RESUMEN

La evasin tributaria es un fenmeno socio-econmico complejo y difcil que ha coexistido

desde todos los tiempos, por cuyas circunstancias no solo significa generalmente una
prdida de ingresos fiscales, con su efecto consiguiente en la prestacin de servicios
pblicos, sino que implica una distorsin del sistema tributario.
Evasin, es eludir, esquivar, escapar a un compromiso determinado. Es el incumplimiento
de una obligacin parcial o total. En trminos de Impuestos o Tributos la evasin es, eludir
de manera parcial o total. El pago total de los impuestos o tributos legalmente establecidos
en un pas o nacin.
Teniendo en cuenta que un pas con un gran nmero de evasores, es un pas cada da ms
pobre, pero es importante destacar que un buen manejo de los tributos recaudados es
fundamental en el desarrollo econmico y social de un pas o nacin. Ya que el presupuesto
nacional de gastos se elabora en base a esas posibles recaudaciones.
En el caso de negocios, dirigidos al sector gastronmico como lo son los restaurantes, se
analizaran si declaran sus ingresos tanto parcial como global, segn sea el caso, y a su vez,
si incumplen con este deber, segn factores o motivos que los involucren. O los problemas
que establezcan que

este impuesto sea poco entendible por la mayora de los

contribuyentes; la legislacin es muy compleja, siendo entendida solo por los contadores.

INTRODUCCION
Actualmente en el pas se viene desarrollando la evasin tributaria, que es una figura
jurdica que consistente en el impago voluntario de tributos establecido por la ley. Es una
actividad ilcita y habitual, que est contemplado como delito o como infraccin
administrativa en la mayora de los ordenamientos jurdicos y legales.
La evasin tributaria est ntimamente ligada a la informalidad teniendo un efecto negativo
en los niveles de recaudacin, esta informalidad involucra un problema a todos los sectores
econmicos dando a lugar una economa irregular y ligada a actividades ilegales.
Generando un pas de grandes evasores, con una premisa socio-cultural que sacarle la
vuelta a la ley es lo ms normal y cotidiano en la sociedad, y que evadir es una forma
habitual de los negocios hoy en da, por cuyas circunstancias significa generalmente una
prdida de ingresos por parte del estado.
El objetivo de la presente investigacin consiste en estimar los factores en la incidencia de
la evasin de impuestos y tributos, segn a que factores ataen a este sector gastronmico
que viene correspondiendo a los restaurantes, ubicados en el distrito de Cerro Colorado - La
Libertad en la Ciudad de Arequipa.
Como, se sta desarrollando, mediante qu factores, mecanismos se tiene involucrado el
problema de el no pago de tributos y si sta ligado en la concepcin de la cultura tributaria
generando conciencia en un enfoque de la poblacin, tambin si abarca como un aliado
generando conciencia para no evadir impuestos por parte de contribuyentes y la poblacin
en general.
Como se desarrollan estos negocios de gran auge gastronmico por hoy en da, y en el
aspecto tributario, que incidencias les genera, o si tienen un problema frente a estos
aspectos en lo que corresponde a impuestos o contribuciones enmarcados por la ley.

Y si es la misma Administracin Tributaria, la que no ha podido establecer los debidos

parmetros o lineamientos, para que los propios contribuyentes consideren que pagar
tributos corresponde a una obligacin tributaria y si los mismos tienen una incidencia de
beneficio para ellos.

CAPITULO I

I.

ANTECEDENTES
El elevado nivel de la evasin tributaria es algo que ha venido preocupando
a pases desarrollados, como aquellos en vas de desarrollo, dificultando la
aplicacin de una poltica fiscal efectiva y coherente, de ah el inters de
reducir dichos niveles.

La Superintendencia de Administracin Tributaria se ha planteado.

Pero cmo lograr tal propsito?, Ello se viene haciendo ingentes esfuerzos
en procurar encausar a aquellos contribuyentes que no cumplen en debida
forma con sus obligaciones fiscales frente al Estado, lo mismo que quienes
debiendo tributar nunca lo han hecho.

Como la evasin fiscal est ligada de una u otra forma a la economa

informal y al contrabando, se presentarn algunas consideraciones en tal
sentido, indicando metodologas para calcularla; sealando, adems ciertos
lineamientos que permitan ubicar a posibles evasores, y finalmente presentar
al lector algunas definiciones necesarias para la mejor comprensin de los
temas tratados.

La Evasin Fiscal es un fenmeno socio-econmico complejo y difcil que

ha coexistido desde todos los tiempos, por cuyas circunstancias no solo
significa generalmente una prdida de ingresos fiscales con su efecto
consiguiente en la prestacin de servicios pblicos, sino que implica una
distorsin del sistema tributario. Evasin, es eludir, esquivar escapar a un

compromiso determinado. Es el incumplimiento de una obligacin parcial o

total.

En trmino de Impuesto o Tributo la Evasin es, eludir de manera parcial o

total el pago total de los impuestos o tributos legalmente establecidos en un
pas o nacin.

Un pas de grandes evasores, es un pas cada da ms pobre, pero es

importante destacar que un buen manejo de los tributos recaudados es
fundamental en el desarrollo econmico y social de un pas o nacin. Ya que
el presupuesto nacional de gastos se elabora en base a esas posibles
recaudaciones.

1.1.

