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- possibilidade de surgimento de
resistncias;
Reproduo:
Repetio das
novas regras e
rotinas;
Institucionalizao:
Aceitao das
novas regras e
rotinas;
Fonte
Burns e
Scapens
(2000); Muller
(2007);
Guerreiro,
Pereira e
Frezatti
(2008); Reis
(2008);
Burns e
Scapens
(2000);
Berdejo
(2009);
- entrevistas;
- focus group;
- pesquisa documental: manual
para cadastramento de novos itens
do ativo imobilizado;
- entrevistas;
- Questionrio;
- entrevistas;
- focus group
- pesquisa documental:
demonstraes financeiras de
2007 a 2012;
- entrevistas;
- focus group
- pesquisa documental:
demonstraes financeiras de
2007a 2012;
Burns e
Scapens
(2000);
Burns e
Scapens
(2000);
Guerreiro
(2011);
Tammenp
(2011);
Nesse sentido, com base em tais relatos, foram identificadas sete novas rotinas
decorrentes da adoo das novas prticas contbeis na empresa, como destacado no Quadro 3.
Quadro 3 Novas rotinas decorrentes da adoo das novas prticas contbeis na empresa
Controladoria: envia para cada rea da empresa, anualmente, um formulrio solicitando
informaes referentes aos itens do imobilizado sob a responsabilidade dessas reas;
reas da empresa: anualmente, cada rea fornece informaes sobre os itens do imobilizado sob
CPC 01 sua responsabilidade, ao preencher e retornar o formulrio enviado pela rea de controladoria;
Controladoria: recebe o retorno, anualmente, dos formulrios sobre os itens do imobilizado
preenchidos e analisa se houve ou no reduo do valor recupervel desses ativos e se ser
necessrio ou no realizar o teste de recuperabilidade;
CPC 03 Nenhuma
Realizao, mensalmente, do clculo do ajuste a valor presente para clientes, fornecedores e
CPC 12
incentivos fiscais;
Reviso da vida til dos itens do ativo imobilizado e das taxas de depreciao com base na
avaliao realizada, anualmente, por uma empresa terceirizada;
Para o cadastramento de novos itens do ativo imobilizado no sistema integrado da empresa, as reas
CPC 27 da empresa devem observar os procedimentos que constam de um manual desenvolvido pela
controladoria, com base nas determinaes do CPC 27;
Em caso de dvidas no cadastramento de novos itens de ativo imobilizado no sistema integrado da
empresa, entrar em contato com a equipe de controladoria.
CPC 38 Nenhuma
Fonte: elaborado a partir dos dados coletados na pesquisa.
value), com a utilizao do conceito de valor justo (fair value) para mensurar os elementos
patrimoniais.
A institucionalizao de novas regras e rotinas demanda a desinstitucionalizao
daquelas previamente existentes (REZENDE, 2009; IGNACIO, 2010). Ao analisar o discurso
dos entrevistados e participantes do focus group, verifica-se que as novas rotinas decorrentes
da adoo do CPC 27 transformaram-se na forma de realizar as aes na empresa, tornando-se
institucionalizadas. Assim, ocorreu a substituio dos critrios utilizados anteriormente para
os itens do ativo imobilizado, que foram desinstitucionalizados, passando-se a adotar
conceitos de valor residual, novas taxas de depreciao, avaliao da vida til de ativos e
reconhecimento dos bens adquiridos por meio de contratos de arrendamento mercantil.
Em relao ao CPC 38, de acordo com os participantes do focus group, as
determinaes desta norma no estabeleceram mudanas nas regras e rotinas da empresa
referentes ao reconhecimento e mensurao. Durante a entrevista, o controller afirmou que a
empresa deixou de utilizar derivativos, o que foi confirmado pela coordenadora contbil
durante o focus group. Ao analisar as notas explicativas da empresa, observou-se a divulgao
de tal informao.
