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PREFCIO

O Japo era, h um sculo, um pas feudal, pobre, atrasado, reaccionrio a todas

as inovaes exteriores, vivendo apenas da agricultura, com uma indstria artesanal
requintada. Hoje, pobre ainda de matrias-primas, com uns escassos 15% de solo
arvel, o Japo tornou-se, depois de um esforo exemplar, no mais progressivo pas do
mundo.
Qual o motivo por que um pas assim pobre e atrasado pde tornar-se, em muitos
aspectos, e em poucas geraes, no pas mais desenvolvido do mundo?
Este livro procura encontrar uma resposta. , creio eu, a primeira tentativa de
analisar em profundidade o processo ou dinmica de desenvolvimento do Japo.
Para o elaborar, foram-me de grande auxlio a investigao e a meditao feitas
ao longo dos ltimos anos na preparao das lies professadas no Instituto de Estudos
Orientais, da Faculdade de Cincias Sociais e Humanas, da Universidade Nova de
Lisboa. Descobri agora que o melhor meio de aprender ensinar.

Ezra Vogel, professor da Universidade de Harvard, procurou, num livro notrio,

Japan as nr. 1: Lessons for America, tirar ensinamentos para o desenvolvimento da
maior potncia econmica mundial; quantas lies no poder dar ao pas menos
desenvolvido da Europa Ocidental?
Na situao difcil e grave em que Portugal hoje se debate, seria quase uma lacuna
no procurar encontrar os ensinamentos que porventura se ofeream no exemplo
nipnico. Eis a razo da ltima parte deste trabalho [PARTE V].
Logo nos primeiros passos do Japo no progresso ocidental pode ver-se, na
mentalidade de uma elite jovem (a mdia de trinta anos), o propsito claro de operar
uma profunda e calculada renovao do pas: de renovar as estruturas e intensificar a
educao, de introduzir selectivamente dos pases estrangeiros (de cada um aquilo em
que ele era melhor) tudo o que pudesse tornar o pas mais forte e mais moderno; foram
1

importados tcnicos, ideias, mquinas. E logo que os Japoneses aprenderam o que os

tcnicos sabiam, despediram-nos. J vem de ento o processo de planeamento a longo
prazo, a ateno disciplina social e harmonia no trabalho, o sistema de
colaborao entre as empresas e o aparelho do Estado, o respeito pelo valor do
trabalho bem executado, a procura insistente da inovao, a estima pela eficincia e o
total contempto pela improvisao. Estes caracteres, que os Japoneses elevaram a alto
grau e os impuseram Amrica e Europa, constituem ainda hoje a base e a dinmica
do sistema.

Sobre nenhum pas tero escrito tanto os estrangeiros como sobre o Japo
moderno o Japo que em Portugal se desconhece. Apesar dessa numerosa
bibliografia, est-se longe de se ter abordado, na sua complexidade, todos os aspectos
do caso japons, do impressionante desenvolvimento do Japo, da sua
ocidentalizao sem trair a sia que poder ser o prenncio de novos exemplos que
no futuro podero transformar inteiramente a Histria (que at aqui tem sido sobretudo
histria da aco e expanso ocidentais) em verdadeira Histria Universal.

A civilizao est no limiar de uma nova idade a ultrapassar a idade da

produo econmica e da modernizao: est a entrar na Idade da Cultura. Esta a
linha de frente que esto a atingir os pases desenvolvidos. Outros, como Portugal,
debatem-se ainda na soluo dos mltiplos problemas do pr-desenvolvimento, da
eliminao da ignorncia e da pobreza. Com a mais alta taxa de analfabetismo na
Europa, a mais alta percentagem de mortalidade infantil e o mais baixo rendimento por
cabea, num continente onde j foi ponta de lana, Portugal, enquanto os outros
avanam, est a atrasar-se mais cada dia, estagnado em velhas estruturas, embaraado
por contradies, erros e tramas do passado, de que no consegue libertar-se.
Houve uma poca do homem organizado (organization man); estamos hoje na
poca do pas organizado. Administrar um pas requer saber, competncia, viso,
harmoniosa colaborao, tenacidade e muito trabalho. E a experincia hoje mostra que
mais fcil organizar um pequeno que um grande pas: so os pequenos pases da
Europa Ocidental que vo frente na prosperidade e progresso social no mundo. Se

Portugal fosse bem governado e organizado, poderia contar-se nesse nmero. O nosso
progresso depende de ns.
Findo o Imprio, regressados aos nossos limites europeus, o momento de fazer
acto de conscincia sobre o passado e pensar o futuro. Este livro inqurito e
meditao: inqurito sobre os processos por que passou um pas h um sculo muito
mais atrasado que ns para se tornar no mais avanado e progressivo do mundo;
meditao sobre as lies que deste exemplo poderamos tirar.
Soube h pouco que o antigo secretrio-geral adjunto da OCDE, C. Cahan, em
visita de estudo a Portugal, h mais de uma dcada, aconselhou ao Governo portugus
a modernizao do Pas pelos mtodos japoneses, por serem mais econmicos e no
exigirem grandes investimentos. Conforta-me sab-lo, porque desde h muito venho
defendendo idntica tese, perante a geral indiferena e a descrena dos que no tm f
em que Portugal possa um dia tornar-se num pas moderno e progressivo.

Portugal foi o primeiro pas do Ocidente a expandir pelo mundo a civilizao

ocidental; talvez isto ajude a explicar porque hoje, quando esta civilizao declina, o
pas mais atrasado da Europa Ocidental. Mas para os povos, como para os homens,
no existem fatalidades ou situaes insuperveis se houver lucidez bastante para
dissipar a confuso e planear o futuro, sageza para aprender com os outros e com a
prpria experincia, fora e vontade para atacar o que difcil de alcanar. Prova disto
a nossa histria. O Futuro a nossa deciso desta manh.
A civilizao japonesa , de todas, aquela que guarda mais vivo o gosto do
trabalho, do divertimento e da alegria. Assim no apenas um exemplo de
desenvolvimento industrial, tambm o de saber viver, o da lucidez intelectual, o da
harmonia e felicidade dos homens.

(Japo: A Construo de Um Pas Moderno, pp. 9-11)

INTRODUO

O Japo um pas pobre de recursos naturais, com uma populao densa, que em
tempos magros foi obrigada a emigrar. Hoje um dos pases mais prsperos do mundo,
talvez o mais bem governado, e certamente o mais culto.
H um sculo ainda, quando a Revoluo Industrial aumentava em riqueza a GrBretanha, Frana e Blgica e lhes imprimia grande progresso industrial, no Japo no
existia uma s mquina. Desde o sculo XVII at 1868, os Japoneses viveram isolados
do mundo exterior. O Governo proibiu o contacto com estrangeiros em 1636 e decretou
a pena de morte para todo o nacional que sasse do pas. Depois da expulso dos
Portugueses, em 1639, por teimarem em introduzir o cristianismo, esses contactos
limitavam-se a um reduzido comrcio com Chineses e poucos Holandeses, em
Nagasqui; os barcos estrangeiros eram desarmados e toda a mercadoria
minuciosamente inspeccionada, sendo logo queimados todos os livros europeus e
mesmo os chineses que tivessem referncias religio crist. A partir de 1720 era
permitida a entrada de livros estritamente cientficos que os holandeses traziam; a
leitura destes e o contacto muito vigiado entre os holandeses, que na pequena ilha
artificial de Deshima viviam enclausurados, e um reduzido escol de japoneses, foi o
primeiro fermento para o surto de ideias que mais tarde transformariam o Japo. At
1854, ano em que o comodoro americano Perry forou o pas a entreabrir as portas ao
Ocidente, o Japo vivia no regime de pas fechado, sakoku, num isolamento absoluto.
Passado um sculo, de um pas velho e feudal, dominado por uma nobreza
desptica e uma oligarquia militar fantica, de um pas retrgrado dividido em servos e
castas privilegiadas, o Japo tornou-se num pas novo, democrtico, onde a liberdade
poltica, a igualdade social e a cultura de todo o povo so os factores predominantes.
Hoje, o Japo ultrapassou todos os pases da Europa em potncia industrial, como
superou os Estados Unidos em vrios sectores da indstria e da tecnologia. A
modernizao do Japo um dos mais espantosos fenmenos dos tempos modernos.
Chamaram-lhe milagre. Que fez do Japo, pois, em cem anos, de um pas fechado e
hostil ao progresso, imerso no feudalismo mais reaccionrio, um dos pases dianteiros
do progresso tecnolgico e educacional?
A resposta no simples, mas clara.

Antes da era Meiji (1868-1912), o Japo no possua uma fbrica, nem um sistema
de comunicaes, desconhecia os processos do comrcio internacional; a sociedade
feudal estava estagnada e impreparada para uma mudana. Porm, o Governo, apoiado e
esclarecido pela palavra e pelos livros de alguns grandes espritos, teve a viso exacta
da nova via que se oferecia ao Japo: introduzir a cincia e a tecnologia ocidentais, que
dariam ao pas fora e progresso. Para as aprender, milhares de japoneses foram
enviados ao estrangeiro, e foram contratados para o Japo peritos estrangeiros; o
pagamento destes peritos absorvia metade do oramento do ministrio da Indstria.
O Governo japons traou uma linha poltica clara: criar um Estado forte, expandir
a economia, que, no sendo planificada, tinha objectivos de desenvolvimento precisos,
nas reas que interessavam grandeza nacional. Desde o princpio foi compreendido
que o progresso dependia de um feliz equilbrio na adopo de ideias novas, importadas
dos pases ocidentais, depois de uma criteriosa seleco e da combinao dessas ideias
com os valores transmitidos na herana tradicional.

No espao de sessenta anos, o Japo havia-se transformado num moderno Estado

industrial, equipado com todos os recursos da cincia e da tecnologia, capaz de produzir
a maior parte dos produtos manufacturados; estabeleceu uma rede de comunicaes, um
largo comrcio e uma marinha que ocupava o terceiro lugar no mundo. O Japo teve
ento a sorte de ver surgir um escol de homens com a viso das oportunidades de
progresso e do futuro. O Japo torna-se internacionalmente respeitado; em 1894 ganha a
guerra com a China; em 1902, a poderosa Inglaterra procura a sua aliana; em 1905
vence a Rssia, uma das maiores potncias europeias. O Japo tornara-se, num curto
prazo, numa das maiores potncias mundiais.
Coisa semelhante aconteceu aps a segunda guerra mundial: em menos de trinta
anos, o Japo, derrotado e arrasado, recuperava a sua posio de grande potncia e
ultrapassava em poder econmico os pases europeus mais avanados.
Na primeira fase da restaurao Meiji, 1868, at ao fim da guerra em 1945, foi da
Europa que o Japo importou ideias, sistemas industriais e de educao, instituies
econmicas, estruturas polticas. Na segunda fase, considerando a Europa ultrapassada,
volta-se para os Estados Unidos e adopta os modelos americanos na educao e na
indstria, tendo logo compreendido que o futuro do pas estava no emprego da
5

tecnologia mais avanada. Um exemplo: as mquinas e os produtos qumicos, que antes

da guerra representavam apenas 16% do total das exportaes, elevam-se a 82% trinta
anos depois; por 1930, um operrio japons produzia cinco vezes menos que um
operrio americano; hoje, em fbricas robotizadas de automveis, chega a produzir sete
vezes mais.
A partir de 1980, o Japo, antes demasiado dependente dos Estados Unidos,
comea a mostrar uma mais forte conscincia da sua posio na rea do Pacfico, e no
mundo, e a exprimir maior consistncia na sua identidade e na sua poltica externa. Est
a consolidar-se uma sociedade livre, afluente e pluralista.

