WILSON J. V.

COSTA

CRIAO E COMPARTILHAMENTO DE
INFORMAO E CONHECIMENTO EM
AGLOMERAES PRODUTIVAS: O APL DE MVEIS
DE UB MG

BELO HORIZONTE
2007

WILSON J. V. COSTA

CRIAO E COMPARTILHAMENTO DE
INFORMAO E CONHECIMENTO EM
AGLOMERAES PRODUTIVAS: O APL DE MVEIS
DE UB MG

Dissertao apresentada ao Programa de Psgraduao em Cincia da Informao da

Escola de Cincia da Informao da UFMG,
como requisito para a obteno do ttulo de
mestre em Cincia da Informao.
rea de Concentrao
Produo, Organizao
Informao.

Utilizao

Linha de Pesquisa
Gesto da Informao e do Conhecimento.
Orientadora
Professora Dra. Marta Pinheiro Aun

BELO HORIZONTE
2007

da

Costa, Wilson Jos Vieira.

C837c

Criao e compartilhamento de informao e conhecimento em aglomeraes

produtivas [manuscrito] : o APL de mveis de Ub / Wilson Jos Vieira Costa.
2007.
xiv, 257 f. : il.
Orientadora: Marta Pinheiro Aun.
Dissertao (mestrado) Universidade Federal de Minas Gerais, Escola
de Cincia da Informao.
Referncias bibliogrficas: f. 239-248.
Apndices: f. 249-257
1. Cincia da informao Teses 2. Gesto do conhecimento Teses 3.
Relaes interorganizacionais Teses 4. Pequenas e mdias empresas Teses 5.
Conglomerados (Empresas) Teses 6. Aprendizagem organizacional Teses 7.
Cluster 8. Inovao 9. Rede de Empresas Teses I. Ttulo II. Aun, Marta Pinheiro
III. Universidade Federal de Minas Gerais. Escola de Cincia da Informao.
CDU 659.2

Ficha catalogrfica: Biblioteca Prof Etelvina Lima, Escola de Cincia da Informao da UFMG

Dedico este trabalho minha querida

esposa Nataly Viana.

AGRADECIMENTOS
A Deus por direcionar o meu viver, concedendo-me sabedoria, sustento espiritual, fsico
e emocional em todos os momentos.
minha querida esposa Nataly Viana pelo amor, carinho e companheirismo com que
participa de todas minhas realizaes.
Aos meus pais Jos Serafim da Costa e Maria da Consolao Vieira da Costa,
exemplos a serem seguidos sempre.
Aos meus irmos Rosana, Edilson, derson, Rosemary, Winglisson e Rosiany pelo
carinho e amor mtuo.
minha orientadora Marta Pinheiro Aun pelo profissionalismo, dedicao, ensinamento
e experincias compartilhadas. Obrigado pela oportunidade da convivncia com seu
brilhantismo pessoal e profissional.
Aos professores Beatriz Cendn, Maria Guiomar Frota, Regina Marteleto, Ricardo
Barbosa e Jorge Landeiro Vaz (Portugal) pelas orientaes e valiosas contribuies
neste trabalho.
A todos os demais professores e funcionrios da Escola de Cincia da Informao pela
convivncia amigvel e pela prontido em ajudar.
Profa. Maria Ins Tomal pela amizade e generosidade no compartilhar seus
conhecimentos.
Ao Prof. Rivadvia de Alvarenga Neto por compartilhar seus conhecimentos e ter
aceitado o convite para participar da banca examinadora.
Aos amigos - Leandro Negreiros, Ludmila Salomo, Luiz Fernando Campos e Roberto
Cerqueira por suas valiosas contribuies neste trabalho; e aos demais, Alberth
Santana, Adlio, Andr Pena, Antnio Braz, Elisngela Santos, Fernando Scackauskas,
Fabrcio Silveira, Leonardo Renault, Jorge Drio, Marcel Silva, Maria Lcia Dourado,

Mauro Cmara, Nilson Prata, Patrcia Esprito Santo, Raquel Cunha, Renato Matheus e
Rubens Kroeff pela convivncia amigvel e de ajuda mtua.
Aos representantes do SEBRAE-MG, Luis Carlos Dias Oliveira, Mateus Cotta de
Carvalho, Mara Veit, Margarida Fantoni e Eliane Rosignoli pelo incentivo e acesso
irrestrito documentao necessria para a realizao deste estudo.
Aos representantes da FIEMG-MG / IEL / SENAI, Helosa Menezes, Srgio Loureno,
Jos Carlos Souza e Jos Srgio Costa pelas informaes concedidas.
Ao Amlcar De Filippo (Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico), Prof.
Cludio Mudado (Universidade Federal de Viosa) e Kyko Garcia (Agncia Kyko) pelas
discusses profcuas.
Aos dirigentes e funcionrios do INTERSIND, Rogrio Gazolla, Heliane Hilrio,
Wellington Vieira, Cinara Gonalves, Carina Barbosa e Alexandra Miranda por todo o
trabalho junto aos empresrios e demais parceiros na realizao da pesquisa de campo.
A todos os empresrios e representantes de entidades de apoio que disponibilizaram
parte do seu precioso tempo para contribuir com esta pesquisa.
s alunas da FAFICH, Cyntia Barros e Priscila Santos, pela assistncia na tabulao
dos dados e transcrio das entrevistas.
minha cunhada Priscila Viana pelo excelente trabalho de reviso gramatical.
Ao Pr-reitor Adjunto de Pesquisa e Diretor da Coordenadoria de Transferncia e
Inovao Tecnolgica da UFMG, Prof. Rubn Sinisterra, pelo interesse e incentivo
pesquisa.
Universidade Federal de Minas Gerais, instituio reconhecida mundialmente, na qual
me orgulho ter tornado mestre e Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de
Nvel Superior (CAPES) pela concesso da bolsa.
A todos que diretamente ou indiretamente contriburam para o
sucesso deste trabalho, muito obrigado!

[...] associai com a vossa f a virtude; com a virtude, a

cincia; com a cincia, o domnio prprio; com o domnio
prprio, a perseverana; com a perseverana, a piedade; com
a piedade, a fraternidade; com a fraternidade, o amor. Porque
estas coisas, existindo em vs e em vs aumentando, fazem
com que no sejais nem inativos, nem infrutuosos no pleno
conhecimento de nosso Senhor Jesus Cristo.
(Bblia - II Pedro, 1:5-8)

"A cincia nos aproxima mais de Deus."

Louis Pasteur (1822-1895)

Deus nos fez perfeitos e no escolhe os capacitados, capacita

os escolhidos. Fazer ou no fazer algo s depende de nossa
vontade e perseverana.
Albert Einstein (1879-1955)

O Brasil se organizou em funo dos grandes, mas na

verdade construdo pelos pequenos.
Herbert de Souza Betinho (1935 1997)

RESUMO

Este trabalho investigativo tem por objetivo identificar o processo de

criao e compartilhamento de conhecimento em aglomeraes produtivas locais e a
influncia do aparato institucional de apoio nesse processo de aprendizagem
coletiva e inovao. Para tanto, realizou-se um estudo de caso como estratgia de
pesquisa no arranjo produtivo local de mveis de Ub MG com uma abordagem
quali-quantitativa. Os resultados permitiram constatar que a mediao entre MPME e
o ambiente competitivo atual facilitada pela configurao em rede, com a presena
de um aparato institucional de apoio, pela dependncia das empresas dos espaos
de interao (ba). Esta constatao permitiu concluir que as MPME, isoladamente,
no conseguem completar a espiral de criao do conhecimento, mas quando
organizadas em arranjos produtivos locais, no s completam esse ciclo como o
ampliam atravs das suas interaes em aes coletivas de desenvolvimento.

Palavras-chave: Criao de conhecimento, Compartilhamento de Informao,

Aprendizagem Coletiva, Inovao, MPME, Redes Inter-organizacionais, Arranjos
Produtivos Localizados.

ABSTRACT

The objective of this investigative work is to identify the process of creation and
sharing knowledge in a local productive cluster and the influence of the institutional
support in this process of collective learning and innovation. A case study was done
as research methodology in the local inter-organizational network of furniture industry
in Ub-MG with qualitative and quantitative approaches. The results show that the
measuring between MPME and the current competitive environment is made easy by
the network formate, before an institutional support within the companies and the
interaction among them (ba). This evidence shows that the MPME, in isolation,
cannot complete the spiral of knowledge creation, but when organized in the interorganizational networks not only complete that cycle but, also expand it by the
interactions among collective actions of development.

Key Words: Knowledge creation, Information sharing, Collective Learning,

Innovation, SME, Inter-organizational networks, Clusters.

LISTA DE FIGURAS

Figura 01 - Espiral de evoluo da humanidade a partir das esferas de domnio.....33

Figura 02 - Mapa de orientao conceitual................................................................60
Figura 03 - Tarefas do processo de gerenciamento de informaes.........................99
Figura 04 - Interseo entre a gesto da Informao e a gesto do
Conhecimento........................................................................................106
Figura 05 - Mapeamento conceitual integrativo da gesto do conhecimento..........110
Figura 06 - Organizao do conhecimento inter-organizacional..............................113
Figura 07 - Conhecimento criado pela espiral..........................................................115
Figura 08 - Duas dimenses do conhecimento........................................................116
Figura 09 - Processo SECI, espiral e contedo do conhecimento criado pelos quatro
modos de converso..............................................................................120
Figura 10 - Espiral de criao do conhecimento......................................................122
Figura 11 - Modelo de cinco fases do processo de criao do conhecimento.........127
Figura 12 - Quatro tipos de ba..................................................................................131
Figura 13 - Organizao como configurao orgnica de ba...................................137
Figura 14 - Interpretao do aprendizado por interao..........................................144
Figura 15 - Continuum de filosofias de pesquisa.....................................................161
Figura 16 - Metodologias no contexto das filosofias de pesquisa............................164
Figura 17 - Concentrao de fabricantes de mveis no Brasil.................................176
Figura 18 - Estrutura organizacional do Frum de Desenvolvimento do APL
Moveleiro de Ub...................................................................................179
Figura 19 - Rede completa do Frum de Desenvolvimento do APL de Mveis de
Ub.........................................................................................................184

Figura 20 - Rede do Frum de Desenvolvimento do APL de Mveis de Ub sem a

presena do sindicato.............................................................................186
Figura 21 - Rede do Frum de Desenvolvimento do APL de Mveis de Ub sem a
presena das entidades de apoio...........................................................188
Figura 22 - Rede do Frum de Desenvolvimento do APL de Mveis de Ub sem a
presena do sindicato e das entidades de apoio...................................189
Figura 23 - A criao do conhecimento inter-organizacional nos espaos de
interao entre as MPME e entidades de apoio no APL de Mveis de
Ub.........................................................................................................232
Figura 24 - Contexto apropriado para a competitividade da MPME........................235

LISTA DE TABELAS

Tabela 01 - Classificao de MPME na Unio Europia............................................47

Tabela 02 - Classificao de MPME no Mercosul......................................................48
Tabela 03 - Classificao MPE por porte conforme Estatuto de 1999.......................50
Tabela 04 - Classificao MPE por porte para o regime tributrio SIMPLES.........50
Tabela 05 - Classificao SEBRAE / IBGE pelo nmero total de pessoas
ocupadas................................................................................................51
Tabela 06 - Brasil - Nmero de empresas formais, por porte e setor - 1996-2002....52
Tabela 07 - Brasil - Nmero de pessoas ocupadas nas empresas formais,
por porte e setor - 1996-2002.....................................................................................53
Tabela 08 - Ranking das principais razes para o fechamento de empresas............54
Tabela 09 - Os 11 APL selecionados para o incio da aplicao da metodologia de
atuao conjunta em set. 2004...............................................................88
Tabela 10 - Classificao das empresas pesquisadas por volume de
faturamento...........................................................................................196

LISTA DE QUADROS

Quadro 01 Caractersticas da economia digital.......................................................35

Quadro 02 - Principais caractersticas dos sucessivos paradigmas tecnoeconmicos.............................................................................................37
Quadro 03 - Cenrio ambiental da evoluo dos modelos de gesto........................40
Quadro 04 - As Eras da Administrao no sculo XX................................................42
Quadro 05 Tipologia de clusters e desempenhos...................................................68
Quadro 06 - Composio do grupo permanente para Arranjos Produtivos Locais....87
Quadro 07 Dado x informao x conhecimento......................................................96
Quadro 08 - Processos de criao de conhecimento...............................................129
Quadro 09 - Comunidade de prtica x Ba................................................................135
Quadro 10 - Definies amplas de positivismo, interpretativismo, ontologia,
epistemologia e metodologia................................................................163
Quadro 11 - Relao ontologia, metodologia e epistemologia.................................166
Quadro 12 - Usos das tcnicas e mtodos qualitativos...........................................167
Quadro 13 - Tipos bsicos de projetos para os estudos de caso............................168
Quadro 14 - Instrumentos de pesquisa e anlise de dados com softwares.............174
Quadro 15 Instrumetos de pesquisa e pblico pesquisado...................................178
Quadro 16 - Instrumento de coleta, pblico pesquisado e categoria de anlise......182

LISTA DE GRFICOS

Grfico 01 - Importncia relativa da MPME na economia..........................................74

Grfico 02 - Contedo dos contatos na rede do Frum de Desenvolvimento do APL
Moveleiro de Ub..................................................................................192
Grfico 03 - Forma de contato na rede do Frum de Desenvolvimento do APL
Moveleiro de Ub..................................................................................193
Grfico 04 - Freqncia dos contatos na rede do Frum de Desenvolvimento do APL
Moveleiro de Ub..................................................................................193
Grfico 05 - Outras relaes existentes na rede do Frum de Desenvolvimento do
APL Moveleiro de Ub..........................................................................194
Grfico 06 - Escolaridade dos funcionrios do operacional.....................................197
Grfico 07 - Escolaridade do empresrios e dos funcionrios dos setores
administrativo, design, gerncia...........................................................198
Grfico 08 - Origem da matria-prima e equipamentos das empresas do APL de
Mveis de Ub......................................................................................200
Grfico 09 - Destino dos produtos das empresas do APL de Mveis de Ub.........201
Grfico 10 - Necessidades de informao das empresas do APL de Mveis de
Ub.......................................................................................................204
Grfico 11 - Fontes externas de informao das empresas do APL de Mveis de
Ub.......................................................................................................205
Grfico 12 - Fontes internas de informao das empresas do APL de Mveis de
Ub.......................................................................................................206
Grfico 13 - Classificao, armazenamento e tratamento de informao nas
empresas do APL de Mveis de Ub...................................................208

Grfico 14 - Fontes de conhecimento tcito das empresas do APL de Mveis de

Ub.......................................................................................................211
Grfico 15 - Principais espaos de interao das empresas do APL de Mveis de
Ub.......................................................................................................213
Grfico 16 - Formas de compartilhamento do conhecimento explcito entre
empresas, sindicato e entidades de apoio no APL de Mveis de
Ub.......................................................................................................215
Grfico 17 - Resultados da interao entre empresas, sindicato e entidades de apoio
no APL de Mveis de Ub....................................................................216
Grfico 18 - Resultados em aprendizagem e inovao por rea temtica no APL de
Mveis de Ub......................................................................................222

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

ABIMVEL - Associao Brasileira das Indstrias de Mobilirio
APEX-Brasil - Agncia de Promoo de Exportaes e Investimentos
APL - Arranjo Produtivo Local
ASK - Anomalous State of Knowledge (Estado Anmalo de Conhecimento)
BASA Banco da Amaznia
BNB Banco do Nordeste do Brasil
BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
CEF - Caixa Econmica Federal
CNI - Confederao Nacional das Indstrias
CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
CODEVASF - Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e
Parnaba
COFINS - Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social
CSLL - Contribuio Social sobre o Lucro Lquido
C&T - Frum de Secretrios Estaduais de Cincia e Tecnologia
ECINF - Pesquisa da Economia Informal Urbana
EIC - Euro Info Centers
EMBRAPA - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
ERVET - Autoridade Regional para o Desenvolvimento Econmico da EmliaRomagna
ERP - European Recovery Program (Programa de Recuperao da Europa, aps II
Guerra Mundial
FEMUR Feira de Mveis de Minas Gerais
FEMAP Feira de Tecnologia Moveleira

FENAVEM - Feira Internacional de Vendas e Exportao de Mveis

FIEMG - Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais
FINEP - Financiadora de Estudos e Projetos
GC Gesto do Conhecimento
GEM - Global Entrepreneurship Monitor (Monitor do Empreendedorismo Global)
GI Gesto da Informao
GRI Gesto dos Recursos Informacionais
GTP APL - Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBICT - Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia
ICMS - Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios
IEL - Instituto Euvaldo Lodi
INMETRO - Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
INTERSIND Sindicato Intermunicipal das Indstrias de Marcenaria de Ub
INSS - Instituto Nacional do Seguro Social
IPEA - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPI - Imposto sobre Produtos Industrializados
IPT-SP - Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo
IRPJ - Imposto de Renda Pessoa Jurdica
ISS - Imposto sobre Servio
JASMEC - Japan Small and Mdium Enterprise Corporation (Instituio de Apoio s
Pequenas Empresas do Japo)
MAPA - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
MBC - Movimento Brasil Competitivo
MCT - Ministrio de Cincia e Tecnologia

MDA - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

MDIC - Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
MEC - Ministrio da Educao
MF - Ministrio da Fazenda
MI - Ministrio da Integrao Nacional
MMA - Ministrio do Meio Ambiente
MME - Ministrio de Minas e Energia
MP - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MPME - Micro, Pequenas e Mdias Empresas
MTE - Ministrio do Trabalho e Emprego
MTUR - Ministrio do Turismo
OECD - Organisation for Economic Co-operation and Development (OCDE
Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico)
PASEP - Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico
PEA - Populao Economicamente Ativa
P&D - Pesquisa e Desenvolvimento
PIS - Programa de Integrao Social
PME - Pequenas e Mdias Empresas
RAIS - Relao Anual de Informaes Sociais
SBA - Small Business Administration (Instituio de Apoio aos Pequenos Negcios
nos Estados Unidos)
SDP - Secretaria de Desenvolvimento da Produo
SEBRAE - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SENAI - Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
SUFRAMA - Superintendncia da Zona Franca de Manaus

TI Tecnologia da Informao
TICs Tecnologias da Informao e Comunicao
UNCTAD - United Nations Conference on Trade and Development (Conferncia das
Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento)

SUMRIO
1. INTRODUO ......................................................................................................21
1.1 O Problema de Pesquisa .................................................................................23
1.2. Pressuposto do Trabalho e Objetivos .............................................................25
1.2.1. Geral ........................................................................................................26
1.2.2. Especficos...............................................................................................26
1.3. Justificativa e Estrutura da Dissertao ..........................................................27
2. AS TICs E OS NOVOS MODOS DE ACUMULAO ...........................................31
2.1. O Novo Paradigma Tecno-Econmico Centrado Nas TICs ............................32
2.2. Modelos de Gesto e Novo Paradigma Produtivo ..........................................39
2.3. As MPME: desafios e estratgias ...................................................................45
3. REDES COMO OPO ESTRATGICA PARA AS MPME..................................56
3.1. Tipologia de Redes: rede inter-organizacional................................................58
3.2. APL - Arranjos Produtivos Locais ...................................................................62
3.2.1. A Caracterizao dos APL .......................................................................66
3.2.2. A Rede Social do APL..............................................................................70
3.3. Cenrios Internacionais: polticas de promoo das MPME...........................72
3.3.1. Os Casos de Sucesso: Terceira Itlia, Vale dos Sinos no Brasil e Vale do
Silcio nos Estados Unidos.................................................................................77
3.4. Cenrio Brasileiro: promoo de MPME em arranjos produtivos locais .........81
3.4.1. A Institucionalizao das Polticas Pblicas no Brasil para a Promoo de
APL ....................................................................................................................85
4. GESTO DA INFORMAO E DO CONHECIMENTO ........................................90
4.1. Aspectos Tericos e Conceituais....................................................................91
4.2. O Processo de Gesto da Informao............................................................99
4.3. Da Gesto da Informao Gesto do Conhecimento ................................104
4.4. Criao e Compartilhamento de Informao e Conhecimento Interorganizacional......................................................................................................111
4.4.1. A Teoria da Criao do Conhecimento ..................................................115
4.4.1.1. As duas dimenses do conhecimento.................................................116
4.4.1.2. Os mtodos de converso do conhecimento ......................................119
4.4.1.3. Cinco Fases do Processo de Criao do Conhecimento ....................126

4.4.2. Criao e Compartilhamento da Informao e do Conhecimento em

Espaos de Interao (Ba)...............................................................................130
5. APRENDIZAGEM COLETIVA E INOVAO EM AGLOMERAES
PRODUTIVAS .........................................................................................................139
5.1. Da Aprendizagem Organizacional Aprendizagem Inter-Organizacional ou
Coletiva................................................................................................................140
5.2. Inovao em Aglomeraes Produtivas........................................................148
6. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS E PESQUISA DE CAMPO .................158
6.1. Perspectivas Filosficas: questes epistemolgicas e metodolgicas .........159
6.2. Procedimentos Metodolgicos......................................................................166
6.3. A Pesquisa de Campo ..................................................................................175
7. ANLISE E DISCUSSO DOS RESULTADOS..................................................181
7.1. Categoria de Anlise 1: Mapeamento da Rede Inter-organizacional do APL
.............................................................................................................................183
7.1.1. Anlise de estrutura da rede social do APL ...........................................183
7.1.2. Anlise das relaes na rede social do APL ..........................................191
7.2. Categoria de Anlise 2: Caracterizao das Empresas................................195
7.3. Categoria de Anlise 3: Gesto da Informao nas Empresas do APL........203
7.4. Categoria de Anlise 4: Criao e Compartilhamento de Conhecimento no
APL ......................................................................................................................210
7.5. Categoria de Anlise 5: Anlise da Rede Social do APL: territorialidade,
governana, aparato institucional de apoio, interao, cooperao e confiana. 217
7.6. Categoria de Anlise 6: Os resultados em aprendizado e Inovao Coletiva no
APL. .....................................................................................................................221
8. CONSIDERAES FINAIS ................................................................................227
9. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ....................................................................239
10. APNDICES......................................................................................................249
APNDICE A - Estudo de Listagem ....................................................................250
APNDICE B - Entrevista Estruturada................................................................251
APNDICE C - Roteiro de Entrevista Semi-estruturada - Empresrios...............256
APNDICE D - Roteiro de Entrevista Semi-estruturada representantes de
entidades de apoio ..............................................................................................257

1. INTRODUO

22

A crescente competitividade na qual esto submetidas as empresas de

todos os portes, exige-se cada vez mais um contnuo esforo de se repensar a
gesto empresarial. Para uma gesto empresarial coerente com os novos tempos,
faz-se necessria uma adequada estrutura informacional (tecnologia, pessoas e
tcnicas) para a qual as Micro, Pequenas e Mdias Empresas (MPME) no tm
condies de arcar. Pesquisas realizadas pelo Global Entrepreneurship Monitor
GEM (2005) e pelo SEBRAE (2005) demonstram que elas, de forma isolada,
apresentam dificuldades de acesso a informaes e conhecimentos de cunho
estratgico.
O cenrio brasileiro demonstra a necessidade de estratgias propulsoras
competitividade de micro e pequenos negcios. Segundo GEM (2005) o Brasil,
com Taxa de Atividade Empreendedora Total TAE de 11,3%, ocupa a stima
posio entre os pases com maior nvel de empreendedorismo. O Global
Entrepreneurship Monitor (GEM) uma pesquisa que tem a finalidade de aprofundar
o conhecimento sobre questes relacionadas ao empreendedorismo, tais como: as
diferenas entre os pases em termos de capacidade empreendedora; a contribuio
do empreendedorismo para o crescimento econmico e tecnolgico; relaes entre
riquezas de oportunidades empreendedoras e a capacidade dos indivduos de
explorar novas oportunidades e o potencial dos governos para promover o
empreendedorismo (GEM, 2005).
Apesar dos estudos supracitados demonstrarem que o Brasil
considerado um pas muito empreendedor em nmero de empresas criadas, o ndice
de mortalidade, muitas vezes precoce, neste segmento muito alto. Destaca-se,
dentre as vrias causas deste paradoxo, o despreparo dos empresrios para
explorar as particularidades de um ambiente de negcios na era do conhecimento.

23

Faltam-lhes

habilidades

conhecimentos

especficos

para

explorar

as

oportunidades, bem como para enfrentar as ameaas que este novo cenrio
oferece, a fim de compensar suas deficincias para adotar um novo paradigma de
negcios (SEBRAE, 2005).
Devido concorrncia global e ao papel estratgico exercido pela
informao e sua fcil disseminao atravs das tecnologias da informao e
comunicao, o ambiente competitivo tornou-se mais complexo obrigando o
empreendedor a buscar continuamente informaes, entendidas como matria-prima
para a gerao de conhecimentos condutores do processo inovativo nas empresas.
No debate sobre essas questes, percebe-se uma convergncia em torno
do reconhecimento de que as TICs (tecnologias de informao e comunicao)
impulsionam um novo modelo de produo capitalista baseado na personalizao de
produtos e servios que demanda uma maior difuso de informaes e
conhecimentos estratgicos necessrios ao processo de inovao, para o alcance
da competitividade.
Diante das dificuldades das MPME atuarem isoladamente neste contexto,
tem crescido o interesse em pesquisas sobre redes inter-organizacionais em distritos
industriais, clusters, arranjos produtivos locais dentre outras, como ambiente
favorvel criao e ao compartilhamento de informaes e de conhecimentos
como recursos essenciais para os processos de inovao em MPME.

1.1 O Problema de Pesquisa

O Empreendedorismo no mbito das MPME tem sido objeto de intenso
debate na imprensa e na literatura e apresentado pelas iniciativas de apoio do
Governo Federal, pela busca da cooperao, da eficincia, da qualidade e da

24

inovao

como

instrumentos

propulsores

bsicos

para

uma

sociedade

economicamente competitiva e geradora de empregos.

No somente no Brasil, como em outros pases, os governos tm buscado
estabelecer polticas de apoio a esse setor como forma de minimizar o desequilbrio
entre as classes sociais. Polticas oriundas da crena de desenvolvimento
econmico possibilitador do incentivo produo e criao de novos empregos,
que miniminizem as mazelas do desemprego, pelo estabelecimento de novos postos
de trabalho e novas ocupaes profissionais.
Mais recentemente, percebe-se que o Estado tem atuado como
articulador das relaes entre empresas atravs do modelo de redes horizontais de
cooperao entre MPME, inspirado nos resultados alcanados pelos aglomerados
industriais na regio da Emlia Romana conhecida como Terceira Itlia. A regio da
Emlia Romana est localizada na regio centro norte da Itlia e reconhecida como
uma das primeiras experincias de aglomerados industriais. Atualmente constitui um
exemplo para o mundo de como as micro e pequenas empresas podero tornar-se
competitivas por meio da organizao em redes de cooperao (GANDINI, 2003).
Neste contexto, aparecem as entidades de apoio s MPME preocupadas
em estudar estratgias de competitividade baseando-se na inter-relao de atores
em sistemas locais de produo atuando na promoo de cursos de capacitao,
facilitao do acesso ao crdito, estmulo cooperao entre as empresas e
incentivo ao desenvolvimento de atividades que contribuam para a gerao de
emprego e renda.
Os estudos de casos de sucesso em outros pases indicam que uma
poltica pblica de desenvolvimento do empreendedorismo pressupe a existncia
de atores com a misso exclusiva de apoiar os empresrios a diminuir o seu

25

despreparo para administrar as novas variveis envolvidas no novo modelo

econmico. No Brasil, o SEBRAE - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas
Empresas - reconhecido como um ator de referncia com esta finalidade. Assim
como nos Estados Unidos o SBA Small Business Administration, na Inglaterra o
SBS Small Business Service e no Canad o CCSBE Canadian Council for Small
Business & Entrepreneurship so instituies que tambm tm por misso apoiar o
desenvolvimento de micros e pequenos negcios.
Entretanto, assim como os empreendedores, os atores de apoio tambm
devem

evoluir

constantemente

precisam

ter

suas

polticas

de

apoio

sistematicamente atualizadas para cumprirem suas misses de forma efetiva. Afinal,

estes atores so institudos por lei e so mantidos com recursos pblicos e
necessitam de demonstrar sua eficcia sociedade.
Assim sendo, o presente estudo trata do processo de criao e
compartilhamento de informao e conhecimento em aglomeraes produtivas,
particularmente, em um APL - Arranjo Produtivo Local - particularizando o apoio de
agentes polticos, econmicos e sociais.
Dessa forma, este estudo se prope a responder a seguinte questo:
Como o processo de criao e compartilhamento de informao e conhecimento
em um APL e qual o papel das entidades de apoio nesse processo/espao de
cooperao para este conjunto de empresas?

1.2. Pressuposto do Trabalho e Objetivos

O desenvolvimento das MPME organizadas em redes horizontais de
cooperao (APL) dependente de processos de criao e compartilhamento
ligados gesto da informao e do conhecimento e facilitados por entidades de

26

apoio responsveis por estabelecer espaos de interao e relaes positivas entre

as empresas.
Para

analisar

processo

de

criao

compartilhamento

de

conhecimentos no APL de Mveis de Ub-MG e suas interaes com as entidades

de apoio SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas,
FIEMG - Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais, Universidades e
demais parceiros, tm-se como objetivos:

1.2.1. Geral
Investigar, identificar e analisar o processo de criao e compartilhamento
de informao e conhecimento nas empresas selecionadas do APL de Mveis de
Ub e o papel das entidades de apoio nesse processo para a aprendizagem coletiva
e inovao.

1.2.2. Especficos
1) Mapear a rede inter-organizacional - empresas e entidades de apoio
identificando as relaes entre elas e seus laos de influncia.
2) Levantar as caractersticas das empresas pesquisadas quanto a: nmero
de funcionrios, escolaridade, faturamento, aspectos relativos produo,
variedade de produtos e mercado das empresas.
3) Analisar como se desenvolve o processo de gesto da informao nas
empresas, identificando que informaes tm sido compartilhadas interorganizacionalmente.
4) Analisar os processos de criao e compartilhamento de conhecimento
inter-organizacional entre as empresas e entidades de apoio no APL.

27

5) Analisar a rede social do APL quanto aos aspectos de: territorialidade,

governana, presena do aparato institucional de apoio, interao,
cooperao e confiana.
6) Levantar os resultados da interao entre empresas e entidades de apoio
em termos de aprendizagem e inovao coletiva no APL.

1.3. Justificativa e Estrutura da Dissertao

A globalizao e a emergncia de um novo paradigma produtivo baseado
no conhecimento tm feito com que as MPME busquem continuamente a se adaptar
s novas exigncias mercadolgicas atravs da configurao em redes verticais e
horizontais de cooperao.
[...] as empresas de pequeno porte tm encontrado grandes dificuldades em
atuar em mercados cada vez mais competitivos. Em decorrncia disso, uma
das alternativas para a superao das dificuldades, cuja utilizao tem se
tornado freqente, a unio das empresas atravs das redes de
cooperao (FERREIRA JNIOR, 2006, p.1).

Este cenrio emerge respaldado na teoria econmica de MARSHAL

(1920) que chamava a ateno para a necessidade de se pensar as MPME atuando
em aglomeraes produtivas:
Marshall props que o aumento da produo pode se acompanhar de
reduo de custos devido s economias externas. Estas correspondem s
economias de aglomerao de vrios negcios em uma regio, de forma
que as capacitaes dos trabalhadores, os segredos da produo e
servios especializados so compartilhados pelos produtores locais que,
adicionalmente, podem se especializar e adaptar seu equipamento a uma
faixa estreita de operaes, com subdiviso de uma extensa demanda entre
vrios tipos de produtos do mesmo gnero (MARSHAL, 1920 apud
KERSTENETZKY, 2004, p. 19).

CROCCO & HORCIO (2001) asseveram que a experincia das

empresas localizadas na regio conhecida como Terceira Itlia, fez com que a
comunidade cientfica passasse a observar que a proximidade fsica das PMEs
propiciava no somente externalidades (economias de aglomerao), mas tambm

28

condies para uma interao cooperativa no sentido da superao de problemas

em comum. (CROCCO & HORCIO, 2001, p. 4). Tais aglomeraes so
caracterizadas como um tipo de cluster e, no Brasil, se denominam Arranjos
Produtivos Locais que, na literatura de tipologias de redes, poderiam ser
enquadrados como redes horizontais de MPME e quando apoiados por instituies
configuram-se como redes inter-organizacionais de cooperao.
Assim sendo, a motivao da pesquisa decorre, principalmente, da
anlise e reflexo da literatura que demonstra que as empresas de forma isolada,
principalmente as MPME, apresentam enormes dificuldades de acesso informao
e conhecimentos estratgicos.
Metodologicamente, a pesquisa se desenvolver em trs (03) eixos
tericos, a saber:
O primeiro envolve as redes inter-organizacionais, particularmente as
aglomeraes produtivas que, no Brasil, recebem a denominao de APL arranjos
produtivos locais - caracterizados por um conjunto de empresas que utilizam a
cooperao horizontal em rede para alcanar coletivamente certos objetivos
organizacionais;
O segundo eixo terico est relacionado gesto da informao e do
conhecimento no que se refere criao e compartilhamento de conhecimentos forma como a informao interna e externa agregada s experincias e
habilidades existentes nas empresas atravs dos espaos de interao para
promover atividades de aprendizagem coletiva e inovao.
O

terceiro

se

refere

vantagens

competitivas

baseadas

na

aprendizagem coletiva e inovao em aglomeraes provenientes da conformao

em rede de MPME.

29

Como ambiente emprico de pesquisa, utilizar-se-o todas as empresas

que participavam, no recorte temporal feito1, do Frum de Desenvolvimento
Empresarial do APL de Mveis de Ub, bem como o sindicato empresarial e
entidades de apoio envolvidas. Portanto, as anlises aqui realizadas se referem a
um caso especfico e os resultados no podem ser inferidos para outros APL em
funo de no se ter tratado de uma amostra probabilstica. Para garantir a
profundidade de anlise optou-se pela triangulao de mtodos que ser detalhada
no Captulo 6.
A dissertao encontra-se organizada da seguinte forma:
Aps esta introduo, o Captulo 2 apresenta a convergncia das TICs
(tecnologias de informao e comunicao) e a nova ordem econmica mundial,
bem como a evoluo dos modelos de gesto no novo paradigma produtivo e o
contexto das MPME com seus desafios e estratgias para o alcance da
competitividade.
O Captulo 3 discute e apresenta as redes como opo estratgica para
as MPME alcanarem a competitividade baseada na inovao organizacional e
tecnolgica a partir da organizao em redes de cooperao, particularmente, nos
arranjos produtivos locais, alm de apresentar os cenrios internacional e nacional
de polticas de promoo das MPME.
O Captulo 4 refere-se ao marco terico central deste trabalho e
apresenta os aspectos relativos gesto da informao e gesto do conhecimento,
especificamente, o processo de gesto da informao, a teoria da criao do

Entre 28 de setembro e 26 de outubro de 2006.

30

conhecimento e o compartilhamento atravs das interaes no contexto capacitante

(ba)2.
No Captulo 5, discutem-se a aprendizagem coletiva e a inovao em
aglomeraes produtivas como resultado da configurao em rede.
O Captulo 6 apresenta os procedimentos metodolgicos e a pesquisa de
campo. A seguir, o Captulo 7, traz a anlise e discusso dos resultados da
pesquisa.
Finalmente, o Captulo 8 relata as consideraes finais, concluses e
recomendaes para estudos futuros.

ba um contexto compartilhado em movimento, pode transcender tempo, espao, limites

organizacionais para criar e compartilhar conhecimento (NONAKA & TOYAMA, 2003,p. 6)

2. AS TICs E OS NOVOS MODOS DE

ACUMULAO

32

O presente captulo apresenta a convergncia das TICs (tecnologias de

informao e comunicao) e as contradies acerca da nova ordem econmica
mundial, bem como, a evoluo dos modelos de gesto no novo paradigma
produtivo e o contexto das MPME com seus desafios e estratgias para o alcance da
competitividade.

2.1. O Novo Paradigma Tecno-Econmico Centrado Nas TICs

Buscando novos elementos para reflexo sobre a indstria pela exigncia
de

mudanas

organizacionais

no

cenrio

desafiante

da

Sociedade

do

Conhecimento, BRASIL (2006) prope uma reflexo do que se denominou Espiral

de Evoluo da Humanidade a partir de suas Esferas de Domnio3, conforme
mostra a figura 01 que apresenta trs planos dimensionais: dois materializados no
plano cartesiano da figura, acrescido de um terceiro, ortogonal aos outros dois,
refletindo a dimenso temporal.

Esta espiral se inspira no Spiral Model of Software Development (Modelo Espiral de

Desenvolvimento de Software), idealizado em 1988 pelo Professor de Engenharia de Software Barry
Boehm, do Department of Computer Science, University of Southern California, Los Angeles,
California, USA.

33

Figura 01: Espiral de Evoluo da Humanidade a partir das Esferas de Domnio

Fonte: BRASIL, 2006, p. 9

Com base nesta figura, em algum momento da histria da Humanidade

deu-se uma ruptura temporal, iniciando a Sociedade Primitiva na qual a humanidade
dependia somente do que era provido pela natureza. Gradativamente, esta
sociedade inicia o domnio da terra para produzir as condies bsicas de
sobrevivncia, conformando a Sociedade Agrcola (BRASIL, 2006).
Na Sociedade Industrial tem-se a centralidade do capital e do trabalho
como recursos geradores de riqueza na indstria, com o domnio de instrumentos e
ferramentas para uma produo ampliada ou em massa de bens econmicos.
Todavia, a riqueza concentrou-se em alguns espaos geogrficos, colocando um
desafio srio s naes e empresas consideradas pouco competitivas. Observa-se
que tal desafio persiste e objeto de intenso debate mundial acerca da Sociedade
do Conhecimento que se volta para o domnio da informao e conhecimento como
recursos de produo, dando condies produo personalizada de bens e
servios. Nas naes mais competitivas, de alguma forma, as empresas se

34

consideram pertencentes Economia do Conhecimento que estruturada em redes

e possui novos sistemas de aprendizado (BRASIL, 2006).
De fato, o perodo que se inicia em meados dos anos 70 caracteriza-se
basicamente por um forte processo de reestruturao industrial. Desde ento, a
economia mundial vem observando grandes modificaes tanto na sua estrutura
produtiva como nos seus padres de concorrncia e de localizao (CROCO &
HORCIO, 2001).
Inovaes de todos os tipos esto sendo geradas e difundidas, cada vez
mais velozmente, por todas as atividades econmicas, em grande parte dos
pases do planeta. Novos produtos, processos e insumos: as tecnologias de
informao a esto. Novos mercados: segmentos que surgem respondendo
ao lanamento de novos produtos ou espaos regionais que se abrem ao
exterior. Novas formas de organizao: produo just-in-time, empresas
organizadas em redes, comrcio eletrnico, etc; (LASTRES & FERRAZ,
1999, p.27).

COSTA, VENNCIO & CUNHA (2005) em artigo de reviso mostram

algumas posies divergentes em relao a essa nova ordem econmica. Os
autores citam KELLY (1996), TAPSCOTT (1995) e CASTELLS (1999) que sugerem
a existncia de uma nova economia com traos distintivos que a diferem da
economia clssica. Tambm citam outros autores, KRUGMAN (1996), SHAPIRO &
VARIAN (1999) e HERSCOVICI (2003) que sustentam que os novos sistemas
produtivos, caracterizados pela influncia do paradigma4 tcnico-econmico das
TICs, sugerem uma nova lgica capitalista de acumulao.
Dentre os autores que sustentam a existncia de uma nova economia,
KELLY (1996) afirma que para entendimento desta nova economia faz-se
necessrio entender a lgica das redes. Na mesma linha de pensamento,
CASTELLS (1999) afirma que a capacidade tecnolgica de processar informao,
4

Segundo KUHN (2000, p. 218) o paradigma indica toda a ... constelao de crena, valores,
tcnicas partilhadas pelos membros de uma comunidade determinada. J DOMINGUES (2004, p.52)
destaca o aspecto abrangente do termo paradigma, compreendendo-o, em seu sentido intelectocientfico, como ... algo tido como exemplar, cujo princpio ou procedimento pode ser estendido de
um campo de saber para outro ou de uma disciplina para outra.

35

gerando novos conhecimentos demonstra que a nova economia apresenta

diferenas singulares em relao economia industrial. O autor sustenta que a nova
economia informacional:
Minha tese de que o surgimento da economia informacional global se
caracteriza pelo desenvolvimento de uma nova lgica organizacional que
est relacionada com o processo atual de transformao tecnolgica, mas
no dependente dele. So a convergncia e a interao entre um novo
paradigma tecnolgico e uma nova lgica organizacional que constituem o
fundamento histrico da economia informacional (CASTELLS, 1999, p. 210).

J TAPSCOTT (1995) fornece em sua obra Economia Digital uma viso

geral da forma como a digitalizao da informao tem transformado a economia e
sugere alguns temas que devem ser compreendidos para o exerccio da liderana
neste mundo conectado. O quadro 01 apresenta, resumidamente, os temas
desenvolvidos pelo autor que auxiliam na compreenso sobre a maneira como a
economia digital continua evoluindo.
QUADRO 01
Caractersticas da economia digital
A Nova Economia pode ser caracterizada como
uma economia do CONHECIMENTO, uma vez
que as idias, informaes dos consumidores e
as tecnologias passam a integrar aos produtos.
DIGITALIZAO de todos os processos na
Nova Economia atravs da informao em
formato digital.
VIRTUALIZAO atravs da transformao de
informao analgica para digital. Assim, coisas
fsicas podem se tornar virtuais, alterando os
tipos de instituies e natureza da prpria
atividade econmica.
MOLECULARIZAO se refere substituio
das grandes corporaes por pequenas
empresas dinmicas, grupos de indivduos e
entidades, formando a base da nova economia.
INTEGRAO atravs das redes interligadas
que propiciam a criao de riqueza e o
conseqente processo de desintermediao.
DESINTERMEDIAO que se refere
eliminao das funes do intermedirio entre
produtores e consumidores.
Fonte: Elaborado a partir de TAPSCOTT (1995)

H uma crescente CONVERGNCIA entre

setores
econmicos,
antes
tratados
isoladamente, tais como, as indstrias de
telecomunicaes, de computadores e de
contedo.
INOVAO na economia digital h um
compromisso com a renovao contnua de
produtos, sistemas, processos, marketing e
pessoas.
PRODCONSUMO distino pouco ntida entre
produtores e consumidores com a substituio
da produo em massa pela personalizao em
massa.
IMEDIATICIDADE como conceito de operao
em tempo real, torna-se o principal propulsor e
varivel da atividade econmica e do sucesso
comercial.
GLOBALIZAO que se refere quebra de
barreiras nas relaes comerciais em todo o
mundo.
CLIVAGENS enormes contradies sociais
demonstradas nas discusses a respeito da
incluso x excluso digital.

36

A corrente de pensadores que discorda do termo Nova Economia,

defende a idia de que novos sistemas produtivos caracterizam um outro estgio de
evoluo do capitalismo. KRUGMAN (1996) afirma que o avano proporcionado
pelas tecnologias da informao e comunicao, embora importante, no configura
uma alterao estrutural no sistema econmico. Na mesma linha de pensamento,
SHAPIRO & VARIAN (1999) afirmam que embora os avanos tecnolgicos tenham
provocado mudanas na economia, suas leis no mudaram. HERSCOVICI (2003)
critica a atual configurao econmica e afirma que a mesma no resolve as
contradies da sociedade capitalista, mas apenas modifica suas configuraes
histricas; porque se as oposies tradicionais eram entre centro e a periferia, as
novas contradies aparecem entre os grupos que so conectados ao sistema
mundial e os que no tm condies de estabelecer este tipo de conexo (COSTA,
VENNCIO & CUNHA, 2005).
Diante das divergncias tericas, percebe-se que as TICs propiciam e
aceleram o desenvolvimento de novas formas de gerao da informao, do
conhecimento, do aprendizado e da inovao e so temas centrais de debates
internacionais como novos insumos econmicos e fontes de vantagens competitivas
da atual sociedade.
LEMOS (1999) afirma que esta nova ordem econmica mundial
caracteriza-se por mudanas aceleradas nos mercados, nas tecnologias e nas
formas organizacionais, exigindo dos indivduos, empresas, pases e regies a
capacidade de gerar e absorver inovaes para o alcance da competitividade.
A compreenso da centralidade da inovao nessa nova ordem
econmica facilitada pelo trabalho de LASTRES & FERRAZ (1999) que buscaram

37

o entendimento dos paradigmas tecno-econmicos e suas principais caractersticas,

conforme apresentados no quadro.
QUADRO 02
Principais caractersticas dos sucessivos paradigmas tecno-econmicos
Fase

Primeiro

Segundo

Terceiro

Quarto

Quinto

Incio e Trmino

1770/80
a
1830/40

1830/30
a
1880/90

Mecanizao

Fora a vapor e
ferrovia

1920/30
a
1970/80
Produo em
massa
Fordismo

1970/80
a
?

Descrio

1880/90
a
1920/40
Energia eltrica e
engenharia
pesada

Algodo e ferro
fundido

Carvo e
transporte

Ao

Petrleo e
derivados

Microeletrnica
tecnologia digital

Automveis e
caminhes,
tratores e
tanques, indstria
aeroespacial,
bens durveis,
petroqumicos

Equipamentos de
informtica e
telecomunicaes,
robtica, servios
info-intensivos,
softwares

Fator chave

(abundante e com
preo declinante)

Tecnologias da
informao

Setores
alavancadores
de
conhecimento

Txteis e seus
equipamentos,
fundio e
moldagem de
ferro, energia
hidrulica

Mquinas e
navios a vapor,
mquinas,
ferramentas,
equipamentos
ferrovirios

Engenharia e
equipamentos
eltricos,
engenharia e
equipamentos
pesados para os
setores: martimo,
armamentos e
qumica

Infra-estrutura

Canais, estradas

Ferrovias,
navegao
mundial

Energia eltrica

Auto-estradas,
aeroportos,
caminhos areos

Redes e sistemas,
information
highways

Mquinas a
vapor,
maquinaria

Ao,
eletricidade,
gs, corantes,
sintticos,
engenharia
pesada

Indstria
automobilstica,
aeroespacial,
rdio e
telecomunicaes,
metais e ligas
leves, bens
durveis, petrleo
e plsticos

Frmacos,
energia nuclear,
microeletrnica, e
telecomunicaes

Biotecnologia,
nanotecnologia,
atividades
espaciais

Gr-Bretanha,
Frana e Blgica

Gr-Bretanha,
Frana, Blgica,
Alemanha e
EUA

Alemanha, EUA,
Gr-Bretanha,
Frana, Blgica,
Sua, Holanda

EUA, Alemanha,
outros pases da
5
CEE , Japo,
Rssia, Sucia,
Sua

Japo, EUA,
Alemanha,
Sucia, outros
pases da CEE,
Tawain e Coria
do Sul

Alemanha e
Holanda

Itlia, Holanda,
Sua, ustria6
Hungria

Itlia, ustriaHungria, Canad,

Sucia,
Dinamarca, Japo
e Rssia

Pases do leste
europeu, Brasil,
Mxico,
Argentina, Coria,
China, ndia,
Taiwan

Brasil, Mxico,
Argentina, China,
ndia, Indonsia,
Turquia,
Venezuela, Egito

Outros setores
crescendo
rapidamente

Pases lderes

Pases em
desenvolvimento

Fonte: LASTRES & FERRAZ, 1999, p. 34

Para os autores, um paradigma tecno-econmico indica o resultado do

processo de seleo de uma srie de combinaes viveis de inovao (tcnicas,
5

A Unio Europia, anteriormente designada por Comunidade Econmica Europia (CEE) e

Comunidade Europia (CE).
6
A ustria-Hungria foi um Estado europeu, sucessor do Imprio Habsburgo. Resultou de um
compromisso entre as nobrezas austraca e hngara em 1867, e foi dissolvido em 1918, aps a
derrota na Primeira Guerra Mundial.

38

organizacionais e institucionais) que provoca transformaes em toda a economia e

exerce importante influncia no comportamento da mesma.
Concentrando no ltimo dos paradigmas tecno-econmicos, LASTRES &
FERRAZ (1999) apresentam suas caractersticas e os efeitos da difuso das TICs
atravs da economia. Dos 09 pontos apresentados pelos autores merecem destaque
os seguintes:

A crescente complexidade dos novos conhecimentos e tecnologias

utilizadas pela sociedade;

A acelerao do processo de gerao de novos conhecimentos e de

fuso de conhecimentos, assim como a intensificao do processo de
adoo e difuso de inovaes, implicando ainda mais veloz reduo do
ciclo de vida de produtos e processos;

A crescente capacidade de codificao de conhecimentos e a maior

velocidade, confiabilidade e baixo custo de transmisso,
armazenamento e processamento de enormes quantidades dos
mesmos e de outros tipos de informao;

O aprofundamento do nvel de conhecimentos tcitos, implicando a

necessidade do investimento em treinamento e qualificao,
organizao e coordenao de processos, tornando-se a atividade
inovativa ainda mais localizada e especfica;

As mudanas fundamentais nas formas de gesto e organizao

empresarial gerando maior flexibilidade e maior integrao entre
departamentos da empresa, assim como maior interligao de
empresas atravs de redes verticais e horizontais de cooperao e
destas com outras instituies;

As exigncias de novas estratgias e polticas, novas formas de

regulao e novos formatos de interveno governamental. (LASTRES
& FERRAZ, 1999, p.35-36)

Nos quatro primeiros pontos, observam-se caractersticas da nova ordem

econmica mundial intensiva em conhecimento e, nos dois ltimos, os desafios que
este contexto tem imposto gesto das empresas organizadas em rede e a
exigncia de novas formas de interveno governamental.
Nesse contexto, SILVA (2004) diz que as pesquisas relacionadas
sociedade do conhecimento tendem a se intensificar em suas aplicaes prticas e
no aprofundamento terico, enfocando a compreenso sobre como as organizaes
trabalham com o conhecimento para desenvolverem novos produtos, novos

39

processos, novos arranjos organizacionais que propiciem mais flexibilidade e,

conseqentemente, vantagens competitivas nesta nova ordem econmica.

