FACULDADE DE ENSINO SUPERIOR DA PARABA FESP

CURSO DE BACHARELADO EM DIREITO

WALTER GOMES DE CARVALHO NETO

PREGO ELETRNICO: Evoluo na Contratao de Bens e Servios na

Administrao Pblica

JOO PESSOA
2013

WALTER GOMES DE CARVALHO NETO

PREGO ELETRNICO: Evoluo na Contratao de Bens e Servios na

Administrao Pblica

Trabalho de Concluso de Curso -TCCapresentado Faculdade de Ensino Superior

da Paraba FESP - Curso de Graduao em
Direito para atender exigncia parcial para
obteno do grau de Bacharel em direito.

rea de Concentrao: Direito Administrativo

Orientadora: Profa. Luciana Villar

Joo Pessoa
2013

G633p Carvalho Neto, Walter Gomes de

Prego eletrnico: evoluo na contratao de bens e servios na
administrao pblica./ Walter Gomes de Carvalho Neto. Joo Pessoa,
2013.
14f.
Orientadora: Profa. Luciana Villar
Artigo (Graduao em Direito) Faculdade de Ensino Superior da
Paraba FESP.
1. Licitao 2. Prego Eletrnico 3. Administrao Pblica I.
Ttulo.
BC/FESP

CDU: 349.6(043)

WALTER GOMES DE CARVALHO NETO

PREGO ELETRNICO: Evoluo na Contratao de Bens e Servios na

Administrao Pblica

Trabalho de Concluso de Curso TCCapresentado Fesp Faculdades Ensino

Superior da Paraba Curso de Graduao em
Direito para atender exigncia parcial para
obteno do grau de Bacharel em Direito.

Aprovada em: ____/____/____

BANCA EXAMINADORA

__________________________________
Profa. Luciana Vilar
Orientadora

_________________________________
Membro da Banca Examinadora

_________________________________
Membro da Banca Examinadora

PREGO ELETRNICO: Evoluo na Contratao de Bens e Servios na

Administrao Pblica

WALTER GOMES DE CARVALHO NETO*

RESUMO
O presente trabalho tem como finalidade analisar de uma forma geral a finalidade do
mecanismo de aquisio de bens e servios, atravs do processo licitatrio. Faremos um
delineamento histrico sobre as formas j utilizadas pelo servio pblico para contratar. A
referida pesquisa ser efetuada com base nos procedimentos metodolgicos bibliogrficos. No
seu processo de anlise ser empregado o mtodo dedutivo onde responsvel pela
generalizao, ou seja, para uma questo geral, as licitaes, tratada particularmente (prego).
O trabalho ser conduzido com nfase na temtica da contratao de bens e servios pela
administrao pblica, atravs do prego eletrnico.
Palavras-chave: Licitao. Prego Eletrnico. Administrao Pblica.

1 INTRODUO

Este trabalho cientfico tem como objetivo geral demonstrar que o prego eletrnico
a forma mais eficaz da Administrao Pblica contratar com os particulares. Para a realizao
desse trabalho, a pesquisa ser conduzida sob a forma bibliogrfica com nfase na temtica da
contratao de servios e bens pela administrao pblica, atravs do prego eletrnico. A
bibliografia arquivo de documentos, tais como, livros, leis, entre outros de um determinado
assunto ou de deliberado autor que chegue a satisfazer como fonte para consulta. Contudo,
traremos para discusso a evoluo das modalidades de contratao de bens e servios, pela
administrao pblica, onde o legislador, atravs das novas leis, tem a finalidade de criar
melhores mtodos de contrair bens e servios, buscando sempre uma maior economicidade,
eficincia e transparncia nos atos administrativos.
Assim, a finalidade deste trabalho de propor uma discusso, analisando, a forma
mais eficaz de um gestor pblico contratar, para que seja atingido o interesse coletivo de uma

Concluinte do Curso de Direito da Faculdade de Ensino Superior da. E-mail: wgcneto@live.com

forma a satisfazer todos os princpios morais, ticos e legais, previstos nos princpios
norteadores da administrao pblica.
Partindo do pressuposto de que a licitao, nas suas diversas modalidades a forma
instituda por lei para que as instituies de direito pblico possam efetuar compras e
contrataes, evitando fraudes e possibilitando que tal aquisio seja eficiente, a modalidade
de licitao, prego eletrnico seria um dos meios mais eficientes para o servio pblico
contratar, a que mais respeita os princpios da legalidade, imparcialidade,

publicidade,

eficincia e moralidade.
Para analisar esse problema verificaremos teoricamente as possibilidades de desvio de
dinheiro pblico.

