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E SADE NO TRABALHO
1 edio 2000
2 edio 2003
3 edio 2006
4 edio 2008
5 edio 2011
6 edio 2015
MANUAL DE SEGURANA
E SADE NO TRABALHO
6 edio
EDITORA LTDA.
15-08590
CDD-363.11
363.11
363.11
DEDICATRIA
Sumrio
Notas Introdutrias..................................................................................................................................................... 11
Lista de Siglas Utilizadas............................................................................................................................................ 15
Quadro-Resumo de Fundamentos Jurdicos das Normas Regulamentadoras de Segurana e Sade no
Trabalho. . ............................................................................................................................................ 19
Captulo 1 Disposies Gerais............................................................................................................................... 23
Captulo 2 Inspeo Prvia.................................................................................................................................... 64
Captulo 3 Embargo ou Interdio....................................................................................................................... 68
Captulo 4 Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT).... 83
Captulo 5 Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA).................................................................... 127
Captulo 6 Equipamento de Proteo Individual (EPI)..................................................................................... 166
Captulo 7 Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO)................................................ 179
Captulo 8 Edificaes............................................................................................................................................ 207
Captulo 9 Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA)................................................................. 211
Captulo 10 Segurana em Instalaes e Servios em Eletricidade................................................................. 242
Captulo 11 Transporte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais...................................... 262
Captulo 12 Segurana no Trabalho em Mquinas e Equipamentos............................................................... 272
Captulo 13 Caldeiras, Vasos de Presso e Tubulaes..................................................................................... 355
Captulo 14 Fornos.................................................................................................................................................. 386
Captulo 15 Atividades e Operaes Insalubres................................................................................................. 389
Captulo 16 Atividades e Operaes Perigosas................................................................................................... 506
Captulo 17 Ergonomia.......................................................................................................................................... 548
Captulo 18 Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo..................................... 570
Captulo 19 Explosivos........................................................................................................................................... 655
Captulo 20 Segurana e Sade no Trabalho com Inflamveis e Combustveis............................................ 672
Captulo 21 Trabalhos a Cu Aberto.................................................................................................................... 695
Captulo 22 Segurana e Sade Ocupacional na Minerao............................................................................ 699
Captulo 23 Proteo Contra Incndios............................................................................................................... 749
Captulo 24 Condies Sanitrias e de Conforto nos Locais de Trabalho...................................................... 756
Captulo 25 Resduos Industriais.......................................................................................................................... 773
Captulo 26 Sinalizao de Segurana................................................................................................................. 777
Captulo 27 Registro Profissional do Tcnico de Segurana do Trabalho no MTE....................................... 784
Captulo 28 Fiscalizao e Penalidades................................................................................................................ 788
Captulo 29 Segurana e Sade no Trabalho Porturio..................................................................................... 884
Captulo 30 Segurana e Sade no Trabalho Aquavirio.................................................................................. 925
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Notas Introdutrias
No Brasil, fcil comprovar que a Segurana e Sade no Trabalho (SST) tem evoludo significativamente em seus aspectos tcnico-jurdicos ao longo das ltimas trs dcadas; infelizmente, por questes
mltiplas e variadas, mas que dizem respeito direta e fundamentalmente aos trs segmentos envolvidos
na relao trabalhista: Empregados, Empregadores e Governo Federal, nossos ndices de acidentes do
trabalho no tm diminudo da forma desejada e devida.
Os Trabalhadores, especialmente os desprovidos de formao escolar e profissional adequada,
no tm conscincia dos riscos ocupacionais a que ficam expostos em seu mister laboral e, por conta
disso, quase sempre tm sido as maiores vtimas dos infortnios laborais. Historicamente, os legtimos
representantes dos trabalhadores, os Sindicatos Profissionais, tm centrado seus esforos nas negociaes
coletivas de trabalho empreendidas com a classe patronal, na tentativa de obter ganhos salariais e quase
sempre de maneira frustrante; pois, na maioria das vezes, as conquistas sindicais limitam-se a meros
reajustes inflacionrios.
Certamente, as questes relacionadas preveno de acidentes de trabalho e a promoo da sade
ocupacional fazem parte da pauta de reinvindicaes da luta sindical, mas, costumeiramente so relegadas
a segundo plano quando conquistada alguma vantagem financeira para a categoria. Noutro compasso,
as clusulas de convenes e acordos coletivos pertinentes preveno de infortnios e promoo da
sade ocupacional, quando existentes, em sua maioria correspondem a meras repeties de disposies
legais ou normativas j plenamente garantidas aos trabalhadores no ordenamento jurdico ptrio e,
portanto, no configuram nenhum avano na melhoria das condies ambientais de trabalho.
Importante destacar, tambm, que so poucas as entidades sindicais de trabalhadores que dispem de
profissionais de segurana e sade no trabalho aptos a prestar-lhes assessoria tcnica no enfrentamento de
questes relacionadas infortunstica obreira, especialmente, engenheiros de segurana do trabalho ou mdicos
do trabalho que pudessem, inclusive, atuar perante a Justia do Trabalho como Assistentes Tcnicos Periciais
em favor dos empregados reclamantes nas questes judiciais relacionadas segurana e sade no trabalho
(indenizaes acidentrias por danos morais e materiais, adicionais de insalubridade e de periculosidade,
estabilidade do trabalhador acidentado etc.).
