MINISTERIO DE EDUCACION SUPERIOR

UNIVERSIDAD DE LA HABANA
FACULTAD DE GEOGRAFIA

SOSTENIBILIDAD
ESPACIAL Y AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CIUDAD
DE LA HABANA.
INFORME DE LOS RESULTADOS DEL PROYECTO
CAESAR

I SBN 9 59 - 716 7 - 0 6 - 9

LA HABANA
OCTUBRE DEL 2004
9 789597 167068

Editora GEOTECH
Ministerio de
Ciencia,Tecnologia y Medio
Ambiente
Republica de Cuba

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AUTORES
El presente trabajo, constituye una sntesis del primer ano de trabajo del equipo
cubano del Proyecto sobre Sostenibilidad Ambiental en la Provincia Ciudad de La
Habana (Proyecto CAESAR), que ejecutan un consorcio de universidades europeas
y latinoamericanas,, apoyado por el programa V de la Comisin Europea (INCODEV).
La compilacin y edicin general del trabajo ha estado a cargo de Jos Manuel
Mateo Rodrguez, quien ha fungido como Responsable de la parte cubana del
proyecto.
Los miembros del equipo cubano del proyecto, han sido los profesores de la
Facultad de Geografia de la Universidad de La Habana:

Dr.Jos Manuel Mateo Rodrguez

Dr.Manuel Bollo Manent
Dra. Isabel Valdivia Fernndez
Dr. Jos Evelio Gutirrez Hernndez
Dr. Rene Gonzlez Rego

Y los tcnicos:
Lic. Zoila Castao Bobich
Lic. Ral Marsan Bartolom
En el trabajo se encuentran colaboraciones de los siguientes especialistas
extranjeros del proyecto:

Lic. Tomhas Ammerl

Lic. Peter Hasdenteufel
Dr.Juan Pedro Ruiz

Durante el primer ano de trabajo han participado los siguientes estudiantes,:

Ing.,MsC.Aquiles lvarez
Lic. Yaima Arjona
Roy Justo
Yendry Cruz
Teresa Imbert
Maikel Montoto
Katia Gonzlez
Reiniel Torres Veitia
Reiniel Rodrguez Rico
Mayelin Mrquez Monier

Han colaborado en la elaboracin del material los siguientes profesores de la

Facultad de Geografia de la Universidad de La Habana:

Ricardo Seco Hernndez

ngel Claro Valds

Juan Manuel Fernndez Lorenzo
Arturo Rua de Cabo
Joel Yeras

La compilacin cartogrfica y redaccin general de los anexos ha sido realizada ,

sobre la base de los materiales elaborados por los diferentes autores, y de la
organizacin del material cartogrfico, por el estudiante Jos Enrique Gonzlez
Modecir.
La elaboracin del Sistema de Informacin Geogrfica, ha estado a cargo del equipo
mexicano del proyecto, dirigido por colaboradores del Laboratorio de Geo
Informtica del Instituto de Geografia de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico bajo la responsabilidad de Luis Miguel Morales.
Las tareas de coordinacin y diseo general del proyecto ha estado a cargo del
equipo alemn formado por: Otfried Baume (Coordinador General del Proyecto),
Thomas Ammerl, Karin Drexler, Meter Hasdenteufel y Mark Vetter.
Han participado en la discusin elaboracin general de las ideas del proyecto, y
realizacin de algunas tareas que no estn en el presente informe, adems del
equipo alemn, los siguientes integrantes de los diversos equipos de trabajo:

Por el equipo espaol del Departamento de Ecologa de la Universidad

Autnoma de Madrid: Juran Pedro Ruiz (Responsable), Jos Luis Rubio,
Marta Moreno y Sara Barrasa
Por el equipo mexicano del Instituto de Geografia de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico: Jos Luis Palacios (Responsable), Luis Miguel Morales,
Javier Delgado .

En el ndice se presentan los autores de la parte escrita de los apartados que

conforman el presente informe.

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SOSTENIBILIDAD
ESPACIAL Y AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CIUDAD DE LA HABANA.
INFORME DE LOS RESULTADOS DEL PROYECTO CAESAR
INDICE
Autores
ndice
Anexos
Resumen
1.-Introduccin ( J. Mateo )
2.-Fundamentacin terica y metodologica de la investigacin ( J. Mateo y M. Bollo )
3.-El Proyecto CAESAR (M. Bollo J. Mateo, )
4.-Resultados de las investigaciones en la Provincia Ciudad de La Habana (M. Bollo
J. Mateo, I. Valdivia)
5.- Ordenamiento ambiental en territorios urbanos: el caso de la provincia Ciudad de
la Habana (J. Mateo, P. Hasdenteufel, T. Ammerl )
6.-Las unidades geoecolgicas como la base del Ordenamiento: (J. Mateo, Y.
Arjona, P. Hasdenteufel, A. Alvarez)
7.-El Potencial de los Paisajes (P. Hasdenteufel, J. Mateo, M. Bollo, J.E. Gutirrez)
8.-Estado y Degradacin de los Paisajes (J. Mateo, Y. Arjona, P. Hasdenteufel )
9.-Modelo de Ordenamiento Ambiental Propuesto (J. Mateo, P. Hasdenteufel )
10.-Recomendaciones para la puesta en marcha del modelo de Ordenamiento
Ambiental propuesto (J. Mateo, P. Hasdenteufel )
11.-Recomendaciones acerca del manejo de las aguas en el territorio de la provincia
Ciudad de la Habana . (J. E. Gutirrez )
12.Valoracion economica del terreno y de las unidades geoecologicas de la
Provincia Ciudad de La Habana. Introduccin (J.P. Ruiz, T. Ammerl, P.
Hasdenteufel, J. Mateo, Y. Yeras)
13.- Materiales y metodos para la evaluacion economica. ( T. Ammerl, J.P.Ruiz, P.
Hasdenteufel, J. Mateo, Y. Yeras)
14.- El valor de uso de las unidades geoecologicas dela Provincia Ciudad de La
Habana (P. Hasdenteufl, J. Mateo )
15. Valor de cambio de las unidades geoecolgicas Precios en la provincia Ciudad
de La Habana (J.P.Ruiz, T. Ammerl, J. Mateo )
16.- Anlisis del comportamiento de la densidad de poblacin en Ciudad de La
Habana. (R. Gonzlez Rego)
17-Transformaciones espaciales en Cuba y su impacto en la Capital. Una propuesta
de espacios funcionales en Ciudad de la Habana. (I. Valdivia, T. Ammerl, A. Rua)
18.- Espacios funcionales de Ciudad de La Habana (I. Valdivia, T. Ammerl, A. Rua)
19.- Espacio y Territorio en Ciudad de La Habana (I. Valdivia, T. Ammerl, A. Rua)
20.- Consideraciones Finales: la construccin de la sostenibilidad urbana en el
territorio de la Provincia Ciudad de La Habana (J. Mateo )
21.- Bibliografa (J. Mateo, compilador general )
ANEXOS
1.- Mapa Geolgico
2.-Modelo Digital de Elevacin
3.- Geomorfologa

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4.-Mapa Hidrolgico
5.-Tipo de Suelo
6.-Mapa de Vegetacin a principios del siglo XVI
7.-Uso de Suelo
8.-Mapa de Unidades Geoecolgicas
9.-Mapa de propuesta de espacios funcionales
10.-Estado Ambiental de las Unidades Geoecolgicas
11.-Degradacin de las Unidades Geoecolgicas
12.-Situacin Ambiental de las Unidades Geoecolgicas.
13.-Tendencias de la Situacin Ambiental
14.-Principales Fuentes Contaminantes
15.-Potencial Agrcola de las Unidades Geoecolgicas
16.-Potencial Recreativo de las Unidades Geoecolgicas
17.-Potencial Hdrico de las Unidades Geoecolgicas
18.- Potencial de Hbitat de las Unidades Geoecolgicas
19.-Potencial de autorregulacin de las Unidades Geoecolgicas
20.-Uso actual del Potencial Agrcola
21.-Relacin entre Uso y Potencial Recreativo
22.-Uso Actual del Potencial de Autorregulacin
23.-Relacin entre Uso y Potencial Agrcola
24.-Uso Actual del Potencial Recreativo
25.-Mapa de sostenibilidad posible para el Potencial Agrcola
26.-Mapa de Sostenibilidad posible para el Potencial Recreativo
27.-Mapa de Sostenibilidad posible para el Potencial Hidrico
28.-Mapa de Sostenibilidad posible para el Potencial de Habuitat
29.-Integracin de los tres potenciales (Potencial Alto)
30.-Integracin de los tres potenciales (Potencial Bajo)
31.-Zonificacin Funcional
32.-Zonificacin Ambiental
33.-Modelo de Desarrollo Urbano de Ciudad de La Habana. Situacin Actual.
34.-Modelo de Desarrollo Urbano de Ciudad de La Habana. Lo que recomendamos.
35.-Densidad de poblacin. por municipios
36.-Densidad por Consejos Populares y puntos poblados
37.-Densidad de Poblacin por Consejos Populares
38.-Focos contaminantes
39.-Valor de cambio (potencial de cambio) segn expertos

RESUMEN:
Como parte del Proyecto sobre Sostenibilidad Ambiental en la Provincia Ciudad de
La Habana (Proyecto CAESAR), que ejecutan un consorcio de universidades
europeas y latinoamericanas, se ha diseado una concepcin terico metodolgica
en la cual se pretende articular y combinar los fundamentos tericos de las Ciencias
Geogrficas y de la Geoecologa, para estudiar y diagnosticar la situacin de los
territorios. En el presente informe se explican las caractersticas del mencionado
proyecto, y los principales resultados obtenidos en el primer ano de trabajo (2003).
El fundamento terico dirigido a analizar la sostenibilidad espacial y ambiental de un
territorio urbano, se ha sustentado en la concepcin del espacio geogrfico, en

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articulacin con los paisajes como expresin fisonmica y cultural, como base para
entender la problemtica ambiental. El medio ambiente, visto como las relaciones
entre los sistemas humanos con los sistemas naturales y sociales que forman su
entorno, se ha aprehendido , de tal madera, desde una perspectiva espacial. Sobre
esta base se trata de identificar y cualificar la sostenibilidad ambiental y espacial,
como punto de partida en las propuestas de ordenamiento y planificacin ambiental
que se pretenden disear.
Un elemento de partida se ha sustentado en la interpretacin de los paisajes como
unidades geoecolgicas, en los cuales se articulan la dimensin natural y la cultural.
Partiendo del paisaje, como el espacio natural que es modelado por las acciones
humanas, se considera al mismo como un fenmeno real objetivo. Sobre esa base,
se han determinado: el estado y la degradacin geoecolgica, los potenciales
(agrcola, hdrico, turstico, de hbitat, y de regulacin natural), y la sostenibilidad
posible, que constituye la relacin entre el potencial y su dao (dado por su estado y
degradacin). Esos clculos, han permitido elaborar una propuesta de planificacin
para el territorio de la Provincia, encaminado a construir un modelo de sostenibilidad
urbana. La aplicacin de este modelo terico metodolgico a otras ciudades
latinoamericanas y europeas permitir tener un basamento coherente acerca de
cmo elaborar ideas para la incorporacin de la sostenibilidad ambiental a los
territorios.
Ello ha permitido la elaboracin de una propuesta sobre el ordenamiento ambiental
del territorio de la provincia. Dicha propuesta se basa en dos aspectos: la
zonificacin funcional (que se sustenta en las funciones sociales y productivas ) y la
zonificacin ambiental ( que se sustenta en las funciones ambientales que deber
cumplir cada unidad geoecolgica). Esta propuesta de planificacin para el territorio
urbano de la Provincia de Ciudad de La Habana, se distingue de otras ideas
esbozadas por otros autores o instituciones, tanto por su concepcin, como por los
fundamentos en que se ha basado. En cuanto a la concepcin, lo que ha sustentado
la propuesta es la idea de incorporar la sustentabilidad ambiental a las diferentes
unidades espaciales. En cuanto a los fundamentos, la propuesta se ha basado, en
la distincin y propiedades de las unidades geoecolgicas (paisajes naturales y
culturales), sus potenciales, la situacin ambiental dada por el estado y la
degradacin geoecolgica, y las tendencias de cambios y transformacin de cada
una de ellas.
La propuesta, podr no solo ser til para la elaboracin de ideas dirigidas al
perfeccionamiento de la estructura espacial del territorio, sino que tambin podr ser
tenida en cuenta en la incorporacin de lineamientos para el ordenamiento y la
planificacin fsica y territorial.
En este sentido, se le presto atencin preferencial al estudio del manejo de las
aguas en el territorio de la Provincia.
Ello permiti realizar un grupo de
recomendaciones dirigidas a optimizar el manejo de las aguas en las siguientes
direcciones: infraestructura y suministro de agua potable; uso racional, eficiente y
sostenible del recurso; saneamiento, conservacin y lucha contra la contaminacin.
Elemento importante para tratar de entender la dimension economica de la
sostenibilidad ambiental, fue lel intento de identificar y determinar el valor economico
de las unidades geoecologicas., considerandose como tales el valor de los lugares.

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Para la determinacin del valor de los lugares se utilizaron dos tipos de mtodos A y
B: para la determinacin del valor de uso y para la determinacin del valor de cambio
de los lugares y espacios concretos. Como lugar y espacio se considero a las
unidades geoecologicas, en este caso a aquellas al nivel de localidad que han sido
representadas en el mapa correspondiente a escala 1: 100 000.
El valor de uso, se considero como la llamada sostenibilidad posible. Se calcul
mediante el restar al potencial de cada recurso, el dao que se ha producido en el
proceso de la actividad econmica y social al propio potencial de los recursos o sea
la situacin ambiental calculada de acuerdo a la suma del estado y la degradacin
geoecolgica de cada unidad.
El valor de cambio se determino mediante la se utilizacin de diferentes tipos de
precios para comprar/alquilar terrenos, casas, apartamentos oficinas. Estos precios
se ubican en cierto lugar y funcionan as cmo una expresin del valor de esta zona.
Sobre esa base fue posible articular la relacin entre el valor de uso y el valor de
cambio, y conocer en realidad los costos reales y los precios de los terrenos en la
provincia.
Se llevo a cabo un anlisis de la distribucin espacial de la poblacin residente en la
provincia Ciudad de La Habana, utilizndose como indicador primario de sta
problemtica la Densidad de Poblacin, elemento que manifiesta una estrecha
relacin con el nivel de urbanizacin. Se trato de demostrar la existencia de
heterogeneidad en los valores de la densidad de poblacin provincial a dos escalas
espaciales de anlisis, la municipal y la intra municipal, expresado ste ltimo en
Consejos Populares,
Se analizaron las transformaciones que histricamente se han registrado en el uso
de la tierra en la Ciudad de la Habana, as como las causas que las han provocado,
destacando los efectos que las mismas han provocado en la conformacin espacial
del territorio de la Provincia.
Teniendo en cuenta todo lo analizado hasta ahora en cuanto a las caractersticas
que presenta la ciudad en relacin a los niveles de compactacin de su suelo as
como la intensidad y tipos de uso del mismo, el comportamiento de las diferentes
variables demogrficas en ella y sus relaciones funcionales entre otros aspectos
tales como la propuesta realizada por la Direccin Provincial de Planificacin Fisica
de Ciudad de La Habana, en el Esquema de Ordenamiento Territorial para la ciudad
al subdividirla en tres zonas, la presente investigacin propone diez espacios
funcionales para la misma que se caracterizan tanto por sus particularidades fsico
geogrficas, como por su participacin en las diferentes etapas de formacin de la
ciudad, las que han dejado su impronta en los mismos. En el trabajo se describen las
caractersticas de dichos espacios funcionales.
Sobre esa base fue posible identificar las regularidades de la dimensin espacial de
la sostenibilidad para todo el territorio de la Provincia y para cada uno de los
espacios funcionales distinguidos.
Por ultimo en el trabajo se presenta una valoracin general de los problemas de la
sostenibilidad ambiental y espacial en el Territorio. Se presentan algunas ideas
acerca de cmo incorporar la sostenibilidad ambiental al proceso de desarrollo

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urbano. El trabajo, dividi en 20 acpites, se acompaa de 34 anexos (32 mapas y 2
tablas)

1.- Introduccin :
En el presente trabajo se presenta una sntesis de los resultados obtenidos entre
septiembre del 2002, y enero del 2004, , que ha elaborado en el proyecto sobre
Sostenibilidad Ambiental en la Provincia Ciudad de La Habana (Proyecto
CAESAR), que ejecutan un consorcio de universidades europeas y
latinoamericanas,. Este proyecto es apoyado por el programa V de la Comisin
Europea (INCO- DEV). En el presente informe, se presentan los resultados
elaborados fundamentalmente por el proyecto cubano. Se incluyen algunos trabajos
realizados en conjunto con colaborados extranjeros.
El Proyecto CAESAR ha sido coordinado por los colaboradores de la Universidad de
Munich, los cuales han participado en varios resultados, en particular en
colaboracin con el equipo cubano. Los especialistas del Instituto de Geografia de la
Universidad Autnoma de Mxico, se han responsabilizado con la salida
cartogrfica., Los resultados elaborados por los especialistas de la Universidad
Autonoma de Madrid, referentes en lo fundamental al paisaje, se presentaran en un
informe con posterioridad.
Para la elaboracin del presente informe se han tenido en cuenta 15.trabajos de
curso,3.trabajos de diploma y 2 Tesis de maestra. Estos trabajos, mas las bases de
datos, y la informacin digital se encuentran en los archivos del Proyecto CAESAR
en la Facultad de Geografia de la Universidad de La Habana. De acuerdo a las
necesidades de las instituciones y organismos, el proyecto CAESAR esta dispuesto
a brindar informacin complementaria.
2.- Fundamentacin terica y metodologica de la investigacin .
Como parte del Proyecto sobre Sostenibilidad Ambiental en la Provincia Ciudad de
La Habana (Proyecto CAESAR), que ejecutan un consorcio de universidades
europeas y latinoamericanas, se ha diseado una concepcin terico metodolgica
en la cual se pretende articular y combinar los fundamentos tericos de las ciencias
geogrficas y de la Geoecologa, para estudiar y diagnosticar la situacin de los
territorios.(Ludwig-Maximiniuns, 2003)
La investigacin enfrenta un problema bsico relacionado con la planificacin y la
gestin ambiental y territorial. Este problema se refiere a los territorios urbanos
asociados a la evolucin de ciudades grandes en las regiones en desarrollo.
Los territorios urbanos, son aquellos espacios de poder y de gestin vinculados a
ciudades. Esto significa que la lgica urbana es la predominante en el uso y gestin
del espacio y de los recursos. Sin embargo, junto con espacios urbanos, en los que
la malla de la ciudad es el objeto predominante, se difunden espacios rurales,
vinculados al uso agrcola, y ganadero; y espacios naturales en los que la proteccin
ambiental, y la explotacin de los recursos naturales, en particular los forestales, se

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convierten en el objeto fundamental. Esta situacin plantea determinados problemas
en lo que se refiere a articular diversas modalidades de manejo (urbana, rural y de
reas protegidas y espacios naturales). Al mismo tiempo, se sobreponen formas de
Figura

1:

Marco

Conceptual

del

MEDIO AMBIENTE HUMANO/

ECOSITEMA HUMANO

proyecto

SISTEMA
ESPACIAL
ANTROPO
ECOLGICO
(ESPACIO
SOCIO AMBIENTAL,
UNIDADES
AMBIENTAL
ES )

Objetos
Geogrficos

Espacio Geogrfico (Tipo/Regin)

Medio Geogrfico

Acciones
Espacio Natural (Paisaje
Natural y Antropo Natural,
Unidades Geoecologicas).

Espacio Econmico
(Sistema Espacial Productivo,
Sistema espacial socio econmico))

Espacio Social

Paisaje Geogrfico

Paisaje
Real

Paisaje
Visual

Paisaje Cultural
Lugar

CAESAR.

