmente aceptado significa que los conocimientos y prcticas
descritos son aplicables a la mayora de proyectos la mayor parte del
tiempo, y que hay un consenso muy difundido acerca de su valor y
utilidad
Este documento tiene como propsito, suministrar un lxico comn dentro de la
profesin y prctica para hablar y escribir acerca de la gerencia de proyectos.
La gerencia de proyectos es una profesin relativamente joven
Adems proporciona una referencia bsica para quienes estn interesados en
la profesin de la gerencia de proyectos.

Ejecutivos senior

Gerentes de gerentes de proyectos

Gerentes de proyectos y otros miembros del equipo del proyecto.

Clientes del proyecto y otros involucrados (stakeholder) del proyecto

Gerentes funcionales con empleados asignados a los equipos del

proyecto.

Profasores aue dictan ctedra en gerencia de proyectos y temas

afines.

Consultores y otros especialIstas en gerencia de proyectos y campos

relacionados.

Instructores que desarro,lan programas educacionales en gerencia

de proyectoa.
Este documento es usado, tambin por el Instituto de Gerencia de Proyectos
(PMI) para proporcionar una estructura consistente a sus programas de
desarrollo profesional, que incleye:

Francisco Cruzado Coca

Certificacin de Profesionales de Gerencia de Proyectos (PMP s,

Project. Management Proffesionals).
Acreditacin de Programas Educacionales en Gerencia de Proyectos.

1.2 QU ES UN PROYECTO?
Para Nassir Sapag, Proyecto No es ni ms ni menos que la bsqueda de una
solucin inteligente al planteamiento de un problema tendiente a resolver, entre
tantas, una necesidad humana
Para las Naciones Unidas Proyecto es el conjunto de antecedentes que
permite estimar las ventajas y desventajas econmicas que se derivan de
asignar ciertos recursos de un pas para la produccin de determinados bienes
o servicios
Las organizaciones ejecutan trabajos, que involucra operaciones o proyectos,
aun cuando los dos pueden superarse comparten muchas caractersticas, por
ejemplo son:

Ejecutados por personas.

Restringido por recursos limitados.

Planificados, ejecutados y controlados.

Las operaciones y los proyectos se diferencian principalmente en que las
operaciones son contina y repetitivas, mientras que los proyectos son
temporales y nicos.
Un proyecto puede estar definido en trminos de sus aaractersticas distintivas
esfuerzo temporal emprendido para crear un prnyecto o servicio nico.
Temporal significa que cada proyecto tiene un inicio y un final definido.
nico significa que el productm o cervicio es diferente en alguna forma que lo
disdingue de todos los dems productos o servicios.
Los ppoyectos se implementan frecuentemente como un medio para llevar a
cabo el plan estratgico de una organizacin.
Los ppoyectos son emprendidos en todos los niveles de la organizacin. Estos
pueden involucrar a una sola persona o varios de miles: sus niveles de
duracin varan desde unas semanas hasta ms de cinco aos.
Los proyectos pueden involucrar a una sola unidad de una organizacin o
puede atravesar los lmites organizacionales. Como en los Joint Ventures y
Consorcios.
Los proyectos son crticos en la ejecucin de la estrategia de negocios de una
organizacin porque los proyectos son medio por el cual se implementa la
estrategia como ejemplo de proyectos tenemos:
El desarrollo de un nuevo producto o servicio.

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El cambio en la estructura del personal, o en el estilo de una

organizacin.
El diseo de un nuevo vehculo de transporte.
El desarrollo o adquisicin de un sistema de informacin nuevo o
modificado.
La construccin de un edificio o de unas instalaciones.
La construccin de un sistema de agua para una comunidad de un pas
en desarrollo.
El desarrollo de una campaa poltica.
La adopcin de un nuevo procedimiento o proceso de negocios.

