7/12/2015

Unimpostergablesaltodecalidadeninfraestructura06.12.2015LANACION

Unimpostergablesaltodecalidaden
infraestructura
PabloBereciartua

PARALANACION

DOMINGO06DEDICIEMBREDE2015

afaltadecompetitividaddelaseconomasregionalesslopodrrevertirseconunplan
deinfraestructuraquedisminuyael"costoargentino"yhagaviablelaactividad

productivadelasregionesfrenteacondicionescadavezmscompetitivasdelosmercados
dedestino.Esoserprioridadparaelprximogobierno.

Elobjetivodebesersumarmsvaloragregadoalaproduccin,entendidocomola
incorporacinprogresivademsconocimientoytrabajolocal.

Llevaradelantelaagendarequiereaccionesqueincluyenmejorarlaeducaciny
capacitacinlocal,modificarlascondicionesregulatorias,impositivasylasretencionespara
promoverlainversinprivaday,demanerainteligente,laaperturayeldesarrollodelos
mercadosdedestinoenlareginyelrestodelmundo.

Hayunacondicinnecesariayestructuralpreviaquemodificar.Setratadedotaralas
economasregionalesdenivelesdeinfraestructuraproductivaydetransporteque
disminuyanelllamado"costoargentino"quehacrecidohastasuperaraldelospases
vecinosytransformarseenlabarreracompetitiva.

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Lasituacinactualeselresultadodedcadasdebajainversineninfraestructura.Desdela
crisisdeprincipiosdeestesiglolasituacinseagravhastallegaraunlmitedebidoal
boomdelcrecimientodelaproduccinprimariadecommodities,queasuvezgenerun
aumentosignificativodeltransporteydesuscostosasociados.

Esteaumentodelaproduccinsedebiacondicionesprincipalmenteexgenasyque
afectarondeigualmodopositivoabuenapartedeAmricalatina.Estemayorvolumende
produccinymximosprecioshistricospermitieronsoportarlosaltoscostosderivadosde
lafaltadeinfraestructuraadecuadaydeesquemasinstitucionales,regulatoriose
impositivosentrelosmsaltosdelareginyelrestodelmundo.

EnelcomercioconEstadosUnidos,estecostoesdelordendehastacuatrovecessuperiora
labarreraarancelariaparalosproductosquesecomercianentreambospases.Esdecirque,
porcadapuntoquesebajaelcostoargentino,selograraunimpactoequivalentedehasta
cuatropuntosdereduccinpromedioenlasbarrerasefectivasarancelariasalosproductos.
As,elcostoargentinoessuperioraldepasescomoUruguay,Brasil,PeroinclusoBolivia
queestnasimilardistanciageogrficadeEstadosUnidos.Sibienlaposicingeogrficadel
pasesundeterminanteenrelacinaladistanciaconlosmercadosdedestino,elcosto
argentinodependedepolticaspropiasdondemejorarinfraestructura,transporteylogstica
interna,loscostosinstitucionales,regulatorios,impositivosyoperativosenlospuertos.

Lascondicionesdelademandainternacional,delacompetenciaregionalydelosprecios
relativoscambian.Hayalmenoscincotendenciasqueafectanlacompetenciadelas
economasregionales.Laprimeraesuncambioenlaglobalizacindelosltimos25aos.
Elcrecimientodelcomerciointernacionalpasasermenoralasubadelaproduccin
global.Hayunadisminucinenlademandadelospasesavanzados.Entre2012y2014,el
comerciointernacionalcreci3,4%conunanotablebajarespectodelpromediode7%anual
enlosaospreviosalacrisisde2008.Laproduccingloballohizoaraznde4,5%anual.

UnasegundatendenciasonloscambiosdelaeconomaChina.Larecientedevaluacindesu
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monedayelanunciodeunapolticademsindustrializacininterna,segnexpertos,se
profundizar.

Entercerlugarmejorlacapacidadproductivadepasesdelareginqueaprovecharon
aosdevientofavorableyenalgunasindustriassuperaronalpas.Brasilexportamssojay
Uruguay,mscarne.