2.2. Modelos de Gesto e Novo Paradigma Produtivo

Apesar das referncias pr-histricas relacionadas s construes das
pirmides no Egito que j indicavam a importncia da organizao e da
administrao no planejar e guiar esforos de milhares de trabalhadores em obras
monumentais, a Cincia da Administrao somente veio a surgir no incio do sculo
XX. uma rea, relativamente nova do conhecimento, constituda dos trabalhos de
vrios precursores, filsofos, fsicos, economistas, estadistas e empresrios que, em
diferentes momentos da histria, desenvolveram e disseminaram suas teorias
(CHIAVENATO, 2003).
Sempre o ser humano viveu em uma sociedade em que predominam as
organizaes e nas quais o esforo cooperativo do homem a base fundamental
para o alcance dos resultados almejados. Todas as atividades relacionadas
produo de bens ou prestao de servios so planejadas, coordenadas, dirigidas,
executadas e controladas por organizaes. As pessoas nascem, crescem,
aprendem, vivem, trabalham, se divertem, so tratadas e morrem dentro de
organizaes (CHIAVENATO, 2003, p 2). Organizaes que pela complexidade de
suas atividades precisam ser administradas para se tornarem mais eficientes e
eficazes.
Em funo da complexidade, incertezas e constantes mudanas no
ambiente competitivo, novas idias e prticas surgem a todo instante na
Administrao e so apresentadas como a soluo dos problemas organizacionais,
fazendo com que o ambiente acadmico as receba como modismos. Para

40

SANTOS et al. (2001) estas idias e prticas novas precisam do tempo para
elucidarem que as organizaes adequam os seus modelos de gesto muito mais
por um processo de evoluo do que por rompimento ou substituio dos
conhecimentos gerenciais. Para melhor entendimento da evoluo desses conceitos,
os autores propuseram um modelo de anlise da evoluo dos modelos de gesto a
partir (1) das ondas de transformao do ambiente scio-econmico conforme
proposto por TOFFLER (1980), (2) das eras empresariais e (3) dos modelos de
gesto adotados em cada perodo. O quadro abaixo contempla os trs nveis
conceituais:
QUADRO 03
Cenrio ambiental da evoluo dos modelos de gesto
(1) ONDAS DE TRANSFORMAO MACRO AMBIENTE SCIO-ECONMICO
Revoluo
Agrcola
(At 1750)

Revoluo
Industrial
(1750-1970)

Revoluo da
Informao
(Aps 1970)

(2) ERAS EMPRESARIAIS AMBIENTE ORGANIZACIONAL

Era da
Produo em
Massa
(1930)

Era da
Eficincia
(1950)

Era da
Qualidade
(1970)

Era da
Competitividade
(1990)

Era da Informao, do
Conhecimento, do
Aprendizado, da
Inovao
(2000)

(3) MODELOS DE GESTO

Modelos Tradicionais
Administrao Cientfica
Administrao
das
Relaes
Humanas
Administrao Burocrtica
Outros Modelos Tradicionais de
Gesto

Novos Modelos
Administrao Japonesa
Administrao Participativa
Administrao Empreendedora
Administrao Holstica

Modelos Emergentes
Gesto Competitiva
G. do Conhecimento
Empresa Virtual
Teoria do Caos
/Complexidade
Modelos Biolgicos e
Qunticos.

Fonte: Elaborado e adaptado de SANTOS et al. (2001, p. 13)

1. O conceito de Ondas de transformao: trata-se dos grandes
momentos histricos de evoluo da sociedade humana, cada qual com

41

seus paradigmas prprios relacionados aos aspectos poltico, econmico,

social, tecnolgico e organizacional (TOFFLER, 1980, p. 24);
2. O conceito de Eras Empresariais: refere-se aos estgios de evoluo
empresarial, a partir da Revoluo Industrial, cada um com seus
paradigmas gerenciais prprios (MARANALDO, 1989, p. 60);
3. O conceito de Modelos de Gesto: trata-se do conjunto prprio de
concepes filosficas e idias administrativas que operacionalizam as
prticas gerenciais nas organizaes (SANTOS et al., 2001, p. 12).

Os autores dividiram o cenrio histrico da evoluo das abordagens da

Administrao em trs grandes perodos: a revoluo agrcola at os anos 1750, a
revoluo industrial entre 1750 e 1970 e a revoluo da informao aps 1970. No
perodo da Revoluo Industrial, mais precisamente em torno de 1920, inicia-se a
Era da Gesto Empresarial em 04 perodos distintos:
1. Era da Produo em Massa: entre 1920 e 1949, focalizando a
quantidade de produo e a padronizao do processo;
2. Era da Eficincia: entre 1950 e 1969, com nfase no controle interno
das operaes;
3. Era da Qualidade: entre 1970 e 1989, centrada na satisfao do cliente;
4. Era da Competitividade: a partir de 1990, enfatizando a busca da
excelncia empresarial (eficincia + eficcia). (SANTOS et al., 2001,
p.13-14)

SANTOS et al. (2001) observam que as duas primeiras Eras Produo

em Massa e Eficincia esto relacionadas com as abordagens tradicionais da
Administrao, da Escola Clssica Teoria da Contingncia. As duas ltimas Eras
Qualidade e Competitividade correspondem aos novos modelos de gesto, com
grande influncia das prticas em empresas orientais.
As novas abordagens da Administrao, iniciadas a partir de 2000 e os
modelos de gesto apresentados, so influncias das teorias do caos e da
complexidade7. CHIAVENATO (2003) aponta como sendo reflexos de um perodo de

Teoria do Caos abordagem de Edward Lorenz (1963) do MIT (Instituto de Tecnologia de

Massachusetts) que desenvolveu um modelo que simulava no computador a evoluo das condies
climticas. Mudanas diminutas podem acarretar desvios radicais no comportamento de um
sistema.
Teoria da Complexidade Ilya Prigogine (1977) Prmio Nobel de Qumica que aplicou a segunda lei
da termodinmica aos sistemas complexos, incluindo organismos vivos. A autora verificou que alguns

42

grandes mudanas. Em seu quadro, apresentado a seguir, ele analisa a evoluo

das teorias de gesto em trs eras: Clssica (1900-1950), Neoclssica (1950-1990)
e Informacional (Ps 1990).
QUADRO 04
As Eras da Administrao no sculo XX
Era Clssica
1900 1950

Era Neoclssica
1950 - 1990

Era da Informao
Aps 1990

Incio da industrializao
Estabilidade
Pouca mudana
Previsibilidade
Regularidade e certeza
Desenvolvimento industrial
Aumento da mudana
Fim da previsibilidade
Necessidade de inovao

Tecnologia da Informao
Globalizao
nfase nos servios
Acelerao da mudana
Imprevisibilidade
Instabilidade e incerteza

Administrao cientfica
Teoria Clssica
Relaes Humanas
Teoria da Burocracia

Teoria Neoclssica
Teoria Estruturalista
Teoria Comportamental
Teoria de Sistemas
Teoria da Contingncia
nfase na:
Produtividade
Qualidade
Competitividade
Cliente
Globalizao

Fonte: CHIAVENATO, 2003, p. 576

Para ALVARENGA NETO (2002), se o foco da era clssica recaa sobre

a eficincia (alocao de recursos), para os neoclssicos a eficcia (resultados
alcanados) dominava suas preocupaes (ALVARENGA NETO, 2002, p. 17). J a
dcada de 90 marcada pela era da Informao como resultado do impacto
provocado pelo desenvolvimento tecnolgico e pela tecnologia da informao na
competitividade das organizaes. O capital financeiro cede o trono para o capital
intelectual. A nova riqueza passa a ser o conhecimento, o recurso organizacional
mais valioso e importante (CHIAVENATO, 2003, p. 576).
Apesar do momento atual caracterizar-se pela centralidade da informao
e do conhecimento como recurso organizacional, h autores que defendem que eles
sempre estiveram presentes nas atividades organizacionais:
sistemas quando levados a condies distantes do equilbrio beira do caos iniciam processo de
auto-organizao, que so perodos de instabilidade e inovao dos quais resultam sistemas mais
complexos e adaptativos.

43

O conhecimento envolvido nas atividades organizacionais j tem sido

abordado desde as primeiras teorias da administrao, ao menos
indiretamente, tanto pelas teorias da linha da administrao dita cientfica,
quanto pela linha das relaes humanas. Mesmo antes da revoluo
industrial e do advento dos estudos da administrao, a forma de produo
artesanal nas oficinas que produziam sob encomenda j fazia intenso uso
da aprendizagem pela prtica, por meio da transferncia de conhecimentos
entre mestres e aprendizes (SILVA, 2004, p. 143).

As mudanas no ambiente organizacional so inevitveis porque o

momento de questionamentos e polmicas tambm no mbito das cincias
econmicas. Se na sociedade industrial, a ideologia da produo em srie era
baseada nos recursos terra, trabalho e capital como forma de gerar riqueza, na
sociedade do conhecimento, a informao, gerando conhecimento, constitui o novo
recurso de agregao de valor (BORGES,1995).
O novo modelo de produo baseia-se em um ponto de vista sistemtico e
integrativo, no qual os processos devem ser vistos em sua totalidade, no
podendo ser fracionados e isolados. Conectividade, integrao e
simultaneidade em tempo real so os pressupostos que suportam o novo
paradigma de produo, modelo esse bastante diverso da produo em
srie e do trabalho simplificado tpico da sociedade industrial (BORGES,
1995, p. 2).

Para VIEIRA (1993), essa convulso scio-econmica emergente

resultante de transformaes to profundas afeta sobremaneira o ambiente
empresarial. Na necessidade de se tornarem competitivas, as organizaes
percebem a importncia da informao como recurso gerador de conhecimento
empresarial e, diante disso, se lanam no desafio de no s gerenciar as
informaes codificadas, mas tambm os conhecimentos tcitos, residentes nas
pessoas e de difcil codificao.
Diante

deste

novo

contexto,

os

novos

modelos

organizacionais

delineados a partir dos anos 90, tm imposto s organizaes maior esprito de

cooperao, com adoo de novas formas de gesto, formao de redes entre
fornecedores e produtores, entre produtores e distribuidores e entre empresas

44

competidoras,

independentemente

do

porte,

para

projetos

coletivos

de

desenvolvimento com vistas ao alcance da inovao.

Neste novo modelo de cooperao inter-organizacional, ganha fora o
conceito de competitividade desenvolvido na Administrao por Michael Porter:
Nas empresas, as palavras do dia so fuso, aliana, parceiros
estratgicos, colaborao e globalizao supranacional [...] verifica-se uma
tendncia crescente para experimentar vrias polticas destinadas a
promover a competitividade nacional desde os esforos para gerenciar as
taxas de cmbio, s novas medidas para controlar o comrcio, alm das
polticas para atenuar as medidas de defesa da concorrncia que em
geral se revelam contraproducentes. (PORTER 1999, p. 168)

O autor faz algumas indagaes no texto, tais como: Por que algumas
empresas baseadas em certos pases inovam mais do que outra? Por que alguns
pases proporcionam um ambiente que capacitam as empresas a melhorar e a
inovar com mais rapidez do que os rivais externos? (PORTER, 1999, p. 174). Tais
questes vm sendo respondidas pela inovao que caracteriza as empresas que
obtm xito nos mercados internacionais. Para o autor a inovao proporciona a
vantagem competitiva quando antecipa as necessidades domsticas e externas.
No contexto de formao de alianas estratgicas entre as empresas,
PORTER (1990) destaca as aglomeraes produtivas (clusters) que podem afetar a
competitividade de trs formas: (1) aumentando a produtividade das empresas
participantes do cluster; (2) conduzindo a inovao no territrio; (3) estimulando
novos negcios no cluster.
O conceito de redes inter-organizacionais atravs da concentrao
geogrfica de empresas e instituies de apoio para aumentar a produtividade e
competitividade ser o foco do captulo 3 deste trabalho. Na seo subseqente,
apresenta-se o contexto das MPME e a opo estratgica desse segmento atravs
da configurao em aglomeraes produtivas para o enfrentamento dos desafios
impostos pela nova configurao scio-econmica.

45

2.3. As MPME: desafios e estratgias

A Economia baseada no uso intensivo de informao e conhecimento tem
imposto o desafio da busca por modelos de gesto adequados para tornar mais
competitivas as empresas. No que se refere s MPME no Brasil, especificamente,
estes desafios parecem quase intransponveis diante das fragilidades deste
segmento, principalmente, os relacionados falta de capacitao gerencial por parte
dos empresrios e de polticas pblicas mais estruturadas de apoio ao segmento.
Nas

anlises

econmicas

tradicionais,

as

pequenas

empresas

apresentam reduzida capacidade de sobrevivncia e de alavancagem do

desenvolvimento econmico de um pas, tendo sido relegadas a um papel
secundrio na economia. J em anlises recentes, as MPME tm sido muito
valorizadas por algumas caractersticas peculiares como a de gerar empregos e
absorver mo-de-obra, bem como, pela capacidade de alavancar o desenvolvimento
regional (LEMOS, 2002).
Em pases desenvolvidos, as MPME so reconhecidas como fonte de
dinamismo econmico. CASSIOLATO, MACHADO & PALHANO (2002) destacam
dois aspectos importantes do reconhecimento da importncia da MPME. O primeiro
de carter mais universal est ligado ao aspecto social das MPME na gerao de
emprego e renda, o que justifica a preocupao dos pases com o seu desempenho.
H benefcios para o pas como um todo quando um forte segmento de MPME
sustenta um amplo e diversificado setor privado gerador de empregos. O segundo
aspecto se refere necessidade de suporte do Estado para o fortalecimento da
MPME. No entanto, os programas de apoio a empresas menores tm sido
justificados mais pelo seu impacto no bem-estar social do que na eficincia
econmica do segmento.

46

LEMOS (2002) ressalta que o renascimento das MPME coincide com a

crise do modelo capitalista de produo em massa:
O que pode ser considerado como um renascimento da relevncia de
empresas de pequeno porte tem origem a partir da dcada de 1970, com a
crise do modelo fordista de produo. A fase de saturao deste modelo de
produo em massa sustentado na dominao das grandes empresas
verticalmente integradas, com produo de bens estandardizados e
voltados para mercados baseados na competio via preos levou a uma
transio para modelos mais flexveis, marcada por intensas mudanas
tecnolgicas e organizacionais. A reorganizao das grandes empresas
para responder s novas necessidades no foi imediata, tendo em vista
principalmente as suas estruturas rgidas e verticalizadas. Pequenas
empresas que apresentavam elementos fundamentais para atendimento
das novas exigncias despontaram como alternativas de desenvolvimento,
destacando-se, entre outras caractersticas positivas, a sua maior
especializao, flexibilidade, economia de escopo, cooperao interfirma e
sua estrutura menos hierrquica. Essas vantagens foram consideradas por
muitos como uma via de desenvolvimento alternativa, adequada ao novo
modelo (LEMOS, 2002, p. 97).

Contudo, uma dificuldade marcante na anlise de MPME o universo

extremamente grande e excessivamente heterogneo. Neste segmento coexistem
empresas que, em um extremo, produzem bens e servios tradicionais, utilizam
intensiva mo-de-obra na maioria das vezes de baixa qualificao com alta
rotatividade, com pequena capacidade de inovao e altas taxas de mortalidade. Em
outro extremo, encontram-se empresas produzindo caros e sofisticados bens e
servios, empregando mo-de-obra qualificada e bem remunerada, bem como novas
tecnologias e tcnicas de gesto, apresentando novas estruturadas organizacionais
e grande capacidade de inovao (LEMOS, 2002).
Logo, no se torna tarefa fcil discutir sobre o perfil, porte e formato das
MPME. grande o grau de complexidade que envolve a definio de parmetros
para realizar um corte analtico para empresas de menor porte o que pode ser
observado nas distintas categorizaes de tamanho de MPME na literatura. As
definies e tipologias disponveis variam conforme o pas e contexto histricoinstitucional especfico, sendo que as classificaes e limites de enquadramento

47

esto sempre sendo revistos e atualizados pela legislao de cada pas ou bloco
econmico.
A Unio Europia, conforme o Jornal Oficial [L 124 de 20.05.2003], a
partir de 1 de Janeiro de 2005, adotou uma nova definio de micro, pequenas e
mdias empresas (MPME). A modernizao da definio das MPME teve como
objetivo favorecer o crescimento, o esprito empresarial, os investimentos e a
inovao, bem como a cooperao e os clusters8 de empresas independentes.
Nesta nova classificao, uma empresa para ser reconhecida como MPME tem de
cumprir os limiares em termos de nmero de trabalhadores, volume de negcios e
balano total, conforme tabela abaixo:
TABELA 01
Classificao de MPME na Unio Europia
Porte

No de Empregados

Volume de Negcios

Balano Total

Microempresas

At 09

2 milhes

2 milhes

Pequenas empresas

De 10 a 49

10 milhes

10 milhes

Mdias Empresas

De 50 a 249

50 milhes

46 milhes

Fonte: Elaborada a partir de UNIO EUROPIA, 2007, p. 1

O Mercosul atravs da Resoluo MERCOSUL/GMC/RES N 59/98 que

discorre sobre as polticas de apoio as MPME do mercado comum reconhece a
heterogeneidade do segmento:
Nos Estados Partes do MERCOSUL so utilizadas diversas definies para
delimitar este universo, o que demonstra a heterogeneidade de critrios
respondendo a natureza prpria do fenmeno MPME, que se origina e
desenvolve em diferentes estruturas produtivas. Por sua vez, as diferentes
formas de delimitar esse universo est em funo dos objetivos que se
perseguem, a precariedade de informaes e o contexto econmico. Nesse
sentido, entende-se que deveria entrar-se em consenso e insistir na busca
de uma definio comum e aplicada nos Estados Partes. Por sua vez,
importante distinguir entre Micro, Pequena e Mdia empresa e entre setores
8

Definies acerca do conceito de clusters no prximo captulo.

48

produtivos, j que h diferenas substanciais entre eles. Considera-se

necessrio utilizar critrios quantitativos e qualitativos. (MERCOSUL, 2007,
RES No 59/98, p.6)

Em relao ao critrio qualitativo, as MPME no devero estar

controladas por outra empresa ou pertencer a um grupo econmico que em seu
conjunto

supere

os

valores

estabelecidos

quantitativamente.

Os

critrios

quantitativos referem-se ao pessoal empregado e nvel de faturamento conforme

tabela 02:
TABELA 02
Classificao de MPME no Mercosul
Indstria
Porte/Setor

Comrcio e Servios

No de
Empregados

Faturamento
Anual

No de
Empregados

Faturamento
Anual

Microempresas

De 01 a 10

At US$ 400 mil

De 01 a 05

At US$ 200 mil

Pequenas empresas

De 11 a 40

At US$ 3,5
milhes

De 06 a 30

At US$ 1,5
milho

De 31 a 80

At US$ 7
milhes

At US$ 20
milhes
Fonte: Elaborada a partir de MERCOSUL, 2007, p. 1
Mdias Empresas

De 41 a 200

Nos Estados Unidos o Small Business Administration (SBA) o principal

rgo americano de apoio as MPME e tem por uma de suas responsabilidades
definir quais so os limites mximos para classificar uma empresa como pequena.
Os critrios mais gerais estabelecem que:

Para a maioria das empresas manufatureiras e das indstrias de

minerao, so consideradas pequenas empresas aquelas que tenham
at 500 empregados;

Para as empresas no manufatureiras (non-manufacturing industries:

empresas que fornecem produtos de terceiros), pequenas empresas
so aquelas que tenham receita anual mdia de at US$ 6 milhes. A

49

receita anual mdia (average annual receipts) medida com base nos
trs ltimos anos fiscais completos da empresa9.
No Brasil, a variedade de critrios utilizados faz com que as definies de
micro, pequena ou mdia empresa tambm sejam pouco claras, pois escondem a
ampla heterogeneidade existente entre empresas desse tipo. Os diferentes critrios
podem ser obtidos no prprio Estatuto da Micro e Pequena Empresa institudo pela
lei Lei no 9.841, de 5 de outubro de 1999 e no Boletim Estatstico da Micro e
Pequena Empresa elaborado e divulgado periodicamente pelo SEBRAE.
A adoo de critrios para a definio de tamanho de empresa permite
que elas sejam classificadas dentro dos limites estabelecidos e, desta forma,
possam usufruir dos benefcios e incentivos previstos nas legislaes que dispem
sobre o tratamento diferenciado ao segmento, e que buscam alcanar objetivos
prioritrios de polticas pblicas, como o aumento das exportaes, a gerao de
emprego e renda, a diminuio da informalidade dos pequenos negcios, dentre
outras.
O Estatuto em seu artigo 1o prev:
Art. 1o Nos termos dos arts. 170 e 179 da Constituio Federal,
assegurado s microempresas e s empresas de pequeno porte tratamento
jurdico diferenciado e simplificado nos campos administrativo, tributrio,
previdencirio, trabalhista, creditcio e de desenvolvimento empresarial, em
conformidade com o que dispe esta Lei e a Lei no 9.317, de 5 de
dezembro de 1996, e alteraes posteriores. Pargrafo nico. O tratamento
jurdico simplificado e favorecido, estabelecido nesta Lei, visa facilitar a
constituio e o funcionamento da microempresa e da empresa de pequeno
porte, de modo a assegurar o fortalecimento de sua participao no
processo de desenvolvimento econmico e social (BRASIL, 2007, p.1).

Em relao classificao por porte, o Estatuto adota o critrio de

receitas brutas anuais, cujos valores foram atualizados pelo Decreto n 5.028/2004,

Entretanto, existem muitas excees regra acima descrita. Para maiores informaes sobre limites
mais especficos devem ser consultados o Small Business Size Regulations (13 CFR 121) ou o
Table of Small Business Size Standards que podem ser acessados pela internet atravs do
endereo http://www.sba.gov.

50

de 31 de maro de 2004, que corrigiu os limites originalmente estabelecidos

conforme mostrado na tabela abaixo:
TABELA 03
Classificao MPE por porte conforme Estatuto de 1999
PORTE

RECEITA BRUTA ANUAL

Microempresa (ME)

At R$ 433.755,14

Empresa de Pequeno Porte (EPP)

Fonte: Elaborado a partir de BRASIL, 2007, p.01

De R$ 433.755,15 a R$ 2.133.222,00

Atualmente, os critrios mostrados na tabela acima vm sendo adotados

em diversos programas de crdito do governo federal em apoio as MPE.
Outra classificao se refere ao critrio adotado pelo regime simplificado
de tributao SIMPLES institudo atravs da Medida Provisria 275/05, que uma lei
de cunho estritamente tributrio. Os limites esto dispostos na tabela abaixo:
TABELA 04
Classificao MPE por porte para o regime tributrio - SIMPLES
PORTE
Microempresa (ME)
Empresa de Pequeno Porte (EPP)
Fonte: Elaborado a partir de SEBRAE, 2005, p.01

RECEITA BRUTA ANUAL

At R$ 240.000,00
De R$ 240.000,01 a R$ 2.400.000,00

No entanto, o SIMPLES est sendo revisto e sofrer modificaes pela

Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas que instituir o SIMPLES NACIONAL
cuja previso para entrar em vigor julho de 2007. O Simples Nacional, apelidado
de Supersimples, substituir integralmente o Simples Federal - em vigor no Brasil
desde 1996 o qual abrangia apenas a simplificao do pagamento de tributos
federais para micro e pequenas empresas dos setores de indstria e comrcio. O
Supersimples valer para todo o pas e dever unificar nove impostos e
contribuies, sendo seis federais (IRPJ, IPI, CSLL, PIS/Pasep, Cofins e INSS

51

patronal), um estadual (ICMS), um municipal (ISS) e a contribuio para as

entidades privadas de servio social e de formao profissional vinculadas ao
sistema sindical. Os limites para enquadramento permanecero os mesmos, ou seja,
faturamento bruto anual de R$ 240 mil para micro empresas e R$ 2,4 milhes para
empresas de pequeno porte.
Alm do critrio adotado no Estatuto e do regime tributrio SIMPLES, a
classificao mais utilizada a do SEBRAE baseada nos levantamentos dos censos
e pesquisas scio-econmicas, anuais e mensais do IBGE que classifica as
empresas pelo total de pessoas ocupadas, conforme tabela 05:
TABELA 05
Classificao SEBRAE / IBGE pelo nmero total de pessoas ocupadas
SETOR / PORTE

INDSTRIA

COMRCIO E SERVIOS

Microempresa

At 19 pessoas

At 09 pessoas

Pequena Empresa

De 20 a 99 pessoas

De 10 a 49 pessoas

Mdia Empresa

De 100 a 499 pessoas

De 50 a 99 pessoas

Grande Empresa
Acima de 500 pessoas
Fonte: Elaborado a partir de SEBRAE, 2005, p.10

Acima de 100 pessoas

Alm dos critrios de classificao, encontra-se em SEBRAE (2005) o

ltimo boletim que apresenta os dados estatsticos sobre as micro, pequenas e
mdias empresas - MPME, com o objetivo de difundir informaes para o melhor
conhecimento da situao e da evoluo desse segmento no Brasil.
Os dados so compilados de pesquisas j divulgadas, tais como o boletim
das exportaes das MPE industriais, as pesquisas da economia informal urbana
(ECINF - IBGE10) de 1997 e 2003 e pesquisa sobre mortalidade de empresas
(2004); e em bases estatsticas disponveis, como o Cadastro Central de Empresas
10

ECINF - Pesquisa da Economia Informal Urbana, desenvolvida pelo Instituto Brasileiro de

Geografia Estatstica - IBGE, com a colaborao do Sebrae. O objetivo da ECINF, realizada pela
primeira vez em 1997, levantar informaes para o melhor conhecimento dos pequenos
empreendimentos informais no Brasil.

52

do IBGE, os dados da RAIS11 do Ministrio do Trabalho e Emprego e os registros de

novas empresas do Departamento Nacional de Registro do Comrcio - DNRC. Vale
ressaltar que o Boletim uma publicao peridica e tem suas tabulaes e
informaes atualizadas sempre que novos dados estatsticos e resultados de
pesquisas se tornam disponveis.
Para o SEBRAE (2005), as MPME em conjunto responderam, em 2002,
por 99,7% das quase cinco milhes de empresas formalmente constitudas,
conforme tabela abaixo:
TABELA 06
Brasil - Nmero de empresas formais, por porte e setor - 1996-2002
Micro

Pequena

Mdia

Grande

Total

1996

2002

1996

2002

1996

2002

1996

2002

1996

2002

Indstria

332.049

439.013

27.011

37.227

6.375

6.548

1.521

1.430

366.956

484.218

Construo

81.923

116.287

7.177

8.282

1.473

1.694

205

221

90.778

126.484

Comrcio

1.608.521

2.337.889

68.411

105.891

4.376

4.862

2.896

2.846

1.684.204

2.451.488

Servios

934.256

1.712.418

78.516

122.609

8.303

10.548

8.850

10.605

1.029.925

1.856.180

2.956.749

4.605.607

181.115

274.009

20.527

23.652

13.472

15.102

3.171.863

4.918.370

Total

Fonte: SEBRAE, 2005, p. 12 - IBGE - Estatsticas do Cadastro Central de Empresas - CEMPRE;

elaborao: SEBRAE/UED

Em relao ao nmero de pessoas empregadas, observa-se na tabela

abaixo que as MPME foram responsveis por 67% dos empregos totais em 2002.

11

RAIS - Relao Anual de Informaes Sociais

53

TABELA 07
Brasil - Nmero de pessoas ocupadas nas empresas formais, por porte e setor 1996-2002
Micro

Pequena

Mdia

Grande

Total

1996

2002

1996

2002

1996

2002

1996

2002

1996

2002

1.193.964

1.571.608

1.096.405

1.471.254

1.314.945

1.322.673

2.363.686

2.256.721

5.969.000

6.622.256

287.268

356.660

291.988

339.777

289.729

327.135

262.077

284.005

1.131.062

1.307.577

Comrcio

3.256.501

4.664.545

1.181.618

1.772.233

298.218

327.443

1.049450

1.161.426

5.785.787

7.925.647

Servios

2.141.231

3.374.388

1.484.624

2.206.611

571.557

722.852

4.518.872

5.402.593

8.716.284

11.706.444

Total

6.878.964

9.967.201

4.054.635

5.789.875

2.474.449

2.700.103

8.194.085

9.104.745

21.602.133

27.561.924

Indstria
Construo

Fonte: SEBRAE, 2005, p. 12 - IBGE - Estatsticas do Cadastro Central de Empresas - CEMPRE;

elaborao: SEBRAE/UED

Significa, ento dizer, que a maioria dos 70 milhes de brasileiros que

constituem a Populao Economicamente Ativa (PEA) trabalha ou tem vnculo com
as MPME.
Todavia, em pesquisa realizada no primeiro trimestre de 2004, o SEBRAE
levantou as taxas de mortalidade de empresas no Brasil, a partir de dados de
amostras de empresas constitudas e registradas nas Juntas Comerciais Estaduais
nos anos de 2000, 2001 e 2002. Os principais resultados obtidos so referentes s
taxas de mortalidade e as razes para o fechamento das empresas.
O levantamento das taxas de mortalidade revelou que:
49,9% das empresas encerraram as atividades com at 2 anos de

existncia;

56,4% com at 3 anos;

59,9% com at 4 anos.

Na tabela abaixo, observa-se o ranking das dez principais razes para

encerramento das atividades da empresa extinta, segundo as opinies espontneas
dos proprietrios.

54

TABELA 08
Ranking das principais razes para o fechamento de empresas
Razes

Empresas extintas
No de citaes

Percentual

Falta de capital de giro

51

24,1%

Impostos altos / tributos

34

16,0%

Falta de clientes

17

8,0%

Concorrncia

15

7,1%

Baixo lucro

13

6,1%

Dificuldade financeira

13

6,1%

Desinteresse na continuao do negcio

13

6,1%

Maus pagadores / Inadimplncia

13

6,1%

Problemas familiares

3,8%

M localizao da empresa

3,8%

Fonte: SEBRAE, 2005, p. 82

Observa-se nesta tabela que, excetuando a questo relativa aos impostos

e tributos altos, todas as outras razes para o encerramento precoce das atividades
esto relacionadas falta de habilidade gerencial na conduo dos negcios.
importante observar que a falta de planejamento e de conhecimentos gerenciais o
principal motivo para a mortalidade empresarial, o que demonstra o despreparo dos
empreendedores.
Soma-se ao despreparo dos empreendedores o ambiente desfavorvel no
Brasil: alta carga tributria, burocracia, o difcil acesso ao crdito, tecnologia e ao
conhecimento, fazendo com que o sucesso dessas empresas dependa dos servios
de entidades de apoio que criem um ambiente favorvel a sustentabilidade e
ampliao dos pequenos negcios.
Entretanto, a literatura vem enfatizando a configurao em rede como
forma de reduzir as dificuldades e alavancar a competitividade das MPME,

55

particularmente, no que se refere s aglomeraes produtivas em torno de arranjos

produtivos locais conforme destaca LEMOS (2002):
Apesar das conhecidas restries para o desenvolvimento de pequenas
empresas, reconhece-se crescentemente que aquelas que atuam em
conjunto podem obter vantagens das grandes empresas, preservando suas
caractersticas positivas de flexibilidade e especializao. O tratamento
coletivo de empresas, em arranjos e sistemas produtivos, certamente
potencializa os benefcios resultantes de sua promoo (LEMOS, 2002, p.
96).

Dessa

forma,

diante

da

variedade

de

tipologias

de

redes

e,

particularmente, da existncia de diferentes conceitos em torno das redes

horizontais de cooperao entre empresas, a seo subseqente cuida de
apresentar e clarificar a distino entre os vrios conceitos e tipologias.

3. REDES COMO OPO ESTRATGICA

PARA AS MPME

57

A incapacidade do modelo fordista, baseado na grande empresa, de gerar

desenvolvimento sustentvel com justia social e a constatao das dificuldades das
MPME para explorar as particularidades de um ambiente de negcios na Era do
Conhecimento, fazem surgir um novo modelo baseado na emergncia do territrio,
do local, no qual as redes de cooperao surgem como opo estratgica s
dificuldades de atuao isolada por parte das MPME. Assim, as aglomeraes
produtivas passam a fazer parte da agenda de novas polticas, formas e
instrumentos de promoo destas empresas para o alcance do desenvolvimento
econmico (LASTRES et al., 2002).
Para as MPME, a configurao em rede representa uma opo
estratgica para a competitividade, pois, na maioria das vezes, elas apresentam
certas dificuldades, tais como: obter melhores preos e vantagens na compra de
matrias-primas e componentes, custos de participao em feiras, custos de
campanhas publicitrias, custos de reciclagem e treinamento da mo-de-obra,
atualizao tecnolgica, acesso a linhas de crdito e financiamento, custos de
aluguel, custos envolvidos na exportao de produtos, etc. Se esses problemas
dificilmente desaparecero, podem, contudo, ter seus efeitos neutralizados ou
amenizados pela ao coletiva em aglomeraes produtivas (BALESTRIN &
VARGAS, 2004).
LASTRES et al. (2002), justificando a necessidade de repensar a
contribuio que pode ser dada por MPME ao desenvolvimento econmico, regional
e social de um pas, relacionam um conjunto de pontos que apontam para novas
formas de incentivar a competitividade sustentada desse segmento, dos quais
ressalta quatro considerados mais importantes:
a) So as prprias dificuldades decorrentes de condies econmicas
adversas, problemas financeiros e a elevada carga tributria, os principais

58

motivos que levam as MPME falncia, impedindo-as de realizar uma

maior contribuio ao desenvolvimento. Tal entendimento sinaliza e refora
a necessidade de polticas e programas especficos que atendam de forma
adequada s necessidades das MPME, conferindo-lhes condies
semelhantes de competio com as grandes.
b) A aglomerao de empresas e o aproveitamento das sinergias coletivas
geradas por suas interaes, e destas com o ambiente onde se localizam,
vm efetivamente fortalecendo suas chances de sobrevivncia e
crescimento, constituindo-se em importante fonte geradora de vantagens
competitivas.
c) Acompanhando tal reconhecimento, termos e conceitos como: distritos
industriais, plos industriais, cadeias produtivas, clusters, redes, arranjos,
sistemas de inovao, economias de aglomerao, de redes e de
aprendizado, passaram a exprimir as principais preocupaes e alvos das
novas polticas de promoo de desenvolvimento tecnolgico e industrial.
d) No Brasil, urge promover a renovao e o desenvolvimento de novas
bases produtivas, prioritariamente por meio da mobilizao de arranjos de
MPME e empreendimentos. Trata-se, fundamentalmente, de contribuir para
a gerao de emprego e renda, bem como ampliar a competitividade
sistmica e sustentvel da estrutura produtiva brasileira, tendo em vista os
novos desafios associados Era do Conhecimento (LASTRES et al., 2002,
p. 11-13).

Diante desse contexto, as prximas sees discutiro a tipologia das

redes e, em particular, os arranjos produtivos locais que vm tendo seus estudos
ampliados nos ltimos anos como lcus privilegiado de criao e compartilhamento
de informao e conhecimento com vistas ao processo inovativo, com aumento da
competitividade das empresas e, conseqentemente, desenvolvimento econmico
do pas.

3.1. Tipologia de Redes: rede inter-organizacional

Pesquisas sobre redes inter-organizacionais tm ganhado espao em
diferentes reas do conhecimento, como a economia, a sociologia, a poltica e a
administrao e, mais recentemente, na cincia da informao. As redes tm surgido
como alternativa eficaz para a competitividade das empresas por promover um
ambiente propcio para o compartilhamento de informaes, conhecimentos,
habilidades e recursos essenciais para o processo de inovao (BALESTRIN &
VARGAS, 2004).

59

O termo rede designa um conjunto de pessoas ou organizaes

interligadas direta ou indiretamente conforme salientaram MARCON & MOINET
(2000) citados por BALESTRIN & VARGAS (2002). Para CASTELLS (1999), a
intensidade e a freqncia da interao entre atores sociais so maiores se esses
atores se constiturem em verdadeiros ns de uma rede, e no necessariamente
estarem vinculados mesma rede. As redes intensificam a interao, promovendo
reduo de tempo e de espao nas inter-relaes entre os seus atores, fatores
altamente estratgicos para a competitividade das organizaes do sculo XXI.
O conceito de rede tem uma dupla aplicao: (1) aplicao esttica que
explora a estrutura da rede para compreender a sociedade ou grupo social por sua
estrutura, seus ns e ramificaes; e (2) aplicao dinmica que explicita a rede
sistema no sentido de estud-las como estratgia de ao no nvel pessoal ou
grupal para criar instrumentos de mobilizao de recursos (DEROY-PINEAU, 1994
apud MARTELETO, 2001).
Neste estudo utiliza-se da aplicao rede sistema, uma vez que as MPME
e instituies de apoio atuam em rede para criar instrumentos de mobilizao de
recursos para a inovao tecnolgica e organizacional em um arranjo produtivo local
com objetivo de incrementar a competitividade de seus negcios.
LASTRES & CASSIOLATO (2003) ressaltam que configurao em redes
vem sendo considerada uma alternativa eficaz para enfrentar o processo acelerado
de mudanas do ambiente globalizado.
O conceito de rede de empresas refere-se a arranjos inter-organizacionais
baseados em vnculos sistemticos formal ou informal de empresas
autnomas. Essas redes nascem atravs da consolidao de vnculos
sistemticos entre firmas, os quais assumem diversas formas: aquisio de
partes de capital, alianas estratgicas, externalizao de funes da
empresa, etc. Estas redes podem estar relacionados a diferentes elos de
uma determinada cadeia produtiva (conformando redes de fornecedorprodutor-usurio), bem como estarem vinculadas a diferentes dimenses
espaciais (a partir das quais conformam-se redes locais, regionais, locais,
nacionais ou supranacionais). [...] No caso das redes de fornecedores,

60

geralmente as pequenas firmas se concentram em torno de grandes

empresas para o fornecimento de insumos ou servios (LASTRES &
CASSIOLATO, 2003, p. 22).

Entretanto, no tarefa fcil ter um entendimento claro do termo rede

inter-organizacional em funo da grande variedade de tipologias de redes
existentes. BALESTRIN & VARGAS (2004) buscam uma melhor compreenso sobre
a diversidade de tipologias de redes quando apresentam um modelo adaptado
(figura 02) denominado mapa de orientao conceitual, o qual indica as principais
dimenses sobre as quais as redes so estruturadas.

Figura 02: Mapa de orientao conceitual

Fonte: BALESTRIN & VARGAS (2004), adaptado de MARCON e MOINET (2000)

Observa-se na figura 02 que o eixo vertical representa o elo gerencial

estabelecido entre os atores da rede, que poder ser um elo de hierarquia (rede
vertical) ou de cooperao (rede horizontal). Nas redes verticais, o elo estabelecido
do tipo matriz/filial, onde a empresa filial tem pouca autonomia de gesto. J nas
redes horizontais, o elo estabelecido de cooperao entre empresas,
resguardando a independncia e autonomia administrativa. Neste caso, as relaes
so complexas, porque as empresas cooperam em algumas atividades, mas
competem em outras. O eixo horizontal representa o grau de formalizao

61

estabelecido nas relaes entre os atores. Nas redes formais as relaes so

mantidas por meio de contratos, como por exemplo, os contratos internacionais
estabelecidos pelas empresas em alianas estratgicas, consrcios de exportao e
joint-ventures. J nas redes informais, as interaes acontecem por conivncia
informal entre os atores (relaes de amizade, afinidade, parentesco, etc.) que
permitem encontros entre empresas, organizaes profissionais, instituies,
universidades, sindicatos, associaes, etc. que agem em conformidade com os
interesses mtuos de cooperao, baseados na confiana existente entre os
diversos atores (BALESTRIN & VARGAS, 2004).
Baseando-se neste modelo, pode-se afirmar que o APL - arranjo produtivo
local encontra-se no quarto quadrante por se tratar de uma rede horizontal de
cooperao, na qual os atores interagem por conivncia informal, com base nas
relaes de confiana estabelecidas e em conformidade com os interesses coletivos
do grupo. Infere-se que medida que cresce a cooperao e aumenta a relao de
confiana, as empresas podem se organizar em outros tipos de rede formais (com
base contratual) como, por exemplo, consrcios de exportao.
LASTRES & CASSIOLATO (2003) corroboram com o enquandramento
dos APL como redes inter-organizacionais de cooperao ao afirmar que:
O conceito e a abordagem metodolgica de arranjos e sistemas produtivos
e inovativos locais ASPLs (i) destacam o papel central da inovao e do
aprendizado interativos, como fatores de competitividade sustentada; (ii)
englobam empresas e outros agentes, assim como atividades conexas
que caracterizam qualquer sistema de produo (LASTRES &
CASSIOLATO, 2003, p. 3). [grifos nossos]

Em relao a este contexto de interaes informais e cooperao em

APLs, AUN, CARVALHO & KROEFF (2005) afirmam que:
Os arranjos produtivos locais (APL) apresentam-se como lcus privilegiado
para o estudo e a anlise das diferentes formas de efetivao das
interaes entre atores locais, principalmente no que diz respeito criao
e o compartilhamento de conhecimento, os quais criam condies para a
inovao, entendida, fundamentalmente, no s como resultado de um

62

processo de aprendizado organizacional, mas tambm interorganizacional,

local e nacional (AUN, CARVALHO & KROEFF, 2005, p.3).

Para maior aprofundamento em relao s interaes em redes entre

MPME, a RedeSist12 rede de pesquisa em sistemas produtivos e inovativos locais
apresenta inmeros resultados de pesquisas realizadas em diferentes regies do
pas. Os resultados confirmam que a aglomerao de empresas e o aproveitamento
das sinergias geradas por suas interaes fortalecem suas chances de
sobrevivncia e crescimento, constituindo-se em importante e dinmico mecanismo
gerador de vantagens competitivas duradouras.

3.2. APL - Arranjos Produtivos Locais

Clusters, Distritos Industriais e Arranjos Produtivos Locais: conceitos
distintos ou formas alternativas de denominar o mesmo fenmeno? Apesar de j
muito presente na literatura recente, o conceito de distrito industrial data-se de 1890
e tem suas origens na obra de Alfred Marshall denominada Princpios de Economia:
um volume introdutrio, especificamente o captulo que discorre sobre a
concentrao local de indstrias.
Enfatizando a dimenso territorial, MARSHALL (1920) destaca que as
vantagens da produo em escala operam de forma mais eficiente a partir da
concentrao espacial de um grande nmero de MPME num lcus especfico. Tal
concentrao provocaria o equacionamento da dicotomia competio/cooperao,
aumentando a eficincia e por, conseqncia, incrementando a capacidade
competitiva das empresas envolvidas no processo. Isso seria possvel pela
articulao entre economias externas resultado imediato da aglomerao espacial

12

Disponvel em: http::// http://www.redesist.ie.ufrj.br

63

e ao conjunta dentro do prprio distrito. A eficincia coletiva resultante

propiciaria as vantagens deste tipo de aglomerao.
A literatura especializada tem sido generosa com inmeras definies
para sistemas locais de produo dificultando, assim, a diferenciao inequvoca
destes conceitos. Para CAPORALI & VOLKER (2004), as definies tm em comum
duas caractersticas bsicas: a interao entre as firmas e a proximidade geogrfica
e/ou setorial entre as empresas. Logo, as noes de arranjos produtivos locais,
distritos industriais e clusters, aplicados a experincias de desenvolvimento
econmico local, envolvem, em maior ou menor grau, concentrao de MPME em
um territrio geograficamente delimitado.
Os clusters so concentraes geogrficas de empresas similares,
relacionadas ou complementares que atuam na mesma cadeia produtiva auferindo
vantagens

de

desempenho

por

meio

da

locao

e,

eventualmente,

da

especializao. Para PORTER (1993) e DOERINGER & TERKLA (1995) citados por
CAPORALI & VOLKER (2004) essas empresas compartilham, alm da infraestrutura, o mercado de trabalho especializado e confronta-se com oportunidades e
ameaas comuns. A diferenciao entre clusters regionais e distritos industriais
advm do fato de que os clusters regionais envolvem um conjunto de indstrias
relacionadas enquanto os distritos industriais referem-se a uma nica indstria.
importante frisar que
[...] a diviso do trabalho entre as firmas do distrito causa fortes economias
de escala ao potencializar o uso especializado de recursos produtivos,
como treinamento de mo de obra, na rpida circulao de informaes,
dentre outros recursos (GARCIA, 1996, p.26).

Uma observao cuidadosa da literatura mostra a existncia de uma

sobreposio entre os diferentes conceitos de clusters, particularmente no que diz
respeito s noes de arranjos produtivos locais e distritos industriais. Inmeros

64

autores referem-se aos APL, de maneira indistinta, como cluster ou at mesmo

distrito industrial. Todavia, entende-se que o conceito de APL aproxima-se da sua
origem conceitual que alguns autores denominam de clusters marshallianos13.
CORPORALI e VOLKER (2004) buscam diferenciar e posicionar estas
definies:
Os distritos industriais, tambm conhecidos como clusters marshallianos,
so sistemas locais de produo caracterizados pela existncia de um
conjunto de pequenas e mdias empresas em torno de uma indstria
dominante onde as firmas, freqentemente, se especializam em diferentes
etapas do processo produtivo. [...] os distritos industriais caracterizam-se
ainda, pela existncia de um fluxo de comrcio substancial entre as
empresas e pelo fato de as firmas partilharem diferentes servios
especializados, o mesmo mercado de trabalho e o estoque de
conhecimento (SFORZI, 1992, 2002) Os arranjos produtivos locais
constituem um tipo particular de cluster, formado por pequenas e mdias
empresas, agrupadas em torno de uma profisso ou de um negcio, onde
se enfatiza o papel desempenhado pelos relacionamentos formais e
informais entre empresas e demais instituies envolvidas. As firmas
compartilham uma cultura comum e interagem, como um grupo, com o
ambiente sociocultural local. Essas interaes, de natureza cooperativa e/ou
competitiva, estendem-se alm do relacionamento comercial e tendem a
gerar, afora os ganhos de escala, economias externas, associadas
socializao do conhecimento e reduo dos custos de transao. [...]
nesses sistemas, as unidades produtivas podem ter atividades similares
e/ou complementares, em que predominam a diviso do trabalho entre os
seus diferentes participantes empresas produtoras de bens e servios,
centros de pesquisa, centros de capacitao e treinamento e unidades de
pesquisa e desenvolvimento, pblicas e privadas (CORPORALI e VOLKER,
2004 p. 230-231). [grifos nossos]

Alguns outros autores diferenciam a forma cluster da forma distrito

industrial, caracterizando o segundo como um cluster localizado, ou seja, um
arranjo produtivo baseado na especializao flexvel, com forte competio
cooperativa e marcante concentrao espacial das empresas. Faz-se necessrio
frisar, tal como em SCHMITZ (1995, p.536) que enquanto um distrito industrial
sempre um cluster, o contrrio no sempre o caso.

13

A aluso a Marshall (1890) decorre do fato de esse autor ter sido um dos primeiros a fornecer uma
explicao terica para a existncia de economias de escala quando o processo de produo
geograficamente concentrado. MARSHAL, Alfred. Principles of Economy: an introductory volume.
Cap. 10 Concentration of Industries in Particular Localities. 1890. Disponvel
em:<http://www.marxists.org/reference/subject/economics/marshall/index.htm> Acesso: 04 jan. 2006

65

Integrando a concepo marshalliana, as anlises mais recentes em APL

tendem a frisar o papel das inter-relaes entre os agentes, sendo estes vnculos to
importantes quanto noo econmica da reduo de custos via usufruto de
economias de escala. A gerao desta sinergia esperada dentro dos clusters advm
de [...] interaes diversas, parcerias pblico-privadas, envolvendo oferta de
recursos de infra-estrutura, e cooperao fornecedores-clientes (LINS, 2000, p.
237).
LASTRES & CASSIOLATO (2003) tambm contribuem na diferenciao
dos conceitos, desta vez, os de arranjos produtivos locais e sistemas produtivos e
inovativos locais:
Arranjos produtivos locais so aglomeraes territoriais de agentes
econmicos, polticos e sociais - com foco em um conjunto especfico de
atividades econmicas - que apresentam vnculos mesmo que incipientes.
Geralmente envolvem a participao e a interao de empresas - que
podem ser desde produtoras de bens e servios finais at fornecedoras de
insumos e equipamentos, prestadoras de consultoria e servios,
comercializadoras, clientes, entre outros - e suas variadas formas de
representao e associao. Incluem tambm diversas outras organizaes
pblicas e privadas voltadas para: formao e capacitao de recursos
humanos, como escolas tcnicas e universidades; pesquisa,
desenvolvimento e engenharia; poltica, promoo e financiamento (...)
Sistemas produtivos e inovativos locais so aqueles arranjos produtivos
em que interdependncia, articulao e vnculos consistentes resultam em
interao, cooperao e aprendizagem, com potencial de gerar o
incremento da capacidade inovativa endgena, da competitividade e do
desenvolvimento local (LASTRES & CASSIOLATO, 2003, p. 3-4). [grifos
nossos]

Em relao aos arranjos produtivos locais, BRITO (2004) destaca duas

formas de estruturao: (1) arranjos em setores tradicionais, caracterizados por uma
governana pouco hierarquizada e com multiplicidade de relacionamentos verticais e
horizontais entre as MPME participantes e instituies de apoio e (2) arranjos
presentes em setores de tecnologia de ponta, com estrutura de governana mais
hierarquizada, com centralizao dos fluxos produtivos e processo de deciso
centrado em grandes empresas.