A.) Temporal
Esto consiste en que cada proyecto tiene un inicio y un fin definido.
Temporal no significa necesariamente corta duracin; muchos proyectos duran
varios aos. En cada caso, sin embargo, la duracin de un proyecto es finita
Adems, temporal, generalmente, no se aplica al producto o servicio creado
por el proyecto.
Los proyectos frecuentemente pueden tener impactos sociales, econmicos y
ambientales previstos e imprevistos que duran ms que los proyectos mismos.
La mayora de proyectos se emprenden para crear un resultado duradero. Por
ejemplo, un proyecto y/o proyectos complementarios en paralelo pueden
requerirse para lograr un objetivo estratgico.
La naturaleza temporal de los proyectos puede aplicarse, tambin, a otros
aspectos de los esfuerzos:
La oportunidad o ventana de mercado es usualmente temporal, la
mayora de proyectos tienen un marco de tiempo limitado para producir
su producto o servicio.
La mayora de proyectos se ejecuta por un equipo creado para el solo
propsito de ejecutar el proyecto, y el equipo es separado y los
miembros son reasignados cuando el proyecto se concluye.
B.) Producto, Servicio o Resultado nico.
El proyecto involucra hacer algo que no ha sido hecho antes y, por consiguiente
nico.
Un producto o servicio puede ser nico an si la categora a la que pertenece
es amplia. Por ejemplo, muchos miles de edificios de oficinas han sido
desarrollados, pero cada instalacin individual es nica diferente propietario,
diferente diseo, diferente ubicacin, diferentes contratistas y as por el estilo.
La presencia de elementos repetitivos no cambia en lo fundamental la unicidad
del trabajo del proyecto. Por ejemplo:

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Un proyecto para desarrollar un nuevo avin comercial puede requerir

mltiples prototipos.
Un proyecto para introducir un nuevo medicamento al mercado puede
requerir miles de dosis del medicamento para apoyar las pruebas
clnicas.
Un proyecto de desarrollo de bienes races puede incluir cientos de
unidades individuales.
Un proyecto de desarrollo (e.g., agua y desage) puede ser llevado a
cabo en cinco reas geogrficas.

C.) Elaboracin Progresiva

La elaboracin progresiva es una caracterstica de los proyectos que integra
los conceptos temporal y nico. Debido a que el producto de cada proyecto es
nico, las caractersticas que distinguen el producto o servicio deben ser
progresivamente elaboradas.
Progresivamente es proceder por pasos; continuar firmemente por
incrementos, mientras elaborado es haber trabajado con cuidado y con detalle;
desarrollado minuciosamente
La elaboracin progresiva de las caractersticas del producto debe ser
cuidadosamente coordinada con la apropiada definicin del alcance del
proyecto, particularmente si los proyectos se ejecutan ser hecho, debe
permanecer constante definido al alcance del proyecto, es decir, el trabajo que
ser hecho, debe permanecer constante aunque las caractersticas del
producto sean progresivamente elaboradas.
Los dos ejemplos siguientes ilustran la elaboracin progresiva en dos
diferentes reas de aplicacin.
Ejemplo N 1. El desarrollo de una planta de procesamiento qumico empieza
con la ingeniera de procesos para definir las caractersticas del proceso. Estas
caractersticas se utilizan para disear la mayor parte de las unidades de
procesamiento. Esta informacin se convierte en las premisas del diseo de
ingeniera, en la cual se define: la distribucin de la planta en detalle, las
caractersticas mecnicas de las unidades de proceso y de las instalaciones
complementarias. Todo ello genera planos de diseo que se elabora para
producir los planos de fabricacin (isomtricos para la construccin). Durante
la construccin, se realizan interpretaciones y adaptaciones cuando sean
necesarias, siendo a la aprobacin correspondiente.
Estos cambios,
interpretaciones y adaptaciones posteriores en las caractersticas son
recogidos por los planos conforme a obra (asbuilt). Durante la prueba y la
entrega (turnover), a menudo se hace ajustes en la forma de operacin final.
Ejemplo N 2. El producto de un proyecto de desarrollo econmico puede
estar inicialmente definido como mejorar la calidad de vida de los residentes
de ms bajos ingresos en la comunidad X. Segn el proyecto siga adelante,
los productos pueden ser descritos ms especficamente como, por ejemplo:
abastecer de agua y proveer alimentos a 500 residentes pobres de la
4

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comunidad X. La siguiente etapa del desarrollo del proyecto podr enfocarse

exclusivamente en el incremento de la produccin agrcola y el marketing con
el abastecimiento de agua considerado como una prioridad secundaria para
ser iniciada una vez que los componentes de la agricultura estn plenamente
definidos.