Em seus relatos, o coordenador de planejamento financeiro enfatizou que o CPC 38
no gerou impactos nas regras e rotinas da empresa referentes ao reconhecimento e
mensurao de instrumentos financeiros. Dessa forma, a anlise referente ao CPC 38 ficou
prejudicada, em virtude da empresa no possuir mais instrumentos financeiros derivativos.
Assim, no foi possvel verificar, na empresa objeto de estudo, a formao e
institucionalizao de novos hbitos e rotinas decorrentes da adoo do CPC 38 Instrumentos Financeiros: reconhecimento e mensurao.
4.2 Fase de institucionalizao das mudanas de acordo com o modelo de Burns e
Scapens (2000)
O segundo aspecto analisado no estudo foi a classificao das mudanas ocorridas na
empresa, decorrentes da convergncia contbil internacional, quanto fase de
institucionalizao, utilizando o modelo terico de Burns e Scapens (2000).
4.2.1 Codificao
A primeira dimenso observada foi a Codificao: Formalizao intencional de novas
regras e rotinas, corresponde primeira fase do modelo proposto por Burns e Scapens (2000).
Nessa fase, as regras e rotinas que j existiam na empresa devero incorporar as novas regras
e rotinas geradas pela adoo das novas prticas contbeis. Essa dimenso foi analisada a
partir de trs categorias: (i) identificao da necessidade de realizar mudanas; (ii)
planejamento para adoo das novas regras e rotinas; e (iii) especificao do conjunto de
novas regras e rotinas decorrentes da convergncia contbil internacional.
A categoria identificao da necessidade de realizar mudanas foi analisada com base
nos relatos das entrevistas, nas quais tanto o controller como a coordenadora contbil
destacaram as atividades desenvolvidas por consultores externos, oriundos de uma das
empresas de auditoria classificadas como Big four. Contratados para dar suporte, inicialmente,
esses consultores realizaram um levantamento da legislao contbil, verificando as principais
diferenas entre as normas contbeis brasileiras (BR GAAP) e as normas contbeis
internacionais (IFRS). Em seguida, a partir das demonstraes financeiras da empresa
referentes ao ano de 2007, prepararam um diagnstico sobre quais mudanas decorrentes da
nova legislao iriam impactar a empresa.
Com base no levantamento da legislao e no diagnstico realizado, foram verificadas
as necessidades de mudanas nos procedimentos da empresa referentes aos CPCs, de forma
individual. Assim, os consultores elencaram quais adequaes deveriam ser realizadas na
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empresa para a implantao do processo de adoo das novas prticas contbeis. Os dados
coletados e as recomendaes dos consultores foram transformados em um relatrio,
denominado apenas de diagnstico, que foi entregue para a empresa. Tal documento foi
utilizado como orientador para o incio e desenvolvimento do processo para a convergncia
contbil da empresa. O trabalho da consultoria foi desenvolvido com o apoio das equipes de
controladoria e contabilidade da companhia.
A segunda categoria analisada na dimenso Codificao foi o planejamento para
adoo das novas regras e rotinas. Com base nos relatos das entrevistas possvel observar
que a empresa realizou um planejamento para a convergncia contbil, que incluiu tambm a
adaptao da infraestrutura. A coordenadora contbil destacou inclusive que foi realizada uma
customizao no sistema integrado da empresa, para incluir as alteraes necessrias para a
gerao de demonstraes financeiras de acordo com as determinaes dos CPCs.
A ltima categoria da dimenso Codificao a especificao do conjunto de novas
regras e rotinas decorrentes da convergncia contbil internacional. As sete novas rotinas
codificadas na empresa, identificadas a partir das entrevistas e do focus group, elencadas no
Quadro 2, esto relacionadas diretamente implementao das determinaes dos CPC 01,
CPC 12 e CPC 27.