66

Vale ressaltar que os plos, parques cientficos e tecnolgicos se referem,

predominantemente, a aglomeraes de empresas de base tecnolgica articuladas a
universidades e centros de pesquisa e desenvolvimento (P&D) e, portanto, no
constituem foco de pesquisa deste estudo. Em resumo, pode-se dizer que cada uma
dessas definies enfatiza determinados aspectos do sistema produtivo. Isto se faz
necessrio para o melhor entendimento do termo e da prpria delimitao do objeto
de estudo do presente trabalho.

3.2.1. A Caracterizao dos APL

Para ALBAGLI (2002) incentivar a formao de arranjos e sistemas
produtivos locais de MPME fundamental para o alcance da competitividade deste
segmento. Os APLs representam uma forma efetiva de disponibilizar capacitao e
assistncia tcnica para melhoria das estratgias tecnolgicas, gerenciais e de
marketing com a vantagem de: (1) custos mais baixos do que o apoio a empresas
individuais e (2) contribuir para dinamizar as relaes entre as firmas e demais
agentes, melhorando a eficincia e o potencial do conjunto por meio do aprendizado
mtuo.
Para tanto,
Os Arranjos Produtivos Locais se desenvolvem em ambientes favorveis
interao, cooperao e confiana entre os atores, e sua formao est
geralmente associada construo histrica de identidades e de vnculos
territoriais regionais e/ou locais, a partir de uma base social, cultural, poltica
e econmica comum (LASTRES & CASSIOLATO, 2003, p. 63).

No esforo de caracterizao dos APL, os autores acima citados,

apresentam os seis temas a seguir:
1) Dimenso territorial - a dimenso territorial constitui um recorte
especfico de anlise e de ao poltica, definindo o espao onde processos
produtivos, inovativos e cooperativos tm lugar no APL, pode ser: um
municpio ou reas de um municpio; um conjunto de municpios; uma
micro-regio; um conjunto de micro-regies, dentre outros.

67

2) Diversidade de atividades e atores econmicos, polticos e sociais

os APL envolvem a participao e a interao de empresas que podem ser
desde produtoras de bens e servios finais at fornecedoras de insumos e
equipamentos, prestadoras de servios, comercializadoras, clientes, entre
outros, envolvem suas variadas formas de representao e associao,
como tambm todo um aparato institucional composto de entidades pblicas
e privadas voltadas para o apoio s aes coletivas de desenvolvimento do
APL.
3) Conhecimento tcito processos de gerao, compartilhamento e
socializao de conhecimentos por parte de empresas, organizaes e
indivduos que so verificados no contexto do APL, particularmente de
conhecimentos tcitos que apresentam forte especificidade local,
decorrendo da proximidade territorial e/ou de identidades culturais, sociais e
empresariais.
4) Inovao e aprendizado interativos o aprendizado interativo constitui
fonte fundamental para a transmisso de conhecimentos e amplia a
capacitao produtiva e inovativa de empresas e outras organizaes do
APL. A capacitao inovativa possibilita a introduo de novos produtos,
processos, mtodos e formatos organizacionais, sendo essencial para
garantir a competitividade sustentada dos diferentes atores locais, tanto
individual como coletivamente.
5) Governana a governana nos APL refere-se aos diferentes modos de
coordenao entre os agentes e atividades que envolvem da produo
distribuio de bens e servios, assim como o processo de gerao,
disseminao e uso de conhecimentos e de inovaes.
6) Grau de enraizamento envolve geralmente as articulaes e
envolvimento dos diferentes agentes dos APL com as capacitaes e os
recursos humanos, naturais, tcnico-cientficos, financeiros, assim como
com outras organizaes e com o mercado consumidor locais (LASTRES &
CASSIOLATO, 2003, p. 4-5).

J o MDIC (2006), baseado no Termo de Referncia elaborado pelo

Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais (GTP APL), adota
uma caracterizao simplificada onde um APL deve:

Ter um nmero significativo de empreendimentos no territrio e de

indivduos que atuam em torno de uma atividade produtiva
predominante.

Compartilhar formas percebidas de cooperao e algum mecanismo

de governana. Pode incluir pequenas, mdias e grandes empresas.

MYTELKA & FARINELLI (2000) intitulam este tipo de arranjo produtivo

como cluster espontneo, ou seja, gerados espontaneamente por meio de empresas
de um mesmo setor que histrica e socialmente aglomeraram-se em determinado

68

territrio. Vale lembrar, que os projetos coletivos s se tornam alvos das polticas
pblicas de promoo em arranjos produtivos locais se apresentarem cooperao
entre os agentes participantes e algum mecanismo de governana.
Os autores criaram uma tipologia dos diferentes tipos de clusters baseada
em um conjunto de variveis que enfatizam a capacidade dinmica do arranjo,
mostradas no quadro 05:
QUADRO 05
Tipos de Clusters e Desempenhos
TIPOS

CLUSTERS
INFORMAIS

CLUSTERS ESPONTNEOS
CLUSTERS
CLUSTERS
ORGANIZADOS
INOVATIVOS

Presena de Lderes
(Critical Actors)14

Baixa

Baixa a Mdia

Alta

Tamanho das Empresas

Micro e Pequena

PME*

PME* e Grandes

Inovao

Pequena

Alguma

Contnua

Confiana

Pequena

Alta

Alta

Habilidades

Baixa

Mdia

Alta

Tecnologia

Baixa

Mdia

Mdia

Vnculos / Inter-relao
(Linkages)

Algum

Algum

Extensivos

Cooperao

Pequena

Alguma (no
sustentvel)

Alta

Competio

Alta

Alta

Mdia a Alta

Novos Produtos

Nenhum; Pouco

Alguns

Continuamente

Exportao

Nenhuma; Pouca

Mdia a Alta

Alta

* PME = Pequenas e Mdias Empresas

Fonte: MYTELKA & FARINELLI, 2000, p. 5

Os clusters informais so compostos de micro e pequenas empresas, com

baixo nvel tecnolgico e proprietrios e/ou administradores carentes de capacitao
gerencial. Apesar da mo de obra pouco qualificada, o treinamento no constitui

14

O conceito critical actors entendido como sendo funo tanto da base tecno-industrial das
firmas dentro do cluster (local) como do sistema tecno-industrial global no qual as firmas esto
inseridas. O ltimo fornecer o mapa das bases de conhecimento que sero requeridas para a
inovao na indstria global. Portanto, a configurao dos atores no sistema situa atores crticos em
um contexto dual: o local e o global (MYTELKA & FARINELLI, 2000, p. 4).

69

uma prtica usual e caracteriza-se por ter um grande nmero de empresas com
pequena cooperao entre elas, o que dificulta a gerao de novos processos e
produtos, com nenhuma ou pequena condio de exportar.
Os clusters organizados so compostos em sua maioria por pequenas e
mdias empresas tendo como principal caracterstica a sua capacidade de
coordenao entre as empresas. A formao de redes de cooperao inter-firmas
faz elevar tanto a capacidade de adaptao tecnolgica quanto o tempo de resposta
s mudanas do mercado, buscando incrementar sua capacidade tecnolgica que
fica, no entanto, restrita a equipamentos e processos. O treinamento da mo de obra
constante e a capacitao gerencial tende a elevar-se a mdio e longo prazo.
Os clusters inovativos so baseados em setores nos quais a capacidade
inovativa a grande chave de seu desempenho. Possuem elevada capacidade
gerencial e adaptativa, nvel de capacitao da mo de obra acima da mdia,
vinculao estreita ao mercado externo, alm de um elevado grau de confiana e
cooperao entre os agentes que fazem esse tipo de arranjo produtivo deter uma
dinmica diferenciada (MYTELKA & FARINELLI, 2000).
Conclui-se pela literatura que, independentemente da tipologia adotada, a
Era do Conhecimento e do Aprendizado requer dos agentes socioeconmicos maior
capacidade de inovao, o que ser alcanado atravs da configurao em rede em
uma

determinada

dimenso

territorial,

facilitando

assim

gerao

compartilhamento de conhecimento tcito que, estruturado em modos de

governana entre os agentes, facilitar o aprendizado contnuo e o desenvolvimento
de inovaes tecnolgicas e organizacionais para incremento da competitividade
dos negcios.

70

3.2.2. A Rede Social do APL

Os APLs - arranjos produtivos locais se caracterizam pelas relaes em
rede entre empresas e outras instituies, tais como: governo, universidades,
institutos de pesquisa, etc; sendo o uso da informao na criao de conhecimento
para o desenvolvimento local um importante objeto de estudo (MARTELETO &
SILVA, 2004).
Neste ambiente, os autores afirmam que a metodologia de anlise de
redes sociais a mais apropriada para compreender a relao existente entre firmas
e empresrios nos denominados clusters ou arranjos produtivos locais. O estudo das
redes sociais tem relevncia por reunir os conceitos de rede, de localizao e capital
social. Permite assim a compreenso da rede estudada, ao considerar a diversidade
dos participantes, institucionalizao de normas de deciso, objetivos gerais ou
especficos, tamanho e rea geogrfica, alm do nvel de confiana e de expectativa
entre os participantes da rede em termos de aes coletivas (MARTELETO & SILVA,
2004).
A territorialidade reflete a vivncia local em toda sua abrangncia e em
suas mltiplas dimenses cultural, poltica, econmica e social:
Territorialidade refere-se s relaes entre um indivduo ou grupo social e
seu meio de referncia, manifestando-se nas vrias escalas geogrficas
uma localidade, uma regio ou um pas e expressando um sentimento de
pertencimento e um modo de agir em um dado territrio (ALBAGLI &
MACIEL, 2004, p. 12).

Em estudo anterior, ALBAGLI (2002) afirmava que a mobilizao do

empreendedorismo e da atuao sistmica de conjuntos de MPME, em cada regio
ou localidade, depende largamente do capital social acumulado, isto , do conjunto
de instituies informais (hbitos, redes e normas sociais) que afetam os nveis de
confiana, interao e aprendizado em um sistema local.

71

MARTELETO & SILVA (2004) dizem que aproximao do conceito de

capital social da sociologia e, particularmente, da economia tem relao com as
evidncias de que ele pode ser usado para reduo da pobreza, promoo do
desenvolvimento e bem-estar social. Entretanto, na teoria econmica o capital social
difere-se de outras formas de capital que so valoradas e transacionadas no
mercado porque:
o capital social uma forma de capital [...] que se aprecia com o uso (no
se deprecia, portanto); produzido coletivamente a partir das relaes
sociais existentes nas comunidades, mas seus benefcios no podem ser
antecipadamente mensurados. Embora possua caractersticas de bem
pblico, observa-se nele um aspecto nico, qual seja, a sua produo ,
necessariamente, coletiva. O capital social gera externalidades, mas sua
anlise deve transcender esse ponto, isto , o capital social entendido como
um conjunto de redes e normas, permitindo a reduo dos riscos
decorrentes das relaes entre desconhecidos e, conseqentemente, dos
custos de transao. No entanto, sua mensurao problemtica e, embora
ele possa ser associado ao desenvolvimento, especialmente local, sua
promoo no trivial, ou seja, como ele est incrustado nas redes de
relaes sociais, no evidente, do ponto de vista das pesquisas na rea
de economia, como a sua expanso ou modificao pode afetar o bemestar de seus componentes (MARTELETO & SILVA, 2004, p. 45).

Sendo o capital social produzido nas relaes existentes em uma

comunidade, percebe-se que sua produo dependente da existncia de
mecanismos sociais de confiana e cooperao entre os agentes envolvidos e a sua
organizao em rede. Por esta razo, este estudo utiliza-se do termo cluster como
sendo o conjunto de organizaes e instituies concentradas geograficamente em
torno de um setor industrial com interao entre as empresas e instituies de apoio,
financiamento e pesquisa; e de todas, com o meio scio-cultural local, por meio de
relaes mercantis e informais que geram externalidades positivas para o conjunto
de agentes econmicos envolvidos.
O elemento central de uma rede a criao de confiana por meio de um
processo emprico e gradual, o que pode ser auxiliado por um agente
externo treinado para exercer esse papel. [...] A cooperao empresarial e
institucional tambm motivada pelo desejo de evitar a duplicao de
programas e iniciativas, maximizar o aproveitamento de recursos, criar
novas sinergias, facilitar a negociao e o consenso sobre possveis
questes em conflito (ALBAGLI, 2002, p.71).

72

Nesse sentido a anlise tem se deslocado da empresa individual para o

ambiente que a envolve, especialmente as redes de relacionamento existentes entre
os atores. A anlise de aglomeraes produtivas passa a incluir as redes existentes
sob duas ticas complementares: a dos indivduos envolvidos com as empresas
(empresrios, gerentes e empregados em geral), na qual os laos de amizade e
conhecimento so relevantes para os contatos profissionais, e das empresas e
organizaes (fornecedores de todos os tipos, concorrentes, universidades e
associaes, etc.), nas quais os laos econmicos so os objetos da investigao
(MARTELETO & SILVA, 2004).
Pesquisas e experincias em diversos pases, como as apresentadas por
CASSIOLATO et al. (2002), demonstram que os sistemas produtivos, nos quais as
redes de conhecimento funcionam para diminuir o custo de obteno de informao
e aumentar a criao de conhecimento, so mais flexveis e dinmicos do que
aqueles nos quais as redes existentes no funcionam dessa mesma forma. Logo, a
prxima seo apresentar os cenrios internacionais dessa abordagem.

3.3. Cenrios Internacionais: polticas de promoo das MPME

A intensa competio mundial tem exigido estratgias conjuntas dos
Estados Nacionais e respectivos setores privados na busca contnua pela
competitividade. Os altos custos de pesquisa e desenvolvimento (P&D) e o
incremento dos riscos decorrente da reduo do ciclo de vida dos produtos tornam
vantajosas as cooperaes tecnolgicas. Neste ambiente de incerteza e
complexidade tecnolgica os Estados Nacionais perseguem uma poltica de
competitividade baseada em subsdios, financiamentos especiais, induo de

73

projetos cooperativos e suporte reestruturao de setores (CASSIOLATO et al.,

2002).
PORTER (1998) corrobora com essa viso ao reforar a crescente
importncia das naes:
Em um mundo de crescente competio global, as naes tornaram-se
mais importantes. medida que a base da competio se voltou mais e
mais para a criao e assimilao do conhecimento, o papel da nao
cresceu. A vantagem competitiva criada e sustentada por meio de um
processo altamente localizado. Diferenas de valores, culturas, estruturas
econmicas, instituies e histrias entre as naes contribuem para o
sucesso competitivo. H diferenas marcantes nos padres de
competitividade em cada pas; nenhuma nao conseguir ser competitiva
em todos ou mesmo na maioria dos setores industriais. Finalmente, as
naes tm sucesso em certos setores porque seu ambiente interno o
mais avanado, dinmico e desafiador (PORTER, 1998, p. 145).

Para exemplificar, o autor comenta o exemplo da Dinamarca que possui

dois hospitais que se concentram em estudar e tratar de diabetes e, portanto, detm
uma posio de liderana mundial na exportao de insulina. A Holanda tem
institutos de pesquisa de primeira ordem em cultivo, embalagem e transporte de
flores, sendo neste aspecto lder mundial em exportao. Assim como as
deficincias de recursos naturais do Japo s serviram para impulsionar sua
inovao competitiva.
O discurso neo-liberal de retirada completa do Estado no domnio
industrial como condio necessria globalizao no encontra correspondncia
nas polticas efetivamente implementadas pelos pases que se autodenominam neoliberais. CASSIOLATO et al. (2002) observam que em praticamente todos os pases
da OCDE, os governos tm buscado equilibrar o grau de abertura econmica e
reduo das barreiras tarifrias com uma ampla gama de instrumentos para
aumentar a competitividade de suas empresas, tanto no que se refere s
exportaes, quanto em relao aos mercados internos expostos concorrncia
externa.

74

Presses no mbito da OMC (Organizao Mundial do Comrcio) e de

outros organismos internacionais, a crise fiscal dos governos e o
reconhecimento do carter interativo e localizado dos processos de
aquisio de competncia tecnolgica, tem sido observada clara tendncia
de deslocamento das polticas e do respectivo apoio financeiro do nvel
federal ou central para o mbito local ou regional (CASSIOLATO et al.,
2002).

Paralelamente regionalizao, observa-se que as novas polticas tm

valorizado a cooperao entre os agentes econmicos e o Estado, o que tm exigido
uma reformulao da forma de interveno pblica. No bojo desta reformulao,
aparecem

as

MPME,

especialmente

as

aglomeraes

destas

empresas,

reconhecidas como fonte de dinamismo econmico pela gerao de empregos,

conforme mostra o grfico abaixo:
Importncia Relativa da MPME na economia (% do emprego)
No de Empregados 50-54 55-59 60-64 65-69
Unio Europia
Alemanha
Blgica
Espanha
Finlndia
Frana
Grcia
Itlia
Portugal
Reino Unido
Austrlia
Coria do Sul
EUA
Japo
Grfico 01: Importncia relativa da MPME na economia
Fonte: CASSIOLATO et al. (2002), p. 57

70-74

75-79

80-84

85-89

90-94

95-99

Destaca-se nesse grfico Grcia e Itlia como os pases onde as MPME

so responsveis por mais de 80% da ocupao da mo-de-obra. No Brasil,
conforme pesquisas peridicas do SEBRAE (2005), as MPME ocupam 60% da
nossa mo-de-obra estando em posio similar de pases como Alemanha, Finlndia
e Austrlia.

75

No entanto, a tendncia de valorizao das aglomeraes produtivas de

MPME tanto em pases centrais como perifricos extrapola a importncia como
fontes geradoras de novas oportunidades e empregos. Essa valorizao tambm
encontra respaldo no argumento de que a proximidade geogrfica das empresas
ajuda na obteno de externalidades positivas, tendo em vista a possibilidade de
intensa comunicao-cooperao entre os produtores.
A partir da dcada de 80, estudos sobre a influncia da proximidade
espacial no desempenho competitivo e inovativo de aglomeraes
produtivas levaram ao surgimento de diversas abordagens centradas na
importncia da dimenso local na coordenao das atividades econmicas
e tecnolgicas, substituindo a abordagem individual pela abordagem
coletiva, por meio de cadeias produtivas e indicando solues tanto para as
organizaes como para o conjunto de elos e atores dessas cadeias
concentradas geograficamente nos territrios que se estabelecem relaes
de confiana e de trocas entre os diversos atores, onde se criam condies
para um ambiente de aprendizagem coletiva e de difuso de inovaes
(CARMO & VANALLE, 2005, p. 61).

Nesse novo contexto, CASSIOLATO et al. (2002) fizeram uma anlise da

formatao institucional e dos principais objetivos das polticas de promoo de
MPME da Unio Europia, Japo e Estados Unidos, ressaltando que o perodo de
intensa mutao e a formatao institucional dessas polticas vem sofrendo
profundas transformaes nos ltimos anos.
Na Unio Europia, mecanismos de poltica industrial e tecnolgica tm
sido utilizados para incrementar a competitividade da regio por meio do estmulo
cooperao entre os diferentes pases membros. Um exemplo desse tipo de
iniciativa supranacional voltada para a promoo de atividades de P&D nas MPME
o programa de inovao desenvolvido no escopo do European Recovery Program
ERP que atende ao financiamento de longo prazo na pesquisa e desenvolvimento
de novos produtos, processos e servios, bem como no financiamento dos custos
relacionados ao seu lanamento no mercado (CASSIOLATO et al., 2002).

76

ALBAGLI (2002) ressalta ainda a existncia dos Euro Info Centers (EIC)
com abrangncia continental e que tem por objetivo fazer a ligao entre realidades
do mercado, as oportunidades criadas pela Europa e as empresas. Os mesmos
ajudam as PME, em seus esforos de progresso e de desenvolvimento, a aproveitar
as oportunidades criadas pela Unio Europia.
Os EIC foram criados em 1987 com o objetivo de informar, aconselhar e
prestar assistncia tcnica as PME em matrias de mbito comunitrio e transmitir
Comisso Europia informao proveniente das empresas com o objetivo de
contribuir para a reflexo e ajudar a orientar as aes da Comisso Europia, de
modo que estas levem em considerao a realidade das PME na Europa.
Atualmente, esto em funcionamento 269 Euro Info Centers e 26 membros
associados, espalhados pela Unio Europia (IAPMEI, 2006).
Evidentemente, as aes de promoo das MPME no contexto da Unio
Europia tm impactos diferenciados em funo das diferenas entre seus pasesmembro. Mas, ainda assim, observa-se que as polticas de desenvolvimento local
nesses pases esto associadas s polticas de apoio as MPME.
Nos Estados Unidos, foi criada em 1953 uma agncia governamental - o
Small Business Administration (SBA15) para dar assistncia ao desenvolvimento de
novos negcios. Dentre os vrios programas voltados para estudos e informao
sobre MPME, cita-se: 1) Escritrio de informao pblica que dissemina
informaes, estatsticas e pesquisas sobre pequenos negcios; 2) Escritrio de
pesquisa econmica que produz para o governo norte-americano um relatrio anual
com informaes sobre pequenos negcios; 3) Escritrio de questes interagncias
que monitora regulaes e outras propostas de poltica de mais de 20 agncias

15

www.sba.gov

77

governamentais avaliando o impacto de suas aes sobre os pequenos negcios

(ALBAGLI, 2002).
No Japo, o Japan Small and Mdium Enterprise Corporation (JASMEC)
visa implementar polticas abrangentes para apoio s MPME. Em parceria com os
governos municipais, fornecem orientao e diagnsticos sobre todas as fases da
gesto de pequenos negcios com foco particular no auxlio a grupos de pequenas
empresas e revitalizao de distritos industriais (CASSIOLATO et al., 2002).
Nota-se que mesmo em pases centrais representando as maiores
economias do planeta, as MPME respondem por mais da metade dos postos de
trabalho e tm sido objetos de polticas especficas de promoo. A experincia
internacional tem contribudo, significativamente, no sentido de demonstrar que as
polticas de promoo e fomento as MPME vm, gradativamente, adquirindo
consistncia e valorizao de sua institucionalidade na estrutura poltica do Estado.

3.3.1. Os Casos de Sucesso: Terceira Itlia, Vale dos Sinos no Brasil e Vale do
Silcio nos Estados Unidos
Na busca por maior competitividade, nota-se que as polticas esto cada
vez mais orientadas no sentido de propiciarem o aprendizado e a interatividade entre
empresas de um mesmo territrio e pertencentes ao mesmo ramo de produo,
visando a formao de capacitaes e ampliando a gerao de inovaes.
Trs casos j considerados clssicos na literatura e que ilustram
experincias de sucesso baseadas em aglomeraes produtivas, referem-se
Terceira Itlia, ao Vale dos Sinos na regio sul do Brasil e ao Vale do Silcio nos
Estados Unidos. O primeiro e segundo so baseados em setores tradicionais de
baixa complexidade tecnolgica e, o terceiro, refere-se a um setor de alta tecnologia,

78

mas todos possuem em comum a forte cooperao para inovar e alcanar

competitividade.
O nordeste e centro da Itlia, particularmente as regies da EmliaRomagna e Toscna, so conhecidos como Terceira Itlia. Nesta regio, os arranjos
industriais esto localizados em pequenas cidades especializadas na produo
industrial de vrios itens, tais como: cermica vermelha, txteis e ferramentas. Nesta
parte da Itlia, LEMOS (2002) observou que as firmas em geral so pequenas e
apresentam, alm de especializao vertical e horizontal, um alto grau de
coordenao cooperativa. A competio acirrada, porm limitada a certas esferas
das atividades nas quais as firmas esperam desenvolver diferenciais competitivos.
Os arranjos italianos so apoiados pelos governos central, regional e local
que provm estrutura institucional de agncias de servios e apoio, promovendo a
cooperao interfirmas e fornecimento de servios tcnicos. LEMOS (2002) afirma
que as polticas e aes do governo regional so realizadas por meio da ERVET
Autoridade Regional para o Desenvolvimento Econmico da Emlia-Romagna. Essa
agncia oferece vrios servios, tais como: pesquisa industrial, disseminao de
informaes sobre mercado, tendncias da moda, padres e regulaes, servios
para aperfeioamentos e transferncia de tecnologia, treinamentos, ensaios e
servios de certificao, alm de atuar na pesquisa e desenvolvimento e projetos
pilotos com escopo nacional e internacional, com parcela de fundos inclusive da
Unio Europia.
ALBABGLI (2002) diz que as vantagens competitivas dos distritos
industriais italianos esto baseadas em uma teia de relaes sociais, baseadas no
aprofundamento da interdependncia produtiva e social, na organizao do trabalho

79

pautada por princpios de colaborao e participao, em vnculos de confiana e

reciprocidade apoiadas por instituies governamentais locais.
O que passa a chamar a ateno nesses distritos a forma como se d a
cooperao inter-firmas. Enquanto as experincias na Alemanha e Japo se
caracterizavam pela presena marcante de uma empresa lder, a experincia dos
distritos italianos no apresenta uma firma que exera a funo de coordenao.
Nestes, a coordenao feita por entidades e/ou agentes pblicos e privados que
institucionalizam as formas de cooperao entre as empresas locais dando soluo
de continuidade ao binmio cooperao-concorrncia (GARCIA, 1996).
Em relao ao setor caladista do Vale do Sinos na regio sul no Brasil,
seu processo de desenvolvimento econmico remonta chegada dos primeiros
imigrantes alemes em 1824. medida em que as atividades relacionadas
indstria caladista adquiriram maior importncia econmica na regio, consolidouse um ncleo de empresas controladas localmente com o apoio institucional
produo e comrcio. Os resultados apareceram entre o final dos anos 1960 e o final
da dcada de 1980 quando o Vale do Sinos tornou-se um dos grandes centros
exportadores de calados, evoluindo de menos de 20.000 pares para mais de 150
milhes de pares ao ano (GANDINI, 2003).
A autora ainda salienta que a presena de uma cultura associativa na
regio foi importante na consolidao de um extenso aparato institucional no arranjo,
tendo as aes do governo federal concentradas em projetos de incremento das
exportaes.
J as empresas de alta tecnologia do setor de informtica do Vale do
Silcio nos Estados Unidos iniciaram o desenvolvimento pela construo de
estruturas organizacionais mais flexveis do que seus concorrentes, enfocando suas

80

capacidades centrais e especficas. Dessa forma, atravs de subcontratao para

atividades e funes no especficas, construram uma densa rede regional de
fornecedores reduzindo o nmero de subcontratantes e incorporando o controle de
qualidade e desenvolvimento. As novas relaes passaram a se basear na troca
contnua de informaes e na construo de um aprendizado coletivo. O resultado
dessa estratgia de criao e consolidao de redes fornecedor-produtor foi o
desenvolvimento mais rpido de novos produtos e prottipos pela empresas do
distrito (LEMOS, 2002).
A autora relata que nesse contexto, as firmas do Vale do Silcio passaram
a dedicar sua produo ao que faziam de melhor e a adquirir seus insumos e
componentes na densa infra-estrutura de oferta da regio e de fora da regio. Essa
estratgia caracterizou uma mudana fundamental da verticalizao integrada da
produo, caractersticas das grandes empresas do setor, para uma atuao
descentralizada em rede (LEMOS, 2002).
Percebe-se que a idia de aglomeraes tem sido associada ao conceito
de competitividade, o que parcialmente explica seu forte apelo para a formulao de
polticas pblicas de promoo conjunta de MPME. Assim sendo, o corte
epistemolgico alterado ao analisarmos o APL ao invs da firma isoladamente.
Para LASTRES & CASSIOLATO (2001), esse deslocamento do eixo analtico
estimula as relaes de cooperao interfirma, o que pode se traduzir em
externalidades positivas que iro conferir vantagens competitivas a todas firmas
situadas no arranjo produtivo local.
Para CASSIOLATO et al. (2002), o governo brasileiro tem muito a
aprender com as experincias internacionais em sua dificuldade de adotar uma viso
sistmica, j que no existe no Brasil uma institucionalizao adequada s novas

81

oportunidades existentes no mercado para a insero das MPME, a despeito dos

esforos de seu aparato institucional de apoio, a exemplo do SEBRAE, SENAI e
outros. A inexistncia de uma estrutura institucional dentro do aparato do Estado
torna impossvel a coordenao das aes empreendidas pelos mais diferentes
rgos do Estado, sendo que algumas iniciativas recentes vm alterando este
cenrio como ser explicitado na prxima seo.

3.4. Cenrio Brasileiro: promoo de MPME em arranjos produtivos

locais
A discusso sobre clusters ou arranjos produtivos locais vem adquirindo
crescente importncia nas polticas pblicas de promoo de MPME no Brasil,
particularmente, nas iniciativas do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior (MDIC).
Em todo territrio brasileiro, existem concentraes empresariais
dedicadas a um certo tipo de produto calados, confeces, mveis, alimentos,
mquinas, componentes e servios que permitem aproveitamento de vantagens
comparativas localizadas. Algumas dessas concentraes tornaram-se redes
empresariais na busca de vantagens competitivas atravs de projetos de Arranjos
Produtivos Locais (CROCCO & HORCIO, 2001).
DINIZ (1993) comenta que apesar das economias estarem em constante
processo de globalizao, muitas das vantagens competitivas residem em aspectos
locais como conhecimento, relacionamento e motivao. Desta forma, esforos
centrados na metodologia de clusters estimulam as empresas a se tornarem mais
envolvidas no processo de desenvolvimento. O dilogo entre empresas, governo,

82

universidades e instituies de apoio tende a ocorrer com maior grau de

objetividade, tornando as aes mais eficazes.
No entanto, o desafio encontra-se na formulao de polticas pblicas que
promovam as MPME em arranjos produtivos locais. O desafio da esfera
governamental fomentar o desempenho e competitividade da indstria,
incentivando inovao para promover o desenvolvimento econmico e social
sustentvel. Mas o que fazer para incentivar inovao? Fomentar apenas grandes
empresas em setores de ponta? Ou pequenas empresas so capazes de inovar e se
tornarem competitivas?
CASTELLS (1999) corrobora no esclarecimento dessa dvida ao discutir a
crise do modelo corporativo tradicional da grande empresa e a emergncia da
empresa de pequeno porte na economia informacional.
[...] verdade que as empresas de pequeno e mdio porte parecem ser
formas de organizao bem adaptadas ao sistema produtivo flexvel da
economia informacional e tambm certo que seu renovado dinamismo
surge sob o controle das grandes empresas, as quais permanecem no
centro da estrutura do poder econmico na nova economia global. No
estamos testemunhando o fim das poderosas empresas de grande porte,
mas estamos, sem dvida, observando a crise do modelo corporativo
tradicional baseado na integrao vertical e no gerenciamento funcional
hierrquico (CASTELLS, 1999, p. 214).

Analisando o contexto histrico brasileiro, percebe-se que o foco das

polticas pblicas era a formao de grandes empresas. As polticas de fomento s
pequenas empresas tinham carter assistencialista e era visto muito mais como uma
necessidade social do que uma opo vivel de desenvolvimento. Entretanto, a
partir das dcadas de 70 e 80, vrios estudos mostraram que muitas regies no
baseavam seu desenvolvimento em grandes empresas, particularmente, no centro e
no nordeste da Itlia, pequenas e mdias empresas estavam crescendo e
exportando produtos tradicionais, onde supostamente ganhos de escala seriam
importantes (MDIC, 2006).

83

Contudo, como as empresas pequenas cresciam? Empresas pequenas

que estavam crescendo no atuavam de forma isolada, mas, atravs de
aglomeraes produtivas. A busca de cooperao entre essas empresas era ativa
com ganhos passivos de aglomerao (externalidades de Marshall). Ao mesmo
tempo em que cooperavam, tambm competiam, dando origem a um novo conceito
para os estudiosos da competitividade a coopetio.
HIT,

IRELAND

&

HOSKISSON

(2005)

discutem

as

estratgias

cooperativas em grandes empresas e, afirmam que desde meados da dcada de 80,

as estratgias competitivas tornaram-se cada vez mais populares como uma forma
de as firmas, pelo menos parcialmente, se recriarem para utilizar diferentes
vantagens competitivas para perseguir a competitividades estratgica. Alguns se
referem a esta tendncia como coopetio em termos de que grandes
competidores

esto

formando

acordos

cooperativos

para

competir

com

competidores, muitas vezes, de outros pases (HIT, IRELAND & HOSKISSON,

2005, p. 361).
Em relao a competio nos clusters, alguns autores so categricos ao
afirmar que a
[...] importncia dos vnculos locais no significa postular que clusters
passam a ser ilhas de solidariedade, pois a competio entre os agentes [...]
sempre foi e segue sendo acirrada, a despeito da existncia de aes
conjuntas e coordenadas entre os mesmos (LINS, 2000, p. 237).

AUN, CARVALHO & KROEFF (2005) defendem que a competio deve

ser substituda pela cooperao tanto entre empresas quanto destas com o aparato
institucional de apoio:
A construo de uma ao coletiva deve substituir a viso de competio
pela viso de parceria, consolidada pelo estabelecimento de relaes de
interdependncia e de cooperao construda entre os atores. As
economias externas podem derivar no apenas do relacionamento de
interao e cooperao entre empresas, mas tambm da interao entre as
empresas e instituies de apoio, do ambiente no seu entorno ou no prprio
territrio onde esto localizadas (AUN, CARVALHO & KROEFF, 2005, p. 4).

84

Outros estudiosos, no entanto, defendem que a colaborao entre as

empresas no implica na inexistncia de competio. A competio benfica e no
funciona como barreira para os produtores se unirem a favor de objetivos comuns
como superao de gargalos de infra-estrutura, oferta de insumos, acesso a
mercados ou disponibilidade de mo-de-obra qualificada. A combinao de
competio e colaborao leva a melhorias constantes (CROCCO & HORCIO,
2001).
O autor acrescenta que as MPME tendo de enfrentar esse novo ambiente
competitivo, tiveram de se adequar aos padres de qualidade, velocidade de
resposta e flexibilizao, alm de construir formas de cooperao, tanto vertical
quanto horizontal. Sendo assim, apesar da existncia de competio, a proximidade
territorial das MPME propicia condies para uma interao cooperativa no sentido
da superao de problemas em comum.
A proliferao de estratgias cooperativas elevou a discusso na esfera
governamental e, atualmente, o foco das polticas de promoo de pequenas
empresas passou das empresas individuais e isoladas para a promoo de grupos
de empresas. As melhores prticas internacionais, apresentadas na seo anterior,
indicam que possvel traar polticas de promoo de MPME que contribuam para
o estabelecimento de relaes efetivas entre empreendedores independentes,
baseados na colaborao e produo integrada em arranjos produtivos locais.
O fato que as MPME, devido s fragilidades j conhecidas, dependem
de agentes externos como elementos centrais no desenvolvimento de uma rede
para o favorecimento de relaes de confiana num processo emprico e gradual.
Para ALBAGLI (2002), a existncia de um agente externo uma agncia de
desenvolvimento local, regional ou nacional, uma instituio de suporte s MPME ou

85

uma organizao de outro tipo vem sendo apontada como elemento chave para a
mobilizao de redes e arranjos locais. Seu papel o de atuar como um catalisador,
um intermedirio ou facilitador do desenvolvimento dessas interaes sistmicas em
mbito local.
A idia de cluster embute uma nova concepo de localizao industrial,
desafiando o modo atual de estruturao das empresas, da contribuio das
instituies pblicas e privadas para o sucesso competitivo do segmento e de como
os governos podem promover o desenvolvimento econmico. A idia de cluster
organiza o sistema produtivo nacional facilitando a implementao de polticas e
aes de apoio direcionadas s MPME.

3.4.1. A Institucionalizao das Polticas Pblicas no Brasil para a Promoo

de APL
A configurao em redes MPME requer o apoio de uma infra-estrutura
institucional de prestao de servios em diversas reas. Os servios podem
envolver desde acesso grtis ou de baixo custo a servios tcnicos especializados,
capacitao e consultoria em gesto, informaes sobre novos produtos/processos e
processos que fazem complementao aos esforos privados no mbito das
prprias empresas, at a mediao e auxlio interao e cooperao entre
diferentes atores governamentais e no-governamentais (ALBAGLI, 2002).
relevante salientar que todo aparato institucional de apoio deve contar
com a participao e assistncia das empresas e instituies representativas. A
representao, seja em forma de comit, frum ou outro tipo de grupo, atua como
fora integradora, estimulando a cooperao entre as prprias empresas, sindicatos,
universidades, instituies de apoio, dentre outros (MDIC, 2006).

86

O esforo do governo brasileiro na promoo das MPME em arranjos

produtivos locais est na articulao inter-institucional. Como resultado desse
esforo, foi criado o GTP APL16 (Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos
Produtivos Locais) sob a coordenao do MDIC (Ministrio de Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior) reunindo 33 entidades governamentais e no
governamentais, descritas no quadro 06:

16

Mais informaes no endereo eletrnico:http::// www.mdic.gov.br

87

QUADRO 06
Composio do Grupo Permanente para Arranjos Produtivos Locais
COMPOSIO DO GTP APL
Entidades Pblicas
Ministrio de Cincia e Tecnologia
Financiadora de Estudos e Projetos
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
Superintendncia da Zona Franca de Manaus
Agncia de Promoo de Exportaes e Investimentos
Ministrio da Integrao Nacional
Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e Parnaba
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
Ministrio da Fazenda
Banco do Nordeste do Brasil
Banco da Amaznia
Caixa Econmica Federal
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Ministrio do Trabalho e Emprego
Ministrio do Turismo
Ministrio de Minas e Energia
Ministrio da Educao
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Ministrio do Meio Ambiente
Frum de Secretrios Estaduais de Cincia e Tecnologia
Entidades No-governamentais
SEBRAE
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
CNI
Confederao Nacional das Indstrias
IEL
Instituto Euvaldo Lodi
SENAI
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
Entidades Privadas
IPT-SP
Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo
MBC
Movimento Brasil Competitivo
BRADESCO
Banco Bradesco S/A
Entidades Mistas
BB
Banco do Brasil
Fonte: Adaptado de MDIC, 2006
MCT
FINEP
CNPq
MDIC
BNDES
INMETRO
SUFRAMA
APEX-Brasil
MI
CODEVASF
EMBRAPA
MF
BNB
BASA
CAIXA
MP
IPEA
MDA
MTE
MTUR
MME
MEC
MAPA
MMA
C&T

O GTP APL foi instalado em agosto de 2004 pela Portaria Interministerial

n 200, de 03.08.04 e re-editada em 24.10.05, envolvendo todas as instituies
apresentadas no quadro 06, com o apoio da Secretaria de Desenvolvimento da
Produo (SDP) lotada na estrutura organizacional do MDIC, objetivando adotar

88

uma metodologia de apoio integrado a arranjos produtivos locais, com base na

articulao de aes governamentais (MDIC, 2006).
As atividades desse Grupo de Trabalho foram focalizadas, inicialmente,
em 11 APL pilotos, distribudos nas 5 regies do pas, com o propsito de testar a
metodologia de atuao integrada. Os 11 APL selecionados, entre os quais est o
selecionado para esta pesquisa, encontram-se na tabela abaixo:
TABELA 09
Os 11 APL selecionados para o incio da aplicao da metodologia de atuao
conjunta em set. 2004
Nome do APL
Fruticultura de Juazeiro/BA e Petrolina/PE (7 municpios)
Rochas Ornamentais de Cachoeiro do Itapemirim/ES (15
municpios)
Confeces de Jaragu/GO (5 municpios)
Mveis de Ub/MG (9 municpios)
Madeira e Mveis de Paragominas/PA (6 municpios)
Gesso de Araripina/PE (5 municpios)
Confeces de Apucarana/PR (4 municpios)
Confeces de Nova Friburgo/RJ (5 municpios)
Autopeas de Caxias do Sul/RS (19 municpios)
Couro e Calados de Franca/SP (12 municpios)
Confeces de Braslia/DF (1 municpio)
Fonte: MDIC, 2006 adaptado de IPEA - RAIS/MTE 2002

No empresa
formais

No Empregados
Formais

142

13.421

71

789

188
287
175
53
19
517
130
1.085
160

1.933
6.344
6.721
795
253
7.254
7.263
19.158
735

A escolha dos APL pilotos baseou-se em um levantamento da atuao

institucional em APL, que registrou as localidades em que 11 instituies, daquelas
que participam do Grupo de Trabalho, atuam com a tica desta abordagem. Os
registros compreenderam APL em seus diferentes estgios de desenvolvimento em
termos de: a) integrao com o territrio, e b) capacidade de cooperao entre
firmas e com entidades de apoio, entre outros. A seleo levou em considerao os
seguintes aspectos: a) maior nmero de instituies atuantes no APL; b) pelo menos
um APL em cada macro regio; e c) alguma diversidade setorial no conjunto de APL
selecionados (MDIC, 2006).

89

Em 2005, foi realizada uma atualizao desse levantamento institucional

que identificou 955 arranjos, possibilitando a gerao de relatrios a partir do setor
econmico, da unidade da federao e da instituio atuante na localidade. Com o
intuito de priorizar alguns dos arranjos identificados e ampliar a atuao do GTP
APL, uma Lista de 5 APL prioritrios por Estado foi ratificada pelos parceiros
estaduais. Essa lista foi construda considerando a maior coincidncia de indicaes
feitas pelas instituies parceiras do GTP APL, aplicando uma linha de corte mnima
por Estado (MDIC, 2006).
Essa priorizao necessria, tal como GARCIA (1996) destacou ao
afirmar que em um APL marcado pela existncia de fortes economias de escala
externa, geralmente, sem uma empresa lder especfica (distrito industrial), o papel
centralizador da arbitragem competio-cooperao cabe a um agente endgeno ao
sistema. Vale ressaltar a necessidade de equacionamento da coopetio que deve
ser feito de forma que as aes das empresas, por um lado, no entrem em conflito
e, por outro, no eliminem a concorrncia. Assim, [...] a cooperao deve ocorrer
basicamente nas chamadas reas pr-competitivas, como no suprimento de infraestrutura, no treinamento da mo de obra ou sob a forma de assessorias
organizacionais ou jurdicas (GARCIA, 1996, p. 42). Para o bom funcionamento do
cluster, esse papel de coordenao deve ser exercido por instituies, pblicas e/ou
privadas - tais como sindicatos patronais, centros de apoio s empresas, poder
pblico local de maneira a dar suporte organizacional s empresas participantes.

4. GESTO DA INFORMAO E DO
CONHECIMENTO

91

Este captulo constitui-se como marco terico central deste trabalho e

apresenta alguns agrupamentos dos conceitos de informao e conhecimento
encontrados na literatura, bem como os aspectos relativos gesto da informao e
do conhecimento, especificamente, o processo de gesto da informao, a teoria da
criao do conhecimento e a teoria de compartilhamento de conhecimento atravs
das interaes no contexto capacitante (ba)17.

4.1. Aspectos Tericos e Conceituais

Buscou-se examinar a literatura e procurar identificar agrupamentos dos
conceitos de informao e conhecimento. BUCKLAND (1988) j salientava que as
definies podem no ser satisfatrias, inteiramente. As fronteiras entre esses usos
podem ser indistintas, e tal abordagem poderia no satisfazer algum determinado a
estabelecer o significado correto de "informao. Mas se os principais usos podem
ser identificados, classificados e caracterizados, ento algum progresso poder ser
alcanado.
Para esse exerccio, adota-se como ponto de partida a discusso dos
paradigmas epistemolgicos propostos por CAPURRO (2003), a saber: paradigma
fsico, paradigma cognitivo e paradigma social.
O paradigma fsico est relacionado Teoria da Informao de
SHANNON & WEAVER (1949) e a Ciberntica de NORBET WIENER (1948). Tal
paradigma tem a inteno de vincular a veiculao fsica (o caminho que os sinais
percorrem atravs de suportes fsicos) e a transmisso de mensagens. Nesse
paradigma, o usurio (aquele que usa a informao) tem seu papel cognoscente
excludo ou pouco considerado.
17

ba definio do termo no item 4.4.2.

92

Em
significados

abordagem
de

semelhante,

"informao":

BUCKLAND

(1988)

informao-como-processo;

apresenta

trs

informao-como-

conhecimento e informao-como-coisa.
1. Informao-como-processo: quando algum informado, o que sabe
mudado. Nesse sentido, "informao" o ato de informar...;
comunicao do conhecimento ou da notcia de algum fato ou
ocorrncia; a ao de se contar ou o fato de ser informado sobre
alguma coisa;
2. Informao-como-conhecimento: "informao usada tambm para
denotar aquilo que percebido na "informao-como-processo": o
"conhecimento" comunicado relativo a um fato em particular, assunto,
ou evento; aquilo que se informa ou conta a algum; inteligncia,
notcia. A noo da informao como aquela que reduz incerteza
poderia ser vista como um exemplo especial de informao-comoconhecimento". Ressalva-se que, s vezes, a informao aumenta a
incerteza;
3. Informao-como-coisa: o termo informao" usado tambm como
atributo para objetos, tais como dados e documentos, a que se refere
como "informao" porque so considerados como informativos, como
"tendo a qualidade de transmitir conhecimento ou de comunicar
informao;

instrutivo.

Variedades

de

"informao-como-coisa"

incluem dados, texto, documentos, objetos, e eventos. Aquilo que os

sistemas de armazenamento e de recuperao da informao
armazenam e recuperam necessariamente "informao-como-coisa".

93

Uma caracterstica-chave de "informao-como-conhecimento" ser

intangvel: no se pode toc-la ou medi-la de forma direta. Conhecimento, crena e
opinio so pessoais, subjetivos e conceituais. Por isso, para comunic-los, eles tm
que ser expressos, descritos ou representados de alguma maneira fsica, como
sinal, texto ou comunicao. Tal expresso, descrio ou representao seria
"informao-como-coisa".
O paradigma cognitivo nasce numa iniciativa conseqente da inteno de
se acumular toda a produo registrada pelo homem, ou seja, no basta somente
acumular os suportes dos registros informacionais, mais importante que isso, so os
contedos de tais suportes. nesse paradigma que nasce, formalmente, os estados
cognitivos anmalos de BELKIN et. al. (1982), em que o conhecimento do sujeito
frente a um problema no suficiente, portanto ele precisa se instruir com o intuito
de resolv-lo.
Para os autores, esse processo tem incio com um problema (ou uma
dvida) que motiva o usurio a buscar informao para resolv-lo ou preencher uma
lacuna em seu conhecimento. A essa lacuna ou "gap", BELKIN et al. (1982)
denominaram de estado anmalo do conhecimento e criaram a sigla ASK Anomalous State of Knowledge.
Conforme o conceito ASK, a necessidade de informao, apesar de
desconhecida pelo indivduo, est subjacente tarefa de resoluo de um problema
ou da aquisio de um novo conhecimento. Isto ocorre quando o usurio, diante de
um problema, reconhece que o seu conhecimento no suficiente para resolv-lo e,
por isso, precisa obter novas informaes. Essa a motivao necessria, a qual
dever desencadear o processo de busca de informao.
BELKIN et al. (1982) salienta:

94

um documento reflete aquilo que o autor sabe sobre um tpico ou assunto,

refletindo o seu conhecimento sobre aquele tpico ou assunto, enquanto a
expresso de necessidade do usurio , ao contrrio, uma declarao
daquilo que o usurio no sabe sobre o assunto. Em outras palavras, um
documento a expresso do conhecimento de uma pessoa, j a
necessidade de informao a representao de uma dvida ou, um
estado anmalo do conhecimento. (BELKIN et al.,1982, p. 63)

Para WERSIG & NEVELING (1975), o problema da Cincia da

Informao estaria na definio de informao que, conforme as origens
profissionais dos especialistas, teria sentidos e conotaes prprias e diferenciadas.
WERSIG (1993) citado por FREIRE (1995) sugere que se adote para a
cincia da informao uma estratgia metodolgica que envolva a interao com
conceitos e modelos de outras reas cientficas, de modo a construir um quadro
referencial terico que possa trabalhar com as formas de expresso do
conhecimento como estruturas que transformam e so transformadas no processo
de produo e comunicao social. Sua idia (...) que: Informao
conhecimento (para) ao (...). Esse conhecimento tem se transformado
historicamente, mas sempre no sentido de representar alguma informao que apie
uma ao dentro de uma situao especfica, diminuindo a incerteza sobre o
comportamento do sistema em sua interao com o meio ambiente.
J o paradigma social reside na busca de relao entre o conceito de
informao com as prticas sociais. Como bem afirmam CAPURRO & HJRLAND
(2003, p. 08) o objeto da cincia da informao o estudo das relaes entre os
discursos, reas de conhecimento e documentos em relao s possveis
perspectivas ou pontos de acesso de distintas comunidades de usurios. O usurio,
nesse contexto, tem um papel ativo e a idia de estado cognitivo anmalo
encarada como um estado existencial anmalo em que as necessidades
informacionais esto imbricadas numa rede social.