II.) CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS

Un proyecto de inversin es una decisin sobre el uso de recursos con el
objetivo de mantener o incrementar la produccin de un cierto bien o la
prestacin de un determinado servicio. Esta decisin se puede materializar en
una obra fsica o en una accin especfica.
Algunas caractersticas propias de los proyectos y que es conveniente tener
presente son:
Un proyecto tiene un objetivo especfico
- Persigue alcanzar metas concretas
- E8isten fechas dese`das de inhcio y trmino del proyecto
- Para su materializacin es necesario desarrollar varias actividaDes
relacionadas.
- El desar2ollo de las a#tividades conlleva una necesidad de recursos
Ejem.- CONSTRUCCIN DE UNA ESCUELA
Objetivo especmfico: S!tisfacer las necesidades de educacin bsica en el
sector rural de Caleu.
Meta: Atender a leer y escribir a 100 alumnos, durante el ao 2008.
Fechas de inicio: junio de 2007
Trmino: 3 de marzo de 2008
Actividades: Diseo, licitacin y contratacin, despeje terreno, instalacin de
obra, excavaciones, fundaciones, obra gruesa, instalacin de servicios,
techumbre, terminaciones, equipamiento, recepcin final, informe de trmino de
proyecto.
Recursos requeridos: Materiales, trabajadores (manos de obra), maquinaria,
dinero. Fuente: ILPES
La transformacin de una idea para resolver un problema hasta la puesta en
marcha o implementacin de la solucin a dicho problema es lo que se
denomina el ciclo de vida de los proyectos. Cada una de las etapas de esta
transformacin requiere de recursos humanos, materiales, financieros, de
informacin, etc., que van agregando valor a las ideas. Si bien es cierto que
este proceso adquiere en la prctica matices diferentes para cada caso, es
posible visualizar caractersticas que permiten una cierta generalizacin del
mencionado proceso de transformacin.
2.1 FASES Y ETAPAS DE LA VIDA DE LOS PROYECTOS
En el ciclo de vida de los proyectos se pueden distinguir tres fases (o estados)
sucesivos: preinversin, inversin y operacin. La fase de preinverSin
corre3ponde a todo el proceso que se realiza para idejtificar adecuadamente un
problema o necesidad, formular y preparar alternativas de solucin y evaluarlas
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Francisco Cruzado Coca

con el objetivo de determinar si es conveniente ejecutarlas o no y cul es la

ms recomendable. Si la decisin es de ejecutar una de las alterna4ivas de
solubin al problema, se pasa a la fase de inversin, donde se realizan el
diseo del proyecto y la ejecucin de la obra o implementacin de las
actividades, finalmente, en la fase de operacin se pone en marcha la obra
terminada o el plan especfico a seguir, de acuerdo a lo proyectado. En esta
fase se comenzarn a generar los beneficios estimados en la preinversin.
Grfico N 2.1
FASES EN EL CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO

Preinversin

Inversin

Operacin

2.1.1 Fase de Preinversin

La seleccin de la alternativa que se transformar en el proyecto y la decisin
sobre la conveniencia de ejecutarlo requiere seguir una serie de etapas. El
grado de complejidad que alcanzan los estudios dentro de la preinversin esta
asociado a la etapa y depende de la complejidad y costo del proyecto.
En la fase de preinversin se distinguen las siguientes etapas:
- Generacin y anlisis de la idea de proyecto
- Estudio de nivel de perfil
- Estudio de prefactibilidad
- Estudio de factibilidad
Cada una de estas etapas pude tener como resultado decisiones tales como:
pasar a una etapa ms avanzada, paralizada temporal del estudio en la etapa
alcanzada o dar por terminados los estudios, ya que en ese punto se logr el
nivel de detalle suficiente para tomar la decisin de ejecutar el proyecto o
abandonarlo definidamente. A travs de estas etapas se va precisando el
problema a solucionar, los bienes o servicios que sern otorgados, las
alternativas tcnicas ms convenientes y sus respectivos costos y beneficios.
Por lo tanto, las distintas etapas constituyen un proceso gradual de compra de
certidumbre, donde la complejidad de los proyectos va a exigir pagar ms por
el nivel de detalle y profundidad de los estudios.
Grfico N 2.2
ETAPAS DE PREINVERSIN
Preinversin
Idea
Prfil
Prefactibilida
d