Paisaje
Percibido

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Manejo diferentes, en particular el manejo hdrico en los que las cuencas tienen el
papel fundamental; el manejo de reas costeras y bahas; la gestin ambiental
urbana.
En general, en los pases en desarrollo, en los que el poder publico, por carencia de
recursos tanto materiales como humanos ven generalmente reducido el alcance de
la gobernabilidad ambiental, la cuestin urbana se convierte en un problema de
gestin. Ello es causado generalmente por el crecimiento espontneo y
desmesurado de la malla urbana, la falta de infraestructuras de todo tipo, y en
particular del equipamiento ambiental; la sobre posicin de actores y gestores que
generan un caos organizativo en los procesos de gestin; el predominio de visiones
reduccionistas y productivistas en el manejo de los recursos.
Inducir procesos de gestin ambiental en territorios urbanos, exige, adems de
recursos y medidas organizativas, de una informacin fidedigna y certera acerca de
las caractersticas y el estado de los sistemas ambientales, y en particular de las
formas en que se lleva a cabo la gestin ambiental en el territorio. Las
informaciones, con las que a menudo cuentan los tomadores de decisiones son
fragmentarias, puntuales, incompletas, y carecen en lo fundamental de un
basamento cientfico amplio y abarcador.(Bollo et al, 2003)
El proyecto CAESAR, se ha diseado para garantizar una concepcin terica y
metodolgica, que permita recoger informacin necesaria en los procesos de gestin
en los territorios urbanos de los pases en desarrollo. Se pretende, llevar a cabo una
investigacin utilizando en lo fundamental diversas categoras cientficas, aunque
usando como hilo conductor la doctrina de los paisajes. Bajo esa articulacin, se
construye una visin multi y transdisciplinaria en la que confluyen 4 equipos
diferentes de investigacin vinculado con las Universidades que participan en el
proyecto CAESAR (Universidades de La Habana, Munich, Autnoma de Madrid, y
Nacional Autnoma de Mxico).
Otro aspecto novedoso, es la articulacin de al menos dos niveles o escalas: el
regional y el local. Tambin, se pretende llevar a cabo la investigacin, no slo con la
participacin de investigadores del mundo acadmico (de cuatro Universidades) sino
con una participacin protagnica de los tomadores de decisiones, las autoridades
ambientales, y la sociedad organizada.
Se ha escogido para la investigacin, la provincia Ciudad de La Habana, un territorio
urbano con particularidades especficas en el mundo sub desarrollado. La existencia
de un proyecto socialista que dura ya 45 aos, ha impregnado a la planificacin y la
gestin territorial de caractersticas especficas. En primer lugar la existencia de
proyectos claros por parte de las autoridades estatales; la existencia de
organizaciones sociales articuladas con el poder estatal y de fuerte capacidad de
articulacin y movilizacin; la capacidad de las entidades estatales de gobernar el
territorio e imponer acciones e intervenciones en cuanto al uso y transformacin de
los espacios.
La planificacin y gestin estatal han pasado por diversas modalidades, en
dependencia de los contextos histricos sociales predominantes. Ello ha tenido su
marca sobre el espacio y el territorio. Sin embargo, a pesar de la fuerte capacidad de
gestin y de implementacin de las proyecciones estatales, se ha notado la

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existencia de acciones espontneas, o que no por completo reflejan los lineamientos
e intenciones de las propuestas estatales.
De tal manera, el propsito de la investigacin, es generar una informacin cientfica
sobre las condiciones ambientales y espaciales en el territorio urbano de Ciudad de
La Habana, de tal manera, que se conozca no solo la situacin ambiental y
geogrfica, sino que se valore hasta que grado las polticas estatales han podido ser
implementadas. Es por ello que , los resultados de la investigacin van ms all del
propsito de fundamentar metodologas cientficas. Se pretende por lo tanto adentrar
en los procesos de gestin, en la articulacin entre las exigencias y los propsitos de
las autoridades estatales, y los deseos y las expectativas de la poblacin.
En este sentido, cobra inters el usar categoras cientficas que cumplan no solo las
exigencias de la investigacin ambiental (holismo, complejidad y articulacin de
diversas formas de organizacin), sino tambin que puedan ser usadas de manera
coherente en la implementacin de polticas y en la articulacin con las expectativas
de la poblacin.
El proyecto CAESAR, se ha apoyado en un marco Terico (Baume et al,
2000;Equipo Cubano del Proyecto CAESAR, 2002; Ludwig, 2003; Mateo, 2004) que
trata de combinar fundamentalmente las concepciones tericas de la Ecologa,
Humana, y la de la Geografia (Figura 1).
La visin de la Ecologa Humana, se apoya fundamentalmente en el concepto de
medio ambiente. Desde una visin sistmica, el concepto de medio ambiente, es
equivalente al de ecosistema humano. (Gallopin, 1980). Ello significa, que la propia
nocin de medio se debe basar en ver las relaciones entre el objeto y el sujeto. El
ecosistema humano se considera como la interconexin entre el sistema humano
(sujeto) con los sistemas ambientales (objeto) que conforman su entorno (o sea el
sistema natural y los sistemas socio econmico - cultural).
Como sistema humano se considera al sistema en el cual las organizaciones
humanas juegan un papel importante. Algunas veces, pero no siempre, es sinnimo
de sistemas sociales; por ejemplo: sistemas polticos, sistemas agrcolas, sistemas
econmicos, sistemas de salud (IPCC, 2001)
Se define como entorno del sistema humano al resto del universo que influye sobre
el sistema humano. O sea, todo lo que est fuera del sistema humano (que puede
estar formado por otros sistemas) y que influyen en su comportamiento (Gallopin,
1980; N.Castro, 2000). En este sentido, los sistemas que conformaran el medio
ambiente humano son: el sistema natural (formado por el ecosistema y el
geosistema o paisaje natural ) y el sistema socio econmico ( formado por los
sistemas socio ambientales, el sistema econmico ambiental y el sistema socio ambiental) En la visin sistmica del medio ambiente, .se le presta una atencin
preferencial al intercambio de los flujos de Energa, Materia e Informacin dentro del
ecosistema humano, desde un punto de vista preferentemente funcional.
La visin de la Geografia, se apoya en las categoras geogrficas fundamentales de
Espacio, Territorio, Medio Geogrfico y Paisaje.

12
El espacio geogrfico, se define como el sistema de objetos y sistema de acciones,
en la superficie terrestre (M. Santos, 1994, 1996). Este espacio, se puede visualizar
desde tres dimensiones: el espacio natural, el espacio econmico, y el espacio
social.
El paisaje se considera como una totalidad, como un sistema formado
principalmente por la interaccin dialctica de los componentes naturales, (el
paisaje natural). Al ser modificad y transformado por las actividades humanas, el
paisaje natural, se convierte en paisaje antropo - natural.
Al ser apropiado socialmente, a travs de la cultura de los grupos sociales se origina
la expresin en el espacio de las acciones humanas, que es el paisaje cultural. El
paisaje cultural, esta formado por la interaccin entre paisaje real paisaje visual y
paisaje percibido, que es la manera en que los seres humanos perciben y
aprehenden la realidad espacial.
Las nociones de territorio y medio geogrfico se consideran como categoras
geogrficas particulares. El territorio, expresa la manera en que los espacios y los
paisajes son considerados como esferas de poder, mediante la manera en que se
administra, y gerencia por los diferentes agentes econmicos y actores sociales.
El medio geogrfico, se considera como la parte del espacio geogrfico, que es
asimilado por la sociedad humana, y se incluye en la produccin social, formando
parte del fundamento material de existencia de la propia sociedad humana.(Alaiev,
1983)
Con el propsito de articular las concepciones de la Ecologa Humana y de la
Geografia, es que se ha propuesto la nocin de Sistema Espacial Antropo Ecolgico,
conocido a veces tambin como Espacio Ambiental o Unidad Ambiental. (E.Raij,
1984). Esta nocin, considera que las relaciones ambientales (de los sistemas
humanos con su entorno) se contextualizan en determinadas unidades del espacio
geogrfico
A travs de estas categoras bsicas de la Geografia, es que se pretende, mediante
el proyecto CAESAR de contextualizar el medio ambiente de una cuenca, y los
territorios que la forman, en las manifestaciones espaciales concretas, esto es los
espacios y paisajes que se han originado.
El hilo conductor de todo el presente informe es la cuestin relacionada con la
sostenibilidad ambiental. La sustentabilidad ambiental, se ha considerado como la
capacidad de los ecosistemas y los geosistemas, que forman el medio ambiente
natural, de mantener en tiempo indefinido el funcionamiento y la estructura ptimas,
de tal manera que le permitan cumplir las funciones para los que estn asignados y
la capacidad de poner en tensin su potencial para las diferentes actividades
productivas. (Mateo, 2002)
Un criterio ms operacional, define a la sustentabilidad ambiental, como el
mantenimiento de la capacidad de carga de los eco y geosistemas, o sea, la
capacidad de la naturaleza para absorber y recuperarse de las agresiones
antrpicas. (Guimaraes, 1997)

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En el presente trabajo se ha enfocado el Desarrollo Urbano Sostenible desde la
perspectiva en pensar en cmo incorporar la sustentabilidad ambiental de los
sistemas biofsicos ( o sea los espacios ), al proceso de desarrollo . De tal forma que
se lmite al mximo la degradacin ambiental, se use de la manera ms apta el
potencial de recursos y servicios ambientales, y se eleve la calidad ambiental de los
espacios urbanos y rurales de manera simultanea. Se trata de formar redes rurales
y redes urbanas conformando sistemas espaciales y territoriales complejos. Esta
visin, no puede considerarse slo como una concepcin naturalista. De lo que se
trata es de encontrar la viabilidad econmica, social, poltica y cultural, que deber
permitir la incorporacin de la sustentabilidad ambiental a los procesos de desarrollo
urbano.(Snchez, 2002; Franchini, 2003)
Otro aspecto cardinal del presente trabajo ha sido el de considerar a la sostenibilidad
espacial del proceso de desarrollo. En este sentido se ha pensado mas que que todo
en la dimensin espacial del Desarrollo Sostenible. El espacio se ha conceptualizado
como el entorno que contiene al medio ambiente (Ghl, 1982) . El espacio, desde
una visin sistmica, es el portador concreto y objetivo que permite integrar todas las
categoras y dimensiones de la sustentabilidad para el desarrollo en un determinado
territorio.
Para construir un proceso de Desarrollo Sostenible, las propuestas slo ganarn
realce si se refieren a un determinado territorio y espacio, debiendo ser aplicada a un
sistema de expresin espacial, a una determinada organizacin espacial. (Braun,
2003)
El espacio como hilo conductor de la sustentabilidad, puede constituirse en el
elemento integrador en las acciones que el ser humano implementa en su relacin
con la naturaleza. La dimensin espacial, puede de tal manera conjugar todas las
dimensiones y articular e integrar la sustentabilidad del desarrollo, ya que justamente
es en el espacio donde se articulan todas las estructuras de los diversos sistemas
ambientales.

3.-El Proyecto CAESAR:

El desarrollo del proyecto se ha dividido en bloques y tareas. Se han dividido los
siguientes bloques con sus tareas respectivas:
Bloque I: Esta formado por 8 tareas, y se dedica en lo fundamental en entender la
organizacin geoecolgica de la Provincia Ciudad de La Habana. El producto
fundamental es la elaboracin del mapa de unidades geoecolgicas. Para el mismo
se distinguieron, clasificaron y cartografiaron los paisajes naturales y culturales. Para
esta tarea fue necesario elaborar el inventario de los componentes naturales
(geologa, suelos, relieve, clima, hidrologa y vegetacin), el uso de la tierra
(tantohistrico como actual) y la intensidad de uso. Paralelamente se realiz el
inventario de los paisajes visuales. Todos los mapas se elaboraron a escala 1: 100
000. Fue tambin importante la creacin y la incorporacin de los datos a un Sistema
de Informacin Geogrfica.
Bloque II: : Esta formado por 8 tareas, y se dedica en lo fundamental a evaluar las
unidades de paisajes en trminos de sus potenciales, del valor esttico, y del estado

14
en que se encuentran. El producto fundamental es la elaboracin de un conjunto de
mapas de evaluacin de los paisajes. Paralelamente, y sobre esa base se realizaron
un conjunto de recomendaciones sobre el ordenamiento ambiental, o sea el uso de
la tierra mas apto de acuerdo a las condiciones geoecolgicas, y de propuestas para
como manejar efectivamente los recursos hdricos. Toda la informacin se
representa en mapas de escala 1: 100 000. Fue tambin importante la integracin e
incorporacin de los datos a un Sistema de Informacin Geogrfica.
Bloque III: Esta formado por 8 tareas. Se dedica en lo fundamental a analizar las
condiciones ambientales de una cuenca modelo en la provincia. Se escogi para ello
la cuenca del ro Quib. Esta cuenca, es relativamente pequea, relativamente
cerrada, encontrndose por completo en los limites de la provincia Ciudad de La
Habana. De lo que se trata es de entender, en el ejemplo de esa cuenca, como se
han transformado y usado las cuencas, en las condiciones de mayor
presinhumana, y de mayor desorden en l limite del territorio urbano. En esta
etapa, adems de los trabajos de ndole geoecolgica (elaboracin del mapa de
paisaje, muestreo de agua y de suelos), se le presta atencin fundamental a los
estudios socio ambientales, y al diagnostico de la implementacin de la poltica
ambiental. Se pretende de tal manera en esta etapa aprehender la cuestin
ambiental desde tres dimensiones: desde la perspectiva de expertos; la perspectiva
de la situacin ambiental de los diferentes actores y gestores que aplican la poltica
ambiental; ypor ultimo la percepcin de la problemtica ambiental de la poblacin.
Bloque IV: Esta formado por 8 tareas. Una parte esta dedicado a evaluar las
condiciones geoecolgicas, en particular a determinar el estado, la degradacin y la
capacidad y limites geoecolgicos. Otra parte fundamental, esta dedicada a las
recomendaciones y propuestas que se continan en el prximo bloque.
Bloque V: Esta formado por 6 tareas. Una parte importante es la continuacin de la
elaboracin de propuestas. Las propuestas tienen que ver con el plan, mediante su
plasmacin cartogrfica y la elaboracin de un programa de manejo. Para la
elaboracin de las propuestas y recomendaciones se tomaron las siguientes
temticas: uso de la tierra, agua y la interrelacin entre ambos sistemas poltica
ambiental, riesgos higinicos, educacin e informacin. Otras tareas estarn
vinculadas con la determinacin de los diferentes escenarios de sostenibilidad
geoecolgica y la posible aplicacin de los resultados y la metodologa de la
investigacin en otras regiones de Amrica Latina.
4.- Resultados de las investigaciones en la Provincia de Ciudad de La Habana:
A continuacin se presentan los resultados de las investigaciones, por tareas,
referidas a la Provincia de Ciudad de La Habana.
Tarea 1: Mapas temticos de los componentes naturales:
Para la confeccin del Mapa de Suelos de la provincia se tom como base el Mapa
de suelos del Ministerio de la Agricultura de 1985, escala 1: 25000, que utiliza la
Segunda Clasificacin de los Suelos de Cuba del Instituto de Suelos de la Academia
de Ciencias, digitalizado en formato Autocad. Este mapa se transform a formato
Mapinfo y a partir del mismo se crearon y asociaron bases de datos de las
caractersticas pedolgicas de los tipos de suelos contenidas en el mapa original. A

15
partir de este mapa y los datos asociados se confeccionaron los Mapas de
Pedregosidad, Gravillosidad, Rocosidad, contenido de humus en superficie, textura,
erosin, profundidad pedolgica y profundidad efectiva as como un Mapa que utiliza
la Clasificacin FAO UNESCO de suelos creado por mtodos de correlacin de los
tipos de suelos. Se realiz un anlisis de la distribucin espacial de las
caractersticas pedolgicas antes mencionadas. Se realiz la generalizacin del
mapa a escala 1: 100 000.
El Mapa de Vegetacin original se realiz a partir de la informacin contenida en
Mapas Histricos del territorio y de los estudios de suelos y las asociaciones
vegetales a ellos vinculados. El mismo fue llevado a formato digital por los colegas
de la UNAM. Se escriben las formaciones vegetales del territorio. El mapa Geolgico
del territorio fue digitalizado por los colegas de la UNAM, a partir del mapa
actualizado de J.F.Albear, Levantamiento Geolgico de las provincias Habaneras
ao 1976, Instituto de Geologa y Paleontologa, escala 1:50 000, el cual fue
posteriormente generalizado a escala 1: 100 000. Se describen las formaciones
geolgicas del territorio. El mapa Hidrolgico fue confeccionado a escala 1: 50 000, y
generalizado a la escala de trabajo, para ello se realiz por medio del SIG Mapinfo
un levantamiento de informacin obtenido de diversas instituciones del pas, tales
como lmites de cuencas y acuferos subterrneos, pozos de explotacin, obras
hidrotcnicas, etc., al tiempo que se ofrece informacin sobre disponibilidad de
aguas, capacidad de embalse, etc. Se generaliza a escala 1:100 000.
El mapa Geomorfolgico de Ciudad de la Habana se realiz con trabajo de campo, a
escala 1: 50 000, se identificaron las principales unidades geomorfolgicas del
territorio. Se realiz el proceso de digitalizacin por los colegas de la UNAM. Se
realiz la generalizacin a escala 1: 100 000.
Como tarea adicional se realiz el Mapa de los Focos de contaminacin Hdrica para
Ciudad de la Habana a escala 1: 50 000, con datos descriptivos de las cargas
contaminantes. Todos los Mapas cuentan con texto explicativo y anexos, y estn en
formato digital, en base al SIG Mapinfo, versin 6,5.
Tarea 2: Anlisis estadstico de los datos climticos:
Se realiz un anlisis estadstico de la informacin obtenida en cuatro estaciones
meteorolgicas, y seis pluviomtricas que permiti la caracterizacin de las
precipitaciones, las temperaturas, la humedad relativa, el viento y la nubosidad, en
un periodo de 20 aos, para el territorio de la Ciudad de la Habana. Este
procesamiento permiti tambin conocer la variacin estacional de dichas variables y
sus tendencias en dicho periodo de tiempo. Se present un informe tcnico de los
resultados, con grficos, tablas y un mapa de isolneas de precipitacin del territorio
.Las principales conclusiones del trabajo fueron:
La estacionalidad anual de la precipitacin media mensual, predomina en todas las
estaciones, con seis meses en el periodo lluvioso que se extiende de mayo a octubre
y seis meses en el periodo de seca que comprende los meses restantes. Las
precipitaciones disminuyen de la costa al interior.
La temperatura media mensual se comporta para las cuatros estaciones en las que
se analiz, con una estacionalidad de seis meses de mximas (mayo - octubre) y
seis de mnimas (noviembre - abril).

16
En la humedad relativa prevalece una estacionalidad de junio a noviembre, para la
temporada de mximas y de diciembre a mayo para la de mnimas.
La tendencia es un movimiento que se pudo determinar en todas las series de las
variables estudiadas, observndose una tendencia significativa al aumento en la
temperatura media mensual, la humedad relativa, y la precipitacin, con excepcin
de las estaciones situadas en direccin al litoral) que manifiestan una tendencia al
decrecimiento.
Tarea Nmero 3: Confeccin de los mapas temticos del uso de la tierra
histrico y actual.
Esta tarea consiste en la elaboracin de mapas temticos referidos al uso de la tierra
en Ciudad de la Habana en diferentes momentos de su desarrollo, por la importancia
que este tipo de estudio tiene; los mapas elaborados recogen las caractersticas del
crecimiento histrico de la ciudad a partir del proceso de urbanizacin por el que ha
transitado la misma. En estos dos mapas se recoge toda la informacin bsica
correspondiente al territorio, en cuanto a sus diferentes partes componentes, la cual
es fundamental para conocer y caracterizar el proceso histrico del crecimiento
urbano en la ciudad, el funcionamiento y dinmica de sus diferentes sistemas, as
como en la actualidad el nivel de intensidad y compactacin del mismo. Estos mapas
constituyen elementos fundamentales y bsicos para tareas que posteriormente se
realizaran dentro del proyecto, de ah su importancia.
Los mismos fueron elaborados a escala 1: 100 000 y contienen dicha evolucin
histrica del crecimiento de la ciudad enmarcadas en tres etapas bsicas de su
crecimiento, las que a su vez se subdividen en otros periodos.
La ciudad capital se ha caracterizado por su crecimiento urbano, de tipo ortogonal su
plano, fundamentalmente. La misma siempre ha debido su crecimiento a las
actividades econmicas que en ella se han desarrollado, tales como los servicios y la
industria desde sus inicios. Se destacan tres modelos de urbanizacin, en
correspondencia con los modelos de desarrollo econmico existente en cada periodo
histrico de desarrollo de la ciudad: el colonial; el republicano; el revolucionario
Respecto al mapa de uso histrico, la etapa colonial se subdivide en dos periodos, el
primero que abarca desde la fundacin de la ciudad en 1519 hasta finales de ese
siglo, o sea hasta el ao 1600; la segunda etapa se extiende a partir de ese
momento hasta finales del siglo XIX.
Su transformacin comienza a partir del siglo XVI con el trazado de las vas de
comunicacin y el posterior traslado de la capital de la isla, desde Santiago de Cuba
hacia la Habana con el objetivo de satisfacer las necesidades de la flota espaola.
La misma se fue urbanizando y creciendo en la medida en que sus funciones se
fueron ampliando, atrayendo un mayor numero de poblacin. Toda esta ocupacin
del espacio duro aproximadamente desde su emplazamiento hasta principios del
siglo XX, que comienza su etapa Republicana.
Es en este periodo, caracterizado por dos etapas fundamentales, que se profundiza
la vocacin de servicios de la ciudad, independientemente de la localizacin en ella
de industrias, en correspondencia con los intereses inversionistas norteamericanos.
Esta etapa se puede subdividir en dos, una que alcanza las cuatro primeras dcadas
del siglo XX, hasta 1940, donde se van consolidando estas nuevas actividades de

17
tipo poltico-burocrticas, expresin de los nuevos valores culturales de la burguesa
que los representaba y una segunda, durante la dcada del 50, coincidiendo con la
ciudad terciaria que se conceba desarrollar en funcin del turismo internacional. En
pleno siglo XX, entre los aos 1945 y 1958 la ciudad conoci su mxima expansin.
La tercera etapa comienza en 1959, desde el inicio, el Estado cubano se dio a la
tarea de mejorar las condiciones de vida a todo lo largo y ancho del pas, no
obstante, aunque en menor medida, tambin se invirti en la capital.
Las inversiones estuvieron encaminadas a la ampliacin y crecimiento de la
infraestructura social, fundamentalmente los servicios de salud y educacionales de
nivel superior. Durante todo estos anos finales del siglo XX hasta la actualidad se
han construido un sin numero de instalaciones culturales, educacionales, de salud
de diferentes niveles de servicios.
El rpido crecimiento de la ciudad durante los siglos XVIII, XIX y XX no sigui un
proceso de urbanizacin lineal, determinando la configuracin compleja del espacio
urbano actual de la misma, resultado de la yuxtaposicin del espacio geogrfico y
econmico. En consecuencia, la ciudad muestra una estructura compacta y densa al
norte alrededor de la baha que fue creciendo hacia el este y sur, quedando
bordeada por reas menos compactas y poco urbanizadas, donde an se destaca
un uso de la tierra agrcola de productos perecederos. La estructura agraria dentro
de los lmites de la ciudad se ha caracterizado por la propiedad privada basada en el
minifundio y su consecuente dispersin de la poblacin rural vinculada a ella.
Estas caractersticas del desarrollo histrico de la ciudad, determinaron la formacin
de los espacios de uso agrcola que dentro de ella coexisten, incluso insertos dentro
de la trama urbana, de productos perecederos demandados por la poblacin urbana
residente en la misma. Desde el punto de vista de uso y tenencia de la tierra, existe
una gran fragmentacin del territorio que va disminuyendo de oeste a este, donde
predomina la ganadera sobre las dems actividades.La ciudad se desarroll sobre
cinco ncleos bsicos en una forma semicircular, alrededor de la baha, a travs de
los Siglos, llegando a configurarse de la forma en que se presenta hoy en da.
Un tercer mapa elaborado recoge, a partir del uso actual y actividades que se
desarrollan en la ciudad, una clasificacin funcional de los distintos espacios que la
conforman y que fueron delimitados, teniendo en cuenta adems la cantidad de
poblacin que en ella vive y/o trabaja y la densidad de poblacin, entre otras
variables.
Tarea Nmero 4: Informe sobre la intensidad del uso de la tierra:
El objetivo de esta tarea es el de conocer la dinmica e intensidad del uso de la
tierra en la provincia Ciudad de la Habana. Para ello, el estudio del uso de la tierra
en la provincia se realiz partiendo del conocimiento del crecimiento histrico de la
ciudad y sus caractersticas particulares, como capital del pas, lo cual le aporta una
relevancia poltica, econmica y social al territorio que lo diferencia de otros.
A partir de esta premisa se realiz un estudio por municipios y a escala provincial
sobre como ha evolucionado el uso de la tierra en este territorio y cules pueden ser
las causas de los cambios producidos en los diferentes perodos analizados.