No entanto, com base nas anotaes do pesquisador, de comentrios realizados pelo
controller e pela coordenadora contbil aps as entrevistas, foram identificadas mais duas
novas rotinas codificadas, decorrentes da adoo das novas prticas contbeis: a) verificao,
por meio de check list, do cumprimento das determinaes de todos os CPCs referentes
divulgao de informaes nas demonstraes financeiras; e b) utilizao de um colegiado
interno, para esclarecer dvidas referentes aos procedimentos estabelecidos pelas novas
prticas contbeis. Diante disso, observa-se que essas duas novas rotinas esto relacionadas
divulgao de informaes nas demonstraes financeiras da empresa e ao auxlio na
disseminao das novas rotinas para os funcionrios.
4.2.2 Incorporao
A Incorporao a segunda fase do modelo proposto por Burns e Scapens (2000).
Nesta etapa as regras e rotinas que foram codificadas na primeira fase esto sendo
disseminadas. As novas rotinas passam a ser realizadas pelos funcionrios da empresa,
normalmente, por meio de monitoramento. As categorias de anlise para essa dimenso so:
treinamento; confeco de manuais detalhando as regras e rotinas; e possibilidade do
surgimento de resistncias.
Ao observar a categoria treinamento, com base nas entrevistas do controller e da
coordenadora contbil, identificou-se que a disseminao das novas prticas contbeis foi
realizada a partir do diagnstico da consultoria. Com base nesse documento, os consultores
da empresa de auditoria, em conjunto com as equipes de controladoria e de contabilidade da
empresa, confeccionaram um material para treinamento, referente s novas prticas contbeis.
Esse treinamento foi realizado em dois momentos: a) em uma verso sucinta para os membros
da diretoria da empresa, com a participao inclusive de diretores da consultoria; e b) de
forma mais detalhada, para todas as pessoas chaves, de todos os departamentos da empresa,
que foram divididas em quatro grandes grupos. Tais grupos foram organizados em dois dias,
com meio perodo para cada grupo, para assistir a apresentao da equipe da consultoria.
No entanto, verificou-se que no foram realizados treinamentos especficos para as
equipes de controladoria e de contabilidade da empresa, abordando de forma mais detalhada
os CPCs e as alteraes nas prticas contbeis determinadas por eles, de forma a aprofundar
as discusses sobre as novas prticas contbeis e a utilizao de julgamento/subjetividade.
A categoria confeco de manuais detalhando as novas regras e rotinas foi analisada
com base no focus group. Ao observar os relatos dos participantes, verificou-se que o manual
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desenvolvido para orientao dos procedimentos a serem adotados referentes aos itens do
imobilizado foi o nico manual citado.
Para essa subcategoria observou-se, ainda, o relato nas entrevistas individuais do
controller e da coordenadora contbil. Em tais relatos identificou-se que para orientaes e
solicitaes relacionadas a outros pontos do processo para adoo das novas prticas
contbeis, a utilizao de e-mails e de consultas a um colegiado formado internamente na
empresa substituram a confeco de manuais.
A categoria possibilidade de surgimento de resistncias foi analisada a partir dos
relatos dos entrevistados e dos participantes do focus group. Dessa forma, com base em tais
relatos, no foi identificada a ocorrncia de resistncias na implementao das novas regras e
rotinas decorrentes da convergncia contbil internacional. Durante a entrevista, a
coordenadora contbil destacou que faz parte da cultura da empresa a colaborao dos
funcionrios, quando existe a necessidade de realizar a implementao de novos
procedimentos referentes a exigncias legais.
De acordo com Burns e Scapens (2000), a resistncia a mudanas pode ser
representada por trs elementos: (i) resistncia formal e aberta, decorrente de conflito de
interesses; (ii) resistncia por falta de capacidade dos atores, como falta de conhecimento
tcnico ou de experincia; e (iii) resistncia relacionada ao desejo de que as rotinas prexistentes no sofram alteraes.
Nesse contexto, observa-se que no foram identificados na empresa objeto de estudo
elementos de resistncia formal e aberta e de resistncia relacionada ao desejo dos
funcionrios de que as rotinas pr-existentes no sejam alteradas, destacados por Burns e
Scapens (2000).