Os Empregadores, por seu turno, ainda no despertaram plenamente para as inmeras consequncias
jurdicas a que esto sujeitos por no propiciarem a seus empregados ambientes de trabalho sadios e
saudveis. A propsito, como se ver no curso deste livro, as empresas estatais e privadas esto sujeitas
fiscalizao trabalhista de segurana e sade no trabalho e, por conseguinte, podem ser passivas de:
notificaes, autuaes, multas ou mesmo paralisao de suas atividades (embargos e interdies)
decorrentes da inobservncia aos preceitos normativos de segurana e sade no trabalho. Igualmente, tem
sido crescente na Justia do Trabalho o quantitativo de demandas trabalhistas objetivando Indenizaes
Acidentrias por Danos Morais e Materiais, inclusive na modalidade de doenas ocupacionais. Da mesma
forma, vm aumentando significativamente as Aes Regressivas em desfavor das empresas, objetivando
o ressarcimento de todo o dispndio financeiro implementado pelo Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS) em favor dos segurados acidentados ou a seus dependentes, quando a ocorrncia do acidente
de trabalho, comprovadamente, resultou de negligncia patronal s normas preventivas de segurana e
sade ocupacionais.
O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), na condio de protagonista maior da segurana e sade
no trabalho em nosso pas, tem sido prdigo na elaborao e alterao das normas regulamentadoras
de segurana e sade no trabalho; porm, de uma forma to intensa, constante e pontual que tem sido
difcil para qualquer profissional da rea tentar manter-se plenamente atualizado. Outrossim, a nsia
do MTE em editar normas regulamentadoras de SST no se faz acompanhar de igual determinao na
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Notas Introdutrias
13
aposentadoria por invalidez, aposentadoria especial, reabilitao profissional ou penso por morte)
possveis de serem concedidos, pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) aos trabalhadores ou
a seus dependentes, em face de infortnios laborais ou da exposio a agentes nocivos sade ou a
integridade fsica. Questes atuais como o Nexo Tcnico Epidemiolgico e o Fator Acidentrio de
Preveno tambm foram comentadas. Ao final, encontram-se reproduzidos os Fundamentos Jurdicos
(legislao e jurisprudncia) que do o suporte de validade jurdica temtica abordada, bem como a
apresentao de Ata de Audincia de Instruo, na qual foi determinada a realizao de Percia Judicial
objetivando caracterizar ou no a configurao tcnico-legal do acidente de trabalho, na modalidade de
Doena Ocupacional, suas repercusses para o acidentado e a eventual culpabilidade patronal, numa
Reclamao Trabalhista, possvel de ser intentada pelo empregado acidentado ou seus dependentes em
desfavor do empregador, com a correspondente Sentena Trabalhista, na expectativa de que tais rotinas e
modelos possam facilitar a compreenso prtica de to controvertido assunto.
Segurana e Sade no Trabalho de Menores, Mulheres e Pessoas com Deficincia o ttulo do captulo
trinta e oito desta edio onde, aps consideraes genricas foram apresentados os correspondentes
fundamentos jurdicos de to importante e atual tema.
No penltimo captulo (trinta e nove) foram destacadas as principais Convenes da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT) que tenham sido recepcionadas pelo ordenamento jurdico ptrio
e diretamente se relacionem com a segurana e sade no trabalho. Com destaque para a incluso das
Convenes OIT ns. 155 (Segurana e Sade dos Trabalhadores e o Meio Ambiente de Trabalho), 167
(Segurana e Sade na Construo), 176 (Segurana e Sade nas Minas) e 182 (Piores Formas de Trabalho
Infantil).
O ltimo captulo (quarenta) reproduz as Smulas de Jurisprudncia editadas pelo Supremo
Tribunal Federal e pelo Tribunal Superior do Trabalho e pertinentes Segurana e Sade no Trabalho. O
destaque deste ltimo captulo diz respeito s trs smulas vinculantes editadas pelo Supremo Tribunal
Federal, mais especificamente: a de n. 4 de 9.5.2008, que vedou a utilizao do salrio mnimo como base
de clculo para o adicional de insalubridade; a de n. 21 de 10.11.2009, que dispensou o depsito prvio
do valor da multa administrativa para o regular processamento do recurso administrativo; e a de n. 22 de
2.12.2009, que ratificou a competncia material da Justia do Trabalho para processar e julgar as aes de
indenizao acidentria promovidas por empregado em desfavor do empregador, inclusive nos processos
que, apesar de iniciados na Justia Comum Estadual, ainda no possuam sentena de mrito em primeiro
grau, quando da promulgao da Emenda Constitucional n. 45/2004.
Conveniente registrar que, at sua quinta edio, esse Manual de Segurana e Sade no Trabalho foi
um trabalho individual; porm, a partir desta sexta edio, passa a ser uma obra coletiva, posto que fruto
do trabalho do autor original (Edwar) agora complementado por suas duas filhas (Danielle e Isabelle).
Todavia, procurou se manter o mesmo esprito norteador das edies anteriores; qual seja, congregar,
em uma s obra, as noes tcnico-jurdicas bsicas da segurana e sade no trabalho, mantido, porm,
o firme propsito de propiciar uma leitura simples, fcil, prtica e objetiva, especialmente para os que se
iniciam no fascinante mundo da infortunstica.
Finalizando, externamos nossos especiais agradecimentos LTr Editora, por acreditar na simplicidade
e praticidade de nosso trabalho e, aos milhares de leitores das cinco edies anteriores, inclusive os que
enviaram sugestes ou crticas, por ns sempre bem aceitas e consideradas construtivas para o necessrio
e constante aperfeioamento desta obra, na esperana de que continuem a faz-lo, preferencialmente
direcionando-as para nosso endereo eletrnico (<sst.jus@gmail.com>).
Saudaes Prevencionistas!!!