18

Para el desarrollo de este trabajo se parti de la concepcin general de Uso de la

Tierra que tiene en cuenta todos los tipos de uso posible que existan en el territorio,
tanto desde el punto de vista urbano como agrcola.
En la clasificacin, se tuvo en cuenta el uso del suelo urbano, ocupado por:
viviendas
servicios bsicos a la poblacin
infraestructura tcnica (vas de comunicacin,)
economa: industrias, almacenes, turismo, etc.
reas dedicadas a la agricultura.
reas verdes: bosques naturales (diferentes usos), parques y jardines
pblicos.
La fuente fundamental de informacin han sido los Balances de la Tierra para
distintos aos, que existen en el pas, as como para la dinmica poblacional, los
censos realizados y los anuarios estadsticos publicados en Cuba. Esta informacin
se encuentra fundamentalmente en la Direccin Provincial de Planificacin Fsica y
OTE de Ciudad de la Habana.
En el presente trabajo se destacan las transformaciones que se registran en el uso
de la tierra en la Ciudad de la Habana y sus causas, cuales han sido los principales
impactos provocados por los cambios ocurridos, la relacin espacio rural/urbano
respecto al total, distribucin de la poblacin, densidad y crecimiento de la misma,
entre otros aspectos. Su realizacin incluy el procesamiento y estudio de materiales
estadsticos y recorridos de campo para su comprobacin y entrevistas a diferentes
personas.
Tarea Nmero 5: Confeccin de los mapas de unidades geoeocolgicas de los
paisajes.
Para la confeccin del mapa de unidades geoecolgicas de la Provincia Ciudad de
La Habana, a escala 1: 100 000, se parti de considerar a las mismas como
constituidas por la interaccin y articulacin dialctica entre los paisajes naturales y
los culturales. Responden no solo al tipo de uso de cada paisaje natural, sino a la
forma concreta en que cada paisaje natural ha sido construido culturalmente,
reflejando adems las percepciones y capacidades de los grupos sociales que lo han
formado. Para la elaboracin del mapa de unidades geoecolgicas, se
confeccionaron los mapas de paisajes naturales, y el de los paisajes culturales.
Por Paisaje Natural se consider el conjunto de los componentes naturales
estructura geolgica, relieve, clima, aguas, suelos, vegetacin y mundo animal, que
se interrelacionan de manera dialctica en una determinada porcin del espacio de
la superficie terrestre. En el mapa a escala 1: 100 000, se distinguen un sistema de 4
unidades taxonmicas: regin, sub regin (en total 5), localidades (en total 10) y
comarcas. (representndose las dominantes y caractersticas para cada localidad).
La Provincia se distribuye en parte de la Regin Fsico Geogrfica de las Llanuras y
Alturas del Norte de La Habana. A pesar, de una relativa homogeneidad en las
condiciones zonales y azonales, del predominio de las llanuras, la regin fsico
geogrfica, en la cual se ha emplazado la ciudad de La Habana, se caracteriza por

19
una amplia diversidad. Constituye un mosaico complejo de espacios naturales,
extendindose en un rea relativamente pequea. Por otra parte, es evidente la
interrelacin sistmica entre esos diversos espacios naturales.
El Paisaje Antropo - Natural Cultural: se considera como la morfologa o forma del
espacio. Refleja la forma en que las acciones humanas, que no slo han modificado
y transformado, sino tambin han construido y decorado morfolgicamente el paisaje
Manifiesta, no slo las caractersticas naturales, sino en particular las expectativas,
las racionalidades, los gustos estticos y la forma de adaptarse al medio natural. Se
determinaron 4 grandes categoras de paisajes antropo - naturales : paisajes
urbanos residenciales, paisajes rurales, paisajes de obras ingenieriles y paisajes de
reas verdes naturales y semi naturales. Las mismas se dividieron en 20 tipos. Es
evidente la diferenciacin cultural de los paisajes de la ciudad. sta ha respondido a
la vida misma de la construccin social del espacio. Si bien se conservan relictos, y
verdaderas manchas que responden a pocas pretritas, desgraciadamente la
tendencia es a la banalizacin y a la homogenizacin.
Las interrelaciones y las articulaciones entre los paisajes culturales con los naturales
son muy diversas. Ellas encuentran su reflejo en la amplia gama de unidades
geoecolgicas de los paisajes Se determinaron en total 103 unidades geoecolgicas,
distinguidas cada una de ellas a partir de los localidades de los paisajes naturales. El
anlisis general de la formacin y distribucin de las unidades geoecolgicas en
Ciudad de La Habana, permite afirmar que un factor decisivo en su formacin ha
sido el emplazamiento de los paisajes urbanos. No obstante a ello, las condiciones
naturales han incidido en la diferenciacin de los paisajes urbanos de diverso tipo, y
en particular en los paisajes vinculados con las actividades agropecuarias. Se ha
notado, que cuando el uso no ha correspondido con el potencial natural, las
transformaciones han conllevado a una prdida de atributos de los paisajes
naturales, y a la ocurrencia de procesos degradantes.
Tarea Nmero 6: Confeccin del mapa de unidades del paisaje visual.:
Este resultado fue elaborado por el equipo espaol. Se apoy al equipo espaol en
la distincin, clasificacin y cartografa de las unidades, revisando el mapa por ellos
elaborado y dando sugerencias para su elaboracin.
Tareas 7 y 8: Diseo del Sistema de Informacin Geogrfica e introduccin de
datos al SIG.
Se trabajo en la gestin de la informacin digital, en particular en la coordinacin y
apoyo en la transferencia, digitalizacin y generacin de informacin digital y su
enlace con el grupo mexicano. Se llevo a cabo la composicin cartogrfica digital de
los mapas temticos vinculados con los las tareas 1,2,3,4,5. Se orient y coordin el
trabajo de digitalizacin de todos los mapas elaborados.
Tarea 9: Confeccin de la matriz de evaluacin de los potenciales de los
paisajes:
Se elabor junto con la parte alemana la matriz de evaluacin de 5 tipos de potencial
de recursos: agrcolas, tursticos, de hbitat, de regulacin natural e hidrolgico. En

20
un trabajo que se presenta en el presente evento (Mateo et al, 2004), se explican las
caractersticas de esta tarea.
Tarea Nmero 10: Evaluacin econmica de las unidades del paisaje:
La parte cubana ha trabajado en la formulacin de una concepcin terica y
metodolgica acerca de cmo desarrollar la tarea. Junto con las partes restantes, se
elabor la informacin que se presenta en un trabajo individual enel presente informe
(Ammerl et al, 2004)
Tarea Nmero 12: Mapa de las condiciones geoecolgicas del paisaje:
Mediante trabajo de campo, y amplindose con informaciones bibliogrficas, se
identific, determin, y clasific el estado de las condiciones geoecolgicas de cada
una de las unidades geoecolgicas determinadas. Sobre esa base, se elabor junto
con el equipo alemn (el cual se responsabiliz con su tratamiento en un SIG) el
Mapa del Estado Geoecolgico (Ambiental) del territorio. En un trabajo
independiente en el presente congreso (Mateo et al, 2004) se presentan las
caractersticas de esta tarea.
Tarea 13: Mapa de Degradacin geoecolgica:
Mediante trabajo de campo, y amplindose con informaciones bibliogrficas, se
identific, determin, y clasific la degradacin geoecolgica (ambiental) de cada
una de las unidades geoecolgicas determinadas. Sobre esa base, se elabor junto
con el equipo alemn (el cual se responsabiliz con su tratamiento en un SIG) el
Mapa del Estado Geoecolgico (Ambiental) del territorio, y el de la Situacin
Ambiental.
Tarea 14.- Lista de recomendaciones para la planificacin del uso de la tierra,
con nfasis en la agricultura
Para la elaboracin de las recomendaciones, se parti del anlisis del modelo de
desarrollo urbano, en dos escenarios, la situacin actual, y el modelo deseado en el
cual se prev la incorporacin de la sostenibilidad ambiental. Dicho anlisis se bas
en los siguientes criterios: grado de concentracin espacial, tipo de ciudad,
diversidad y expansin paisajstica, difusin del equipamiento, potencial productivo,
estado de las interfases naturales, y tipo de zonificacin. En un trabajo
independiente que se presenta en este evento, se detallan las caractersticas de esta
tarea.
Tarea Nmero 15: Lista de recomendaciones para el manejo efectivo del agua
(abastecimiento de agua y disposicin de los residuales lquidos):
Para la elaboracin de esta tarea se llev a cabo la inspeccin general de obras
hidrulicas y de plantas de tratamiento de agua; observaciones de campo; anlisis y
diagnstico hidrolgico-ambiental; Consulta de datos e informaciones bibliogrficas y
de fondo, y muestreo y anlisis hidroqumico.

21
En los momentos actuales todos los integrantes del Proyecto CAESAR se
encuentran trabajando en los bloques III y IV, dedicados en lo fundamental al estudio
de la Cuenca del Quib, en el oeste de la Provincia. Ello significa trabajar a una
escala ms detallada. En este nivel la nocin de cuenca, servir para articular a un
nivel individual los conocimientos que se obtengan. Sin embargo, bsicamente la
categora de paisajes, continua siendo la nocin bajo la cual se integran y articulan
los conocimientos referidos a las diversas categoras. A partir del bloque IV y
particularmente el bloque V se tendr que pasar a la categora de Unidad de Gestin
Ambiental.
Los resultados, hasta ahora obtenidos, permiten sealar, que justamente la
concepcin sistmica del Espacio (Espacio Natural- Espacio Econmico- Espacio
Socia), permite ser aquella que sirve de hilo conductor en la articulacin de todos los
conocimiento. Ello permite integrar los enfoques geogrficos y geoecolgicos, y da la
posibilidad de tratar de manera transdisciplinaria todos los enfoques disciplinarios,
parciales y sectoriales.
5.- Ordenamiento ambiental en territorios urbanos:
Ciudad de la Habana

el caso de la provincia

Como parte del Proyecto sobre Sostenibilidad Ambiental en la Provincia Ciudad de

La Habana (Proyecto CAESAR), que ejecuta un consorcio de universidades
europeas y latinoamericanas, se ha elaborado una propuesta sobre el ordenamiento
ambiental del territorio de la provincia. (Mateo et al, 2004)
El tema del Ordenamiento Ambiental, cobra cada vez ms un significado relevante
en las necesidades cada vez mas urgentes de concretar el pensamiento
ambientalista en instrumentos para la accin. Se trata de plasmar en ideas concretas
la forma en que deberan usarse, transformarse y re construirse los sistemas
naturales y sociales, reflejando paradigmas y criterios que muchas veces solo han
tenido un abaratar critico. El tema del Ordenamiento ha provenido de la planificacin
territorial, fsica o regional. Perneado en muchas ocasiones de sesgos tecnocraticos,
ingenieriles o arquitectnicos, penetra en el paradigma ambiental, con el deseo de
construir imgenes que sirvan a la realidad de incorporar lo ambiental al accionar
practico. Como hacerlo, con que posiciones concretas, como operacionalizarlo,
como plasmar en la realidad ideas a menudo abstractas, son reflexiones que han
sido el hilo conductor, no solo de los debates, sino tambin de las criticas que ha
experimentado el paradigma ambientalista.
El presente trabajo, trata de forma conciente de enfrentar estas dudas. Su objeto , la
Provincia de Ciudad de La Habana, es un territorio complejo, lleno de marcas de
cambios que reflejan los intentos de la sociedad de enrumbar su destino. Mas que
todo, la propuesta que se presenta, basada en criterios lo mas rigurosos posibles en
trminos cientficos, y en observaciones directas de campo, es el reflejo de un
paradigma en el que lo ambiental se concepta de forma protagnica, a la hora de
plasmar en el espacio, en el territorio ideas del equilibrio, la racionalidad y la
sustentabilidad ambiental.
Han existido diversas propuestas, e intentos de ordenamiento territorial en Ciudad de
La Habana. Hay que mencionar en primer lugar al Plan de Ordenamiento del
territorio elaborado ya desde los anos 60 del pasado siglo (IPF, 1973). Mas

22
recientemente los Planes de Ordenamiento realizados en los anos 90 y alrededor del
2000 (DPPF, 1999; Alfonso y Garca, 2002;).. Merecen mencionarse la Estrategia
Territorial (GPDIC, 1998), la Estrategia Ambiental (UMA CH, 2002) y mas
recientemente el estudio sobre la situacin ambiental (Fonseca et al 2002). Todos
estos trabajos de una un otra forma analizan y tienen en cuenta la cuestin
ambiental. Sin embargo, lo que distingue el presente trabajo de todas esas
experiencias, es que en el mismo la cuestin ambiental, vista desde una dimensin
geoecolgica y espacial es asumida como el punto de partida para proponer toda
una estrategia para el ordenamiento territorial.
6.-Las unidades geoecolgicas como la base del Ordenamiento:
La base de la propuesta del Ordenamiento Ambiental, ha sido la distincin,
clasificacin y cartografa de las unidades geoecolgicas, plasmadas en un mapa a
escala 1:100 000. Las unidades geoecolgicas, constituyen paisajes geogrficos,
que representan no solo totalidades naturales, sino la forma en que la naturaleza ha
sido moldeada por las sociedades en su devenir histrico.
Para la confeccin del mapa de unidades geoecolgicas de la Provincia Ciudad de
La Habana, a escala 1: 100 000, se parti de considerar a las mismas como
constituidas por la interaccin y articulacin dialctica entre los paisajes naturales y
los culturales. Responden no solo al tipo de uso de cada paisaje natural, sino a la
forma concreta en que cada paisaje natural ha sido construido culturalmente,
reflejando adems las percepciones y capacidades de los grupos sociales que lo han
formado. Para la elaboracin del mapa de unidades geoecolgicas, se
confeccionaron los mapas de paisajes naturales, y el de los paisajes
culturales.(Mateo y otros, 1988; lvarez 2003; Mateo et al 2003)
Por Paisaje Natural se consider el conjunto de los componentes naturales
(estructura geolgica, relieve, clima, aguas, suelos, vegetacin y mundo animal, que
se interrelacionan de manera dialctica en una determinada porcin del espacio de
la superficie terrestre. (Mateo, 2002) En el mapa a escala 1: 100 000, se distinguen
un sistema de 4 unidades taxonmicas: regin, sub regin (en total 5), localidades
(en total 10) y comarcas. (representndose las dominantes y caractersticas para
cada localidad). La Provincia se distribuye en parte de la Regin Fsico Geogrfica
de las Llanuras y Alturas del Norte de La Habana. A pesar, de una relativa
homogeneidad en las condiciones zonales y azonales, del predominio de las
llanuras, la regin fsico geogrfica, en la cual se ha emplazado la ciudad de La
Habana, se caracteriza por una amplia diversidad. Constituye un mosaico complejo
de espacios naturales, extendindose en un rea relativamente pequea. Por otra
parte, es evidente la interrelacin sistmica entre esos diversos espacios naturales.
El Paisaje Antropo - Natural: se considera como la morfologa o forma del espacio.
Refleja la forma en que las acciones humanas, que no slo han modificado y
transformado, sino tambin han construido y decorado morfolgicamente el paisaje
Manifiesta, no slo las caractersticas naturales, sino en particular como el mismo ha
sido modificado y transformado por la accin humana. Se determinaron 4 grandes
categoras de paisajes culturales: paisajes urbanos residenciales, paisajes rurales,
paisajes de obras ingenieriles y paisajes de reas verdes naturales y semi naturales.
Las mismas se dividieron en 20 tipos. Es evidente la diferenciacin cultural de los
paisajes de la ciudad. sta ha respondido a la vida misma de la construccin social

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del espacio. Si bien se conservan relictos, y verdaderas manchas que responden a
pocas pretritas, desgraciadamente la tendencia es a la banalizacin y a la
homogenizacin.
Las interrelaciones y las articulaciones entre los paisajes antropo naturales, con los
naturales son muy diversas. Ellas encuentran su reflejo en la amplia gama de
unidades geoecolgicas de los paisajes Se determinaron en total 103 unidades
geoecolgicas, distinguidas cada una de ellas a partir de los localidades de los
paisajes naturales. El anlisis general de la formacin y distribucin de las unidades
geoecolgicas en Ciudad de La Habana, permite afirmar que un factor decisivo en su
formacin ha sido el emplazamiento de los paisajes urbanos. No obstante a ello, las
condiciones naturales han incidido en la diferenciacin de los paisajes urbanos de
diverso tipo, y en particular en los paisajes vinculados con las actividades
agropecuaria. Se ha notado, que cuando el uso no ha correspondido con el potencial
natural, las transformaciones han conllevado a una prdida de atributos de los
paisajes naturales, y a la ocurrencia de procesos degradantes.
La propuesta de Ordenamiento Ambiental ha partido de 3 criterios bsicos sobre los
paisajes: el potencial y su uso: el estado y la degradacin . (Mateo, 2003)Se
considera as que las unidades geoecolgicas, como totalidades sistmicas, son
portadores de valores, que aportan aptitudes. Al mismo tiempo, al experimentar los
impactos humanos se caracterizan por determinadas modalidades de calidad
(estado) y de deterioro (degradacin).

7.-El potencial de los Paisajes

La combinacin de recursos de los cuales son portadores cada una de las unidades
geoecolgicas, se determino de acuerdo al potencial. Segn Jessel et al. (2002),
Kaule (2002), Marks et al. (1992) y Mateo ( 2002) se entiende por potencial la
ccapacidad productiva del balance del paisaje para garantizar las distintas funciones
de los sistemas ambientales y su uso sostenible. Es un conjunto de los posibles
recursos, propiedades y funciones del paisaje natural. En la literatura se distingue
entre funciones del paisaje y potenciales del mismo. Esos trminos se utilizan casi
de forma sinnima. Ese estudio sigui el enfoque alemn, mantenindose con el
termino potencial que se refiere mas a los recursos econmicamente explotables
(Marks et al., 1992).
Se determinaron d 5 tipos de potencial: el potencial para el hbitat, el agrcola, el
turistico, el hidrolgico y el de regulacin natural.(Figura numero 2)
En el caso de la Provincia Ciudad de La Habana fue difcil encontrar suficientes
indicadores cuantitativas, tanto para las propiedades de los suelos en el caso del
potencial agrcola, como para los valores socioeconmicos de los dems
potenciales. Resultado de la discusin cientfica fue la elaboracin de un esquema
de indicadores adecuados para cada potencial y adems de un esquema semi
cuantitativo de puntos para su evaluacin. En su aplicacin el esquema result en la
caracterizacin de los potenciales en 4 grados: sin o muy bajo (1 punto), bajo (2
puntos), medio (3 puntos) y alto (4 puntos). Segn su importancia para el
funcionamiento socioeconmico y socio ambiental de la Provincia Ciudad de La
Habana se evaluaron los potenciales agrcola, recreativo, hidrolgico y el potencial

24
de hbitat. En la tabla a continuacin se presentan los indicadores de los 4 tipos
principales de potencial.

Figura Numero 2.- Indicadores utilizados para la evaluacin de los potenciales

naturales parciales.
Indicadores utilizados para la evaluacin de los potenciales naturales parciales
Potencial agricola Potencial hidrico
Potencial
de Potencial de
recreacion
habitat
Pendiente
Depsitos
Existencia
de Calidad
de
las
superficiales
recursos naturales edificaciones
Profundidad
Precipitaciones
Existencia
de Existencia de la
efectiva
recursos
socio- infraestructura
historico-culturales urbana
Contenido de rocas, Escurrimiento
Existencia
de Existencia de areas
piedras y gravas
recursos esteticos
verdes
Textura

Aguas subterrneas Infraestructura

explotables
existente

Gleyzacin
Salinizacion
Erosin
Humificacin

Vias de acceso
Confort
hbitat

para

el

8.-Estado y Degradacin de los Paisajes :

Se considero al estado geoecolgico (o ambiental) como la calidad geoecolgica del

paisaje dado, determinado por el tipo y grado del impacto antropognico, y la
capacidad de reaccin y absorcin de los geosistemas (Mateo y Hasdenteufel,
2003) Para la determinacin del estado geoecolgico se tuvieron en cruenta los
procesos geoecolgicos degradantes, que son consecuencia, o del reforzamiento de
los procesos naturales, o constituyen un resultado directo de la accin antrpica.
Estn vinculados directamente con la secuencia de etapas de los niveles de
degradacin.(Arjona, 2003)
Los procesos geoecolgicos (naturales o de interaccin), se consideran como
problemas ambientales. Por problema geoecolgico o ambiental se entiende la
combinacin de los diferentes objetos de la racionalidad ambiental, que se
manifiestan en los procesos que desarticulan la estructura y el funcionamiento de
geosistemas naturales, teniendo como consecuencia, el dificultar el cumplimiento de
las funciones socioeconmicas, y las deficiencias generales de sustentabilidad en
los grupos sociales. Entre los procesos geoecolgicos naturales se pueden distinguir
los siguientes: Erosin.; Afectaciones de los suelos, el agua, la vegetacin, la costa y
la carsificacin.; prdida de biodiversidad ; degradacin de los pastos; degradacin

25
del suelo (prdida del horizonte hmico, compactacin, etc).; salinizacin; reduccin
del nivel de agua subterrnea.
Entre los procesos geoecolgicos de interaccin, formados por la influencia decisiva
de la accin antrpica podemos encontrar: contaminacin (del suelo, agua,
atmsfera y snica); alteracin de los recursos hdricos. prdida de la calidad visual
de los paisajes.; degradacin de la vegetacin.; deterioro higinico.
Se determinaron 4 grados de estado: estable, inestable, crtico y muy crtico. El
estado estable es caracterstico para las unidades menos impactadas. Abarca
unidades donde predominan los matorrales, los bosques, los frutales y las reas de
recreacin. Esas reas se caracterizan por una alta favorabilidad para el
cumplimiento de las funciones socio-econmicas. Estas unidades exigen de que se
mantengan monitoreos cuidadosos, para garantizar que no se deterioren.
El estado geoecolgico dominante en el territorio es el grado inestable, el cual
abarca el 70 % del territorio.
Ellas, se caracterizan por condiciones algo
desfavorables para el cumplimiento de las funciones socio-econmicas. En general,
tienen un factor crtico (la costa, la vegetacin, la erosin). Ocupan las reas
agrcolas, de pastos, y de urbanizacin de densidad media (repartos,
autoconstruccin, Perodo Republicano).
El estado crtico, se caracteriza por varios factores en ese grado. Ocupan las reas
de densidad urbana relativamente alta (Centro Habana), o de ocupacin
relativamente catica del espacio, como es el caso de Alamar, y reas de uso
industrial o de instalaciones (los alrededores de la Baha, Rancho Boyeros, el
Aeropuerto). Estas unidades exigen de medidas de proteccin, y parcialmente de
rehabilitacin. Exigen de medidas urgentes de proteccin y conservacin, para que
no avancen el estado inestable.
En estado muy crtico, son unidades, con varios factores en estado crtico. Son
tambin unidades de condiciones naturales inestables (colinas, fondo de valles).
Abarca reas industriales, antiguas reas de pastos, ejes industriales (Cotorro,
Rancho Boyeros). Estas unidades exigen de trabajos urgentes de rehabilitacin.
La degradacin de los unidades geoecologicas de los paisajes se define como la
prdida de atributos y propiedades sistmicas que deben garantizar el cumplimiento
de las funciones geoecolgicas, y la actividad de los mecanismos de
autorregulacin.(Mateo y Hasdenteufel, 2003) En esta direccin, la degradacin
tiene un papel antagnico, provocada por la existencia de procesos geoecolgicos
degradantes, que son aquellos vinculados al funcionamiento, ya que conducen a la
alteracin de los mecanismos de autorregulacin, de la circulacin de los flujos de
EMI, y por consiguiente, a la prdida de potenciales naturales y de la capacidad
productiva de los sistemas. La degradacin geoecolgica, es un atributo del
funcionamiento sistmico de las unidades geoecolgicas. Se determinaron 4 grados
de degradacin: sin degradacin, baja, media, alta.

