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1. Introduccin:
Desde 1998 nuestro pas estableci, en la ya
derogada Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado3, al arbitraje y la conciliacin como los
nicos medios de solucin para las controversias
originadas en la ejecucin de los contratos
regulados por dicha norma (obras, bienes y
servicios). Es decir que estos actos de gestin del
Estado resuelven las controversias que surjan en
su ejecucin contractual a travs del arbitraje o
la conciliacin en detrimento de recurrir al Poder
Judicial.
Esta decisin del Estado tuvo como objeto ser
una muestra de confianza para los inversionistas
privados nacionales y extranjeros, era importante
ofrecer neutralidad en la solucin de controversias.
El Estado ya no recurrira a su Poder Judicial
sino que conciliara o arbitraria con los agentes
privados en igualdad de condiciones.
Al ser una seal de confianza que propicia
la inversin privada, esta disposicin se ha
mantenido en el tiempo hasta nuestro das y ha
sido la frmula elegida por sucesivos Gobiernos en
las sucesivas Leyes al respecto4.
A travs de esta disposicin el Per se convirti en
el primer pas en donde el Estado recurre a algn
1. Abogado y Magster en Derecho por la Pontificia Universidad Catlica del Per. Director del Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos de
la Pontificia Universidad Catlica del Per. Profesor del Curso de Arbitraje Comercial Nacional e Internacional en la Facultad de Derecho de la
Pontificia Universidad Catlica del Per.
2. Abogado (Summa Cum Laude) y Candidato a Magster en Derecho de la Empresa por la Pontificia Universidad Catlica del Per. Abogado
Investigador Jurdico del Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Profesor Adjunto del Curso
de Arbitraje Comercial Nacional e Internacional en la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per.
3. Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Ley N 26850.
4. La conciliacin y el arbitraje como medios de solucin de controversia imperativos para las contrataciones del Estado se encuentran regulados
tanto en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Ley N 26850 (1997); en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
Decreto Supremo N 083-2004, Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Legislativo N 1017; Ley que modifica el Decreto Legislativo 1017 que
aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N 29873 (2012) y la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N 30225 (2014)
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5. En: http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/Legislacion%20y%20Documentos%20Elaborados%20por%20el%20
OSCE/TUO/Ley%2029873_Modifica_LCE_01-06-2012.pdf
6. En: http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/Ley%2030225%20Ley%20de%20contrataciones-julio2014.pdf
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3. Objetivos de la Investigacion
Conforme ya se adelanto, esta investigacin se
realiza a fin de obtener un diagnstico objetivo
respecto de determinadas percepciones negativas
que empezaron a desarrollarse en torno al
arbitraje de la contratacin pblica. Es decir se
busco contrastar determinadas premisas y para
ello responder a determinadas preguntas que nos
permitan determinar si lo que en el fondo sucede
es que existe una errnea percepcin del arbitraje
en materia de contratacin pblica.
Con tal objeto nos planteamos el comprobar si es
verdad o no que:
El Estado siempre pierde?
Por qu pierde el Estado?
El arbitraje es pro contratista?
4. Metodologa
La ficha tcnica usada en la investigacin posee
los siguientes parmetros metodolgicos:
Marco de muestreo.- Para esta investigacin
se ha tomado como marco de muestreo al
total de laudos registrados por el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) en el periodo del 2003 al 2012 (2043).
Diseo de muestreo.- Se realiz un muestreo
aleatorio estratificado, en el cual se dividi a
la muestra de acuerdo al ao de registro de
los laudos, con el fin de obtener la distribucin
del total de laudos en cada ao y seleccionar
aleatoriamente el nmero de casos que se
utilizaran para la investigacin.
La seleccin de unidades de muestreo se
realiz por cada ao, segn el porcentaje que
el nmero de laudos de cada ao representaba
del universo total de laudos.
Sistema de muestreo.- Para determinar el
nmero de muestra necesario para esta
investigacin se utiliz el programa estadstico
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5. Resultados de la Investigacion
En esta seccin presentaremos los resultados de
nuestra investigacin y realizaremos algunos
comentarios y reflexiones sobre la problemtica
captada en estas estadsticas.
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7. 45.1 Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato
se resuelven mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las partes. Las controversias sobre la nulidad del contrato solo pueden ser
sometidas a arbitraje.
Las partes pueden recurrir a la Junta de Resolucin de Disputas en las contrataciones de obras, de acuerdo al valor referencial y dems
condiciones previstas en el reglamento, siendo sus decisiones vinculantes. El reglamento puede establecer otros medios de solucin de
controversias.
8. Los Dispute Boards se originaron en los EE.UU., especficamente en obras pblicas, en donde han sido utilizados durante ms de 40 aos
como un medio de evitar y resolver conflictos en obras de ingeniera civil complejas y de alto costo, en particular en construccin de represas,
proyectos de gestin del agua, hidroelctricas y la construccin de vas subterrneas. El antecedente ms antiguo de DB se registra en la
construccin de la represa Boundary Dam, en Washington en la dcada de 1960, cuando se estableci la Joint Consulting Board (Junta Mixta de
Consultas) para tomar decisiones con respecto a las controversias, el medio creado funciono satisfactoriamente.
9. En: http://www.drb.org/
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10. Paredes, Gustavo. Disputes Boards y Arbitraje en Construccin Compiten o se complementan? En: Revista Arbitraje PUCP N 03. P 16.
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11. 45.6 El arbitraje es de derecho y resuelto por rbitro nico o tribunal arbitral integrado por tres miembros. El rbitro nico y el presidente del
tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados, que cuenten con especializacin acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado. Los dems integrantes del tribunal arbitral pueden ser expertos o profesionales en otras materias, debiendo necesariamente tener conocimiento en contrataciones con el Estado. Asimismo, para desempearse como rbitro, se requiere estar inscrito en el Registro
Nacional de rbitros administrado por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), conforme a los requisitos y condiciones
establecidos en la directiva que apruebe dicha Entidad para tal efecto. El registro es de aprobacin automtica, sujeto a fiscalizacin posterior.
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12. Guerinoni, Mariella, Arbitraje del estado: Ad hoc o Institucional? En: Revista Arbitraje PUCP N 01 , p.12
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