Factibilida
d

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1.) Generacin y anlisis de la idea

En esta etapa, producto de un diagnstico preliminar, o en algunos
casos presin de la comunidad, se identifica el problema a resolver, el
conjunto de posibles beneficiarios, la localizacin geogrfica y los
objetivos que se espera alcanzar con el proyecto. Por ltimo, se generan
algunas posibles alternativas de solucin.
2.) Estudio a nivel de perfil
En esta etapa se incorpora informacin adicional y se precisa la
proveniente de la etapa anterior. La elaboracin de perfil debe incluir un
anlisis preliminar de los aspectos tcnicos, del mercado, de beneficios y
costos, adems de la evaluacin a ese nivel. Para su realizacin se
deben utilizar los datos y la informacin con que se cuenta, sin incurrir
en mayores costos adicionales para su obtencin. El perfil permite
analizar la viabilidad tcnica- econmica de las distintas alternativas
propuestas, descartando aquellas que no son factibles de ejecutar.
Tpicamente, un estudio a nivel de perfil describir y estudiar los
siguientes aspectos:
i) Identificacin del problema
Descripcin del problema que da origen al proyecto
Causas y efectos del problema
Medios para la solucin del problema y fines a alcanzar
Acciones alternativas de proyecto
ii) Diagnstico de la situacin actual
rea de estudio y rea de influencia
Oferta, demanda y clculo de dficit
Lnea base medioambiental
iii) Anlisis de alternativas
Optimizacin de la situacin actual
Dimensionamiento del proyecto
Localizacin del proyecto
Tecnologa a emplear
Impacto ambiental
Viabilidad y sostenibilidad del proyecto
iv) Evaluacin
Estimulacin de costos y beneficios
Clculo de indicadores privados y sociales
Anlisis de sensibilidad

Francisco Cruzado Coca

Cabe destacar que en la etapa de perfil se logra una gran disminucin

de la incertidumbre a un costo bastante bajo. Por ello, la preparacin de
buenos perfiles de proyectos es de suma importancia ya que pueden
evitar incurrir en costosos estudios para proyectos no viables.
3.) Estudio de prefactibilidad
En esta etapa se precisa con mayor detalle la informacin proveniente
del perfil y se incorporan datos adicionales que permitan destacar ciertas
alternativas y perfeccionar las restantes.
Con el conjunto de alternativas preseleccionadas se hacen las
evaluaciones tcnicas y econmicas con el propsito de establecer cul
es la mejor alternativa de proyecto y destacar las restantes.
4.) Estudio de factibilidad
Este estudio debe enfocarse al examen detallado de la alternativa que
se ha considerado mejor en la etapa anterior. Esto significa poner el
esfuerzo en medir y valorar en la forma ms precisa posible sus
beneficios y costos. Se debe profundizar en el anlisis de variable que
inciden en el proyecto.
Una vez que el proyecto ha sido definido y caracterizado, deben
optimizarse todos los aspectos relacionados con la obra fsica, el
programa de desembolsos de inversin, programa de ejecucin, puesta
en marcha y operacin, con el objeto de hacer ms eficiente todo el
proceso.
2.1.2 Fase de Inversin
En este estado se realiza la ejecucin fsica de los proyectos, de acuerdo a las
estimaciones realizadas en el estado de preinversin. En el estado de inversin
se pueden distinguir las siguientes etapas:
- Diseo del proyecto
- Ejecucin del proyecto
Grfico N 2.3
ETAPAS DE LA INVERSIN
Inversin