DESCRIPCION
La SUNAT, dentro de sus funciones como Administracin Tributaria tiene
ciertas facultades, entre las ms importantes es el de recaudacin de tributos, el
de determinacin y fiscalizacin, etc. Que contribuyen al sostenimiento del
proceso de desarrollo del pas; asegurando de esta manera que los
contribuyentes cumplan de una manera voluntaria con sus obligaciones
tributarias, ampliando el nmero de contribuyentes que declaran y pagan;
recaudando los tributos con eficacia, eficiencia y combatiendo y sancionando su
incumplimiento.
As mismo tiene una obligacin muy importante segn el Art. 84 del Cdigo
Tributario, el cual sta dirigido a la Orientacin al Contribuyente que indica la

administracin tributaria proporcionara orientacin, informacin verbal,

educacin y asistencia al contribuyente.
Bajo esta obligacin la SUNAT emprendi un ambicioso programa de
generacin de la conciencia tributaria sobre la base del fortalecimiento de los
valores ciudadanos.
El cual sta establecido en un Plan Estratgico Institucional llevado a cabo entre
2007 2011, al cual refiere un sentido en la educacin peruana como aliado para
llevar adelante este proyecto; a base de una Conciencia Tributaria, siendo este
sector comprendido por un conjunto de valores que delinean el perfil del ser
peruano, incorporando representaciones sociales, principios y reglas formales y
no formales que producen ciudadanos pasivos respecto a sus derechos y
obligaciones.
Segn, Carolina Roca (Estrategias para la formacin de la cultura tributaria
Asamblea General del CIAT N42, Guatemala, 2008 Serie Temtica
Tributaria, Asistencia al Contribuyente pg. 66), define cultura tributaria como
un conjunto de informacin y el grado de conocimientos que en un
determinado pas se tiene sobre los impuestos, as como el conjunto de
percepciones, criterios, hbitos y actitudes que la sociedad tiene respecto a la
tributacin.
Segn, Felicia Bravo (Los Valores Personales no Alcanzan para explicar la
Conciencia Tributaria: Experiencia en el Per CIAT Revista de Administracin
Tributaria N 31 Junio 2011, Pg. 1), define un concepto de conciencia
tributaria, es la motivacin intrnseca de pagar impuestos refirindose a las
actitudes y creencias de las personas, es decir a los aspectos no coercitivos, que
motivan la voluntad de contribuir por los agentes, reducindose al anlisis de la

tolerancia hacia el fraude y se cree que sta determinada por los valores
personales.
Otro enfoque de gran aceptacin es el de discrepancias en la parte informal ya
que al evadir impuestos se sta generando una poltica de comercio no legal, a lo
que conlleva a un aspecto de estudio informal por parte de contribuyentes
generando una economa irregular.
Teniendo una Evasin Tributaria pura la cual se produce cuando los individuos
no reportan todos los ingresos generados a partir de actividades desempeadas
en negocios propiamente registrados y contabilizados en las estadsticas
nacionales.
La economa irregular comprende la produccin de bienes y servicios legales en
pequeos establecimientos que no son registrados y por ende, se encuentran
exentos de mayores impuestos que se vincula con las actividades ilegales. Que
finalmente, las actividades ilegales se desarrollan fuera del marco legal,
bsicamente, abarcan toda la produccin y distribucin ilegal de bienes.
Finalmente las actividades ilegales se desarrollan fuera del marco legal,
bsicamente, abarcan toda la produccin y distribucin ilegal de bienes y
servicios.
FORMULACION DEL PROBLEMA
1.2.1. INTERROGATIVA
1.2.1.1.
PROBLEMA GENERAL

1.2.

Qu factores generan la evasin tributaria en el Per?

1.2.1.2.

1.3.

PROBLEMA ESPECFICO
Por qu se puede generar la evasin tributaria en el pas?
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
1.3.1. Objetivos Principales
Analizar los factores que generan la evasin tributaria en los
restaurantes de Cerro Colorado La Libertad en la Ciudad de
Arequipa.

1.3.2. Objetivos Especficos

Identificar los principales factores de la evasin tributaria en el sector
gastronmico, que permita formular polticas para disminuir la
evasin tributaria.
Analizar los factores que genera la evasin tributaria y determinar
1.4.

lineamientos que permita su formalizacin progresiva.

HIPOTESIS
1.4.1. HIPOTESIS PRINCIPAL
La escasa prctica en el conjunto de informacin y el grado de
conocimiento sobre los tributos en los contribuyentes (restaurantes),
y la inadecuada poltica de fiscalizacin de la SUNAT. Son factores
que inciden en la evasin tributaria por parte de los restaurantes de
Cerro Colorado La libertad.
1.4.2. HIPOTESIS SECUNDARIA
La falta de un cumplimiento tributario voluntario de los
contribuyentes (restaurantes), no facilita una adecuada recaudacin
de los impuestos.
La aplicacin de una metodologa de revisin y rediseo de procesos
de comunicacin aplicados a los contribuyentes (restaurantes),

1.5.

permitir la disminucin de la evasin tributaria.

MTODOS Y METODOLOGA.
1.5.1. Descriptivo
El que permite detallar, especificar, particularizar la incidencia de la
cultura tributaria, en el sistema tributario en la evasin fiscal de los
restaurantes de Cerro Colorado, como medio para llegar a
conclusiones vlidas para ser utilizadas en el trabajo de
investigacin.
1.5.2. Analtico
Este mtodo permite examinar la incidencia del desafo tributario en
los niveles de ingreso, como forma de formular conclusiones sobre su

incidencia en la optimizacin de la gestin y el control de la

Administracin Tributaria.

CAPITULO II