2 FUNDAMENTOS TERICOS

Inicialmente, importa saber que o Estado influencia sensivelmente na economia

nacional, desse modo, preciso ser levado em considerao dimenso e potencial de
compra, para concretizao de obras pblicas, bem assim, a preservao da Administrao
Pblica. Portanto, para existir uma melhor organizao na demanda seguindo ao princpio da
moralidade e da eficincia administrativa, reclama uma normatizao afunilada, razo pela
qual exigido um processo de licitao.
A atividade da administrao de buscar sempre o interesse pblico. Esse interesse
ser atingido, em matria de negcios jurdicos firmados com os administrados, quando a
feitura de obras e servios, passa pelo crivo do procedimento licitatrio.
De acordo com Hely Lopes Meireles, a licitao um procedimento administrativo
pelo qual selecionada a proposta mais vantajosa para a administrao pblica. O princpio
da igualdade observado durante todo o processo de licitao, uma vez que, seleciona a
melhor proposta. Todos os administrados e interessados so tratados de igual forma pela
administrao pblica, tendo tratamento isonmico no processo e ulterior contratao.
O legislador ao criar regras para a construo de contratos entre os particulares e a
administrao pblica, procurou resguardar o interesse pblico, velando pela legalidade, por
isto, instituiu o instituto da licitao, de modo a afastar as fraudes nas contrataes pblicas.
A Carta Magna em seu artigo 37 inciso XXI versa sobre a obrigao de licitar, ao
passo que reserva excees nas hipteses previstas na Lei 8.666/93, onde a o delinear as
regras gerais para o procedimento licitatrio e os contratos da administrao pblica, adequa o

princpio da competncia privativa do ente Unio por fora do art. 22 e 37, XXI da Carta
Poltica.
de suma importncia saber que a licitao, corresponde a um procedimento em que
o ente da administrao pblica, ao agir na sua funo, convida todos os interessados a firmar
contrato com ele, mas, dentro dos moldes e condies traadas no instrumento de convocao,
onde sero apresentadas propostas, dentre as quais ser escolhida a mais adequada para a
formalizao do negcio jurdico.
Partindo dessa simples conceituao, percebe-se que a finalidade da licitao
garantir que qualquer ente da administrao pblica, possa selecionar a melhor opo de
adquirir o maior empenho em resguardar aos administrados a possibilidade de concorrer na
participao das contrataes pblicas.
Nesse passo, preservado um duplo interesse pblico, o respeito ao patrimnio
pblico, uma vez que se pretende escolher a proposta mais vantajosa, por meio da
concorrncia e, ainda a observncia aos princpios administrativos da isonomia e da
impessoalidade, que norteiam a participao dos particulares no processo licitatrio, posto
que, no se admite, por meio desses comandos, criar distines os participantes.
A licitao tem que observar ainda trs exigncias:
Uma concesso decorrente de ato administrativo mais amplo, que possibilite uma
maior fruio aos particulares em se tratando de seu patrimnio;
A criao de exigncias jurdicas que exija condies a serem preenchidas pelos
administrados, sendo assim, nem todos tm acesso a concorrer nos procedimentos licitatrios;
Possibilidade de concorrncia, onde o processo licitatrio deve ser feito por no
mnimo dois interessados.
Celso Antnio Bandeira de Melo vaticina acerca do objeto da licitao pblica ao
dizer:
So licitveis unicamente objetos que possam ser fornecidos por mais de uma pessoa,
uma vez que a licitao supe disputa, concorrncia, ao menos potencial, entre ofertantes (...).
S se licita bens homogneos, intercambiveis, equivalentes. No se licitam coisas desiguais.
Cumpre que sejam confrontveis as caractersticas do que se pretende e que quaisquer dos
objetos em certame possam atender ao que a administrao almeja. (MELO, Celso Antnio,
2004).
De acordo com as palavras mencionadas em relao ao objeto da licitao, o destacado
autor protege que no h pertinncia na licitao quando o objeto singularizado, ou ainda,
quando s existe um s ofertante, a saber, um s produtor, ou um s fornecedor.