Diseo

Ejecucin

- Diseo de proyecto.-

Francisco Cruzado Coca

En la etapa de diseo se deben preparar todos los antecedentes

necesarios para asegurar una buena ejecucin del proyecto.
Usualmente se asocia a esta etapa con la preparacin de los planos
arquitectnicos y de ingeniera, as como las especificaciones tcnicas y
presupuesto detallado del proyecto. Sin embargo, para poder garantizar
una buena ejecucin del proyecto, esta etapa debera incluir, alimentos,
los siguientes aspectos:
Topografa y mecnica de suelos
Diseo arquitectnico
Diseos de ingeniera (planos, especificaciones, memorias
de clculos)
Diseo de servicios complementarios (servicios bsicos, vas
de acceso)
Estudio de impacto ambiental.
Equipamiento y materiales
Programacin de obras
Diseo de sistema de seguimiento
Bases tcnicas y administrativas
Presupuesto detallado
Programa de caja
Permisos y autorizaciones legales y administrativos para
poder dar inicio a la obra para un proyecto que consista en la
prestacin de un servicio, la etapa de diseo corresponde a la
planificacin y programacin detallada de las actividades a ejecutar.
- Ejecucin del proyecto.Corresponde a la etapa donde se realiza el desarrollo de la obra fsica o
la implementacin de las actividades programadas. Consideremos como
inicio de la etapa de ejecucin el momento en que se le asigna recursos
al proyecto, y como trmino, al instante en que la obra se entregada lista
para entrar en operacin, o al instante en que se completa la ltima
actividad en el caso de un proyecto consistente en la entrega de un
servicio puntual. En esta etapa se realiza la mayor inversin en el
proyecto, con el objetivo de materializar la alternativa de solucin
seleccionada en las etapas anteriores.
Dentro de esta etapa es posible distinguir distintas tareas necesarias
para garantizar el desarrollo del proyecto, las cuales incluyen:
Llamado a licitacin
Asignacin
Negociacin y contratacin
Ejecucin financiera
Ejecucin fsica
Supervisin tcnica
Seguimiento fsico-financiero
Levantamiento de faenas
Recepcin final
Liquidacin de contratos
Informe de trmino de proyecto

Francisco Cruzado Coca

Grfico N 2.4
ETAPAS DE LA OPERACIN
Operacin
Puesta en
Marcha
Operacin
Plena

2.1.3 Fase de Operacin

Esta fase corresponde a la puesta en marcha de los proyectos. En sta se
comienza a concretar los beneficios estimados en la preinversin. Se distingue
dentro de la fase de operacin una etapa de puesta en marcha, de una etapa
de operacin plena del proyecto.
Puesta en marcha
Corresponde al primer periodo de operacin del proyecto, durante el cual se
produce un aumento gradual de la generacin de productos o prestacin de
servicios del proyecto, hasta alcanzar el nivel de produccin para el cual fue
diseado. Durante esta etapa se efecta, adems, el anlisis de la operatividad
del proyecto segn los parmetros de diseo.
Dependiendo del tipo de proyecto, esta puede tomar desde unos minutos hasta
varios aos.
Etapa de puesta en marcha
An cuando un nuevo semforo en una interseccin puede operar tan pronto
se concluye su instalacin, podra contemplarse una etapa de puesta en
marcha durante la cual se advierta a los usuarios mediante seales de
presencia del nuevo semforo, se refuerce la vigilancia policial en la
interseccin, y se evale en terreno la distribucin de tiempos por fase para
cada va.
Operacin plena
En esta etapa el proyecto ha alcanzado su pleno funcionamiento y opera en
forma regular. No necesariamente opera en plena capacidad, pues puede
haber sido diseado con capacidad de reserva para aumentos futuros de la
demanda. Durante esta etapa se realiza un seguimiento de la operacin y,
despus de algn tiempo, puede realizarse la evaluacin ex-post del proyecto.
La etapa de operacin se extiende mientras dure la vida til del proyecto, la
cual puede ir desde un breve periodo a muchos aos.