Atravs destas fases sucessivas, em que foram importados valores e instituies da

Europa, e depois dos Estados Unidos, o Japo tem conseguido preservar a sua
individualidade nacional, o seu gnio, a sua cultura inconfundvel. Devido ao alto grau
de homogeneidade tnica e lingustica, os Japoneses tm podido ser eclcticos e
pluralistas na capacidade de assimilar culturas estrangeiras.
O Japo possua a experincia de importao de outras culturas desde o sculo VI,
em que comeou a absorver os valores religiosos, filosficos e artsticos snicos, sem se
deixar absorver pela superior civilizao chinesa (a frmula era: sabedoria chinesa,
esprito japons); depois de copiar os modelos das dinastias Sui e Tang, o Japo realizou
um processo de assimilao e sntese criativa, que se repetiu ao tempo da dinastia Sung
e, mais tarde, da dinastia Ming, nos sculos XV e XVI, seguindo-se a cada perodo de
convvio e absoro um perodo de afastamento, como que para reflexo e
transformao. Coisa semelhante aconteceu com os valores ocidentais levados pelos
Portugueses, nos sculos XVI e XVII, quando, a seguir a um convvio cultural frutuoso,
o Japo ps de parte tais valores, para se isolar durante dois sculos e meio.
De todas as vezes, o Japo no importou tudo indiscriminadamente, nem da China,
nem da Europa, nem da Amrica. Da China no importou o sistema de exames para os
postos da administrao (guardou o seu sistema hereditrio das profisses); a escrita foi
adoptada, mas quase nenhum japons fala chins; o catolicismo teve, no primeiro
contacto com o Ocidente, grande seguimento, mas conta hoje com menos adeptos do
que h trs sculos. Coisa semelhante aconteceu por ocasio da abertura do Japo ao
Ocidente nos meados do sculo passado, assim como a seguir ltima guerra mundial,
6

quando os jovens japoneses copiavam tudo que era americano, sobretudo o jazz e os
desportos; ficou apenas o basebol, que se tornou num desporto nacional. Deve porm
acentuar-se que os Estados Unidos foram para o Japo como j haviam sido para a
Europa uma grande fonte de rejuvenescimento.
O surto do Japo moderno, e as suas implicaes mundiais, no so ainda
inteiramente compreendidos na Europa, sobretudo em pases afastados do comrcio das
ideias, ou fechados no invlucro de uma mentalidade passadista, como Portugal.
O exemplo japons prova que existem processos que podem fazer progredir um
pas num curto tempo histrico a ponto de ultrapassar os que estavam sua frente. H
um sculo, o Japo era desprezado pelos pases do Ocidente, que lhe impunham tratados
desiguais; e ainda nas negociaes para o Tratado de Versalhes o delegado japons no
conseguiu fazer aceitar o princpio da igualdade das raas.
As condies como que se invertem; hoje o Japo que considera a Europa como
um continente atrasado, embora respeitando-o no plano cultural: para o Japo actual, a
Europa passou a ser sobretudo um admirvel museu de cultura.

Os grandes construtores do Japo moderno no so os polticos, mas os grandes

industriais: os inventores da Sony, da National, da Honda, da Seiko, da Toyota e da
Nissan, do jornal maior do mundo, o Yomiuri. Estes construtores de um novo pas tm
incessantemente proclamado acima de tudo a sua f na inteligncia. O progresso
industrial baseia-se na circulao da informao. O Japo o pas mais bem informado
do mundo. Para dar um exemplo: a Mitsui dispe de uma rede de telecomunicaes de
400 000 km, tendo vinte e quatro linhas directas para Nova Iorque; recebe diariamente
quatro mil mensagens mais que todos os ministrios portugueses juntos. Existe uma
estreita ligao entre o marketing e a actividade produtiva; a Toyota, por exemplo, s
produz o nmero de automveis que pode vender. Os sistemas econmico e industrial
so rapidamente permeveis s inovaes tcnicas. So mesmo sensveis esttica: as
operrias de uma fbrica em Tquio usam uniformes desenhados por Pierre Cardin.

Pode dizer-se que o progresso japons apenas devido inteligncia, condicionada

a trs factores: o sistema de educao, a constante procura de inovao e a disciplina da
organizao, incessantemente aperfeioada.
7

Os elementos essenciais do sistema nipnico tm sido a produo industrial e o

comrcio externo. Uma das principais tarefas da diplomacia japonesa tem sido realizar a
coordenao e expanso econmica ao nvel internacional.
A organizao poltica e econmica, embora com muitas limitaes, no sofre dos
defeitos e absurdos, nem da rotina, do capitalismo ocidental. O Japo adoptou do
Ocidente princpios capitalistas e princpios socialistas, e sobre estas duas filosofias
polticas instalou um pragmatismo so e eficaz simbiose esta que s poderia ser
realizada por quem est de fora tanto da filosofia capitalista como da comunista e pode
recorrer ainda a uma forma de pensamento diferente de ambas, de raiz asitica.
Mas antes desta adopo de ideias e mtodos estrangeiros est o propsito
fundamental de criar um pas novo, assente em novas estruturas, embora guardando
ciosamente o fundo da sua tica, lngua, cultura e carcter social.
Os Japoneses responderam ao desafio do Ocidente modificando a sua sociedade e
elaborando um sistema de valores que visa o progresso nacional e o convvio
internacional, num mundo novo orientado para a diviso internacional do trabalho e a
harmonizao do comrcio mundial.
Hoje, a Europa e os Estados Unidos sentem-se ameaados pelo Japo industrial e
procuram convencer os Japoneses a restringir a sua produtividade, a sua agressividade
comercial, em vez de se esforarem por elevar os nveis ocidentais da concorrncia,
reestruturando o antigo e fazendo o estudo cientfico do mercado japons, em que
escassamente penetraram.
A Europa, a braos ainda com difceis problemas legados pela ltima guerra e pelas
contradies da civilizao ocidental, ps termo sua expanso cujo ponto final foi a
deciso da Gr-Bretanha de retirar as suas foras para l do Suez, em fins de 1960 e
retraiu-se sobre si mesma, sob o peso do problema capital da sua segurana. De tais
contradies surgiu o comunismo e a Unio Sovitica ameaando o flanco oriental
europeu.
Comea a erguer-se, cada vez mais ntido, o desafio da sia, e civilizao
ocidental aparece apenas uma alternativa: criar uma nova sociedade; ou ento uma
sociedade nova, cujos princpios viro de fora do Ocidente, que abolir o homem
ocidental tal como ele hoje.

Uma sociedade um complexo de estruturas humanas, cuja evoluo se vai

acelerando. Enquanto o Ocidente se preocupa cada vez mais com a sua segurana e se
agrava o conflito Leste-Oeste, o Japo concentra-se nos problemas da intensificao do
progresso, da automatizao, da humanizao das grandes cidades, na regenerao do
ambiente, na reduo do tempo de trabalho, no preenchimento dos tempos livres, no
aumento da cultura, em abrir largas perspectivas sobre o sculo XXI.
Cobrindo uma vasta extenso de terra e mar, rica de recursos, contando quase
metade da populao mundial, a sia comea a tomar conscincia da fora da sua
identidade.
Aqui esto situados pases de economias muito dinmicas, como, alm do Japo, a
Coreia do Sul, a Formosa, Singapura; mais tarde ser a China, cujo desenvolvimento,
como previu Napoleo, vai provavelmente decidir o futuro do mundo.
O Japo, procurando guardar a sua identidade e pertena sia, quer alargar ao
mesmo tempo os seus laos com o Ocidente, dupla posio que poder favorecer o
esclarecimento de uma poltica comum nos problemas Norte-Sul e trazer benefcios ao
progresso mundial.
Escritores h que prevem que o prximo milnio ser de predomnio da sia.

O Japo seleccionou do Ocidente as ideias e os estmulos que pudessem revitalizar

a sua antiga civilizao, e o nico pas no ocidental a atingir uma industrializao
plena. Combinando as novas ideias e fontes ocidentais com as herdadas do seu passado,
o Japo est a criar uma nova cultura e a abrir novos caminhos s geraes do futuro.
O Japo criou uma nova forma de capitalismo, bastante diferente do original
ocidental. A originalidade e a criatividade com que o Japo formou as suas novas
estruturas polticas e econmicas oferecem matria para sria reflexo. A vida poltica e
a actividade econmica nipnicas esto impregnadas de uma sabedoria oriental e de
valores estticos orientais que no tm equivalente nos pases capitalistas do Ocidente.
Mas s a cincia e a tecnologia ocidentais podiam permitir o espectacular sucesso do
Japo moderno.
Na minha modesta opinio, os economistas ocidentais que tm estudado o
milagre econmico japons, embora tomassem em conta as caractersticas mais
peculiares do edifcio social e econmico japons, no aprofundaram suficientemente as
9

conexes existentes entre as realizaes do novo Japo e a sua antiga tradio

humanstica.
O presente ensaio apenas uma tentativa para procurar compreender o processo e
as vias de desenvolvimento de um pas retardado e fechado que se tornou na nao mais
progressiva do mundo e mais pronta para o convvio internacional.
Os Japoneses vivem no passado e no futuro; para eles, o presente no mais
usando a expresso de T. S. Eliot do que o momento presente do passado. As suas
vivncias so por isso mais amplas e mais vrias: possuem duas pinturas (a tradicional e
a moderna), duas esculturas, duas literaturas, duas maneiras de vestir (o quimono e o
fato ocidental), duas cozinhas, duas formas de teatro (o N e o Kabuki, representados
como nos sculos XV e XVII, e o mais ousado teatro de vanguarda).
O Japo foi o primeiro pas na Histria que soube combinar as civilizaes do
Oriente e do Ocidente, conciliar o jardim de h mil anos com o rob, a mquina com o
corao humano. Aqui reside a principal razo do seu desenvolvimento.
Como foi possvel este feito admirvel de trabalho e inteligncia?
Antes de entrarmos propriamente na anlise do progresso japons, torna-se
indispensvel dar ao leitor comum uma ideia, sumarssima embora, da evoluo
histrica do pas at ao momento do arranque, que comea exactamente com a abertura
do Japo ao Ocidente, nos meados do sculo passado.