Em linhas gerais, o instituto da licitao compulsrio e vivel, posto que, a

administrao pblica, em especial, seus entes, deve possibilitar aos provveis participantes o
acesso por meio do tratamento isonmico de competirem em igualdade condies, com o fito
de ser escolhida a melhor e mais vantajosa proposta.
Igualmente, faz-se necessrio expor sobre o conceito e natureza jurdica do prego
eletrnico que constitui a espcie de prego que faz uso dos mecanismos da tecnologia da
informao. O ambiente utilizado refere-se internet. H uma previso no art. 2, pargrafo
2 da lei 10.520/2002, que recebe regulao do Decreto 5.450/2005, diferencia-se da
modalidade presencial de prego, posto que, o pregoeiro no se mostra fisicamente, bem
assim, todos os demais envolvidos, onde a sesso pblica ocorre toda pela internet.
Para Carvalho Filho (2008, p.200) licitao refere-se ao:

O procedimento administrativo vinculado por meio do qual os entes da

Administrao Pblica e aqueles por ela controlados selecionam a melhor proposta
entre as oferecidas pelos vrios interessados, com dois objetivos a celebrao de
contrato, ou a obteno do melhor trabalho tcnico, artstico ou cientfico.

Consoante s palavras acima, a licitao possui natureza jurdica de procedimento,

constituindo um encadeamento de atos, que formam o contrato, que por sua vez o
instrumento geralmente utilizado na celebrao de negcios jurdicos.
A licitao indispensvel para que a administrao pblica possa contratar, sob pena
de invalidar o certame.
Com o avano da tecnologia a administrao pblica tambm foi atingida por seus
efeitos, onde se criou uma modalidade de licitao que dispensa a presena fsica dos
participantes, ocorrendo todo trmite virtualmente, mitigando assim a burocracia que de
praxe.
Nessa esteira importante frisar as palavras de Carvalho Filho (2008):

As modalidades licitatrias prevista na Lei 8.666/93, em muitos casos, no

conseguiram dar a celeridade desejvel atividade administrativa destinada ao
processo de escolha de futuros contratantes. As grandes reclamaes oriundas de
rgos administrativos no tinham como alvo os contratos de grande vulto e de
maior complexidade. Ao contrrio, centravam-se nos contratos menores ou de mais
rpida concluso, prejudicados pela excessiva burocracia do processo regular de
licitao.

Com o advento da lei 10.520/02 as contrataes tornaram-se mais cleres e eficientes,

proporcionando agilidade nos certames licitatrios.

Destarte, o decreto de n 5.450/2005 aduz os mtodos inerentes ao desenvolvimento

do prego eletrnico, os preceitos bsicos so tambm queles observados no prego na
modalidade presencial. Discute-se, todavia, mudanas estatudas na lei 10.520/2002 atravs
do decreto que regulamenta a mencionada lei.
Vaticina Justen Filho (2005, p. 221), a esse respeito:
Art. 2, 1, da Lei 10.520. Esse dispositivo autoriza a utilizao dos recursos da
Tecnologia da Informao para o prego, nos termos de regulamentao especfica.
Isso no justifica a adoo de regras jurdicas totalmente desvinculadas da Lei
10.520. Portanto, nenhuma soluo inovadora da ordem jurdica pode ser produzida
atravs do decreto regulamentar do prego eletrnico.

Dando sequncia o referido autor ressalta que:

A situao mais evidente relaciona-se com a alterao da sistemtica de

apresentao das propostas. A Lei n 10.520 alude, de modo expresso,
apresentao de propostas em envelopes soluo que no contemplada no mbito
do prego eletrnico. Outra alterao relaciona-se com a seleo dos licitantes que
passaro etapa de lances: enquanto a Lei n 10.520 determina que a competio se
far apenas entre os proponentes que preencham determinados requisitos, o Dec. N
5.450 estabelece que todos os proponentes classificados estaro autorizados a
participar da fase de lances. (JUSTIN FILHO, 2005, p.221)