Danielle Carvalho Gonalves
Isabelle Carvalho Gonalves
Edwar Abreu Gonalves
ACGIH
ACP
Ao Civil Pblica.
ADCT
AFT
Auditor-Fiscal do Trabalho.
AGU
ANVISA
APR/APP
APVS
ART
ASO
AT
Alta Tenso.
BT
Baixa Tenso.
CA
CAI
CANPAT
CAT
CCIH
CEI
CF
Constituio Federal.
CFM
CIPA
CIPAMIN
CIPATR
CLT
CNAE
CNEN
CO2
COFEN
CONFEA
COREN
CPATP
16
CPN
CPR
CREA
CRM
CTPS
dB
Decibel.
DDS
DOU
DRT
DSST
EBT
ECPI
END
Ensaios No Destrutivos.
EPC
EPI
FAP
GM
Gabinete do Ministro.
GRTE
GSSTB
GSSTEC
GTT
IBMT
INMETRO
INSS
IOE
MPE
MPF
MPT
MPU
MTE
NB
NBR
NR
NTEP
OGMO
17
OIT
OMS
ONU
PAM
PAT
PCE
PCMAT
PCMSO
PET
PFE
PMTA
PMTP
PPR
PPRA
PQS
P Qumico Seco.
PT
Permisso de Trabalho.
RGI
RIA
RIT
RTP
SEP
SESMT
SESSTP
SESTR
SFIT
SIT
SPR
SRTE
STF
TAC
TRT
TST
VR
20
NR-06: EPI EQUIPAMENTO DE PROTEO INDIVIDUAL (redao dada pela Portaria SIT-MTE n. 25 de 15.10.2001, atualizada at a edio da
Portaria MTE-GM n. 505 de 16.4.2015). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 166 e 167 da CLT. Smulas TST ns. 80 e 289.
NR-07: PCMSO PROGRAMA DE CONTROLE MDICO DE SADE OCUPACIONAL (redao dada pela Portaria SSST-MTb n. 24 de 29.12.1994,
atualizada at a edio da Portaria MTE n. 1.892 de 9.12.2013). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 168, 169, 200, VI,
373-A, IV, 390, 392, 4, e 405 da CLT. Art. 60, 4, da Lei n. 8.213 de 24.7.1991. Arts. 1 e 2 da Lei n. 9.029 de 13.4.1995. Arts. 302 e 342
do Cdigo Penal Brasileiro; Convenes OIT ns. 115, 120, 136, 139, 148, 152, 155, 159, 161, 162, 164, 170, 172 e 176. Smulas TST ns. 15, 46,
122, 143, 282 e 370. Resolues CFM n. 1.488 de 11.2.1998, e n. 1940 de 14.1.2010; item 19, Anexo n. 12, da NR-15 (Atividades e Operaes
Insalubres); Nota Tcnica Explicativa da NR-07 (PCMSO) SSST-MTb (DOU de 4.10.1996); item 5.16 Mapa de Riscos Ambientais (MRA), da NR-05
(CIPA); item 9.1.1 da NR-09 (PPRA); item 18.3 Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo (PCMAT), da
NR-18 (Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo); item 22.3.7 Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR), da NR-22
(Segurana e Sade Ocupacional na Minerao); item 29.6.6 Plano de Controle de Emergncia (PCE) e Plano de Ajuda Mtua (PAM), ambos
da NR-29 (Segurana e Sade no Trabalho Porturio); itens 30. 4 Grupo de Segurana e Sade no Trabalho a Bordo das Embarcaes (GSSTB)
e 30.5 PCMSO do Trabalho Aquavirio, ambos da NR-30 (Segurana e Sade no Trabalho Aquavirio); item 31.5 Gesto de Segurana,
Sade e Meio Ambiente de Trabalho Rural, da NR-31 (Segurana e Sade no Trabalho na Agricultura, Pecuria, Silvicultura, Explorao Florestal
e Aquicultura); itens 32.2.3.4 (PPRA) e 32.3.5 (PCMSO), ambos da NR-32 (Segurana e Sade no Trabalho em Servios de Sade); item 33.3
Gesto de Segurana, Sade nos Trabalhos em Espaos Confinados, da NR-33 (Segurana e Sade nos Trabalhos em Espaos Confinados); e, item
36.12 Programas de Preveno dos Riscos Ambientais e de Controle Mdico de Sade Ocupacional, da NR-36 (Segurana e Sade no Trabalho
em Empresas de Abate e Processamento de Carnes e Derivados).
NR-08: EDIFICAES (redao dada pela Portaria GM-MTb n. 3214 de 8.6.1978, atualizada at a edio da Portaria SIT-MTE n. 222 de 6.5.2011).
Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 170 a 174 da CLT.