(Japo: A Construo de Um Pas Moderno, pp. 13-19)

PARTE V
SUGESTES SUMARSSIMAS
SOBRE COMO APRENDER DO EXEMPLO JAPONS
A VENCER O ATRASO DE PORTUGAL

I
O PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO

10

Quando se estudam os exemplos dos pases desenvolvidos, encontramos em todos

eles certos factores essenciais ao desenvolvimento: alto grau de educao, organizao
da economia, disciplina social, predominante utilizao da cincia e da tecnologia.
Os pases mais prsperos no so os mais ricos em recursos naturais, mas aqueles
que melhor uso sabem fazer da inteligncia. O pas europeu mais prspero e de mais
alto nvel de vida a Sua: dos mais pobres em matrias-primas e, encravado no
centro da Europa, no desfruta sequer das riquezas do mar. O Japo, semelhantemente,
tem de importar quase todas as matrias-primas que transforma, e a segunda maior
potncia econmica mundial, com um produto nacional bruto que vem a seguir ao dos
Estados Unidos e superior ao da vasta Unio Sovitica. Em frica, o pas mais rico em
matrias-primas o Zaire, que no Catanga possui reservas quase inesgotveis de grande
nmero de minrios; no entanto, um pas pobre e de mais baixo nvel de vida que o
Senegal, que vive da exportao do amendoim.
No so, pois, as riquezas naturais que possui que fazem a prosperidade de um
pas; o trabalho e a aplicao da inteligncia.
Existem certas coordenadas que condicionam o processo do desenvolvimento,
tanto de carcter material como espiritual1.

O desenvolvimento pressupe, antes de mais, a renovao da sociedade: 1) seja

pelo contacto com uma civilizao diferente; 2) seja por largo movimento de ideias; 3)
seja por uma revoluo ou uma guerra; 4) seja pela adopo de um sistema
socioeconmico mais avanado, com importao da cincia e da tecnologia.
O exemplo do primeiro caso o encontro dos pases orientais com a civilizao do
Ocidente; do segundo, a elaborao ideolgica dos enciclopedistas, que precedeu a
Revoluo Francesa; do terceiro, a Revoluo Francesa e a ltima guerra mundial; do
ltimo, os pases que depois de 1945 acederam independncia.
Quanto mais tarde arranca o processo de desenvolvimento, mais complexos se
tornam os modos de o realizar, porque hoje mais difcil competir internacionalmente,
quer quando se trata de pases de frgeis estruturas polticas e administrativas e recursos
econmicos pouco explorados, como certos pases asiticos e africanos, quer se trate de

L. J. Lebret, Dynamique Concrte du Dveloppement, ditions Ouvrires, Paris, 1961.

11

pases que, por envelhecimento das instituies, ou por falta de cultura do povo, se
atrasaram no processo de modernizao, como o caso de Portugal. No primeiro caso, o
problema fundamental como se viu no exemplo japons como seleccionar os
valores importados da cultura ocidental, ponderar sobre quais os valores da herana
tradicional que devem ser conservados e elaborar a combinao harmoniosa de uns e
outros valores; no caso dos pases de civilizao europeia, o problema de reviso e
renovao das estruturas, pondo de parte tudo o que j morto no passado e escolher a
via da modernizao adequada cultura, economia e carcter do pas em causa2 .
Por circunstncias vrias, a seguir brevemente expostas, Portugal deixou-se atrasar
em relao a todos os pases da Europa ocidental.
No h que procurar longe de mais as causas deste atraso, nem ir, como um notvel
historiador h pouco, a ponto de afirmar que Portugal j estava atrasado no tempo de D.
Afonso Henriques. Afirmaes destas levam a um fatalismo e sentimento de
inferioridade e incapacidade perniciosos e negadores do futuro. Portugal, no tempo do
marqus de Pombal, era um dos pases mais renovados e de mais moderna
administrao da Europa, mais certamente que outros que esto hoje na vanguarda do
continente.
Hoje, para ns, o problema que preciso enfrentar objectivamente , pois, decidir
se Portugal se pode ainda tornar num pas moderno e prspero amanh, ou se cair cada
vez mais na mediocridade e na misria, com o risco de se tornar numa provncia de
Espanha.
Creio que h vias possveis para a nossa modernizao a ponto de Portugal vir a
tornar-se num pas da vanguarda da Europa, como que numa nova Sua; estou
convencido de que no exemplo japons podemos muito aproveitar.

II
O EXEMPLO JAPONS

A. Martins Janeira, Modernisation des Pays Africains et Asiatiques, Arquivos da Fundao

Calouste Gulbenkian, Paris, 1982.
12

O Japo o melhor exemplo de pas aberto s ideias estrangeiras, que depois as

soube transformar em seu benefcio, assimilando-as, fundindo-as com as velhas
tradies nacionais.
H neste processo coisas que so intransferveis porque resultam da peculiaridade
do carcter japons: a capacidade para a aco comum, o profundo respeito pela percia
e habilidade, venerao confuciana pelo trabalho, pelo princpio do autoaperfeioamento, educao nos ideais de serenidade e harmonia, juntos admirao
pelo xito (o valor atribudo ao xito j foi comparado tica protestante). No plano
social deve considerar-se que instituies que em pases do Ocidente tm capital
importncia, como a Igreja e as Foras Armadas, no Japo no possuem, nem procuram,
poder poltico, nem gozam de influncia no aparelho da governao.
bvio que no possvel prescrever o exemplo japons para imitao
indiscriminada; existem na comparao entre os dois pases muitas reas em que no h
comensurabilidade. Todavia, pases avanados, incluindo os Estados Unidos e a
Alemanha Federal, tm procurado aprender no exemplo nipnico. Ezra Vogel apontouo, como lio, aos Americanos; no ser de mais que se aconselhe aos Portugueses o seu
estudo.

O Japo, como vimos, um pas pobre de recursos naturais que, incapaz de

produzir po para todos os seus filhos, teve de recorrer a uma larga emigrao3.
A pobreza foi um estmulo para o esforo de desenvolvimento que levou presente
prosperidade. Este, a meu ver, o primeiro ensinamento a tirar a vontade
inteligentemente dirigida para superar as carncias naturais.
Tal desenvolvimento s pode ser hoje realizado atravs dos meios e processos
industriais, escolhidos criteriosamente e executados com alto grau de aperfeioamento
tcnico e com um forte sentimento de solidariedade entre patres e operrios, e visando
no o lucro mas o bem-estar de todos os que trabalham na mesma empresa, dedicados
ao futuro nacional.

3 A emigrao japonesa dirigiu-se sobretudo para a Amrica Latina e Havai. Vivem no Brasil
oitocentos mil japoneses e cerca de um total de 2 milhes de emigrantes espalhados pelo resto do mundo.
Vide Edwin Reischauer, Japan, The History of a Nation, Tuttle, Tquio, 1981.

13

O Japo o nico exemplo de um pas que passou em pouco tempo da fase agrria
tradicional para a fase industrial moderna avanada. Como vimos, a maioria da sua
mo-de-obra emprega-se no sector tercirio ou de servios, de todos o mais produtivo.
O nvel de acumulao de capitais e consumo em massa permitiram depois a
passagem do estdio de capital intensivo ao estdio de saber intensivo.
Os homens da Restaurao Meiji lanaram o Japo num caminho pelo qual, em
duas geraes, teriam modificado a sociedade, fazendo-a passar do predomnio da
hierarquia para o predomnio da educao. A administrao passou a ser dirigida por
homens preparados nas melhores universidades. Depois dos vrios estdios que
descrevemos, hoje, o Japo, segundo o Clube de Roma, aproxima-se dos limites do
crescimento.
A economia das sociedades modernas move-se no sentido da diversificao:
primeiro a agricultura, depois o saber industrial (know-how), fornecem as reservas
necessrias para o desenvolvimento.

III
LIES QUE PODEMOS TIRAR DO EXEMPLO JAPONS

O progresso do Japo to racional, to lucidamente planeado e perfeitamente

executado que, nele, mais do que em nenhum outro pas, se podem descortinar os
mecanismos do avano e as razes que justificam o seu xito singular.
A um pas no desenvolvido e inatingido pelo abalo de duas grandes guerras, que,
destruindo-os, obrigaram a renovar os principais pases da Europa no por acaso que
os dois pases mais destrudos, a Alemanha e o Japo, so hoje os mais novos e mais
prsperos , como Portugal, e afastado das correntes inovadoras que vo
transformando o mundo, o exemplo do Japo oferece algumas lies inestimveis.
Embora aplicveis a numerosos sectores, referimos apenas as principais: transformao
das estruturas fundamentais; procura da harmonia social por iniciativa das duas classes
antagnicas, patres e operrios, atravs da conciliao voluntria dos interesses
comuns; clculo e planeamento; esforo de inovao constante; o desejo de ultrapassar
todos os outros pases; auxlio intensivo s indstrias novas e abandono das antigas cuja
produtividade diminuiu; aplicao da cincia e tecnologia tanto ao progresso geral como
14

s necessidades da vida diria do homem comum; igualdade democrtica no trabalho e

participao indirecta dos trabalhadores nos lucros da empresa; valorizao da educao
e incessante aperfeioamento do sistema educativo que de todas as lies a mais
importante.

1. Renovao das estruturas

Vimos que a Restaurao Meiji comeou por estabelecer uma nova hierarquia das
classes sociais, que est na base da rpida transformao de uma sociedade feudal numa
sociedade moderna. Foi uma reforma profunda e pacfica. Com isto se relaciona o
estabelecimento de indstrias, a principal das quais era a txtil, que contribua para mais
de metade das exportaes.

Em Portugal, as estruturas sociais e econmicas h muito que se no renovaram

fundamentalmente. A nossa sociedade hoje muito diferente daquela da I Repblica e
vai-se afastando dos aspectos sociais do perodo ditatorial. Mas as estruturas
econmicas, no fundo, pouco mudaram: a agricultura continua a usar meios antiquados
e pouco produtiva, apesar de empregar quase um tero da populao activa (30%
contra 7% nos pases da CEE), e contribui em menos de metade para a subsistncia da
populao, apesar de representar muito no PIB (14%), ao contrrio dos pases da CEE
(mdia de 4%). Tambm a indstria pouco inovadora: basta analisar a lista dos
principais produtos da nossa exportao tecido, vinhos, calado, cortia, pasta de
papel , ocupando-se a maior parte dela na produo e exportao de tecidos, que o
produto por onde arrancam todos os pases subdesenvolvidos, e que os pases
desenvolvidos j substituram, ou esto a substituir, por novas indstrias, dada a
concorrncia dos pases de baixos salrios e baixo teor de vida; o nosso sector de
servios ainda diminuto 4, importamos quase o dobro do que exportamos (em 1981,
respectivamente 550 e 256 milhes de contos).