So inmeras as inovaes observadas para a Administrao contratante mediante

aplicao do prego eletrnico, em razo de suas caractersticas procedimentais. A menor
complexidade de seu procedimento tem duas consequncias diretas a serem destacadas: uma
maior celeridade na contratao e o valor final do contrato mais vantajoso. Isso pode ser
considerado o pice da eficcia da contratao por entidade pblica.
Estudar a modalidade de prego eletrnico garante maior respeito ao errio pblico e
auxilia nas atividades mercadolgicas.
Por fora do princpio da eficincia, essa modalidade de licitao bastante
importante para a sociedade visto que a otimizao dos gastos pblicos traz vrios benefcios
para a sociedade em geral e tambm para a Administrao Pblica, tornando o processo de
compras governamentais que velem pela agilidade e economicidade.
A administrao pblica direta e indireta de qualquer um dos poderes dos entes
federados, exceto os casos previstos na legislao pertinente ao assunto, esto obrigados a
contratar mediante processo de licitao pblica. Com a chegada da verso de licitao
chamada prego, despertam debates acerca daquilo que deve ser licitado e de quem est
submetido a sua aplicabilidade, principalmente na modalidade eletrnica.

No dizer de Silva (2005), Licitao um procedimento administrativo destinado a

provocar propostas e a escolher proponentes de contratos de execuo de obras, servios e
compras ou de alienaes do Poder Pblico.
Por seu turno, Melo (2005), entende que Licitao um certame que as entidades
governamentais devem promover e no qual abrem disputa entre os interessados em com elas
travar determinadas relaes de contedo patrimonial, para escolher a proposta mais vantajosa
s convenincias pblicas.
O manuseio de meios tecnolgicos diminuem o quantitativo de documentos fsicos
utilizados nos concursos permitindo que o status cadastral da figura do fornecedor possa ser
visualizado eletronicamente, por meio do SICAF (Sistema de Cadastro Unificado de
Fornecedores), contribuindo para o inicio e trmino das sesses dentro do tempo previsto
permitindo uma diminuio considervel nas negociaes. O entrosamento dos organismos
informatizados com o fim de suprir as necessidades da administrao pblica indispensvel
para alcanar uma maior produtividade nas atividades administrativas.
As modificaes advindas da internet levaram os administradores pblicos a se
preocuparem com o modelo de negcios vigentes e questionarem a competio entre as
empresas. A internet transformou a maneira de relacionamento e trabalho entre os sujeitos, ou
ainda como fazem negcios, alterando tambm o relacionamento entre empresas e entre
governo e sociedade.
Os efeitos revolucionrios da Informao esto apenas no incio. Ocorre que, no se
trata apenas da informtica como causa desse desenvolvimento. O grande trunfo deve-se ao
denominado e-commerce, o despontar da internet como veculo de suma importncia no
mundo dos negcios, especialmente no fornecimento de bens e servios.
O Governo Federal trabalha no aperfeioamento da legislao, com a finalidade de
criar formatos novos de aquisio de bens e servios com o escopo de racionalizar os
processos, aperfeioar e efetivando o resultados contratuais.
Importa ressaltar que a Medida Provisria n 2.026/2000, foi o primeiro mecanismo de
regras a dispor sobre o Prego Eletrnico em nosso ordenamento jurdico ptrio.
Veja-se, nessa toada, que no dia 21 de dezembro de 2000, foi editado o Decreto n
3.697, visando regular o prego em sua verso eletrnica, estatuindo todo o ritual normativo,
atravs da disposio da tecnologia da informao, para adquirir bens e servios comuns, na
seara da Unio.