NR-09: PPRA PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS (redao dada pela Portaria SSST-MTb n. 25 de 29.12.1994 e
atualizada at a edio da Portaria MTE-GM n. 1.471 de 24.9.2014). Arts. 5, inciso XIII, e 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF1988. Arts. 175 a 178 e 200, incisos V e VI, da CLT. Art. 58 da Lei n. 8.213/1991. Convenes OIT ns. 115, 119, 120, 134, 136, 139, 148,
152, 155, 159, 161, 162, 164, 170, 174, 176 e 182; Resolues CONFEA ns. 359 de 31.7.1991 e 437 de 27.11.1999; item 5.16 Mapa
de Riscos Ambientais (MRA) da NR-05 (CIPA); item 7.2.1 da NR-07 (PCMSO); item 18.3 Programa de Condies e Meio Ambiente de
Trabalho na Indstria da Construo (PCMAT), da NR-18 (Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo); item 22.3.7
Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR), da NR-22 (Segurana e Sade Ocupacional na Minerao); item 29.6.6 Plano de Controle
de Emergncia (PCE) e Plano de Ajuda Mtua (PAM), ambos da NR-29 (Segurana e Sade no Trabalho Porturio); itens 30.4 Grupo de
Segurana e Sade no Trabalho a Bordo das Embarcaes (GSSTB) e 30.5 PCMSO do Trabalho Aquavirio, ambos da NR-30 (Segurana e
Sade no Trabalho Aquavirio); item 31.5 Gesto de Segurana, Sade e Meio Ambiente de Trabalho Rural, da NR-31 (Segurana e Sade
no Trabalho na Agricultura, Pecuria, Silvicultura, Explorao Florestal e Aquicultura); itens 32.2.3.4 (PPRA) e 32.3.5 (PCMSO), ambos da NR32 (Segurana e Sade no Trabalho em Servios de Sade); item 33.3 Gesto de Segurana, Sade nos Trabalhos em Espaos Confinados,
da NR-33 (Segurana e Sade nos Trabalhos em Espaos Confinados); e, item 36.12 Programas de Preveno dos Riscos Ambientais e de Controle
Mdico de Sade Ocupacional, da NR-36 (Segurana e Sade no Trabalho em Empresas de Abate e Processamento de Carnes e Derivados).
NR-10: SEGURANA EM INSTALAES E SERVIOS EM ELETRICIDADE (redao atual dada pela Portaria MTE-GM n. 598 de 7.12.2004). Art.
7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 179 a 181 e 193 da CLT. Smulas TST n. 191, 361 e 364.
NR-11: TRANSPORTE, MOVIMENTAO, ARMAZENAGEM E MANUSEIO DE MATERIAIS (redao dada pela Portaria MTb n. 3.214 de
8.6.1978, atualizada at a edio da Portaria SIT-MTE n. 82 de 1.6.2004). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 182, 183,
198, 390 e 405 da CLT.
NR-12: SEGURANA NO TRABALHO EM MQUINAS E EQUIPAMENTOS (redao dada pela Portaria SIT-MTE n. 197 de 17.12.2010, atualizada
at a edio da Portaria MTE-GM n. 857 de 25.6.2015). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 184 a 186 da CLT. Lei n. 5.280
de 27.4.1967. Conveno OIT n. 119 (Decreto n. 1.255 de 29.9.1994).
NR-13: CALDEIRAS, VASOS DE PRESSO E TUBULAES (redao atual dada Portaria MTE-GM n. 594 de 28.4.2014). Art. 7, incisos XXII,
XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 187 e 188 da CLT.
NR-14: FORNOS (redao dada pela Portaria SSMT-MTb n. 12 de 6.6.1983). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 187 e 188 da CLT.
NR-15: ATIVIDADES E OPERAES INSALUBRES (redao dada pela Portaria MTb n. 3.214 de 8.6.1978, atualizada at a edio da Portaria
MTE-GM n. 1.297 de 13.8.2014). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 189 a 192, 194 a 197, 200, incisos V e VI, 253 e 405,
inciso I, da CLT. Art. 14 da Lei n. 4.860 de 26.11.1965 (Porturios). Art. 16 da Lei n. 7.394 de 29.10.1985 (Tcnicos em Radiologia). Arts. 68 a 70
da Lei n. 8.112 de 11.12.1990 e art. 12 da Lei n. 8.270 de 17.12.1991 (Adicionais de Insalubridade, Penosidade e Periculosidade para os Servidores
Pblicos Federais). Arts. 57 e 58 da Lei n. 8.213 de 24.7.1991 (Laudo Tcnico de Condies Ambientais de Trabalho LTCAT). Convenes OIT
ns. 136, 139, 148, 155 e 170. Decreto n. 6.481 de 12.6.2008 (Lista das Piores Formas de Trabalho Infantil e dos Trabalhos Insalubres ou Perigosos
Proibidos para Menores). Portaria MTE-GM n. 702 de 28.5.2015 (Prorrogao de Jornada em Atividade Insalubre); Resolues CONFEA ns. 359 de
31.7.1991 e 437 de 27.11.1999. Resolues CFM n. 1.488 de 11.2.1998 e n. 1940 de 14.1.2010. Resolues do Conselho Superior da Justia do
Trabalho (CSJT) ns. 66 de 10.6.2010 e 115 de 28.9.2012 (Honorrios Periciais Justia Gratuita). Smula Vinculante STF n. 4/2008. Smulas STF
ns. 194, 307 e 460. Smulas TST ns. 17, 47, 80, 139, 228, 248, 289, 293, 341, 358, 448 e 457. Orientaes Jurisprudenciais OJ-SDI-I-TST ns. 47,
103, 121, 165, 171, 172, 173, 198, 208, 278, 316, 345 e 402.
NR-16: ATIVIDADES E OPERAES PERIGOSAS (redao dada pela Portaria MTb n. 3.214 de 8.6.1978, atualizada at a edio da Portaria
MTE-GM n. 595 de 7.5.2015). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVI e XXXIII, da CF-1988, Arts. 193 a 197 e 405, inciso I, da CLT. Art. 14 da Lei n.