2. Os estmulos economia
4

1973.

Cfr. Francisco Pereira de Moura, Para Onde Vai a Economia Portuguesa?, Seara Nova, Lisboa,

15

Vimos como a economia japonesa obedece a uma orientao colectiva em que

colaboram harmoniosamente o Governo, a burocracia e os crculos do comrcio e da
indstria.
Pode dizer-se neste aspecto que a economia portuguesa no segue orientao ntida,
existe frequentemente conflito entre os vrios agentes, e o incentivo errtico, disperso
e dbil. uma economia sem estmulos. O dinheiro e o crdito so o sangue da
economia; porm, em Portugal no existe uma poltica monetria e creditcia e as
descoordenadas medidas tomadas neste campo so responsveis, em parte, pela
estagnao econmica. Hoje no temos uma poltica financeira, a nossa dvida externa
cresce, a ponto de se falar em perigo de bancarrota; quando a tivemos, ela ia ao invs da
Europa em vez de investir, provincianamente amealhava. O fomento foi, e , tmido,
vagaroso, pouco esclarecido.
O crdito, entre ns, retrado, escasso, sem viso, temeroso de riscos, que de resto
no so poucos, dada a frequente falta de organizao no comrcio e na indstria e a
pouca competncia e solidez das empresas.
Em Portugal nunca houve, nem h, uma poltica fiscal. O fisco, injusto, pesado,
irracional, tem apenas um objectivo: criar receitas. H que elaborar um sistema fiscal de
longas vistas, que estimule a modernizao das indstrias e da agricultura, isentando a
importao dos ltimos modelos de mquinas; que incentive a exportao diminuindo
ou abolindo taxas e as formalidades complicadas e absurdas em que a nossa burocracia
to fecunda.

Vimos o papel dos bancos, oficiais e privados, na aco de estimular e controlar a

economia no Japo. Os bancos nipnicos colaboram com as empresas, apoiando-as
financeiramente, dando largos incentivos, ou restringindo o crdito quando a economia
aquece. O crdito no Japo tem um papel muito mais importante que o capital, e as
suas dimenses so muito mais largas. Os bancos favorecem a inovao industrial,
aconselham e estimulam a exportao por meio de emprstimos a juros baixos. Os
Bancos do Desenvolvimento e da Exportao emprestaram s empresas, em 1979, cento
e vinte e sete bilies de ienes, a juro muito baixo.

16

Os bancos, em Portugal, nunca tiveram uma aco dinamizadora da economia, nem

de incentivo suficiente ao desenvolvimento sua principal funo nos pases bem
governados.
Antes do 25 de Abril, os bancos serviram de fonte de enriquecimento dzia de
famlias que concentrava nas suas mos metade da riqueza nacional. Depois, a
nacionalizao que bem dirigida podia ter sido um incentivo ao desenvolvimento
econmico , feita sem preparao, nem estudo prvio, tornou o papel dos bancos mais
ineficaz ainda que antes, enredando-os em regulamentos burocrticos. Hoje, os bancos,
em vez de activarem o dinheiro e o crdito, incentivando a economia, ajudam a esmagla, pagando juros to altos que desanimam o investimento.

3. Burocracia

Falmos da eficincia da burocracia nipnica, da alta preparao dos burocratas

iluminados, da constante reciclagem e actualizao de conhecimentos profissionais a
que esto sujeitos, do prestgio de que gozam junto dos cidados e do Governo. Um pas
s pode ser bem administrado com instituies que funcionem, se possuir uma mquina
burocrtica eficiente, capaz e responsvel.
O Ministrio do Comrcio Internacional e da Indstria (MITI) tem desempenhado
um papel primordial no progresso do Japo, traando as linhas de desenvolvimento,
apontando para oportunidades novas, estimulando a renovao das indstrias e
aconselhando o abandono de indstrias velhas improdutivas, encontrando novos meios
de aumentar as exportaes.
Estes objectivos so secundados e reforados pelo fisco, que desempenha um papel
primordial no desenvolvimento industrial, isentando a importao de novos
equipamentos, concedendo taxas de favor, encorajando a exportao, por meio de
benefcios ou isenes.

A burocracia portuguesa conhecida sobretudo pela sua ineficincia,

incompetncia, ronceirice e falta do sentido de responsabilidade.
Portugal precisa de uma escola superior de administrao com um nvel
equiparvel ao da Escola Superior da Administrao em Frana ou da Manchester
17

School of Administration; so escolas onde se estudam os problemas mais importantes

do nosso tempo, com a preocupao de actualidade, aprofundamento, positividade; os
objectivos dessas escolas so formar um esprito de anlise crtica, de apreenso
concreta e global das grandes questes, e a capacidade de deciso; aprende-se sobretudo
a correlacionar os grandes problemas, traar planos, concretizar as ideias. O carcter
vago do nosso ensino superior a causa dos muitos discursos inteis no Parlamento, da
vacuidade das altas reunies oficiais, da ineficincia dos nossos homens pblicos e altos
burocratas.

4. Quais as razes do atraso de Portugal?

Portugal um pas mal ensinado, mal administrado e mal governado.

Na poca dos Descobrimentos, a nossa administrao deixava escoar o ouro para a
Flandres e a Espanha; os nossos reis dos sculos do ouro e dos diamantes gastavam
tanto em fausto e no delrio de grandezas que viveram sempre endividados ao
estrangeiro. O Estado Portugus era quase sempre devedor agiotagem cosmopolita5.
O desenvolvimento ocidental, valorizando o conhecimento prtico, comeou na
Renascena, nos sculos XV e XVI. O progresso, a possibilidade de o homem melhorar
a sua condio e o seu ambiente, data apenas de h dois sculos, quando os
enciclopedistas franceses faziam uma revoluo das ideias.
Surgiram novas instituies polticas, novos sistemas de educao e de produo e
novas ideias religiosas.
Portugal era ento governado pelo maior estadista da sua histria, Sebastio Jos de
Carvalho e Melo. O marqus de Pombal no um produto do meio, que j ento era
medocre.

D. Manuel I recorria aos emprstimos para pagar as despesas de cada expedio. Seu filho, D.
Joo III, fez o mesmo e usou de expedientes financeiros vrios, como a venda de juros reais (Virgnia
Rau, Estudos de Histria Econmica, tica, Lisboa, 1961, p. 38).
Assim do que a ndia podia dar, aproveitava principalmente a agiotagem cosmopolita, e
aproveitava a Espanha; o Estado Portugus, esse, como se diz na lngua popular, cada vez se empenhava
mais. (Lcio de Azevedo, pocas de Portugal Econmico, Livraria Clssica Editora, Lisboa, 1929)
A ndia e a frica, se empobreciam o Estado, enriqueciam a casta nobre. (ibidem, p. 157)
A poca de D. Joo V consistiu em magnificncia e penria (ibidem, p. 378). D. Joo V deixou
dvidas, e quando morreu houve necessidade de pedir emprestado a um particular as despesas do
funeral (ibidem, p. 380).
18

Convm demorar um pouco sobre o perodo mais significativo da nossa histria em

matria de desenvolvimento.

Antes de Pombal, o Pas encontrava-se mergulhado na ignorncia e na superstio,

vivendo num estado de estagnao absoluta, apesar da fantstica profuso de ouro e
diamantes6. Um viajante ingls escrevia por esse tempo: A linda provncia da velha
Lusitnia jaz no silncio da opresso de da morte, debaixo dos ps de padres ociosos e
de alguns ministros insignificantes e sem princpios.7
Portugal era uma terra de padres incultos. 10% da populao, 200 000, eram
religiosos de profisso. Entre tanta gente que no trabalhava em profisses manuais, so
rarssimos os que deixaram nome nas letras.
Pombal, depois de cinco anos de ministro em Londres e trs anos em Viena de
ustria, a observar o seu pas de longe, tomara a verdadeira perspectiva dos grandes
problemas nacionais. Em contacto com as modernas realidades europeias, observou
muito, estudou os modernos processos comerciais. Pombal pertencia a esse grupo
esclarecido de estrangeirados que defendiam a introduo em Portugal de ideias e
mtodos estrangeiros, aqui pouco conhecidos, ou combatidos pela reaco e pelo clero.
Uns desses estrangeirados eram diplomatas, como o Cavaleiro de Oliveira, D. Lus da
Cunha, Alexandre de Gusmo, o prprio Pombal; outros haviam fugido aos perigos da
Inquisio, como Ribeiro Sanches, Jacob de Castro Sarmento.

Quando voltou do estrangeiro, Pombal ficou to impressionado com o atraso do

Pas que escreveu o que nunca nenhum ministro portugus teve a coragem de repetir: o
nosso atraso exige uma revoluo, um golpe de raio que abisme e subverta tudo para
tudo reformar8.
A obra de Pombal representou um grande progresso sobre o seu tempo. Deu um
forte golpe no papel tradicionalista e reaccionrio da nobreza e da Igreja, estabeleceu a
economia em bases empresariais e capitalistas; lanou iniciativas na agricultura, no
6

Marcus Cheke, O Ditador de Portugal Marqus de Pombal, traduo de Antnio lvaro Dria,
Livraria Civilizao Editora, p. 17. Cfr. Teixeira Soares, O Marqus de Pombal, a Lio do Passado e a
Lio do Presente, Rio Alba, 1961; Jorge de Macedo, A Situao Econmica no Tempo de Pombal, 1951.
7

Citado por Marcus Cheke, ibidem, p. 17.