95

NASCIMENTO & MARTELETO (2004) concordam com CAPURRO &

HJRLAND (2003), ao ressaltarem que as teorias da informao nada mais so do
que distines frente s propriedades transcendentais da informao.
SHANNON & WEAVER (1949) no asseguram a construo do saber pela
quantificao da informao, assim como BUCKLAND (1988) atrela sua
proposta s premissas de se medir e processar a informao, o tangvel, ou
representar o conhecimento e estar informado, o intangvel. Estes quadros
conceituais, auxiliados pelas teorias e tcnicas da Biblioteconomia,
fundamentam o pensamento dos que estudam, desenvolvem e desenham
sistemas de informao, armazenagem e sistemas de recuperao de
dados, tendo a informao como objeto fsico passvel de quantificao,
padronizao, classificao, controle e certificao. Mas, no a informao
construda como prtica social (NASCIMENTO & MARTELETO, 2004, p.
01).

As definies no presente estudo esto mais relacionadas ao paradigma

social porque busca o entendimento da inter-relao entre os termos informao e
conhecimento em seus aspectos coletivos ou no contexto social conforme sugerido
por NASCIMENTO & MARTELETO (2004), evitando a abordagem tradicional focada
no usurio ou no sistema.
No h dvidas que os processos de produo, transferncia e uso das
informaes so sociais, j que eles acontecem entre a sociedade e suas
relaes sociais. E, por isso, esto concatenados ao desenvolvimento
social, que fruto do crescimento urbano e comercial, da diferenciao de
classes, da especializao do trabalho, das inovaes tecnolgicas, do
acesso educacional, do bem-estar social e do entretenimento, no quadro da
modernidade ocidental. [...] Neste cenrio, entende-se que as dimenses
histricas, culturais, econmicas, tecnolgicas, sociais e polticas so prcondies para o entendimento da informao (NASCIMENTO &
MARTELETO, 2004, p.02).

No entanto, no tarefa fcil chegar a uma distino clara e precisa entre

informao e conhecimento em funo da pluralidade de conceitos e porque, na
maioria das vezes, os termos so utilizados indistintamente. STENMARK (2002) fala
sobre esta dificuldade e apresenta o quadro 07 com a definio dos termos por
alguns estudiosos.

96

QUADRO 07
Dado x Informao x Conhecimento
AUTOR(ES)

DADO

WIIG (1993)

NONAKA
TAKEUCHI
(1997)

&

DAVENPORT
(1998)

INFORMAO

Fatos organizados para Verdades

e
crenas,
descrever uma situao perspectivas e conceitos,
ou condio
julgamentos
e
expectativas,
metodologias e Know-how

Um fluxo de mensagens Crenas e compromissos

com significado
criados a partir das
mensagens
com
significado

Simples observaes

DAVENPORT & Um grupo

PRUSAK (1998) dados
CHOO (2000)

CONHECIMENTO

discreto

Dados com significado Informao

(relevncia e propsito)
proveniente
humana.

da

valiosa
mente

de Uma mensagem com Experincias,

valores,
significado para mudar a insights
e
informao
percepo do receptor
contextualizada

Fatos e mensagens

Dado com significado

Crena
verdadeira

justificada,

Fonte: Adaptado de STENMARK, 2002, p.2

ALVARENGA NETO (2005) questiona a falta de linhas divisrias claras,

distintas e precisas dessas comparaes conceituais entre os termos e busca em
CHOO (2002) a proposta de que, para se compreender as distines entre dado,
informao e conhecimento, deve se fazer uma anlise sob a perspectiva de um
continuum de valores fundamentalmente marcados pela contribuio humana
crescente

processamento,

gesto,

ao,

resultado,

aprendizagem

retroalimentao.
O objetivo do continuum a ao que leva a resultados, visto que as
organizaes agem para resolver problemas, explorar oportunidades e
evitar crises e ameaas. O escopo das possveis aes extremamente
amplo e inclui o desenvolvimento de estratgias, alianas e novas
iniciativas, alm de inovaes em produtos, servios e processos
organizacionais (ALVARENGA NETO, 2005, p. 36).

97

NONAKA & TAKEUCHI (1997), assevera que apesar dos termos

informao e conhecimento serem usados com freqncia como termos anlogos,
existe distino entre eles:
1) A informao possibilita uma nova maneira de interpretar eventos ou
objetos, o que torna palpvel significados antes invisveis [...]. Por isso, a
informao um meio ou material indispensvel na extrao e criao do
conhecimento.
2) O aspecto semntico da informao mais importante para a criao
do conhecimento, pois concentra no significado transmitido.
3) A informao um fluxo de mensagens, enquanto o conhecimento
construdo por esse fluxo de informao, aportado nas crenas do seu
possuidor. O conhecimento est essencialmente relacionado com a ao
humana.
4) Tanto a informao como o conhecimento so especficos ao contexto
e relacionais na medida em que dependem da situao e so criados de
forma dinmica na interao social entre as pessoas.
Dessa forma, a distino entre os termos fica mais clara quando se
resgata a dimenso tcita do conhecimento. Para POLANYI (1966), o conhecimento
subjacente ao conhecimento explcito mais fundamental; todo conhecimento
tcito ou tem razes no conhecimento tcito. E, portanto, o conhecimento no
privado ou subjetivo e, embora pessoal, ele construdo tambm de forma social.
SVEIBY (1998) apropria das contribuies de POLANYI (1966) e
apresenta as quatro caractersticas do conhecimento: 1) o conhecimento tcito, 2)
o conhecimento orientado para a ao estamos constantemente gerando novos
conhecimentos por meio da anlise das impresses sensoriais que recebemos; 3) o

98

conhecimento sustentado por regras existem regras tambm para processar o

conhecimento de forma consciente ou inconsciente; e 4) o conhecimento est em
constante mutao.
Da mesma forma, DAVENPORT & PRUSAK (1998) tambm descrevem
sobre a natureza tcita do conhecimento ao afirmar que:
conhecimento uma mistura fluida de experincia condensada, valores,
informao contextual e insight experimentado, a qual proporciona uma
estrutura para avaliao e incorporao de novas experincias e
informao. Este tem origem e aplicado na mente dos conhecedores. Nas
organizaes, ele costuma estar embutido no s em documentos ou
repositrios, mas tambm em rotinas, processos, prticas e normas
organizacionais (DAVENPORT & PRUSAK, 1998, p.6).

No entanto, ainda ressaltam que no se tem a inteno de simplificar o

debate terico, mesmo porque os espistemlogos passam a vida tentando entender
o que significa conhecer. A complexidade do conhecimento humano inviabiliza
qualquer tentativa de explicao a partir de uma linha terica isolada. MORIN (1999)
defende que o conhecimento pode ser investigado sob diversas perspectivas porque
envolve subsistemas culturais, sociais e psicolgicos, alm do biolgico. O
conhecimento , portanto, um fenmeno multidimensional, de maneira inseparvel,
simultaneamente fsico, biolgico, cerebral, mental, psicolgico, cultural, social
(MORIN, 1999, p. 18).
Portanto, adota-se como recorte nesse estudo uma viso pragmtica do
que pode ser chamado de conhecimento organizacional ou inter-organizacional que
posso ser segmentado em dois tipos bsicos de conhecimento: 1) conhecimento
explcito entendido como informao (tangvel), ou seja, relacionado aos registros,
documentos, materialidade de algum tipo de suporte como papel, disquete, fitas
magnticas, cd-rom, redes eletrnicas, dentre outros. E o conhecimento tcito
relacionado ao fazer humano, ou seja, habilidade, a experincia, os valores, as
redes sociais dentre outros.

99

4.2. O Processo de Gesto da Informao

O status de recurso estratgico nas organizaes fez com que a
informao passasse a ser gerenciada assim como so os recursos financeiros,
materiais e humanos. Originalmente conhecida como GRI Gesto de Recursos
Informacionais a Gesto da Informao inclui toda a cadeia de valores da
informao, ou seja, deve comear com a definio das necessidades de
informao, passar pela coleta, armazenamento, distribuio, recuperao e uso das
informaes (CIANCONI, 2003, p.71).
No presente estudo, utiliza-se do modelo terico genrico de MCGEE &
PRUSAK (1994) do processo cclico da gesto da informao: identificao de
necessidades e requisitos de informao; gerao/entrada de informao (fontes
internas e externas); classificao/armazenamento/tratamento e apresentao da
informao;

desenvolvimento

de

produtos

servios

de

informao,

distribuio/disseminao da informao e uso da informao conforme aqui

detalhado em todas as fases:
Classificao e
armazenamento de
informao
Identificao de
necessidades e
requisitos de
informao

Coleta/entrada de
informao

Desenvolvimento
de produtos e
servios de
informao

Tratamento e
apresentao da
informao
Anlise e uso da
informao
Figura 03: Tarefas do processo de gerenciamento de informaes
Fonte: Adaptado de McGee & Prusak, 1994, p. 108

Distribuio e
disseminao da
informao

100

Os autores afirmam que um processo porque significa um conjunto de

tarefas conectadas logicamente e deve ser genrico por duas razes, a saber: 1)
porque a informao recebe nfases diferentes em cada segmento econmico e em
cada organizao e 2) porque as diferentes tarefas dentro do modelo assumem
diferentes nveis de importncia e valor entre as organizaes. (MCGEE & PRUSAK,
1994)
1) Identificao de necessidades, coleta/entrada de informao
De que informao algum precisa? possvel que o gestor no saiba se
uma determinada informao est disponvel no ambiente externo ou interno da
empresa, tampouco se ela pode ser gerada internamente. Fica evidente, ento, que
os profissionais que lidam com informao precisam, alm de identificar as
necessidades informativas das empresas, analisar se essas fontes de informao
esto disponveis ou podem ser geradas, bem como divulgar as formas de acesso
informao.
Os usurios obtm informaes de muitas e diferentes fontes, formais e
informais. As fontes informais, inclusive colegas e contatos pessoais, so
quase sempre to ou mais importantes que as fontes formais, como
bibliotecas ou banco de dados on-line (CHOO, 2003, p.79).

MCGEE & PRUSAK (1994) reconhecem trs pontos importantes nessa

fase:
1. Variedade necessria significa que o nmero de fontes que alimenta
um sistema precisa ser to variado quanto o ambiente a ser
interpretado. Apesar dessa fase se concentrar em torno dos acervos
baseados em computadores e documentos, ela deve se ater tambm
s informaes informais e no registradas, conforme MCGEE &
PRUSAK (1994, p. 111) alertam [...] a pessoa prefere utilizar outras
pessoas como fonte de informao, e precisam de ferramentas para

101

identificar

quem

procurar

em

sua

busca

por

informaes

importantes.
2. As pessoas no sabem o que no sabem o gestor, na maioria das
vezes, no sabe se determinada informao existe, dentro ou fora da
empresa e, se existe, se pode ser obtida, colocada no sistema ou
fornecida em tempo hbil.
3. A coleta/entrada de informao - requer estrutura formal ou informal
para obter a informao. Apenas aps a compreenso das
necessidades de informao, deve ser procedida extrao/coleta de
informao de sua fonte de origem ou de um banco de dados.
2) Classificao/armazenamento/tratamento e apresentao da informao
Essas tarefas ocorrem a partir da fase anterior ou simultaneamente.
Classificao e armazenamento pressupem a determinao de como os usurios
podero ter acesso s informaes necessrias e selecionar o melhor lugar para
armazen-las (MCGEE & PRUSAK, 1994). Na classificao, deve-se ter como alvo o
usurio, neste estudo, as prprias empresas do APL. A forma de armazenamento,
com o recurso da tecnologia da informao, tambm pode apresentar-se bastante
diversa, podendo variar desde os convencionais registros em papis at s diversas
mdias eletrnicas disponveis. O tratamento e apresentao ocorrem juntamente
com a tarefa de classificao e armazenamento.
3) Desenvolvimento de produtos e servios de informao
Para MCGEE & PRUSAK (1994) nessa fase que os usurios finais do
sistema e/ou do processo podem aproveitar o prprio conhecimento e experincias
para trazer notveis perspectivas ao processo.

102

Em um APL, talvez seja a fase mais visvel de resultados das parcerias

das empresas e entidades de apoio. As entidades de apoio, a partir da experincia
dos empresrios e suas necessidades coletivas, produzem servios e produtos de
informao mais eficientes para a execuo de estratgias de desenvolvimento do
plo. Certamente que os projetos e sua execuo sero tanto melhores quanto
maior for a participao das empresas e a interao entre especialistas de diferentes
formaes profissionais.
Interessante notar que em uma organizao os servios e produtos de
informao so organizados em torno dos gestores, entretanto, em uma
aglomerao produtiva os servios e produtos de informao so organizados pelos
representantes dentro de um modelo de governana e servir a todo conjunto de
empresas participantes do arranjo, mesmo para aquelas que no interagiram na
elaborao das aes. Geralmente, o aparato institucional de apoio ao arranjo
sistematiza redes e canais informais que sempre existiram entre as empresas e
coloca estas informaes de valor estratgico como subsdio construo de aes
coletivas de interesse de todos.
4) Distribuio/disseminao anlise e uso da informao
Aps a realizao de todas as tarefas que culminam na produo de
informao, a seqncia natural requer a distribuio da informao, alm da anlise
e uso. Obviamente, a interao humana nessas fases pode aumentar o valor
estratgico da informao. O desafio reside em tentar identificar e antecipar outras
informaes no previstas e, para isso, faz-se necessrio identificar um dispositivo
de interface que estabelea a ligao entre os usurios e os responsveis pela
distribuio e disseminao da informao. (MCGEE & PRUSAK, 1994)

103

A criao de uma arquitetura da informao, em que h consonncia

entre as necessidades informativas das empresas usurias e os atributos da
estrutura da informao e suas inter-relaes, bem como seu adequado
gerenciamento, viabilizam o uso da informao pelas diversas partes envolvidas em
todo o processo (MCGEE & PRUSAK, 1994).
Entretanto, em relao ao uso da informao Choo afirma que conceito
difcil de se definir porque
envolve a seleo e o processamento da informao, de modo a responder
a uma pergunta, resolver um problema, tomar uma deciso, negociar uma
posio ou entender uma situao. [...] o resultado do uso da informao
uma mudana no estado de conhecimento do indivduo ou de sua
capacidade de agir (CHOO, 2003, p.107). [grifos nossos]

Neste estudo, pode-se inferir que o SIGEOR18 (Sistema de Informao da

Gesto Estratgica Orientada para Resultados) que foi desenvolvido por uma
instituio de apoio a micro e pequenos negcios fornece a plataforma necessria
gesto da informao em arranjos produtivos locais.
No Brasil, em funo da inexistncia de servios de informao nas
empresas, algumas instituies prestam esses servios para o setor produtivo,
comercial e de servios e, de certa forma, acabam por gerir a informao dos
setores que representam. Dentre essas, o Instituto Brasileiro de Informao em
Cincia e Tecnologia (IBICT) tem implantado e coordenado inmeras aes voltadas
para a atividade de informao tecnolgica e para a indstria. O Servio de Apoio s
Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) atravs de escritrios (balces) instalados
por todo o Brasil tem se configurado como uma rede informacional. O Servio
Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI) e a Confederao Nacional da
Indstria (CNI) vm desenvolvendo, igualmente, inmeras atividades de informao
18

SIGEOR - Sistema de Informao da Gesto Estratgica Orientada para Resultados: apresenta

771 projetos coletivos em todo territrio nacional, envolvendo cadeias produtivas, plos, incubadoras,
APLs, dentre outros. Disponvel em: <http://www.sigeor.sebrae.com.br>. Acesso: 02 fev. 2007

104

para a indstria, dentre vrias outras instituies. Essas redes tm procurado

trabalhar em parceria, no sentido de compartilhar experincias e fortalecer a rea de
informao no pas (VIEIRA, 1993).
Com base no discutido at o momento, observa-se a impossibilidade de
prticas de gesto do conhecimento, particularmente em empresas de pequeno
porte que atuam isoladamente, sem uma adequada estrutura de gesto
informacional. A gesto da informao o ponto de partida para quaisquer outras
iniciativas de gesto do conhecimento (ALVARENGA NETO, 2005, p. 364).
Logo, a prxima seo apresentar a inter-relao entre a gesto da
informao e gesto do conhecimento demonstrando que as empresas ou redes de
empresas precisam ser mais do que simples mecanismos de processamento de
informaes para alcanarem a competitividade atravs do estabelecimento de
vantagens competitivas atravs da inovao.

4.3. Da Gesto da Informao Gesto do Conhecimento

O percurso terico escolhido para esta pesquisa exige uma distino clara
entre Gesto da informao e Gesto do conhecimento, conforme NONAKA,
TOYAMA & KONNO (2000) j alertavam:
[...] A gesto do conhecimento que acadmicos e homens de negcio
discutem, freqentemente, significa apenas gesto da informao. Na longa
tradio da gesto ocidental, a organizao tem sido vista com uma
mquina de processamento que coleta e processa a informao para
solucionar problemas e adaptar ao ambiente com vistas ao alcance de seu
objetivo. [...] a organizao no , meramente, uma mquina de processar
informao, mas uma entidade que cria conhecimento atravs da ao e
interao (NONAKA, TOYAMA & KONO, 2000, p. 6).

Tal assertiva comprovada em pesquisa conduzida por ALVARENGA

NETO (2005) em trs grandes organizaes no Brasil que constatou que a gesto
da informao equaciona apenas o problema da organizao e acesso

105

informao, no endereando as questes de criao, uso e compartilhamento de

conhecimentos (ALVARENGA NETO, 2005, p. 364).
Tambm NONAKA & TAKEUCHI (1997), criticam essa viso da empresa
como simples mecanismo para processamento de informaes:
Quando as organizaes inovam, elas no s processam informaes, de
fora para dentro, com o intuito de resolver os problemas existentes e se
adaptar ao ambiente em transformao. Elas criam novos conhecimentos e
informaes, de dentro para fora, a fim de redefinir tanto os problemas
quanto as solues e, nesse processo recriar o meio (NONAKA &
TAKEUCHI, 1997, p. 61).

A gesto da informao (GI) e gesto do conhecimento (GC) apresentam

diferenas em relao aos seus objetivos, apesar das aparentes semelhanas.
Enquanto a GI est relacionada organizao, controle e disseminao de
informaes registradas, a GC objetiva apoiar a gerao de novas idias, a criao e
compartilhamento do conhecimento e a aprendizagem organizacional. A GI se
sustenta em recursos, procedimentos, metodologias e tecnologias para a execuo
de suas atividades, todavia a GC requer mais o envolvimento de pessoas
(CIANCONI, 2003).
A autora prope a figura 04 para ilustrar a relao entre a GI e a GC:

106

Figura 04: Interseo entre a Gesto da Informao e a Gesto do Conhecimento

Fonte: CIANCONI, 2003, p. 232

O mapeamento de processos, contedos e das competncias exige a

necessidade de registro, decodificao e explicitao; atividades extremamente
relacionadas com a GI. Todavia, as interaes em comunidades baseadas em
relacionamentos internos e externos e a aprendizagem organizacional esto mais
relacionadas GC. Salienta-se, no entanto, que a GC envolve tanto atividades com
foco em informao conhecimento explcito quanto aquelas com foco no
conhecimento tcito (CIANCONI, 2003).
Para os que ainda questionam a falta de clareza de onde termina a
gesto da informao e comea a gesto do conhecimento, ALVARENGA NETO
(2005) assinala que:
[...] uma linha divisria entre gesto da informao e gesto do
conhecimento deve comear pela anlise dos fluxos e processos. Um
sistema que distribui dados, informaes e documentos ao longo de uma
cadeia de atividades ou processos , sem sombra de dvidas, um sistema
ou projeto de gesto da informao. Um sistema de gesto do
conhecimento aquele no qual a informao e o conhecimento fluem dos e
para os colaboradores de uma organizao (ALVARENGA NETO, 2005 p.
88).

WILSON (2006) em conferncia corrobora quando diz:

107

claro que, qualquer que seja nossa compreenso do modo em que o

conhecimento criado entre os humanos, os registros desse conhecimento
tm existncia real conhecimento, isto , aquilo que est no aparato
intelectual do indivduo (ou entre duas orelhas como Drucker menciona),
pode ser socialmente construdo, mas o que pode ser registrado desse
conhecimento, isto , aquilo que de outro modo chamamos de informao
toma uma forma real. A forma real pode ser difcil de ser visto, como no
caso dos smbolos cortados a laser em um CD-ROM, ou os bits gravados
em um disco rgido, mas ali esto (WILSON, 2006, p.1).

Enquanto a GI est relacionada ao processo de prospectar/monitorar,

selecionar, filtrar, tratar, agregar valor e disseminar informao, a GC atua
diretamente com os fluxos informais da organizao; seu foco o capital intelectual
corporativo e sua ao est restrita cultura e comunicao, ou seja, o que no est
explicitado (VALENTIM, 2006).
A

gesto

do

conhecimento

como

um

processo

que,

sendo

necessariamente social e organizacional e provido de estratgias, objetivos e etapas

simultneas, visa, num primeiro momento, desenvolver nas pessoas a capacidade
de percepo, de criao de significado e de construo de conhecimento e, num
segundo momento, visa desenvolver nas mesmas a capacidade de transformar o
conhecimento em informao, compartilhar informao e conhecimento e usar
informao e conhecimento (MOLINA & VALENTIM, 2006).
Todavia as dificuldades, j discutidas na seo anterior, de definio
terica dos termos informao e conhecimento se fazem refletir em vrios
questionamentos e divergncias em relao ao termo gesto do conhecimento.
BARBOSA & PAIM (2003) identificaram trs categorias de pessoas quanto s suas
reaes gesto do conhecimento: os adeptos, os cticos e os questionadores.
Adeptos so os que tm uma viso positiva da gesto do conhecimento,
entendendo-a como a soluo para os problemas das organizaes na sociedade da
informao. Os cticos, por sua vez, encaram a gesto do conhecimento como mais
um modismo dentre os que surgem na literatura administrativa. J os questionadores

108

apontam a gesto do conhecimento como uma forma de explorao do trabalho pelo

capital e entendem que ao estimular a transferncia do conhecimento individual para
a esfera institucional, a gesto do conhecimento torna o trabalhador mais suscetvel
de ser descartado (BARBOSA & PAIM, 2003).
NEHMY & PAIM (2003) entendem que a gesto do conhecimento surge
como uma resposta necessidade de explicitar o conhecimento do trabalhador em
relao a sua experincia no processo produtivo. Na viso das autoras,
[...] a GC ganha corpo porque significa, na realidade, aprofundamento e
complementaridade racionalidade do novo regime de acumulao de
capital, pois pretende operar na brecha deixada pela relao entre o homem
e a mquina em organizaes j marcada pelas caractersticas da
administrao flexvel e distribuda. [...] Ao enfocar o aspecto humano, a GC
pretende gerenciar aquilo que no pode ser apropriado pela tecnologia,
mantendo-se submerso no processo de trabalho, para alm da
transparncia permitida pelas tecnologias da informao e pelos
mecanismos j desenvolvidos de amplificao da comunicao (NEHMY &
PAIM, 2003, p. 278).

As divergncias em torno do termo decorrem da prtica. Para Cianconi, a

existncia de empresas que usam o termo para oferecer solues baseadas em
tecnologias da informao apenas como um novo rtulo para seus produtos,
contribuem para a confuso terminolgica. A autora acrescenta que:
Apesar do nome inadequado, GC representa um rtulo atribudo a um
conjunto de abordagens, atividades e ferramentas que, na maioria dos
casos, h muito so focadas e/ou implementadas de modo isolado. Para
haver sentido nesta nova rea, preciso encarar de forma integrada todos
os processos de gerenciamento da informao registrada (conhecimento
explcito) e o capital intelectual humano, seja dos funcionrios, seja dos
clientes. Isto , o conhecimento corporativo com nfase no
compartilhamento, no trabalho colaborativo, no mapeamento dos
conhecimentos por toda a organizao, na reutilizao permanente desse
conhecimento (CIANCONI, 2003 p.259).

ALVARENGA NETO (2005) em reviso terica sugere que, apesar das

polmicas e controvrsias presentes em inmeras discusses, debates, artigos e
teses a respeito do termo, os resultados de sua pesquisa demonstram que a rea
conhecida como gesto do conhecimento tem se estabelecido como um
consistente paradigma gerencial.

109

SILVA (2004) destaca a existncia de muitos desafios para um perfeito

entendimento da gesto do conhecimento. No entanto, o autor ressalta que a
implementao coordenada de todos os aspectos que sustentam uma gesto do
conhecimento cria uma vantagem competitiva flexvel e de difcil imitao, pois no
est baseada somente em recursos fsicos e de fcil imitao pelos concorrentes.
Apesar de se apresentar como conceito controverso e multifacetado, indiscutvel
sua relevncia para uma gesto baseada no conhecimento e de sua relao com a
capacidade da empresa de inovar e reagir s mudanas no ambiente competitivo.
A visibilidade do termo gesto do conhecimento justificada por SOUZA
& ALVARENGA NETO (2003) quando apresentam o escopo conceitual do termo
atravs das garantias literrias, prticas organizacionais e fenmeno social. As
garantias literrias se referem quantidade de publicaes no Brasil e no mundo,
seja na forma de livros ou na forma de artigos, teses, dissertaes, dentre outros. O
surgimento de departamento e divises especficas na estrutura organizacional das
empresas para as questes relativas gesto do conhecimento revela as prticas
organizacionais. E, por fim, a quantidade de simpsios, fruns, congressos,
seminrios, listas de discusso, sites na Internet, produtos e servios, tais como
softwares e consultorias, coloca o interesse pelo tema como um fenmeno social.
Avanando no esforo de SOUZA & ALVARENGA NETO (2003) de
apresentar todos os aspectos que sustentam a gesto do conhecimento,
ALVARENGA NETO (2005) props o mapeamento conceitual integrativo da Gesto
do Conhecimento conforme apresentado na figura a seguir:

110

Figura 05: Mapeamento Conceitual Integrativo da Gesto do Conhecimento

Fonte: ALVARENGA NETO, 2005, p.370

O autor prope a compreenso do mapa integrativo da gesto do

conhecimento atravs da convergncia de trs pilares: (i) o uso estratgico da
informao e do conhecimento baseado no modelo de CHOO (2003), (ii) o contexto
capacitante a partir da teoria de KROGH, ICHIJO & NONAKA (2001) e (iii) a
metfora guarda-chuva conceitual de GC - pressupondo a existncia de vrios
conceitos, abordagens, atividades e ferramentas gerenciais.
A inter-relao entre essas vrias abordagens possibilita e delimita a
formao do referencial terico para a gesto do conhecimento, sendo til no recorte
terico do presente estudo. Assim sendo, a seo subseqente se concentra em
detalhar a teoria de criao do conhecimento e o compartilhamento atravs de
espaos de interao (contexto capacitante) como recorte terico que subsidiar a
operacionalizao da pesquisa com foco na criao e compartilhamento de
conhecimento inter-organizacional.

111

4.4. Criao e Compartilhamento de Informao e Conhecimento

Inter-organizacional
Para entendimento de todos os aspectos numa abordagem ampla e
integrativa, o estudo utilizar o modelo de CHOO (2003) apenas para orientar o
percurso terico, ressaltando que a nfase do estudo est na segunda arena do
modelo, ou seja, a criao do conhecimento, particularmente, no modelo de
NONAKA & TAKEUCHI (1997). Por fim, apresenta-se a contribuio de KROGH,
ICHIJO & NONAKA (2001) e NONAKA & TOYAMA (2003) na discusso do contexto
capacitante (ba) para a criao e compartilhamento de informao e conhecimento.
CHOO (2003) diz que no corao da organizao do conhecimento est a
gesto estratgica da informao que constitui a base para os processos
interligados de construo de sentido (sensemaking), criao de conhecimento e
tomada de deciso.
O objetivo da construo de sentido a compreenso das mudanas do
ambiente externo organizao. No curto prazo, o objetivo criar consenso sobre o
que a organizao e o que ela est fazendo; no longo prazo, garantir que a
empresa de adapte e continue prosperando no ambiente altamente competitivo
(CHOO, 2003).
Percebe-se a relao dessa fase do processo com temas correlatos, tais
como, Inteligncia Competitiva, Monitorao Ambiental, Planejamento Estratgico
dentre outros; cujo objetivo analisar as condies de competitividade em
determinados setores. Para tanto, PORTER (2004) corrobora com o modelo das
cinco foras competitivas que orientam a anlise do setor/indstria: ameaa de
novos entrantes, produtos substitutos, poder dos fornecedores, poder dos

112

compradores e rivalidade da concorrncia. Aps a anlise do ambiente externo, a

organizao tem maiores chances de formular estratgias que a mantenha em
posio competitiva em relao aos demais competidores.
A criao do conhecimento representa a segunda arena do uso
estratgico da informao em que a empresa cria, organiza e processa a informao
de modo a criar novos conhecimentos, combinando a experincia de seus
colaboradores, de modo a aprender e inovar. Representa um desafio para a
organizao, porque o conhecimento pessoal necessita ser convertido em
conhecimento organizacional ou inter-organizacional que possa ser compartilhado e
transformado em inovao (CHOO, 2003).
Por fim, a etapa da tomada de deciso em que a organizao dever
escolher entre as vrias alternativas resultantes das fases de construo de
significado e criao do conhecimento, a melhor opo relacionada com sua
estratgia organizacional. Nesse sentido, a tomada de deciso provocada por uma
necessidade de escolha, em um momento que a empresa dever eleger a melhor
ao (CHOO, 2003).
Concentrando na segunda arena de criao do conhecimento, percebe-se
que apesar de CHOO (2003) no fazer nenhuma meno sobre conhecimento interorganizacional, ele se apropria da teoria de NONAKA & TAKEUCHI (1997) que
consideram o conhecimento inter-organizacional como uma das dimenses
ontolgicas mais amplas da criao do conhecimento. Ento, baseando-se nos dois
modelos, faz-se aqui uma apropriao e adaptao do modelo de organizao do
conhecimento para o ambiente de uma aglomerao produtiva (ambiente de
pesquisa neste estudo), especificamente, da dinmica da organizao do

113

conhecimento inter-organizacional em um arranjo produtivo local, colocado ao centro

da figura a seguir:

Figura 06: Organizao do conhecimento inter-organizacional

Fonte: Adaptado de CHOO, 2003, p. 31

De fato, assim como no modelo original de (CHOO, 2003), os processos

so interligados e, neste caso dos arranjos, percebe-se a necessidade da
participao de um aparato institucional de apoio durante a fase de criao do
conhecimento inter-organizacional.
Primeiro, as empresas participantes do arranjo constroem o significado
coletivo do ambiente em que esto inseridas (territrio), interpretam e selecionam as
informaes

deste

ambiente

percebendo

as

possibilidades

de

economias

provenientes da proximidade geogrfica. A partir da, passam a decidir qual

informao relevante e qual ateno deve ser dada e, atravs de troca e
negociao de pontos de vista, chegam a uma interpretao consensual das suas
necessidades coletivas.

114

Durante a fase de criao do conhecimento, o principal processo de

informao a converso do conhecimento. No entanto, as MPME, devido s suas
fragilidades, demandam um aparato institucional que tenha condies de converter
suas necessidades em projetos estruturados de ao coletiva, como por exemplo,
treinamento de mo-de-obra, capacitao gerencial, melhoria de processos,
inovao de produtos, dentre outros. Atravs de uma associao ou sindicato
(governana), representantes das empresas e das entidades de apoio dialogam e
partilham conhecimentos e articulam aes coletivas atravs de canais mais formais
de comunicao para o desenvolvimento do arranjo.
Os projetos de desenvolvimento do arranjo (conhecimento interorganizacional explcito) resultantes da fase de criao de conhecimento so
colocados disposio de todas as empresas do arranjo que processam e analisam
a informao a partir das alternativas disponveis, analisando as vantagens e
desvantagens de cada projeto, tomando a deciso de aderir ou no a uma
determinada ao inter-organizacional.
Sendo assim, o modelo original proposto por CHOO (2003) apresenta-se
totalmente aplicvel organizao do conhecimento tanto no nvel organizacional
como inter-organizacional. Portanto, da juno das teorias de CHOO (2003) e
NONAKA & TAKEUCHI (1997) considera-se ter um importante marco terico para
estudar a criao do conhecimento inter-organizacional, conforme posicionamento
epistemolgico e ontolgico dos dois ltimos autores:
[...] A pedra fundamental da nossa epistemologia a distino entre o
conhecimento tcito e o explcito. [...] o segredo para a criao do
conhecimento est na mobilizao e converso do conhecimento tcito. E
como estamos preocupados com a criao do conhecimento organizacional,
em oposio criao do conhecimento individual, nossa teoria tambm
ter sua prpria ontologia, preocupada com os nveis de entidades
criadoras de conhecimento (individual, grupal, organizacional, e interorganizacional (NONAKA & TAKEUCHI, 1997, p. 61-62).

115

As prximas sees, detalhar a teoria da criao do conhecimento

fazendo as devidas apropriaes para o foco deste estudo o conhecimento interorganizacional.

4.4.1. A Teoria da Criao do Conhecimento

A Teoria da Criao de Conhecimento de NONAKA & TAKEUCHI (1997)
considerada um marco no campo da Cincia da Informao e, apesar de inmeras
crticas, ainda no apareceu uma teoria que pudesse contestar sua validade
universal. Apesar de ser to comentada e debatida na literatura, normalmente no
explicada em detalhes. Esta seo busca este detalhamento e, ao mesmo tempo,
faz sua aplicao para o estudo da criao e compartilhamento de conhecimento em
redes inter-organizacionais.
As dificuldades de apropriao da Teoria podem estar relacionadas com
os conceitos aparentemente contraditrios envolvidos na discusso do processo de
criao do conhecimento, conforme ilustrado pela figura:

Figura 07: Conhecimento criado pela espiral

Fonte: NONAKA, TOYAMA & KONNO, 2000, p. 6-7

NONAKA, TOYAMA & KONO (2000) afirmam que a discusso est

relacionada ao processo de criao do conhecimento e como lidar e gerenciar este

116

processo.

conhecimento

criado

em

espiral

que

percorre

conceitos

aparentemente contraditrios, tais como: ordem e caos, micro e macro, parte e todo,
mente e corpo, tcito e explcito, deduo e induo, criatividade e controle.
Os autores argumentam que a chave para lidar com o processo de
criao do conhecimento o pensamento dialtico que transcende e sintetiza as
contradies. Na acepo moderna o pensamento dialtico o modo de pensarmos
as contradies da realidade, o modo de compreendermos a realidade como
essencialmente contraditria e em permanente transformao (KONDER, 1982, p.
8).
4.4.1.1. As duas dimenses do conhecimento
NONAKA & TAKEUCHI (1997) discutem a teoria da criao do
conhecimento sob a estrutura conceitual bsica que contm duas dimenses: a
epistemolgica e a ontolgica, conforme apresentado na figura abaixo:

Figura 08: Duas dimenses do conhecimento

Fonte: NONAKA & TAKEUCHI, 1997, p.62

117

Na dimenso ontolgica, os autores salientam que o conhecimento s

pode ser criado por indivduos, portanto, uma organizao no cria conhecimento
sem a participao dos indivduos. A organizao deve proporcionar contextos
favorveis para a criao do conhecimento atravs dos indivduos. Observa-se que o
conhecimento criado pelo indivduo amplia-se organizacionalmente podendo
extrapolar as fronteiras inter-organizacionais.
Na dimenso epistemolgica, os autores apropriam da distino de
POLANY (1966) entre conhecimento tcito e conhecimento esttico. POLANY (1966)
apresenta uma relao entre tcito e explcito ao descrever o conhecimento como
um objeto capaz de ser articulado atravs das palavras. Quando explicitado pela
linguagem, o conhecimento tcito se torna esttico, podendo ser focalizado para fins
de reflexo. A idia de conhecimento esttico de POLANYI (1966) aproxima-se
muito da de conhecimento explcito de NONAKA & TAKEUCHI (1997).
Ainda na dimenso epistemolgica, NONAKA & TAKEUCHI (1997)
consideram o conhecimento tcito como pessoal, especfico ao contexto e difcil de
ser articulado na linguagem formal. o conhecimento pessoal incorporado
experincia individual e envolve fatores intangveis como, por exemplo, crenas
pessoais, perspectivas, sistema de valor, insights, intuies, emoes e habilidades.
considerado a principal fonte de inovao nas organizaes e s pode ser
avaliado pela ao. J o conhecimento explcito o que pode ser articulado na
linguagem formal, ou seja, em afirmaes gramaticais, expresses matemticas,
especificaes, manuais, etc., facilmente transmitido, sistematizado e comunicado.
Ele pode ser transmitido formal e facilmente entre os indivduos (NONAKA &
TAKEUCHI, 1997).

118

POLANYI (1966) respalda as teorizaes de NONAKA & TAKEUCHI

(1997) ao ver o conhecimento como algo pessoal, isto , formado dentro de um
contexto social e individual, no podendo ser propriedade de uma organizao ou de
uma coletividade. Seu conceito de conhecimento, ainda bastante atualizado, est
baseado em trs teses principais: (1) a verdadeira descoberta no resulta de um
conjunto de regras articuladas ou algoritmos; (2) o conhecimento , ao mesmo
tempo, pblico e em grande parte pessoal, j que, por ser construdo pelos seres
humanos contm emoes e/ou paixo; (3) todo conhecimento tcito ou tem razes
no conhecimento tcito, isto , tem razes na prtica.
A habilidade de um motorista no pode ser substituda por um curso
completo de teoria automobilstica; o conhecimento que tenho de meu
prprio corpo difere completamente do conhecimento de sua fisiologia; e as
regras de rima e prosdia no me dizem o que um poema me disse, sem
nenhum conhecimento de suas regras (POLANYI, 1966, p. 20).

SVEIBY (1998) questiona os vrios significados do termo e apropria das

contribuies de POLANYI (1966) para descrever as quatro caractersticas principais
do conhecimento:
1. O conhecimento essencialmente tcito: o conhecimento os indivduos
mudam ou adaptam os conceitos luz de suas experincias e
reinterpretam a linguagem utilizada para express-los. Embora pessoal,
o conhecimento construdo socialmente. As experincias novas que
um indivduo tem da realidade so sempre assimiladas atravs dos
conceitos que o indivduo possui.
2. O conhecimento orientado para ao: constantemente criam-se novos
conhecimentos por meio da anlise das impresses sensoriais e
agrupando-as em categorias. Confere-se sentido realidade
categorizando-a em teorias, mtodos, sentimentos, valores e
habilidades.
3. O conhecimento sustentado por regras: existem regras para
processar o conhecimento de forma consciente ou inconsciente. As
regras esto atreladas aos resultados das aes. Embora teis, as
regras so tambm limitadoras porque tanto filtram os conhecimentos
novos quanto favorecem o automatismo no fazer as coisas.
4. O conhecimento est em constante mutao: como sempre sabemos
mais do que expressamos, o resultado que o que foi articulado e
formalizado menos do que aquilo que sabemos de modo tcito
(SVEIBY, 1998, p.35-44).

119

Contudo, NONAKA & TAKEUCHI (1997) declaram que o conhecimento

tcito e o conhecimento explcito no se constituem entidades totalmente separadas,
mas sim mutuamente complementares. Um tipo de conhecimento interage com o
outro e realizam trocas nas atividades criativas dos seres humanos. Os autores
denominam essa interao de converso do conhecimento cujos mtodos sero
detalhados no prximo item.
4.4.1.2. Os mtodos de converso do conhecimento
NONAKA & TAKEUCHI (1997) ressaltam a importncia de se observar a
converso de conhecimento como um processo social entre indivduos, e no
apenas em um s indivduo. Para os autores, atravs do processo de converso
social, o conhecimento tcito e o conhecimento explcito se expandem tanto em
termos de qualidade quanto de quantidade.
CHOO (2003) exemplifica que as mquinas de controle numrico tm feito
a converso de conhecimento tcito em programas de computador explcitos. As
mquinas de controle numrico, amplamente usadas em indstrias manufatureiras,
tm de ser programadas individualmente para cada componente que a mquina
fabrica. A programao geralmente feita por um engenheiro que codifica as
operaes em um computador central ou grava as atividades de um operador
humano. Em alguns pases, usurios de controle numrico e designers optaram pela
segunda alternativa, gravando os movimentos e tarefas de seus operadores de
ferramentas mais capacitados, na realidade externalizando o conhecimento tcito
dos operadores e convertendo-o em cdigos legveis.
Nas organizaes, a criao do conhecimento se d atravs dessa
interao contnua entre os conhecimentos tcito e explcito. Para criar
conhecimento preciso envolver os trabalhadores de tal forma que todos se sintam

120

comprometidos com este desenvolvimento, [...] a inveno de novos conhecimentos

no atividade especializada, provncia exclusiva das reas de P&D, marketing ou
planejamento estratgico (KROUGH, ICHIJO & NONAKA, 2001, p. 31).
O ncleo da teoria de NONAKA & TAKEUCHI (1997) est na descrio do
surgimento da espiral a partir do processo SECI, resultante da interao entre o
conhecimento tcito e o conhecimento explcito conforme pode ser visualizado na
figura abaixo:

Figura 09: Processo SECI, Espiral e Contedo do conhecimento criado pelos quatro modos de
converso
Fonte: Adaptado de NONAKA & TAKEUCHI, 1997, p. 69, 80 e 81

A socializao (do conhecimento tcito em conhecimento tcito) um

processo de compartilhamento de experincias individuais e coletivas, o qual
propiciar a criao do conhecimento tcito. Da mesma forma que o aprendiz
aprende um ofcio com seu mestre atravs da observao, da imitao e da prtica,
os empregados de uma empresa aprendem por meio do treinamento (CHOO, 2003,
p.37-38). Para NONAKA & TAKEUCHI (1997), extremamente difcil para uma
pessoa projetar-se no processo de raciocnio da outra sem alguma experincia

121

compartilhada. Assim sendo, o segredo para aquisio do conhecimento tcito a

experincia. O modo da socializao inicia-se atravs do desenvolvimento de um
campo de interao que facilita o compartilhamento de experincias e modelos
mentais dos indivduos envolvidos, gerando o conhecimento compartilhado que se
constitui em habilidades individuais, amor, confiana, cuidado, segurana, energia,
paixo, tenso, dentre outros.
A externalizao (do conhecimento tcito em conhecimento explcito) o
processo pelo qual o conhecimento tcito traduzido em conceitos explcitos por
meio da utilizao de metforas, analogias e modelos. Este modo de converso do
conhecimento provocado pelo dilogo ou pela reflexo coletiva, gerando o
conhecimento conceitual que se constitui em conceito de produtos, design, valor de
marca, dentre outros (NONAKA & TAKEUCHI, 1997).
A combinao (do conhecimento explcito em conhecimento explcito) o
processo pelo qual se cria conhecimento explcito combinando com outros
conhecimentos explcitos derivados de outras fontes. Os indivduos compartilham
conhecimentos atravs de documentos, reunies, conversas ou redes de
comunicao informatizadas. A educao formal nas escolas e universidades e o
treinamento nas empresas constituem exemplos desse modo de criao de
conhecimento. Normalmente, o conhecimento sistmico resultante acontece por
meio do agrupamento (classificao, sumarizao) e processamento de diferentes
registros de conhecimentos que passaro a constar em manuais, documentos,
especificaes, prottipo, projeto pilotos, novas tecnologias, patentes, licenas,
dentre outros (NONAKA & TAKEUCHI, 1997).
A internalizao (do conhecimento explcito em conhecimento tcito) o
processo de incorporao do conhecimento explcito no conhecimento tcito. Este

122

modo est relacionado ao aprender fazendo, ou seja, quando o indivduo consegue

assimilar e aplicar o que aprendeu. Por exemplo, a re-configurao de modelos
mentais, o know-how tcnico compartilhado, o compartilhamento de experincias
atravs dos outros modos de converso do conhecimento. A internalizao gera o
conhecimento operacional que se constitui em know-how nas operaes
cotidianas, novas rotinas organizacionais, novas estratgias, alteraes do processo
de produo, uso de novos produtos, dente outros (NONAKA & TAKEUCHI, 1997).
A organizao que cria conhecimento passa por estes quatro modos de
converso vrias vezes, formando uma espiral do conhecimento que vai de tcito
para tcito, de explcito para explcito, de tcito para explcito e, finalmente, de
explcito para tcito. O ciclo se inicia novamente depois de ter sido completado,
porm em patamares cada vez mais elevados, ampliando, assim, a aplicao do
conhecimento at a dimenso inter-organizacional conforme pode ser visualizado na
figura 10:

Figura 10: Espiral de Criao do Conhecimento

Fonte: Nonaka e Takeuchi, 1997, p. 82

123

O processo se inicia no nvel individual e, atravs da interao entre

conhecimento tcito e explcito, entre indivduos, grupos e organizaes, transformase em um conhecimento inter-organizacional que, para NONAKA & TAKEUCHI
(1997), representa um nvel de conhecimento mais completo, profundo e
significativo.
No entanto, os autores afirmam que no h criao de conhecimento se a
organizao no fornece um contexto apropriado para facilitar as atividades coletivas
como condio para a criao do conhecimento em nvel individual. Neste estudo,
tais

condies

tornam-se

reveladoras

da

criao

do

conhecimento

inter-

organizacional, pois as aes coletivas em uma aglomerao produtiva s sero

implementadas se, anteriormente, foram discutidas intensamente com todos as
empresas envolvidas. Portanto, as cinco condies capacitadoras para a promoo
da espiral do conhecimento em nvel organizacional, propostas por NONAKA &
TAKEUCHI (1997), so amplamente aplicveis ao nvel inter-organizacional:
1)

Inteno os esforos para se alcanar a inteno assume a

forma de estratgia seja no contexto de uma empresa ou em uma
rede de empresas com objetivos comuns. No nvel interorganizacional, mais especificamente, em uma rede horizontal de
cooperao, a estratgia para o grupo e a deciso de que tipo de
conhecimento deve ser desenvolvido pode ser liderado por um
sindicato/associao ou at mesmo por uma instituio de apoio.
Essa liderana que estimular o compromisso das demais
empresas da rede, formulando a inteno estratgica para todo o
grupo.

124

2)

Autonomia a organizao deve estimular a autonomia em seus

funcionrios, porque assim amplia as chances de oportunidades
emergentes (no planejadas) tornando-se mais flexvel. Na rede de
cooperao entre empresas, a autonomia de cada empresrio se
faz representar em suas propostas com potencial de gerar
benefcios

para

toda

rede,

transformando

as

suas

idias

organizacionais em projetos coletivos.

3)

Flutuao e Caos Criativo o objetivo de estimular a interao

entre a organizao e o ambiente externo. A configurao em rede
j amplia a interao da empresa com parceiros, concorrentes,
fornecedores, universidades, etc. A interao constante com outras
organizaes permite a flutuao, ou seja, os empresrios
experimentam o colapso de suas rotinas, hbitos e prticas
organizacionais atravs da comparao com seus pares. Da
mesma forma, o caos acontece naturalmente quando a empresa,
por exemplo, apresenta ndices econmico-financeiros inferior aos
demais participantes da rede o que leva o empresrio a refletir
sobre suas aes.