Sin degradacion: No muestran ndices de degradacin, funcionando de

manera similar a su estado natural, las unidades menos impactadas (reas de
recreacin, plantaciones de frutales), y de condiciones geoecolgicas ms

26

estables (relieve poco inclinado, suelos profundos). Exigen de la conservacin

de sus relaciones naturales.
Baja: Pequea prdida de los potenciales naturales y de la productividad
original, lo cual puede mantenerse similar o incluso puede acrecentarse
gracias al ingreso de energa externa. Los mecanismos que garantizan el
funcionamiento y la autorregulacin han experimentado algunas alteraciones,
pero an garantizan las bases de aseguramiento vital. Ocurren cambios
notables de la estructura vertical, iniciando transformaciones en la estructura
horizontal, mantenindose an la coherencia e integridad del sistema. Se
manifiestan algunos procesos geoecolgicos destructivos de intensidad baja a
media. Este grado ocupa la mayor parte del teritorio (el 60 %). En estas
unidades an se conserva en lo general la capacidad de funcionamiento y
autorregulacin. Son las reas generalmente ocupadas por pastos, cultivos,
matorrales y reas protegidas. Exigen de medidas de proteccin para evitar
que contine la degradacin.
Media: Apreciable prdida de potenciales naturales originales y significativo
decrecimiento de la productividad. Fuerte alteracin de los mecanismos que
garantizan el funcionamiento, la autorregulacin y la regeneracin de los
sistemas, poniendo en peligro la coherencia, la integridad y las bases de
aseguramiento vital. Se manifiestan varios tipos de procesos geoecolgicos
de intensidad mediana a alta. Las unidades con degradacin media, tienen
afectada la estructura, la capacidad de funcionamiento y auto regulacin.
Prcticamente se encuentran en el lmite de la reversibilidad, o sea, precisan
de medidas urgentes para recuperar la capacidad de funcionar. Entre esas
medidas estara la reforestacin, la recuperacin de los sistemas estratgicos
(fondo de valles de ros, cabezadas). Ocupan reas de urbanizacin
relativamente densa (repartos, auto construccin), zonas industriales, reas
de pastos y matorrales).
Alta: Prdida total de los potenciales naturales. Decrecimiento completo de la
productividad, completo de la productividad. Alteracin total de los
mecanismos que garantizan el funcionamiento, la autorregulacin y la
regeneracin del sistema; la completa alteracin de las estructuras horizontal
vertical de la bases de aseguramiento vital. Se manifiesta una combinacin de
procesos geoecolgicos de diversos tipos de alta intensidad. Las unidades
altamente degradadas, prcticamente han perdido su capacidad de
funcionamiento y autorregulacin.
Exigen medidas de rehabilitacin y
recuperacin de los sistemas. Abarcan reas intensamente impactadas, tales
como zonas industriales, y de almacenes en todos los ejes (alrededor de la
baha, Cotorro, Rancho Boyeros, Aeropuerto); incluye algunas unidades
ocupadas por una urbanizacin densa o catica.

Sobre la base del anlisis combinado del estado y la degradacin geoecolgica se

determino la situacin ambiental del territorio, en 5 grados:

Favorable- En estado estable sin degradacin o con degradacin baja,

que ocupa aproximadamente el 15 % del territorio
Moderadamente favorable- En estado inestable, sin degradacin o con
degradacin baja, que ocupa aproximadamente el 45 % del territorio
No favorable- En estado inestable o critico, con degradacin media o
alta, abarcando el 20 % del territorio
Critica- En estado critico, con degradacin media, en un 10 %

27

Muy critica- En estado muy critico, con degradacin media o alta,

abarcando el 10 %

9.- Modelo de Ordenamiento Ambiental propuesto:

Para la elaboracin de las recomendaciones, se parti del anlisis del modelo de
desarrollo urbano, en dos escenarios, la situacin actual y el modelo deseado en el
cual se prev la incorporacin de la sostenibilidad ambiental .Dicho anlisis se bas
en los siguientes criterios: grado de concentracin espacial, tipo de ciudad,
diversidad y expansin paisajstica, difusin del equipamiento, potencial productivo,
estado de las interfases naturales, y tipo de zonificacin.(Mateo y Hasdenteufel,
2003)
Las recomendaciones propuestas, se dirigen a hacer de La Habana un territorio
urbano sostenible que debera tener las siguientes caractersticas: concentrado
espacialmente, limitndose el crecimiento urbano; implantacin de una ciudad regin
multi nuclear paisajstica mente diversa y singular con espacios y paisajes diferentes;
con equipamiento equitativo; en el que se promoviera la produccin ambiental por
medio de la maximizacin del uso del potencial y se mantuvieran las interfases
naturalesSobre esta base, se propone un modelo de desarrollo espacial que parte de las
siguientes caractersticas: las condiciones geoecolgicas, la estructura fsico
ambiental, el uso y el equipamiento existente; y los potenciales ambientales. Se
parte por lo tanto, del anlisis de las unidades geoecolgicas, determinadas por la
articulacin ente los paisajes naturales y culturales Todo ello para tratar de asegurar
la incorporacin de la sostenibilidad ambiental al territorio. Ello ha permitido disear
dos propuestas de zonificacin: la funcional y la ambiental, mutuamente articuladas .
En la zonificacin funcional se determinan la funcin social y productiva que deber
cumplir cada unidad geoecolgica. Se determinaron los siguientes 9 tipos
funcionales: bosques y reas naturales; agricultura de baja intensidad; pastos;
agricultura de alta intensidad; turismo; turismo en combinacin con otros usos;
residencial; aprovechamiento hdrico; industria y equipamiento.
En la zonificacin ambiental se determina la funcin geoecolgica (ambiental) que
deber cumplir cada unidad geoecolgica, y que deber asegurar la implantacin de
la zonificacin funcional propuesta. Se determinaron los siguientes 7 tipos:
conservacin, amortiguamiento, mejoramiento, aprovechamiento, proyeccin,
rehabilitacin y restauracin.
La propuesta de zonificacin, se sostiene en un conjunto de ideas fundamentales
acerca de cmo llevar a cabo el ordenamiento territorial, que se sintetizan en 4
aspectos fundamentales:

Uso Agrario: De acuerdo con la malla del paisaje y con la sostenibilidad

ecolgica, basndose en la existencia actual de infraestructuras y con la
participacin social . Implicara en particular la consolidacin de las reas de
uso agrcola intensivo en las unidades de alto potencial agrcola, la
implantacin de agricultura orgnica en la cuenca de Vento, la potenciacin

28
de la agricultura en parcelas en la parte oriental; y potenciar el usufructo en
los potreros para controlar el marab y coadyuvar a la restauracin de las
reas de pasto. Se aceptara la agricultura en zonas urbanas de acuerdo a
determinadas normas ambientales.

Uso Urbano: Limitar las reas residenciales a los espacios densamente

poblados y construidos Mejorar, Rehabilitar o restaurar en dependencia del
estado ambiental Promover la creacin de varios centros y ejes multi
funcionales para reequilibrar el rea urbana Rescatar la singularidad
paisajstica y el patrimonio construido en los centros que se propongan.

Conservacin Aplicar la conservacin no solo en los recursos biticos , sino

implementar bosques y reas naturales, en vinculacin con la conservacin
del paisaje natural y cultural y la proteccin contra los procesos degradantes.
En este sentido, revisar el sistema de reas protegidas, vinculadas a la
incorporacin de la sostenibilidad en el territorio ,haciendo nfasis en la
elaboracin y puesta en marcha de los Planes de Manejo Crear reas de
proteccin en todos los embalses. Y en los centros, ejes y fajas industriales y
vertederos

Ordenacin espacial: Crear una faja de amortiguamiento alrededor de la

ciudad, con bosques, frutales y pastos. Crear un corredor turstico a lo largo
de la faja del litoral norte. Promoviendo un uso turstico en otros espacios
como ncleos rurales en combinacin con otros usos. Y crear una faja de
proteccin y restauracin alrededor de la baha.

Para llegar a esta propuesta, se ha utilizado las siguientes informaciones bsicas:

Anlisis de la relacin entre el uso y los potenciales agrcola, hdrico y turstico

Determinacin de 13 tipos de tendencia del uso ambiental de cada una de las
unidades geoecolgicas
Determinacin y categorizacin en 4 tipos del potencial de hbitat
Determinacin y categorizacin en 4 tipos del potencial de regulacin natural
Determinacin para cada unidad geoecolgica del estado ambiental

Cada una de estas informaciones, recogidas, en lo fundamental mediante trabajo de

campo, y compatibilizada con informaciones bibliogrficas, cartogrficas y de fondo,
ha sido compilada y analizada, tratndose de tener una visin integral para cada
unidad en particular, y para el territorio de la provincia en su conjunto.
10.-Recomendaciones para la puesta en marcha del modelo de Ordenamiento
Ambiental propuesto:
De tal manera, para poner en ejecucin las ideas sobre el Ordenamiento
Ambiental propuesto, se sugiere tener en cuenta los siguientes planteamientos:
En cuanto al uso agrario:
Llevarlo a cabo de acuerdo con la malla del paisaje y con la sostenibilidad
ecolgica y con la participacin social y con las infraestructuras reales

29
Agricultura urbana en zonas urbanas y cumplir las normas ambientales
establecidas
Dedicar los suelos de alta potencial para zonas agrcola de uso intensivo
Dedicar la cuenca de Vento a la agricultura orgnica
En el este h potenciar la agricultura en parcelas
Potenciar el uso en los potreros de la zona este para controlar el marab
En cuanto al Uso Urbano:
Limitar las reas residenciales a los espacios densamente poblados y
construidos
Mejorar, Rehabilitar o restaurar en dependencia del estado ambiental
Promover la creacin de varios centros y ejes multifuncionales para
reequilibrar el rea urbana
Rescatar la singularidad paisajstica y el patrimonio construido en los centros
que se propongan.
En cuanto a la Conservacin:
Revisar el sistema de reas protegidas, vinculados al aprovechamiento
,haciendo nfasis en la elaboracin y puesta en marcha de los planes de
manejo
Aplicar la conservacin no solo en los recursos biticos , sino implementar
bosques
y
reas
naturales,
en
vinculacin
con
la
conservacin
del
paisaje
natural
y
cultural
- la proteccin contra los procesos degradantes
Crear reas de proteccin en todos los embalses
Crear reas de proteccin en los centros, ejes y fajas industriales y
vertederos
En cuanto al Ordenamiento espacial :
Crear un corredor turstico a lo largo de la faja del litoral norte
Crear una faja de proteccin y restauracin alrededor de la baha
Crear una faja de amortiguamiento alrededor de la ciudad, con bosques,
frutales y pastos
Promover un uso testico en otros espacios tales como ncleos rurales en
combinacin con otros usos
11.-Recomendaciones acerca del manejo de las aguas en el territorio de la
provincia Ciudad de La Habana .
Partiendo del anlisis realizado sobe el manejo de las aguas en el territorio de la
Provincia Ciudad de La Habana, se pueden realizar las siguientes recomendaciones
para su perfeccionamiento y optimizacin:
INFRAESTRUCTURA Y SUMINISTRO DE AGUA POTABLE:
1. Poner en funcionamiento pleno el Sistema de Acueducto del Este, reconstruir la
conductora y la Obra de Toma de la presa Bacuranao, reincorporarla de
inmediato al suministro de la Planta de Filtro Norte Habana, y reparar esta

30
ultima. Reincorporar la presa Bacuranao a este sistema evita la explotacin
desmedida de las dos restantes en los meses mas secos del ano y un
suministro de agua de mejor calidad.
2. Instalar de manera inmediata la compuerta de la Obra de Toma de la presa El
Doctor para garantizar y dar respuesta efectiva a su doble funcin estratgica
de Control de Avenidas y Control de Gasto Sanitario aguas-abajo de la
misma. Actualmente existe alto riesgo de inundacin para muchas viviendas y
personas que habitan en las orillas del ro Quib, y la instalacin no tiene
capacidad de operacin para regular y reducir temporalmente los excesos de
escurrimiento que se generen.
3. Continuar mejorando el estado fsico de las redes hidrulicas de distribucin
urbana y elevar la eficiencia de los sistemas de acueducto, para mejorar el
servicio, reducir las prdidas, disminuir la importacin o suministro externo, y
evitar la contaminacin del agua, directa y difusa.

USO RACIONAL, EFICIENTE Y SOSTENIBLE DEL RECURSO

4. Mejorar la proteccin natural de todos los cuerpos de agua superficiales con
fajas boscosas, para evitar el azolvamiento. Priorizar los embalses Bacuranao y
La Zarza, con problemas al respecto, destinados al abasto a la poblacin y
cuyas aguas son tratadas en una planta potabilizadora; y Ejrcito Rebelde, que
recarga la cuenca Vento, principal fuente subterrnea dedicada a igual
propsito: el abasto a reas urbanas de la provincia Ciudad de La Habana.
5. Diversificar el uso de los embalses (turstico, recreativo, pisccola, riego),
aumentar su aprovechamiento, y darle una utilizacin ms integral. Exceptuar
los de abasto comunal (La Coca, La Zarza, Bacuranao), y, Ejercito Rebelde,
que presentan mayor exigencia en la calidad de sus aguas.
6. Proteger al embalse Paso-Sequito de la contaminacin, por su uso recreativoturstico y su ubicacin sobre la cuenca Vento, eliminando el bao y el
abrevadero de animales de monta y controlando otras actividades
contaminadoras colaterales, de fcil solucin
7. Promover una gestin apropiada del agua de riego en la agricultura urbana
(fuentes y volmenes), y velar el cumplimiento de las normas establecidas
respecto a su calidad, que incluya las diferentes modalidades de esta actividad.
8. Reducir a mediano y largo plazo la importacin o suministro externo de agua a
Ciudad de La Habana, a partir de la conjuncin de un grupo de medidas, como
las nmero 3 y 18, anteriormente referidas.

SANEAMIENTO, CONSERVACION Y LUCHA CONTRA LA CONTAMINACIN DE

LAS AGUAS:
9. Ampliar la capacidad de la Estacin de Descontaminacin de Aguas Residuales
EDAR Quib; terminar y poner en pleno funcionamiento otras plantas

31
existentes (ejemplo, Mara del Carmen); y crear nuevas instalaciones de este
tipo en otras reas crticas (priorizar las cuencas Almendares, Quib, Luyan y
Martn Prez, que son las mas antropizadas e impactadas). De esta manera
mejorara la calidad de los ros, el estado higinico-sanitario de numerosas
reas urbanas cercanas, y la contaminacin de la Baha de la Habana y de las
aguas del litoral.
10. Controlar el vertimiento y priorizar el tratamiento de aguas residuales,
domesticas y otras, que se vierten en algunos embalses que requieren ser mas
protegidos de la contaminacin; como Ejercito Rebelde, por la vulnerabilidad de
Vento, y El Pitirre, por su estado crtico. Tomar las medidas pertinentes, como
la instalacin de plantas de descontaminacin de aguas residuales. Prestar
atencin a los repartos Elctrico y Frank Pas, al Cotorro y a Cuatro Caminos.
11. Controlar, con la prioridad necesaria, el vertimiento de deshechos y de
escombros en los ros y tramos de ros urbanizados, o en sus mrgenes, y la
recoleccin de basura en reas aledaas, combinado con un plan efectivo de
educacin ambiental y de medidas jurdico-administrativas; principalmente
Martn Prez, Luyan, Almendares y Quib. Esto es esencial para contrarrestar
las inundaciones y la contaminacin.
12. Aplicar las disposiciones recogidas en las leyes ambientales del pas relativas a
la deposicin de deshechos industriales, a todas las instalaciones fabriles que
contaminan las aguas naturales (Priorizar los principales focos inventariados
por el CITMA).
13. Ampliar y redimensionar la red de alcantarillado y la de drenaje pluvial
existentes, para cubrir totalmente las necesidades reales de saneamiento,
evitar las inundaciones locales y la contaminacin de las aguas subterrneas:
sector noroeste de la ciudad, Playas del Este, y otras reas. En todos los
lugares donde sea posible, separar ambos sistemas de desague.
14. Eliminar de manera definitiva el vertimiento directo de residuales albaales e
industriales sin tratamiento, a ros, arroyos y embalses, a corto y mediano
plazo.
15. Realizar limpieza y mantenimiento peridicos de las Lagunas de Estabilizacin
existentes en el territorio, y rehabilitar o reconstruir las que estn en estado
crtico (priorizar las de la cuenca Quib: Laguna de Versalles, en La Lisa, y las
3 de la empresa azucarera o central Manuel M. Prieto). Ello contribuye al
tratamiento eficiente de los residuales y a la proteccin ambiental
16. Continuar vigilando y controlando rigurosamente, y reducir, las reas y focos
emisores de contaminacin sobre la cuenca Almendares-Vento, debido al
desarrollo crsico de esta y al rpido desplazamiento de las aguas hacia y
dentro del acufero, as como a la importancia estratgica de esta cuenca para
el suministro de agua a la ciudad capital (es considerada por la Comisin
Nacional de Cuencas de nuestro pas CNCH como cuenca con prioridad a
nivel nacional).

32
17. Eliminar progresivamente las fosas conectadas a pozos ciegos, an existentes,
sobre reas vulnerables a la contaminacin subterrnea, y sustituirlas por otras
soluciones ms convenientes (tanques spticos conectados a la red de
alcantarillado, por ejemplo); priorizar la cuenca subterrnea crsica Jaimanitas,
que es la ms afectada por esta forma de contaminacin.
18. Desarrollar un programa a mediano plazo para la rehabilitacin de la cuenca
referida (Jaimanitas), muy vulnerable a la contaminacin, reincorporndola
progresivamente al suministro local e incrementando su aprovechamiento.
Para ello emprender medidas de forma paulatina, como la reduccin y la
evacuacin correcta de los residuales que se generan sobre esta, la eliminacin
de fosas, y otras.

12.Valoracion economica del terreno y de las unidades geoecologicas de la

Prlvincia Ciudad de La Habana. Introduccin
Hasta mediados del siglo XX primaba en la ciencia econmica la concepcin de que
los recursos naturales eran inagotables. Esto provocaba que no fuera comn
encontrar en la bibliografa internacional estudios para analizar su valor, en
correspondencia con la propia definicin de la economa, que plantea dedicarse a la
asignacin de recursos escasos. Pero con la toma de conciencia de la problemtica
ambiental por la dcada de los 70 se hizo necesario cambiar la concepcin filosfica
en que se basaba la ciencia econmica. Por ello algunos autores como Funtowicz, S
y Ravetz, . (1994), plantean que cuando nos enfrentamos a los enigmas cientficos y
a los acertijos polticos que conciernen la toma de decisiones ambientales globales,
ya no podemos sostener la ficcin de una ciencia econmica normal"(...) y por ello
exige una nueva metodologa y organizacin social del trabajo.
Dentro de esta nueva concepcin de la economa cabe un papel fundamental a la
valoracin de los recursos naturales vista como etapa importante para la
investigacin, evaluacin de proyectos y gestin ambiental que propicien el logro de
un desarrollo sostenible (Azqueta, 1994; Barbier et al., 1997; Cabrera et al., 1998;
Costanza et al., 1998; Lara-Domnguez et al., 1998; Dixon et al., 1994; entre otros).
Estos nuevos mtodos se dividen en dos direcciones fundamentales para asignar el
valor a los recursos naturales: los que se apoyan en el concepto del valor y los que
se apoyan en el valor de uso de estos para su cuantificacin. El valor de uso expresa
la relacin entre las propiedades de las mercancas y las necesidades del hombre.
Aqu pueden citarse el mtodo del coste de viaje y el de valoracin contingente,
entre otros (Azqueta, 1995, Van Hauwermeiren, , 1998). Un mtodo que se apoya
en construir un mercado ficticio para los bienes naturales apoyados en mercados
reales es el de los precios hednicos, donde bienes inmueblessemejantes situados
en espacios diferentes, poseen precios diferentes en base a las caractersticas
ambintales de los lugares donde se ubican.
Al llevar a cabo la investigacin en el proyecto CAESAR se ha considerado
conveniente utilizar el concepto de valor ambiental referido a los lugares o espacios
concretos (Moraes y Da Costa, 1984). Ello implica la valoracin de los recursos de
acuerdo a su uso y a su rendimiento. Cada lugar posee determinados reservas de
diferentes productos naturales y diferentes aptitudes para la realizacin de

33
determinadas actividades. Para llevar a cabo la valoracin de los lugares, se
considera que los mas consecuente es tratar de determinar el precio de la tierra, que
es el resultado de una valoracin social y que releva el valor atribuido en las
practicas de apropiacin que se llevan a cabo en condiciones reales del
funcionamiento de la sociedad y de la economa. (Moraes, 1999)
En general, esta valoracin es la expresin de uno de los agentes estructurales del
ordenamiento espacial, que es el mercado. En este sentido, este precio de la tierra
se ha tratado de determinar de acuerdo a dos perspectivas: como valor de uso
(potencial para satisfacer necesidades del hombre) y como valor de cambio (cmo
ese mismo lugar o espacio es internalizado en el mercado en el proceso de
intercambio con otros bienes, utilizando al dinero como medio de trueque). En este
sentido, el precio de la tierra revela el comportamiento del mercado fundiario, y es
algo mas objetivo que la determinacin de la disposicin a pagar por un bien o por
un recurso. El precio de la tierra, internaliza la problemtica ambiental, desde la
perspectiva de cmo se percibe en el mercado.
La sociedad cubana presenta peculiaridades muy interesantes para este tipo de
anlisis, sobre todo por la presencia de diferentes tipos de economa en su seno: de
mercado y socialista fundamentalmente. De tal forma el estudio pretende encontrar
en que criterios espaciales se basan cada uno de estos modelos (de mercado y
socialista) a la hora de identificar el valor de los espacios naturales que conforman
una regin especfica, la provincia ciudad de La Habana.

13.- Materiales y metodos para la evaluacion economica.

Para la determinacin del valor de los lugares se utilizaron dos tipos de mtodos A y
B: para la determinacin del valor de uso y para la determinacin del valor de cambio
de los lugares y espacios concretos. Como lugar y espacio se considero a las
unidades geoecologicas, en este caso a aquellas al nivel de localidad que han sido
representadas en el mapa correspondiente a escala 1: 100 000. Estas unidades
geoecologicas, estn formadas por la combinacin de espacios paisajes naturales,
moldeados por los grupos sociales, dando lugar a definidos paisajes culturales.
Estos constituyen la expresin concreta morfolgica de la transformacin del espacio
natural por la actividad de los grupos sociales. (Ammerl et. Al., 2004)
Para el valor del cambio, adems de la revisin bibliogrfica la informacin fue
obtenida mediante entrevistas a especialistas del Instituto de Vivienda, de la
Direccin Provincial de la Vivienda/Ciudad de La Habana, del Instituto de
Planificacin Fsica, de la Direccin Provincial de Planificacin Fsica/Ciudad de La
Habana, de diferentes oficinas inmobiliarias en La Habana, a arquitectos de la
comunidad y a corredores del mercado extra-oficial.