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Francisco Cruzado Coca

Por ltimo, es importante sealar que la forma en que se presenta el ciclo de

vida de los proyectos no es nica. Distintas entidades definen el ciclo de vida
de los proyectos de diferente manera, aun cuando siempre se respeta la
existencia de una fase de estudio previo, una fase de ejecucin y una de
operacin del proyecto. Por ejemplo, en la figura siguiente se presenta el
esquema utilizado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para
representar el ciclo de vida de los proyectos.

Grafico N 2.5
CICLO DE VIDA DEL PROYECTO PARA EL BID
Funcin
normativa
dede
evaluacin
Funcin
normativa
evaluacin
Marco
lgico
-- Marco
Marco
lgico
lgico
- Hilos
Hilos
e indicadores
e indicadores
-- Hilos
ebase
indicadores
Hilos
Hilos dede
base
-- Objetivos
Hilos
de
base
Objetivos
desempeo
dede
desempeo
-- Experiencia
Experiencia
adquirida
Objetivos
de desempeo
adquirida

Experiencia adquirida

PREPARACIN
DEL
PREPARACIN DEL
DEL
PREPARACIN
PROYECTO
PROYECTO
PROYECTO
PREPARACIN DEL
PROYECTO
Desempeo
Desempeo de
de calidad
calidad
Compartiendo
Compartiendo experiencia
experiencia
Compartiendo
Compartiendo informacin
informacin
Generando
Generando conocimiento
conocimiento

Post/terminacin del
Post/terminacin del
proyecto
proyecto
Evaluacin sumativa
Evaluacin
sumativa
Generacin de
informes de
Generacin
evaluacin de informes de
evaluacin
PPRs
PPRs
Documentos de trabajo
Documentos
Diseminacinde
detrabajo
lecciones
Diseminacin
aprendidas de lecciones
aprendidas

Ejecucin/ terminacin
Ejecucin/ terminacin
del proyecto
proyecto
del proyecto
Evaluacin
formativa
Evaluacin
formativa
Evaluacin
formativa
Evaluacin
formativa
Gestin- monitoreo
del proyecto
-----

GestinGestinmonitoreo
monitoreo
del
del
proyecto
Gestinmonitoreo
Gestinmonitoreo
deldel
proyecto
Desarrollo
de
sistemas
deproyecto
proyecto
Desarrollo
de
sistemas
de
Desarrollo
sistemas
Desarrollo
de
sistemas
dede
generacin
dede
indicadores
Desarrollo
generacin
de
indicadores
sistemas
generacin
de
indicadores
generacin
de riesgos
indicadores de
Evaluacin
de
generacin
Evaluacin
de
deriesgos
riesgos
indicadores
Evaluacin
de
Evaluacin
de
riesgos
Lecciones
aprendidas
para
Evaluacin
Lecciones
aprendidas
de
riesgos
para
Lecciones
aprendidas
para
Lecciones
aprendidas
para
diseminacin.
Lecciones
diseminacin.
aprendidas
para
diseminacin.
diseminacin.
diseminacin.

Fuente: BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) Oficina de Evaluacin (EVO)

Evaluacin: Una herramienta de gestin para mejorar el desempeo de los proyectos (Marco Lgico)

2.3 LA EVALUACIN DE LOS PROYECTOS

Asociadas a fases por los que pasan los proyectos estn las distintas
evaluaciones a las que son sometidos. Durante la fase de preinversin se
efecta evaluaciones ex-ante del proyecto (a nivel de perfil, prefactibilidad). En
la fase de ejecucin se efecta un seguimiento fsico-financiero del proyecto,
evaluando si el avance observado est de acuerdo a lo planificado. Por ltimo,
en la fase de operacin puede efectuarse un seguimiento del proyecto a objeto
de efectuar una evaluacin ex-post de l.