Marqus de Pombal, Cartas e Outras Obras Selectas, Lisboa, 1861, II, p. 186.
19

comrcio e na indstria. No ps esta em estado de competir com as indstrias

estrangeiras, nem isso era possvel, dado o nosso atraso: no tempo de Pombal ainda no
existia em Portugal a mquina a vapor. Mas o atraso do seiscentismo foi em grande
parte vencido nos vinte e sete anos do seu Governo 9.
Nos primeiros anos do seu Governo, pela dcada de 1750, o seu principal objectivo
foi criar grandes organizaes fomentadoras do comrcio; na ltima dcada, como o
comrcio se mostrava estagnado, o seu esforo incidia em encorajar a produo de
mercadorias que o Pas importava, e que nessa altura compreendia bens alimentcios
como cereais e peixe seco 10.
A criao do Errio Pblico a primeira tentativa sria de pr ordem nas receitas e
despesas pblicas, at ento contabilizadas confusamente pela Casa dos Contos. O
comrcio havia aumentado, desde 1774, seis vezes na importao e oito vezes na
exportao, e em 1800 a balana de pagamentos encontrava-se equilibrada.
A sua aco inovadora tocou a toda a vida nacional, com particular ateno
agricultura e ao ensino. Em economia, Pombal defende a necessidade de um sistema de
auto-subsistncia11 .
Partidrio do despotismo esclarecido, frmula dominante ento na poltica
europeia, Pombal cometeu excessos de autoridade e crueldades odiosas, sempre com a
preocupao de impor a absoluta autoridade real e atravs desta manter nas suas
mos as rdeas do poder.
a primeira vez que em Portugal se estabelecem planos de estruturao da
economia.
Durante vinte anos fez-se uma completa renovao das estruturas do Estado: como
no Japo se faria um sculo depois, recrutaram-se tcnicos estrangeiros para renovar a
indstria, que se desenvolveu muito, sobretudo a fabricao de tecidos de seda, de
chapus de feltro e de tecidos de l, produzidos na Covilh desde o tempo de Gil
Vicente, que a eles alude, e onde, nos fins do sculo XVII e mesmo depois do Tratado
de Methuen, existiam, como no Fundo, fbricas rudimentares.
9

p. 254.

Jos Hermano Saraiva, Histria Concisa de Portugal, Publicaes Europa-Amrica, Lisboa, 1979,

10

Pombal defendia o princpio da auto-suficincia do Pas (op. cit. II, p. 173 e ss.).

11

Jos Calvet de Magalhes, Histria do Pensamento Econmico em Portugal, Coimbra, 1967.

20

A reconstruo de Lisboa a seguir ao terramoto de 1755 reflecte a ideia de impor a

igualdade: nada de grandezas exteriores que mostrassem a nobreza do proprietrio; nem
palcios imponentes, nem as magnificncias arquitectnicas de grandes fachadas, arcos,
esttuas: uma cidade geomtrica de ruas rectilneas e largas, precisamente com a largura
das ruas de Londres.
O mais importante da obra pombalina foi a reforma do ensino. Criaram-se
faculdades novas, de Matemtica e Filosofia; fundaram-se laboratrios de Fsica, um
teatro anatmico, o Observatrio de Astronomia, o Jardim Botnico; criou-se o Colgio
dos Nobres, em que se dava particular ateno s disciplinas cientficas.
Os Jesutas, que tinham preponderante influncia no ensino, foram expulsos do
Pas. No seu conjunto, a obra educativa de Pombal era audaciosa e progressiva, mesmo
em relao s demais universidades europeias do seu tempo. Porm, a reforma de
ensino no teve efeitos duradouros. Cado Pombal, os lentes reaccionrios de Coimbra
voltavam a pontificar. No ano seguinte morte de D. Jos preso o gemetra Jos
Anastcio da Cunha por ler Voltaire, e o padre Avelar (Brotero) refugia-se em Frana.
Voltou-se ao obscurantismo anterior e os melhores crebros tiveram de fugir
Inquisio. reforma de Pombal devida a prosperidade do perodo que o seguiu. A
reforma pombalina foi a mais profunda aco poltica de renovao de Portugal, e por
isso merece ser aqui referida quaisquer que sejam os defeitos e limitaes humanas do
seu autor. Algumas das suas medidas, como a da expulso dos Jesutas, foram depois
seguidas pela Frana, Espanha e Parma e pelo prprio papa Clemente XVI, que
extinguiu a Companhia de Jesus. Foi das poucas vezes, depois das Descobertas, em que
Portugal, em vez de seguir o exemplo estrangeiro, foi seguido por outros pases.
Desaparecido Pombal, a onda de obscurantismo alastra de novo pelo Pas. A Igreja toma
de novo conta do ensino, a economia deteriora-se. A separao econmica do Brasil, as
trs investidas das invases francesas, nos comeos do sculo XIX, guerras civis
repetidas, lutas internas que duraram at meados do sculo, com depredaes e mortes,
dilaceraram e arruinaram o Pas, aumentando o seu atraso. (De 1820 a 1910, os
Governos duraram em mdia cinco meses e de 1843 ao fim da Monarquia houve
quarenta e trs eleies, mdia de vinte meses por legislatura.) A interromper esta
decadncia, brilha apenas a iniciativa de Mouzinho da Silveira criando um corpo de
legislao verdadeiramente revolucionria e inovadora, durante dez meses, em 1823.
21

Pe fim aos privilgios, liberaliza a economia, reorganiza e torna eficiente o sistema

governativo, lana as bases de uma nova organizao administrativa, definindo a
interveno do poder central nas autarquias locais.
No ano seguinte, Joaquim Antnio de Aguiar dissolveu a maior parte das
instituies religiosas (cerca de um tero das terras cultivadas pertencia ento Igreja).
Porm, a onda de inovao no ia durar. Em 1828 eclode no Porto uma revolta
militar que alastra pelo Norte, at ao Mondego. A guerra civil assola o Pas de 1826 a
1834. Em 1836 rebenta nova revolta, fazendo eco que se dera um ms antes em
Espanha.
Foi nossa m sina que Portugal se destrusse em tantas lutas intestinas, abatido e
estagnado, enquanto a Europa, nessa primeira parte do sculo XIX, realizava um intenso
desenvolvimento econmico.
S em 1849 comeou a construir-se uma rede de estradas, e o primeiro troo do
caminho-de-ferro foi aberto em 1856, chegando a unir Lisboa ao Porto s em 1864.
Aparece um grande programa de obras pblicas, promovido por Fontes Pereira de Melo.
Porm, Portugal pouco produz. Importa-se tudo. Leis, ideias, filosofia, assuntos
estticos, cincias, estilo, indstrias, modas, maneiras, pilhrias, tudo nos vem em
caixotes pelo paquete. A civilizao custa-nos carssimo com os direitos de alfndega; e
em segunda mo, no foi feita por ns, fica-nos curta nas mangas, escreve
ironicamente Ea de Queirs em Os Maias em 1888.

Este brevssimo escoro ser suficiente para mostrar que no nosso desenvolvimento
no existem linhas de continuidade nem um propsito ntido que passe de gerao em
gerao. Vem-se sobretudo medidas de oportunidade para fazer face s dificuldades de
momento, com algumas iniciativas esclarecidas que se erguem viso do futuro, mas a
que as geraes seguintes no do continuidade.
Assim se chegou a um capitalismo mais dirigido para o lucro imediato que para a
consolidao das estruturas da empresa, fraco de iniciativa e agressividade, frouxo e
confuso nos objectivos, com dbil conscincia dos interesses da comunidade. A fraca
integrao social no s no permite um esforo colectivo coeso como suscita
frequentes atritos. Hermann Keyserling considera o Portugus um ser crispado e
mesquinho, pronto a explodir perante a menor provocao. Harmonia e cooperao so
22

factores essenciais para o desenvolvimento harmonia e cooperao activa entre o

Governo e os industriais e entre estes e os trabalhadores.
Existe em Portugal um estado permanente de tenso entre patres e operrios; uns
compreendem de menos, outros exigem de mais; h intransigncia dos dois lados. A
desconfiana mtua resulta nas greves numerosas que destroem a economia. E como a
economia que sustenta patres e operrios, esto frequentemente a sangrar-se a si
prprios e a depauperar o Pas. O egosmo, intolerncia e despotismo do patronato na
poca salazarista provocaram a justificada desconfiana do operariado; muitos patres
continuam a mostrar a mesma mentalidade retrgrada; os operrios lanam-se tambm
em excessos de reivindicativismo. Em vez de se esforarem, de um lado e outro, por
colmatar as rupturas, ambos exacerbam o agravo, a inflexibilidade, a intolerncia: os
operrios exigindo frequentemente o que de mais no quadro da economia da empresa,
os patres no reconhecendo o valor moral do trabalho, fechados no seu egosmo,
preocupados mais com o lucro do que com o bem-estar dos trabalhadores, e sem
conscincia clara da finalidade nacional que transcende os objectivos da empresa.
Entrmos numa era em que o colectivo predomina sobre o individual s os homens
superiores ao egosmo tm direito a dirigir uma organizao colectiva e s os povos
esclarecidos sero capazes de se salvar e de salvar a civilizao na brutal luta pela
concorrncia que se adivinha no prximo sculo.

5. A lio da inovao

O Japo ensina-nos que enquanto um pas se concentra nas indstrias de labor

intensivo (txtil, calado, etc.) est condenado pobreza, e tambm que um pas comea
a progredir logo que se orienta para a estruturao industrial dos pases avanados:
metalurgia, indstrias qumicas, aparelhos elctricos, electrnicos, etc.
Para isto preciso importar do estrangeiro a tecnologia sempre a ltima palavra
em tecnologia e pr de parte logo que possvel as mquinas ultrapassadas por modelos
mais modernos: mquinas e saber.
Porm, hoje mesmo as indstrias mencionadas, em que Portugal ainda no pratica
os mais modernos processos, foram ultrapassadas. Portugal chegar tarde, porque outros
pases de tecnologia intermdia e mais baixos salrios, como a Coreia do Sul e a
23

Formosa, iniciaram j essas indstrias. De modo que quanto mais tarde nos lanarmos
neste campo da indstria, mais duras condies de concorrncia teremos de vencer. Esta
concorrncia est j a verificar-se na construo naval, apesar de esta ser uma das
nossas indstrias mais desenvolvidas, embora bem longe do grau de modernidade e
estruturao da japonesa.
Porm, estas indstrias foram por sua vez ultrapassadas, e ao mesmo tempo a alta
do petrleo mostrou que cada vez mais caro e arriscado investir nelas em virtude do
seu alto consumo de energia. O futuro est na informtica.
Ora o que cabe a Portugal fazer: suprimir todas as fases industriais intermdias
em que no poder singrar porque nelas encontraria a sria concorrncia dos pases em
desenvolvimento da Europa e da sia e saltar para a terceira revoluo industrial, a
comear pela microelectrnica. Assim esto a fazer de certo modo a Espanha e a
Irlanda.
Ainda aqui nos serve o exemplo japons, a experincia que ensina que preciso
fazer uma seleco das indstrias e procurar incansavelmente os ltimos
aperfeioamentos tcnicos.
Est provado que o progresso depende sobretudo de um pequeno nmero de
indstrias, o que facilitou o salto industrial de um pequeno pas, como aconteceu com a
Sua, e poderia acontecer com Portugal, se houvesse governantes e industriais com
capacidade e viso.
Para avanar, preciso sobretudo proteger as indstrias novas, com projeco no
futuro, e abandonar o imobilismo do status quo.