14.- El Valor de uso de las unidades geoecolgicas de la provincia Ciudad de

La Habana
En acuerdo con el enfoque geoecolgico se distinguieren 10 diferentes tipos de
paisajes naturales de la Provincia Ciudad de La Habana (Mateo, 1997), cada una

34
modificado por diferentes acciones antropognicas, manifestada en 24 tipos de
paisajes culturales (Alvarez, 2003). La modificacin de los paisajes naturales por los
paisajes culturales result en una clasificacin de 115 unidades geoecolgicas. Esa
clasificacin se utiliz como base cartogrfica para el estudio del estado y la
degradacin de los paisajes en el territorio y adems para el anlisis de los
potenciales agrcolas, recreativos, hidrolgicos y de hbitat de cada una de las
unidades. El valor de uso se determin de acuerdo a 4 tipos de recursos: los
recursos para el habitat, los agrcolas, los turisticos y los hidrolgicos. La
combinacin de recursos de los cuales son portadores cada una de las unidades
geoecologicas, se determin de acuerdo al potencial. Segn Jessel et al. (2002),
Kaule (2002), Marks et al. (1992) y Mateo ( 2002) se entiende por potencial la
capacidad productiva del balance del paisaje para garantizar las distintas funciones
de los sistemas ambientales y su uso sostenible. Es un conjunto de los posibles
recursos, propiedades y funciones del paisaje natural. El valor de uso, se considero
como la llamada sostenibilidad posible. Se calcul mediante el restar al potencial de
cada recurso, el dao que se ha producido en el proceso de la actividad econmica y
social al propio potencial de los recursos o sea la situacin ambiental calculada de
acuerdo a la suma del estado y la degradacin geoecolgica de cada unidad.
El estado geoecolgico se determin evaluando indicadores naturales (erosin,
afectaciones de los suelos, del agua, de la vegetacin, de la costa, carsificacin,
peligro de inundaciones), socio-ambientales y de interaccin (contaminacin del aire,
contaminacin snica, deterioro higinico, perdida del valor esttico, infraestructura
deficiente, etc.). Se definieron 4 categoras de estado a cuales se asignaron puntos
de 1 a 4: estable (1), medianamente estable (2), crtico (3) y muy crtico (4). Segn la
definicin de la degradacin de los paisajes (Mateo, 2002) se analizaron la
estructura espacial y funcional, la capacidad de autorregulacin y la capacidad
productiva, es decir de cumplimiento de funciones socio-econmicas del paisaje. Se
distinguen 4 grados de degradacin a cuales tambin se asignaron de 1 a 4 puntos:
sin (1), baja (2), media (3) y alta (4). La situacin ambiental se determin como
integracin del estado ambiental y del nivel de la degradacin de cada unidad
geoecolgica y se clasific de acuerdo a 5 niveles: Muy favorable, favorable, poco
favorable, critica y muy critica (ve Tabla 2).
Para la evaluacin de cada potencial se elabor un esquema de indicadores
adecuados y un esquema semi-cuantitativo de puntos, segn cual se clasificaron los
potenciales en 4 grados: sin o muy bajo (1 punto), bajo (2 puntos), medio (3 puntos)
y alto (4 puntos). Segn su importancia para el funcionamiento socio-econmico y
socio-ambiental de la Provincia Ciudad de La Habana se evaluaron los potenciales
agrcola, recreativo, hidrolgico y el potencial de hbitat. Los mapas elaborados de
los potenciales parciales entran como informacin bsica para el anlisis de la
sostenibildad posible.
Se consider al potencial de sostenibilidad que tiene cada una de las unidades
geoecolgicas en relacin a un distinto tipo de uso como sostenibilidad posible. Se
considera como posible pues no se incluy en este estudio una variable que se
refiere al uso actual en el terreno. Sin embargo, para poder llegar a un anlisis
espacial correcto se debera tener en cuenta el porcentaje espacial de cada tipo de
uso en cada unidad geoecolgica como factor multiplicativo tanto para el potencial
como el dao. La concepcin del estudio de la sostenibilidad posible tiene como
fundamento la idea que existe un dao en cada unidad del paisaje, causado por la

35
accin antrpica en el medio ambiente con potencialidades y propiedades muy
particulares de cada unidad.
El dao se manifiesta en una combinacin del estado geoecolgico y la degradacin
del paisaje y se define asi como la suma de los niveles de los mismos:
Dao = Estado + Degradacin
Tabla Numero 1: Clasificacin del dao en el paisaje
Degradacin
Estado

Situacin
ambiental

Estable (1)
Estable (1)
Medianamente estable (2)
Medianamente estable (2)
Medianamente estable (2)
Critico (3)
Medianamente estable (2)
Crtico (3)
Crtico (3)
Muy crtico (4)
Muy crtico (4)

Sin (1)
Bajo (2)
Sin (1)
Bajo (2)
Media (3)
Bajo (2)
Alta (4)
Media (3)
Alta (4)
Media (3)
Alto (4)

Suma Dao

Muy favorable
Muy favorable
Favorable
Favorable
Poco favorable
Poco favorable
Poco favorable
Crtico
Crtico
Muy crtico
Muy crtico

2
3
3
4
5
5
6
6
7
7
8

Bajo
Bajo
Bajo
Medio
Medio
Medio
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto

En el estudio en el marco del proyecto CAESAR se evalu la sostenibilidad posible

para los tipos de uso agrcola, hidrolgico, recreativo y de hbitat. Ejemplarmente se
presentan en el marco de esa publicacin los resultados para la sostenibilidad
posible para el potencial de hbitat y el potencial agrcola. En una matriz de
correlacin se analiz la relacin entre cada potencial parcial de cada unidad
geoecolgica con el dao observado en la misma unidad. Se calcul el cociente
entre potencial y dao como una expresin de la sostenibilidad posible:
Sostenibilidad posible = Potencial/Dao
Tabla 2: Matriz para el anlisis del potencial de sostenibilidad

Potencial/Dao

Alto

Medio

Bajo

Sin

2 1,3

1,5 1

0,99 0,66

0,5 0,33

0,99 0,8
0,66 0,5

0,75 0,6
0,5 0,375

0,5 0,4
0,33 0,25

0,25 0,2
0,16 0,125

Bajo
Medio
Alto

Se llego a la clasificacin que se present en la tabla Numero 3.

Tabla 3: Clasificacin de la sostenibilidad posible
>y=1
Alta

36
> y = 0,76 hasta < 0,99
> y = 0,5 hasta < 0,75
> y = 0,33 hasta < 0,5
< 0,33

Media-alta
Media-baja
Baja
Ningna

Sostenibilidad posible para el potencial de hbitat

Se determin la sostenibilidad posible de acuerdo al hbitat, a aquellos terrenos asociados a
determinadas unidades geoecolgicas, que corresponden con el valor de uso que se dedica en
lo fundamental a las actividades inmobiliarias, o sea a su uso para viviendas, residencias y
actividades urbanas en general. Se determinaron 5 grados de sostenibilidad posible (ver Tabla
Numero 4).

Tabla Numero 4.- Grados de sostenibiidad posible para el potencial del habitat
High/Alta: Abarca solo el 1% del espacio de la Provincia, ocupando solo tres unidades: Santa Maria
(playa y pueblo), el territorio de la unidad El Morao y el rea que ocupa la Marina Hemingway. Los
reas de Santa Maria se caracterizan por un alto potencial de hbitat, y una situacin ambiental
favorable mientras el potencial de hbitat de la unidad El Morao se evalu como bajo pero
manifestandose por la ausente degradacin y el estado estable una sitacin ambiental muy favorable.
En el premier caso, la actividad turstica es la predominante y se caracteriza por muy buenas
condiciones para el hbitat, aunque esta muy poco usadas como reas residenciales. La actividad
predominante en El Morao es la agricultura con la presencia de algunas fincas aunque esta afectada
por el comienzo de la absorpcin por el aumento de instalaciones urbanas.
Medium - High/Media Alta: Abarca el 4% del territorio, ocupando reas litorales y cercanas del litoral
en el sector noroeste de la Provincia (Municipio Playa). Se caracterizan por un alto potencial de
hbitat, pero una situacin ambiental poco favorable, lo cual le reduce su valor de uso.
Low Medium/Baja - Media: Abarca el 35% del territorio de la Provincia, ocupando gran parte de las
areas residenciales de la Provincia, en particular aquellas construidas a comienzos del siglo XX
(Vedado, Cerro, Jess del Monte, Santos Surez), parte del litoral este y las reas de la interfase
urbano rural del oeste de la capital (Bauta, Punta Brava, Santiago de las Vegas). Son reas de
potencial medio a bajo y de situacin favorable a poco favorable.
Low/Baja: Abarca el 20% del territorio, ocupando reas residenciales tales como Centro Habana,
reas alejadas de la ciudad, algunas urbanizaciones nuevas (Alamar, San Agustn), y parte de la
periferia rur-urbana del centro este y centro sur. Se caracterizan por potenciales bajos y situaciones
poco favorables a crticas.
No/Ningna sostenibilidad: Abarca el 40% del territorio. Ocupa dos grandes reas. Una parte rural y
rur-urbana, que prcticamente no tiene potenciales para el hbitat, pues la actividad fundamental es
de tipo rural (toda la franja meridional y oriental de la provincia), y sectores urbanos (alrededor de la
baha, y en la parte central en los alrededores del ro Almendares, y en una franja en el centro de este
limtrofe con la parte urbana). Estos sectores urbanizados se caracterizan por un potencial bajo, pero
en particular la situacin ambiental es crtica y muy crtica. Necesitan por lo tanto de medidas de
rehabilitacin y recuperacin ambiental extremadamente onerosas.

Sostenibilidad posible para el potencial agrcola

Se determin la sostenibilidad posible de acuerdo al uso agrcola a aquellos terrenos
asociados a determinadas unidades geoecolgicas que corresponden con el valor de
uso que se dedica en lo fundamental a las actividades agrcolas y ganaderas. Se
determinaron 5 grados de sostenibilidad posible. (ve figura 2).
Tabla Numero 5.: Categoras de la sostenibilidad posible para el potencial agrcola

37

High/Alto: Abarca el 30% del territorio. Corresponde con dos tipos de reas: aquellas que coinciden
con la llanura meridional y sudoriental coincidentes con la llanura calcrea y la llanura calcrea del
Valle del Ariguanabo. Formadas por suelos de alta calidad y potencial hdrico potente, se caracteriza
por un alto potencial agrcola, y una situacin ambiental favorable. Esta rea actualmente es usada
por plantaciones agrcolas, y en la porcin meridional por pastos. En la actualidad muchas de estas
reas de pastos se convierten en reas de explotacin agrcola intensiva. La otra rea, corresponde
con una zona perifrica situada en la parte centro oriental. Se caracteriza por potenciales agrcolas de
valor medio. Sin embargo, la situacin ambiental es muy favorable. Ello se debe a que desde hace
unos 40 aos consisten en plantaciones de frutales que formaron el llamado Cordn Verde.
Medium High/Medio Alto: Abarca el 5% del territorio. Corresponde, por lo general con reas
situadas en los alrededores de la presa Ejercito Rebelde, en la parte central del Valle del Ro
Almendares. El potencial agrcola es alto, pero la situacin ambiental es poco favorable. Son reas
actualmente cubiertas de pastos, que son susceptibles de ser cambiadas de uso, para explotarse de
acuerdo al potencial.
Low Medium/Bajo - Medio: Abarca el 40% del territorio. Corresponde con toda la vasta llanura
oriental, tanto litoral como interior. Esta ultima comprende las llanuras colinosas y onduladas del
vaciado del anticlinal. Abarca tambin las llanuras y alturas del sur de la provincia las reas al norte
de la Presa Ejrcito Rebelde y otras reas ocupadas por pastizales. El potencial agrcola es por lo
general medio. La situacin ambiental predominante es favorable. En general se ocupan por pastos,
siendo las partes ms frtiles ocupadas por cultivos
Low/Baja: Abarca el 10% del territorio. Coincide con reas rur-urbanas o urbanas perifricas, que
corresponden con zonas industriales. El potencial agrcola es medio. Sin embargo la situacin
ambiental es crtica. Ello conduce a que el valor de uso sea bajo. En general son zonas poco
compatibles con la actividad agrcola debido a la influencia de los impactos negativos de las zonas
industriales.
No/Ningna: Abarca el 25% del territorio. Corresponde con reas urbanas, en los que la actividad
agrcola solo es reducida a parches limitados y a la instalaciones de organoponicos e hidropnicos.
En tales casos, deber de tomarse medidas para reducir los efectos negativos de los impactos
ejercidos por la actividad urbana.

Anlisis general del valor de uso

El valor de los terrenos urbanos y agrcolas esta definido en lo fundamental por los
potenciales correspondientes, y adems determinado por un conjunto de factores
atractivos, tales como: la ciudad como la capital poltica y centro econmico, social y
cultural del pas; la existencia de una infraestructura urbana consolidada, paisaje
agradable y atrayente situacin higinica aceptable; existencia de una gran cantidad
de tierras inutilizadas o subutilizadas; amplias redes de distribucin y
comercializacin de los productos agrcolas, entre otros. En la presente
investigacin, se le dio una atencin especial al dao o situacin ambiental como
factores que reducen significativamente el valor de uso, cuales son por ejemplo:

Deterioro higinico (focos insalubres, salideros de albaales, etc.),

Infraestructura deficiente (alumbrado, vas y viviendas en mal estado, etc.),
Perdida del valor esttico, deterioro urbanstico o arquitectnico (falta de
mantenimiento, deterioro de las construcciones, vertederos, basura, etc.),
Peligro de inundaciones (tupicin de viales, carsificacin, compactacin e
impermeabilizacin, mal drenaje y malos mtodos de irrigacin, etc.),
Contaminacin del aire (polvo, gases, holln, gases de combustin, olores),
Erosin (lineal, concentrada, deflacin, deslizamientos de diverso tipo, etc.),
Afectaciones a los suelos (salinizacin, compactacin, sequedad, etc.),

38

Afectaciones a la vegetacin y al uso agrcola (aumento de las formaciones

indeseables (aroma, marab), destruccin de bosques protectores, existencia
de plantaciones abandonadas, contaminacin de diverso tipo, etc.),
Afectaciones del agua (contaminacin de fuentes y cuerpos de agua, basura,
vertederos, eutrofizacin, etc.).

De tal manera, el valor de uso se expresa diferenciadamente en todo el territorio de

la provincia. El se manifiesta directamente a travs del valor de los terrenos urbanos
y agrcolas. Es de inters, por lo tanto reconocer como ese valor de uso es
incorporado como valor de cambio, en las condiciones especificas de Cuba, y en
particular de la provincia Ciudad de La Habana. Ser importante tambin conocer de
que manera los factores que determinan el valor de los terrenos en Cuba internalizan
o no el potencial de cada una de las unidades, y los factores que determinan su
situacin ambiental, o sea, su estado y su degradacin.

15. Valor de cambio de las unidades geoecolgicas Precios en la provincia

Ciudad de La Habana
En el sistema socialista cubano y en las condiciones actuales de su transformacin
econmica, se confronta con ciertas dificultades para valorar econmicamente el
espacio. Para tener la posibilidad de hacer una valoracin econmica de la provincia
Ciudad de La Habana, adems del valor del uso (mtodo A) se utilizaron diferentes
tipos de precios para comprar/alquilar terrenos, casas, apartamentos oficinas.
Estos precios se ubican en cierto lugar y funcionan as cmo una expresin del valor
de esta zona.
El mecanismo de formacin de precios de viviendas y terrenos en Cuba, esta
sometido al control y la regulacin estricta por parte de las instituciones estatales.
No obstante, existen algunas transacciones, a travs de permuta, alquileres ,e
incluso ventas, que permiten ser valoradas para tener en cuenta una idea acerca del
valor de cambio de las unidades geoecologicas.
En general estos precios se agrupan en dos categorias esenciales: existen precios
oficiales, cuando el Estado Cubano juega el papel del vendedor arrendador para
cubanos extranjeros. Por otro lado existen precios, cuando una persona particular
juega el papel del vendedor arrendador para cubanos extranjeros. A pesar de
que oficialmente hay diferentes regulaciones en la compra de terrenos, casas
apartamentos de una persona particular (para cubanos como para extranjeros), el
mercado extra-ofical les ofrece la posibilidad de hacer inversiones. Estos precios
funcionan como una expresin de las leyes del mercado y ayudan en la valoracin
econmica de las diferentes zonas de la provincia Ciudad de La Habana.
Partiendo de esas premisas, sobre la formacion de precios de los terrenos y las
viviendas, se hizo una evaluacion de expertos para tratar de obtener una percepcion
sobre los precios actuales de terenos situados en las diferentes unidades
geoecologicas en el territorio de la Provincia de Ciudad de La Habana. Se

39
seleccionaron 10 expertos entre especialistas cubanos y extranjeros, y personas
individuales familiarizadas con los precios de terrenos y vivendas. Esos valores se
trataron de adjudicar a cada de las unidades geoecologicas. Sobre esa base fue
posible elaborar un Mapa sobre Valor de cambio o potencial de habitat segn la
valoracion de expertos.
Para realizar la valoracion de expertos se solicito a los expertos se otorgara un valor
de 1 a 5. La suma de dichos valores para cada barrio o reparto que representa a
determinadas unidades geoecologicas, se dividio en 5 clases, a las cuales se le
referio un valor aproximado (tambien calculado por valoraciones de expertos) en
Dolares Americanos. Dicho valor se muestra en la tabla numero 6.
TABLA NUMERO 6.- VALORES ASIGNADOS A DIFERENTES UNIDAES
GEOECOLOGICAS Y SU CORRESPONDENCIA CON PRECIOS EN USD.
VALOR EN
PUNTOS

CALIFICACION
DEL VALOR EN
PUNTOS

VALOR EN USD
DE
APARTAMENTOS
DE DOS CUARTOS

VALOR EN USD
DE CASAS DE
TGRES CUARTOS

Mas de 4,5

Muy Alto

40 000 - 70 000

70 000 120 000

3,5 4,4

Alto

30 000

50 000

2,5 3,4

Medio

20 000

30 000

1,5 2,4

Bajo

10 000

10 000

Menos de 1,5

Muy bajo

5 000

7 000

En la Tabla Numero 7, se muestra algunas de las valoraciones por barrios. Dicha

valoracion, arroja los siguientes resultados:

Se le otorga valores muy altos, a los sectores del litoral occidental, y a Tarara
en el litoral oriental. Son estas areas caracterizadas por una urbanizacion de
muy alto nivel, y por vivendas de alta calidad., alejadas del centro

Se le otorga valores altos, a un sector oriental del municipio Playa, y a gran

parte del Vedado. Son estas areas de urbanizacion neoclasica del periodo
republicano, de vivendas de alta alidad, y de urbanizacion de alta calidad.,
relativamente alejadas del centro.

Se le otorga valores medios a sectores aislados en divesrsas partes del

territorio (Guanabao . Santa Maria; Centro Habana La Habana Vieja;
Fontanar). Son areas valoradas por su situacion cercana al centro, o la buena
calidad ambiental o de la estructura urbana.

Se le otorga valores bajos a la mayor parte de la urbanizacin de la periferia

de la ciudad, carqacterizadas por un cierto alejameinto, pero sobre todo por
un bajo nivel del fondo de vivienda, y problemas ambiental y de la estructura

40
urbana. Se le da ese nivel a urbanizaciones en areas rurales al sur de la
ciudad.

Se le otorga valores muy bajos a las zonas rurales,y a los barrios insalubres y
de baja calidad urbana.

Dicha valoracion fue comparada, exspacialmente mediante comparaciones de los

mapas correspondientes, con el Mapa ddel Valor Uso.

Tabla Numero 7 : VALORES DE CAMBIO DE DIFERENTES BARRIOS

DETERMINADOS DE ACUERDO A LA EVALUACION DE EXPERTOS
SELECCIONADOS.
NOMBRE DEL BARRIO O
REPARTO
Reparto Flores, Playa;
Miramar, Playa; Vedado,
Plaza
Boca Ciega, H. del Este;
Santa Fe, Playa; CoolAlmendares, Playa;
La Vbora, 10 de Octubre;
Santos Surez, 10 de
Octubre; La Habana Vieja;
Centro Habana
Marianao; Guanabacoa;
Arroyo Apolo; San Miguel
del Padrn; Cerro;
Luyano

VALOR EN PUNTOS
Mas de 4,5

CALIFICACION DEL
VALOR
Muy alto

3,5 4,4

Alto

2,5 3,4

Medio

1,5 2,4

Bajo

Menos de 1,5

Muy bajo

Consideraciones finales para el anlisis del valor de cambio:

Al analizar los mecanismos de formacin de precios de los terrenos urbanos y su
uso en la ubicacin y la valoracin de las viviendas, pueden distinguirse dos
procedimientos bsicos:
a) El procedimiento del Estado: hasta los aos 90 el Estado utiliz como criterio
bsico de ubicacin la existencia de espacios vacos y la tendencia a
homogenizar espacios que eran diferenciados antes de la Revolucin y que
reflejaban una estructura segregada del espacio. Para valorar las viviendas, el
Estado ha tenido como criterio fundamental las caractersticas de las
edificaciones (rea ocupada, tipo y estado de la edificacin etc.) y le ha prestado
poca atencin al valor del entorno, sea al valor de uso. En los ltimos aos, y
en particular en la asignacin de precios a las inmobiliarias por lo visto se tiene
en cuenta el valor de uso. Esto se ha referido en lo fundamental a las reas de

41
mayor calidad ambiental ( sea de mayor valor de uso) ubicadas en Playa y
Plaza de la Revolucin.
b) El procedimiento de la formacin de valor de cambio por parte de la poblacin,
usada en diferentes transacciones (permutas, alquileres, compra venta etc.) La
comparacin de los Mapas de Valor de Uso y de Cambio arroja los siguientes
resultados:
Los expertos le dan un mayor valor de muy alto a mas reas del territorio, en
particular el litoral occidental de urbanizacin de alto nivel.
Los expertos le dan un mayor valor de alto en relacin a la parte del municipio
de Plaza de la Revolucin, situado en una zona relativamente cntrica y de
urbanizacin de alta calidad.
Los expertos subvaloran gran parte del territorio urbano, asignando como
bajo, a ampliar reas con valores de uso medio. En la parte sur de
asentamientos situados en reas rurales, lo sobre valoran en relacin con el
valor de uso.
El valor de uso y el valor de cambio, por lo general coincide en los niveles
muy bajos que coinciden con las zonas rurales.
Las no correspondencia de las evaluaciones de expertos, con las valoraciones de
uso, estn reflejando percepciones diferenciadas. Todo parece indicar, que la
percepcin de los expertos es aumentada por el tipo de vivienda, y el carcter de la
urbanizacin, dejando de apreciar factores tales como la calidad ambiental, y la
degradacin y el dao ambiental.
De tal manera, el estudio de los valores de uso de los terrenos urbanos, y su
percepcin en la formacin de precios en el mercado informal y estatal, pueden
servir de base para la formulacin de politicas y el diseo de gestion innovadores.
Una gestin integrada del medio ambiente deberia as considerar incentivos
econmicos para inducir
comportamientos y practicas sustentables. Esta
informacin podra servir de base adems en la formulacin de costos ambientales
asociados a la sostenibilidad ambiental. Para ello habria que tener en cuenta no solo
las caracteristicas del terreno, sea su potencial de habitat, sino tambien los costos
necesarios de conservacin, restauracin y manejo sostenible de los espacios. Sin
embargo, un problema fundamental a analizar es la cuestin de si el valor de cambio
se corresponde con los valores que se usan en la region del Caribe, sea su
entorno geogrfico. Tambien es necesario saber si esos precios reflejan no solo los
costos de conservacin y recuperacin, sino el proprio valor ambiental del entorno
en el cual se encuentran.