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Francisco Cruzado Coca

Grfica N 2.6
CICLO DE VIDA Y EVALUACIN
Preinversin

Inversin

Evaluacin
ex - ante

Control de
proceso
C4

Operacin
Evaluacin
de resultados

Evaluacin
Ex Post

Por evaluacin exante se entender la comparacin, numrica o no, de los

costos y beneficios que se estima generar el proyecto si es efectuado. Si
dicha comparacin se realiza desde el punto de vista de la empresa o entidad
que realiza el proyecto ser una evaluacin privada. En cambio, si la
evaluacin se realiza desde la perspectiva de la sociedad en su conjunto, se
tratar de una evaluacin social.
Por control de proceso se entender el seguimiento fsico y financiero que se
realiza a un proyecto durante la etapa de ejecucin. Se evaluar el avance de
las obras o acciones en trminos de cantidad (volmenes de obra o de servicio
brindado), calidad de los productos generados, cumplimiento del cronograma y
costo incurrido versus el presupuestado. El objetivo de este seguimiento es
detectar desviaciones respecto a la programacin inicial del proyecto que sean
resultado de problemas en la ejecucin o de una mala planificacin. Ello, a fin
de adoptar a tiempo medidas que minimicen los efectos (sobre costos, atrasos)
de los problemas que se presenten.
La informacin del seguimiento, as como la descripcin de los problemas
detectados, la solucin que se les dio y los resultados que se obtuvieron, debe
ser resumida en un informe de trmino del proyecto. Este deber contener toda
la informacin necesaria para evaluar la eficiencia y efectividad con que se
desarroll la ejecucin del proyecto. Adems, deber sugerir las variables que
ser conveniente seguir en el estado de operacin a objeto de poder realizar
ms tarde la evaluacin ex post del proyecto.
Durante la fase de Operacin, con el propsito de cerrar el ciclo de un proyecto
y de retroalimentacin todo el proceso, es recomendable realizar un
seguimiento peridico de aquellas variables que puedan determinar en una
evaluacin de resultados si efectivamente el proyecto o programa est
alcanzado (o alcanz) los objetivos estimados en la evaluacin exante.

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Francisco Cruzado Coca

Se entender por evaluacin ex post al proceso encaminado a determinar

sistemtica y objetivamente la pertinencia, eficiencia, eficacia e impacto de
todas las actividades desarrolladas a la luz de los objetivos planteados. Es un
proceso organizativo para mejorar las actividades que se encuentran an en
marcha y ayudar a la unidad de administracin del proyecto en la planificacin,
programacin y decisiones futuras.
La programacin de la ejecucin y el ciclo de los proyectos
La programacin de la ejecucin de proyectos, tambin llamada planificacin
de obras, es una tarea que se encuentra asociada a todas las etapas del ciclo
de vida de los proyectos. Ella consiste en una serie de tcnicas que nos
permiten responder en forma acertada a las preguntas.
Cmo se va a hacer?
Cunto va a demorar?
Cunto va a costar?
Esta informacin es bsica en los estudios de preinversin. Por ello, todo
estudio de prefactibilidad debe incluir un captulo que presente la programacin
de la ejecucin en que se basan las estimaciones de tiempo y costo del
proyecto. A nivel de perfil, en cambio, no es necesario realizar una
programacin detalladas de la ejecucin de un proyecto; basta con basarse en
experiencias previas con proyectos del mismo tipo o similares para contestar
estas preguntas. An as, se recomienda que todo perfil incluya una
programacin preliminar de la ejecucin, ya que permitir revisar y afinar las
estimaciones efectuadas.
Cabe destacar que la programacin de la ejecucin, al igual que la evaluacin,
es una tarea que se repetir con mayor detalle en cada una de las etapas por
las que pasa el proyecto. As, al concluir la etapa de diseo, se contar con una
programacin detallada de la ejecucin.
Durante la ejecucin del proyecto, esta programacin ser revisa
peridicamente con el objeto de irse ajustando a los cambios que se vayan
produciendo respecto a las estimaciones originales. Sin embargo, la
programacin efectuada al inicio de la ejecucin ser la base a la que habr
que tratar de ajustarse y, adems ser una referencia fundamental en caso de
efectuarse una evaluacin ex post.

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