Ao versar quanto ao Prego Eletrnico, o Decreto n 3.697/2000, no tratava

amplamente, todas as fases do rito licitatrio eletrnico, constando vrias referncias ao
Decreto n 3.555/2000, que trata do prego presencial.
Classificado do tipo menor preo (art. 2), o prego eletrnico deve ter as propostas
julgadas com requisitos objetivos que possam avaliar o menor preo, levando em
considerao os prazos para desempenho do contrato e do fornecimento, as particularizaes
tcnicas, as bases mnimas de performance e de qualidade (art. 2, 2).
Essa modalidade de contratao usa recursos de tecnologia da informao, onde a
comunicao entre os agentes pblicos que desenvolvem a licitao ocorre atravs da Internet,
ampliando a gama de envolvidos (participantes), garantindo uma notvel transparncia ao rito
do concurso, uma vez que, qualquer cidado pode acompanhar a sesso pblica e ter acesso a
todos os atos relacionados ao a licitao pblica.
Segundo o art. 3 da Lei do Prego Eletrnico, Os participantes devero ser
previamente credenciados perante o provedor do sistema eletrnico a autoridade competente
do rgo promotor da licitao, o pregoeiro, os membros da equipe de apoio e os licitantes
que participam do prego na forma eletrnica.
Na seara de princpios que guiam a modalidade licitatria do prego eletrnico so
(art. 5): a legalidade; a impessoalidade; a moralidade; a igualdade; a publicidade; a
eficincia; a probidade administrativa; a vinculao ao instrumento convocatrio; o
julgamento objetivo; a razoabilidade; a competitividade; a proporcionalidade.
preciso destacar que o Prego Eletrnico no se refere a uma nova verso licitatria
diferente do Prego, trata-se de uma espcie de prego, de concurso competitivo,
entendimento reforado por Scarpinella (2003, p. 167), que nos ensina que "[...] a forma
eletrnica do prego no equivale a uma nova e distinta modalidade licitatria. Trata-se da
mesma modalidade licitatria criada e descrita na Lei n 10.520/2002 [...]".
Avaliando os resultados positivos pelo uso do Prego Eletrnico, a Unio passou a
utilizar amplamente essa modalidade no cenrio federal, com o fito de torn-la a mais
utilizada entre as formas de aquisio de bens e servios comuns.
O art. 5, pargrafo nico prev que a interpretao das normas disciplinadoras do
prego eletrnico ser feita em favor da ampliao da disputa entre os interessados, desde que
no comprometam o interesse da administrao, o princpio da isonomia, a finalidade e a
segurana da contratao. Todo procedimento licitatrio compe-se de duas fases. Bruno
(2005) diz que:

O procedimento licitatrio positivado entre ns conta com duas fases bem definidas,
sendo a primeira delas uma etapa interna, realizada intramuros, quando no h
participao dos futuros interessados na contratao, seguida, ento, aps a
publicidade do instrumento do instrumento convocatrio, da fase denominada
pblica, em que os interessados participam efetivamente de todo o processamento,
restando Administrao ou ao rgo licitante o papel de atuao enquanto
magistrado, no que tange observncia das regras previamente estabelecidas e
conseqente escolha da melhor proposta.

Com a finalidade de viabilizar o uso do Prego Eletrnico, foi editado o Decreto n

5.450, que enfim, estatuiu a compulsoriedade do uso do prego nas aquisies de bens e
servios comuns, amoldando-se a evoluo do prprio prego em sede federal. A forma
eletrnica passou a ser o padro na administrao pblica.
O art. 4 do mencionado Decreto (BRASIL, 2005, p. 3) versa nestes termos:

Art. 4o Nas licitaes para aquisio de bens e servios comuns ser obrigatria a
modalidade prego, sendo preferencial a utilizao da sua forma eletrnica.
1o O prego deve ser utilizado na forma eletrnica, salvo nos casos de
comprovada inviabilidade, a ser justificada pela autoridade competente.

As outras modalidades licitatrias: concorrncia, Tomada de Preos e Convite no

foram totalmente preteridos, sero usados quando o que ser contratado no se coadunar a
definio jurdica de bens e servios comuns.
O que o Decreto n 5.450/2005 trouxe de novo est relacionado aplicao do Prego
para a aquisio de bens e servios comuns, e a assimilao da verso eletrnica com
mecanismo de preferncia, se coaduna com a sua sedimentao e prioridade.
Consoante Niebuhr (2005) Sistematizar a informao uma das caractersticas que
mais marcaram a evoluo tecnolgica e reduzir distncias, acelerar a comunicao e
aproximar pessoas, facilitando a comunicao do conhecimento. Essa novidade da informao
sistematizada chegou licitao pblica por meio da modalidade prego na forma eletrnica.
Gasparini (2007) denomina o prego eletrnico como sendo:

A espcie de prego em que a disputa pelo fornecimento de bens ou prestao de

servios comuns Administrao Pblica feita a distncia, em sesso pblica, por
meio de proposta de preos e lances visando melhor-las, apresentados pela internet.

Admitir o prego e efetiv-lo na sua forma eletrnica tornou vivel um eminente

incentivo competio entre os fornecedores, no qual passaram a dar uma credibilidade maior
s contrataes pblicas e aos concursos licitatrios, pois nesta modalidade se reduz
sensivelmente as possibilidades de fraudes, conluios, conchavos, e todos os demais meios
duvidosos e fraudulentos.