4.860 de 26.11.1965 (Porturios). Art. 16 da Lei n. 7.394 de 29.10.1985 (Tcnicos em Radiologia). Arts. 68 a 70 da Lei n. 8.112 de 11.12.1990
e art. 12 da Lei n. 8.270 de 17.12.1991 (Adicionais de Insalubridade, Penosidade e Periculosidade para os Servidores Pblicos Federais). Arts. 57
e 58 da Lei n. 8.213 de 24.7.1991 (Laudo Tcnico de Condies Ambientais de Trabalho LTCAT). Lei n. 11.901 de 12.1.2009 (Periculosidade
do Bombeiro Civil). Decreto n. 6.481 de 12.6.2008 (Lista das Piores Formas de Trabalho Infantil e dos Trabalhos Insalubres ou Perigosos Proibidos
para Menores). NR-10 (Segurana em Instalaes e Servios em Eletricidade). NR-19 (Explosivos). NR-20 (Segurana e Sade no Trabalho com
Inflamveis e Combustveis). Resolues CONFEA ns. 359 de 31.7.1991 e 437 de 27.11.1999 (Competncia Tcnico-Legal do Engenheiro de
Segurana do Trabalho). Resoluo CSJT n. 66 de 10.6.2010, atualizada pela Resoluo CSJT n. 115 de 28.9.2012 (Honorrios Periciais Justia
Gratuita). Portarias MTb n. 3.393 de 17.12.1987, n. 496 de 11.12.2002 e MTE n. 518 de 4.4.2003 (Periculosidade de Radiaes Ionizantes). Smula
STF n. 212. Smulas TST ns. 39, 70, 132, 191, 248, 341, 358, 361, 364, 447, 453 e 457. Orientaes Jurisprudenciais OJ-SDI-I-TST ns. 60, 165, 172,
198, 208, 259, 279, 316, 324, 345, 347, 385 e 402.
Quadro-Resumo
21
NR-17: ERGONOMIA (redao dada pela Portaria MTPS n. 3.751 de 23.11.1990, atualizada at a edio da Portaria SIT-MTE n. 13 de 21.6.2007).
Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII da CF-1988. Arts. 72, 198, 199, 253, 390 e 405 da CLT. Smula TST n. 346.
NR-18: CONDIES E MEIO AMBIENTE DE TRABALHO NA INDSTRIA DA CONSTRUO (redao dada pela Portaria SSMT-MTb n. 4 de
4.7.1995, atualizada at a edio da Portaria MTE-GM n. 597 de 7.5.2015). Art. 7, XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII da CF-1988. Art. 200, inciso I, da
CLT. Conveno OIT n. 167. Portaria SIT-MTE n. 313 de 23.3.2012, que instituiu a NR-35 (Trabalho em Altura).
NR-19: EXPLOSIVOS (redao atual dada pela Portaria SIT-MTE n. 228 de 24.5.2011). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XVIII e XXXIII da CF-1988. Art.
200, inciso II, da CLT. Decreto n. 3.665 de 20.11.2000 (Regulamento para Fiscalizao de Produtos Controlados (R-105) do Exrcito Brasileiro).
Itens: 22.21 Operaes com Explosivos e Acessrios, da NR-22 (Segurana e Sade Ocupacional na Minerao) e 29.6 Operaes com Cargas
Perigosas, da NR-29 (Segurana e Sade no Trabalho Porturio).
NR-20: SEGURANA E SADE NO TRABALHO COM INFLAMVEIS E COMBUSTVEIS (redao dada pela Portaria SIT-MTE n. 308 de 29.2.2012,
atualizada at a edio da Portaria MTE-GM n. 1.079 de 16.7.2014). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988; Art. 200, inciso II, da
CLT. Itens: 22.19 Sinalizao nas reas de Trabalho e de Circulao, da NR-22 (Segurana e Sade Ocupacional na Minerao), e, 29.6-Operaes
com Cargas Perigosas, da NR-29 (Segurana e Sade no Trabalho Porturio).
NR-21: TRABALHOS A CU ABERTO (redao dada pela Portaria MTb n. 3.214 de 8.6.1978, atualizada at a edio da Portaria MTb n. 2.037 de
15.12.1999). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Art. 200, inciso V, da CLT.
NR-22: SEGURANA E SADE OCUPACIONAL NA MINERAO (redao dada pela Portaria MTE n. 2.037 de 15.12.1999, atualizada at a
edio da Portaria MTE n. 732 de 22.5.2014). Conveno OIT n. 176. Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 200, inciso III,
e 293 a 301 da CLT.
NR-23: PROTEO CONTRA INCNDIOS (redao atual dada pela Portaria SIT-MTE n. 221 de 6.5.2011). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e
XXXIII, da CF-1988. Art. 200, IV, da CLT. Lei n. 11.901 de 12.1.2009 (Periculosidade do Bombeiro Civil).
NR-24: CONDIES SANITRIAS E DE CONFORTO NOS LOCAIS DE TRABALHO (redao dada pela Portaria MTb n. 3.214 de 8.6.1978, atualizada
at a edio da Portaria SSST-MTb n. 13 de 17.9.1993). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Art. 200, inciso VII, da CLT. Portaria
MTE-GM n. 944 de 8.7.2015 (Condies de Segurana, Sanitrias e de Conforto nos Locais de Espera, de Repouso e de Descanso dos Motoristas
Profissionais de Transporte Rodovirio de Passageiros e de Cargas).
NR-25: RESDUOS INDUSTRIAIS (redao dada pela Portaria SIT-MTE n. 227 de 24.5.2011, modificada pela Portaria SIT-MTE n. 253 de 4.8.2011).
Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Art. 200, inciso VII, da CLT.
NR-26: SINALIZAO DE SEGURANA (redao atual dada pela Portaria SIT-MTE n. 229 de 24.5.2011, atualizada at a edio da Portaria MTE-GM
n. 704 de 28.5.2015). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Art. 200, inciso VIII, da CLT; Norma Brasileira NBR n. 7.195/1982 da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).