16.-Anlisis del comportamiento de la densidad de poblacin en Ciudad de La

Habana.
De todos es conocido que la distribucin espacial de la poblacin pudiera analizarse
de una forma esttica o fotogrfica si se refiere solamente como el estado de la
poblacin en el territorio. Sin embargo, es posible dotar tambin a esta problemtica
de un enfoque geodinmico al agregarle la dimensin espacio - temporal en su
evaluacin, lo que permite, por ejemplo, estudiar el proceso de urbanizacin como
parte y al mismo tiempo como factor del proceso de cambio en la distribucin de la
poblacin en un territorio dado.

42

Dado que el objetivo fundamental de esta comunicacin es desarrollar un anlisis de

la distribucin espacial de la poblacin residente en la provincia Ciudad de La
Habana, se utiliza como indicador primario de sta problemtica la Densidad de
Poblacin, elemento que presenta gran relevancia en el desarrollo de esta
investigacin dada su estrecha relacin con el nivel de urbanizacin. De tal modo, el
objetivo central de esta investigacin es demostrar la existencia de heterogeneidad
en los valores de la densidad de poblacin provincial a dos escalas espaciales de
anlisis, la municipal y la intramunicipal, expresado ste ltimo en Consejos
Populares,
Este Indicador muestra un comportamiento no homogneo en las diferentes zonas
que conforman la ciudad en la medida que se utilizan diferentes escalas espaciales
de trabajo, razn que sugiere la necesidad de contextualizar el indicador y su
comportamiento.
Se plantea lo anterior dado que la diferenciacin territorial en la distribucin de la
poblacin es el resultado de la historia de la asimilacin socioeconmica de un
territorio, el cual en el caso de las reas urbanas, con pocas excepciones, es
producto de una larga evolucin, con un patrimonio edificado, principalmente
heredado, al que se le confiere una carga simblica y objetiva de acuerdo a los
contenidos y funciones que se le asignen en cada perodo histrico
( Montano: 1995, p.6)
La Densidad de Poblacin, indicador bsico en el anlisis de la distribucin espacial
de la poblacin y que expresa la relacin hombre - rea, segn su escala de anlisis
puede tener escasa o nula significacin, no slo por el hecho de que emite
promedios generales sin detectar las zonas donde la concentracin de poblacin
alcanza sus mximos valores, sino porque tambin suele ser incapaz de medir la
presin demogrfica que ejerce la poblacin sobre el territorio.
Esto responde al hecho de que es un indicador eminentemente indicativo, razn por
la que es necesario incluirle en toda investigacin un carcter explicativo, o sea,
dotarlo del anlisis de causas y efectos.
Debe agregarse que este indicador supone en sus resultados una distribucin
promedio y uniforme de la poblacin sobre el territorio, lo cual suele no ser real al
desagregar la informacin a diferentes tamaos de las unidades de anlisis, ejercicio
que demuestra la variacin que se produce entre los diferentes espacios geogrficos
dados factores demogrficos, socioeconmicos y fsico - geogrficos.
A los efectos de dotar a la Densidad de Poblacin de cierto carcter explicativo se
utiliza lo que se conoce como Densidad de Poblacin Neta (o Refinada), la cul tiene
en cuenta no toda la superficie del territorio sino solamente el rea de inters a
investigar.
Esta forma de medir la Densidad de Poblacin, si bien es menos utilizada, no debe
perderse de vista su inapreciable valor al lograrse una mayor y mejor aproximacin a
la realidad al desechar en el denominador las reas carentes de inters.

43
Debe tenerse en cuenta para confirmar lo anterior que, si bien la Densidad de
Poblacin siempre que no se produzcan cambios en la DPA vara prcticamente slo
en proporcin a la cantidad de poblacin, la Densidad Neta experimentar
variaciones ms irregulares, ya que adems de la dinmica demogrfica, igualmente
puede crecer o reducirse el rea de inters e influir en los resultados a obtener.
Por estas razones el trmino Densidad de Poblacin precisa ser matizado cuando se
emplee en los estudios urbanos, debindose diferenciar entre los resultados de la
Densidad Total y la Densidad Residencial, calculndose la primera en base al
territorio de toda la ciudad, est o no urbanizado, mientras que la segunda slo
tendr en cuenta el espacio edificado, o sea, las construcciones residenciales,
calles, plazas y otros elementos a disposicin fundamentalmente de los propios
vecinos (Mulero:1991,p.24).
Lo anterior induce al desarrollo de los estudios microanalticos con el objetivo de
sacar a la luz la mayor cantidad de desigualdades posibles en el comportamiento de
la Densidad de Poblacin, desigualdades que pueden venir dadas por:
1- Desigualdades en el grado de atractividad de un rea particular dominada
por una actividad econmica.
2- Desigualdades en trminos de indicadores del bienestar social.
3- Desigualdades sujetas a fenmenos histricos - relativos, lo que implica la
sujecin a cambios en el tiempo de las condiciones de produccin, en la distribucin
de la poblacin, de recursos, transportes y comunicaciones (Vite:1995, p.9).
Por supuesto, la existencia de estas desigualdades condiciona interpretaciones y
valoraciones diferenciadas de los resultados obtenidos en el estudio de la Densidad
de Poblacin, interpretaciones que estn sujetas a la existencia de diferentes
escuelas del pensamiento.
Ciudad de La Habana.
En el caso de la provincia Ciudad de La Habana, que con la nueva divisin poltico
administrativa de 1976 se estructura en 15 municipios, de por s, teniendo en cuenta
su extensin superficial introducen heterogeneidad en el marco provincial, ya que
coexisten municipios de pequeo tamao como Centro Habana con 3.423 Km y de
mayor dimensin como Habana del Este con 141.91 Km, lo cual se hace todava
ms evidente cuando se analizan sus volmenes de poblacin al producir
densidades diferenciadas.
Tabla Numero 10.- Indicadores de Densidad de Poblacion para la Provincia de
Ciudad de La Habana
Indicadores de Densidad de Poblacin
SuperMunicipios
Poblaficie
cin
2000
Playa
167767
35.02
Plaza
de
la 155714
12.36
Revolucin.
Centro Habana
160203
3.42

Densidad
Bruta
4307
10561
48842

Superficie
Residencial
27.475
10.375
3.186

Densidad
Residencial
6106.16
15008.57
50283.42

44
Habana Vieja

101263

4.37

22290

3.748

27017.87

Regla
41618
10.09
4655
5.346
7784.88
Habana del Este
183857
141.91
1280
30.423
6043.35
Guanabacoa
91880
129.18
825
13.688
6712.44
San
Miguel
del 152957
25.30
6058
12.509
12227.75
Padrn
Diez de Octubre
235718
12.28
19244
10.885
21655.30
Cerro
136946
10.19
11615
8.644
15842.89
Marianao
137999
21.69
6502
10.586
13035.99
La Lisa
123693
36.63
4664
16.045
7709.13
Boyeros
183815
130.22
1438
46.309
3969.31
Arroyo Naranjo
198157
82.25
2402
28.151
7039.07
Cotorro
74181
65.90
1186
10.617
6987.00
Total
2144715
720.84
2379
237.990 9011.78
Fte: Elaborado por el autor a partir de ONE "Anuario Demogrficos2000" y Servicio
Hidrogrfico y Geodsico de la Repblica de Cuba. Catastro Nacional. Resumen
Anual. Uso y Tenencia de la Tierra.1995 (p.9)
Se presentan desigualdades en el marco provincial desde que se observa tambin la
presencia de municipios con altas densidades de poblacin y totalmente urbanizados
y otros, donde se incluyen reas rurales o semirurales pero con estrechas relaciones
con la ciudad central, todo esto como consecuencia de la diferenciada historia de
asimilacin econmica y el consecuente proceso histrico de asentamiento y
desarrollo del poblamiento.(CCE-ONC,1984)
Tabla Numero 11.- Indicadores de densidad de Poblacin para los municipios
Densidad
Poblacin
Hab / Km
< 1000
1000 5 000

5 000 10 000

de Municipios segn valores de Municipios segn valores de

Densidad Residencial
Densidad Bruta
Guanabacoa
Playa, Regla, Habana del
Este, La Lisa, Boyeros,
Arroyo Naranjo, Cotorro
San Miguel del Padrn,
Marianao

Boyeros

Playa, Regla, Habana del

Este, Guanabacoa, La Lisa,
Arroyo Naranjo, Cotorro
10 000 20 000
Plaza de la Revolucin, San Miguel del Padrn,
Cerro, Diez de Octubre
Marianao,
Plaza
de
la
Revolucin, Cerro
20 000 35 000
Habana Vieja
Diez de Octubre, Habana Vieja
Ms de 35 000
Centro Habana
Centro Habana
Fuente: Elaborado por el autor a partir de la tabla anterior
Desarrollando una caracterizacin espacial del comportamiento actual de las
Densidades de Poblacin en Ciudad de la Habana se pueden delimitar las siguientes
regularidades:

45
- Presencia de un bloque de municipios compactos que limitan con la provincia
La Habana y entre s, con densidades de 1000-5000 hab/Km2 compuesto por Playa, La
Lisa, Boyeros, Arroyo Naranjo y Cotorro, distinguindose otro bloque ubicado al norte y
con direccin Este(Regla y La Habana del Este).
- Bloque conformado por municipios con densidades entre 5000-10000
hab./Km2 compuesto por San Miguel del Padrn y Marianao.
- Plaza de la Revolucin, Cerro y Diez de Octubre conforman un territorio
ubicado al Oeste de la Baha, limtrofe con Centro Habana y Habana Vieja con
densidades entre los 10 000 y los 20 000 habitantes por unidad de superficie.
- Centro Habana y Habana Vieja conforman el eje de municipios con las
mayores densidades de Poblacin a escala provincial.
- Guanabacoa presentan las Densidades ms bajas de la provincia.
Caracterizando la configuracin espacial de los municipios por los valores de las
densidades de poblacin segn superficie habitacional se distingue la desaparicin de
los municipios en el grupo de menos de 1000 hab/ Km2.
Por su parte, se conforma un gran bloque de municipios con densidades entre 5000
y 10000 habitantes por unidad de superficie constituido por Regla, Habana del Este,
Guanabacoa, Cotorro y Arroyo Naranjo del centro hacia el Este, detectndose otro
bloque hacia el Oeste conformado por La Lisa y Playa.
San Miguel del Padrn, Marianao y Plaza de la Revolucin con el Cerro conforman
agrupaciones diferenciadas
Diez de Octubre conforma un eje conjunto con Centro Habana y Habana Vieja que son
a su vez los ms densamente poblados, aunque debe especificarse que con valores
diferenciados.
Esta situacin est explicada por el propio proceso de crecimiento espacial de la
ciudad, que parte de los territorios interiores a las murallas y su posterior expansin
al Suroeste y Oeste, proceso que incluy la anexin de diferentes poblados y el
surgimiento de un gran nmero de repartos o parcelaciones con viviendas
individuales, concebidas en muchos casos como urbanizaciones aisladas entre s
(Juceplan DCE, 1976)
.
A su vez, la existencia de un poblamiento no compacto en la periferia de la provincia
hace que los municipios que la abarcan presenten situaciones diferenciadas en
cuanto al comportamiento de su Densidad Bruta y Residencial, situacin que no
debe obviar que los mismos presentan caractersticas diferentes en cuanto a la
distribucin espacial de la poblacin, vinculada a la diferente historia de la
asimilacin econmica y su consecuente proceso histrico de asentamiento y
desarrollo del poblamiento, situacin que se hace patente al analizar que en estos
municipios perifricos(Habana del Este, San Miguel del Padrn, Marianao, La lisa,
Arroyo Naranjo, Cotorro, Guanabacoa y Boyeros) se concentraban en 1995 un total
de 3378 viviendas dispersas(Montano,1995) y un total de 14 107 habitantes que no
residan en la mancha urbana.
As, en este mismo ao Habana del Este presentaba 488 viviendas dispersas, San
Miguel del Padrn 236, Marianao 697, La Lisa 307, Arroyo Naranjo 92, Cotorro 458,
Guanabacoa 551 y Boyeros 549.

46

A esta situacin se debe agregar que Guanabacoa ostentara 12 asentamientos rurales

mayores de 200 habitantes, Boyeros 4 y 21 menores de 200 habitantes.
Arroyo Naranjo 2 agrupaciones humanas de ms de 200 habitantes y 21 menores, as
mismo, Cotorro presentaba 5 asentamientos menores de 200 habitantes, San Miguel
del Padrn 2 y Habana del Este 4 de este tipo(Montano:1995).
Estas desigualdades intermunicipales e intramunicipales hace que se produzca un
verdadero mosaico en la distribucin territorial de la poblacin de Ciudad de La
Habana, situacin que se torna ms compleja cuando se observa la situacin a escala
de Consejos Populares. (INSIE, 1990)
Tabla Numero 12.- Densidad de Poblacin a nivel de Consejos Populares
Consejo Popular
Campo Florido
Minas - Barrera
Hata - Naranjo
Buenavista
Managua
Cuatro Caminos
Guanabo
S. Pedro - Centro Cotorro
Wajay

Densidad de Poblacin
124.11
141.15
152.52
241.94
281.34
366.91
585.70
731.55
821.63

Grupo

Consejo Popular
Guatao Punta Brava
Calabazar
Coln Nuevo Vedado
Nuevo Santiago
Alberro
D Beche
Martnez Prieto
Santa Mara del Rosario
Jaimanitas
Boyeros
Santiago
Hata - Naranjo
Arroyo Arenas
C. Camilo Cienfuegos
El Elctrico
San F. De Paula
Regla I
Capdevila
Calvario
Maana H. Nueva
El Canal
Guinera

Densidad de Poblacin
1143.9
1151.82
1229.29
1253.66
1291.66
1399.41
1438.27
1548.05
1656.94
1726.85
1783.33
1857.12
1906.47
1917.26
2146.16
2243.95
2247.08
2332.06
2725.00
3011.09
3036.07
3060.67

Grupo

I
(< 1000 hab/ Km)

II

(1 000 5 000)

47
Guiteras
Tallapiedra
Lotera
Nutico - Cubanacn
Santa F
Armada
Alamar Este
Cano Valle Grande
Regla II
Pogolotty - Finlay
Cojmar

3147.59
3305.95
3632.88
3688.20
3712.55
3819.55
4012.28
4089.60
4170.00
4832.98
4896.66

48

Consejo Popular
Palatino
Loma Modelo
Ampliacin Almendares
Miramar
Armador
Puentes Grandes
Luyan Moderno
Dolores - Veracruz
F La Magdalena
Diezmero
Los Pinos
La Coronela
Roble - Chibs
Ceiba - Kholy
Alturas de Alamar
Mantilla

Densidad de Poblacin
5090.00
5346.00
5391.00
5618.42
5850.34
6160.28
6286.07
6465.84
7208.64
7220.49
7653.60
8310.38
8706.96
8830.00
9543.64
9896.15

Consejo Popular
Vedado
Rocafort
Balcn Lisa
Vista Alegre
Alamar Playa
Libertad
Villa I
San Agustn
Lawton
Prraga
Jacomino
Vbora Park
Plaza
Alturas de la Lisa
Poey
Los Pocitos
Vbora
Vedado - Malecn
Villa II
Rampa
Sierra - Almendares
Acosta
Santa Felicia
Jess del Monte
Cerro
Callejas
Las Caas
Prncipe

Densidad de Poblacin
10 414.80
10 608.36
10 616.47
10 626.19
10 749.63
11 145.50
11 552.05
12 043.55
12 828.00
13 463.58
14 177.27
14 372.80
14 978.98
15 097.57
15 390.51
15 697.22
16 074.81
16 493.85
16 540.17
16 720.87
17 288.16
17 441.94
18 006.00
18 391.27
18 423.74
18 982.14
19 391.21
19 753.04

Grupo

III

(5 000 10 000)

Grupo

IV
(10 000 20 000)

49
Consejo Popular
Prado
Carmelo
Latinoamericano
Beln
Santos Suarez
Zamora - Cocosolo
Luyan
Sevillano

Densidad de Poblacin
21 193.33
21 804.41
22 434.86
22 461.54
22 914.68
23 050.71
25 505.71
29 383.33

Consejo Popular
Pilar Atarz
Tamarindo
Pueblo Nuevo
Catedral

Densidad de Poblacin
31 101.64
31 271.19
35 794.49
38 011.11

Consejo Popular
San Isidro
Jess Mara
Plaza Vieja
Cayo Hueso

Densidad de Poblacin
42 103.33
42 537.31
43521.43
44 343.21

Consejo Popular
Coln
Los Sitios
Dragones

Densidad de Poblacin
50 984.31
51 722.06
59 417.31

Grupo

(20 000 30 000)

Grupo
VI

(30 000 40 000)

Grupo

VII
(40 000 50 000)
Grupo

VIII
(50 000 60 000

De tal manera, a partir del anlisis de la densidad de poblacin de toda la provincia

Ciudad de La Habana, se puede llegar a las siguientes consideraciones finales.

En la provincia Ciudad de La Habana existe heterogeneidad en la superficie

ocupada por cada municipio tanto global como residencial, lo que unido a los
comportamientos diferenciados de su poblacin provocan diferencias en las
densidades de poblacin.
La expresin espacial de la densidad bruta marca la existencia de 3 grupos bien
diferenciados que responde a los valores de superficie y poblacin.
El proceso histrico de crecimiento urbano marca las diferencias en el
comportamiento de las densidades de poblacin segn la superficie residencial,
as como del anlisis a escala de consejos populares.
El mosaico espacial que se ha determinado a partir del anlisis de la densidad
poblacional a escala de consejos populares muestra la importancia y la
necesidad de refinar an ms la informacin sociodemogrfica en los estudios
urbanos.

La investigacin de las densidades de poblacin en la provincia, tienen un papel

significativo para entender las regularidades de la formacin de la estructura espacial
en el territorio de la provincia de Ciudad de La Habana, y para tener una idea mas
fidedigna sobre los mecanismos que contribuyen na la formacin de la sostenibilidad
espacial a nivel territorial.

50

17-Transformaciones espaciales en Cuba y su impacto en la Capital. Una

propuesta de espacios funcionales en Ciudad de la Habana.
El estudio de la ciudad es un tema sugestivo y complejo por su amplitud. Por ello, la
ciudad se estudia como sistema y desde una perspectiva multidisciplinaria. El
anlisis de la urbanizacin como resultado de la Revolucin Industrial, present
nuevos marcos de anlisis que, de una manera extremadamente sinttica, llev a
concluir que la ciudad ms que un territorio poblado es un espacio de mltiples
interrelaciones en las que se expresan un ordenamiento social y cultural. Lo anterior
se manifiesta en Amrica Latina a partir del anlisis del acentuado proceso de
urbanizacin. Este acontecimiento de los espacios regionales al interior de los
pases latinoamericanos, sometidos a la dependencia econmica, no cambi el
atraso de los sectores rurales y ha llevado a la concentracin de altos porcentajes de
la poblacin en determinadas ciudades -polos de desarrollo que se constituyeron
acrecentando la contradiccin ciudad-campo. Sin embargo, la mayora de las
ciudades latinoamericanas conforman ncleos medianos y pequeos en los que la
delimitacin territorial entre la ciudad y la zona rural se dificulta. (CEUR/ PUCMM.
1996).
La Habana, como Capital del pas, no ha estado ajena a este proceso en el de
cursar histrico de conformacin de su espacio, su origen como sistema espacial
urbano, esta vinculado a la colonizacin espaola de las Amricas. La posicin de
La Habana, como interseccin entre las posesiones de ultramar y la metrpoli, y la
presencia de la baha como sitio portuario, constituyeron los motivos para el
emplazamiento del sistema urbano. Mas que una gran ciudad, en el limite de la
actual provincia, se estableci desde sus inicios un sistema de pueblos y pequeas
ciudades, las cuales cumplan diversas funciones de abastecimiento de productos
agrcolas, pesqueros y ganaderos, y de conexin con el resto del territorio. (Mateo,
2003)
Se considera como sistema espacial urbano de La Habana, a la Provincia Ciudad de
La Habana, formada en la actualidad por 15 municipios. La misma constituye, el
centro principal de la organizacin espacial en el contexto territorial de la Republica
de Cuba. Esa funcin la ejerce en primer lugar por constituir la capital poltico
administrativa de todo el pas. Es adems, el centro econmico, de servicios, cultural
y cientfico del territorio. Es el centro nodal del transporte areo, martimo, por
ferrocarril y carreteras; y el punto nodal de las comunicaciones. En Ciudad de La
Habana, se ejercen funciones administrativas inherentes a la propia provincia y los
15 municipios constituyentes. De manera muy peculiar, en la Ciudad de La Habana,
se encuentran emplazadas algunas instituciones que corresponden al gobierno de la
Provincia de La Habana, por lo que muchas de las funciones administrativas de esa
provincia, se ejecutan precisamente en la Ciudad de La Habana. Ello le otorga
funciones espaciales ms abarcadoras en el sentido administrativo de carcter extra
provincial. Junto con esas funciones de direccin y organizacin, Los enlaces de que
dispone la ciudad para comunicarse con los espacios situados fuera de su territorio,
se manifiestan espacial y paisajsticamente, bajo la forma de corredores, y se
Reflejan en la diferenciacin e integracin espacial de sus sistemas. (J. Mateo, op.
cit)