Assim como os outros, o procedimento do prego eletrnico dividido em duas fases,

sendo uma preparatria ou interna, constituda pelo conjunto de atos e atividades de carter
preparatrio a cargo do rgo administrativo e outra externa ou prego propriamente dito,
constituda pelos atos e atividades que contam com a participao da administrao e de
terceiros.
Fernandes (2006) coloca que Na fase interna se desenvolvem os atos iniciais como a
definio do objeto, os preparatrios da convocao, as regras do desenvolvimento do
certame e da futura contratao, ou seja, trata-se da preparao para o ato convocatrio.
O termo inicial dessa fase encontra sua justificativa na necessidade da contratao e
requisio do objeto, que deve ser detalhado e especificado no termo de referncia. Aps,
devem ser definidas as exigncias para habilitao, diferenciando-se em relao ao prego
presencial quanto exigncia do fornecedor ter seu cadastro sempre em dia no SICAF. Em se
tratando dos critrios de aceitao das propostas, incumbe ao pregoeiro observar a relao de
pertinncia entre o exigido pelo edital e o apresentado pelo licitante, bem como definir as
sanes por inadimplemento, pois existe regra prpria em relao s penalidades cabveis que
devem ser interpretadas de forma restrita.
O art. 55 da Lei N 8.666/93 define as regras que fixam as sanes e clusulas
contratuais, uma vez que as normas do prego s sero vlidas at o fim do procedimento. No
trmino, ser elaborado um edital contendo o endereamento eletrnico no seu prembulo
como tambm, de modo objetivo, as informaes conexas participao dos licitantes no
concurso. A escolha do pregoeiro e da equipe de apoio feita pela autoridade competente
dentre os servidores do rgo ou entidade promotora de licitao.
Quanto a fase externa, a mesma tem marco inicial com a publicao do edital, tendo as
etapas posteriores regidas de acordo com a metodologia do pregoeiro, pois no existem
especificaes descritas na legislao. Segundo as regras estabelecidas na Lei n 10.520/02, a
convocao feita pelo aviso do edital, primando que s sero credenciados os licitantes
cadastrados no sistema especfico utilizado pela contratante. As propostas sero enviadas
eletronicamente pelos licitantes at a data e hora marcada para a abertura da sesso, tendo os
participantes a prerrogativa de tirar ou colocar novamente as referidas propostas.
De acordo com o edital ser aberta a sesso pblica na qual ocorrer por meio virtual,
sendo como um dos sistemas da Unio mais usados para contratao por prego eletrnico, o
COMPRASNET, da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do
Planejamento. Procede-se na sequncia que segue: abertura da sesso, exame de
conformidades das propostas, seleo dos lanadores, etapas de lances, condies para o

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lance, enceramento do momento de lances, negociaes, discrepncia do sistema, exame de

habilitao, recurso e saneamento, perodo limite para apresentar a documentao.
Ao final da sesso, teremos a fase recursal onde o pregoeiro no poder adjudicar,
rechaando primeiramente a licitao, caso haja recurso e seja dado provimento ao mesmo.
No havendo motivao de recurso, o pregoeiro adjudicar o licitante vencedor, caso
contrrio, a adjudicao ser feita pela autoridade superior.
Tudo aquilo que o pregoeiro considerar importante ser registrado em Ata, na qual
ser elaborada pela administrao, devendo estar disponvel aos licitantes do concurso como
tambm para a sociedade. Desse modo, o processo se concluir com a homologao, ou seja,
com a ratificao do processo pela autoridade superior e posterior convocao do licitante
vencedor para assinatura do contrato.
Destarte, no resta dvidas de que a utilizao de licitao tipo menor preo prpria
para a contratao na Gesto Pblica, pois os bens e servios previstos so comuns, sendo
recomendada a utilizao da modalidade Prego Eletrnico, pois tudo indica que tal
modalidade afigurar-se- como a soluo mais econmica, alm de mais clere e gil,
possibilitando assim a aquisio de preos mais baixos.