Aestosesumaunacuartanovedad,laAlianzaTransPacfico(ATP),quetratademejorarel
comercioeneseejequerepresentarahastael40%delvolumendeltotalglobal.All,la
Argentinanotieneparticipacin.EstoabreeltemasobreelvnculoconelPacfico,los
corredoresbinacionalesylospasostrasandinos.

Porltimo,loscostosdetransporteinternacionalnobajarondemanerasignificativa.

Todoconvergeenlanecesidaddevolvermscompetitivoelterritorioysuseconomas
regionalesenbaseaunplandeinfraestructurainteligenteydemagnitud.Eltransporte
debertenerunlugarrelevante,quevuelvaviableyatractivalaactividadprivadaenlas
economasregionalesmsalldelosajustefinancierosydeltipodecambio.

Modificarlabarreradelcostoargentinonodependedeningnfactorexterno.Elplande
infraestructuradebeestarbasadoenlaaccindeunEstadointeligenteresponsabledefijar
lavisinestratgica,mantenerunaplanificacinactualizadaamedianoplazo,renovarel
marcoregulatorioyejercerunacapacidadefectivadeauditoraycontrol.Debelograrseuna
fuerteparticipacindelsectorprivado,quesumecapacidaddedesarrollo,tecnologa,
innovacin,conparticipacindelainversinderiesgoycapacidaddegestinenla
construccin,operacinymantenimiento.Estotendr,adems,unimpactoeconmico
positivoenlageneracindeempleo.Tambinesunaclarasealhacialainversin
productivaprivadayaquereducebarrerasestructuralesquevanmsalldelacoyuntura.

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Haymuchosejemplosdepasesquerealizaronplanesdeinfraestructurasignificativos.
DesdeelTennesseeValleyAuthorityenlosEstadosUnidosqueintegrlaproduccinyla
infraestructuraenlasregiones,losfondosdereconversinenEuropaparaaumentarla
capacidadproductivadepasesmsrelegadoshastalasexperienciasdedesarrollode
infraestructuraenChinayelsudesteasitico.

Msalldelafaltadedatosconfiables,recientesanlisisseriosmuestranquelainversin
pblicaeninfraestructurafuemenoralpromediodelaregin.Lainversinprivadase
redujoamnimoshistricos.

LaeconomacerradadelaltimaetapaenlaArgentinatienebajastasasdeendeudamiento
externodelossectorespblicoyprivado.Enunmarcodeconfianzaycertidumbrepolticae
institucional,puedeserunaventajacomparativafrentealaregin.Sepodrrecurriraluso
deprstamosinternacionalesyalos"bancosverdes"quepromuevenlainversinprivadaen
infraestructurasinteligentesysostenibles.

Lageografaesunaspectocadavezmsrelevanteparaentenderelcomercioytambinlas
posibilidadescompetitivas.LaArgentinatieneventajasasociadasasuextensin,riquezade
recursosnaturalesytasadeurbanizacin.Perotambin,limitacionescomounlimitado
sistemadetransportedecargas,dficitsdeinfraestructuracomoenergaycomunicaciones,
yunadistribucinespacialytemporalderecursoshdricosasimtricaysujetaalcambio
climtico.Haydficitsdeinfraestructuraurbanacomoaguapotable,saneamiento,
transportedepasajerosyproblemashabitacionales.

Lasciudadestienenunaimportanciacrecienteeneldesarrollofuturoydebenrepensarse
paralosdesafosdeestesiglo.Captuloapartesonlasgrandesciudadesyelrea
metropolitanadeBuenosAires.

Lainfraestructuraensuacepcinampliaincluyecuestionesinstitucionales,legalesy
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regulatorias,clavesparaintegrarlaseconomasregionalesalosmercadoscadavezms
exigentesycompetitivos,ymejorarlascondicionesproductivas.

ElautoresvicepresidentedelCentroArgentinodeIngenieros

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