6. Educao

A principal lio que o Japo oferece a um pas pobre de recursos naturais e que
desde h muito conta com uma fonte de receita na emigrao o que no Japo tambm
acontecia antes da ltima guerra mundial a valorizao dos homens pela educao12.
Vimos j que, em 1872, o rescrito imperial sobre a educao determinava que no devia
12 Prefere-se o termo educao: enquanto que ensino conotado apenas com a escola, a
educao implica um processo global de formao dos homens, compreendendo, alm dessa, o
intercmbio social, aspectos pedaggicos da poltica ou aco do Estado, em geral todo o teor do convvio
colectivo.

24

existir um s japons que no soubesse ler e escrever. A educao equacionada a

desenvolvimento, formao dos homens, motor da economia. O Japo provou que o
verdadeiro capital no o dinheiro, mas o saber.

O saber o principal capital das sociedades modernas na idade da informtica. O

saber, escreve Peter Drucker, tornou-se no capital central, centro do custo e fonte
crucial da economia [...] Julgvamos que o que era preciso era fazer dos pobres ricos,
mas temos de aprender que o que preciso fazer os pobres produtivos13.
Economistas americanos e soviticos esto de acordo em afirmar que um
trabalhador qualificado vale pelo menos por dois.
Um dos factores mais relevantes da instruo de um pas a proporo entre os
recursos econmicos e a instruo, escreve o economista Carlo Cipolla14 .
evidente que, alm da educao, o desenvolvimento pressupe trabalho,
investimentos, renovao, planeamento, disciplina social.

O Ocidente prevaleceu sobre o Oriente, nos sculos XV e XVI, porque os seus

soldados estavam intelectualmente mais desenvolvidos15. aceite que os pases que
possuam maior nmero de soldados instrudos levaram vantagens sobre os outros. A
Prssia, em 1870, um exemplo: possua 3% apenas de soldados analfabetos, enquanto
que a Frana contava com mais de 20%. Por isso os Franceses ento diziam que Sedan
a vitria do mestre-escola alemo. A melhor utilizao das armas de fogo dependia
do conhecimento dos manuais pelos oficiais e sargentos. Os generais preferiam os
recrutas das cidades aos do campo, por serem mais instrudos.
A Sucia e a Esccia eram mais instrudas que a Inglaterra, e na Sua existia j um
elevado grau de instruo no sculo XVI. Em Veneza, nos comeos desse sculo, o
nmero de oficiais subalternos da marinha analfabetos era alarmante e veio a prejudicar
a navegao e comrcio da pequena Repblica quando as tcnicas nuticas no mar alto

13

Peter Drucker, The Age of Discontinuity, p. 124.

14

Carlo M. Cipolla, Instruo e Desenvolvimento no Ocidente, traduo de Orlando Neves,

Ulisseia, Lisboa.
15

C. N. Parkinson, East and West, Nova Iorque, 1965, p. 201 e ss.

25

comearam a desenvolver-se, ficando impedidos os capites e navegadores de poderem

seguir os progressos da cincia nutica.
Durante o sculo XIX, os pases europeus hoje desenvolvidos fizeram um grande
avano no campo do ensino; considerava-se que o desenvolvimento era indicado pelo
facto de um pas possuir ento um a trs professores por cada mil habitantes.
Portugal em 1890 o pas mais atrasado da Europa, com 8 professores por 10 000
habitantes enquanto que a Espanha e a Blgica contavam com 20, a Frana 37, a
Inglaterra e a Holanda 35, a Itlia 19, a Alemanha 24, a Sua 31. Portugal, como se v,
estava ento muito distanciado dos pases cultos da Europa. S em 1860 foram
institudas em Portugal escolas para professores 16.
O grau de educao no depende apenas do nmero de professores, mas da
qualidade destes e da taxa da frequncia escolar. Acrescia ainda que em Portugal grande
nmero de professores primrios estavam impreparados para o ensino e no usavam um
mtodo racional de educao; e as crianas, na altura das colheitas, desertavam da
escola para irem trabalhar no campo.

Desde o marqus de Pombal, no se fez um esforo maior e uma reforma nacional

larga e progressiva do sistema de ensino.
Depois da ltima guerra mundial houve uma bem orientada intensificao da
educao em todos os pases europeus, com excepo de Portugal. Os Estados Unidos
tornaram-se num pas de cincia e tecnologia: nos anos de 1940-1965, enquanto que o

16 Uma das primeiras tentativas para organizar o ensino primrio oficial em Portugal foi a lei
pombalina de 1772. O regime liberal aumentou o nmero de escolas; o regime absolutista encerrou-as e
perseguiu os professores. A alta taxa de analfabetismo foi um dos argumentos usados pela propaganda
republicana. Os estudos tcnicos foram introduzidos pelo marqus de Pombal. Mas as bases do ensino
tcnico oficial foram estabelecidas por Passos Manuel, com a criao das Conservatrias das Artes e
Ofcios, em Lisboa e no Porto, em 1836 e 1837. Fontes Pereira de Melo, em 1852, fundou as primeiras
escolas industriais: o Instituto Industrial de Lisboa e a Escola Industrial do Porto. Foi sobretudo a partir
de 1900 que se cuidou de espalhar a instruo primria por todo o Pas (A. H. de Oliveira Marques,
Histria de Portugal, II, p. 45 e ss.).
O Colgio dos Nobres fora inspirado na ideia de fundar uma escola superior que preparasse os
futuros governadores, secretrios de Estado, altos funcionrios, do continente e ultramar, e onde os filhos
dos ricos burgueses aprendessem juntamente com os meninos nobres. A ideia do Colgio sugerida pelas
Cartas sobre a Educao da Mocidade, do mdico exilado, colaborador dos enciclopedistas, Ribeiro
Sanches, publicadas em 1760. Porm, o Colgio foi encerrado, porque o esprito da nobreza, ento, como
sempre, em Portugal, no era ilustrar-se e aprender; indiferente instruo, ocupava-se sobretudo nas
armas e cavalaria, nas caadas, fado e rusgas nocturnas nas ruas da capital (em que o prprio Jos
Sebastio de Carvalho e Melo, como Cames, participara em rapaz).
Pode afirmar-se afoitamente que a reforma de ensino de Pombal foi a mais esclarecida e avanada
que se fez em Portugal at hoje.

26

PNB americano aumentava sete vezes em termos nominais, as despesas para a

investigao e desenvolvimento aumentavam sessenta vezes e as despesas para a
educao quinze vezes.
Em Portugal no h, como h em todos os pases desenvolvidos onde
desenvolvimento sinnimo de cultura , estima e respeito pelos homens de saber.
A cincia e a tecnologia so hoje o barmetro da fora e progresso de um pas. O
desenvolvimento da cincia e tecnologia ser o factor-chave para determinar as
tendncias predominantes e a fora bsica do mundo no prximo sculo17.

Como a Alemanha nazi, Portugal expulsou os judeus, entre os quais se contavam as

pessoas mais cultas. Foram verdadeiras sangrias na inteligncia nacional. Durante a
ltima guerra mundial passaram por Portugal alguns dos maiores cientistas do mundo;
apesar de governados por um sbio professor de Coimbra, no se compreendeu que
alguns deles podiam trazer ideias e ajudar a remediar o nosso atraso e no se fez uma
tentativa para que alguns deles ficassem em Portugal: a obsesso da contaminao
comunista obrigou-os a sair do Pas o mais depressa possvel.
Ao contrrio do que acontece em Itlia e Frana, e hoje tambm na Amrica Latina,
a Igreja em Portugal tem tido grande responsabilidade pelo nosso atraso, atravs da sua
aco reaccionria e obscurantista, ao longo dos sculos. J Pombal imputava
Companhia de Jesus a responsabilidade do nosso atraso intelectual.
Se tivesse de singularizar uma causa da nossa decadncia, eu diria: a educao.

Hoje, o nosso sistema de ensino o pior da Europa ocidental e est entre os piores
do mundo culto (no conheo, infelizmente, os da Europa oriental).
O ensino entre ns to mau que polticos nele formados saem das universidades
sem compreenderem que a educao o motor do desenvolvimento. Ministros da
Educao e primeiros-ministros portugueses tm expressado sobre a necessidade de
educao conceitos que nem hotentotes evoludos ousariam enunciar. No tempo em que
os pases mais civilizados da Europa estendiam a durao do sistema do ensino para
nove anos, Portugal diminua-o, na convico expressa por um ministro da Educao,

17

P. A. Sorokin, The Crisis of Our Age, Dutton, Nova Iorque, 1941.

27

um douto catedrtico, de que saber ler, escrever e contar so suficientes para o cidado
lusitano e que trs anos de escola lhe chegam para saber tudo que na vida saber importa.
Salazar faz a apologia, em vrios discursos, da aura mediocritas, e a educao est
longe de ser para ele uma preocupao primordial18 .
Mais ou menos pela mesma altura, o primeiro-ministro japons, Shigeru Yoshida,
declarava: O papel central da educao talvez a proeminente caracterstica da
transformao do Japo.
O prprio Marcelo Caetano, que era pior poltico e homem mais civilizado que o
seu predecessor, afirmava, travando ambies e anseios, que nem todos podem ser
doutores.
O ideal do ensino japons fazer o maior nmero possvel de doutores a quem,
de resto, ningum d tal ttulo.
Esta diferena de atitudes perante a educao explica melhor que longas
consideraes, de forma clara e cabal, as razes do nosso atraso e a causa determinante
do progresso nipnico.
Depois do 25 de Abril, as coisas mudaram, prolongou-se o ensino obrigatrio para
nove anos. Mas perpetrou-se uma catstrofe: acabou-se com as escolas tcnicas, que
haviam j feito parte da reforma de ensino de Pombal (neste momento a serem
restabelecidas); motivo: o mais irracional propsito de criar a igualdade; do que resultou
a impreparao para os mesteres, que so a base da vida econmica. Cada novo ministro
inicia a sua aco por desfazer tudo o que o seu antecessor construra e experimentar um
novo sistema sado do seu gnio, como uma fasca sai do nebuloso cu.
Ora uma reforma de ensino trabalho demasiado srio para ser realizado por um
ministro. Lembre-se que o Ministrio da Educao japons faz uma reforma em cada
dez anos, mas para isso consulta os melhores pedagogos, universidades, liceus, escolas
primrias, professores, estudantes e seus pais.
Como entre ns a permanncia dos ministros, desde h uma dcada, tem sido
breve, cada um comea tudo de novo, improvisando apressadamente o seu pessoal
sistema de ensino, que nunca lhe do tempo de completar. E assim a juventude tem sido
cobaia de uns tericos professores cuja ineficcia vai desfalcando o Pas de capacidade
18

na verdade inacreditvel que a educao ocupe to pequeno e insignificante lugar nos cinco
volumes de Discursos de Antnio de Oliveira Salazar.
28