3 CONSIDERAES FINAIS
Ao chegar ao fim, conclui-se que incontestvel a eficincia e vantagens que o prego
eletrnico oferece como forma de licitao diante das outras modalidades. um modelo
inovador para a Administrao Pblica e para as empresas, visto que, para ser utilizado, as
organizaes devem adaptar-se s mudanas tecnolgicas para que possam participar dos
concursos virtuais e se manterem competitivas no mercado.
O processo de aquisio de bens e servios da Administrao Pblica regulado
respectivamente pela gama de leis, a saber, Lei n. 8.666/93, Lei n 10.520/02 e ainda pelo
Decreto 5.450/05. Vimos que a aplicabilidade da modalidade de prego eletrnico contribuiu
sobremaneira para a administrao pblica nas suas contrataes. Foi verificado que a
tecnologia da informao contribui por demais para as negociaes com os particulares, uma
vez que, dispensa o uso exacerbado de papis durante o procedimento licitatrio, abrindo o
leque para todos os interessados, ainda que estejam em longnquos lugares, contribuindo
assim, para competitividade e melhores vantagens para o poder pblico.
O prego pode ser de forma presencial ou eletrnica, sendo duas espcies do mesmo
gnero. Independente de sua forma de realizao, o seu objeto ser aquisio de bens e

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servios comuns, ou seja, bens e servios, aonde seus modelos de desenvolvimento e

qualidade venham a ser definidos por edital, com influncia mercadolgica.
Esta forma de licitao importa no emprego pleno do princpio da eficincia, com a
celeridade e menor rigor do processo licitatrio, invertendo as etapas para assim, gerar mais
efetividade. Foi visto, que todos os participantes tm a possibilidade de verem suas propostas
serem analisadas sem os obstculos de praxe.
Por proporcionar resultados satisfatrios tendentes a reduzir significativamente os
valores das ofertas, como assim de desencadear maior fluncia nas contrataes. O Prego
Eletrnico importante para atender o princpio da economicidade.
Vislumbra-se que a Administrao Pblica, em todas as suas esferas, aps o
surgimento da modalidade de prego eletrnico, passou a contratar ainda mais com as
empresas, pois se valorizou a competio isonmica e justa, ponderando que o padro clssico
exibe maiores chances de eventos fraudulentos ou atos de corrupo, sendo exemplos disso o
favorecimento individualizado das empresas nas licitaes pblicas relevando o interesse dos
particulares em detrimento do interesse pblico.
O prego est em perfeita consonncia com o nosso hodierno momento legislativo,
que vem sedimentando uma ideia de seriedade e maior responsabilidade nos gastos com o
errio.
Importa frisar que a coletividade no admite nem tolera os atos de agentes pblicos
corruptos, que desrespeitam o dinheiro pblico e o prprio contribuinte.
Atualmente, so inmeras as investigaes de fraudes nos processos licitatrios, com a
descoberta de favorecimentos e do privilgio dado aos interesses individuais, prejudicando a
supremacia do interesse pblico. Desse modo, discute-se acerca das demais modalidades
tradicionais de licitao, posto que devam adotar meios que guardem transparncia no manejo
com o dinheiro pblico.
Importa frisar que, o Prego Eletrnico considerado a forma mais democrtica de
licitao.
A aplicabilidade da modalidade de prego eletrnico oxigena e dinamiza as compras,
preza por uma maior competitividade, transparncia, eficincia e economia de tempo e gastos
pblicos para aquisio de bens e servios.
Resta ao final, que o prego em seu formato eletrnico, tornou-se a melhor via para a
Administrao Pblica contratar com os particulares, uma vez que, salvaguarda os princpios
constitucionais que regem a atividade pblica, em especial, na prestao eficaz dos servios
pblicos.

12

A modalidade do prego eletrnico constitui novidade no mundo das licitaes, onde

cada vez mais substituir as ultrapassadas formas licitatrias constantes da Lei n. 8.666/93
(Lei das Licitaes Pblicas).

ELECTRONIC TRADING SESSIONS: Evolution in the Contracts of Goods and

Services in Public Administration
ABSTRACT
This study aims to analyze a general purpose mechanism for acquisition of goods and
services, through the bidding process. We will design history on the forms already used by the
public for hire. Such a search will be performed based on bibliographic methodological
procedures. In its analysis process will be employed where the deductive method is
responsible for generalization, ie, to a general question, bids, particularly treated (trading).
The work will be conducted with emphasis on the issue of procurement of goods and services
by the government, through the electronic trading system.
Keywords: Bidding. Electronic Trading. Public Administration.
REFERNCIAS

ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo descomplicado. 14.

ed. rev., atual e ampl. Rio de Janeiro: Impetus, 2007.
BITENCOURT, Sidney. Prego Eletrnico. 2. ed. rev. atual. ampl. Rio de Janeiro: Temas e
Idias, 2005.
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