NR-27: REGISTRO PROFISSIONAL DO TCNICO DE SEGURANA DO TRABALHO NO MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO (revogada
pela Portaria MTE-GM n. 262 de 29.5.2008).
NR-28: FISCALIZAO E PENALIDADES (redao dada pela Portaria DNSST-MTPS n. 3 de 1.7.1992, atualizada at a edio da Portaria MTE-GM n.
882 de 1.7.2015). Arts. 5, inciso LV, 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, 114, inciso VII, da CF-1988. Arts. 154 a 161, 201 e 626 a 642 da CLT. Lei
n. 9.784 de 29.1.1999 (Processo Administrativo no mbito da Administrao Pblica). Lei n. 10.593 de 6.12.2002. Lei n. 10.683 de 28.5.2003. Smula
Vinculante STF n. 21 de 10.11.2009. Convenes OIT n. 81, 155 e 174. Decreto n. 3.129 de 9.8.1999. Decreto n. 4.552 de 27.12.2002 (Regulamento da
Inspeo do Trabalho RIT). Portaria SSMT-MTb n. 19 de 26.7.1983. Portaria MTE n. 40 de 14.1.2011 (Procedimentos relativos a Embargo e Interdio).
Portaria MTE-GM n. 1.719 de 5.11.2014 (Suspendeu os efeitos da Portaria MTE n.40/2011 para disciplinar temporariamente os Procedimentos relativos
a Embargo e Interdio). Instrues Normativas: IN SIT-MTE n. 70 de 13.8.2007 (Procedimentos de Fiscalizao das Condies de Trabalho a Bordo de
Embarcaes Nacionais e Estrangeiras) e IN SIT-MTE n. 76 de 15.5.2009 (Procedimentos de Fiscalizao do Trabalho Rural).
NR-29: SEGURANA E SADE NO TRABALHO PORTURIO (redao dada pela Portaria SIT-MTE n. 158 de 10.4.2006, atualizada at a edio
da Portaria MTE-GM n. 1080 de 16.7.2014). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Art. 14 da Lei n. 4.860 de 26.11.1965. Arts. 9
e 10 da Lei n. 9.719 de 27.11.1998. Convenes OIT ns. 126, 133, 137, 152, 163, 164 e 166. Smula TST n. 309. Orientaes Jurisprudenciais
OJ-SDI (Subseo I) -TST ns. 60, 316 e 402.
NR-30: SEGURANA E SADE NO TRABALHO AQUAVIRIO (redao original dada pela Portaria SIT-MTE n. 34 de 4.12.2002, atualizada at a
edio da Portaria MTE-GM n. 2.062 de 30.12.2014). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 248 a 252 da CLT. Convenes
OIT ns. 163, 164 e 166. Instruo Normativa IN SIT-MTE n. 70 13.8.2007 (Procedimentos de Fiscalizao das Condies de Trabalho a Bordo de
Embarcaes Nacionais e Estrangeiras).
NR-31: SEGURANA E SADE NO TRABALHO NA AGRICULTURA, PECURIA, SILVICULTURA, EXPLORAO FLORESTAL E AQUICULTURA
(redao original dada pela Portaria MTE-GM n. 86 de 3.3.2005, atualizada at a edio da Portaria MTE-GM n. 1.896 de 9.12.2013). Art. 7,
incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Art. 13 da Lei n. 5.889 de 8.6.1973. Lei n. 10.593 de 6.1.2002. Lei n. 10.683 de 28.5.2003.
Convenes OIT, n. 81, 155 e 174. Decreto n. 4.552 de 27.12.2002 (Regulamento da Inspeo do Trabalho). Instruo Normativa IN SIT-MTE n.
76 de 15.5.2009 (Procedimentos de Fiscalizao do Trabalho Rural).
NR-32: SEGURANA E SADE NO TRABALHO EM ESTABELECIMENTOS DE SADE (redao original dada pela Portaria MTE-GM n. 485 de
11.11.2005, atualizada at a edio da Portaria MTE-GM n. 1.748 de 30.8.2011). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII da CF-1988. Arts. 155,
inciso I, 157, inciso I, e 200, inciso VI, da CLT.
NR-33: SEGURANA E SADE NOS TRABALHOS EM ESPAOS CONFINADOS (redao dada pela Portaria MTE-GM n. 202 de 22.12.2006,
atualizada at a edio da Portaria MTE-GM n. 1.409 de 29.8.2012). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 155, inciso I, 157,
inciso I, e 200, incisos III e VI, da CLT.
NR-34: CONDIES E MEIO AMBIENTE DE TRABALHO NA INDSTRIA DA CONSTRUO E REPARAO NAVAL (redao original dada
pela Portaria SIT-MTE n. 200 de 20.1.2011, atualizada at a edio da Portaria MTE-GM n. 592 de 28.4.2014). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e
XXXIII, da CF-1988. Arts. 155, 157, 158 e 200 da CLT.
NR-35: TRABALHO EM ALTURA (redao original dada pela Portaria SIT-MTE n. 313 de 23.3.2012, atualizada at a edio da Portaria MTE-GM
n. 1.471 de 24.9.2014). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988. Arts. 155, 157, 158 e 200, da CLT.
NR-36: SEGURANA E SADE NO TRABALHO EM EMPRESAS DE ABATE E PROCESSAMENTO DE CARNES E DERIVADOS (redao original e
atual dada pela Portaria MTE-GM n. 555 de 18.4.2013). Art. 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, da CF-1988; e Arts. 155, 157, 158 e 200 da CLT.