profissional. Numa poca marcada pelo ensino tcnico e a especializao profissional,

em que se preparam cuidadosamente os artfices, em Portugal acabava-se com aqueles,
e hoje um carpinteiro, ou um electricista, no tem onde aprender a arte e obrigado a
entrar nela sem preparao, a cabea atestada de noes gerais, vagas e inteis,
aprendidas nos liceus. Isto um dos erros mais graves, dos maiores crimes que se
perpetraram contra a inteligncia nacional.
S cerca de 11% destes estudantes seguem para a Universidade. Que acontece aos
demais, impreparados para uma profisso? H cerca de duzentos mil jovens procura
do primeiro emprego: sinal de uma crise que hoje aflige todos os pases e contra a qual
o Governo portugus menos que nenhum outro sabe encontrar soluo.
No valer de nada estar na CEE se as nossas escolas no ensinarem de modo a
competir com o alto nvel do ensino administrado nos outros pases da Comunidade.
Dado que no podemos atribuir a falta de educao a fatalidade ou deficincia
congnita, -se levado a crer que o portugus culto, sentindo-se pertencer a um escol,
pensa que a educao no para as massas, pois s assim ele pode gozar dos privilgios
que a educao confere. uma atitude semelhante dos industriais ou comerciantes
portugueses que enriquecem e no tm conscincia alguma dos deveres sociais da
fortuna. Com efeito, quantos museus existem fundados por homens ricos? Porque no
se vem nos museus portugueses quadros oferecidos por mecenas, como
frequentemente acontece em todos os pases cultos do mundo inteiro? Seria possvel
que alguma cidade portuguesa decidisse votar pela compra de dois carssimos Picassos
para o seu museu, como fez Basileia? Em Portugal, a inteligncia e a cultura no so
estimadas; ao contrrio, na nossa histria tm sido frequentemente perseguidas: eis a
um dos principais motivos do nosso atraso.
Portugal mal governado desde h dcadas, talvez em rigor desde h dois sculos.
Parece um estranho mistrio que de to excelente povo sassem elites to fracas e
mostrando to pouca inteligncia colectiva. Encontram-se entre os Portugueses dos
indivduos mais inteligentes e mais cultos. Mas se os colocarem no plano do trabalho
colectivo mostram-se frequentemente incooperantes, ineficazes, estreis. Se se
considera a elite em conjunto, ela fraca. Ainda hoje h milhares de homens novos que
vo ao estrangeiro aperfeioar-se numa profisso. Depois de regressarem, sentem-se
mal adaptados comunidade, julgam-se frequentemente superiores a ela, e por isso no
29

espalham os conhecimentos que aprenderam custa do Estado, e no aproveitando

assim, como deveria, a colectividade. As escolas no inculcam o devotamento ao
interesse colectivo e o ambiente social estiolante e medocre. As elites portuguesas so
em geral conservadoras, tmidas, hesitantes, adaptveis convenincia, superficiais e de
ideias confusas. A classe poltica prova-o por todas por ser a nica publicamente
conhecida, porque a nica que podemos apreciar e julgar nos discursos, na televiso,
no Parlamento. Que aconteceria se a classe dos mdicos, dos advogados, dos
engenheiros e outras fossem submetidas a idnticas provas?
E no entanto em Portugal o povo inteligente, corajoso, profundo, criador, eficaz, e
tem ideias claras. Provas so a poesia popular, e a msica popular, que tm um
formidvel poder de atraco, segundo Keyserling, que acrescenta: Foi um dos
acontecimentos mais significativos da minha vida ter conhecido esta msica. Outra
prova so os louvores tecidos aos emigrantes portugueses, vindos, por exemplo, da
Alemanha, o pas mais culto e eficiente da Europa. Dirigidos por bons engenheiros e
competentes chefes de empresa, na Alemanha, Frana, Sua, Inglaterra, a massa
lusitana excelente. Em Portugal faltam os chefes competentes para lhes utilizarem as
capacidades, que, bem dirigidas, podiam transformar o Pas.
Ter Portugal de esperar que os filhos dos emigrantes que aprendem hoje no
estrangeiro o que as escolas portuguesas no esto altura de ensinar regressem sua
terra e venham construir um pas moderno?

IV
PORTUGAL E O FUTURO

Portugal, como os pases colonizadores da Europa, tinha uma fonte considervel de

rendimentos nas colnias. As quinze famlias que possuam o Pas mais exploravam
ainda as ricas colnias.
Como a descolonizao portuguesa no foi planeada nem preparada, a
independncia das colnias provocou o corte sbito e total da fonte de rendimentos que
elas constituam. De repente, Portugal viu-se privado dos enormes rendimentos colhidos
em frica e da massa de divisas provenientes da venda de produtos coloniais.

30

Ao contrrio de Portugal, que ficou pobre e a viver de reservas de ouro, que uma
administrao de curtas vistas amealhara, em vez de as investir e fazer frutificar, as
outras potncias coloniais europeias Gr-Bretanha, Frana, Blgica, Holanda
continuavam comercialmente ligadas s suas antigas colnias, a que deram na altura
prpria a independncia, e aumentaram a sua prosperidade: a queda dos imprios e o
fim da colonizao no empobreceram, antes enriqueceram, os antigos pases
colonizadores19.
Portugal havia usufrudo das suas colnias durante mais de quatro sculos e a teoria
oficial clamava que elas eram provncias, tal como o Minho ou o Alentejo. A privao
de to vastas fontes de riqueza e o regresso s dimenses de um pequeno pas no
continente europeu deveriam ter provocado uma reforma profunda do Pas,
reorganizando as estruturas, renovando a vida nacional em moldes adaptados s novas
condies e dimenses do Pas, segundo novos planos, novas orientaes, novos
desgnios.
Nada disto se fez. Houve uma ocupao desordenada e inepta de terras no Alentejo,
cujo nico mrito foi acabar com a injustia de uma situao medieval, em que alguns
possuam tudo e outros nem sequer direito ao trabalho. Fez-se justia em parte, sem
plano, nem estudo, nem critrio. E o que era necessrio desde h muito, a reforma
agrria para todo o Pas, nenhum poltico teve coragem de a empreender. No entanto,
uma boa reforma agrria, mostra o exemplo japons, est na base do progresso de um
pas.
Depois de sculos de embalo no sonho imperial, cujas grandezas haviam descado
at venda de cargos oficiais e explorao do Negro, depois de dcadas de ditadura
intelectualmente esterilizantes, Portugal precisava de uma revoluo uma revoluo
que espalhasse ideias, que renovasse as estruturas sociais e econmicas, dinamizasse a
poltica, agitasse os crebros e as almas com novas energias e esperanas novas. Em vez
de uma revoluo, tivemos um golpe de Estado que nos trouxe a liberdade. Mas
estamos a dar-nos conta de que a liberdade preciosa e alegre como precisa de
contedo para se no transformar em licena. preciso preencher a liberdade com

19

Jean-Jacques Servan-Schreiber, Le Dfi Mondial, Fayard, Paris, 1980.

31

ideias construtivas, com ambies, com a aco frtil do presente e o sonho criativo do
futuro.
Portugal, hoje, um pas vazio de sonhos e de esperanas. O povo portugus hoje
um povo desorientado, confundido, adormecido, ablico, com medo do futuro.
Angustiado pelas trevas do presente, ningum mostra nimo para rasgar novos
caminhos. E assim, num continente que se renova, ansioso por responder aos novos
desafios que lhe vm da Amrica, e agora da sia, abalado pela ameaa de tecnologias
novas muito distanciadas das suas, Portugal continua murado nas suas ideias velhas, na
cauda de uma Europa ultrapassada, cultivando, como ambio suprema, um lugar ao sol
do Mercado Comum.
A alma pequena dos homens polticos que nos tm governado, em vez de dar-nos
esperana, enche-nos de dvidas e apreenses quanto ao futuro.

Inquieta-nos o presente. Todas as democracias do continente vo frente de ns. A

vizinha Espanha, muito mais modernizada, conta com um rendimento per capita de
mais do dobro do nosso. Portugal, disse Mrio Soares, a democracia mais pobre da
Europa.
Sentimo-nos j acicatados pelos pases mais ousados do Terceiro Mundo, que
concorrem connosco na produo dos mesmos produtos. As nossas exportaes so
tpicas dos pases subdesenvolvidos: txteis (a maior), calado, matrias-primas. Temos
uma tecnologia que a ndia, a Coreia do Sul, a Formosa, Singapura, j ultrapassaram em
vrios aspectos. Amanh, a China alagar de tecidos baratos todos os mercados do
mundo. Quem pensa entre ns em criar novas indstrias, substituir as velhas, preparar
Portugal para o inevitvel desafio do futuro?
Com uma indstria retardatria, com uma agricultura arcaica, com um pas atrasado
que ningum tem a coragem, e ainda menos viso, para renovar, no produzimos o
suficiente para comer e temos de viver custa do trabalho alheio. Assim, a dvida
externa sobe cada vez mais em cada ano, sem possibilidade visvel de nos libertarmos
dela um dia.
O dfice da balana comercial tem vindo a aumentar em razo da diferena dos
ritmos das importaes, que aumentam mais que as exportaes. Tem aumentado a
importao de produtos alimentares (entre eles, cereais), o que mostra o grau de
32

subdesenvolvimento da nossa agricultura. As exportaes de 1980 e 1981, feitas as

correces monetrias, diminuram 2% (nominalmente aumentaram 10,8%). o
momento oportuno para a renovao das estruturas portuguesas. Aps cinco sculos de
expanso pelo mundo, Portugal volta s duas dimenses europeias. Acabaram os
custosos e brilhantes sonhos de grandeza finalmente, tornou-se intil o regresso de D.
Sebastio. Sobre as geraes de hoje impende a responsabilidade suprema de fazer deste
pas uma nao moderna, ou deix-lo cair cada vez mais baixo, at ser posto de parte
por pases hoje no desenvolvidos tambm, mas que mostram j mais determinao,
hbil planeamento, mais energia e mais virilidade. O ltimo acto de regresso e
confinao Europa foi uma vergonhosa derrocada. A descolonizao original foi
uma debandada, um acto indigno de um Estado do sculo XX. O futuro dir o que cabe
de responsabilidade obstinao de prolongar a colonizao, por governantes sem
viso, demasiado presos aos fumos romnticos do passado, para poderem compreender
as irresistveis realidades do presente; quo responsveis foram os romnticos, ingnuos
heris, que julgaram que um acto de tanta magnitude, que encerra cinco sculos de
histria, pode ser realizado por um rasgo impulsivo de bravura, sem estudos, sem
planos, sem cuidadosa e bem fundada preparao do futuro. Os povos coloniais no
foram libertados, no se cuidou de alicerar as infra-estruturas, consolidar o ensino,
planear as vias do desenvolvimento; foram simplesmente abandonados sua sorte, s
lutas internas que continuam a devor-los e se prolongam, em Angola, com recurso a
tropas estrangeiras.
Quanto a Portugal, dividido e desorientado pela descolonizao sbita, que devia
ter sido prevista e preparada com dcadas de antecedncia, ficou rasgado pelas lutas
internas, pelas querelas polticas que meio sculo de silncio imposto alargara a
propores explosivas, pelo problema da reintegrao de mais de meio milho de
retornados. O problema dos retornados foi resolvido no por virtude de eficcia do
Estado que se mostrou incapaz , mas pelas actividades eficientes, agressivas, dos
prprios retornados, que souberam reintegrar-se no Pas, que deles tanto como nosso,
e comearam logo a trabalhar produtivamente.
Mas a desordem mental continua. No fim do sonho imperial, Portugal ficou a
democracia mais pobre e mais atrasada da Europa. Para os outros pases colonizadores,
o fim do imprio foi a prosperidade e o progresso; para Portugal, o fim do imprio foi a
33

vil tristeza, a pobreza, a mediocridade. O povo portugus ainda no soube desapegar-se

do passado, ainda sonha, saudoso, com as antigas glrias.
s escolas sempre a escola compete formar uma nova mentalidade, novos
homens ousados, ambiciosos, com uma viso lcida da maior tarefa que os espera:
elevar o povo portugus.