4)

Redundncia se refere a existncia de informaes que

transcendem as exigncias operacionais imediatas dos membros
da organizao. Se a empresa, isoladamente, dispunha de poucos
canais de informao; atuando em rede ela ter acesso ao
compartilhamento de informaes acima de suas necessidades
operacionais. Essa redundncia promove o compartilhamento do

125

tcito, pois os empresrios passam a se preocuparem com o

entendimento das informaes que circulam entre seus parceiros.
5)

Variedade de Requisitos est relacionada ao princpio de que a

diversidade interna de uma organizao deve corresponder
complexidade do seu ambiente externo para aumentar suas
condies de enfrentar os desafios impostos. Possivelmente, esta
condio explica a efervescncia de redes de empresas de todos
os portes. O formato de rede aumenta, consideravelmente, o
acesso mais rpido a uma grande quantidade de informaes.
Aps a compreenso da dinmica dos quatro modos de converso do

conhecimento em espiral e as condies capacitadoras da criao do conhecimento

organizacional e inter-organizacional, KROGH, ICHIJO & NONAKA (2001)
corroboram ao responderem s criticas relacionadas impossibilidade de se
gerenciar o conhecimento dizendo que os gerentes e lderes deveriam promover a
criao do conhecimento, e no tentar control-la.
Os autores afirmam que no se gerencia o conhecimento, apenas
capacita-se para o conhecimento e, por isso, numa viso pragmtica, propem
tambm cinco condies capacitadoras: (1) instigar a viso do conhecimento que
conhecimentos os membros da organizao devem buscar e criar orientados pela
estratgia da empresa, (2) gerenciar as conversas para confirmar a existncia e
contedo do conhecimento ou criar novos conhecimentos, (3) mobilizar os ativistas
do conhecimento; nos arranjos produtivos os lderes empresariais e representantes
de entidades de apoio assumem a posio de ativista do conhecimento (4) criar o
contexto adequado o lugar ou situao para a criao do conhecimento e (5)
globalizar o conhecimento local compartilhamento do conhecimento por toda a

126

organizao, no caso especfico dos arranjos produtivos, compartilhamento do

conhecimento com todos os parceiros da rede (KROGH, ICHIJO & NONAKA, 2001).
Analisando as condies propostas, percebe-se que so totalmente
aplicveis no nvel inter-organizacional. No entanto, vale ressaltar que uma rede
inter-organizacional no cria conhecimento, mas poder proporcionar um ambiente
favorvel para a existncia de uma efetiva interao entre pessoas, grupos e
organizaes. Portanto, a criao de conhecimento inter-organizacional pode ser
entendida como um processo que amplia inter-organizacionalmente o conhecimento
criado pelos indivduos e compartilhado na organizao, cristalizando-o como parte
da base de conhecimento da rede e, conseqentemente, facilitando o aprendizado
coletivo e a inovao dos agentes participantes.
4.4.1.3. Cinco Fases do Processo de Criao do Conhecimento
Aps proporem os quatro modos de converso do conhecimento e as
condies promotoras da espiral do conhecimento organizacional, NONAKA &
TAKEUCHI (1997) integram o modelo apresentando as cinco fases do processo de
criao do conhecimento organizacional incorporando a dimenso do tempo na
teoria.
Os autores afirmam que o modelo, que deve ser interpretado como
exemplo ideal do processo, compreende cinco fases: (1) compartilhamento do
conhecimento tcito, (2) criao de conceitos, (3) justificao dos conceitos, (4)
construo de um arqutipo e (5) difuso interativa do conhecimento, conforme
demonstrado na figura abaixo:

127

Figura 11: Modelo de cinco fases do processo de criao do conhecimento

Fonte: NONAKA & TAKEUCHI, 1997, p. 96

Para compartilhamento do conhecimento tcito, as pessoas possuidoras

de experincias, perspectivas e motivaes, precisam interagir umas com as outras
atravs do dilogo em um contexto favorvel. O contexto favorvel tpico uma
equipe auto-organizada, nas quais membros de vrios departamentos trabalham
juntos para alcanar uma meta comum. Essa fase corresponde socializao dentre
os quatro modos de converso do conhecimento (NONAKA & TAKEUCHI, 1997).
Na fase de criao de conceitos, o conhecimento tcito compartilhado
verbalizado em palavras e frases e, finalmente, cristalizado, cooperativamente
atravs do dilogo, em conceito explcito. Por esta razo acontece, nessa fase, a
interao mais intensiva entre conhecimento tcito e explcito, correspondente
externalizao dentre os modos de converso do conhecimento (NONAKA &
TAKEUCHI, 1997).
A justificao de conceitos envolve o processo de determinao em
relao aos conceitos criados na fase anterior - valem ou no a pena para a
organizao, para a rede inter-organizacional e para a sociedade? Em uma

128

organizao de negcios, tais critrios se referem a custo, margem de lucro,

margem de contribuio de um produto para o crescimento da empresa, dentre
outros. Na organizao, tarefa da alta gerncia formular critrios de justificao em
conformidade com a estratgia ou viso organizacional (NONAKA & TAKEUCHI,
1997). Em uma rede inter-organizacional, considera ser tarefa da governana da
rede, ou seja, daqueles agentes representativos que tenham autonomia de deciso
em relao aos representados.
Na construo de um arqutipo, o conceito justificado transformado em
algo tangvel. Pode ser um prottipo no caso do processo de desenvolvimento de
um novo produto ou um mecanismo operacional no caso de servio ou inovao
organizacional. Como os conceitos justificados (explcito) so transformados em
arqutipos (tambm explcitos), esta fase corresponde combinao (NONAKA &
TAKEUCHI, 1997). Assim como na organizao indispensvel reunir as pessoas
de vrios departamentos na construo de um arqutipo, em uma rede interorganizacional indispensvel a cooperao e envolvimento dos agentes
participantes do projeto coletivo.
Na difuso interativa do conhecimento, a concluso de um arqutipo no
finaliza o processo de criao de conhecimento. Esse processo contnuo, interativo e
em espiral chamado de difuso interativa do conhecimento e ocorre tanto dentro
da

organizao

(intra-organizacional)

quanto

entre

organizaes

(inter-

organizacional) (NONAKA & TAKEUCHI, 1997). Inter-organizacionalmente, o

conhecimento criado por uma organizao pode mobilizar empresas associadas,
clientes, fornecedores e outras organizaes externas organizao atravs da
interao dinmica e contnua.

129

CHOO (2003) compara essas fases do processo de criao de

conhecimento de NONAKA & TAKEUCHI (1997) com outros processos de criao
do conhecimento propostos por WIKSTRN & NORMAN (1994) e LEONARDBARTON (1995), que esto apresentados, comparativamente, no quadro abaixo:
QUADRO 08
Processos de criao de conhecimento
Fases do processo de
criao de
conhecimento
NONAKA & TAKEUCHI (1997)
Compartilhar o conhecimento
tcito
Criar conceitos
Justificar conceitos
Construir um arqutipo
Difundir interativamente o
conhecimento

Processos de
conhecimento
WIKSTRN & NORMAN (1994)
Processos gerativos geram
novos conhecimentos

Atividades de
construo de
conhecimento
LEONARD-BARTON (1995)
Soluo compartilhada de
problemas
Experimentao e prototipagem

Processos produtivos
operacionalizam novos
conhecimentos

Implementao e integrao de
novos processos e ferramentas

Processos representativos
difundem e transferem novos
conhecimentos

Importao do conhecimento

Fonte: Adaptado de CHOO, 2003, p. 219

O autor faz a comparao indicando que esses processos podem

ultrapassar os limites organizacionais, donde se desprende que o autor faz, mesmo
que indiretamente, meno ao conhecimento inter-organizacional:
(1) A organizao gera novos conhecimentos que ampliam suas
capacidades por meio da partilha e converso do conhecimento tcito de
seus membros. Para isso, as pessoas empenham-se num dilogo direto e
trabalham em grupo para refletir coletivamente sobre os problemas e
encontrar uma soluo para eles. (2) A organizao operacionaliza novos
conceitos, para que eles possam ser aplicados na criao de novos
produtos ou melhoria dos existentes, ou para aprimorar sua eficincia. Para
isso, os novos conceitos so avaliados e justificados de acordo com
critrios derivados dos objetivos da organizao, e sua exeqibilidade e sua
utilidade so testadas num ambiente real. A aplicao do novo
conhecimento em ferramentas e mtodos de processo precisa ser
gerenciada como um projeto de inovao independente, o que requer a
participao do usurio e contnua adaptao. (3) A organizao difunde e
transfere novos conhecimentos dentro e fora da organizao, fazendo
que eles ultrapassem os limites dos departamentos e as fronteiras da

130

organizao. medida que novos conhecimentos espalham-se para outros

departamentos e nveis da organizao, novos ciclos de aprendizagem so
gerados. Novos conhecimentos de fontes externas e do mercado so
combinados e usados para expandir as atuais capacidades da organizao
(CHOO, 2003, p. 220-221). [grifos nossos]

A discusso sobre a criao do conhecimento organizacional e interorganizacional continua na prxima seo, mas desta vez agrupando a criao e o
compartilhamento do conhecimento tcito e da informao (conhecimento explcito)
em diferentes tempos e espaos de interao (ba) ou contexto capacitante.

4.4.2. Criao e Compartilhamento da Informao e do Conhecimento em

Espaos de Interao (Ba)
Para que o processo de criao e compartilhamento de conhecimento
ocorra efetivamente, necessria a existncia de um contexto apropriado.
Baseando no conceito original proposto pelo filsofo japons KITARO NISHIDA
(1990), NONAKA & TOYAMA (2003, p.6 ) definem ba como um contexto
compartilhado em movimento, que pode transcender tempo, espao, limites
organizacionais para criar e compartilhar conhecimento. Os contextos sociais,
culturais e histricos so importantes para os indivduos na interpretao da
informao e na criao de significado.
Ba o lugar onde a informao interpretada para se tornar
conhecimento. No entanto, salienta-se que no necessariamente um lugar fsico,
porque a palavra japonesa ba significa um tempo e espao especficos. O conceito
rene espao fsico como o de um escritrio, um espao virtual como o e-mail e um
espao mental como o dos ideais compartilhados. O conjunto dos ba que vai
formar a plataforma de criao e compartilhamento de conhecimento organizacional
ou inter-organizacional (NONAKA & TOYAMA, 2003).

131

NONAKA, TOYAMA & KONO (2000) apresentam quatro tipos de ba: ba

origem (originating ba), ba dilogo (dialoguing ba), ba sistematizao (systemising
ba) e ba operacionalizao (exercising ba), os quais so definidos por duas
dimenses de interao: (1) a primeira dimenso se refere ao tipo de interao, ou
seja, se ela acontece individualmente ou coletivamente; (2) a segunda se refere ao
meio de comunicao utilizado nas interaes, isto , se contato face a face ou
mdia virtual, como por exemplo, livros, manuais, memorandos, e-mails ou
teleconferncias. Cada ba oferece um contexto para um passo especfico no
processo de criao do conhecimento, por meio dos respectivos relacionamentos
entre cada ba e modos de converso.
Ento, faz-se necessrio entender as diferentes caractersticas de cada
tipo de ba e como eles se interagem entre si. Para tanto, rene-se na figura 12, os
modos de converso, tipos de interao, meio de comunicao relacionado a cada
ba:

Figura 12: Quatro tipos de ba

Fonte: Adaptado de NONAKA, TOYAMA & KONNO, 2000, p.16-17

O ba origem (originating ba) o espao em que o conhecimento

originado por meio da interao face a face em que os indivduos compartilham

132

sentimentos, emoes, experincias e modelos mentais. Freqentemente, o

primeiro ba no qual inicia o processo de criao de conhecimento e associado ao
processo de socializao do conhecimento tcito. Experincias e habilidades
transmitidas

diretamente

entre

os

indivduos

so

chaves

para

converter

conhecimento tcito em conhecimento tcito. Assim, ba de origem um espao

onde emerge a confiana, o comprometimento e forma a base para a criao de
conhecimento entre indivduos (NONAKA, TOYAMA & KONO, 2000).
Na socializao, [] o conhecimento tcito s pode ser compartilhado por
meio de experincias diretas, que passam pelos indivduos. Por exemplo,
no processo de socializao as pessoas demonstram empatia com seus
colegas e clientes, o que diminuem as barreiras entre elas (NONAKA &
TOYAMA, 2003, p. 6).

O ba dilogo (dialoguing ba) mais conscientemente construdo em

relao ao ba de origem. Atravs do dilogo, indivduos compartilham face a face
suas experincias e habilidades convertendo-os em termos e conceitos comuns. O
ba dilogo funciona como uma plataforma para o processo de externalizao do
conhecimento em que o conhecimento tcito tornado explcito (NONAKA,
TOYAMA & KONO, 2000).
O ba sistematizao (systemizing ba) definido como uma interao
coletiva ou virtual e oferece um contexto para a combinao de novo conhecimento
explcito gerado s bases de conhecimento existentes na organizao. Nesta fase
do processo, as tecnologias de informao, como redes on-line, groupware, etc.,
podem exercer um papel relevante para a sistematizao do conhecimento explcito
gerado (NONAKA, TOYAMA & KONO, 2000).
O ba operacionalizao (exercising ba) definido como uma interao
individual e virtual em que o conhecimento que foi socializado, combinado e
sistematizado novamente interpretado e internalizado pelo sistema cognitivo dos
indivduos. Neste tipo de ba ocorre a transformao de conhecimento explcito em

133

conhecimento tcito, ou seja, o conhecimento criado internalizado em forma de

novos conceitos e novas prticas de trabalho (NONAKA, TOYAMA & KONO, 2000).
Em cada um dos tipos de ba, so criados determinados ativos de
conhecimento, em outras palavras, recursos especficos que so indispensveis ao
processo de criao de valor para a organizao ou, como o caso, para as
organizaes que compem a rede inter-organizacional.
Observa-se, ento, que um ba pode emergir dentro de indivduos, grupos
de trabalho, crculos informais, reunies temporrias, espaos virtuais e demais
momentos em que as relaes ocorrem em um tempo e espao compartilhados.
O compartilhamento do conhecimento tcito entre indivduos atravs da
comunicao constitui um processo anlogo que exige uma espcie de
processamento simultneo das complexidades dos problemas
compartilhados pelos indivduos. Por outro lado, a informao,
conhecimento explcito lida com acontecimentos passados e orientado
para uma teoria independente do contexto (NONAKA & TAKEUCHI, 1997,
p. 67).

Tal assertiva demonstra que o conhecimento tcito depende de um

contexto apropriado para ser compartilhado, ou seja, um ba. J a informao
(conhecimento explcito) por se tratar de registros de acontecimentos e documentos,
material (tangvel) e tem seu compartilhamento viabilizado inicialmente pela
linguagem, pela escrita e pelas TICs (tecnologias de informao e comunicao), tal
como registrado pelos autores:
Se por um lado parece claro que a codificao a forma pela qual o
conhecimento transformado em informao, cuja caracterstica sua
capacidade de transmisso por infra-estruturas de informao, por outro
lado tambm claro que as novas tecnologias da informao ampliam as
possibilidades de codificao do conhecimento. [...] em contraste com o
conhecimento codificado, o conhecimento tcito no pode ser facilmente
transferido devido ao seu carter implcito e inserido em um conjunto de
atividades. [...] De acordo com Polanyi, a nica forma de transferir
conhecimento tcito passa por constituir um mecanismo especfico de
interao social, semelhante a interao de aprendizagem (TORRES,
ALMEIDA & TATSCH, 2004, p. 1).

134

No entanto, NONAKA & TOYAMA (2003) defendem que o contexto

capacitante (ba) constitui um espao para o compartilhamento tanto da informao,
entendida como conhecimento codificado, quanto do conhecimento tcito:
[...] o processo de criao de conhecimento , necessariamente, contexto
especfico em termos de tempo, espao e relacionamento com outras
pessoas. Conhecimento no pode ser criado no vcuo, precisa de um
espao onde a informao tenha significado atravs da interpretao
para tornar-se conhecimento (NONAKA & TOYAMA, 2003, p. 6). [grifos
nossos]

Os autores re-visitaram a teoria da criao do conhecimento de NONAKA

& TAKEUCHI (1997), a qual foi conceituada como um processo dialtico onde novos
limites foram criados em relao a interao dinmica entre os agentes, assim como
as relaes entre os agentes e a estrutura19.
Tal contexto j havia sido identificado na obra de NONAKA & TAKEUCHI
(1997), na qual acrescentavam que os espaos de interao (ba) no estariam
limitados a uma nica organizao.
A criao do conhecimento organizacional deve ser entendida como um
processo que amplia organizacionalmente o conhecimento criado pelos
indivduos, cristalizando-o como parte da rede de conhecimentos da
organizao. Esse processo ocorre dentro de uma comunidade de
interao em expanso, que atravessa nveis e fronteiras interorganizacionais (NONAKA & TAKEUCHI, 1997, p. 65). [grifos nossos]

Neste cenrio, embora o conceito de ba, aparentemente, tenha

semelhanas com o conceito de comunidades de prtica (WENGER, 1998;
HERNANDES & FRESNEDA, 2002), existem algumas diferenas importantes,
conforme apresentando no quadro abaixo.

19

NONAKA & TOYAMA (2003) buscam respaldo para revisitar a Teoria de Criao do Conhecimento
baseando-se na Teoria da Estruturao proposta por GIDDENS (1984)

135

QUADRO 09
Comunidade de prtica x Ba
Comunidade de Prtica x Ba
Comunidade de Prtica

Ba ou Contexto Capacitante

Lugar onde os membros descobrem o

conhecimento embutido na comunidade.

Lugar onde o novo conhecimento criado.

Tem uma identidade, seu limite est fixado

pela tarefa, cultura e histria da
comunidade.

O limite do ba fluido e pode ser

modificado rapidamente, fixado pelo
participante.

O membro de uma comunidade de prtica

bastante estvel, o que demanda tempo
para que um novo participante aprenda
sobre a comunidade e se torne
participante dela.

O membro de um ba no fixo;
participantes vm e vo conforme a
necessidade. Um ba criado, funciona e
ausenta-se conforme a necessidade.

O participante de uma comunidade de

prtica pertence comunidade.

O participante de um ba identifica-se e
socializa-se com o ba. O ba faz emergir
relacionamentos.

Em qualquer comunidade de prtica

ocorre aprendizagem.

O Ba precisa de interao (atividade,

energia) para se tornar um ba ativo onde o
conhecimento criado.

Fonte: desenvolvido pelo autor a partir de NONAKA & TOYAMA, 2003, p. 7

Com base nas caractersticas apontadas neste quadro, infere-se que o

contexto de uma aglomerao produtiva seja qual for ele, um distrito industrial, um
cluster ou um arranjo produtivo local, est mais para um ba do que para uma
comunidade de prtica. NONAKA & TOYAMA (2003) permite esta inferncia ao
assinalar que:
[...] Ba permite que os participantes compartilhem espao e tempo medida
que transcendem. Na criao do conhecimento, especialmente na
socializao e externalizao, importante que os participantes
compartilhem tempo e espao por meio de experincias diretas. A interao
fsica prxima importante no compartilhamento do contexto e na formao
de uma linguagem comum entre os participantes (NONAKA & TOYAMA,
2003, p. 7).

Em relao ao compartilhamento, DAVENPORT & PRUSAK (2003, p.110)

afirmam que na economia regida pelo conhecimento, conversar trabalhar. O
problema, no entanto, que "quase sempre as organizaes contratam pessoas
brilhantes e as isolam ou as sobrecarregam de tarefas que lhes deixam pouco tempo

136

para pensar e nenhum para conversar (DAVENPORT & PRUSAK, 2003, p.107). Os
autores reconhecem a importncia dos contatos, tanto face a face quanto os
eletrnicos, e destacam que as organizaes precisam viabilizar formas de contato
entre seus colaboradores e incentivar as trocas de idias e leituras no mbito do
trabalho.
Neste estudo relacionado a aglomeraes produtivas, particularmente
arranjo produtivo, acredita-se que se no fosse os espaos (ba) promovidos pelas
interaes entre MPME e aparato institucional de apoio, muitos empresrios no
teriam a oportunidade de compartilhar informaes e conhecimentos relacionados ao
seu negcio.
Por esta razo, apesar de no tratar especificamente da criao do
conhecimento inter-organizacional, no h dvida sobre a aplicabilidade dos estudos
de NONAKA & TOYAMA (2003) s redes inter-organizacionais, neste caso
particular, aos arranjos produtivos locais, como revela a figura proposta pelos
autores:

137

Figura 13: Organizao como configurao orgnica de ba

Fonte: NONAKA & TOYAMA, 2003, p.8

Os autores afirmam ser necessrio reconsiderar o que exatamente o

limite de uma empresa. Por exemplo, a realidade da MPME faz com que seu ba seja
criado com outras empresas em interao com outras entidades de apoio (governo,
universidades, fornecedores, comunidade local, etc.) porque de forma cooperada,
elas iro co-criar o conhecimento que daro a elas as vantagens competitivas para
enfrentar a concorrncia global.
[...] O Ba no est limitado estrutura de uma nica organizao, mas pode
ser criado acima do limite organizacional. O Ba pode ser criado em relao
a uma joint-venture com um fornecedor, uma aliana com um concorrente,
ou em um relacionamento interativo com clientes, universidades,
comunidades locais ou com o governo (NONAKA & TOYAMA, 2003, p. 8).

CASSIOLATO & LASTRES (2003) confirmam que:

Nos APL verificam-se processos de gerao, compartilhamento e
socializao de conhecimentos, por parte de empresas, organizaes e
indivduos. Particularmente de conhecimentos tcitos, isto , daqueles que
no esto codificados, mas que esto implcitos e incorporados em
indivduos, organizaes e at regies. O conhecimento tcito apresenta
forte especificidade local, decorrendo da proximidade territorial e/ou de
identidades culturais, sociais e empresariais (LASTRES & CASSIOLATO,
2003, p.04).

138

Os autores acrescentam que o aprendizado interativo resultante deste

processo (interao nos ba) constitui fonte fundamental para a transmisso de
conhecimentos e para a ampliao da capacitao produtiva e inovativa das
empresas e outras organizaes. A capacitao inovativa possibilita a introduo de
novos produtos, processos, mtodos e formatos organizacionais, sendo essencial
para garantir a competitividade sustentada dos diferentes atores locais, tanto
individuais como coletivamente. A aprendizado coletivo e a inovao em
aglomeraes produtivas ser o assunto do captulo subseqente.

5. APRENDIZAGEM COLETIVA E
INOVAO EM AGLOMERAES
PRODUTIVAS

140

Neste captulo, discute-se a aprendizagem coletiva e a inovao como

resultado da interao entre empresas e o aparato institucional de apoio em
aglomeraes produtivas.

5.1. Da Aprendizagem Organizacional Aprendizagem InterOrganizacional ou Coletiva

Pioneiro nos estudos de aprendizagem organizacional, Peter Senge
(1990) defende a aprendizagem contnua como forma de a organizao exercitar a
sua competncia e inteligncia coletiva para responder ao seu ambiente interno
(objetivos, metas e resultados) e externo (estratgias).
O autor afirma que a aprendizagem organizacional ou aprendizagem
social pode ser definida como o teste contnuo da experincia, e a transformao
desta experincia em conhecimento acessvel a toda organizao e relevante para
seus propsitos fundamentais. Nas organizaes que aprendem:
[...] as pessoas expandem continuamente sua capacidade de criar os
resultados que realmente desejam, onde se estimulam padres de
pensamentos novos e abrangentes, a aspirao coletiva ganha liberdade e
onde as pessoas aprendem continuamente a aprender juntas (SENGE,
1990, p.37).

A aprendizagem organizacional requer mudanas na organizao e,

conseqentemente, nas formas de pensar e interagir das pessoas. A organizao
que aprende requer a capacidade das empresas de se adaptarem s mudanas que
ocorrem no mundo. Nesse sentido, SENGE (1990) defende duas formas de
aprendizagem: a aprendizagem generativa que se refere criao e a
aprendizagem adaptativa que se refere adaptao ao ambiente.
Segundo o autor haveria cinco disciplinas fundamentais que constituem a
organizao que aprende generativa e adaptativamente: o pensamento sistmico, os

141

modelos mentais, o domnio pessoal, a viso compartilhada, a aprendizagem em

grupo e o dilogo.
Pensamento sistmico o pensamento voltado para o todo, onde
nenhuma mudana empreendida sem se considerar seu impacto em outras reas
da organizao e da sociedade. As empresas e os o outros feitos humanos so
sistemas. [...] conectados por fios invisveis de aes inter-relacionadas, que muitas
vezes levam anos para manifestar seus efeitos umas sobre as outras (SENGE,
1990, p. 40). Essa disciplina integra todas as outras e, portanto, torna-se
fundamental que as cinco disciplinas se desenvolvam conjuntamente.
Domnio pessoal a disciplina que, de forma contnua, esclarece e
aprofunda a viso pessoal, concentra as energias, desenvolve pacincia e v a
realidade objetivamente. As pessoas com alto nvel de domnio pessoal conseguem
concretizar os resultados mais importantes para elas. [...] estou interessado na
conexo entre aprendizagem pessoal e aprendizagem organizacional (SENGE,
1990, p.41-42)
Modelos mentais so identificados como as idias profundamente
arraigadas, generalizaes e imagens que influenciam a viso de mundo e os
comportamentos pessoais. Muitas idias novas sobre novos mercados ou sobre
prticas organizacionais obsoletas no so colocados em prtica porque entram em
conflito com poderosos modelos mentais implcitos (SENGE, 1990, p.42).
Viso compartilhada o objetivo comum, ou seja, o interesse das
pessoas em compartilhar conhecimento, envolvidas por uma viso comum. Envolve
as habilidades de descobrir imagens do futuro que estimulem o compromisso
proporcionando o foco e a energia para o aprendizado. difcil pensar em alguma
organizao que tenha se mantido em uma posio de grandeza na ausncia de

142

metas, valores e misses profundamente compartilhados na organizao (SENGE,

1990, p. 43).
Aprendizagem em equipe, resultante do reconhecimento dos padres de
interao entre integrantes de um grupo, capazes de favorecer o seu desempenho
conjunto. Quando as equipes realmente esto aprendendo, no s produzem
resultados extraordinrios, como tambm seus integrantes crescem com maior
rapidez do que ocorreria de outra forma (SENGE, 1990, p. 43).
A idia de disciplina do autor no tem a conotao de ordem cumprida
ou forma de punio, mas representa um corpo de teoria e prtica que devem ser
estudadas e dominadas para serem implementadas na prtica. O pensamento
sistmico a quinta disciplina que integra todas a outras para que a soma das
partes possa exceder o todo. Na vida aprimoram-se constantemente essas
disciplinas porque praticar uma disciplina ser um eterno aprendiz (SENGE, 1990,
p. 44).
Discutidas as disciplinas que constituem a aprendizagem organizacional,
considera-se oportuno alterar aqui a unidade de anlise do organizacional para o
foco deste trabalho a aprendizagem inter-organizacional ou coletiva em
aglomeraes de MPME (APL), conforme identificada pelos autores abaixo:
A natureza das relaes estabelecidas entre os atores resulta em interao
e aprendizagem com o potencial de gerar inovao, garantir a
competitividade das empresas e sustentar o desenvolvimento local. a
presena de conhecimentos tcitos e especficos de natureza local o que
conduz a processos de aprendizado coletivo e capacitao inovativa (AUN,
CARVALHO & KROEFF, 2005, p. 1).

Os autores acrescentam que os APL so espaos privilegiados para o

estudo e a anlise das diferentes formas de interao entre atores locais,
particularmente, em relao ao compartilhamento de informao e conhecimento

143

no apenas como conseqncia do processo de aprendizado organizacional, mas

tambm inter-organizacional, local e nacional.
Nesse contexto, o destaque no est nas aes de agentes individuais,
mas nos ambientes coletivos de troca de informaes, de conhecimento e de
aprendizado entre os atores. Os processos de aprendizado e capacitao decorrem
de prticas que no esto separadas das aes dos atores, mas so frutos de um
sistema informacional que se estabelece entre eles (AUN, CARVALHO & KROEFF,
2005).
Nos arranjos produtivos locais existem vrias formas de aprendizado20
ligadas s diferentes formas de se criar e compartilhar conhecimento. O aprendizado
coletivo pode estar associado ao conhecimento acumulado em atividades de
produo, o chamado learning-by-doing. Por outro lado, o aprendizado pode
decorrer da explorao do uso de determinado bem ou servio, o chamado learningby-using. E, por fim, talvez a forma mais interessante neste ambiente, o aprendizado
relacionado com a experincia decorrente da interao com outros agentes, como
fornecedores, concorrentes e clientes, o chamado learning-by-interacting (TORRES,
ALMEIDA & TATSCH, 2004).
Concentrando neste ltimo tipo de aprendizado (learning-by-interacting),
caracterstico dos arranjos produtivos locais, os autores afirmam que:
[...] dado o carter tcito do conhecimento, o aprendizado pode no ocorrer
sob um formato de trocas codificveis de informaes e procedimentos.
Assim, a inovao e vrias atividades de produo e gerao de valor
requerem diversas formas de interao entre agentes econmicos e destes
com instituies. Esta a maneira pela qual o conjunto de capacitaes de
uma firma pode ser ampliado e aperfeioado (TORRES, ALMEIDA &
TATSCH, 2004, p. 3).

20

Na literatura econmica, o conceito de aprendizado est associado a um processo cumulativo

atravs do qual as empresas ampliam seus estoques de conhecimento, aperfeioam seus
procedimentos de busca e refinam suas habilidades em desenvolver e manufaturar produtos.
(ARROW, 1962)

144

Para os autores, se faz necessrio a existncia de canais de comunicao

entre os agentes, porque geralmente o desenvolvimento tecnolgico de uma
organizao participante do arranjo depende da capacitao dos seus parceiros.
Sendo assim, a cooperao seria um caso particular de aprendizado interativo que
se desenvolve a partir do esforo cooperativo de todas as empresas participantes da
rede.
Dada as diferentes formas de interao entre os agentes econmicos
presentes no APL, TORRES, ALMEIDA & TATSCH (2004) propem uma taxonomia
para auxiliar a interpretao do processo de aprendizado por interao atravs da
figura 14. No entanto, alertam que a proposta no hierarquizar as interaes, e sim
caracterizar as possveis formas de interao entre os agentes econmicos
participantes do arranjo produtivo local:

Figura 14: Interpretao do Aprendizado por Interao

Fonte: TORRES, ALMEIDA & TATSCH, 2004, p. 3

Para os autores, a regularidade de ocorrncia a principal forma de

classificar as interaes. As interaes irregulares so aquelas que apresentam
freqncia indefinida ou espordica e que estaro agregadas a contatos bilaterais ou
multilaterais. J as interaes regulares possuem um padro de recorrncia,

145

periodicidade cronolgica e estaro associadas uma cooperao formal ou uma

cooperao informal.
(1) Cooperao Formal - ocorreria quando a interao entre os agentes
no s regular, mas tambm quando esto definidos um propsito e um
resultado esperado para a interao. Nesta situao, os agentes sob
interao alm do intuito de buscar um benefcio mtuo nas interaes
define-se um mtodo e um objetivo a ser alcanado. Por exemplo, as firmas
A e B acordam o desenvolvimento conjunto de um novo produto, bem como
a participao de cada parte nesta atividade. Neste caso, o objetivo est
definido na perspectiva de alcanar um desenvolvimento do novo produto.
Esta forma de cooperao pode ocorrer no intercmbio de diferentes
estgios do processo de produo (gerao de valor) desde que estejam
definidos os propsitos da interao.
(2) Cooperao Informal - diferentemente da cooperao formal, no se
tm bem definidos o objetivo e o propsito da interao. A cooperao pode
ser recorrente, com expectativa de futuras repeties, mas sem ter, no
entanto, um escopo delimitado em seu objetivo e mtodo. Neste caso os
agentes interagem com freqncia e tem clareza do benefcio recproco da
cooperao, todavia, essas interaes correm por diversos fins sem se
cristalizarem em um projeto especfico. Por exemplo, as firmas A e B
estabelecem intercmbios recorrentes para mltiplos fins inerentes ao
processo produtivo, como consultas e trocas de informaes. Porm, no se
definiu um recorte dos objetivos e mtodos da cooperao, to pouco um
resultado esperado para essas interaes. Desta forma, a cooperao
informal seria um estgio anterior da formao de uma cooperao formal.
(3) Contato Bilateral - referem-se s interaes entre dois agentes que
ocorrerem sem um padro definido de repetio. Na verdade, este tipo de
interao pode ser o primeiro passo para a constituio de uma futura
cooperao. O importante que os dois agentes possuam o
reconhecimento mtuo sem, no entanto, terem certeza sobre o benefcio
decorrente de interaes. Por exemplo, as firmas A e B estabelecem um
canal de dilogo entre si sem discutir, porm, o quanto e como ele ser
utilizado ou mesmo se ser utilizado. Em suma, as firmas podem
eventualmente acionar este canal de intercmbio, porm no sabem se
voltaro a faz-lo.
(4) Contato Multilateral - diferentemente do contato bilateral, neste caso a
interao no ocorre entre duas partes, mas entre um conjunto de agentes
que possuam algum mecanismo comum de identificao, por exemplo,
firmas que atuem em um mesmo setor e em uma mesma regio. Este o
caso tpico de feiras, cursos e seminrios sobre alguma temtica do setor
que gere a reunio de diferentes agentes, dentre os quais alguns podem
estabelecer contatos bilaterais que podem ser a raiz de futuras cooperaes
(TORRES, ALMEIDA & TATSCH, 2004, p. 3-4) [grifos nossos]

Infere-se a partir das proposies acima, que o aprendizado por interao

conduz construo de espaos de cooperao, o ba (contexto capacitante)
discutido no captulo 4, que condicionar a criao e compartilhamento de
informao e conhecimentos entre empresas e instituies de apoio do arranjo
produtivo.

146

ALBAGLI (2002) afirma que a aprendizagem coletiva propiciada pela

cooperao entre as empresas, torna-se um colgio invisvel, ampliando as
condies

de

obter

renovar

competncias

bsicas

sobrevivncia

competitividade. As redes possibilitam o intercmbio de idias; o compartilhamento

de informaes e conhecimentos sobre tecnologias, prticas de organizao,
mercados, design e outros temas e questes, bem como o estabelecimento de
referncias coletivas na busca de ocupar segmentos de mercado mais lucrativos.
O intercmbio sistemtico de informaes e conhecimentos entre
empresas e entidades de apoio inseridos em arranjos produtivos locais constitui um
tipo de aprendizado informal, que se diferencia dos mecanismos formais de
aprendizado baseados na realizao de esforos conjuntos de P&D, principalmente,
em alianas estratgicas entre grandes empresas. Pelo aprendizado informal o
processo inovativo pode ser mais moroso. No entanto, este atraso pode ser
compensado com a socializao dos processos de aprendizado por interao, uma
vez as tecnologias desenvolvidas por cada participante sero compartilhadas com
todos os agentes da rede (BRITTO, 2004).
O autor acrescenta que:
Os processos informais de aprendizado que ocorrem no interior de arranjos
produtivos locais envolvem a consolidao de um pool de informaes e
conhecimentos que so repartidos e socializados entre seus membros,
requerendo a montagem de cdigos de linguagem e canais de
comunicao, com o intuito de viabilizar esta transferncia da maneira mais
eficaz possvel. Como resultado desse processo, so criadas condies
mais favorveis difuso de inovaes tecnolgicas e organizacionais entre
as empresas que compem o arranjo. Neste sentido, possvel imaginar
que a consolidao de arranjos produtivos acelera a difuso epidmica de
inovaes entre os agentes, seja devido proximidade espacial, seja em
razo do intercmbio sistemtico de informaes entre eles. (BRITTO,
2004, p. 7)

LUNDVALL et al. (2002) estudando diferentes aspectos de sistemas de

inovao afirmam que os elementos mais importantes neste contexto a capacidade
de aprendizado individual, organizacional e regional. Para os autores,

147

A grande velocidade das mudanas premia aqueles aprendizes que so

mais rpidos. Isso se faz refletir nas formas de organizao da firma, nas
novas misturas entre cooperao e competio, assim como novas formas
de governana (LUNDVALL et al., 2002, p. 224).

Os autores chamam ateno pelo menor enfoque dado pelos estudos em

sistemas de inovao aos subsistemas relacionados ao desenvolvimento dos
recursos humanos. Incluem ainda a educao formal e treinamento, a dinmica do
prprio mercado de trabalho e a organizao da criao do conhecimento e do
aprendizado no interior das empresas e das redes. Para os autores, os sistemas de
inovao dependem diretamente do aprendizado interativo desenvolvido a partir
desses subsistemas (LUNDVALL et al., 2002).
Nesse sentido, BRITO (2004) aponta cinco aspectos que podem ser
considerados no levantamento de informaes empricas relativas a estes
subsistemas de aprendizado: (1) o perfil de qualificao formal da mo-de-obra em
termos de nvel de escolaridade; (2) os requisitos de qualificao (formal e informal)
definidos em funo do padro de especializao produtiva e tecnolgica das
empresas; (3) a contribuio oferecida pelo sistema educacional local (tanto em
termos de educao formal como tcnica) para o desenvolvimento de recursos
humanos; (4) os esforos realizados pelas empresas para o desenvolvimento de
recursos humanos (tanto em termos do treinamento da mo de obra como da
poltica de contratao de novos quadros); (5) o grau de articulao existente entre o
setor empresarial e a infra-estrutura educacional local no que se refere ao
desenvolvimento de recursos humanos.
Percebe-se que as caractersticas locais e a dimenso territorial ganham
muita relevncia no contexto dos arranjos produtivos, ou at mesmo, em sistemas
inovativos locais. O autor diz que a complexidade das relaes, o grau de
cooperao entre os agentes, o tipo de vnculo entre as organizaes de pesquisa e

148

as empresas, o grau de qualificao da mo-de-obra e a organizao do sistema

educacional local so exemplos de fatores que interferem decisivamente no modo
como acontecer os processos de aprendizado, criao, compartilhamento e uso de
conhecimentos.
Conclui-se, portanto, que o recorte analtico deste estudo est respaldado
na convico de que os arranjos produtivos constituem-se em relevantes espaos de
aprendizagem coletiva, onde suas caractersticas particulares permitem que os
canais de comunicao existentes facilitem o compartilhamento do conhecimento,
permitindo

empresas

localizadas

obterem

vantagens

competitivas,

particularmente, no que se refere inovao; assunto da seo subseqente.

5.2. Inovao em Aglomeraes Produtivas

O pioneiro do conceito de inovao foi Joseph Schumpeter21 que no incio
do sculo XX j salientava a importncia da inovao para a economia. A teoria
econmica schumpeteriana est fundamentada na incorporao de inovaes ao
sistema econmico, isto , as mudanas econmicas so resultados das interaes
e impactos das inovaes tecnolgicas no sistema.
Para SCHUMPETER (1988) o novo sempre se desenvolve ao lado do
velho, cresce e o supera, o que ficou denominado de destruio criadora. Para o
autor, o processo essencial para as indstrias a inovao e no a inveno. Em
sua concepo, a importncia dos avanos tecnolgicos est na consolidao do
desenvolvimento empresarial e econmico.

21

Joseph Alois Schumpeter (1883-1950), economista e socilogo austraco radicado nos Estados
Unidos que defendia a existncia de ciclos econmicos apoiados no papel desempenhado pela
introduo de inovaes tcnicas. Principais obras: Teoria do Desenvolvimento Econmico (1911) e
Capitalismo, socialismo e democracia (1942) (TAVARES, KRETZER & MEDEIROS, 2005).

149

O pensamento de Schumpeter ganhou mais fora com os chamados

economistas neo-schumpeterianos, entre os quais Freeman, Dosi, Nelson & Winter,
Lundval, Mytelka se destacam. Estes economistas defendem:
que a inovao constitui o determinante fundamental do processo dinmico
da economia e, ao mesmo tempo, fundamental para definir os paradigmas
de competitividade econmica, especialmente no atual crescimento da
competitividade em nvel regional e global. Para os Neoschumpeterianos,
de um modo geral, a inovao o nico caminho de sobrevivncia nos
mercados, tanto de processos quanto de produtos novos, cada vez mais
competitivos (TAVARES, KRETZER & MEDEIROS, 2005, p.1).

LASTRES & CASSIOLATO (2003) assumem tambm que as abordagens

sobre o carter e o papel da inovao foram desenvolvidas a partir dos trabalhos
neoschumpeterianos e explicam que tal corrente parte dos seguintes pressupostos
centrais:
O conhecimento a base do processo inovativo, e sua criao e
compartilhamento alimentam a mudana econmica e tecnolgica,
constituindo-se em fonte de competitividade sustentada. O aprendizado
o mecanismo chave no processo de acumulao do conhecimento.
As inovaes em produtos, processos, organizaes, instituies, etc.
possibilitam a gerao de ganhos competitivos e implicam mudanas
qualitativas e o aumento da diversidade no sistema econmico.
As organizaes influenciam e so influenciadas pelos processos de
aprendizado, desempenhando papel fundamental na evoluo produtiva
e inovativa (LASTRES & CASSIOLATO, 2003, p.16).

Nesse contexto de utilizao intensiva do conhecimento nas atividades

produtivas, as organizaes passaram a buscar a inovao como alternativa
competitiva para evitar a competio baseada em preos. PORTER (1998) corrobora
com essa assertiva ao afirmar que:
As empresas alcanam vantagem competitiva atravs de aes de
inovao. Elas abordam a inovao em seu sentido mais amplo, incluindo
tanto as tecnologias como novos modos de fazer as coisas. Elas percebem
uma nova base para competir ou para encontrar melhores formas de
competir usando os velhos meios. A inovao pode ser manifestada em um
novo projeto de produto, um novo processo de produo, uma nova
abordagem de marketing, ou um novo modo de conduzir o treinamento.
Muita inovao comum e incremental, dependendo mais da acumulao
de pequenos insights e avanos do que de uma grande inovao
tecnolgica. Isso freqentemente envolve idias que sequer so novas
idias que sempre existiram mas nunca foram seguidas com convico.
Sempre envolve investimentos em habilidades e conhecimentos, bem como
recursos fsicos e reputaes marcantes (PORTER, 1998, p. 146).

150

Uma das principais referncias para as atividades de inovao no mundo

tem sido o Manual de Oslo, elaborado a partir de uma srie de publicaes da
instituio

inter-governamental

denominada

Organizao

para

Cooperao

Econmica e Desenvolvimento OCDE22, e tem por objetivo orientar e padronizar

conceitos, metodologias e construo de estatsticas e indicadores de pesquisa de
P&D de pases industrializados. Apesar de ter como fonte padres de pases
desenvolvidos, o manual abrangente nas definies e metodologias de inovao e,
por esta razo, tem sido tambm utilizado no Brasil com uma importante fonte
(OCDE, 2005).
As duas primeiras edies do manual de Oslo concentravam-se na
definio de inovao tecnolgica de produto e de processo. A partir da terceira
edio, retirou-se a palavra tecnolgica das definies pela sua no aplicabilidade,
principalmente no setor de servios, em muitos tipos de inovaes de produtos e
processos. Alm disso, o manual passou a reconhecer a importncia das interaes
entre instituies e empresas menos intensivas em P&D, como o prprio setor de
servios e a indstria de transformao de baixa tecnologia, no processo de
inovao (OECD, 2005).
O conceito de inovao, apresentado no manual de Oslo, engloba os
quatro tipos de inovaes, conforme descritos abaixo:
Uma inovao a implementao de um produto (bem ou servio) novo ou
significativamente melhorado, ou um processo, ou um novo mtodo de
marketing, ou um novo mtodo organizacional nas prticas de negcios, na
organizao do local de trabalho ou nas relaes externas.
Inovao de produto a introduo de um bem ou servio novo ou
significativamente melhorado no que concerne as suas caractersticas ou
usos previstos. Incluem-se melhoramentos significativos em especificaes
tcnicas, componentes e materiais, softwares incorporados, facilidade de
uso ou outras caractersticas funcionais.

22

Em ingls, OECD Organization for Economic Co-operation and Development

151

Inovao de processo a implementao de um mtodo de produo ou

distribuio novo ou significativamente melhorado. Incluem-se mudanas
significativas em tcnicas, equipamentos e/ou softwares.
Inovao de marketing a implementao de um novo mtodo de
marketing com mudanas significativas na concepo do produto ou em sua
embalagem, no posicionamento do produto, em sua promoo ou na
fixao de preos.
Inovao organizacional a implementao de um novo mtodo
organizacional nas prticas de negcios da empresa, na organizao do
seu local de trabalho ou em suas relaes externas (OECD, 2005, p. 47-52)
[grifos nossos]

CASSIOLATO & LASTRES (2003) simplifica estas definies ao

relacionar o novo com inovao radical e o significativamente melhorado com
inovao incremental:
Inovao radical refere-se ao desenvolvimento de um novo produto,
processo ou forma de organizao da produo inteiramente nova. Tais
inovaes podem originar novas empresas, setores, bens e servios; e
ainda significar reduo de custos e aperfeioamentos em produtos
existentes. [...] Inovao incremental refere-se introduo de qualquer
tipo de melhoria em um produto, processo ou organizao da produo,
sem alterao substancial na estrutura industrial, podendo gerar maior
eficincia, aumento da produtividade e da qualidade, reduo de custos e
ampliao das aplicaes de um produto ou processo. Inclui, por exemplo, a
otimizao de processos de produo, o design de produtos ou a
diminuio na utilizao de materiais, energia e componentes na produo
de um bem. (LASTRES & CASSIOLATO, 2003, p. 15) [grifos nossos]

A abrangncia das definies acompanhou as mudanas no panorama da

inovao. No entanto, persiste o desafio para se medir a inovao e o
desenvolvimento

de

melhores

indicadores.

Existe

necessidade

de

desenvolvimento de metodologias de identificao de empresas inovadoras, bem

como no aprofundamento das pesquisas para saber que tipos de inovaes elas
implementaram e quais so suas capacidades e atividades inovadoras. No
suficiente saber se as empresas so inovadoras ou no; necessrio saber como
elas inovam e quais so os tipos de inovaes que elas implementam (OCDE,
2005, p. 19).
ROCHA & FERREIRA (2001) em trabalho que discute o desempenho
inovador de dois grupos de empresas participantes da base de dados da Associao

152

Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento das Empresas Industriais ANPEI, traz

alguns indicadores utilizados para a mensurao da inovao. As autoras utilizaram
como indicadores os gastos realizados em um conjunto de atividades inovadoras,
com o objetivo de aumentar o estoque e a aplicabilidade do conhecimento
tecnolgico, bem como elevar o nvel das competncias e habilidades dos recursos
produtivos da empresa; (1) dispndios com servios de apoio tecnolgico
(capacitao de recursos humanos alocados nas atividades de pesquisa e
desenvolvimento, ensaios, testes, anlises tcnicas e informaes tecnolgicas), (2)
a aquisio de tecnologia (royalties pagos pelo uso de marcas e patentes,
aquisio de direitos relacionados com novos produtos ou processos, servios de
assistncia tcnica, aquisio de programas de computador), (3) gastos com
engenharia no rotineira (design, rearranjos de plantas requeridas para
implementao de novos produtos e processos), (4) os investimentos fsicos
(compra de mquinas, equipamentos e instalaes) e (5) os investimentos
intangveis (direitos sobre licenas para explorao de patentes e uso de marcas e
contratos de fornecimento de tecnologia industrial).
O Manual de Oslo prev indicadores qualitativos e quantitativos para
pesquisas em inovao. Os dados qualitativos envolvem questes que verificam se
as empresas se engajaram ou no em uma atividade de inovao podendo referir-se
a um nico ano ou a todo o perodo de observao. Os dados quantitativos
envolvem questes sobre os gastos com uma atividade de inovao e so os mais
importantes e procurados pelas pesquisas e pelas polticas. No entanto, existem
duas grandes dificuldades em levantar despesas com inovao: (1) o custo da
resposta existe a possibilidade de mensurar as atividades de P&D de um
departamento, mas o mesmo no possvel com a atividade de inovao que pode

153

ocorrer por toda a empresa; (2) qualidade dos dados - a melhor dos dados so de
despesas que podem ser extradas das informaes contbeis; outras despesas
podem ser estimaes imprecisas, se que so possveis (OCDE, 2005).
Esta complexidade dos processos de inovao tem alterado o foco das
polticas de diversas naes, alterando o foco das discusses sobre as mudanas
econmicas nas sociedades contemporneas.As abordagens baseadas nas
polticas de cincia e tecnologia esto sendo gradativamente substitudas pela
concepo dos sistemas nacionais de inovao (ROCHA & FERREIRA, 2001,
p.65).
A abordagem de sistemas de inovao direciona o foco de polticas
pblicas de cincia e tecnologia para a interao das instituies e processos de
criao e compartilhamento de conhecimento por interao. Da desprende-se o
termo sistema nacional de inovao como representativo desse conjunto de
instituies envolvidas em sistemas produtivos. A teoria de sistemas complementa
as demais teorias com foco na organizao inovadora, nas razes para inovar e nas
atividades assumidas por essas organizaes (OECD, 2005).
Estas mudanas do foco das polticas somadas s mudanas no
ambiente competitivo das empresas deram origem a um interesse renovado por
programas direcionadas ao fortalecimento de formas de interao consideradas
estimuladoras da inovao e da competitividade. Por esta razo, tem sido crescente
o interesse pelos aglomerados produtivos (MYTELKA & FARINELLI, 2005).
JOHNSON & LUNDVALL (2005) asseveram que a razo fundamental
para que os pesquisadores comeassem a pensar em termos de sistemas nacionais
de inovao relaciona-se ao reconhecimento de que inovao um processo
interativo. Para os autores, o desempenho de inovao da economia sistmico, no

154

sentido de que depende no apenas das capacidades de inovao das empresas

individualmente, mas tambm de como elas interagem entre si e com o setor
financeiro, as organizaes de pesquisa e o governo.
Os autores ainda enfatizam que uma estratgia de desenvolvimento
baseada na abordagem de sistemas nacionais de inovao teria como ponto de
partida uma anlise de todas as partes da economia que contribuem para o
desenvolvimento de competncias e para a inovao:
Focalizaria as redes e as sinergias entre as partes que compem o sistema
como um todo e, particularmente, tentaria identificar os pontos nodais e as
redes cruciais de estmulo ao aprendizado. Tentaria tambm identificar as
redes e interaes ausentes, isto , as interaes que, por razes distintas,
deixam de ocorrer, reduzindo o desempenho inovativo da economia.
Universidades excelentes e um bom treinamento acadmico so pouco
relevantes se o setor privado no tem conexes, diretas ou indiretas, com o
sistema universitrio. Se as empresas experimentam grandes dificuldades
em formar redes e em cooperar para produzir e utilizar o conhecimento,
pode ser de pouca utilidade estimular o desenvolvimento de competncias
no mbito de uma nica empresa (JOHNSON & LUNDVALL, 2005, p. 99100).