Captulo 1
Disposies Gerais
O ttulo desse primeiro captulo Disposies Gerais corresponde denominao da primeira norma regulamentadora de segurana e sade no trabalho; situao essa que se repetir nos prximos trinta e
cinco captulos, os quais foram igualmente nominados com os respectivos ttulos das normas de proteo
da sade e da integridade fsica do trabalhador, observada a ordem numrica sequencial crescente.
Antes de iniciarmos a abordagem tcnico-jurdica propriamente dita acerca das Disposies Gerais
de Segurana e Sade no Trabalho, oportuno resgatar alguns conceitos elementares, com o propsito de
facilitar a compreenso da temtica em apreo:
INFORTUNSTICA a cincia que congrega o saber jurdico, em especial os Princpios e as Normas de
Direito Constitucional, Previdencirio, Trabalhista, Civil e Penal, em sua interface com o saber tcnicoespecializado de Segurana e Sade no Trabalho e da Medicina Legal, tendo por objeto o estudo das causas
e consequncias de acidentes do trabalho, especialmente na modalidade de doenas ocupacionais. Oportuno
recordar que a infortunstica no questo recente, apenas tem variado de frequncia e gravidade, ao longo
do tempo, conforme a cultura e o desenvolvimento socioeconmico e tecnolgico de cada nao. A propsito,
infortnio sinnimo de acidente do trabalho.
MEIO AMBIENTE DE TRABALHO corresponde ao espao fsico, fixo ou mvel, com todos os seus
componentes naturais ou artificiais, mquinas e equipamentos, no qual so desenvolvidas atividades
profissionais produtivas e onde se fazem presentes os agentes fsicos, qumicos, biolgicos, mecnicos,
ergonmicos, psicossociais e outros, naturais ou artificiais que, associados ou no, podem desencadear
reaes psicofisiolgicas e sociais com repercusses na Sade, na Integridade Fsica e na Qualidade de Vida
do Trabalhador.
SADE NO TRABALHO a cincia que, por meio de observaes, estratgias, metodologias e tcnicas
prprias, e com suporte multidisciplinar, identifica, analisa e estuda as possveis causas e consequncias das
Doenas Profissionais e do Trabalho, objetivando a adoo de adequadas intervenes ambientais que visem
a preveno dessas enfermidades, a promoo da sade e a melhoria na qualidade de vida dos trabalhadores,
alm de contribuir positivamente para o incremento da produtividade empresarial, sempre respeitando os
limites razoveis da capacidade e potencialidade humanas.
SEGURANA DO TRABALHO a cincia que, por meio de observaes, estratgias, metodologias
e tcnicas prprias, e com suporte multidisciplinar, identifica, analisa e estuda as possveis causas e
consequncias de acidentes do trabalho, objetivando a adoo de adequadas intervenes ambientais que
visem a preveno de infortnios, a manuteno da integridade fsica e da sade dos trabalhadores, alm
de contribuir positivamente para o incremento da produtividade empresarial, sempre respeitando os limites
razoveis da capacidade e potencialidade humanas.
PSICOLOGIA DA INFORTUNSTICA a cincia que, por meio de observaes, estratgias, metodologias
e tcnicas prprias, e com suporte multidisciplinar, identifica, analisa e estuda as possveis causas e
consequncias dos transtornos mentais e comportamentais de etiologia ocupacional, objetivando a adoo
de adequadas intervenes ambientais que visem a preveno dessas enfermidades, a promoo da sade e a
melhoria na qualidade de vida dos trabalhadores, alm de contribuir decisivamente para a adequada harmonia
das relaes laborais e para o incremento positivo da produtividade empresarial, sempre respeitando os limites
razoveis da capacidade e potencialidade humanas.
Igualmente, importante no esquecer que os aspectos jurdicos relacionados segurana e sade
no trabalho, na forma abordada nesse manual, tm seu campo de atuao prioritariamente direcionado
para os trabalhadores urbanos e rurais brasileiros que possuam vinculao jurdica na modalidade de
relao empregatcia; da porque, e apenas para facilitar a compreenso daqueles no versados na Cincia
Jurdica, convm lembrar o seguinte:
24
25
Conveno OIT n. 166: Repatriao dos Trabalhadores Martimos (Decreto n. 2.670 de 15.7.1998).
Conveno OIT n. 167: Segurana e Sade na Construo (Decreto n. 6.271 de 22.11.2007).
Conveno OIT n. 170: Segurana na Utilizao de Produtos Qumicos no Trabalho (Decreto n. 2.657 de 3.7.1998).
Conveno OIT n. 174: Preveno de Acidentes Industriais Maiores (Decreto n. 4.085 de 15.1.2002).
Conveno OIT n. 176: Segurana e Sade no Trabalho em Minas (Decreto n. 6.270 de 22.11.2007).
Conveno OIT n. 182: Piores Formas de Trabalho Infantil (Decreto n. 3.597 de 12.9.2002).
Outrossim, merece registro que h vrios RGOS DO PODER PBLICO BRASILEIRO que detm
responsabilidades, atribuies ou competncias especficas relacionadas promoo da segurana e sade
no trabalho; dentre os quais cabe destacar: o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), a Secretaria de
Inspeo do Trabalho (SIT-MTE), o Departamento de Segurana e Sade no Trabalho (DSST-SIT-MTE), as
Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego (SRTEs-MTE), a Fundao Jorge Duprat Figueiredo de
Segurana e Medicina do Trabalho (FUNDACENTRO-MTE), o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), a
Justia do Trabalho (JT), o Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) e o Ministrio Pblico Estadual (MPE).