Referente aos elementos da resistncia por falta de capacidade dos atores, verifica-se
que a implementao das novas regras e rotinas decorrentes da adoo das novas prticas
contbeis foi conduzida e centralizada pelas equipes de contabilidade e de controladoria da
empresa, em conjunto com a equipe da empresa de consultoria contratada. Assim, pela
formao tcnica necessria para compor tais equipes, pressupe-se que as pessoas envolvidas
no processo apresentavam o conhecimento tcnico e a experincia adequados para participar
de sua implantao, o que contribuiu para a aceitao desses novos hbitos e rotinas.
4.2.3 Reproduo
A Reproduo a terceira fase do modelo proposto por Burns e Scapens (2000), na
qual as aes so repetidas pelos funcionrios, fazendo com que as novas rotinas sejam
reproduzidas na empresa. Essa dimenso foi analisada a partir das categorias: reproduo das
novas regras e rotinas; e monitoramento da ocorrncia dessa reproduo.
Na categoria reproduo das novas regras e rotinas, por meio da repetio de
comportamentos, observa-se, com base nos relatos dos participantes do focus group, que as
novas rotinas criadas para atender as determinaes das novas prticas contbeis esto sendo
repetidas na empresa. Como, por exemplo, em um dos relatos da coordenadora contbil sobre
o AVP, verificou-se que a rotina de realizao da quantificao e reconhecimento do AVP
para clientes, fornecedores e incentivos fiscais est sendo repetida, mensalmente.
Nos relatos do analista de controladoria, referente aos itens do ativo imobilizado,
tambm foi possvel observar a repetio de novas rotinas. Como exemplo, pode-se citar as
rotinas de envio do questionrio sobre os itens do ativo imobilizado para as reas da empresa,
que realizam seu preenchimento. Alm disso, a reviso da vida til e das taxas de depreciao
dos itens tangveis do imobilizado, com base na avaliao da vida til realizada, utilizando-se
os servios de uma empresa terceirizada.
Na anlise da categoria monitoramento da ocorrncia dessa reproduo, os
entrevistados e participantes do focus group no relataram formas especficas de
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monitoramento da repetio das novas regras e rotinas pelas reas da empresa. No entanto, a
partir de seus relatos, identificou-se a ocorrncia de formas de monitoramento indireto.
Como exemplo, em um de seus relatos, a coordenadora contbil afirmou que durante a
realizao do treinamento referente implementao das novas prticas contbeis na empresa,
as equipes de controladoria e de contabilidade analisaram as dvidas levantadas pelos
participantes, para identificar dificuldades nos demais departamentos da empresa.
De acordo com os participantes do focus group, cada departamento da empresa
responsvel pelos itens do imobilizado sob sua guarda, inclusive pelo cadastramento no
sistema integrado da empresa e fornecimento de informaes sobre tais itens. Dessa forma, ao
acompanhar o retorno dos questionrios com dados para serem utilizados na anlise da
ocorrncia de perdas por impairment, enviados periodicamente para todas as reas da
empresa, a controladoria est monitorando tanto o cadastro no sistema dos itens do ativo
imobilizado, como a confiabilidade das informaes fornecidas.
Observou-se, ainda, como formas indiretas de monitoramento, a utilizao de check
list para confirmar se as determinaes dos CPCs relacionadas divulgao de informaes
foram cumpridas, antes da publicao das demonstraes financeiras da empresa. Alm disso,
pode-se citar ainda a demanda das outras reas da empresa por orientaes fornecidas pelo
colegiado criado internamente pela controladoria, cuja anlise pode fornecer evidncias de
como esto sendo reproduzidos os novos hbitos e rotinas decorrentes da convergncia
contbil internacional.
4.2.4 Institucionalizao
A ltima fase do modelo proposto por Burns e Scapens (2000) a Institucionalizao.
Nessa fase as novas rotinas que esto sendo reproduzidas tornam-se a escolha consciente dos
funcionrios, como forma de realizar as aes na empresa, transformando-se em instituies.