V
PORTUGAL E O JAPO

O atraso de Portugal em relao aos pases avanados do Ocidente tal que

nenhum aperfeioamento, ou lei, ou simples medida poltica, poder salvar-nos da nossa
mediocridade s uma reforma radical, repito, das estruturas e das mentalidades. Sem
tal transformao, o futuro aparece cada ano mais sombrio. Portugal est parado,
enquanto outros pases avanam: a Irlanda, em 1973, tinha um rendimento inferior ao
portugus; hoje a Irlanda, a Grcia, a Espanha, os pases mais atrasados da Europa
ocidental, gozam de um rendimento per capita superior mais de 150% ao nosso. O da
Espanha cerca de duas vezes e meia superior. Perante isto, que perspectivas se nos
abrem? Se olharmos o mundo ao largo, as perspectivas so mais escuras ainda. Estamos
a perder a apregoada posio de pas de tecnologia intermdia: novos pases, como a
Repblica da Coreia, a Formosa, Singapura, esto a ultrapassar-nos na produo de
tecidos, de barcos, de processos tcnicos; Singapura, h dez anos na misria, ultrapassa
hoje Portugal em rendimento per capita em quase o dobro.
Dizem os nossos polticos, para desculpar a nossa ineficincia, que o mundo est
numa crise. Est e enquanto em Lisboa, como em Bizncio, se passa o tempo a
discutir bagatelas, deixando para dia incerto as questes que contam, os verdadeiros
problemas nacionais, o mundo avana.
Quando se reflecte no nosso grande atraso e na interdependncia em que vivem
hoje todos os pases, considerado o acumular de falhas de tantas geraes, chegamos
concluso de que o surto renovador de Portugal no ser possvel seno com o auxlio
exterior: um pequeno pas pobre e mal instrudo no capaz de inventar a tecnologia
necessria sem auxlio do exterior.

34

Ora hoje vo frente no mundo da cincia e da tecnologia os Estados Unidos e o

Japo. Este ultrapassou aquele em eficincia tcnica, como se v da luta comercial entre
ambos.
Como Portugal no pode preencher o fosso tecnolgico que o separa dos pases
avanados, percorrendo, uma por uma, as fases sucessivas do processo industrial, restalhe um meio apenas: dar um salto tecnolgico e passar s tecnologias mais avanadas,
omitindo as intermdias saltar para a Terceira Revoluo Industrial.
Algo semelhante defende Robert Noyce, fundador da Intel Corporation: hoje
tarde, diz, para as indstrias que se no renovaram a tempo; agora trata-se de coisa
diferente, canalizar as nossas foras para as telecomunicaes, os semicondutores, os
robs, a informtica. H apenas um sector da economia americana com futuro: a alta
tecnologia e tudo que com ela se relaciona.
A rapidez do processo tecnolgico , pois, tal que se torna preciso ir por atalhos
num pas como os Estados Unidos, que se dir de um mais retardatrio como Portugal?
Ser difcil, muito difcil, saltarmos para a idade da informtica. Mas no teria sido mais
difcil ao Japo passar directamente do feudalismo para a revoluo industrial
avanada? E, como vimos, passado um sculo, hoje o Ocidente que comea a imitar o
Japo.

A CEE pouco ou nada pode dar-nos de novo. No contradigo a nossa entrada na

CEE; o que no vejo que esse ninho de desavenas, onde os ideais comuns se opem
aos interesses em conflito, traga soluo aos nossos problemas capitais. Embora seja,
evidentemente, a Europa o nosso lar espiritual.
A nica soluo sage recorrermos aos Estados Unidos ou ao Japo os dois
pases que vo na dianteira.
Quais as vantagens que cada um destes pases nos oferece? Os Estados Unidos tm
para ns a vantagem da proximidade geogrfica, da semelhana de civilizao, da
generosidade at, que o Japo no iguala; os inconvenientes so a tendncia de
Washington para atar cordelinhos ajuda (attached strings) e a propenso dos Estados
Unidos, como todas as grandes potncias militares, para expandir a sua influncia
poltica.

35

Por outro lado, comea a falar-se no declnio americano. A Business Week

publicou em 1980 um dossier sobre esse declnio: obsolescncia do parque industrial
americano; o nvel de vida nos Estados Unidos, que at 1973 fora o mais alto do mundo
e hoje se situa no quinto lugar; a fadiga do tecido econmico americano e o pequeno
avano da tecnologia depois dos anos 70; aparecem nos Estados Unidos os primeiros
sintomas do mal ingls, isto , a fraca produtividade e recuo nos mercados mundiais;
demasiada concentrao de investigao e actividade no sector das indstrias destinadas
defesa nacional. Os Estados Unidos so acusados pelos seus grandes gestores de viver
custa das tecnologias da idade do ouro dos anos 60. No plano moral: a derrota no
Vietname, Watergate, a discriminao racial tm feito perder prestgio nao
americana.
Em muitos aspectos, nos xitos prticos da sua tecnologia, o Japo ultrapassou de
longe os Estados Unidos; basta o exemplo do que os Americanos importam do Japo:
90% das motocicletas, 50% dos rdios, 25% dos televisores, 23% dos automveis e
todos os filmes de vdeo e registadores, menos um, so importados do Japo; a
exportao americana para o Japo constituda sobretudo por matrias-primas. Como
j foi notado, dir-se-ia uma relao colonial.

O Japo, por seu lado, sendo uma grande potncia econmica, mas no militar,
oferece a vantagem de o seu expansionismo ser do gnero que nos convm traz
tecnologias novas na indstria e no comrcio (razo pela qual os pases avanados da
Europa, como vimos, esto a convidar os seus investimentos). Alm disso, a tecnologia
nipnica, em vrios aspectos capitais, est mais avanada e mais dinmica alm dos
robs, na construo naval, em certos campos da microelectrnica, na gesto das
empresas, que so exactamente o que mais nos convm.
Portugal e Japo possuem uma herana histrica comum de grande riqueza
cultural. Foi Portugal que levou pela primeira vez ao Japo a cincia, a tecnologia, as
artes da Europa; levou-lhe a cartografia, a cincia nutica, as armas de fogo, que
tiveram influncia determinante na unificao do Japo. Esta certamente uma base
vlida para aproximao e entendimento. Negociar na evocao destes laos histricos
criaria melhor ambiente para o dilogo, embora no seja de crer que influenciasse o
resultado da negociao.
36

No esperemos que os Japoneses venham fazer-nos ofertas ou propostas; para isso

falta-nos o que leva os negociantes nipnicos a toda a parte: matrias-primas, ou uma
extensa estrutura industrial. Foram os Ingleses que recentemente apresentaram
propostas aos Japoneses, que lhes apresentaram planos, submeteram estudos e projectos,
solicitaram auxlio. O mesmo fez a Holanda, a Frana, a Alemanha Federal, a Espanha.
O primeiro hotel japons na Europa foi construdo na Holanda; hoje, os Japoneses tm
estabelecido hotis em vrias capitais europeias, que atraem o turismo japons.
Se queremos o auxlio dos Japoneses, temos de apresentar-lhes propostas concretas,
viveis e bem estudadas.
Os Japoneses, individualmente, como pessoas, so os mais generosos dos amigos;
como negociadores, so duros, rigorosos, interesseiros, difceis de contentar. A antiga
histria comum poder favorecer o ambiente das negociaes, mas no influir, creio,
no peso dos interesses.
Nas relaes internacionais, antes de se considerar o que um pas pede, faz-se o
clculo do que pode oferecer. E ns cada vez vamos podendo oferecer menos: uma
mo-de-obra cada vez menos barata, relaes industriais cada dia mais conflituosas,
fornecimentos inseguros ou incertos quanto a prazos e at qualidade.
Se Ingleses, Franceses, Alemes, Espanhis, chamam os gestores japoneses, quanto
mais precisaramos ns de o fazer?
Lisboa o primeiro porto europeu por que passam os barcos japoneses que sobem
o Atlntico, e Portugal tem uma posio tradicional em frica; a mo-de-obra
portuguesa hbil e dcil quando conduzida com tacto e competncia. E ainda temos
mais trunfos a nosso favor. O que nos tem faltado capacidade, viso, modernidade de
vistas nos que nos tm dirigido, alagados de passadismo e confiados na improvisao
lusitana, o pior de todos os males num mundo onde tudo clculo rigoroso e
especializao.
Oxal a juventude saiba superar o passado e colher dele lio e orgulho para poder
enfrentar o futuro difcil que a espera.
Portugal, hoje, precisa de uma revoluo da revoluo pacfica e profunda de que
j falava o marqus de Pombal, cuja obra logo se apressaram a destruir os homens de
bom saber, os professores e os clrigos, todos os reaccionrios que em Portugal,
desfasado da Europa, travam a modernizao e o progresso.
37

 tempo de Portugal proceder a um profundo exame de conscincia, reexaminar a

fundo as suas instituies e criar instituies novas que o ergam prosperidade e ao
progresso, instituies que se adaptem sua nova situao de pequeno pas, cujo povo
grande e capaz, como mostra pela sua histria, de rasgar novos e rduos caminhos no
futuro.
E nunca o futuro de Portugal dependeu tanto de uma gerao da gerao que vai
renovar os postos do comando e conduzir o Pas mediocridade, ou a um futuro
florescente.

(Japo: A Construo de Um Pas Moderno, pp. 189-217)

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