Esta abordagem de sistema de inovao rompe com a viso tradicional de

inovao com um processo de mudana radical. Entretanto, isto no significa negar
o papel que a P&D pode assumir na gerao de novos conhecimentos, mas o
objetivo evitar que se atribua nfase excessiva ao seu papel no processo de
inovao. Na realidade, o objetivo :
[...] encorajar os formuladores de polticas a adotarem uma perspectiva
mais ampla do que a que foi adotada no passado em relao s
oportunidades relacionadas ao aprendizado e inovao nas pequenas e
mdias empresas (PME) e nos chamados setores tradicionais (MYTELKA &
FARINELLI, 2005, p. 349).

No Brasil, a produo da P&D tem como respaldo a lei de inovao no

10.973 de 2/12/2004 que estimula o compartilhamento de recursos para a inovao,
priorizando parcerias e incentivando a relao de universidades com empresas. A lei
dispe sobre as medidas de incentivo para a iniciativa privada investir em tecnologia,
possibilitando a criao de um ambiente nas instituies pblicas que favorea a

155

inovao, possibilitando sua flexibilizao administrativa e permitindo o intercmbio e

colaborao entre pesquisadores.
[...] A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as respectivas
agncias de fomento podero estimular e apoiar a constituio de alianas
estratgicas e o desenvolvimento de projetos de cooperao envolvendo
empresas nacionais, ICT e organizaes de direito privado sem fins
lucrativos voltados para atividades de pesquisa e desenvolvimento, que
objetivem a gerao de produtos e processos inovadores (BRASIL, 2004).

Em relao ao estmulo de construo de ambientes especializados e

cooperativos de inovao, a lei contempla a formao de redes e aes de apoio
pesquisa e ao empreendedorismo tecnolgico. Prev o compartilhamento de
instalaes e materiais de Instituies Cientfica e Tecnolgica (ICT), ao mesmo
tempo em que promove e estimula, tambm, a inovao em empresas nacionais
procurando atender s prioridades da poltica industrial e tecnolgica nacional
(BRASIL, 2004).
Como visto no captulo 3, que discutiu as tipologias de rede, LUNDVALL
(1988) afirma que em uma rede verticalizada, as relaes entre fornecedores,
produtores e consumidores, por exemplo, podem reduzir os custos relacionados
informao e comunicao. Tambm minimizam os riscos associados introduo
de novos produtos e o tempo necessrio para levar uma inovao do laboratrio
para o mercado.
Nas relaes horizontais entre MPME do mesmo setor, SCHMITZ (1997)
afirma que as eficincias coletivas so resultantes da reduo de custos de
transao, da acelerao de inovao via formas mais rpidas de resoluo de
problema e maior acesso a mercado. Alm disso, outras eficincias podem ser
geradas a partir das chamadas externalidades positivas: disponibilidade de mo-deobra qualificada, determinados tipos de infra-estrutura, foras informais geradoras de
inovaes, dentre outros.

156

Logo, tanto a rede vertical quanto a horizontal contribui para facilitar o

processo de aprendizado e inovao das empresas participantes. Entretanto, no
passado acreditava-se que as indstrias tradicionais, como o setor de mveis objeto
deste estudo, no precisavam do tipo de aprendizado e da inovao que propiciaram
o crescimento das exportaes das indstrias de tecnologia de ponta. Atualmente,
percebe-se que a capacidade de inovao dessas indstrias no pode ser avaliada
apenas atravs da introduo de novos produtos, mas sim nas mudanas em design
ou a introduo de materiais que alteram de forma significativa os produtos, mas que
no resultam na criao de um produto inteiramente novo.
[...] Com a mudana nas condies competitivas, o crescimento sustentado
das exportaes nessas indstrias (tradicionais) s ser possvel se as
empresas do aglomerado se engajarem em um processo contnuo de
inovao. Sob essas condies, a trajetria das exportaes de um
aglomerado ao longo do tempo um substituto til para mensurar a
inovao (MYTELKA & FARINELLI, 2005, p. 359).

Dessa forma, as autoras asseveram que a inovao no um processo

restrito aos setores baseados na cincia. As indstrias tradicionais configuradas em
rede, particularmente em aglomeraes produtivas, sejam elas em estgio inicial
(informais), sejam organizadas (arranjos produtivos locais) ou em estgio avanado
(sistemas inovativos de produo), so plataformas em potencial para que a
inovao seja alcanada por parte dos pases em desenvolvimento.
Contudo, deve-se tomar o cuidado para no chegar a uma concluso
apressada sobre a inovao no contexto das aglomeraes produtivas. Subjacente a
todas s mudanas prprias do ambiente competitivo est um processo continuado
de aprendizado via interaes e compartilhamento de conhecimento tcito, estmulo
e apoio governamental e disponibilidade de financiamento para investimentos
orientados para a inovao (MYTELKA & FARINELLI, 2005).

157

Percebe-se a existncia de uma multiplicidade de caminhos que podem

ser tomados na transformao de aglomerados locais/regionais em sistemas de
inovao. Entretanto, essa transformao exige um aprofundamento das pesquisas
em aglomeraes produtivas num esforo de ampliar os conhecimentos sobre
formas de aprofundar as interaes entre empresas e o aparato institucional de
apoio com vistas ao incremento da capacidade inovativa (MYTELKA & FARINELLI,
2005). Neste sentido, este estudo cumpre o papel de ampliar os conhecimentos
sobre as interaes em arranjo selecionado o de indstrias de mveis de Ub.
Com base no exposto, conclui-se que as aglomeraes produtivas (APL)
alm de promover a inovao coletiva facilitam tambm seu monitoramento e
mensurao. Facilita porque o prprio aparato institucional de apoio, representado
por diversas instituies pblicas e privadas, dever fazer o monitoramento das
atividades de inovao coletiva para justificar sua misso de apoio ao segmento. No
Brasil, urge a necessidade de aprimorar as polticas de apoio aos atuais arranjos
produtivos locais, porque representam uma oportunidade de organizao do sistema
produtivo nacional e potencializa o desenvolvimento do sistema nacional de
inovao.

6. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS E
PESQUISA DE CAMPO

159

6.1. Perspectivas Filosficas: questes epistemolgicas e

metodolgicas
Em todo trabalho de investigao cientfica torna-se essencial a adoo
de uma perspectiva filosfica para compreender a posio epistemolgica e
ontolgica do investigador e, deste modo, justificar a escolha do mtodo cientfico
(CALDEIRA & ROMO, 2002).
Podemos entender epistemologia em sua definio mais geral como o
estudo das possibilidades, origem, natureza e extenso do conhecimento humano
(GMEZ, 2001, p. 2); ou em uma definio simplificada com sendo a teoria ou
cincia do conhecimento que corresponde s diferentes formas assumidas como
vlidas de obter conhecimento da realidade social.
A ontologia a cincia que estuda o ser, as suas propriedades e o modo
como se manifesta. O Dicionrio Oxford de Filosofia define ontologia como [...] o
termo derivado da palavra grega que significa ser, mas usado desde o sculo XVII
para denominar o ramo da metafsica que diz respeito quilo que existe
(BLACKBURN & MARCONDES, 1997, p.274).
Na relao entre cincia e epistemologia, Albert Einstein apud SCHILIPP
(1951) j afirmava que:
a relao recproca da epistemologia e da cincia de um tipo notvel. So
dependentes uma da outra. A epistemologia sem contato com a cincia se
torna um plano vazio. A cincia sem epistemologia at o ponto em que
se pode pensar primitiva e confusa (SCHILIPP, 1951, p. 281).

GMEZ (2001) acrescenta que:

para poder falar das condies de possibilidade da cincia em geral, a
epistemologia deveria preencher primeiro as condies da possibilidade de
constituio do domnio do conhecimento epistemolgico, ou seja, a
existncia de um princpio comum ao qual pudessem remeter-se todos os
conhecedores, todas as formas de conhecer e todos os conhecimentos
(GOMZ, 2001, p. 3).

160

WILSON

(2006),

em

conferncia,

salienta

que

uma

posio

epistemolgica na pesquisa no apenas necessria, mas inevitvel e, acrescenta:

eu no penso que importa muito qual posio epistemolgica vocs adotam, desde
que vocs tenham uma, e estejam contentes com as regras do jogo que
acompanham tal posio (WILSON, 2006, p. 6).
O autor afirma no existir uma nica posio epistemolgica correta para
todas as coisas, nenhum caminho nico e absolutamente certo para chegar
verdade. Para ele, at as proposies da fsica so simplesmente concluses
temporrias e nenhuma teoria pode ser considerada absolutamente verdadeira para
sempre, ela somente existe como um conjunto de idias que funcionam, mas que
aguardam refutao. E,
se esse o caso das cincias fsicas, em que podemos investigar a
estrutura das coisas ao nvel subatmico, quanto mais possvel nas
cincias sociais, em que os fenmenos sob investigao esto
constantemente mudando como resultado das mudanas subjacentes ao
comportamento humano, poltica, economia e s ferramentas
tecnolgicas (WILSON, 2006, p. 8).

Existem vrias perspectivas filosficas que condicionam a investigao

em cincias sociais: Positivismo, Negativismo, Historicismo, Racionalismo Crtico,
Hermenutica, Interpretativismo, Construtivismo, Realismo, Teoria Crtica, Idealismo,
etc, (ROMO & CALDEIRA, 2002). No entanto, dentre as perspectivas citadas,
seleciona-se para a discusso neste estudo, o positivismo que exerceu um papel
dominante por vrios sculos e o interpretativismo como outra perspectiva filosfica,
relativamente recente.
O positivismo, com longa tradio nas cincias sociais e enriquecido por
filsofos como Decartes, Galileu, Comte, etc., defende que tanto as cincias naturais
como as cincias sociais devem utilizar o mesmo mtodo lgico de explicao dos
fenmenos o mtodo lgico-dedutivo no qual, a lgica e a matemtica

161

proporcionam os fundamentos da cincia, apresentando uma linguagem universal

para a anlise dos dados e explicao dos fenmenos sociais, a qual deve ser
sempre independente dos valores culturais ou das experincias sociais do
investigador (ROMO & CALDEIRA, 2002).
O

Interpretativismo

tem

sua

origem

na

Hermenutica

na

Fenomenologia. Sendo a Hermenutica uma perspectiva filosfica que se preocupa

essencialmente com a interpretao e significado dos textos (WALSHAM, 1996); e a
Fenomenologia, com origem no trabalho de HUSSERL (1931), uma perspectiva que
v os fenmenos sociais como percepes e no como fatos que existem
independentemente do observador (ROMO & CALDEIRA, 2002).
CARSON et al. (2001) corroboram com a distino entre as duas posies
epistemolgicas ao apresentarem as filosofias de pesquisa em um continuum
conforme figura abaixo:

Figura 15: Continuum de filosofias de pesquisa

Fonte: Adaptado de CARSON et al., 2001 p. 8

Para o autor, as filosofias debaixo do guarda-chuva interpretativista

incorporam uma ampla variao de idias filosficas e sociolgicas, tais como
hermenutica, relativismo, humanismo, fenomenologia e naturalismo, e sua
preocupao primordial est no entendimento do comportamento humano. As
filosofias do lado direito da figura so posicionadas dentro do continuum do domnio

162

interpretativista porque so vistas como sendo predominantemente interpretativistas.

Todavia, identificam-se algumas filosofias posicionadas no domnio positivista em
sua origem e estrutura.
Na perspectiva do interpretativismo, nosso conhecimento da realidade
uma construo social feita por atores sociais. A realidade social intelectualmente
construda e deve ser entendida atravs da interpretao das atividades sociais que
so objeto de estudo no processo de investigao. A principal tarefa da cincia
social interpretativa descobrir porque que as pessoas fazem o que fazem, expondo
os aspectos tcitos, os significados simblicos, assim como as intenes e regras
que orientam a ao (ROMO & CALDEIRA, 2002).
No Interpretativismo, o mundo social ontologicamente diferente do
mundo natural. O mundo social continuamente criado e recriado pelos seres
humanos. As organizaes no so entidades estticas espera de serem
observadas, so construes sociais dinmicas criadas e recriadas em cada
momento por atores sociais (CARSON et al., 2001).
Para melhor entendimento das relaes entre essas duas posies
epistemolgicas e suas relaes com a ontologia, epistemologia e metodologia,
recorre-se ao quadro 10 proposto por CARSON et. al. (2001) que discute
sucintamente cada uma delas:

163

QUADRO 10
Definies amplas de positivismo, interpretativismo, ontologia, epistemologia e
metodologia
Positivismo

Interpretativismo

acesso direto ao mundo real

sem acesso direto ao mundo

real

realidade externa nica

single external reality

sem realidade externa nica

conhecimento objetivo

conhecimento percebido
atravs do entendimento

pesquisa focada na
generalizao e abstrao
pensamento dirigido por
hipteses e teorias estticas

pesquisa focada no especfico

e concreto
busca do entendimento de um
contexto especfico

Foco da pesquisa

concentrada na descrio e
explanao

papel do investigador

observador externo, objetivo

concentrada no entendimento e
interpretao
investigadores querem
experimentar o que esto
estudando
permite sentimentos e razo
guiada por aes
cria parcialmente o que
estudado, o significado do
fenmeno

Ontologia
natureza do ser / natureza do
mundo
realidade
Epistemologia
grounds of knowledge
fundamentos do conhecimento /
relao entre realidade e
pesquisa

Metodologia

distino clara entre razo e

sentimento
objetiva, preferencialmente,
descobrir a realidade externa
do que criar o objeto de estudo
esfora no uso de uma
aproximao racional,
consistente, verbal e lgica
busca manter distino clara
entre fatos e julgamento de
valores
distino entre cincia e
experincia pessoal
tcnicas usadas pelo
predominncia de mtodos
investigador
estatsticos e matemticos
Fonte: Adaptado de Carson et al., 2001, p. 6

Discute-se

neste

estudo

estas

duas

uso do pr-entendimento
importante
distino menos clara entre
fatos e julgamento de valores
aceita influncia tanto da
cincia como da experincia
pessoal
predominncia de mtodos
qualitativos.

posies

epistemolgicas,

aparentemente contraditrias, porque para realizar pesquisa empiricista precisamos

de uma clara compreenso dos fenmenos a serem investigados e as abordagens
interpretativistas que permite essa compreenso.
Para se adquirir um profundo entendimento dos fenmenos e dos atores
sociais, deve-se procurar entender como o significado criado em espaos
sociais e por indivduos que refletem sobre o mundo. Para isto, precisa-se

164

estar envolvido com pessoas em entrevistas prolongadas, tentando

descobrir como elas percebem eventos e fenmenos, qual importncia lhes
d, quais so as fontes de problemas e como chegar s solues (WILSON,
2006, p. 8)

CARSON et al. (2001) apresenta o continuum positivismo / pspositivismo e interpretativismo / relativismo na figura 16, relacionando as
metodologias no contexto das filosofias de pesquisa.

Figura 16: Metodologias no contexto das filosofias de pesquisa

Fonte: Adaptado de CARSON et al., 2001, p. 62

Como indicado acima, todas estas metodologias podem ser usadas

qualitativamente,

mas

as

metodologias

mostradas

em

itlico

so,

predominantemente, positivistas. No eixo vertical encontram-se as posies

filosficas do positivismo / ps-positivismo e, no horizontal, as posies do

165

interpretativismo / relativismo. Ao longo desta estrutura e de todas as posies

filosficas, temos um nmero relevante de metodologias para pesquisa em contextos
organizacionais. As metodologias so posicionadas em relao s perspectivas de
pesquisa, as quais so predominantemente interpretativistas ou positivistas.
Metodologias que permitem e motivam uma aproximao mais interpretativista so
agrupadas do lado direito da figura; todas elas podem ser descritas como estudos
emergentes. Foram desenvolvidas ao longo do tempo, sem necessariamente, seguir
uma ordem cronolgica: entrevista em profundidade, estudo de caso, grupo focal,
estudos de observao, estudos etnogrficos, grounded theory e pesquisa-ao.
Elas podem ser usadas em qualquer combinao e podem ser combinadas
holisticamente na construo de casos em profundidade em situaes especficas.
medida que analisamos o continuum da direita para a esquerda, as metodologias
permitem algumas caractersticas positivistas, mas ainda podem ser usadas como
aproximaes predominantemente interpretativistas (CARSON et al., 2001).
TESCH (1990) citado por CARSON et al. (2001) afirma que o escopo e
abrangncia de mtodos de pesquisa so vastos, mas sabe-se que muitas
metodologias positivistas (quantitativas) podem ser usadas qualitativamente, levando
em considerao o escopo e abrangncia das metodologias qualitativas.
Como as metodologias no tm validade prpria, mas dependem de
justificaes ontolgicas e epistemolgicas, CARSON et al (2001) apresentam um
modelo relacional no quadro 11, que confirma a necessidade de se buscar a relao
entre epistemologia e metodologia em qualquer trabalho investigativo.

166

QUADRO 11
Relao ontologia, metodologia e epistemologia
ONTOLOGIA
Realidade

EPISTEMOLOGIA
Relao entre realidade e
o investigador

METODOLOGIA
Tcnicas utilizadas pelo investigador
para descobrir (explicar) a realidade

Fonte: Adaptado de Carson et al. (2001), p. 4

Assim
especificamente,

sendo,
os

prxima

procedimentos

seo

se

destina

metodolgicos

a
partir

discutir,
da

mais

posio

epistemolgica interpretativista deste estudo.

6.2. Procedimentos Metodolgicos

A adoo de uma estratgia particular de investigao e mtodos
associados est condicionada pela perspectiva filosfica adotada pelo investigador,
pelo objeto de estudo e, principalmente, pelos objetivos da investigao (CALDEIRA
& ROMO, 2002). Logo, investe-se aqui ateno com os procedimentos
metodolgicos adotados neste trabalho, de forma a cumprir sua proposta de
responder s indagaes de maneira consistente.
CARSON et al. (2001) afirma existir uma ampla variedade de tcnicas
disponveis para pesquisas qualitativas, conforme mostra o quadro 12 a seguir:

167

QUADRO 12
Usos das tcnicas e mtodos qualitativos
Tcnicas/mtodos
Observao participante
Anlise de contedo (materiais impressos /
materiais organizacionais)
Small surveys, usado qualitativamente
Conversational analysis
Observao
Metodologias holsticas / mais abrangentes
Entrevistas de profundidade / grupo focal
Pesquisa Ao
Grounded theory (Teoria Indutiva)
Estudos etnogrficos
Estudos de Caso
Fonte: CARSON et. al., 2001 p. 71

Usos
como tcnica de pesquisa especfica
melhor quando combinado com outros mtodos
com foco somente no que as pessoas falam,
podendo ser observado, ou no que pode ser
escrito
metodologias abrangentes; permite acumular
uma ampla variedade de dados: permite
observao, o que as pessoas dizem, materiais
escritos, evidncias documentais; estudo
transversal

Apesar desta pesquisa ter recorrido ao uso de tcnicas com

caractersticas positivistas, as anlises sero predominantemente interpretativistas e
os procedimentos metodolgicos induzem escolha de estudo de caso.
Numa abordagem interpretativista, o estudo de caso estruturado para
compreender e explicar um fenmeno social especfico procurando captar as
diferentes perspectivas dos elementos envolvidos no contexto e processo em
anlise. A interpretao dos dados deve ser realizada utilizando modelos tericos
anteriormente estabelecidos que podero ter uma contribuio significativa para
explicar a realidade estudada (CALDEIRA & ROMO, 2002).
Dentre as diversas definies de estudos de caso presentes na literatura,
resgata-se a de BABBIE (1999):
O estudo de caso uma descrio e explicao abrangentes dos muitos
componentes de uma determinada situao social. [...] Num estudo de caso,
voc busca coletar e examinar o mximo de dados possveis sobre o seu
tema. [...] Se a maioria das pesquisas procura limitar o nmero de variveis
consideradas, o estudo de caso tenta maximiz-lo (BABBIE, 1999, p. 73).

Para CARSON et al. (2001), posteriormente deciso de um apropriado

problema de pesquisa, o prximo passo decidir as unidades de anlise, ou seja, o

168

que constitui o caso, que dever estar relacionado com o problema de pesquisa. Se
a pesquisa sobre o que a pessoa pode fazer, ento a unidade de anlise ser um
indivduo.Todavia, o estudo de caso mais apropriado para situaes mais
complexas envolvendo duas ou mais pessoas e/ou organizaes. Decidir a unidade
de anlise pode, s vezes, ser um processo confuso o que, freqentemente, requer
algumas longas discusses.
Para facilitar a definio das unidades de anlise, YIN (2005) prope uma
tipologia de projetos de estudos de caso, conforme mostra o quadro 13:
QUADRO 13
Tipos bsicos de projetos para estudos de caso
Tipo 1

Tipo 3

Holstico de caso nico

Holstico de casos
mltiplos

Tipo 2

Tipo 4

Incorporado de caso
nico

Incorporado de casos
mltiplos

Fonte: Adaptado de YIN, 2005, p. 61

O autor sugere, primeiramente, fazer uma distino clara entre projetos de

caso nico (Tipos 1 e 2) e projetos de casos mltiplos (Tipos 3 e 4). O estudo de
caso nico pode ser utilizado em circunstncias distintas, desde que atenda a cinco
fundamentos lgicos: (1) quando representa o caso decisivo ao testar uma teoria
bem formulada; (2) quando representa um caso raro ou extremo, ou seja, uma
situao to rara que merece documentao e anlise; (3) quando
representativo, isto , trata-se de um projeto tpico entre muitos outros projetos e o
que aprendido desse caso fornece informaes sobre experincias para outros; (4)
quando o caso revelador e o pesquisador ter a chance de observar o fenmeno
inacessvel pesquisa cientfica; (5) caso longitudinal, quando possvel estudar o

169

mesmo caso nico em dois ou mais momentos distintos. O estudo de casos

mltiplos pode ser utilizado em projetos passveis de da replicao23. Cada caso
servir a um propsito especifico dentro do escopo global da pesquisa, ou seja, os
casos mltiplos seriam como experimentos mltiplos (YIN, 2005).
Outra distino importante se refere a estudo de casos holsticos ou
estudo de casos incorporados. O estudo de caso holstico quando o estudo
envolve apenas uma unidade de anlise, para o qual se faz necessrio a limitao
do tempo para definir o comeo e o fim do caso. Por exemplo, se a unidade de
anlise for um pequeno grupo, as pessoas que fazem parte do grupo devem ser
diferenciadas daquelas que no esto no grupo. O estudo de caso incorporado
aquele que envolve mais de uma unidade de anlise. Por exemplo, um hospital pode
ser estudado como caso nico (organizao), mas a anlise pode incluir tambm
unidades de anlise incorporada, tais como, os servios clnicos e a equipe de
colaboradores do hospital (YIN, 2005).
No presente estudo, optou-se pelo tipo 2 (incorporado de caso nico)
porque se trata de um caso representativo no universo de Arranjos Produtivos Locais
no Brasil (ver tabela 09 captulo 3) sendo a unidade principal de anlise o Frum
de Desenvolvimento do APL de Mveis de Ub como um todo e as unidades
menores de anlise so as empresas, o sindicato e as entidades de apoio
participantes do grupo. Ademais, a cada nvel de anlise foram utilizadas tcnicas
distintas de coleta de dados. Para as entidades de apoio e sindicato estudo de
listagem e entrevista semi-estruturada, para as empresas os mesmos instrumentos e
mais uma entrevista estruturada.
23

Lgica de replicao aps revelar uma descoberta significativa a partir de um experimento nico,
o objetivo imediato seria replicar terica ou literalmente essa descoberta conduzindo outros
experimentos, isto , a descoberta original seria considerada forte e digna de outras investigaes
aps a replicao (YIN, 2005).

170

A seleo do caso nesta pesquisa est relacionada a critrios prprios da

estratgia de pesquisa com estudos de caso, onde os casos devem ser escolhidos
por razes tericas. Logo, a escolha das empresas e entidades de apoio
participantes da pesquisa se deve ao fato da interao existente entre elas no Frum
de Desenvolvimento adequar-se aos construtos tericos da pesquisa, uma vez que
criao e compartilhamento de conhecimentos so necessrios aos projetos
coletivos de desenvolvimento de arranjos produtivos locais.
Para este ambiente de investigao, a escolha do estudo de caso como
estratgia de pesquisa est respaldada em YIN (20005) que afirma:
Utiliza-se o estudo de caso em muitas situaes, para contribuir com o
conhecimento que temos dos fenmenos individuais, organizacionais,
sociais, polticos e de grupo, alm de outros fenmenos relacionados. [...]
Podem-se encontrar estudos de caso at mesmo na economia, em que a
estrutura de uma determinada indstria, ou a economia de uma cidade ou
regio, pode ser investigada atravs do uso do mtodo de estudo de caso
(YIN, 2005, p. 20).

O autor ainda sugere que, para aumentar a qualidade do estudo de caso,

conveniente a utilizao de evidncias provenientes de duas ou mais fontes, que
convergem em relao ao mesmo conjunto de fatos ou descobertas.
A investigao de estudo de caso enfrenta uma situao tecnicamente
nica em que haver muito mais variveis de interesse do que ponto de
dados e, como resultado, baseia-se em vrias fontes de evidncias, como
os dados precisando convergir em formato de tringulo, e, como outro
resultado, beneficia-se do desenvolvimento prvio de proposies tericas
para conduzir a coleta e a anlise dos dados (YIN, 2005, p. 33).

Para tanto, este trabalho seguiu as orientaes do autor optando pelas

seguintes tcnicas de coleta de dados:
1) observao participante: a partir do contato direto do pesquisador com o
ambiente pesquisado, coleta-se as aes dos atores em seu contexto natural, a
partir de sua perspectiva e seus pontos de vistas.
A observao participante permite:
uma descrio fina dos componentes de uma situao: os sujeitos em
seus aspectos pessoais e particulares, o local e suas circunstncias, o

171

tempo e suas variaes, as aes e suas significaes, os conflitos e a

sintonia de relaes interpessoais e sociais, e as atitudes e os
comportamentos diante da realidade (CHIZZOTTI, 2005, p.90).

Neste estudo, o pesquisador esteve presente em vrias reunies de

trabalho do ambiente pesquisado para vivenciar todos os aspectos, aes e
decises realizadas no ambiente, o que permitiu uma interpretao holstica das
situaes identificadas nos demais instrumentos de coleta utilizados.
2) estudo de listagem: uma tcnica de coleta de dados utilizada em anlise de
redes sociais (ARS) que consiste em uma lista dos integrantes de um determinado
grupo para identificao dos contatos mais importantes, bem como, a forma e
freqncia dos contatos e outras relaes mantidas pelos participantes.
A metodologia ARS pode ter diversas aplicaes, conforme as
possibilidades aqui descritas:
As redes so sistemas compostos por ns e conexes entre eles que, nas
cincias sociais, so representados por sujeitos sociais (indivduos, grupos,
organizaes etc.) conectados por algum tipo de relao. De forma
genrica, pode-se estudar o sistema visando apenas a entender como ele
se comporta e como as conexes influenciam esse comportamento, com
aplicaes na rea de sade pblica (estudos epidemiolgicos), de
tecnologia da informao (a mesma idia para os vrus de computador),
sociologia (os movimentos sociais), economia (mercados e economias de
rede) e matemtica aplicada (otimizao de algoritmos) (WATTS, 1999
apud MARTELETO & SILVA, 2004, p. 41). [grifos nossos]

A ARS permite uma infinidade de medidas no estudo e anlise das redes,

tais como: suas propriedades coeso social, densidade, transitividade, distncia
geodsica, fluxo mximo, centro e periferia; suas divises dade, cliques, crculo
social, cluster; centralidade - de grau, da informao, de proximidade e de
intermediao; equivalncia estrutural, dentre outros.
Este estudo se limita ao mapeamento dos atores e ligaes e
caracterizao das relaes existentes, tal como sugerido por BARNES (1987)
citado por TOMAL (2005) que a ARS compreende uma diversidade de estratgias
e tcnicas metodolgicas que possibilitam analisar partes das redes sob a

172

perspectiva de cada um dos atores ou grupo de atores que formam a rede, com
base na posio, na forma ou contedo.
TOMAL (2005) afirma que em ARS, as tcnicas mais empregadas de
coleta de dados, so:
Bola de neve indicao sucessiva de entrevistados (BARNES, 1972),
que consiste em solicitar aos indivduos que indiquem seus pares e, aos
pares destes, que indiquem os seus e assim sucessivamente;
Membros de uma comunidade apresenta-se aos respondentes uma
lista com todos os membros de um sistema (uma empresa, uma
associao, uma comunidade, ou um grupo de pessoas previamente
definidos), para indicao (TOMAL, 2005, p.164).

Neste estudo, optou-se pela tcnica de membros de uma comunidade

atravs da aplicao do estudo de listagem (APNDICE A) para o mapeamento da
rede do arranjo produtivo local pesquisado.
A justificativa para o uso dessa metodologia est respaldada nas
assertivas de CROSS, PARKER & BORGATTI (2002) e MARTELETO (2000). Os
primeiros dizem: ns encontramos na anlise de redes sociais (ARS) um conjunto
de ferramentas para mapeamento de relaes importantes de conhecimento entre
pessoas e departamentos sendo particularmente til para melhorar a cooperao
(CROSS, PARKER & BORGATTI, 2002, p. 2). No ambiente inter-organizacional, a
ARS apresenta-se como instrumento para alcance dos mesmos objetivos; como
corrobora MARTELETO (2000) ao afirmar que mesmo nascendo em uma esfera
informal de relaes sociais, os efeitos das redes podem ser percebidos fora de seu
espao,

nas

relaes

com

Estado,

sociedade

ou

outras

instituies

representativas (MARTELETO, 2000, p.81).

Geralmente, a ARS entendida como uma metodologia quantitativa de
pesquisa que visa identificao da estrutura de comunicao de um sistema
analisando-o por meio de suas relaes. Todavia, a anlise dos dados coletados por
este instrumento ter aqui um enfoque qualitativo porque as inter-relaes inseridas

173

dentro do contexto social do ambiente estudado sero conjugadas com outros dados
provenientes dos demais instrumentos, sempre mantendo a natureza qualitativa
deste estudo.
3) Entrevistas: as entrevistas so fontes essenciais de informao para o estudo de
caso. As entrevistas podem assumir diversas formas, como a entrevista espontnea,
entrevista focal, entrevista de grupo de enfoque, entrevista semi-estruturada e
entrevista estruturada. No presente trabalho, utilizou-se de trs tipos, a saber: (a)
entrevista espontnea: interao verbal para obteno de informaes gerais do
objeto de estudo; (b) entrevista semi-estruturada: com menor preocupao com a
padronizao da pergunta e mais com a padronizao do significado para o
entrevistado, com anlise do contedo gravado; (c) entrevista estruturada: com
questes pr-elaboradas, limitando as possibilidades de respostas do entrevistado
para obteno de respostas quantificveis MACHADO (2002); YIN (2005).
Para anlise dos dados coletados atravs dos instrumentos acima
descritos, utilizar-se- da definio das categorias de anlise, a partir do marco
terico central e dos objetivos do estudo. A inteno de utilizar categorias a de
agrupar elementos, idias e expresses em torno de modelos tericos capazes de
sintetizar a anlise do estudo de caso selecionado (ALVARENGA NETO, 2005, p.
203). Portanto, as categorias de anlise abaixo conduziro as anlises dos
resultados com base nos objetivos propostos:

Categoria de anlise 1: mapeamento da rede interorganizacional

do APL.

Categoria de anlise 2: caracterizao das empresas do APL.

Categoria de anlise 3: gesto da Informao nas indstrias do

APL.

174

Categoria

de

anlise

4:

criao

compartilhamento

do

conhecimento inter-organizacional entre empresas e entidades de

apoio.

Categoria de anlise 5: rede social do APL: territorialidade,

governana, aparato institucional e interao.

Categoria de anlise 6: resultados da interao (empresas e

entidades de apoio) em termos de aprendizagem e inovao
coletiva.

A anlise dos dados ainda contou com o auxlio dos seguintes programas
de computador para cada instrumento de pesquisa, conforme quadro abaixo:
QUADRO 14
Instrumentos de pesquisa e anlise de dados com softwares
Instrumentos de Pesquisa
1) Estudo de Listagem
2) Entrevistas Estruturadas
3) Entrevistas Semi-Estruturadas
(anlise
de
contedo
das
transcries)
Fonte: desenvolvido pelo autor

Programa de Computador para Anlise dos

Dados
24
UCINET 6 for Windows, verso 6.139
25
SPSS 11.0 for Windows, verso 11.0.1
26

N6 - NUD*IST for Windows, verso 6

De forma sinttica, apresenta-se aqui a demarcao epistemolgica e os

procedimentos metodolgicos desta pesquisa:
1) demarcao epistemolgica: interpretativismo
2) natureza da pesquisa: quali-quantitativa
3) estratgia de pesquisa: estudo de caso
24

UCINET Software para Anlise de Redes Sociais, desenvolvido por Stephen P. Borgatti.
Disponvel em: <http://www.analytictech.com/downloaduc6.htm>. Acesso em: 10 out. 2006.
25
SPSS Statistical Package for Social Science. Software de anlise estatstica. Disponvel
em:<http://www.spss.com.br>. Acesso em: 10 out. 2006.
26
N6 NUD*IST (Non-numerical Unstructured Data Indexing Searching and Theorizing) um
software de anlise qualitativa de dados no numricos e no estruturados. Nova verso sob o nome
Nvivo7 disponvel em: <http://www.qsrinternational.com/products_nvivo.aspx>. Acesso em: 20 jul.
2007.

175

4)

mtodos:

(a)

anlise

de

redes

sociais

(ARS),

(b)

anlise

descritiva/interpretativa e (c) anlise de contedo.

5) tcnicas de pesquisa / fontes de coleta de dados: observao direta,
estudo de listagem, entrevista espontnea, entrevista semi-estruturada e entrevista
estruturada.
5) anlise dos dados: por categoria de anlise, auxiliada por programas
de computador: UCINET, SPSS e N6.

6.3. A Pesquisa de Campo

Segundo dados da ABIMVEL (2006), o setor moveleiro no Brasil
composto por 16.104 indstrias com 60% da produo voltada para mveis
residenciais, 25% para mveis de escritrio e 15% para mveis institucionais:
escolares, mdico-hospitalares, restaurantes, hotis e similares. Esto presentes em
quase todo territrio nacional, conforme mostra a figura 17:

176

Figura 17: Concentrao de fabricantes de mveis no Brasil

Fonte: ABIMVEL, 2006, p. 7

Em Minas Gerais so 2.126 indstrias empregando quase 25 mil

trabalhadores, estando em Ub e Belo Horizonte as maiores concentraes de
indstrias. Neste universo, destaca-se o APL de Mveis de Ub que rene 310
empresas e mais de 30 entidades parceiras que atuam na elaborao de aes
coletivas de desenvolvimento do plo. Foi escolhido como APL piloto de Madeira e
Mveis pelo MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
para participar do GTP APL Grupo Tcnico Permanente de Apoio aos Arranjos
Produtivos criado pela Portaria Interministerial nmero 200 de 02/08/2004,

177

reeditada em 24/10/2005 e publicada no Dirio Oficial da Unio em 26/10/2005. o

segundo maior plo no Brasil segundo dados da ABIMVEL (2006).
Localizado na regio da Zona da Mata Mineira, o municpio de Ub tem
mais de 90% de sua populao, de aproximadamente 90 mil habitantes, vivendo em
rea urbana e PIB que supera os R$ 400 milhes de reais. Ub caracteriza-se por
sua tradio empreendedora (especialmente mveis) e pela tradio do aparato
institucional de apoio e capacitao da indstria (como SEBRAE, FIEMG e SENAI) e
sua proximidade de centros de excelncia em ensino, pesquisa e extenso, a saber:
UFV (Universidade Federal de Viosa) e UFJF (Universidade Federal de Juiz de
Fora).
Ub abrange uma superfcie de 407,5 Km2 e as principais cidades
circunvizinhas envolvidas no plo moveleiro so: Visconde do Rio Branco, So
Geraldo, Tocantins, Piraba, Rio Pomba, Rodeiro e Guidoval. A cidade encontra-se
bem localizada em relao ao acesso aos principais centros urbanos brasileiros:
Belo Horizonte 287km, Rio de Janeiro 285km, Juiz de Fora 108km, Vitria
470km, So Paulo 580km.
Para o estudo emprico foram selecionadas as empresas membro do
Conselho Deliberativo de Empresrios do Frum de Desenvolvimento do APL e as
principais entidades de apoio participantes do comit gestor do frum, conforme
apresentado no quadro 15:

178

QUADRO 15
Instrumentos de pesquisa e pblico pesquisado
INTRUMENTOS DE COLETA E PBLICO PESQUISADO
Instrumento
Aplicado a
Observao participante
Participao do pesquisador em reunies
do Frum para coleta de evidncias como
subsdio construo dos demais
instrumentos
Entrevista espontnea
01 representante do sindicato
01 representante entidade de apoio
03 empresrios (no participantes do
Frum) para pr-teste.
Estudo de Listagem
23 empresrios membros do Conselho
Deliberativo.
01 gerente executiva do sindicato
06 representantes de entidades de apoio
Entrevista estruturada
* 22 empresrios membros do Conselho
Deliberativo.
Entrevista semi-estrutura * 22 empresrios membros do Conselho
Deliberativo.
01 gerente executiva do sindicato.
06 representantes de entidades de apoio.
* Apesar de inmeras tentativas, no foi possvel coletar os dados com um empresrio, sendo os
resultados referentes ao universo de 22 indstrias, portanto 22 empresrios entrevistados. No entanto,
na anlise da rede permaneceram as 23 indstrias porque a que no participou da pesquisa j
constava no Estudo de Listagem.
Fonte: Desenvolvido pelo autor

O Frum de Desenvolvimento do Plo foi criado em 2002 para mobilizar

empresrios e instituies a iniciarem o trabalho de implantao do Arranjo
Produtivo Local. Dentre as vrias iniciativas destaca-se a participao de dirigentes
sindicais, tcnicos e agentes de desenvolvimento da Zona da Mata em uma misso
Itlia para conhecerem modelos de desenvolvimento de clusters ou Arranjos
Produtivos Locais implantados naquele pas, a criao da marca do plo Ub:
Mveis Minas e a participao, na poca, dos 23 integrantes do frum no
planejamento estratgico que culminou em 28 aes coletivas a serem implantadas
at 2007 para o APL.
A estrutura do Frum de Desenvolvimento do APL de Mveis de Ub,
poca da coleta de dados, pode ser visualizada no organograma da figura 18:

179

Figura 18: Estrutura Organizacional do Frum de Desenvolvimento do APL Moveleiro de Ub

Fonte: Pesquisa de campo, 2006

Todas as aes do APL so coordenadas pelo INTERSIND (Sindicato dos

Empresrios) e planejadas com as entidades parceiras do arranjo, que se
responsabilizam por liderar as aes em funo das necessidades evidenciadas em
diagnsticos e estudos.
O planejamento estratgico do plo envolve anlises de conjuntura
econmica, da cadeia de suprimentos do setor, da gesto e dos fundamentos
empresariais do negcio, alm de outras caractersticas especficas para cada setor
definidas pelos agentes. Os fatores crticos para o sucesso no mercado competitivo
so analisados e o principal resultado do planejamento a formulao de aes que
visem desenvolver o arranjo produtivo (SIGEOR, 2006).
O conselho deliberativo de empresrios composto por lideranas
empresariais e tem como objetivo deliberar as aes planejadas pelo comit gestor.
J o comit gestor composto por representantes de vrias entidades de apoio:

180

representantes dos vrios nveis de governo, agentes da cadeia produtiva,

universidades, centros de pesquisa e entidades de fomento que devem assumir
papis diferenciados, possibilitando o avano e o direcionamento das empresas
pertencentes ao arranjo produtivo (SIGEOR, 2006).
O elo cooperativo que se desenvolve entre esses agentes proporciona um
modelo gestor que participa do planejamento e da coordenao das aes a serem
implementadas, uma vez que o sucesso da estratgia de competitividade, com base
na metodologia de clusters, depende fortemente da participao dos agentes locais
(SIGEOR, 2006).
A escolha desse ambiente se deve ao fato da interao das empresas
com as entidades de apoio adequar-se aos construtos tericos da pesquisa, uma
vez que informao e conhecimentos so demandados para os projetos de
desenvolvimento do APL. Tal escolha respaldada pela afirmao de MARTELETO
e SILVA (2004) que:
[...] para se entender a relevncia dos clusters de empresas (ou arranjos
produtivos) para o processo de desenvolvimento e a importncia da anlise
do processo de criao de conhecimento e de aprendizado em seu interior,
necessrio se investigarem os processos de gerao do conhecimento
no s nas empresas, mas tambm nos processos interativos entre as
empresas e instituies, ou seja, o quo inovadoras so as empresas
localizadas em determinado cluster e qual a importncia de cada ator,
sejam eles empresas e organizaes, sejam eles os indivduos a elas
associados (MARTELETO & SILVA, 2004, p. 48)

Os procedimentos metodolgicos j descritos na seo anterior

conduziram a pesquisa para o mtodo de Estudo de Caso.
O prximo captulo refere-se anlise e discusso dos resultados da
pesquisa realizada neste ambiente.

7. ANLISE E DISCUSSO DOS

RESULTADOS

182

Neste captulo de anlise e discusso dos resultados vale relembrar que o

universo da pesquisa foi composto por 23 indstrias, 01 sindicato e 06 entidades de
apoio que participavam, no recorte temporal desta pesquisa, do Frum de
Desenvolvimento do APL de Ub e Regio. Portanto, no primeiro momento, a
anlise dos resultados ter como foco a rede inter-organizacional do frum composto
pelos empresrios (indstrias) participantes do Conselho Deliberativo, por um
representante do sindicato das indstrias e pelos representantes das entidades de
apoio participantes do comit gestor responsvel pela elaborao de aes coletivas
de desenvolvimento do plo. No segundo momento, sero caracterizadas as
indstrias de mveis, e posteriormente, as interaes entre as indstrias e entidades
de apoio nos processos de gesto da informao, criao e compartilhamento de
conhecimento para a aprendizagem e inovao coletiva.
O quadro abaixo apresenta os instrumentos, o pblico entrevistado e as
respectivas categorias de anlise:
QUADRO 16
Instrumento de coleta, pblico pesquisado e categoria de anlise
Instrumentos de Coleta, Pblico Pesquisado e Categorias de Anlise
Instrumento
Aplicado a
Categoria de Anlise
** 22 empresrios participantes
do Conselho Deliberativo do 1 Mapeamento da rede inter-organizacional
Estudo de
Frum de Desenvolvimento do do APL com foco nos atores e suas relaes.
Listagem e
APL.
5 Anlise da rede social do APL quanto aos
Entrevista semi01 gerente executiva do aspectos de territorialidade, governana,
estruturada
sindicato
presena do aparato institucional de apoio e
06
representantes
de interao.
entidades de apoio
2 Caracterizao das Empresas do APL
3 - Gesto da Informao nas Empresas do
APL.
** 22 empresrios participantes
4 Criao e compartilhamento de
Entrevista
do Conselho Deliberativo do
conhecimento inter-organizacional entre as
estruturada
Frum de Desenvolvimento do
empresas e entidades de apoio no APL..
APL.
6 Resultados coletivos da interao entre
empresas e entidades de apoio no APL em
termos de aprendizagem e inovao coletiva.
** Apesar de inmeras tentativas, no se conseguiu coletar os dados com um empresrio, sendo os resultados
referentes ao universo de 22 indstrias, portanto 22 empresrios entrevistados. No entanto, na anlise da rede
permaneceram as 23 indstrias porque a que no participou da pesquisa j constava da listagem.

183

7.1. Categoria de Anlise 1: Mapeamento da Rede Interorganizacional do APL

Nessa categoria de anlise mapeou-se a rede inter-oganizacional, ou
seja, todos os atores que cooperavam entre si na elaborao de aes coletivas de
desenvolvimento do APL de Mveis de Ub, alm de identificar suas ligaes e
laos de influncia.
Os dados coletados no estudo de listagem aplicado ao universo de 30
(trinta) participantes do Frum de Desenvolvimento do APL de Mveis de Ub
(empresrios, representante do sindicato e representantes das entidades de apoio)
foram analisados em dois momentos: (1) a anlise da estrutura da rede social de
desenvolvimento do APL: atores, ligaes e laos de influncia; e (2) as relaes
entre os atores: contedo, forma de contato e freqncia das relaes e outras
relaes mantidas entre os atores. Os resultados foram alcanados com o auxlio do
software Ucinet for Windows 6.0 desenvolvido por BORGATTI & FREEMAN (2002).

7.1.1. Anlise de estrutura da rede social do APL

A anlise da rede social do Frum de Desenvolvimento do APL de Mveis
de Ub permitiu a identificao de sua rede, formada por 30 atores, cujas aes
coletivas so direcionadas a todas as empresas participantes do arranjo produtivo
local.
Os resultados sero apresentados em sociogramas, onde as ligaes so
representadas por linhas e os atores por crculos acompanhados por siglas, a saber:
* EM se refere s empresas produtoras de mveis;
* EF se refere s empresas fornecedoras para as indstrias de mveis;
* SIN se refere ao sindicado das indstrias de mveis;

184

* EA se refere s entidades que esto envolvidas com aes coletivas de

apoio ao APL.
A figura 19 apresenta o sociograma com a rede completa de atores e
ligaes do Frum de Desenvolvimento do APL de Ub, onde cada ator deveria
indicar seus trs principais contatos (ligaes) com base na listagem dos nomes dos
30 participantes presentes quando do recorte temporal feito em outubro e novembro
de 2006. Vale ressaltar que a rede dinmica e altera sua configurao em funo
de novas adeses ou desistncias das empresas participantes no frum de
desenvolvimento do APL.

Legenda:

Atores

Ligaes

Figura 19: Rede Completa do Frum de Desenvolvimento do APL de Mveis de Ub

Fonte: o autor

185

A figura 19 apresenta a estrutura social da rede formada no mbito do

Frum de Desenvolvimento do APL de Mveis de Ub, por meio de 144 ligaes
entre os 30 atores participantes. Os atores representados por crculos vermelhos so
indstrias de mveis, por crculos amarelos so empresas fornecedoras das
indstrias de mveis, por crculos verdes esto representadas as entidades que
apiam as aes do APL de mveis e, por fim, o crculo azul representa o sindicato
das indstrias que exerce a governana das aes no plo.
Dos 30 atores da rede, destaca-se 03 valorizados como contatos mais
importantes no frum. Em primeiro lugar, a gerncia executiva do sindicato (SIN11)
valorizado como ator mais importante na rede recebendo 18 indicaes, em
segundo, um representante de uma entidade de apoio (EA25) que recebeu 09
indicaes e, em terceiro, um representante de uma empresa de mveis (EM5) que
recebeu 08 indicaes. Em quarto lugar, aparece tambm um representante de uma
empresa de mveis que recebeu 07 indicaes, resultado que demonstra sua
liderana na rede, tanto que ocupava a presidncia do sindicato. Os demais atores
entre empresas de mveis, fornecedores e entidades de apoio receberam entre 05 e
03 indicaes cada um.
Para a confirmao da importncia e influncia desses atores na rede, os
prximos sociogramas sero analisados sem a presena de cada um dos atores
valorizados como importantes pelos demais na rede. Ento, na figura 20, excluiu-se
da rede o ator SIN11, permanecendo todos os demais atores:

186

Legenda:

Atores

Ligaes

Figura 20: Rede do Frum de Desenvolvimento do APL de Mveis de Ub sem a presena do

sindicato
Fonte: o autor

Nesta situao, a rede composta por 29 atores teve a reduo de 144

ligaes (figura 19) para 108 ligaes sem a presena do ator SIN11 (figura 20),
reduo de 36 ligaes. Este resultado confirma sua importncia e demonstra a
necessidade de uma liderana na rede para o efetivo compartilhamento de
informaes e conhecimentos necessrios elaborao das aes coletivas.
Tal resultado confirma a efetividade das aes de desenvolvimento num
modelo de governana em que a entidade de representao empresarial (sindicato)
articula e organiza as interaes das empresas com o aparato institucional de apoio:
ministrios, secretarias de Estado, instituies de apoio s micro, pequenas e

187

mdias empresas, organismos voltados para o desenvolvimento econmico e

regional, agentes financeiros e universidades. No entanto, tal entendimento mostra a
necessidade de aprofundamento em estudos e metodologias que auxiliem na
identificao e desenvolvimento de lideranas locais para a articulao de aes
coletiva, sob o risco das instituies de apoio ter de assumir a governana das aes
deslocando sua misso de apoio ao desenvolvimento de uma aglomerao
produtiva. Acredita-se que a metodologia de ARS (anlise de redes sociais) possa
contribuir neste desafio, face ao grande nmero de projetos coletivos que no se
desenvolvem por no haver, ou simplesmente, no se conseguirem identificar uma
liderana local.
No prximo sociograma, figura 21, analisaram-se as interaes na rede
sem a presena das entidades de apoio.