51

Ciudad de la Habana, abarcando un rea de 727,4 Km. aproximadamente,

constituye el rea ms urbanizada del pas, lo que da lugar a una variabilidad de
factores naturales, que influyen grandemente a favor o en contra en el desarrollo de
la actividad agrcola. (Milin, T., 1997). En esta rea se concentra la mayor cantidad
de poblacin, constituyendo el 20% del total nacional que presenta una gran
dependencia alimentaria del resto de la regin por su cercana y condiciones
naturales favorables para el desarrollo de la agricultura en general. (T. Milin, op.
cit.; Da Silva, H., 1996).
El rpido crecimiento de la ciudad durante los siglos XVIII, XIX y XX no sigui un
proceso de urbanizacin lineal, determinando la configuracin compleja del espacio
urbano actual de la misma, resultado de la yuxtaposicin del espacio geogrfico y
econmico. En consecuencia, la ciudad muestra una estructura compacta y densa al
norte alrededor de la baha que fue creciendo hacia el este y sur, quedando
bordeada por reas menos compactas y poco urbanizadas, donde an se destaca
un uso de la tierra agrcola de productos perecederos. La estructura agraria dentro
de los lmites de la ciudad se ha caracterizado por la propiedad privada basada en el
minifundio y su consecuente dispersin de la poblacin rural vinculada a ella.
Estas caractersticas del desarrollo histrico de la ciudad, determinaron la formacin
de los espacios de uso agrcola que dentro de ella coexisten, incluso insertos dentro
de la trama urbana, de productos perecederos demandados por la poblacin urbana
residente en la misma. Desde el punto de vista de uso y tenencia de la tierra, existe
una gran fragmentacin del territorio que va disminuyendo de oeste a este, donde
predomina la ganadera sobre las dems actividades.
Para lograr una mejor comprensin de las transformaciones del espacio y del medio
ambiente en Cuba es necesario realizar su estudio teniendo en cuenta todo el
decursar histrico de formacin de la Isla como Estado-Nacin. Para ello se
establecen tres etapas que se corresponden con el perodo colonial la primera
(Siglos XV-XIX), la noecolonia la segunda que abarca desde fines del siglo XIX
hasta la dcada del cincuenta del siglo XX y la tercera que recorre todo el perodo
revolucionario. Cada una de estas etapas marcan un proceso de asimilacin del
espacio diferenciado entre s y que determinan las caractersticas evolutivas del
mismo. (I. Valdivia, 2000).
La Ciudad de La Habana se encuentra localizada a los 23 08' 23" de latitud norte y
los 8121' de longitud oeste, la misma no est ajena a este proceso y constituye una
de la ciudades ms antigua del continente americano, ella desde su fundacin en el
ao 1514 y a lo largo de su historia, ha sido escenario de acontecimientos histricos,
polticos y socio econmicos. En su desarrollo, el puerto de La Habana constituy
un elemento fundamental, al convertirse en el principal puerto de Espaa en el
llamado Nuevo Mundo, tomando la ciudad una funcin puerto-albergue-almacn,
adems del desarrollo del sector terciario destinado en lo fundamental a los
consumidores de la flota.
De sus accidentes geogrficos se puede destacar como el ms notable su baha,
tpica de bolsa semicerrada y que constituy el punto de origen y progresivo
desarrollo de la ciudad, al localizarse en ella las instalaciones portuarias,
extendindose posteriormente hacia el Oeste y el Sur de su actual territorio, al crecer

52
la ciudad a partir del emplazamiento de las industrias, almacenes y la infraestructura
vial que ha permitido a lo largo de su historia, su conexin con todo el pas.
Para analizar el desarrollo histrico del crecimiento urbano y espacial en la Ciudad
de la Habana debe tomarse en cuenta los cambios que en el modo de produccin se
han producido en Cuba. Durante el periodo colonial y republicano, se realizaron una
serie de inversiones en el sector industrial, el ferroviario, y otros que respondan a
los intereses de la clase dominante; dichas inversiones ocasionaron una estructura
espacial deformada. Posteriormente con el Triunfo de la Revolucin se llevaran a
cabo una serie de transformaciones en funcin del desarrollo socio-econmico con la
nueva situacin poltica.(DPPFCH, 1982).
El presente trabajo tiene como objetivo analizar las transformaciones que
histricamente se han registrado en el uso de la tierra en la Ciudad de la Habana,
as como las causas que las han provocado, destacando los efectos que las mismas
han provocado en la conformacin espacial de la misma.
La Ciudad de La Habana, presenta como caracterstica principal su papel poltico
administrativo como capital del pas, esto histricamente ha influido en su desarrollo
y las relaciones que ha establecido y establece con el resto del Sistema de
Asentamientos Poblacionales (SAP). Este papel de capital se ha visto favorecido,
desde sus orgenes, por su localizacin fsica, junto al puerto de La Habana, que ha
permitido no solo las relaciones internas sino tambin hacia el exterior del pas;
unido a esto la situacin geogrfica de Cuba, desde la poca de la colonia la
colocaba en una magnifica posicin como centro del eje comercial entre la
Metrpolis y sus colonias.
Esta se ha caracterizado por su crecimiento urbano, de tipo ortogonal, su plano,
fundamentalmente. Se destacan tres modelos de urbanizacin, en correspondencia
con los modelos de desarrollo econmico existente en cada periodo histrico de
desarrollo de la ciudad: el colonial, el republicano y el revolucionario.
La ciudad siempre ha debido su crecimiento a las actividades econmicas que en
ella se han desarrollado, tales como los servicios y la industria desde sus inicios. Su
transformacin comienza a partir del siglo XVI con el trazado de las vas de
comunicacin y el posterior traslado de la capital de la isla, desde Santiago de Cuba
hacia la Habana con el objetivo de satisfacer las necesidades de la flota espaola,
comenzando las actividades vinculadas al comercio, fortines, abastecimientos para
la flota y los servicios para la poblacin que se asent, etc. por ello sus funciones
principales que tenia en esa primera etapa era comercial, como punto de
concentracin de la flota espaola para su partida hacia Espaa, vivienda y transito
de sus habitantes.
La Habana es el resultado de un largo proceso de desarrollo social que ha transitado
por varias etapas desde la ciudad colonial, eminentemente comercial hasta
principios del siglo XX que pasa por su etapa republicana bajo la intervencin
norteamericana y donde se diversifica este carcter terciario de la misma pero
tambin adquiere una funcin industrial y posteriormente su tercera etapa, por la
cual an transita y que puede subdividirse dentro del periodo revolucionario, donde
se consolidan algunas de estas funciones, surgiendo otras como el de ser centro del
desarrollo cientfico y tcnico del pas. (DPPFCH,2002)

53

Para el desarrollo de esta investigacin se desarrollaron varios mtodos, tales como

el documental o bibliogrfico, que permiti emplear los recursos existentes en
bibliotecas y hemerotecas al consultar textos, informes, censos, etc; constituyendo
un complemento de los mtodos de investigacin. Otro mtodo importante aplicado
fue el de observacin, tanto la directa como la indirecta, la cual se convirti en el
punto de partida de esta investigacin y consisti en el examen cuidadoso de la
naturaleza o de sus representaciones mediante los rganos de los sentidos, en el
afn por encontrar la solucin cada vez ms exacta al problema.
Por su parte, el mtodo de investigacin cartogrfico, permiti el anlisis y la
representacin, mediante smbolos, de los objetos, fenmenos, hechos y procesos
que se estudian en la presente investigacin y su ubicacin espacial, determinando
as el carcter geogrfico de la investigacin. La observacin, interpretacin,
registro, descripcin y anlisis de objetos, fenmenos, hechos y procesos
geogrficos y sus interrelaciones, as como la seleccin y recogida de informacin a
travs del trabajo de campo, favoreci su buen desarrollo al permitir verificar en el
terreno todos los procesos y fenmenos estudiados mediante los documentos
consultados.
Tambin fueron empleados los mtodos matemticos y estadsticos, los cuales
aportaron informacin a partir del anlisis cuantitativo y cualitativo del objeto,
fenmeno o proceso que se estudia.
Actualmente, Ciudad de La Habana es una ciudad multifuncional, destacndose la
actividad poltico-administrativa, por su papel como capital del pas, conservando su
centro tradicional, no obstante surgir otros a lo largo de su desarrollo histrico y
expansin territorial, lo que le da como caracterstica el ser una ciudad con una
morfologa monocntrica, establecido su centro en el espacio intramuros en el que
surgi, expandindose a partir de el y absorbiendo otros ncleos poblacionales ya
constituidos, como Guanabacoa y Regla hacia el este y Marianao y Santiago de las
Vegas hacia el oeste u suroeste respectivamente. Esto se comprende claramente al
observar su plano y constatar la disposicin de las vas principales que confluyen de
forma radial hacia el centro desde la periferia, secundadas por vas de
circunvalacin.
Si bien la poblacin sigui creciendo, esta se ha mantenido en niveles estables, as
por ejemplo segn el censo de 1981 la capital contaba con 1.929432 habitantes cifra
que representa el 19.84% de la poblacin total, sin embargo en 1995 ya ascenda a
2.176563, representando el 19,82%, o sea que en 14 aos la poblacin capitalina
creci en 247.131 habitantes, con una tasa media de crecimiento de 0,85 por cien
habitantes. En 1998, la capital alcanzo la cifra de 2 192.321 habitantes (OTE, 2001),
por lo que sigue representando la misma proporcin respecto al pas.
La actual divisin poltico-administrativa, vigente desde 1976 la divide en 15
municipios, bien diferenciados en cuanto a extensin superficial, densidades de
poblacin completamiento y estado tcnico de la red infraestructural, diversidad de
empleos, entre otros indicadores. municipios como Centro Habana y Habana Vieja
pequeos en extensin y altas densidades poblacionales en contraposicin con
Guanabacoa, Habana del Este y Boyeros con altas densidades y mayores
extensiones superficiales. (DPPFCH, 2000 y Roque 1997).

54

Si se considera esta densidad respecto al rea urbanizada estos valores diferencian

aun ms a estos territorios, sobre todo a los perifricos como Boyeros y Habana del
Este. Es de destacar el incremento obtenido en el periodo, precisamente en estos
municipios perifricos como Habana del Este, La Lisa, Boyeros, Cotorro como
resultado de la construccin de nuevas viviendas para la poblacin que dieron lugar
a la aparicin de nuevos conjuntos habitacionales como Alamar y San Agustn ,entre
otros, a partir de la dcada del 70.
Ciudad de La Habana contaba en diciembre del 2000 con una poblacin de
2.188402 habitantes, de ellas 1.039036 hombres y 1.149366 mujeres, con una
relacin de masculinidad de 904 hombres por cada 1.000 mujeres y una densidad
poblacional de 3.008 habitantes por km2, constituyendo una de las densamente
pobladas del pas; en 5 de sus municipios registra la concentracin mas alta de
poblacin, el resto est por debajo de los 6 000 habitantes por km2. Su poblacin
residente equivale al 20 % del total nacional. (OTE. op. cit.)
El nivel de ocupacin de la Ciudad asciende a 753.072 trabajadores. La esfera no
productiva pasa a tener un mayor nmero de ocupados y es la que refleja el mayor
crecimiento. Industria, construccin y transporte muestran un decrecimiento mientras
que los ocupados en comercio crecen. La industria continua siendo el sector que
ms ocupados tiene.
Hoy en da se concentra en este territorio la mayor cantidad de poblacin,
constituyendo el 20% del total nacional, que presenta una gran dependencia
alimentaria del resto de la regin por su cercana y condiciones naturales favorables
que dicha regin tiene, para el desarrollo de la agricultura en general. (T.Milin, op.
cit; H. Da Silva, op. cit).
En Ciudad de la Habana, el 39% de su territorio est urbanizado; casi la mitad de la
provincia est compuesta de suelos agrcolas de stos, el 26% tienen capacidad
agrcola, concentrndose los mismos en los municipios La Lisa, Marianao, Boyeros,
Arroyo Naranjo y Cotorro. Actualmente tiene una superficie de 9,3% de bosque, la
mayora en la periferia. Los que se clasifican de acuerdo a su funcin en bosque
protectores de aguas y suelos (48%), sobre todo en la periferia y bosque de
recreacin (51,4%).(OPE-CH, 2001)

En 1990, la Asamblea Provincial del Poder Popular legaliza el cultivo de 5.000 ha de

rea, sobre todo en la periferia y en el interior de la ciudad con el objetivo de
autoabastecer algunas necesidades de la poblacin, fundamentalmente de
vegetales, as como para el autoconsumo estatal, surgiendo as los huertos
populares en 1991 y luego, en 1993, los organopnicos populares con el objetivo del
uso colectivo de reas entre 0,2 hasta 0,5ha. Posteriormente estos huertos
populares se transformaron en parcelas y huertos intensivos.
En relacin al hbitat, la ciudad cuenta con aproximadamente unas 586 000
viviendas, de las cuales se estima que alrededor del 65% se encuentran en buen
estado, un 20% en estado regular y solamente el 15% en mal estado. El deterioro
mayor de estas viviendas se encuentra localizado de manera puntual
fundamentalmente en el centro de la ciudad, all donde la intensidad del uso del

55
suelo es mayor por haber una mayor compactacin y concentrarse las zonas de
viviendas mas antiguas de la ciudad que han soportado histricamente el
crecimiento poblacional de la misma, sobre un patrimonio construido que se
multiplica dentro de sus limites, por lo que acelera su deterioro. Los municipios que
presentan una situacin mas difcil al respecto son la Habana Vieja, Centro Habana,
San Miguel del Padrn y Arroyo Naranjo.
La provincia Ciudad de la Habana, a pesar de ejercer la funcin de capital del pas,
no todo su suelo es urbano, ya que solamente alrededor de un 40% del mismo se
considera que esta urbanizado.
Esta urbanizacin se concentra alrededor de la baha, su ncleo originario, y se
expande a partir de ella en cuatro ejes fundamentalmente, dos de ellos se extienden
a lo largo del litoral hacia el este y oeste de su ncleo central y los otros dos hacia el
suroeste y sureste, disminuyendo la compactacin en el uso del suelo en la medida
en que se aleja del centro por ellos.
Los municipios Centro Habana y Habana Vieja son los ms compactos y de mayor
intensidad de uso ya que las viviendas e instalaciones se caracterizan por ser de
varias plantas y encontrarse unas al lado de las otras sin espacios intermedios que
las separe; adems de la poca cantidad de hectreas de reas verdes que existe en
estos municipios. Predominando las viviendas e importantes instalaciones de
servicios de diferentes niveles.
Junto a ellos y formando parte de este ncleo central se encuentran los municipios
de Plaza de la Revolucin, 10 de Octubre y Cerro, los que se caracterizan tambin
por una mayor intensidad aunque en menor escala que los anteriores, sobre todo en
la medida en que se van alejando del centro. Las viviendas en los mismos van a
tener menos plantas y aparecen jardines y espacios entre las mismas. Lo que
determina que en estos municipios la ocupacin del suelo sea menor, amn de que
es diferenciada, ya que mientras en Plaza se localizan preferentemente viviendas,
servicios y organismos centrales del Estado, en 10 de Octubre y el Cerro, adems
de las viviendas e instalaciones de servicios, ya aparecen tambin diferentes tipos
de industrias.
A medida que se transita por los ejes de crecimiento de la ciudad, la intensidad del
uso va disminuyendo, aunque este comportamiento es diferenciado. Por ejemplo en
el eje que corre por el litoral oeste, hacia el municipio Playa esta intensidad es
mucho menor, las avenidas son ms amplias, con grandes parques y espacios
verdes, las viviendas y otras instalaciones no ocupan totalmente el territorio y
preferentemente lo que se localiza en ellos son viviendas, instalaciones de servicios
de diferentes tipos y niveles, incluido el turismo y empresas.
Al transitar por el eje suroeste, tambin se va a destacar la diferenciacin en cuanto
a la compactacin e intensidad del uso del suelo, de esta forma se tiene que el
municipio de Marianao es mucho ms compacto al igual que La Lisa en su porcin
norte, disminuyendo la misma en la medida en que se desciende hacia el sur, lo
mismo ocurre con el Cerro cuando se va hacia Boyeros. Este eje se caracteriza por
las grandes instalaciones industriales, de almacenes, de servicios que en l se
localizan, incluso es uno de los propuestos, en el Esquema de Desarrollo de la
Ciudad en su Plan Director por Planificaron Fsica, como de crecimiento industrial;

56
en esta zona se localizan el Aeropuerto Internacional Jos Mart, la zona franca del
Wajay, la escuela formadora de maestros Salvador Allende, entre otras
instalaciones.
Inserta en la trama urbana ya aparece tambin la actividad agrcola, bastante
diversificada, no slo como agricultura urbana sino del mismo modo otros tipos de
cultivos como la caa, los cultivos varios, la ganadera, en direccin a la periferia.
Adems de los grandes parques como el Parque Metropolitano, el Parque Lenin, el
Jardn Botnico, estos ltimos ya hacia el centro sur de la ciudad, entre otros.
Al recorrer la ciudad por el eje sur este, se observa igualmente una disminucin de la
compactacin e intensidad del uso el suelo, siendo mayor en San Miguel del Padrn
y la parte norte de Arroyo Naranjo, disminuyendo hacia el sur del mismo. Sobre este
eje tambin aparecen algunos pequeos espacios verdes como relictos de la
vegetacin natural que exista antiguamente en las partes ms altas de la ciudad,
an no totalmente ocupada por la urbanizacin.
Estos municipios que aqu se localizan, San Miguel del Padrn, Arroyo Naranjo y
Cotorro, se caracterizan por una fuerte presencia de instalaciones industriales,
insertas dentro de la trama urbana, con las consecuentes afectaciones en la calidad
ambiental de la vida en la ciudad, conjuntamente con actividades agrcolas hacia la
periferia, organizadas en las diferentes formas de produccin tanto privadas como
colectivas y estatales, respondiendo a los diferentes planes de produccin de
alimentos, fundamentalmente.
Un poco ms hacia el este, partiendo del lado oriental de la baha, hasta el litoral y
los limites de la provincia con La Habana, se encuentran tres municipios bien
diferenciados entre si; el primero de ellos localizado alrededor de la baha es Regla,
pequeo en extensin y una alta ocupacin del espacio por grandes instalaciones
industriales vinculadas fundamentalmente a las operaciones portuarias, lo que
justifica su baja densidad poblacional, a continuacin se encuentra el municipio
Guanabacoa, uno de los ms extensos de la provincia, con fuerte presencia en la
ocupacin de su suelo de la industria, conjuntamente con la vivienda, instalaciones
de servicios y grandes espacios dedicados a la agricultura en todas sus formas,
donde a su vez van a aparecer tanto barrios totalmente urbanizados y compactos en
su interior, como asentamientos dispersos en su espacio perifrico.
Es en esta rea junto con el gran espacio verde del municipio colindante, la Haba del
Este, donde se construyeron en dcadas pasadas por el Estado toda una serie de
embalses con el objetivo de garantizarle suministro de agua, con diferentes fines, a
la ciudad. Finalmente se encuentra a lo largo del litoral este otro eje formado por los
tres municipios anteriormente mencionados, bastante diversificado en cuanto al uso
de su suelo, pero con una baja intensidad de dicho uso. En el encontramos zonas
dedicadas a la industria muy bien definidas, conjuntamente con la funcin
residencial, grandes instalaciones de servicios de salud, deportivos, culturales de
diferentes niveles, incluidos los de turismo, al localizarse en su porcin mas oriental
las playas del este, que presentan las mejores condiciones en todo el litoral
habanero, dando lugar a otro tipo de turismo algo diferente al del litoral oeste.

57
En el se encuentran las zonas de expansin de la ciudad, donde desde la dcada
del 70 se vienen construyendo conjuntos habitacionales para la poblacin, como los
repartos Alamar y Baha, fundamentalmente.
18.- Espacios funcionales de Ciudad de La Habana:
Teniendo en cuenta todo lo analizado hasta ahora en cuanto a las caractersticas
que presenta la ciudad en relacin a los niveles de compactacin de su suelo as
como la intensidad y tipos de uso del mismo, el comportamiento de las diferentes
variables demogrficas en ella y sus relaciones funcionales entre otros aspectos
tales como la propuesta realizada por la DPPFCH en el Esquema de Ordenamiento
Territorial para la ciudad al subdividirla en tres zonas, la presente investigacin
propone diez espacios funcionales para la misma que se caracterizan tanto por sus
particularidades fsico geogrficas, como por su participacin en las diferentes
etapas de formacin de la ciudad, las que han dejado su impronta en los mismos.
Estos son los siguientes:
I. Espacio Urbano Central
II. Espacio Residencial Turstico del litoral este
III. Espacio Rural Ganadero del este
IV. Espacio de Embalses y Reforestacin del este
V. Espacio Industrial Berroa-Regla-Cotorro
VI. Espacio Urbano Mixto central interior
VII. Espacio Agropecuario Mixto
VIII. Espacio Mixto Punta Brava-Wajay
IX. Espacio Urbano Mixto y de Represamiento del oeste
X. Espacio Urbano Terciarizado del litoral oeste
Cada uno de ellos presenta diferentes niveles de compactacin del territorio e
intensidad del uso del suelo y estn formados por parte del rea o la totalidad de
stas de los 15 municipios que conforman a la provincia. Sus funciones varan, lo
que se reflejan en sus denominaciones, pudiendo destacarse alguna de ellas
preferentemente como por ejemplo el No. I, el III, el V, mixtos como el VIII, por
citar algunos.
A continuacin se expondrn brevemente algunas caractersticas de estos Espacios.
I. Espacio Urbano Central
Esta formado por los municipios Habana Vieja, Centro Habana, Plaza de la
Revolucin, 10 de Octubre y el Cerro en un 60% del total de su territorio
aproximadamente. Constituyendo stos los primeros ncleos de asentamiento
poblacional y los ejes de crecimiento de la poblacin desde los inicios de su
fundacin. Presenta la mayor compactacin en el uso del suelo as como en la
intensidad del mismo con una diversidad de funciones en el mismo. Sus densidades
de poblacin son altas, sobre todo en los dos primeros.
II. Espacio Residencial Turstico del litoral este
Es un eje que corre paralelo a la costa, inserto todo l dentro del municipio Habana
del Este, que se caracteriza por asentarse la poblacin en localidades aisladas,