O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) o rgo integrante da administrao pblica federal
direta responsvel por assessorar a Presidncia da Repblica nos assuntos que constituem sua rea de
competncia:
poltica e diretrizes para a gerao de emprego e renda e de apoio ao trabalhador;
poltica e diretrizes para a modernizao das relaes de trabalho;
fiscalizao do trabalho, inclusive do trabalho porturio, bem como aplicao das sanes previstas
em normas legais ou coletivas;
poltica salarial;
formao e desenvolvimento profissional;
segurana e sade no trabalho;
poltica de imigrao;
cooperativismo e associativismo urbanos.
Por questes meramente circunstanciais de poltica administrativa, os rgos do Poder Executivo
Federal que detm a nobre misso de promover a poltica nacional de preveno de acidentes de
trabalho e de promoo da sade ocupacional, desde o ano de 1990 tm sofrido reiteradas alteraes de
nomenclaturas, como pode ser constatado no seguinte resumo cronolgico normativo:
QUADRO-RESUMO DE ALTERAES FORMAIS NOS RGOS DO PODER EXECUTIVO FEDERAL QUE DETM
RESPONSABILIDADES PARA COM A SEGURANA E SADE NO TRABALHO
A Lei n. 8.028/1990 fundiu o ento Ministrio do Trabalho (MTb), com o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (MPAS), resultando no
Ministrio do Trabalho e Previdncia Social (MTPS). Em consequncia, a ento Secretaria de Segurana e Medicina do Trabalho (SSMT-MTb), perdeu
o status de secretaria ministerial, posto que transformada no Departamento Nacional de Segurana e Sade do Trabalhador, vinculado Secretaria
Nacional do Trabalho, do Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social (DNSST-SNT-MTPS);
A Lei n. 8.422/1992 desfez a fuso ministerial anterior, e ao Ministrio do Trabalho anexou a Secretaria de Administrao Federal (SAF), dando
origem ao Ministrio do Trabalho e da Administrao Federal (MTA). Mantido o DNNST nos termos anteriores.
A Lei n. 8.490/1992 desfez a juno anterior e restaurou a denominao Ministrio do Trabalho (MTb). Em seguida, o DNSST readquiriu o status de
Secretaria Ministerial e passou a ser denominado Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho (SSST-MTb), subordinada diretamente ao Ministro
de Estado do Trabalho.
A Medida Provisria MP n. 1999-16/2000, posteriormente convertida na Lei n. 10.683/2003, alterou a denominao de Ministrio do Trabalho
(MTb) para o atual Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE).
Nos termos do Decreto n. 3.129/1999, a Secretaria de Segurana e Sade do Trabalho juntamente com a Secretaria de Fiscalizao do Trabalho
passaram a compor a atual Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT-MTE), possuindo como rgo de assessoria tcnica especializada o Departamento
de Segurana e Sade no Trabalho (DSST-SIT-MTE).
26
Em face da edio do Decreto n. 6.341 de 3.1.2008, as antigas Delegacias Regionais do Trabalho (DRTs) foram transformadas em Superintendncias
Regionais do Trabalho e Emprego (SRTEs). Os atuais titulares das SRTEs denominam-se Superintendentes Regionais do Trabalho e Emprego (antigos
Delegados Regionais do Trabalho) e so livremente nomeados pelo Sr. Ministro de Estado do Trabalho e Emprego e a ele se subordinam.
Por intermdio da Medida Provisria MP n. 1.071-9/2000 convertida na Lei n. 10.593/2002 e disciplinada pelo Decreto n. 4.552/2002 (Regulamento
da Inspeo do Trabalho), os anteriores Agentes da Inspeo do Trabalho de nvel superior: Fiscal do Trabalho, Assistente Social, Engenheiro-Fiscal
de Segurana do Trabalho e Mdico do Trabalho foram transformados no cargo nico de Auditor-Fiscal do Trabalho (AFTs), cuja investidura no
cargo ocorre atravs de concurso pblico.
Nos termos do atual Regulamento da Inspeo do Trabalho (Decreto n. 4.552/2002), os Agentes de Higiene e Segurana do Trabalho (Tcnicos de
Segurana do Trabalho do MTE, lotados e em exerccio nas Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego) desenvolvero atividades auxiliares
de apoio operacional fiscalizao do trabalho.
O organograma do MTE, na forma a seguir reproduzida, possibilita uma visualizao esquemtica de seus
rgos internos, especialmente dos que possuem atribuies especficas destinadas Preveno de Acidentes
de Trabalho e Promoo da Sade Ocupacional: a Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT-MTE), nela
incluso o Departamento de Segurana e Sade no Trabalho (DSST-SIT-MTE); as Superintendncias Regionais
do Trabalho e Emprego (SRTEs-MTE); e a Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do
Trabalho (FUNDACENTRO-MTE).
ORGANOGRAMA DO MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO (MTE)
Ministrio do
Trabalho e Emprego
Subordinao
Vinculao
rgos de Assistncia
direta e imediata
ao Ministro de Estado
Gabinete
do Ministro
Secretaria
Executiva
Consultoria
Jurdica
Ouvidoria
Geral
Secretaria de Polticas
Pblicas de Emprego
Secretaria de
Inspeo do
Trabalho
Secretaria de
Relaes do
Trabalho
Secretaria Nacional
de Economia
Solidria
rgos Especficos
Singulares
Unidades
Descentralizadas
Conselho Nacional
do Trabalho
rgos
Colegiados
Entidade
Vinculada
Conselho Curador
do FGTS
Conselho Delib. do
Fundo de Amparo ao
Trabalhador
Conselho Nacional
de Imigrao
Conselho Nacional
de Economia
Solidria
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