188

Legenda:

Atores

Ligaes

Figura 21: Rede do Frum de Desenvolvimento do APL de Mveis de Ub sem a presena das
entidades de apoio
Fonte: o autor

Nesta rede composta por 24 atores percebe-se a reduo de 144 ligaes

(figura 19) para 102 ligaes no sociograma da figura 21. Sem a presena das
entidades de apoio, h uma reduo de 42 ligaes. Uma reduo ainda maior
quando comparada ausncia do sindicato no sociograma da figura 20. Tal
resultado comprova que o sindicato, dificilmente, conseguiria alavancar as aes
coletivas sem a presena dessas entidades, conforme relatos colhidos na entrevista
semi-estruturada:
[...] Ub est dando certo porque ns temos o privilgio de termos mltiplos
parceiros envolvidos no projeto. A dificuldade de outros APLs em funo
disso, que os outros s tm o SEBRAE e uma governana, s vezes,
enfraquecida. Mas, em Ub ns temos universidades, ns temos o sistema
FIEMG, temos uma governana que est realmente funcionando e vrios

189

outros parceiros que esto ali apoiando a construo de projetos. Ento, o

que a gente tem observado? medida que ns estamos detectando um
problema, por exemplo, a questo ambiental, j tem antevisto uma srie de
outros problemas h um bom tempo, e a partir dessa viso antecipada, os
parceiros comeam a provocar as empresas da necessidade de se
organizarem. (EA25)
[...] Eu acho que as empresas do plo no conseguiriam mobilizar recursos
prprios, ou captar recursos pblicos para projetos conjuntos sem a
participao das entidades de apoio. Sabe por qu? Porque no nem o
papel delas fazer isso. Acho que isso um papel muito das entidades de
apoio mesmo. [...] Porque as empresas esto muito focadas no trabalho
delas de produzir, de ganhar mercado, entendeu? Eu no sei se elas tm
essa percepo. Eu acho que isso o papel das entidades de apoio.
(SIN11)

Na ltima anlise da estrutura da rede do Frum de Desenvolvimento do

APL de Ub, buscou-se averiguar a reduo das ligaes entre os atores sem a
presena do sindicato e das entidades de apoio, conforme demonstrado na figura
22:

Legenda:

Atores

Ligaes

Figura 22: Rede do Frum de Desenvolvimento do APL de Mveis de Ub sem a presena do

sindicato e das entidades de apoio
Fonte: o autor

190

Nesta rede composta apenas pelas 23 indstrias (figura 22), observou-se

uma grande reduo no nmero de ligaes - de 144 ligaes na rede completa
(figura 19) para 76 ligaes na rede composta apenas pelas indstrias, isto , uma
reduo significativa de 53% do nmero de ligaes na rede. Este resultado
demonstra a reduo drstica da interao / cooperao na rede sem o espao de
cooperao articulado e organizado pelo sindicato em parceria com as entidades de
apoio.
Este resultado evidencia a importncia da institucionalizao de espaos
de interao para a criao e compartilhamento de informao e conhecimento entre
as empresas organizadas em torno de um projeto coletivo. Os entrevistados
comprovaram tal assertiva:
O que acontecia antes? A gente, ou mesmo o prprio sindicato vivia
fazendo as suas aes, mas no tinha planejamento, no tinha um
horizonte. No tinha claro o que se queria fazer nem aonde se queria
chegar. Por exemplo, a gente precisa fazer a feira. Por qu? A feira
aumenta o mercado das empresas, ento vamos fazer a feira. Precisa de
capacitao? Ento vamos fazer. Eram aes isoladas. [...] Era isso que
acontecia antes. Hoje eu acho que o grande diferencial foi dar foco no
trabalho do plo. (SIN11)
Acho que todo o trabalho que a gente est fazendo est caminhando para
aumentar a competitividade das empresas mesmo, eu no tenho nem
dvida. O principal foi justamente a formao desse frum de
desenvolvimento do Plo Moveleiro de Ub. Acho que esse o principal
exemplo. Quero dizer, a partir do momento que a gente conseguiu unir
todos os parceiros, que estavam aqui trabalhando aleatoriamente, sem ter
um objetivo nico, eu acho que este o principal foco. A partir do momento
que a gente conseguiu fazer isso, todos eles comearam a trabalhar
focados em um objetivo que aumentar a competitividade das empresas.
(SIN11)
No primeiro momento, a ao importante foi justamente na estruturao do
arranjo produtivo local, com a elaborao de um diagnstico, a formatao
do projeto em parceria com outras entidades e com o prprio Intersind
tambm. Atualmente, as aes que ns estamos mais envolvidos a
gesto dos projetos do APL juntamente com as outras entidades e aes
especficas. (EA10)

Com estes resultados, constatou-se que a rede se configura como

estrutura ideal para o compartilhamento da informao, e na rede que os ativos

191

intangveis

(know-how,

experincias,

expertises)

inter-organizacionais

se

manifestam. Percebe-se que, por meio de relacionamentos efetivados e ampliados

para alm da rede, a informao se torna cada vez mais densa e, nesse ambiente,
um dos principais ativos toma corpo o conhecimento necessrio na elaborao
de projetos e aes inovativas que venham de encontro s necessidades de
crescimento e evoluo das MPME organizadas no arranjo produtivo local.

7.1.2. Anlise das relaes na rede social do APL

Enquanto a seo anterior se preocupou com a estrutura da rede,
apresentando os contatos mais importantes, suas ligaes e influncia nas
interaes entre os atores participantes do Frum de Desenvolvimento do APL, esta
seo procurou estudar os atributos, tais como: contedo, a forma e freqncia de
cada contato e outras relaes mantidas entre os atores.
Posteriormente identificao dos trs contatos mais importantes, os 29
entrevistados indicaram os atributos de cada contato quanto ao contedo, forma,
freqncia do contato mantido, alm de outras relaes. Para cada atributo totalizouse 87 indicaes na rede (100%).
Para a investigao dos contedos dos contatos na rede, foram mantidos
os mesmos de cada grupo temtico da estrutura organizacional do frum de
desenvolvimento do APL, conforme observado na fala de um dos entrevistados:
trabalhamos com o plo praticamente em todas as aes do foco
estratgico. Ento ... Dentro dos quatro grupos temticos. Ns temos
aes demandadas dentro do projeto nas esferas de finanas, nas esferas
de capacitao e rh, tecnologia e tambm mercado e imagem. (EA25)

Das 87 indicaes para contedo na rede, 34 (39,1%) foram para

mercado, seguido por tecnologia com 13 (14,9%), capacitao e rh com 12 (13,8%)
e finanas com 6 (6,9%). Apareceram 22 (25,3%) indicaes para outros contedos

192

dos contatos; todavia, este percentual se refere aos entrevistados que no

conseguiram verificar uma predominncia do tipo de contedo do contato, marcando
a opo outros para todos os contedos listados. A distribuio percentual para cada
contedo apresentada no grfico 02.

Grfico 02: Contedo dos contatos na rede do Frum de Desenvolvimento do APL Moveleiro de Ub
Fonte: o autor

Em relao forma de contato na rede, verificou-se uma predominncia

do contato face a face com 49 (56,3%) das indicaes, seguido pelo telefone com 28
(32,2%), e-mail ou outro meio virtual com 7 (8,0%) e, por ltimo, o fax com 1 (1,1%)
indicao. Outras formas de contato apareceram com 2 (2,3%) indicaes de um
ator que relatou utilizar de todas as formas de contato possveis com os atores que
considerava mais importante na rede. A distribuio percentual das indicaes para
cada forma de contato apresentada, no grfico 03 a seguir:

193

Grfico 03: Forma de contato na rede do Frum de Desenvolvimento do APL Moveleiro de Ub

Fonte: o autor

Em relao freqncia do contato com os atores considerados mais

importantes na rede, houve uma predominncia do contato semanal com 34 (39,1%)
indicaes, seguido pelo contato mensal com 28 (32,2%), pelo contato dirio com 14
(16,1%) e, por fim, os contatos espordicos com 11 (12,6%) indicaes, conforme
apresentado no grfico 04:

Grfico 04: Freqncia dos contatos na rede do Frum de Desenvolvimento do APL Moveleiro de Ub
Fonte: o autor

O ltimo atributo investigado retrata outras relaes mantidas pelos atores

da rede, excetuando as de carter profissional e de negcios. Os atributos amizade

194

com 34 (39,1%) e confiana com 27 (31%) indicaes foram os mais lembrados e

totalizaram 70,1% das indicaes, seguidos por outras relaes mantidas em grupos
sociais, tais como religio, clubes recreativos e festividades com 8 (9,2%) e
parentesco aparecendo em ltimo lugar com apenas 3 indicaes (3,3%). A opo
outras foi indicada 15 vezes (17,2%) foram indicadas por atores que no
identificaram outras relaes que no fossem, estritamente, de cunho profissional e
de negcios. O grfico 05 apresenta a distribuio das indicaes:

Grfico 05: Outras relaes existentes na rede do Frum de Desenvolvimento do APL Moveleiro de
Ub
Fonte: o autor

Resumidamente,

contedo

das

informaes

conhecimentos

compartilhados na rede , principalmente, relacionado a mercado; os atores utilizam

as reunies presenciais como principal forma de contato e a freqncia destes
contatos, na maioria das vezes, so semanais. Alm das razes profissionais, os
atores mantm relaes com os demais, principalmente, pela amizade e confiana
mtua que possuem.

195

7.2. Categoria de Anlise 2: Caracterizao das Empresas

Nesta categoria de anlise, buscou-se caracterizar as 22 indstrias
entrevistadas quanto ao porte - pelo nmero de funcionrios e faturamento bruto
anual; quanto escolaridade mdia dos funcionrios e empresrios; origem da mode-obra; diversificao dos produtos fabricados; origem de matria-prima e
equipamentos; e, destino dos produtos fabricados no mercado interno e externo.
Utilizando o critrio do Sistema SEBRAE de classificao das empresas
pelo total de pessoas ocupadas, observou-se que as 22 indstrias de mveis
entrevistadas que participavam do Frum de Desenvolvimento compem-se, em sua
maior parte, de empresas de pequeno porte (de 20 a 99 pessoas) com 59,1% do
total, em segundo lugar por empresas de mdio porte (de 100 a 499 funcionrios)
com 22,7% e, em seguida, por micro empresas (at 19 funcionrios) e grandes
empresas (acima de 500 funcionrios), ambas as faixas com 9,1% do total.
Ao comparar com estudo realizado pelo IEL (2002) que demonstrava a
predominncia de micro empresas em 65% neste APL, constatou-se que, neste
recorte com 22 indstrias, h um crescimento destas empresas em relao ao
nmero de funcionrios, sendo predominante as empresas de pequeno porte
(59,1%), as quais empregam entre 20 e 99 pessoas. Contudo, este resultado apenas
sinaliza uma tendncia, sendo que a constatao depende de um novo censo com
todas as indstrias presentes no APL.
Para a classificao das empresas pelo faturamento bruto anual, levaramse em considerao os limites estabelecidos no Estatuto da Microempresa e da
Empresa de Pequeno Porte, os limites da portaria no 176 de 01.10.2002 do
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio e Exterior e os do regime
tributrio do SIMPLES, apresentados na tabela 10:

196

TABELA 10
Classificao das empresas pesquisadas por volume de faturamento
Porte
Micro
Pequena
Mdia
Grande

Limites
At R$ 240.000,00
R$ 240.001,00 R$ 2.400.000,00
R$ 2.400.001,00 R$ 60.000.000,00
Acima de 60.000.001,00
TOTAL

Freqncia
2
7
11
2
22

Percentual
9,1%
31,8%
50%
9,1%
100%

Fonte: o autor

Constatou-se uma alterao da composio que, em relao ao critrio

pelo total de pessoas ocupadas, apresentava um maior nmero de empresas de
pequeno porte. Pelo faturamento, as 22 empresas entrevistadas compem-se, em
sua maior parte (50%), de mdias empresas. No entanto, vale ressaltar a dificuldade
de enquadramento pelo faturamento bruto anual em razo da diversidade de
legislaes e enquadramentos, bem como pela baixa confiabilidade das informaes
concedidas pelo empresrio que ora apresenta seu faturamento contbil, ora seu
faturamento gerencial.
Outro indicador da empresa que tem forte influncia na criao e
compartilhamento de informao e conhecimentos tanto na empresa quanto fora
dela, refere-se ao grau de escolaridade dos funcionrios. A partir do grfico 06
observa-se a escolaridade mdia dos funcionrios nas principais funes
operacionais, nas indstrias entrevistadas:

197

0
0
Serv. Auxiliares

5
25

60

10
0
0

52,6

Manuteno

47,4

0
0
0
0
Operacional

4,5

0
0
0

29,4

Enc. Setor

58,8

11,8

0
0

16,7

Enc.Geral
0

68,2

27,3

50
27,8

5,6

Analfabeto

1 a 4 Sries

5 a 8 Sries

Ensino Mdio

Graduao

Ps Graduao

Grfico 06: Escolaridade dos funcionrios do operacional

Fonte: o autor

Observou-se que os funcionrios do setor operacional da indstria

moveleira respondem, em sua maioria, por baixo nvel de escolaridade. Os servios
auxiliares, tais como, segurana e limpeza apresentaram o menor nvel de
escolaridade com 10% de analfabetismo completo e 60% com analfabetismo
funcional at 4 srie. O operacional ou cho-de-fbrica apresenta melhor ndice
com 68,2% com ensino fundamental completo 8 srie. Os maiores nveis de
escolaridade relativa ao setor operacional ficaram com as funes de superviso
(encarregado de setor) com 88,2% entre ensino fundamental ou ensino mdio
completo e encarregado geral com 66,7% entre ensino mdio e superior completo. O
baixo nvel de escolaridade deve ser observado como um dos desafios ao
desenvolvimento das empresas, considerando a importncia do fator humano como

198

fonte da prpria empresa na realizao de estratgias ao desenvolvimento

gerencial e econmico.
Um

dos

empresrios

mostrando

sua

inquietao

com

baixa

escolaridade da mo-de-obra, relatou:

Mas pelo o que eu percebo o que eu tenho conversado muito, muito, muito
e comentado em reunies, em encontros que a gente faz, entrevistas,
sobre a qualidade da mo-de-obra. Ub tem muito volume, mas a
escolaridade e qualificao pouca. (EM7)

Nas funes consideradas mais intensivas em conhecimento, observouse maior nvel de escolaridade conforme mostra o grfico 07:

18,2
31,8
31,8

Empresrio

18,2
0
0
4,8
52,4
33,3

Gerentes

4,8
4,8
0
0
40,9

Escritrio

59,1
0
0
0
13,3
40
40

Design

6,7
0
0
Analfabeto

1 a 4 Sries

5 a 8 Sries

Ensino Mdio

Graduao

Ps Graduao

Grfico 07: Escolaridade dos empresrios e dos funcionrios dos setores administrativo, design e
gerncia
Fonte: o autor

Destaca-se em primeiro lugar 57,2 % dos gerentes com graduao ou

ps-graduao, demonstrando uma tendncia de profissionalizao da gesto das
empresas. Em segundo lugar, aparecem 53,4% de profissionais do design com

199

graduao ou ps-graduao, o que demonstra um maior nvel de escolaridade em

uma funo intensiva em criatividade e capacidade de inovao. Em terceiro,
aparecem com 50% de graduados e ps-graduados os prprios empresrios, o que
um dado interessante porque, tradicionalmente, os empresrios de mveis
possuam baixa escolaridade. Isto nos leva a duas questes passveis de serem
averiguadas em estudos posteriores: se tal situao decorrente da abertura de
empresas por empresrios com maior nvel de escolaridade ou da sucesso nas
empresas existentes por geraes com melhor formao. Por fim, aparecem 59,1%
do pessoal administrativo (escritrio) com ensino mdio completo e surpreendente
40,9% com graduao que pode ser resultado da presena de faculdades locais
com

cursos

noturnos

nas

reas

de

administrao,

contabilidade,

direito,

comunicao social, design dentre outras.

Ainda em relao mo-de-obra, observou-se que sua origem
basicamente local, como de se esperar no contexto de um arranjo produtivo. As
funes de encarregado geral, encarregado de setor, operacional (cho-de-fbrica),
manuteno, servios auxiliares, escritrio e gerentes so exercidas quase
exclusivamente pela mo-de-obra local. Os consultores so provenientes de Minas
Gerais em 50% das contrataes e em 20% de outras regies do pas. Os
profissionais do design tambm so provenientes de outras regies do pas ou
estado em 46,5% das contrataes.
Outra questo muito mencionada pelos empresrios e entidades de apoio
tanto na entrevista estruturada como na semi-estrutura foi a falta de fornecedores
locais e a grande distncia dos fornecedores de outros estados, tal como
comentado:
[...] uma dificuldade nossa no ter fornecedor aqui. ... apesar da gente ter
representantes aqui, mas no a mesma coisa. Voc no tem empresas
fornecedoras aqui, esto todas longe daqui. (SIN11)

200

[...] a minha linha de produtos totalmente diferente das outras empresas

do Plo porque eu sou um fornecedor, um dos poucos que est aqui em
Ub, porque os outros fornecedores so todos de fora, dos grandes centros.
(EF6)

Tal situao pode ser verificada tambm no grfico abaixo, que apresenta
os resultados sobre a origem de matria-prima e equipamentos utilizados no
processo produtivo do plo.

100
90

86,4

80

75

71,4
70
60

Outros Estados
50

Estadual
Local e Regio

40
30
20
20
10

14,3

14,3

9,1
5

4,5

0
1 Lugar

2 Lugar

3 Lugar

Grfico 08: Origem da matria-prima e equipamentos das empresas do APL de Mveis de Ub

Fonte: o autor

Observa-se que 84,6 % dos entrevistados apontaram outros estados

como principal fonte de matria-prima e equipamentos, entre os mais citados
aparecem So Paulo (42,1%) e Paran (26,3%), j os demais estados somam em
31,6%. Em segundo lugar, predominam as compras no estado de Minas Gerais com
71,4% e, por ltimo, o local e a regio, demonstrando que esta a ltima opo em
compra de matria-prima e equipamentos, o que revela a necessidade de aes de
desenvolvimento da cadeia produtiva local.

201

Sobre o fato da matria-prima e equipamentos serem provenientes de

outros estados, um dos empresrios desabafou:
Eu vejo o Plo em uma ascenso espetacular, no entanto, o plo de Ub
no conhecido nem por ns mesmos voc vai constar isso na sua
pesquisa. [...] eu levo susto quando eu vejo a quantidade de matria-prima
que Ub demanda de outros estados; voc vai ver a. um absurdo e isso
no reconhecido nem pela classe poltica, nem pela classe empresarial,
nem pelo governo. (EM2)

As empresas do APL de Ub e regio apresentam uma diversificao em

sua linha de produtos. Dentre as 22 indstrias pesquisadas 50% produziam 5 ou
mais produtos e 22,7% quatro produtos. A diversificao da linha de produo
proporciona alguns benefcios, tais como maior aproveitamento da matria-prima,
ampliao do campo de trabalho para profissionais especializados em design e
maior capacidade para atender diferentes demandas de mercado.
A produo de mveis de Ub e seu entorno possui destino intra e interregional, conforme mostra o grfico 09.

40,9

45
40

31,8

22,7

25

18,2
18,2

18,2

20

13,6

13,6

15

1 Lugar

9,1
2 Lugar

4,5

4,5
4,5
4,5

9,1

10

So Paulo
Minas Gerais
Rio de Janeiro
Espirito Santo
Regio Nordeste
Regio Centro-Oeste
Regio Sul

27,3
27,3

30

31,8

35

3 Lugar

Grfico 09: Destino dos produtos das empresas do APL de Mveis de Ub

Fonte: o autor

202

Os mveis fabricados em Ub e Regio tm como destinos principais:

So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro, sendo apontados e alternando em
primeiro e segundo lugar como os mais importantes. J no terceiro lugar, h uma
diversificao dos destinos, aparecendo, alm dos estados mais citados em primeiro
e segundo lugar, o Esprito Santo (18,2%) e as regies Nordeste (22,7%) e Centrooeste (9,1%). interessante notar que o prprio estado concretiza-se como principal
receptor dos produtos fabricados, proporcionando elevados efeitos multiplicadores
regionais de produto, emprego e renda.
J a exportao dos produtos continua sendo um dos desafios para as
empresas participantes do APL. Das indstrias entrevistadas, 81,8% no exportam e
as demais exportam para pases, tais como: Frana, Estados Unidos, Panam,
Venezuela, Uruguai, Mxico, Angola e frica do Sul. Entretanto, as falas de alguns
empresrios demonstram o momento propcio para aes coletivas para a
superao dos desafios da exportao:
Hoje eu acho que precisamos criar um rgo que ajude mais a gente no
setor de exportao porque a nossa produo est muito grande, a nossa
produo se continuar desse jeito, vai chegar um ponto que algum vai ter
que ficar para trs. Hoje ns estamos produzindo mais do que estamos
conseguindo consumir, ento tinha que ter uma linha de exportao. [...] a
gente que analfabeto, sabe trabalhar, mexer com dinheiro isso a gente
sabe. Mas essa parte burocrtica a gente acha a mais difcil de todas e
difcil mesmo porque voc no tem meia hora de prazo aqui para sair para
mexer com papelada e voc no sabe nem por onde comear. (EM16)
Eu vejo que Ub tem condies de estar pleiteando a parte de exportao
no curto prazo. A gente est investindo e estamos h dois anos acreditando
que ns vamos exportar. Eu tenho certeza que em breve estaremos
exportando. (EM8)

Aps a caracterizao das empresas pesquisadas, a prxima seo

apresentar os resultados da investigao a respeito dos processos de gesto da
informao nessas empresas.

203

7.3. Categoria de Anlise 3: Gesto da Informao nas Empresas do

APL
Esta categoria de anlise buscou identificar como acontece a gesto da
informao das empresas participantes do APL. Para tanto, utilizou-se do modelo
genrico de MCGEE & PRUSAK (1994) atravs do qual o processo cclico da gesto
da informao passa a incluir toda a cadeia de valores da informao, ou seja,
iniciando pela identificao das necessidades de informao, passando pela coleta,
armazenamento, distribuio, recuperao e, finalmente, o uso das informaes.
Os autores afirmam que um processo porque significa um conjunto de
tarefas conectadas logicamente e genrico por duas razes, a saber: 1) porque a
informao recebe nfases diferentes em cada segmento econmico e em cada
organizao e 2) porque as diferentes tarefas dentro do modelo assumem diferentes
nveis de importncia e valor entre as organizaes.
Para a identificao das necessidades de informao das empresas do
APL, manteve-se o contedo dos grupos temticos do frum de desenvolvimento:
mercado e imagem, finanas, gesto e tecnologia, capacitao e RH, conforme
apresentado no grfico 10:

204

54,5

60

9,1

18,2

13,6

10

13,6

20

18,2

22,7

30

31,8

31,8

40

40,9

45,5

50

0
1 Lugar

Mercado e Imagem

2 Lugar

Gesto e Tecnologia

3 Lugar

Finanas

Capacitao e RH

Grfico 10: Necessidades de informao das empresas do APL de Mveis de Ub

Fonte: o autor

Observou-se que as necessidades de informao das indstrias se

concentram, em primeiro lugar, em mercado e imagem (45,5%) e gesto e
tecnologia (40,9%), totalizando 86,4% de toda necessidade de informao das
indstrias participantes do frum de desenvolvimento. Em segundo lugar, observouse uma eqidade (31,8%) entre as necessidades com predominncia ainda de
informaes sobre mercado/imagem e gesto/tecnologia. Em terceiro lugar, os
empresrios apontaram finanas (54,5%), demonstrando que, uma vez, supridas as
necessidades de informao em mercado/imagem e gesto/tecnologia a terceira
maior necessidade de informao est relacionada com a rea de finanas.
Em relao s fontes externas (pessoais ou documentais) de informao
nas indstrias, o cenrio pareceu muito similar nos trs nveis de importncia. Em
primeiro lugar, destacaram-se as feiras e exposies e clientes, ambas com 22,7% e
fornecedores com 18,2%, que somadas representam 63,3% de todas as fontes

205

externas de informao citadas. Em segundo lugar, apareceram os clientes com

27,3%, seguidos de feiras e exposies e documentos do sindicato (Intersind)
ambas com 18,2%. Em terceiro lugar em grau de importncia, tanto as feiras e
exposies quanto os fornecedores apareceram com 22,7%, seguidos dos
documentos do sindicato (Intersind) com 13,6%, conforme demonstrado no grfico
abaixo:

27,3

30

13,6

13,6

13,6

15
13,6

22,7

22,7
18,2

18,2

18,2

20

22,7
22,7

25

1 Lugar

4,5
4,5

9,1
4,5
4,5

0
0

4,5

9,1
4,5

4,5
4,5
0
0
0

4,5
4,5

9,1

10

2 Lugar

Feiras e exposies

Clientes

Fornecedores

Empresas de consultoria

Publicaes especializadas

Concorrentes

Colegas de outras empresas

Documentos Intersind

Bancos e outras instituies financeiras

Pesquisas na internet

3 Lugar

Grfico 11: Fontes externas de informao das empresas do APL de Mveis de Ub

Fonte: o autor

A importncia que os empresrios depositam nos clientes como fonte de

informao externa, pode ser percebida na fala de um deles:
Porque ns temos uma fonte que o consumidor final que ns sempre
trabalhamos. Ento quando ns lanamos, mergulhamos naquilo que o
cliente est precisando. [...] no h pesquisa de mercado, o designer
nosso prprio cliente, buscamos conhecer ele. (EM2)

206

O sindicato tambm comentou sobre o fato das empresas citarem o

fornecedor como importante fonte de informao externa:
De onde vem informao do setor moveleiro? Vem do fornecedor. O
fornecedor que a grande fonte de informao. (SIN11)

Vale ressaltar que a distncia dos fornecedores das empresas do plo,

minimiza as possibilidades de aprendizado e inovao atravs dessa fonte de
informao externa considerada importante pelos empresrios.
No que tange s fontes internas de informao, h uma clara preferncia
pelas fontes pessoais, principalmente funcionrios, e pelas fontes documentais
representadas pelos sistemas informatizados, como pode ser observado no grfico
12:

40,9

40,9

40

40,9

50

54,9

60

27,3

22,7

27,3

27,3

30

20

4,5

4,5

9,1

10

0
1 Lugar

2 Lugar

3 Lugar

Funcionrios

Sistemas informatizados

Memorandos, circulares e relatrios eletrnicos

Memorandos, circulares e relatrios de papel

Grfico 12: Fontes internas de informao das empresas do APL de Mveis de Ub

Fonte: o autor

207

Em primeiro lugar aparecem os funcionrios (54,9%) que somados com

sistemas informatizados (40,9%) totalizam 95,8% das fontes internas de informao
utilizadas pelas indstrias pesquisadas. Em segundo lugar, o cenrio muito similar
ao primeiro. J no terceiro lugar aparecem os memorandos circulares e relatrios em
papel com 40,9% das indicaes, seguidos pelas mesmas fontes disponveis
eletronicamente e sistemas informatizados, ambos com 27,3%.
Em relao aos meios utilizados para coletar as informaes tanto
externas como internas, foi interessante notar que assim como no estudo das
relaes da rede social do APL (categoria de anlise 1) em que os empresrios
apontavam o contato face a face (56,3%) como mais importante novamente o
contato face a face prevaleceu na entrevista estruturada, uma vez que 77,3% dos
entrevistados apontaram que buscam as informaes pessoalmente, enquanto
13,6% sinalizaram a preferncia pelo telefone e apenas 9,1% indicaram a Internet,
e-mail ou outra forma eletrnica como meio de busca. Tais percentuais comprovam
a preponderncia das fontes pessoais internas e externas sobre as fontes
documentais, conforme relatou um dos empresrios:
Hoje a comunicao via fax, telefone, via email. muita quantidade de
informaes que voc recebe hoje; voc no tem condies de analisar
aquilo tudo, voc acaba embolando, lendo uma coisa, jogando no lixo uma
coisa importante; s se eu ficar a noite inteira porque alm da informao do
plo ns temos informao de tudo no pas. [...] Na poca da tecnologia,
ns precisamos de mais pessoal cara a cara para vir e falar, levei uma
semana para te atender, mas estou vendo que importante te atender.
(EM2)

Em relao s questes relativas classificao, armazenamento e

tratamento da informao, praticamente no h preocupao com registro. As
informaes coletadas no plo, na maioria das vezes, so apenas discutidas
oralmente em reunies na empresa (63,6%), como mostra o grfico 13 a seguir:

208

Grfico 13: Classificao, armazenamento e tratamento de informao nas empresas do APL de

Mveis de Ub
Fonte: o autor

A falta de registro de informaes no se deve a inexistncia de sistemas

informatizados porque apenas uma das empresas pesquisadas no possua. Das
demais, a maioria (59,1%) possuam sistemas desenvolvidos por empresas
terceirizadas e 36,4% desenvolviam seus sistemas na prpria empresa. Ainda em
relao aos sistemas de informaes utilizados, 50% possuam um sistema
integrando totalmente as vrias unidades funcionais da empresa e 45,5% afirmaram
possuir sistemas diferentes, no conseguindo informaes integradas de suas
operaes.
Entre os principais produtos e servios de informao do plo moveleiro
utilizados pelas indstrias, destacaram-se, em primeiro e segundo lugares,
respectivamente o boletim informativo do sindicato (40,9%) e os impressos, guias,
anurios, catlogos e artigos (27,3%). Em terceiro lugar, 31,8% dos entrevistados
afirmaram receber resultados de pesquisa.

209

Em relao distribuio e disseminao da informao, os empresrios

indicaram, preferencialmente, o telefone (40,9%) e o correio eletrnico ou outra
forma virtual (22,7%) seguidos pela distribuio informal em corredores, sagues
(18,2%). Em segundo lugar, os resultados de apresentaram similares ao primeiro e,
em terceiro lugar, apareceu o fax (33,3%) como forma de distribuir e disseminar a
informao. Comparando com resultados anteriores, percebeu-se que na busca por
informao os empresrios do preferncia ao contato pessoal, no entanto, quando
so fontes, usam preferencialmente o telefone para distribuir e disseminar a
informao que possuem.
Na entrevista semi-estruturada, uma das entidades de apoio relatou os
desafios da comunicao no plo:
A gente tem de compreender que voc levar informao, disseminar
informao uma tarefa complexa, no uma coisa simples. Comunicao
realmente no fcil. s vezes no tem nem canais ainda, tanto que ns
estamos criando um sistema de informao. E, uma outra ao em parceria
com o Ministrio do Desenvolvimento fazer um grande levantamento, um
grande banco de dados da situao de todas as empresas. (EA10)

Resumidamente, a anlise do processo de gesto da informao nas

empresas do APL demonstraram que mercado/imagem e gesto/tecnologia so as
necessidades mais importantes de informao do plo. Feiras e exposies, clientes
e fornecedores so as fontes externas enquanto funcionrios e sistemas
informatizados so as fontes internas de informao mais utilizadas, demonstrando
uma preferncia das fontes pessoais internas e externas sobre as fontes
documentais por parte dos empresrios. A classificao, armazenamento e
tratamento da informao praticamente inexistem porque no h preocupao com
registro. E, por fim, com relao distribuio e disseminao da informao, as
anlises demonstraram que na busca/coleta da informao os empresrios do

210

preferncia ao contato pessoal, mas quando so fontes, preferem o telefone para

distribuir e disseminar a informao que possuem.

7.4. Categoria de Anlise 4: Criao e Compartilhamento de

Conhecimento no APL
Essa categoria de anlise buscou analisar aspectos relativos criao e
compartilhamento de conhecimento no APL, ressaltando para com os entrevistados
a natureza do conhecimento, ou seja, as idias, experincias, habilidades, know-how
e prticas que s poderiam ser adquiridas atravs da troca de experincia direta
entre as pessoas. Para tanto, utilizou-se do modelo terico de NONAKA, TOYAMA &
KONO (2000) que afirmam que o processo de criao e compartilhamento de
conhecimento dependente de espaos de interao (Ba) apropriados; e modelo do
NONAKA & TAKEUCHI (1997), especificamente, os modos de converso na espiral
do conhecimento em suas duas dimenses: epistemolgica e ontolgica.
Por meio dos relacionamentos entre cada espao de interao (ba) e
modos de converso, tm-se um passo no processo de criao de conhecimento.
Dessa forma, a pesquisa procurou investigar os diversos espaos de interao e sua
relao com cada modo de converso de conhecimento no APL, sendo: ba de
origem (socializao), ba de dilogo (externalizao), ba de sistematizao
(combinao) e ba de operacionalizao (internalizao).
Em relao ao ba de origem, os entrevistados foram indagados sobre com
quem mais conversavam para trocar idias, experincias, habilidade e prticas que
os auxiliavam na conduo dos negcios em suas empresas, os resultados
encontram-se no grfico 14 a seguir:

211

40,9

40

40,9

45

35

25

27,3

27,3

30

1 Lugar

2 Lugar

Clientes
Fornecedores
Repres.: Intersind, Sebrae, Fiemg
Outro

4,5

4,5

5
0

9,1

13,6
9,1

9,1

9,1

10

13,6

18,2

18,2

18,2

18,2

15

18,2

20

3 Lugar

Colegas de outras empresas

Consultores contratados
Concorrentes

Grfico 14: Fontes de conhecimento tcito das empresas do APL de Mveis de Ub

Fonte: o autor

Em primeiro esto os clientes (40,9%) e colegas de outras empresas e

consultores contratados, ambos 18,2%, como principais parceiros na troca de
experincias no APL. Em segundo lugar, os fornecedores (40,9%) seguidos por
colegas de outras empresas (27,3%) e clientes (18,2%). Em terceiro lugar,
novamente os clientes (27,3%) seguidos de colegas de outras empresas e
representantes do INTERSIND, SEBRAE e FIEMG, ambos com 18,2% como fontes
de conhecimentos tcitos.
Importante notar que colegas de outras empresas apareceram tanto no
primeiro como no segundo e terceiro grau de importncia, o que demonstra a
existncia de socializao do conhecimento tcito entre os empresrios. Entretanto,
apareceu sempre na segunda posio em importncia indicando a necessidade de
promover mais cooperao entre os empresrios.

212

Em segundo lugar de importncia, apareceram os fornecedores com

40,9%, cujo resultado, no primeiro momento, questionvel porque no ba de origem
a socializao do conhecimento tcito acontece por meio do compartilhamento de
experincias diretas. Se, anteriormente, um dos resultados apresentados se referia
grande distncia dos fornecedores da cidade de Ub, como poderia haver troca de
experincia direta?
No

entanto,

quando

se

analisou

ba

dilogo,

no

qual

compartilhamento de experincias e habilidades transformadas em termos e

conceitos comuns atravs da reflexo coletiva, percebeu-se que as feiras so os
principais espaos de compartilhamento de experincias tanto com clientes que vo
a Ub para a FEMUR (Feira de Mveis de Minas Gerais) quanto com os
fornecedores que esto sempre presentes na FEMAP (Feira de Tecnologia
Moveleira) expondo solues em matria-prima, mquinas e equipamentos. Vale
lembrar que ambas so organizadas pelo sindicato com suporte das entidades de
apoio ao plo.
No APL de Ub, a converso do conhecimento tcito em explcito pelas
empresas acontece, na maioria das vezes, nos espaos de cooperao promovidos
pelo sindicato em parceria com as entidades de apoio, conforme os resultados
apresentados no grfico 15 a seguir:

213

36,4

40

40,9

45

31,8

35

27,3

30

22,7

22,7
1 Lugar

2 Lugar

0
1,5

4,5

4,5

9,1

13,6

13,6

13,6

10

13,6

15

18,2

20

22,7

25

3 Lugar

Feiras - FEMAP, FEMUR, FENAVEM

Cursos e palestras

Reunies Intersind F. Desenvolvimento

Encontros empresariais

Confraternizaes
Viagens e visitas a outras empresas e/ou plos

Rodada de negcios
Assemblias

Grfico 15: Principais espaos de interao das empresas do APL de Mveis de Ub

Fonte: o autor

Os resultados foram muito similares tanto no primeiro quanto no segundo

lugar em grau de importncia. Os principais espaos de converso de conhecimento
tcito em conhecimento explcito (conceitos comuns) so as feiras do setor (FEMAP,
FEMUR e FENAVEM) com 40,9%, seguidas pelas reunies do frum no sindicato
(22,7%), pelos cursos e palestras (18,2%) e encontros empresariais (13,6%)
promovidos pelo sindicato e entidades de apoio. Em terceiro lugar, h uma inverso
das posies, aparecendo em primeiro os cursos e palestras com 31,8%, seguidos
pelas reunies do frum (27,3%) e as feiras (22,7%).
J o ba de sistematizao caracteriza-se pela interao coletiva ou virtual
oferecendo condies para a combinao do novo conhecimento explcito aos j
existentes na empresa. Na investigao, percebeu-se que a converso do
conhecimento explcito em novo conhecimento explcito s se torna possvel atravs

214

da interao com agentes de apoio em funo das dificuldades de registro da

informao (conhecimento explcito) por parte das empresas.
Na fase de combinao onde a informao (conhecimento explcito)
combinada com informao proveniente de outras fontes, observou-se que tal
processo fica tambm prejudicado porque as informaes adquiridas em espaos de
interao, no so registradas pelas empresas. 54,5% dos pesquisados afirmaram
no registrar os conhecimentos adquiridos em feiras, rodada de negcios, reunies
no sindicato, cursos, visitas tcnicas e, se no registram, como poderiam combinar
tais conhecimentos explcitos com os provenientes de outras fontes? Apenas alguns
27,3% afirmaram ter o hbito de fazer relatrios e 13,6% afirmaram armazenar estes
conhecimentos (explcitos) em seus sistemas de informao. O no registrar
inviabiliza naturalmente o compartilhamento das informaes que so apenas
discutidas em reunies informais por 50% dos entrevistados.
O grfico 16, a seguir, apresenta as formas de interao para a troca de
conhecimentos explcitos (informaes) sobre sucessos e dificuldades entre
empresas, sindicato e entidades de apoio:

215

45

45,5

50

Telefone

30

Oralmente em reunies peridicas

30

31,8
31,8

35

36,4

40

Correio eletrnico
25

25

Pesquisas

20
20

Relatrios formais
Outros

10
5

9,1
9,1
0
0

4,5

9,1
9,1

10

10

13,6

15

0
1 Lugar

2 Lugar

3 Lugar

Grfico 16: Formas de compartilhamento do conhecimento explcito entre empresas, sindicato e

entidades de apoio no APL de Mveis de Ub
Fonte: o autor

As trocas de conhecimentos explcitos (informaes) sobre o sucesso ou

dificuldades das empresas com o sindicato e entidades de apoio so feitas,
preponderantemente, pelo telefone (45,5%). As reunies peridicas apareceram na
segunda posio tanto no primeiro quanto no segundo e terceiro lugares em termos
de importncia com 36,4%, 31,8% e 20%, respectivamente. Tal resultado leva
seguinte concluso: a converso do conhecimento explcito em novo conhecimento
explcito se d, em grande parte, nos espaos promovidos pelas entidades de apoio
para este fim. neste espao de interao empresa/entidade de apoio que as
necessidades das empresas so diagnosticadas atravs de diagnsticos, relatrios e
pesquisas realizadas pelas entidades que, posteriormente, so combinados com os
conhecimentos das prprias entidades, resultando em aes coletivas de

216

desenvolvimento de todas as empresas do APL no processo de internalizao (ba

de operacionalizao).
Para

processo

de

internalizao

de

conhecimentos

(ba

de

operacionalizao), h a incorporao do conhecimento explcito gerado em novos

conhecimentos tcitos atravs de aes coletivas elaboradas pelas empresas em
parceria com sindicato e entidades de apoio conforme apresentadas no grfico
abaixo:

22,7

22,7

25

18,2
18,2

18,2

20

13,6

13,6

13,6

13,6

13,6
13,6

15

1 Lugar

Licenciamento ambiental
Investimento em design
Consrcios de exportao
Capacitao dos funcionrios
PEIEX
Central de fretes

2 Lugar

9,1
9,1

9,1

9,1
4,5

9,1
9,1
0

0
0

4,5
4,5

4,5

4,5
4,5

9,1
9,1
9,1

9,1

10

3 Lugar

Misses e participao em feiras

Melhorias no processo produtivo
Programa de gesto empresarial
Produo mais limpa
Sistema de informao do APL

Grfico 17: Resultados da interao entre empresas, sindicato e entidades de apoio no APL de
Mveis de Ub
Fonte: o autor

Dentre as diversas aes listadas, os entrevistados apontaram aquelas

que trouxeram vantagens para suas empresas. Em primeiro lugar apareceram as
aes de licenciamento ambiental e misses/participao em feiras como as mais
importantes, ambas com 18,2%. Seguidas de investimentos e design e melhorias no

217

processo produtivo ambas com 13,6%; organizao de consrcios de exportao,

programa de gesto empresarial e capacitao dos funcionrios apareceram com
9,1% das indicaes. Por fim, nas ltimas posies, os entrevistados indicaram as
aes relativas produo mais limpa e o PEIEX (Programa Extenso Industrial
Exportadora) com aes voltadas para a resoluo de problemas tcnico-gerenciais
e tecnolgicos das empresas, ambas com 4,5% das indicaes. Em segundo lugar
de grau de importncia, destacaram-se as aes de melhorias no processo produtivo
(22,7%), investimentos em design (18,2%) e capacitao dos funcionrios (13,6%).
Por fim, em terceiro lugar, apareceram novamente com destaque as aes voltadas
para o licenciamento ambiental das empresas (22,7%), seguidas por organizao de
consrcios de exportao, PEIEX e central de fretes com 13,6% cada uma.

7.5. Categoria de Anlise 5: Anlise da Rede Social do APL:

territorialidade, governana, aparato institucional de apoio,
interao, cooperao e confiana.
Como visto na anlise da literatura, os APL se desenvolvem em
ambientes favorveis interao, cooperao e confiana entre os atores, e sua
formao estar associada aos vnculos territoriais, regionais e/ou locais a partir de
uma base social, cultural, poltica e econmica. Sendo assim, esta categoria de
anlise se diferencia da categoria 1 (mapeamento da rede) porque buscou investigar
atravs da entrevista semi-estrutura a percepo dos participantes quanto
territorialidade, governana, ao aparato institucional de apoio e s interaes entre
as empresas.
Considerou-se importante testar o argumento, presente em boa parte da
literatura, de que territorialidade e capital social so determinantes bsicos da
criao e compartilhamento de conhecimentos em APL.

218

Pela anlise do contedo das entrevistas, percebeu-se a existncia de

uma base social e cultural comum que d o sentido de identidade e de
pertencimento ao territrio, como registrado na fala do empresrio:
Eu sou assim um visualizador do Plo Moveleiro de Ub, em minhas
entrevistas e conversas com outras pessoas eu tenho sempre uma honra
muito grande em falar que participo da evoluo do plo. (EM2)

Foi constatado que no incio da estruturao do APL a governana era

exercida por uma entidade de apoio. Posteriormente, o sindicato a assumiu e tem se
posicionado como mediador entre as empresas e as entidades de apoio. As falas de
empresrios e representantes de apoio ilustram essa situao:
Ns temos predominantemente o Intersind, que na verdade a nossa
interface de comunicao com os empresrios locais. Preferencialmente
esse o nosso canal. (EA10)
Eu gosto de trabalhar muito junto ao Intersind quem , vamos dizer assim, o
dono da casa. [...] no normal trabalhar diretamente com a empresa. Meu
trabalho mais institucional, ou seja, muito prximo a governana do
Intersind e aos parceiros institucionais. (EA26)
Ns combinamos que todas as aes seriam via Intersind. Ento mesmo
que tenha uma ao diretamente nossa, com metodologia especfica, ela
comunicada via Intersind, ou seja, o Intersind que emite o convite
atingindo no s os associados, mas tambm os no associados. Ns,
paralelamente com o Intersind, trabalhamos no telemarketing e, s vezes,
pessoalmente. Ento, quando tem uma ao especfica, e ns delimitamos
algumas empresas para aquela ao eu gosto de ir pessoalmente naquela
empresa explicar o projeto, interagir com ela. Ou ento, quando ele j est
no programa, gosto de ir visitar para ver como est o andamento, e esse
tipo de comunicao pessoal com os empresrios e dentro das empresas
tem facilitado muito a comunicao com eles. (EA25)
A nossa empresa se destacou muito, pois ela mudou muito rpido. [...] Em
termos de gesto, em termos de processo produtivo e melhoria do nosso
designer, todos os setores da empresa sofreram mudanas, logicamente
para melhor. Foi fundamental essa integrao com o Sebrae, com o Senai,
com o Intersind que foi fundamental para o nosso crescimento e
desenvolvimento. (EM8)
Tanto o Sebrae, o Senai e o IEL e outros rgos , o Intersind so peas
chaves, so fundamentais. Eu acho que tem empresrio que no conhece
ainda. Ento est na hora deles estarem interagindo, ter uma proximidade
maior com as empresas, porque fundamental que a soma de informaes,
de capacitao, de gesto torna o nosso plo mais forte. (EM8)

Em relao importncia da presena do aparato institucional de apoio

no APL, vrias empresas indicaram sua importncia e as entidades demonstraram

219

conscincia do seu papel no desenvolvimento das empresas, conforme averiguado

na anlise do contedo das entrevistas:
Eu acho que o que est sendo feito pelo Intersind, pelo Sistema Fiemg e at
o Sebrae est proporcionando muito isso a, interao entre as empresas.
Eu acho que as empresas deveriam aproveitar todas as oportunidades que
esto tendo para ficarem mais integradas participar mais do que est
acontecendo dentro do plo. (EM7)
Eu vejo com muito bons olhos a participao do Sebrae, da Fiemg e todos
os rgos, mas eu acho que Ub merece um pouco mais. O Sebrae tem
diversas atividades que a gente participa, formao de preos para a
exportao e os treinamento que tem a atravs do Sebrae, Sesi, Senai tem
nos oferecido muita coisa. (EM9)
Eu considero importantssima, s que o plo no participa dos eventos
dessas entidades do jeito que era para participar. No culpa do Sebrae
eles fazem um trabalho maravilhoso, Sebrae, Senai, at o Intersind at
outros rgos do governo, at a federao, mas ns usamos pouco,
usamos pouco e usamos mal os investimentos que so feitos na nossa
rea. Eu posso falar isso e assumo como o investimento que foi feito a em
design e outras coisas para o processo produtivo que no foram utilizadas
por ns como deveria ser usadas. So mal entendidas, so mal informadas,
aparece muito de repente e pega o empresrio, mas eu acho que isso um
erro do empresrio e no erro das entidades. (EM2)
Estamos aqui trabalhando com os grupos temticos, no comit gestor do
APL em perfeita harmonia com as outras entidades. Por Ub na rota do
desenvolvimento sustentvel exige de cada instituio a exata noo de
que sozinho, sem integrao no chegamos a lugar nenhum. E essa
compreenso existe muito forte dentro do grupo de entidades que apiam
aqui, que se desdobram, fazem de tudo para poder dar esse suporte para
os empresrios. (EA10)
Eu acredito que no futuro essas oportunidades de se fazer projeto em
conjunto, no s com as empresas do plo, mas com outras instituies
ser bastante interessante. Na ltima reunio teve um representante da
Universidade Federal de Juiz de Fora, e estamos tendo contato porque
tambm tm interesse nessa linha de pesquisa. A Universidade Federal de
Lavras uma outra que tambm tem projetos ligados ao plo industrial de
Ub, a Universidade Federal de Minas Gerais e, enfim, eu acho que no
futuro at projetos em conjunto entre as universidades, ou entre o SEBRAE
e universidades, ou entre o SENAI e universidades possam ser
desenvolvidos. (EA30)
SEBRAE, FIEMG e Governo andam juntos, so parceiros j de longa data,
tm tido no governo Acio Neves, uma parceria muito importante tanto para
as empresas como para as entidades. Eles so os nossos instrumentos,
tm sido os nossos olhos, as nossas mos l na ponta, porque o governo
no tem estrutura fsica de execuo. Temos uma relao de confiana
muito boa, e isso inclui, obviamente, o Intersind que faz parte do sistema.
(EA26)

Apesar de considerarem importante o apoio das entidades, as empresas

sinalizaram a necessidade de mais confiana entre os empresrios e de uma maior

220

participao nas atividades do plo como dificuldades a serem superadas para uma
maior interao e cooperao no plo:
Eu acho que na troca de informaes entre os empresrios est faltando
mesmo mais abertura entre eles, mais aproximao porque existe pouca.
A no ser que seja um caso muito forado das entidades que esto atuando
muito aqui no plo que o Sebrae, o Intersind, a Fiemg e, ento, fora
esses empresrios a se encontrarem e conversarem porque se for
naturalmente assim no acontece. (EM7)
A dificuldade exatamente a falta de amadurecimento do prprio
empresrio em abrir a porta para o outro, em falar alguma coisa. lgico
que tm informaes que so sigilosas, mas tem informao que a gente
pode estar passando que l na frente todo mundo colhe junto com outro e
isso vai fortalecer o Plo, vai fortalecer as empresas. L no mercado a
gente concorrente, mas aqui dentro a gente pode trabalhar junto em muita
coisa. (EM8)
O que eu vejo a em todo movimento, em toda ao que a gente participa
eu acho que o que atrapalha bastante o medo que o empresrio tem da
concorrncia. Ele tem medo de se expor, expor mais informao e as coisas
que ele est fazendo. No coopera mais com os outros para justamente
resguardar o seu produto ou algum pulo do gato que no quer passar para
o outro. (EM16)
Ns necessitamos realmente de estar participando mais, esse planejamento
que foi feito para os prximos 3 anos vem justamente de encontror com a
nossa necessidade de estar mais ligado ao Intersind a participar, a discutir
idias para arrumar solues. (EM9)

Por fim, percebeu-se que um dos grandes desafios na interao

empresas e entidades de apoio fazer com que as aes coletivas alcance todas as
empresas participantes do APL, como pode ser verificado nas falas de alguns
entrevistados:
A gente tem de compreender que voc levar informao, disseminar
informao uma tarefa complexa, no uma coisa simples. Comunicao
realmente no fcil. s vezes no tem nem canais ainda, tanto que ns
estamos criando um sistema de informao. E, uma outra ao em parceria
com o Ministrio do Desenvolvimento fazer um grande levantamento, um
grande banco de dados da situao de todas as empresas. (EA10)
[..] quando a gente fala em extrapolar o conhecimento para todo o plo
mais complexo, mais complicado porque geralmente esses projetos
trabalhado com nmero limitado de empresas, normalmente em torno de
dez a quinze empresas. Certamente a divulgao desse conhecimento
adquirido aqui na Universidade transmitido para algumas empresas, no
necessariamente, tem chegado a todas elas. claro que existe um esforo
grande do sindicato que, de certa forma, funciona ali como um plo
agregador para tentar envolver o mximo de empresas possveis. (EA30)

221

Com base nestes resultados, conclui-se que o APL promove a

competitividade da MPME, constituindo-se em um ambiente de apoio institucional e
interao como forma de promoo da cooperao e aumento do nvel de confiana
entre

os

empresrios.