58
conectadas entre si por las vas de comunicacin, por lo que el nivel de
compactacin es menor. No obstante ser reciente su desarrollo, en el mismo hay
ncleos muy antiguos de asentamientos poblacionales como Cojimar y Guanabo.
Sus funciones principales son la residencial y la turstica. Si bien este es un
municipio de baja densidad poblacional, aqu se concentra la mayor parte de su
poblacin residente, por lo que su densidad es ms alta que la del municipio al que
corresponde.
III. Espacio Rural Ganadero del este
Este espacio lo forman parte del territorio de los municipios Habana del Este y
Guanabacoa. El mismo se caracteriza por presentar pequeos asentamientos
aislados alineados a lo largo de las vas de comunicacin con un carcter menos
urbano que el de los espacios anteriores, donde se asienta la poblacin, de ah su
baja densidad poblacional. Por tanto la compactacin del mismo es muy baja as
como la intensidad del uso del suelo, caracterizado por grandes reas de espacios
dedicadas a la ganadera, forestal y con vegetacin natural. Siendo por tanto su
funcin principalmente la agropecuaria.
IV. Espacio de Embalses y Reforestacin del este
Al igual que el espacio anterior, este es ocupado por parte de los territorios de los
municipios Habana del Este y Guanabacoa. Se caracteriza por presentar a la
poblacin que en el vive de forma dispersa o en asentamientos muy pequeos, por
lo que tanto su densidad poblacional como la compactacin del territorio es
sumamente baja, al igual que la intensidad de uso del suelo que esta dirigida
fundamentalmente a la ganadera y la reforestacin con fines protectores del suelo y
el agua, con grandes embalses dentro del mismo, constituyendo por tanto sta su
funcin principal. Dentro de l se localiza un bosque de manejo especial alrededor
del embalse La Coca.
V. Espacio Industrial Berroa-Regla-Cotorro
Este espacio esta formado por varios municipios que son Habana del Este,
Guanabacoa, Regla, San Miguel del Padrn y Cotorro; en contraposicin a los dos
anteriores presenta una gran compactacin del territorio y una fuerte intensidad en el
uso del suelo, sobre todo en su porcin norte, disminuyendo un poco en la medida
en que se desciende hacia el Cotorro, igual comportamiento presenta la densidad de
poblacin al medirse en sus diferentes partes componentes. Sus funciones
principales son la industrial y de almacenamiento, vinculada con el puerto, o sea la
conexin hacia el interior y exterior del pas, funcin primaria que dio origen a la
ciudad y que determino su localizacin en el actual emplazamiento, junto a la baha.
En todo este espacio tradicionalmente se ha asentado la poblacin de mas bajos
ingresos, vinculadas a estas actividades productivas.
VI. Espacio Urbano Mixto central interior
Se localiza este espacio al centro de la ciudad, justo al del espacio urbano central y
lo conforman el resto del municipio Cerro que no se incluye en el primero y la parte
norte de los municipios de Arroyo Naranjo y Boyeros. Se forma a partir de antiguos
asentamientos de la ciudad que fueron quedando dentro de su trama urbana a partir

59
del crecimiento de la misma. En cuanto a compacticidad, puede plantearse que le
sigue en orden al primer espacio, con alta densidad poblacional y una alta intensidad
en el uso del suelo, aunque aparecen espacio sin construir con restos de vegetacin
natural en las partes ms altas no ocupadas an y presencia de actividad agrcola.
Su funcin fundamental esta relacionada con la residencial, de servicios,
comerciales, culturales y administrativos fundamentalmente e industriales.
VII. Espacio Agropecuario Mixto
Es el espacio ms al sur de la provincia, formado por la porcin sur de Arroyo
Naranjo y de Boyeros. Se caracteriza por la existencia de grandes instalaciones,
como el aeropuerto internacional y la zona franca del Wajay; en l se encuentra la
Presa Ejercito Rebelde y abarca la porcin media de la cuenca del ro Almendares,
por lo que su nivel de compacticidad es bajo. Se localizan tambin los grandes
parques como el Jardn Botnico y el Parque Lenin, entre oros, pulmones verdes de
la ciudad. La poblacin se asienta sobre los ejes viales existentes en repartos
aislados pero urbanizados surgido durante las dcadas del 30 al 50 del pasado siglo
XX, esto hace que la intensidad del uso del suelo sea baja as como las densidades
de poblacin. Sus funciones transitan desde la agropecuaria con predominio de los
cultivos varios y la caa mezclados con la ganadera, hasta la industrial y de grandes
almacenes y servicios de diferentes tipos como culturales, de salud y educacionales
de alto nivel as como cientficos.
VIII. Espacio Mixto Punta Brava-Wajay
Este espacio se localiza hacia la porcin ms suroeste de la ciudad y esta formado
por parte de los municipios de Boyeros y La Lisa, al sur de stos. El mismo posee un
fuerte potencial tanto hdrico como agrcola, por lo que su funcin fundamental esta
dirigida a esta actividad desarrollndose en ella diversos cultivos como viandas y
hortalizas, caa y ganadera. La compactacin del territorio es media y la poblacin
si bien se asienta en asentamientos dispersos, estos no son tan pequeos como los
que se localizan en los espacios III y IV
IX. Espacio Urbano Mixto y de Represamiento del oeste
Se caracteriza este espacio por la combinacin de funciones urbanas
primordialmente pero con resto de actividades agrcolas, por lo que sus funciones
principales son la residencial, y la industrial, adems de la de servicios de salud y
educacionales; la ocupacin urbana tiene como ncleo embrionario formador de este
espacio a Marianao, importante ciudad surgida en el siglo XIX, as como tambin a
los pueblos de Arroyo Arenas y Punta Brava localizados mas al oeste, cerca del
limite provincial y que quedaron unidos a la trama urbana a partir de la construccin
de la carretera central en la dcada del 30. Es un espacio bastante compacto con
densidades medias de poblacin
X. Espacio Urbano Terciarizado del litoral oeste
Este espacio se extiende a lo largo del litoral oeste de la provincial, ocupado
totalmente por el municipio Playa. Su ocupacin urbana comenz a partir del
asentamiento de pequeos poblados de pescadores como Jaimanitas y Santa Fe y
luego fue ocupndose por las clase alta de la burguesa nacional en su expansin

60
hacia la periferia, antes de la dcada del 50, con el fin de alejarse del centro, de ah
las caractersticas de sus viviendas que son grandes mansiones, con jardines,
amplias avenidas y espacios verdes en ellas, organizadas en repartos, como
Miramar Flores, Nutico entre otros .Esto determina el nivel de compactacin del
mismo, el cual no es elevado as como la densidad de poblacin que es baja. Su
funcin principalmente es la residencial, aunque tambin prevalece la turstica, de
servicios culturales, de salud, educacionales, cientficos. En l tambin, dada las
caractersticas de su hbitat, se localizan embajadas, residencias de extranjeros
acreditados en el pas, as como empresas mixtas En resumen, las principales
funciones de la ciudad son la residencial, que ocupa la mayor parte del territorio, y
que abarca los espacios centrales y litorales en ambos sentidos, como se observa
en el mapa. Dentro del nuevo desarrollo que se prev para la ciudad, se contempla
su crecimiento en cuanto a vivienda e infraestructura fundamentalmente en los
espacios vacos que aun quedan mas cerca del centro, buscando una mayor
compactacin de los mismos, y preservando los que quedan localizados sobre la
cuenca hidrogrfica Vento, para evitar su contaminacin.
19.- Espacio y Territorio en Ciudad de La Habana:
Estas tres etapas que caracterizan el crecimiento, desarrollo y consolidacin de las
estructuras territoriales de la ciudad, presentan cada una de ellas su modelo urbano
especfico y que estn en plena correspondencia con el modelo econmico
imperante en las mismas: el colonial que duro aproximadamente 4 siglos, tpico
espaol; el republicano, durante la primera mitad del siglo XX y que imita al modelo
urbano norteamericano, copiando varios estilos y el revolucionario, segunda mitad
del pasado siglo hasta la actualidad donde predominan los modelos socialistas (I.
Valdivia. op. cit.).
Los principales problemas actuales de la ciudad estn vinculados fundamentalmente
con las condiciones de vida de la poblacin ya que se concentran en el deterioro de
la vivienda, el abasto de agua, La evacuacin y tratamiento de residuales lquidos.
Otros problemas que tambin afronta la ciudad es el transporte por mnibus y la red
vial, as como el drenaje. Estas cuestiones citadas anteriormente que se presenta en
la capital, as como las dificultades del transporte ejercen una influencia desfavorable
sobre el turismo, mxime si se tiene en cuenta que la misma constituye el principal
polo turstico del pas, al erigirse la ciudad, como expresin de las ms elevadas
manifestaciones de la cultura, que se materializa en los espacios y formas urbanas y
arquitectnicas que la conforman. (DPPFCH op. cit.)
Los principales problemas que la ciudad presenta son un reflejo de las necesidades
que afectan el buen desarrollo de la misma, por tanto demandan ser tenidos en
cuenta de manera priorizada, Estos problemas de los que se habla estn
relacionados fundamentalmente con la vivienda, los sistemas de acueducto y
alcantarillado, el transporte y su infraestructura, junto a otros tan importantes en el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin como son la recreacin, el
empleo y los servicios.
En la ciudad existe una gran cantidad de poblacin que vive en condiciones
precarias dado el mal estado de sus viviendas, muchas de ellas localizadas en
barrios, focos insalubres y ciudadelas, con alto ndice de cohabitacin y un volumen
considerable de familias albergadas, todo lo cual incide de forma significativa en los

61
problemas sociales y de calidad de vida en la ciudad. Otro problema esta
relacionado con los gastos de tiempo que se producen motivados tanto por la
ineficiencia del transporte publico de pasajeros como por la dispersin, dado el fuerte
monocentrismo que caracteriza a la ciudad en relacin a la localizacin de las
actividades productivas y de servicios que en ella existen, lo que provoca una gran
movilidad diaria de la poblacin, tanto en busca del empleo como en su tiempo libre.
La calidad del medio ambiente urbano constituye otro de los problemas que afronta
la ciudad, como consecuencia de las situaciones que se afrontan en la misma en
cuanto al tratamiento de residuales en general, el mal estado de la red de
alcantarillado, los problemas de inundacin en diferentes municipios de la misma,
los problemas con el transporte urbano y la vivienda, el dficit y deterioro de
espacios pblicos y reas verdes, entre otros. Todo lo cual influye negativamente en
la imagen de la ciudad, pero no es solo desde el punto de vista esttico que la
misma se ve afectada, sino tambin en cuanto a su buen funcionamiento y desarrollo
lo cual afecta a toda su poblacin y al pas por su funcin de capital de la republica.

20.- Consideraciones Finales : La construccin de la sostenibilidad en el

territorio de la Provincia de Ciudad de La Habana.
El territorio de la Ciudad de La Habana se ha concebido y construido
fundamentalmente bajo la gida del Iluminismo, o sea inhibido en los rasgos propios
de la poca del modernismo., Para la poca del modernismo fue propia la creacin y
consolidacin de la Teora y el Ideario del Desarrollo que se fue consolidando
alrededor de un conjunto de principios. Se parti antes de todo del presupuesto de
que el desarrollo era fundamentalmente crecimiento econmico, y que el mismo
podra lograrse de manera infinita sin impedimentos de ningn tipo. Se consider
que la felicidad era alcanzable mediante la va de producir ms bienes y productos;
que la tecnologa y las innovaciones cientficas no tenan lmites y que conducan al
crecimiento y al aumento del nivel de vida; que las necesidades humanas eran
ilimitadas y crecientes, y que se satisfacan en lo fundamental por bienes y servicios.
Para el modernismo el progreso de las naciones hacia un desarrollo sin lmites,
estaba asociado al creciente vertiginoso y expansivo de la urbanizacin. As las
ciudades deban de crecer de manera sorprendente bajo el prurito de una idea de
progreso equivalente a desarrollo industrial, cientfico y tecnolgico, que en el fondo
tena el nombre de desarrollo econmico, o desarrollismo a ultranza La ciudad se
convierte as , en el lugar de expresin de las estticas tecno cientficas . El
acontecimiento cultural de lo urbano se reduce a una ciencia de la normatividad y del
ordenamiento racionalista cartesiano de un aspecto de lo urbano, el espacio fsico.
(Noguera,2001).
El medio urbano, se consider as como el paradigma del avance, del bienestar, del
progreso; lo rural, al contrario se conceba como el atraso, como lo tradicional. As,
se acept al desarrollo como un solo modelo, que deba ser alcanzado por todos, y
cuyo rumbo final era la sociedad de consumo, en la que todo se satisfaca en la
ciudad.

62

La aplicacin de ese paradigma en los pases del Tercer Mundo, conllev a un

crecimiento desmedido, desordenado e incontenible de las ciudades. Al mismo
tiempo, esa urbanizacin, se caracteriz por todos los rasgos de la in sostenibilidad.
La filosofa fundamental que dirigi esa urbanizacin convencional, fue la del
dominio de la naturaleza. Se entendi que la ciudad, concebida como un espacio
fsico, era posible de construir en cualquier medio natural, y a costa de sacrificar
cualquier patrimonio, sea natural o cultural. Se entendi que el paradigma de lo
urbano, eran los conjuntos de edificios principalmente altos, y que el diseo deba
ajustarse a las necesidades pre concebidas de confort.
Pero, de manera simultnea, la incapacidad de los gobiernos, y del poder econmico
de frenar la atraccin que impona la ciudad a las masas desposedas que huan del
medio rural, condujo a que paralelamente a la ciudad ideal, se formase una ciudad
marginal, espontnea, y perifrica. De tal manera aparecieron ciudades
espontneas, o informales caracterizadas por la ausencia o precariedad de
servicios pblicos, de equipamientos, de espacios de encuentro, de vas y calles; en
las que predominan las vivienda de calidad baja o psima, y en la que viva una cada
vez mayor parte de la poblacin.
La in sostenibilidad urbana, es el resultado de un proceso de desarraigo de una gran
parte de la poblacin, de su medio, de su identidad y de su cultura. Ello se debe a
que mucho de los nuevos pobladores rur urbanos no estn identificados con el
entorno urbano, y su actitud es de indiferencia y de negativismo hacia el medio
ambiente. Eso en definitiva conduce a necesidades insatisfechas, a frustraciones y
en definitiva a conflictos sociales.
La urbanizacin en el modelo convencional del modernismo, se ha implantado, no
teniendo en cuenta para nada el hecho de que lo urbano se constituye por
ecosistemas humanos, que se manifiestan de manera espacial, y que son el
resultado de un conjunto delicado de interrelaciones entre sub sistemas,
componentes y elementos. Los resultados del modelo se resumen en los siguientes
rasgos caractersticos de la in sostenibilidad urbana (Pesci, 1995, 2000): la
expansin fsica y territorial, la centralizacin, la voracidad ambiental, la
homogenizacin, la artificializacin, la segregacin espacial y ambiental, la carencia
de infraestructura y equipamiento, el consumo de energa exosomtica, y la lgica
del transporte privado en un contexto en el que predominan la concentracin de las
decisiones y una planificacin y gestin predominantemente sectorial y no articulada
ambientalmente. (Anexo Numero 33 )Estos rasgos especficos de la in sostenibilidad
urbana, fueron los propios de La Habana que hereda la Revolucin en 1959.
(Scarpaci et al,2002)
De tal manera, la humanidad se encuentra inmersa en una verdadera bomba
urbanotrnica (Pesci, 1995). Justamente, al estar lo urbano en el epicentro de la
problemtica ambiental, de lo que se trata es de desactivar esa bomba, para salvar a
la humanidad y al planeta.

63
El paradigma de la sostenibilidad urbana, parte esencial de la concepcin de
Desarrollo Sostenible se vislumbra como una nueva visin que deber constituir la
esencia de una reestructuracin de la ciudad. De lo que se trata aqu es de entender
a la ciudad como escenario de la bsqueda del desarrollo. Sin embargo, ese
paradigma se interpreta de manera muy diversa.(Coyula, 2001)
Ello implica aceptar que no hay un solo estilo de Desarrollo Urbano Sostenible.
Entre las diversas interpretaciones sobre sostenibilidad urbana pueden distinguirse
las siguientes:

Para unos la sostenibilidad urbana, es un paradigma generacional, o sea de lo

que se trata es de garantizar la necesaria convergencia entre los intereses del
presente y del futuro, a travs de una relacin armnica ente ciudad y medio
ambiente. Se trae as al anlisis, la solidaridad intergeneracional en la que se
pone en primer termino la responsabilidad como especie. (Cuervo,2002)
Para otros, la ciudad sostenible, solo se vislumbra desde un punto de vista
fsico, o sea es aquella en la cual toda la energa se obtuviera de los aportes
actuales directos del sol, y todos los recursos no renovables fueran reciclados
En el extremo de la definicin una ciudad con desarrollo sustentable, debera
tener un intercambio de bienes y servicios, cuyos flujos de Energa y Materia
no alteraran el capital de recursos naturales que le dan sustento, ya fuera en
su sitio de asentamiento o en la regin donde ejerce su influencia.(Lacy,
1996)
Para los neoliberales, es la ciudad competitiva y eficiente, en donde el
mercado est completamente libre y abierto.
Para los eco socialistas, de lo que se debe priorizar es un proceso de cambio
social, que cambie radicalmente las estructuras econmicas y polticas.
Para los fundamentalistas verdes, de lo que se trata es ante de todo de
humanizar la ciudad, desactivando la urbanizacin y prestndole un papel
protagnico al medio rural, a la vida en y con la naturaleza.

Estas diversas interpretaciones estn sealando las propuestas de estilos de

Desarrollo Sostenibles, que estn dirigidos por la orientacin poltica y econmica
que deber determinar los procesos de desarrollo urbano.
Sin embargo, cuando se habla de sostenibilidad se tiene en cuenta algo duradero,
de perdurabilidad, y por lo visto la ciudad es algo que quedo, y que crece. Por lo
tanto, cuando se habla de sostenibilidad urbana, se piensa antes de todo de
ciudades con calidad de vida, con calidad ambiental..
Cuando se concepta la sostenibilidad urbana, se debe de tener en cuenta una
prosperidad tanto del medio natural biofsico, como del socio econmico, para que
evidentemente prospere el sistema humano. Si slo prospera uno de los dos
medios, a costa del otro, la sostenibilidad no se alcanza por completo. Se debe
,hablar entonces, de la sostenibilidad de los espacios que incorporan sistemas
humanos, naturales (biofsicos) y socio econmicos que forman ecosistemas
humanos. Es esta la visin de incorporar la sostenibilidad ambiental al proceso de
desarrollo urbano, como elemento inicial y bsico en la construccin de un proceso
de sostenibilidad urbana.

64

Esta visin, no puede considerarse slo como una concepcin naturalista. De lo que
se trata es de encontrar la viabilidad econmica, social, poltica y cultural, que
deber permitir la incorporacin de la sustentabilidad ambiental a los procesos de
desarrollo urbano.
Se puede as, mencionar un conjunto de principios de un modelo de Desarrollo
Urbano Sostenible, y que se contraponen a los rasgos del modelo convencional.
(Figura nmero 1). Esos principios son (Pesci, 1995, 1999, 2000): la concentracin
espacial, la ciudad regin, la produccin ambiental, la diversidad urbana, la creacin
de un sistema de interfases, la justicia espacial y ambiental, la implantacin de
manera equitativa del equipamiento y la infraestructura urbana, el nfasis en las
fuentes alternativas de energa, y el papel protagnico de la lgica del transporte
pblico. (Anexo Numero 34 )
La cuestin est, en como las diversas orientaciones polticas de cualquier proceso
de desarrollo (neoliberal, capitalismo reformista, comunitario y eco socialista) pueden
ser capaces de adaptarse a este nuevo paradigma, e incorporar los necesarios
cambios estructurales y culturales que implican estimular la incorporacin de la
sustentabilidad ambiental a los procesos de desarrollo urbano.
Desde el Triunfo de la Revolucin Cubana, se trato de re pensar el modelo de
desarrollo urbano. Es evidente, que varias han sido las medidas dirigidas a
incorporar la sostenibilidad ambiental al propio proceso de desarrollo urbano. Ese
proceso, ya en el periodo revolucionario, ha pasado al menos por tres grandes fases
epocales:

La fase idealista, vinculada con el diseo de una Habana controlada,

ecologizada y renovada,. Fue esa la poca del Cordn Verde, de la
erradicacin de los barrios insalubres, del paisaje funcional de la Habana del
Este. Aqu la sostenibilidad ambiental era el motor impulsor del nuevo
territorio urbano.

La fase desarrollista en la que predominio el expansionismo urbano, los

nuevos espacios de conjuntos habitacionales urbanos ,la industrializacin, la
construccin de las redes de viales. Aqu la sostenibilidad econmica se
convirti en el motor impulsor en la ordenacin del territorio urbano.

La fase del Periodo Especial: la crisis econmica, obligo a detener los

procesos de expansin urbana, las carencias condujeron a un incremento del
deterioro. Paralelamente se concentro el esfuerzo en lugares privilegiados
fundamentalmente por el inters turstico. De todos modos, el esfuerzo
mximo se concentro en privilegiar la sobre vivencia, y en garantizar los
servicios y las necesidades bsicas a la mayora de la poblacin. En este
sentido la sostenibilidad social se convirti en el motor impulsor de la
sostenibilidad del territorio.

Si bien, aun en el 2004, los rasgos caractersticos de la Fase del Periodo Especial
son los predominantes, se notan algunos avances, y sobre todo un inters
generalizado en construir un proceso de incorporacin de la sostenibilidad ambiental

65
al proceso de desarrollo. Son ejemplos de ellos, la consolidacin del Parque
Metropolitano, la implantacin del mltiples proyectos ambientales de pequeo corte,
la recuperacin de las playas, la consolidacin de reas naturales.
Es evidente, que la situacin actual no es del todo halagea. Junto con avances
evidentes, y con un territorio en el cual no se manifiestan las huellas de una
insostenibilidad critica y generalizada, se hace evidente la presencia clara de
problemas ambientales, y de eslabones y lugares en que la sostenibilidad se
encuentra en un estado insostenible. La propuesta realizada de zonificacin
funcional y ambiental, se convierten en una imagen objetivo de cmo incorporar la
sostenibilidad ambiental al proceso de desarrollo urbano en Ciudad de La Habana.
Desde el punto de vista de la operatividad de la gestin, se necesitan de dos
cambios radicales:

Por una parte, es imprescindible la participacin y control social en el proceso

de toma de decisiones. Sin un cambio de mentalidad, sin que la gente asuma
de verdad la necesidad de los cambios y sea protagonistas en la construccin
de la nueva ciudad sostenible, no ser posible hablar de sostenibilidad
urbana.
Por otra parte, se hace necesario re pensar la esencia misma de los procesos
de planificacin y gestin. La misma deber ser integrada, funcional,
optimizadora, estratgica, participativa. Deber exigir de una fundamentacin
conceptual y metodolgica, en la que se integren procesos, situaciones y
problemas. En este sentido, una perspectiva de la complejidad, tomando
como base los ecosistemas humanos, los espacios y los paisajes de la
ciudad, deber servir de base objetiva y de plataforma cultural, para propiciar
un diagnstico ambiental, y un punto de partida, para incorporar la
sustentabilidad ambiental al desarrollo urbano.

Sin embargo, no se debe perder de vista que la sostenibilidad se construye dentro

de la ciudad. La construyen y conquistan da a da sus habitantes, poniendo en vigor
acciones concretas para dar solucin a los problemas. La conquista de la
sostenibilidad urbana, exige de cambio de mentalidad, pero tambin requiere de
voluntad, de movilizacin y de aunar esfuerzos conjuntos de todos los agentes y
actores que confluyen en la ciudad.
Justamente , el propsito del proyecto CAESAR no es quedarse solo en el mbito
acadmico. De lo que se trata es, en contacto directo con todos los agentes y
actores sociales, trabajar por la construccin de un proceso de sostenibilidad urbana
en Ciudad de La Habana

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