As categorias de anlise para essa dimenso foram: aceitao das novas regras e rotinas pelos
atores; e aderncia aos novos hbitos e rotinas relacionados convergncia contbil
internacional.
A categoria aceitao das novas regras e rotinas pelos atores, de forma inquestionvel,
foi analisada a partir dos relatos dos entrevistados e das contribuies dos participantes do
focus group. Com base em tais relatos, verificou-se que a aceitao pelos funcionrios da
empresa das novas rotinas decorrentes da convergncia contbil internacional ocorreu de
forma tranquila.
Beuren e Oliveira (2012, p. 177), ao comentar a institucionalizao de regras e rotinas,
destacam que a empresa enquanto sistema composta por indivduos de comportamentos
distintos, os quais so os principais responsveis pelo processo de reproduo das normas e
regras at torn-las rotinas nas organizaes. Nesse sentido, verifica-se que as novas rotinas
foram incorporadas pelos funcionrios, tornando-se a forma de realizar as aes na empresa.
Durante as entrevistas, tanto o controller como a coordenadora contbil comentaram
que a customizao do sistema integrado da empresa influenciou positivamente na adoo das
novas prticas contbeis. Ao abordar a implantao bem sucedida de sistemas, Rocha e
Guerreiro (2010, p. 40-41) observam que a identificao dos princpios institucionais
fundamental para o sucesso da concepo do sistema e deve ser efetuada de forma consciente
pela equipe do projeto [...]. Diante disso, observa-se a importncia da cooperao entre os
responsveis pela adequao do software e os usurios, para que as suas solicitaes e
necessidades sejam contempladas e o sistema se torne realmente til e passe a ser incorporado
nas atividades da empresa, tornando-se legitimado. Alm disso, ao eliminar controles
manuais, normalmente, ocorre tambm a diminuio da possibilidade do surgimento de
resistncias geradas pela necessidade de controles extras e de retrabalho.
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Institucionalizao
- aceitao e
reproduo, de forma
automtica, sem
questionamentos, das
nove novas rotinas
identificadas na
dimenso
Codificao.
De acordo com o modelo proposto por Burns e Scapens (2000), na primeira fase as
novas rotinas so codificadas, na segunda fase essas rotinas so incorporadas, na terceira fase
so reproduzidas e na quarta fase as novas rotinas so institucionalizadas. Dessa forma, como
demonstrado no Quadro 4, verifica-se que foi possvel identificar cada uma das quatro fases
do modelo proposto Burns e Scapens (2000) no processo de implementao das novas rotinas
relacionadas convergncia contbil internacional, realizado na empresa objeto de estudo.
5 CONCLUSES
O estudo objetivou verificar de que forma a institucionalizao dos hbitos e rotinas
relativos ao processo de convergncia contbil internacional ocorre em uma indstria txtil,
com base no modelo terico proposto por Burns e Scapens (2000).
Referente adoo do CPC 01 (R1) - Reduo ao Valor Recupervel de Ativos,
identificou-se a criao de trs novas rotinas que envolvem a rea da controladoria e as
demais reas da empresa. Observou-se que essas novas rotinas so referentes apenas aos itens
tangveis do imobilizado. Por se tratar de uma empresa que possui um parque industrial
expressivo e com base no referencial terico, esperava-se identificar um nmero maior de
rotinas referentes aos itens do ativo imobilizado, como a verificao peridica de fontes
externas, para observar, por exemplo, mudanas de base tecnolgica que indiquem
obsolescncia de equipamentos.
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In:< https://aaltodoc.aalto.fi/handle/123456789/710>.
TOLBERT, Pamela S.; ZUCKER, Lynn G. A institucionalizao da teoria institucional. In:
CLEGG, S. R. et al. Handbook de estudos organizacionais: modelos e novas questes em
estudos organizacionais. So Paulo: Atlas, 1999. v. 1, p. 196-219.
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