Este

ambiente

facilita

as

interaes

locais

e,

conseqentemente, a criao e compartilhamento de conhecimento coletivo. Esse

conhecimento coletivo no corresponde simplesmente soma de conhecimentos de
indivduos e empresas; resulta das sinergias geradas a partir dos vrios tipos de
interao entre os diferentes atores.

7.6. Categoria de Anlise 6: Os resultados em aprendizado e

Inovao Coletiva no APL.
A anlise da literatura apresenta os APL como lcus privilegiado de
criao e compartilhamento de conhecimento, cujos resultados coletivos em termos
de aprendizado e inovao so decorrentes das interaes entre diferentes atores.
Assim sendo, essa categoria de anlise apresenta os resultados em aprendizagem e
inovao, decorrentes das interaes entre as empresas e entidades de apoio
participantes do APL de Mveis de Ub.
Primeiramente, com base na literatura que versa sobre as diversas formas
de interao como um caso particular de cooperao, identificou-se que o padro de
ocorrncia (semanal categoria 1) das interaes no APL de Ub permite sua
classificao como regular e com prevalncia da cooperao informal. A cooperao
informal porque os agentes interagem com freqncia e tem clareza do benefcio
recproco da cooperao, mas as interaes ocorrem por diversas finalidades sem,
no entanto, se cristalizarem em um projeto especfico.

222

Os resultados em termos de aprendizado e inovao foram agrupados por

grupos temticos no grfico 16:

45

45,5

50

40

27,3

Gesto e Tecnologia
22,7

27,3
22,7

20

22,7

22,7

25

27,3

Mercado e Imagem
27,3

30

31,8

35

Capacitao e RH
Finanas

9,1

10

13,6

15

5
0
1 Lugar

2 Lugar

3 Lugar

Grfico 18: Resultados em aprendizagem e inovao por rea temtica no APL de Mveis de Ub
Fonte: o autor

Em primeiro lugar, os entrevistados afirmaram que os resultados da

cooperao no plo esto relacionados, principalmente, com mercado e imagem
(45,5%), ou seja, aes que permitiram o aumento da participao de mercado, da
visibilidade da marca (Ub Mveis de Minas), dos canais de distribuio dos
produtos acabados e exportao. A anlise do contedo da entrevista semiestruturada tambm permitiu esta constatao:
A gente est participando de um grupo de exportao no qual a gente
aprendeu que se voc quer e tem a necessidade de um dia exportar voc
tem que trabalhar em grupo que isso facilita o conhecimento. De um tempo
para c a empresa conseguiu atravs do sindicato e do PEIEX estar se
documentando e hoje a empresa est preparada para a exportao. Desde
o final de agosto ns embarcamos mercadorias juntamente com a Itatiaia e
a Carolina para uma feira internacional na frica do Sul.(EM9)
[...] h uma troca de informaes sobre mercado, sobre clientes, sobre
fornecedores Ento a gente est interagindo com outras empresas,

223

encontrando em feiras ou at mesmo em reunies do Intersind para que a

gente possa estar explanando e trocando essas idias. (EM8)
[...] muitas empresas cresceram na competitividade a partir do momento
que comearam alcanar o mercado externo. Eu vi essa evoluo conheci
as empresas antes, porque na poca ns visitamos as quarentas e poucas
empresas, e conheo essas empresas hoje, quem elas so, aonde elas
esto. Ento percebo que o processo de exportao alavancou muito. Outra
questo o de design, que foi um fator preponderante para inovao.
Antes, os mveis eram de baixa qualidade, no tinham muita criatividade,
hoje a gente percebe esse diferencial. (EA25)

Na segunda posio, apareceram os resultados das aes em gesto e

tecnologia (31,8%). Para ampliar mercado em um ambiente competitivo, as
empresas tiveram que inovar tecnologicamente para permitir melhorias nos
processos de produo e design, conforme comprovado pelas falas:
Isso muito importante [...] ns aprendemos em tecnologia, principalmente
em acabamento que outras empresas estavam investindo e ns no. (EM2)
O acabamento sempre foi um gargalo nas empresas. Ns montamos aqui
em Ub um curso de acabador de mveis, trazendo esta inovao,
mostrando como se aplica uma tinta corretamente. Ento ns percebemos a
quantidade de pessoas que j passaram por aqui para fazer esse curso de
acabador. O curso contribui muito para melhoria do acabamento. O
acabamento a alma do mvel. (EA27)
Ns investimos e acreditamos no design, foi o nosso diferencial nessa nova
mudana. Hoje, todos os produtos nossos tem a assinatura de um designer.
[...] O processo de produo comea com o designer. Ns invertemos
porque antes a gente produzia para acontecer e hoje no, a gente planeja
para produzir. (EM8)
[...] se voc comparar o produto que se faz hoje com aquele produto que
existia l em 90 e 91 vai perceber que aquele produto l era visivelmente de
baixa qualidade. E mesmo que ele evolusse nesses dez anos com o
processo tecnolgico, ele no chegaria nesse produto que tem hoje no.
Ento eu acho que a principal inovao foi insero do design nos produtos
do plo. um negcio que no tem como voc fugir porque visualmente
voc j identifica. (EA10)
Outro trabalho que est sendo feito e tambm muito importante a questo
de reflorestamento naquela regio. Ub uma regio que no tem matria
prima. Ento ns estamos apoiando juntamente com a Secretaria de
Cincia e Tecnologia [de MG] que tambm trabalhado conosco no APL para
promover o reflorestamento l na regio de Ub, que um dos pontos do
planejamento estratgico. (EA26)

Na terceira posio aparecem as aes relacionadas capacitao e RH

(13,6%), cujos resultados tambm encontraram respaldo nas falas dos empresrios:
Atravs do treinamento, quando voc coloca dentro de uma sala de aula
vrios representantes de empresas, ou at mesmo empresrios, para

224

discutir determinado tema, por exemplo, o setor de acabamento, em um

curso de pintura. Ento coloca pintores de vrias empresas, no ? E, no
decorrer das aulas e so aulas muito dinmicas e prticas, a gente tem a
oportunidade de trocar experincia, que ai entra essa questo do
conhecimento. Ento nesse momento uma troca de conhecimento, porque
at pela simplicidade da regio, no existe muito aquela malicia de dizer,
olha, eu no vou participar porque se no eu vou contar o meu segredo.
Pelo contrrio, s vezes quando algum joga uma dvida, imediatamente
um aluno do lado vira e diz: mais l ns j tivemos isso e ns fizemos assim
e assado. Ento acaba que, indiretamente, esse conhecimento ele flui
dentro da sala. (EA27)
Ento o que a gente v o seguinte: a maior parte [dos empresrios] do
Plo Moveleiro de Ub foi criado na cultura vinda de lavoura, como a minha
empresa h quase 40 anos. At hoje existem empresrios que foram
empregados e se tornaram empreendedores para dirigir empresas. Ento a
gente aprende juntando o nosso perfil moveleiro de marceneiro com o perfil
empresarial dos outros empresrios. (EM2)
At um tempo atrs aqui na regio ningum sabia o que era Autocad
[programa de computador para desenhos tcnicos], e ns comeamos. Hoje
qualquer empresa que voc visita na regio vai perceber que eles falam
desenhar no CAD com uma facilidade incrvel. J virou um software popular
aqui.(EA27)

Na quarta posio, apareceram os resultados das aes relacionadas

com finanas (9,1%), algumas falas comentaram os avanos em relao ao aumento
do acesso ao crdito para o plo:
Eu acho que uma empresa do nosso porte no conseguiria fazer isso tudo
com recursos prprios. As entidades financeiras esto sempre aparecendo
com recursos. Se ns no fossemos um plo organizado a gente no
conseguiria isso. (EF6)
O que existia antes hoje no existe mais. Os bancos apresentam uma
fartura de tipos de financiamentos para qualquer coisa que voc vai fazer.
Voc tem que pensar que os juros aparentemente podem parecer baixos,
mas no fim voc tem que pagar em uma economia estabilizada, ento os
juros acabam ficando altos. Mas, de qualquer forma, hoje h uma facilidade
para emprstimos bancrios. (EM2)
Os bancos perceberam o crescimento das empresas e se reuniram e
passaram a agir de forma diferente. Desenvolveram produtos diferenciados
para as empresas do plo dando oportunidades de financiamento para as
empresas crescerem. (EM7)

Apesar de o grfico ainda apresentar os segundo e terceiro lugares em

termos de importncia, torna-se desnecessria sua anlise em funo dos
resultados similares.
Finalizando a entrevista semi-estruturada, os entrevistados ainda foram
indagados sobre as aes cooperadas que considerariam prioritrias para o plo no

225

horizonte de 2 a 5 anos. Apareceram temas como cooperao, exportao,

licenciamento ambiental, distrito industrial e capacitao dos funcionrios,
demonstrando a demanda de projetos em mercado/imagem, gesto/tecnologia e
capacitao:
Tornar o sindicato mais forte, organizar com esse planejamento e a
participao dos empresrios e dar realmente um salto maior de ter a
condio de chegar ao primeiro Plo Moveleiro em desenvolvimento. [...] a
conscincia do empresrio ubaense sobre isso cresceu muito, mas ainda
tem muito o crescer. A gente tem que fixar como meta, para no futuro a
gente consegui exportar mais. (EM9
Eu tive uma informao do consumo de MDF em Ub e achei um absurdo.
[...] quando voc trs uma placa de MDF de fora e aqui voc corta e d uma
impresso em cima do MDF e transforma aquele mobilirio, o valor
agregado em cima desse produto muito pouco para voc trazer o MDF l
do Paran, dar uma tinta nele e botar numa caixa l para o Norte. Ento eu
acho que a gente pode valorizar mais esse produto, ter mais valor agregado
nesse produto. (EM2)
H muitos anos a gente ouve falar do Distrito Industrial, nunca fazem. [...]
iria favorecer muito a cidade, o plo porque criaria uma situao bem
favorvel a logstica. Ainda est muito desorganizado, quem vem a Ub no
sabe que tem 460 empresas. Outra questo a ambiental, uma usina de
resduos no Distrito deixaria tudo mais organizado.A meu ver a mdio e
longo prazo isso seria uma prioridade. Tem empresas que j se instalou
duas vezes e mudou porque o local era pequeno, no tinha como crescer
mais. (EF6)
Eu acho fundamental estar trabalhando a parte de capacitao porque Ub
j oferece mais emprego do que vagas na indstria. A indstria hoje est
empregando muito e s vezes ela tem vaga e no preenchida por falta de
qualificao. Temos que investir em capacitao, treinar os nossos
colaboradores. Educao e trabalho vo ser preenchidos e a incluso social
ela vai acontecer naturalmente. (EM8)
Uma prioridade seria a adequao ambiental. Isso tem que ser feito em
prazo talvez at menor em funo da legislao. Agora, outras aes
coletivas importantes seria a consolidao do Plo, a imagem institucional
dele fortalecendo a identidade de Ub e regio, como plo. (EA10)
Se nos prximos anos o Plo realmente conseguir criar um distrito industrial
ele vai disparar. Porque hoje somente quem tem capital e, no caso, leia-se
as mdias e grandes empresas, esto tendo condies de crescer. As Micro
e pequenas empresas esto precisando desse suporte e, se tiverem vo
crescer e muito. E a questo tambm. Outra prioridade a questo
ambiental, porque se o plo continuar nesse processo de regularizao, ele
vai sair frente e no vai ser ameaado. (EA25)
Eu acho que a prioridade de 2 a 5 cinco anos a questo do meio
ambiente. As questes das licenas ambientais e das solues para as
questes dos resduos. At em funo da legislao que a cada ano aperta
um pouco ento isso ai uma coisa que precisa ser resolvido de forma
cooperada. (EA26)

226

Os resultados encontrados corroboram com a viso de que inovao tanto

de processos como de produtos o nico caminho de sobrevivncia nos mercados.
Percebe-se que o aprendizado coletivo o mecanismo chave para o processo de
criao e compartilhamento de conhecimentos e, conseqentemente, as inovaes
resultantes

desse

processo

possibilitam

estabelecimento

de

competitivas das empresas organizadas em arranjos produtivos locais.

vantagens

8. CONSIDERAES FINAIS

228

A emergncia do novo regime de acumulao do capital - caracterizado

pela difuso de novas tecnologias de informao e comunicao, por mercados
globalmente diversificados, acirramento da competio, uso intensivo de informao
e conhecimento como recursos geradores de inovao - tem impactado empresas
de todos os portes, instituies, governos e indivduos. Os desafios que esse cenrio
tem imposto, particularmente s MPME, motivaram este trabalho investigativo com
foco nas aglomeraes produtivas, como opo estratgica para o alcance da
competitividade por este segmento e conseqente desenvolvimento econmico do
nosso pas.
Mudanas amplas se observam nas teorias de desenvolvimento local e
regional com o surgimento de regies baseadas em um novo paradigma industrial
onde os ativos intangveis ganham mais importncia que os tangveis no
estabelecimento de vantagens competitivas. A anlise se desloca da empresa
individual para as redes de empresas e o ambiente que as envolve, o que nos leva a
acreditar que a competio do futuro ser entre redes organizadas de empresas.
O objetivo deste trabalho de investigar, identificar e analisar o processo de
criao e compartilhamento de informao e conhecimento nas empresas
selecionadas do APL de Mveis de Ub MG e o papel das entidades de apoio
neste processo/espao de cooperao entre empresas, intensifica a discusso
acadmica sobre a urgncia de polticas pblicas de promoo de um segmento
estratgico da economia nacional.
Na categoria 1 mapeamento da rede inter-organizacional do APL, a
anlise dos resultados atravs da metodologia de ARS anlise de redes sociais permitiu duas concluses importantes: 1) a importncia de um ator que exera a
liderana e governana na rede representado pelo sindicato das empresas de

229

mveis que recebeu 18 indicaes configurando como ator central; 2) a influncia e

o

papel

desempenhado

pelas

entidades

de

apoio

na

organizao

institucionalizao de espaos de interao entre as empresas e todo aparato

institucional para o compartilhamento de informao e conhecimento.
A efetividade dos projetos coletivos depender de um modelo de
governana, preferencialmente, exercida por uma representao empresarial
(associao/sindicato) que seja capaz de liderar, articular e organizar as interaes
das empresas com todo aparato institucional de apoio: ministrios, secretarias de
Estado, instituies de apoio s micro, pequenas e mdias empresas, organismos
voltados para o desenvolvimento econmico e regional, agentes financeiros,
universidades dentre outros.
A governana por parte de uma liderana representativa equaciona no
s a competio/cooperao entre as empresas como tambm evita a duplicao de
esforos e aes por parte das entidades de apoio envolvidas, ampliando a
eficincia dos recursos pblicos e privados alocados para aes coletivas de
desenvolvimento do arranjo.
A visualizao da rede sem a presena do sindicato e das entidades de
apoio permitiu constatar que a mediao entre MPME e o ambiente competitivo atual
facilitada pela configurao em rede. Torna-se primordial a presena de um
aparato institucional de apoio que provoque o equacionamento da dicotomia
competio/cooperao criando as condies favorveis coopetio27. A
presena das entidades de apoio torna-se fundamental para a institucionalizao de
espaos de interao para a criao e compartilhamento de informao e
conhecimento entre as empresas organizadas em torno de um projeto coletivo.

27

Coopetio porque cooperao e competio coexistem no contexto do APL.

230

A anlise das relaes na rede social do APL de Mveis de Ub permitiu

tambm algumas concluses relativas ao contedo, a forma e freqncia dos
contados e outras relaes mantidas pelos 30 atores do Frum de Desenvolvimento
do APL de Mveis de Ub:
1) o contedo das informaes e conhecimentos compartilhados na rede
, principalmente, relacionado a mercado o que demonstra concordncia
com uma das aes da poltica pblica do governo federal de apoio a
estes arranjos - o programa de desenvolvimento e diversificao das
exportaes do MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior.
2) os atores utilizam as reunies presenciais como principal forma de
contato, o que sinaliza existncia de compartilhamento do conhecimento
tcito que demanda a interao face a face;
3) a freqncia destes contatos na rede, na maioria das vezes, so
semanais, o que permite, baseado na literatura, caracterizar a interao no
APL como regular por haver um padro de recorrncia e periodicidade
cronolgica associada cooperao informal. Em outras palavras, a
cooperao recorrente; todavia, ocorre por diversos fins sem se
cristalizar em um projeto especfico;
4) alm das razes profissionais, os atores mantm relaes com os
demais, principalmente, pela amizade e confiana mtua que possuem.
Isso demonstra que as identidades culturas e sociais exercem influncia
na disposio dos atores para interagirem compartilhando informaes e
conhecimentos de interesse coletivo.

231

Na categoria 2 - caracterizao das empresas do APL, os resultados

permitiram, com base na tipologia de clusters disponvel na literatura, enquadrar o
APL de Ub como um cluster organizado; composto em sua maioria, de pequenas e
mdias empresas com alguma capacidade inovativa, coexistncia de cooperao e
competio em suas interaes, capacidade de adaptao tecnolgica com aes
coletivas voltadas, preponderantemente, para mercado/imagem e gesto/tecnologia.
A mo-de-obra de origem basicamente local e o nvel de escolaridade ainda
baixo. Existe uma necessidade premente de desenvolvimento da cadeia produtiva
local, principalmente pela inexistncia de matria-prima na regio e, a conseqente,
distncia dos principais fornecedores. As empresas, em sua maioria, possuem
diversificao tendo em sua linha mais de cinco produtos. O maior volume da
produo possui destino inter-regional, principalmente, para os estados de Minas
Gerais, So Paulo e Rio de Janeiro. A exportao continua sendo um desafio porque
as empresas, em sua maioria, no exportam; o que demonstra a necessidade de
continuidade de aes de desenvolvimento das exportaes do APL.
Na categoria 3 - gesto da informao nas indstrias do APL, alguns
resultados se apresentaram similares aos encontrados quando do estudo das
relaes da rede social do APL na categoria de anlise 1. As necessidades de
informao

consideradas

mais

importantes

novamente

so

relativas

mercado/imagem seguidas de gesto/tecnologia. As fontes externas so feiras e

exposies, clientes e fornecedores, enquanto as fontes internas so funcionrios e
sistemas informatizados. A classificao, armazenamento e tratamento da
informao praticamente inexistem porque no h preocupao com registro. Tal
fato permite concluir que a falta de registro dificulta o compartilhamento da
informao no APL. E, por fim, com relao distribuio e disseminao da

232

informao, as anlises demonstraram que os empresrios do preferncia ao

contato pessoal quando buscam informao, mas quando so procurados como
fontes de informao, preferem o telefone para distribuir e disseminar a informao
que possuem. Isso nos leva a concluir que, de fato, o que os empresrios buscam
atravs do contato pessoal o conhecimento, mas compartilham informao
utilizando o telefone como ferramenta de comunicao.
Na categoria 4 - criao e compartilhamento de conhecimento interorganizacional entre empresas e entidades de apoio, os resultados confirmaram
a impossibilidade de haver compartilhamento onde no h interao entre
indivduos, como j defendiam NONAKA & TAKEUCHI (1997). A base para a criao
do conhecimento o tcito que, pela dificuldade de ser comunicado ou transmitido,
necessita de espaos de interao entre as pessoas para a troca de experincia.
Os resultados quanto aos espaos de criao de conhecimento (ba)
apontaram uma concluso extremamente interessante que ser apresentada na
figura abaixo:

Figura 23: A criao do conhecimento inter-organizacional nos espaos de interao entre as MPME
e entidades de apoio no APL de Mveis de Ub
Fonte: o autor, baseado nas ilustraes de NONAKA & TAKEUCHI, 1997 p.80 e NONAKA, TOYAMA
& KONO, 2000, p.16

233

Com base na figura 23, o processo inicia-se com o compartilhamento de

emoes, experincias, dificuldades entre os empresrios das MPME no ba de
origem. Estas dificuldades so externalizadas a partir de diagnsticos, estudos e
pesquisas realizadas atravs da parceria associao/sindicato e entidades de apoio
no ba de dilogo. A organizao e priorizao das necessidades agora explicitadas,
bem como a articulao de aes de apoio, so responsabilidades dos
representantes das entidades de apoio no ba de sistematizao. Por fim, as aes
coletivas disponibilizadas podero ser internalizadas em novos conceitos e prticas
de trabalho pelas MPME que podero ser melhoradas continuamente iniciando um
novo processo. Conclui-se, ento, que as MPME, isoladamente, no conseguem
completar a espiral de criao do conhecimento, contudo, quando organizadas em
aglomeraes produtivas, no s completam a espiral como a ampliam atravs das
suas interaes com o aparato institucional de apoio s aes de desenvolvimento.
Tal concluso responde a pergunta de pesquisa sobre o processo de
criao e compartilhamento de informao e conhecimento em um APL
demonstrando como acontece a cooperao entre as empresas em diferentes
espaos e, ao mesmo tempo, demonstra que estes espaos so organizados e
institucionalizados pelas entidades de apoio. Isso confirma o pressuposto do
trabalho de que o desenvolvimento das MPME organizadas em redes horizontais de
cooperao (APL) dependente de processos de criao e compartilhamento
ligados gesto da informao e do conhecimento e facilitados por entidades de
apoio responsveis por estabelecer espaos de interao e relaes positivas entre
as empresas.
Na categoria 5 - rede social do APL, com foco nos aspectos de
territorialidade,

governana,

presena

do

aparato

institucional,

interao,

234

cooperao e confiana, os resultados permitiram concluir que a simples

proximidade territorial das MPME no se configura como fator determinante para a
interao, cooperao e confiana no APL. Nem todas as aes coletivas
desenvolvidas no domnio do Frum de Desenvolvimento alcanam a totalidade das
empresas participantes do APL. Dessa forma, alm da proximidade, deve existir uma
estrutura institucional de apoio que estimule a interao entre todas as empresas,
bem como incentivar a transparncia das relaes mantendo a confiana no grupo e
abrindo canais ou mecanismos de comunicao que propiciem o aprendizado
coletivo e a inovao em toda a rede.
Tal

situao

demonstra

que

ainda

existem

atores

que

no

compreenderam que as MPME organizadas em projetos associativos, tais como os

arranjos produtivos locais, tm maiores condies de estabelecerem vantagens
competitivas que garantam sua sobrevivncia e evoluo, conforme mostra a figura
24:

235

Figura 24: Contexto Apropriado para a competitividade da MPME

Fonte: o autor

Em um ambiente como o demonstrado acima, no qual a inovao torna-se

vantagem estratgica, criar e compartilhar informao e conhecimento torna-se prrequisito para as organizaes manterem sua posio competitiva no mercado. Se a
estratgia cooperativa tem sido utilizada por grandes empresas em redes verticais
(fornecedor-produtor), restam s MPME, como espao de interao e cooperao,
as redes de cooperao horizontal na efetiva busca pela competitividade estratgica.
Logo, atravs da sociedade empresarial organizada (incubadoras de empresas,
associaes comerciais e industriais, cmaras de dirigentes lojistas (CDLs),
cooperativas, federaes e confederaes empresariais) que as MPME em parceria
com entidades de apoio podem alavancar projetos de cooperao, como os dos
Arranjos Produtivos Locais, como espao de compartilhamento de informaes e
conhecimentos de cunho estratgico.

236

Na categoria 6 resultados da interao (empresas e entidades de

apoio) em termos de aprendizagem e inovao coletiva, os resultados permitiram
concluir que o conhecimento a base do processo inovativo, a sua criao e difuso
alimentam a mudana econmica e tecnolgica, constituindo-se em fonte de
competitividade sustentada das empresas do arranjo. No APL de Mveis de Ub MG, no recorte temporal da pesquisa, a inovao em seu sentido amplo, tanto de
produtos como de processos, organizacional e de marketing, tem estabelecido a
competitividade e evoluo das empresas localizadas na regio.
Os resultados apresentados por este trabalho de pesquisa confirmam que
a estruturao de arranjos produtivos locais organiza o sistema produtivo nacional
aumentando a efetividade de polticas pblicas de promoo das MPME. Sendo
assim, intensificar o debate e as pesquisas acadmicas em arranjos produtivos
locais ou em outras polticas de promoo das MPME contribuir para a gerao de
emprego e renda, bem como ampliar a competitividade sustentvel da estrutura
produtiva brasileira, tendo em vista os novos desafios associados Sociedade do
Conhecimento.
Como a maioria das pesquisas privilegia arranjos e alianas estratgicas
entre grandes empresas e diante da importncia das MPME nas economias tanto de
pases centrais como perifricos, recomenda-se aqui o aprofundamento de estudos
sobre redes horizontais de cooperao entre MPME:

H necessidade de pesquisas com abordagens, teorias, conceitos
e metodologias para implementao e avaliao de arranjos
produtivos locais e do potencial das redes inter-oganizacionais para
ampliar informaes que subsidiem a formulao de polticas
pblicas de promoo das MPME no Brasil.

237

Aprofundar

os

estudos

sobre

o processo de

criao de

conhecimento inter-organizacional (dimenso ontolgica maior da

espiral de criao do conhecimento), uma vez que a maioria dos
trabalhos prioriza a criao interna do conhecimento organizacional
nas empresas.

Realizar pesquisas que demonstrem empiricamente a relevncia
dos

fluxos

locais

de conhecimento para a inovao em

aglomeraes produtivas.

Outra sugesto para trabalhos futuros refere-se necessidade de
estudos comparativos que investiguem a relao cooperao
versus inovao, ou seja, medir o grau e nmero de inovaes
quando as empresas atuam de forma cooperada tendo o apoio de
parceiros institucionais.

To

importante

quanto

capacidade

de

produzir

novo

conhecimento, a capacidade de processar e recriar conhecimento

por

meio

de

processos

recomendam-se

pesquisas

de

aprendizado.

empricas

que

Sendo

assim,

demonstrem

capacidade das empresas de converter conhecimento em ao ou,

mais especificamente, em inovao.

Como o processo de compartilhamento do conhecimento em uma
rede dependente de liderana e de relaes de confiana entre
os atores, sugere-se um aprofundamento das pesquisas em APL
sob o prisma de uma rede social.

Muitas MPME inseridas em arranjos produtivos no estruturados
ou ainda em estgio de formao com baixo grau de interao

238

entre

os

agentes,

no

conseguem

atingir

grau

de

desenvolvimento esperado. Sugere-se, ento, a realizao de

pesquisas com utilizao da ARS (metodologia de anlise de redes
sociais) para identificao das relaes que configuram o ambiente
local.
A necessidade de um maior aprofundamento em pesquisas que
contribuam para a promoo de MPME e desenvolvimento local um dos mltiplos
desafios colocados sociedade, Estado, empresrios e universidades. Para
diversos estudiosos, as dificuldades atuais vivenciadas pelas universidades se
referem, em muitos casos, perda da capacidade na definio correta dos
problemas aos quais a formao e as pesquisas devem servir, isto , para que, para
quem e como devemos produzir e difundir conhecimento.
Espera-se, portanto, que este trabalho de investigao tenha contribudo
com informaes relevantes que subsidiem novos questionamentos, pesquisas e
polticas pblicas direcionadas promoo das MPME, que tenham como foco o
desenvolvimento local e a reduo da desigualdade social.

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248

TOMAL. M. I.; ALCAR, A. R.; DI CHIARA, I. G. Das Redes Sociais Inovao.

Cincia da Informao. Braslia, v. 43, n.2, p. 93 -104, mai/ago. 2005.
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FFC/UNESP-PUBLICAES, 2006. 1 [CD-ROM]
YIN, R. K. Estudo de Caso: planejamento e mtodos. 3 ed. Porto Alegre: Bookman,
2005. 212 p.

10. APNDICES

250

APNDICE A - Estudo de Listagem

ESTUDO DE LISTAGEM
IDENTIFICAO DO ENTREVISTADO
Nome: __________________________________________________________
Data: ____/____/_______
Prezado Entrevistado,
Neste momento voc est contribuindo para a gerao de novos conhecimentos sobre o Plo
Moveleiro de Ub-MG. Trata-se de uma pesquisa acadmica dissertao de mestrado do
Programa de Ps-graduao em Cincia da Informao da Universidade Federal de Minas Gerais.
O objetivo geral da pesquisa identificar como as empresas do APL de Mveis de Ub-MG criam e
compartilham informao e conhecimento para seus processos de aprendizado e inovao em
parceria com as entidades de apoio (Sebrae, Fiemg e demais parceiros).
A pesquisa envolve 23 empresas membros do Conselho Empresarial do Frum de Desenvolvimento
do Plo e 07 representantes das entidades de apoio.
Garantimos a confidencialidade das informaes e, caso seja o seu desejo, podemos omitir o nome
de sua empresa. O resultado da pesquisa ser apresentado em uma apresentao oral na sede do
INTERSIND acompanhada da dissertao impressa.
Agradecemos pela sua valiosa contribuio para a pesquisa universitria no Brasil e,
conseqentemente, para com a gerao de conhecimentos que fortaleam o Arranjo Produtivo Local
de Mveis de Ub MG.
Na prxima pgina voc encontrar os nomes e respectivas empresas de 30 pessoas que esto
envolvidas com os projetos de desenvolvimento do Plo de Mveis de Ub MG. Favor indicar marcando um (X) - as 03 (trs) pessoas com as quais voc manteve contatos mais intensos para
fornecer ou receber informaes, trocar experincias, enfim falar sobre negcios. No espao
reservado indique o contedo do contato (mercado, finanas, tecnologia, capacitao e rh ou outro);
a forma de contato (telefone, fax, pessoalmente, por e-mail ou outra); a freqncia de contato
(diariamente, semanalmente, mensalmente, anualmente ou esporadicamente) e outras relaes que
voc mantm com estas pessoas (amizade, confiana, parentesco, grupos sociais ou outra).
N

Empresa
ou
Instituio

Nome

EMPRESA 1 ( )

EMPRESRIO
1

30

ENTIDADE 30 (
)

REPRESENT.
30

Conted
o

Formas de
Contato

Freqncia

Outras
Rela
es

251

APNDICE B - Entrevista Estruturada

QUESTIONRIO
Pesquisados: Empresrios do APL de Mveis de Ub
Prezado Entrevistado,
Neste momento voc estar respondendo a algumas questes em relao a gesto da
informao (conhecimento registrado em normas e rotinas organizacionais, relatrios,
patentes, etc.) e gesto do conhecimento (experincias, habilidades, prticas e idias que
esto nas mentes das pessoas e, portanto, no esto registrados) que so geradas(os) e
compartilhadas(os) entre as empresas do APL. A qualquer momento, se tiver alguma dvida,
fique vontade para perguntar ao entrevistador. Posteriormente, preencha algumas
informaes relativas sua empresa. Lembre-se: garantimos a confidencialidade dos dados.
IDENTIFICAO DO ENTREVISTADO
Nome: _________________________________________________

Data: ____/____/2006

PARTE I EM RELAO EMPRESA

01. Quantos funcionrios tem a sua empresa?
( ) At 19 funcionrios
( ) De 20 a 99 funcionrios
( ) De 100 a 499 funcionrios
( ) Acima de 500 funcionrios
02. Qual o grau de escolaridade dos seus funcionrios? Marque um (X) para cada mo-de-obra.
Mo-de-obra
Analfa- 1 a 4 5 a 8 1 a 3 Superior Psbeto
srie
srie
ano 2 (3 grau) graduado
grau
(mestradodoutorado)
Encarregado Geral
Encarregado Setor
Designer/modelista
Trabalhadores
do
Operacional
(cho
de
fbrica)
Manuteno
Servios
Auxiliares
(segurana, limpeza)
Pessoal de Escritrio
Gerentes e Diretores
Outros
03. Qual o seu grau de escolaridade?
( ) Analfabeto
( ) Fundamental Incompleto (1 a 4 srie)
( ) Fundamental Completo (5 a 8 srie)
04. Qual o faturamento bruto anual da sua empresa?
( ) At R$ 100.000,00
( ) De R$ 100.001,00 a R$ 240.000,00
( ) De R$ 240.001,00 a R$ 1.200.000,00
( ) De R$ 1.200.001,00 a R$ 2.400.000,00
( ) De R$ 2.400.001,00 a R$ 10.500.000.00
( ) De R$ 10.500.001,00 a R$ 60.000.000,00
( ) Acima de R$ 60.000.000,00

( ) Mdio Completo (2 grau)

( ) Superior (3 grau)
( ) Ps-graduado (mestrado, doutorado)

252

05. Qual a variedade de produtos produzidos pela sua empresa?

( ) 1 produto
( ) 4 produtos
( ) 2 produtos
( ) 5 ou mais produtos
( ) 3 produtos
06. Qual a origem da mo-de-obra utilizada na sua empresa? Para cada tipo de mo-de-obra, marque
com um (X) sua origem: local, estadual, nacional ou estrangeira.
Mo-de-obra
Ub
Minas Gerais
Brasil
Exterior
Consultores
Encarregado Geral
Encarregado Setor
Designer/modelista
Trabalhadores
do
Operacional
(cho
de
fbrica)
Manuteno
Servios
Auxiliares
(segurana, limpeza)
Pessoal de Escritrio
Gerentes e Diretores
Outros
07. Quais so as origens da matria-prima e dos equipamentos para o processo produtivo de sua
empresa? Marque as 03 (trs) mais importantes, pontuando em uma escala de 1 a 3, sendo 1 em
primeiro lugar, 2 em segundo e 3 em terceiro:
( ) Local: Ub
( ) Estadual: Minas Gerais
( ) Outros Estados. Especifique: _________________________________________________
( ) Outros Pases. Especifique: __________________________________________________
08. No mercado interno, quais so os principais destinos dos produtos fabricados na sua empresa?
Assinale as 03 (trs) mais importantes, pontuando em uma escala de 1 a 3, sendo 1 em primeiro
lugar, 2 em segundo e 3 em terceiro:
( ) Minas Gerais
( ) Regio Sul
( ) So Paulo
( ) Regio Nordeste
( ) Rio de Janeiro
( ) Regio Centro-Oeste
( ) Esprito Santo
( ) Regio Norte
09. No mercado externo, quais so os principais destinos dos produtos fabricados na sua empresa?
Assinale as 03 (trs) mais importantes, pontuando em uma escala de 1 a 3, sendo 1 em primeiro
lugar, 2 em segundo e 3 em terceiro:
( ) Chile
( ) Espanha
( ) Emirados rabes
( ) Uruguai
( ) Angola
( ) Costa Rica
( ) Estados Unidos
( ) Outro: Especifique: _________________
( ) Mxico
( ) No exporta

253

.PARTE II - EM RELAO GESTO DA INFORMAO

2.1 Questes relativas s necessidades, gerao e entrada de informaes - fontes internas e
externas.
10. Em que reas voc mais precisa de informao (relatrios, rotinas, normas, patentes e outras
informaes registradas) para a conduo dos negcios na sua empresa? Assinale as 03 (trs) mais
importantes, pontuando em uma escala de 1 a 3, sendo 1 em primeiro lugar, 2 em segundo e 3 em
terceiro:
( ) Finanas
( ) Gesto e Tecnologia
( ) Capacitao e RH
( ) Mercado e Imagem
( ) Outros tipos. Especifique: _____________________________________
11. Quais so as principais fontes externas (pessoais ou documentais) de informao para o
processo de inovao tecnolgica e organizacional na sua empresa? Assinale as 03 (trs) mais
importantes, pontuando em uma escala de 1 a 3, sendo 1 em primeiro lugar, 2 em segundo e 3 em
terceiro:
( ) Clientes
( ) Fornecedores
( ) Documentos do INTERSIND
( ) Concorrentes
( ) Colegas de outras empresas
( ) Empresas de consultoria
( ) Universidades
( ) Feiras e Exposies
( ) Bancos e outras instituies financeiras
( ) Publicaes Especializadas (jornais e
( ) Pesquisas na Internet (Biblioteca virtual,
revistas)
listas/fruns de discusso, etc.)
( ) Publicaes das instituies de Apoio
( ) Outros. Especifique: ________________
(SEBRAE e FIEMG)
12. Quais so as principais fontes internas (pessoais ou documentais) de informao para o processo
de inovao tecnolgica e organizacional na sua empresa? Assinale as 03 (trs) mais importantes,
pontuando em uma escala de 1 a 3, sendo 1 em primeiro lugar, 2 em segundo e 3 em terceiro:
( ) Sistemas informatizados
( ) Funcionrios
( ) Memorandos, circulares e relatrios em papel
( ) Memorandos, circulares e relatrios eletrnicos
( ) Outros. Especifique: ____________________________________________
13. Por que meio busca estas informaes preferencialmente? Assinale as 03 (trs) mais importantes,
pontuando em uma escala de 1 a 3, sendo 1 em primeiro lugar, 2 em segundo e 3 em terceiro:
( ) Pessoalmente
( ) Por telefone
( ) Por fax
( ) Pela Internet (E-mail, MSN, ICQ ou outra forma eletrnica)
( ) Outros. Especifique: ______________________________________________
2.2 Questes relativas classificao/armazenamento/tratamento e apresentao da
informao.
14. Como feito o registro das informaes coletadas sobre o plo moveleiro? MARCAR SOMENTE
UMA ALTERNATIVA.
( ) oralmente discutida em reunies na empresa
( ) registrada em sistemas de arquivos em papel
( ) armazenada no sistema de informao
( ) Outra: Especifique: _________________________________________________
15. Em relao aos sistemas de informao utilizados na sua empresa, responda: MARCAR APENAS
UMA ALTERNATIVA.
( ) desenvolvido pela prpria empresa.
( ) desenvolvido por empresa terceirizada.
( ) no se aplica.

254

16. Ainda em relao aos sistemas de informao utilizados na sua empresa, responda: MARCAR
APENAS UMA ALTERNATIVA.
( ) totalmente integrado.(finanas, marketing, RH, contabilidade, etc.)
( ) no totalmente integrado. (existem diferentes sistemas em departamentos distintos)
( ) no se aplica.
2.3 Questes relativas a produtos e servios de informao
17. Que tipos de produtos e servios de informao sobre o plo moveleiro de Ub tem auxiliado na
conduo dos negcios na sua empresa? Assinale as 03 (trs) mais importantes, pontuando em uma
escala de 1 a 3, sendo 1 em primeiro lugar, 2 em segundo e 3 em terceiro:
( ) Site na Internet
( ) Boletim informativo
( ) CD-Roms
( ) Relatrios de desempenho da indstria/setor
( ) Resultados de pesquisas
( ) Vdeos
( ) Outros: Especifique: __________________
( ) Softwares
( ) Impressos: guias, anurios, catlogos,
artigos
2.4 Questes relativas distribuio/disseminao e uso de informaes.
18. Quais so as principais maneiras de distribuir, circular e usar informaes entre as empresas do
plo? Assinale as 03 (trs) mais importantes, pontuando em uma escala de 1 a 3, sendo 1 em
primeiro lugar, 2 em segundo e 3 em terceiro:
( ) Documentos em papel
( ) Por telefone
( ) Por fax
( ) Por correio eletrnico ou outra forma de comunicao utilizando redes.
( ) Informalmente, nos corredores, no saguo, atravs das interaes entre as pessoas
( ) Outra. Especifique: _____________________________________________
PARTE III - EM RELAO AOS ESPAOS DE CRIAO E COMPARTILHAMENTO DE
CONHECIMENTOS - INTERAO E COOPERAO ENTRE EMPRESAS E ENTIDADES DE
APOIO
3.1. Ba de Origem (socializao de conhecimentos)
19. Com quem voc mais conversa para trocar idias, experincias, habilidades e prticas que lhe
ajudam na conduo dos negcios da sua empresa? Assinale as 03 (trs) mais importantes,
pontuando em uma escala de 1 a 3, sendo 1 em primeiro lugar, 2 em segundo e 3 em terceiro:
( ) Clientes
( ) Fornecedores
( ) Colegas de outras empresas
( ) Concorrentes
( ) Consultores contratados
( ) Representantes do INTERSIND, SEBRAE, FIEMG.
( ) Outro. Especifique: _________________________________________________
3.2. Ba de Dilogo (externalizao de conhecimentos)
20. Quais so os principais espaos de cooperao que o INTERSIND juntamente com as entidades
de apoio (SEBRAE, FIEMG, e demais parceiros) promovem para a troca de informaes e
conhecimentos relativos ao seu negcio. Assinale as 03 (trs) mais importantes, pontuando em uma
escala de 1 a 3, sendo 1 em primeiro lugar, 2 em segundo e 3 em terceiro:
( ) Reunies INTERSIND (Frum de
( ) Encontros Empresariais
Desenvolvimento)
( ) Rodada de Negcios
( ) Feiras (FEMAP, FEMUR,
( ) Conferncias Virtuais
FEBRAMVEL,FENAVEN etc.)
( ) Telecentro de Negcios (Intersind)
( ) Viagens e Visitas a outras empresas e/ou
( ) Assemblias
plos
( ) Cursos e Palestras
( ) Outro. Especifique: ___________________
( ) Confraternizaes

255

3.3. Ba de Sistematizao (combinao de conhecimentos)

21. O conhecimento novo adquirido em rodada de negcios, feiras, reunies no Intersind, reunies no
consrcio de exportao, cursos, visitas tcnicas, etc., chats, fruns como registrado na empresa?
MARCAR SOMENTE UMA ALTERNATIVA.
( ) no registrado
( ) sistema de informao
( ) relatrios
( ) banco de dados
( ) Outro. Especifique: ______________________________________________
22. Como feita a troca de informaes e conhecimentos sobre o sucesso ou dificuldades da
empresa, com o sindicato, com outras empresas e com as entidades de apoio do plo. Assinale as 03
(trs) mais importantes, pontuando em uma escala de 1 a 3, sendo 1 em primeiro lugar, 2 em
segundo e 3 em terceiro:
( ) Atravs de sistema integrado online
( ) Oralmente, atravs de reunies peridicas.
(preenchimento de campos de uma base de
( ) Atravs de relatrios formais.
dados, formulrios da Intranet, etc.)
( ) Atravs de pesquisas.
( ) Atravs do correio eletrnico.
( ) Outros. Especifique: ____________________
( ) Atravs do telefone
3.4. Ba de Operacionalizao (internalizao de conhecimentos)
23. Dentre os resultados das aes cooperadas no plo moveleiro (APL), quais so as que trouxeram
maiores vantagens para sua empresa? Assinale as 03 (trs) mais importantes, pontuando em uma
escala de 1 a 3, sendo 1 em primeiro lugar, 2 em segundo e 3 em terceiro:
( ) Central de Frete
( ) Central de Compras
( ) Investimentos em Design
( ) Salo Experimental (inovao em matria-prima e design)
( ) Melhoria do Processo Produtivo
( ) Consrcios de Exportao (Moveexport e MinasFurniture)
( ) Produo Mais Limpa
( ) Licenciamento Ambiental - Unidade de Tratamento de Resduos
( ) Sistema de Informao do APL (www.ubamoveisdeminas.com.br)
( ) PEIEX Programa Extenso Industrial Exportadora
( ) Programa de gesto empresarial (Finanas, RH, Empreendedorismo, Qualidade Total, etc.)
( ) Capacitao dos funcionrios
( ) Misses e participao em feiras nacionais e estrangeiras
( ) Outro. Especifique: ______________________________________________
3.5. Resultados Coletivos (Inovao Radical ou Incremental)
24. Em que reas as informaes e conhecimentos adquiridos nestes espaos de troca e cooperao
entre as empresas e entidades de apoio (SEBRAE, FIEMG e demais parceiros), trouxeram vantagens
para a sua empresa? Assinale as 03 (trs) mais importantes, pontuando em uma escala de 1 a 3,
sendo 1 em primeiro lugar, 2 em segundo e 3 em terceiro:
( ) Mercado visibilidade da marca, maior participao de mercado, distribuio dos produtos
acabados, exportao.
( ) Finanas - aquisio de matria-prima; produtividade, reduo de custos, facilidade de acesso ao
crdito,
( ) Tecnologia - inovao de produtos(design); qualidade de produtos; melhoria dos processos de
produo, inovao tecnolgica
( ) Capacitao e RH - desenvolvimento de competncias gerenciais, desenvolvimento de
competncias dos funcionrios
( ) Outras. Especifique: _______________________________________________
Muito obrigado!

256

APNDICE C - Roteiro de Entrevista Semi-estruturada Empresrios

EMPRESRIOS
(GRAVAO)
1. Como compartilhar (trocar) experincias, idias, habilidades e prticas com as empresas do plo
moveleiro (APL)? Fale sobre essa troca.
2. Esse ambiente de cooperao e/ou alguma iniciativa entre as empresas do plo influenciaram o
seu ambiente (sua empresa) e/ou suas atitudes gerenciais? Como?
3. Voc tem aprendido muito com outras empresas do plo? Fale como ocorreu esse aprendizado.
4. Que tipo de inovao (novos produtos, patentes, alterao na forma de trabalho na empresa) voc
reconhece como sendo resultado da cooperao entre empresas do plo?
5. Voc acha que a cooperao entre as empresas de Ub poderia ser maior?
6. Quais so as dificuldades para que as empresas cooperem mais entre si?
7. Como voc avalia a sua participao nas aes cooperadas para o desenvolvimento do plo?
Reunies, feiras, encontros, etc. Voc participa de algum outro grupo de cooperao?
8. Voc considera importante a atuao das entidades de apoio (SEBRAE, FIEMG e demais
parceiros) para o desenvolvimento do plo? Fale em que situaes o apoio dessas entidades
importante para sua empresa e para o plo. Voc tem algum exemplo? E o governo , universidades,
bancos como voc avalia a participao destes agentes?
9. Que reas voc considera prioritrias e que deveriam ser desenvolvidas aes de forma cooperada
entre as empresas do plo a mdio e longo prazo (horizonte de 2 a 5 anos)?
10. O que voc considera importante e que gostaria de acrescentar sobre sua empresa, o plo, s
instituies que apiam as aes do plo?

257

APNDICE D - Roteiro de Entrevista Semi-estruturada

representantes de entidades de apoio
REPRESENTANTES ENTIDADES DE APOIO
(SEBRAE, FIEMG, SENAI, UFV, INTERSIND, GOVENO DE MG, ATOR LOCAL-AGNCIA)
(GRAVAO)
1 PARTE EM RELAO S ENTIDADES DE APOIO
1. Quais tm sido as principais aes de apoio - da entidade que representa - para o desenvolvimento
do plo moveleiro de Ub? Fale dos principais resultados alcanados
2. As aes promovidas pela sua entidade tm facilitado o acesso das empresas do plo a
informaes e conhecimentos estratgicos que permitam a competitividade e crescimento? Cite
alguns exemplos.
3. Que tipo de inovao tecnolgica ou organizacional das empresas do plo (novos produtos,
patentes, alterao gerencial, etc.) voc reconhece como sendo resultado do apoio da entidade que
representa?
4. Como voc avalia a integrao - da entidade que representa com outras instituies de apoio ao
plo moveleiro de Ub? Cite alguns exemplos.
2 PARTE EM RELAO S EMPRESAS DO PLO
5. Como voc avalia a cooperao entre as empresas do plo de Ub?
6. Quais so as dificuldades para que as empresas cooperem mais entre si?
7. Como voc avalia a participao do empresariado do plo nas aes promovidas pela entidade
que representa?
8. As empresas do plo conseguiram mobilizar recursos prprios ou captar recursos pblicos para
projetos conjuntos de desenvolvimento sem a participao das entidades de apio? Sim ou No?
Porque?
9. Que reas voc considera prioritrias e que deveriam ser desenvolvidas aes de forma cooperada
entre as empresas do plo a mdio e longo prazo (horizonte de 2 a 5 anos)?
10. O que voc considera importante e que gostaria de acrescentar sobre a entidade de apoio que
representa, o plo ou sobre as empresas do plo?