O conteúdo apresentado nessa cartilha foi
elaborado com base na Lei Complementar nº
123, de 14 de dezembro de 2006, alterada
pela Lei Complementar nº 127, de 14 de
agosto de 2007, bem como nas resoluções
emitidas pelo Comitê Gestor do Simples
Nacional. Essa versão está atualizada até
outubro de 2008.
O objetivo desse material é
esclarecer, em linhas gerais, o
funcionamento do Simples Nacional,
trazendo informações sobre como fazer
a opção, como cumprir as obrigações
tributárias, a sistemática de cálculo, a
forma de recolhimento, dentre outras,
propiciando um primeiro contato do
cidadão com o regime.
É mais um produto oferecido pelo Comitê
Gestor do Simples Nacional, no sentido de
orientar o contribuinte e uniformizar o
conhecimento acerca do Simples Nacional.
Informações mais detalhadas sobre o regi-
me, inclusive toda a legislação correlata, po-
dem ser encontradas no Portal do Simples
Nacional, na internet, no endereço
www8.receita. fazenda.gov.br/ SimplesNa-
cional.
Nesse Portal o cidadão também pode ter
acesso ao “Curso a distância on line sobre
o Simples Nacional” que permitirá um co-
nhecimento mais detalhado sobre as parti-
cularidades do regime e suas vantagens.
 O Simples Nacional é um Regime Especial
Unificado de Arrecadação de Impostos e
Contribuições devidos pelas Microempresas
(ME) e Empresas de Pequeno Porte (EPP),
criado pela Lei Complementar nº 123, de 14 de
dezembro de 2006 (LC 123/2006), e vigente a
partir de 1º de julho de 2007.
Esse regime unifica a legislação tributária
aplicável às ME e às EPP nos diversos âmbitos
de governo, de modo que os regimes especiais
de tributação próprios de cada ente federativo
cessaram a partir da entrada em vigor da LC
123/2006.
 O extinto Simples Federal, por exemplo,
abrangia apenas os tributos administrados pela
União (IRPJ, CSLL, PIS/Pasep, Cofins, IPI e
CPP). A principal mudança trazida pelo Simples
Nacional foi a inclusão de dois impostos, um
estadual (ICMS) e um municipal (ISS) no
regime unificado de arrecadação.
São oito tributos pagos em um único
documento de arrecadação, sendo seis
federais, um estadual e um municipal.
A implementação do Simples Nacional é
fruto do esforço de integração e de trabalho
conjunto desenvolvido pela União, Estados, DF
e Municípios, de forma a melhorar o ambiente
de negócios do país.

Para ter direito a todos os benefícios do Simples Nacional o contribuinte deve,

dentre outras obrigações, manter em dia o pagamento dos seus tributos, emitir as
notas fiscais relativas às suas vendas e registrar seus empregados.
 O Simples Nacional, por ser
um regime que engloba as três
esferas de governo, é
administrado por um Comitê
Gestor, órgão responsável pela
regulamentação e execução da
parte tributária da LC 123/2006.
O Comitê Gestor do Simples
Nacional (CGSN) é vinculado ao
Ministério da Fazenda e possui a
seguinte composição:
• União, representada por
quatro membros da Secretaria da
Receita Federal do Brasil (RFB),
dos quais um é o Presidente;
• Estados e Distrito Federal,
representados por dois membros
indicados pelo Conselho Nacional de
Política Fazendária (Confaz);
• Municípios, representados por
um membro indicado pela
Associação Brasileira das
Secretarias de Finanças das Capitais
(Abrasf) e por um membro indicado
pela Confederação Nacional de
Municípios (CNM).
O CGSN possui uma Secretaria-
Executiva e diversos Grupos
Técnicos, todos compostos por
membros da União, dos Estados,
DF e dos Municípios.
 O Simples Nacional é um regime
facultativo para o contribuinte.
Mesmo que a empresa esteja enquadrada
na condição de ME e EPP ela pode decidir
não fazer a opção pelo Simples Nacional.
Se a empresa fizer a opção pelo Simples
Nacional, ela vale para o ano todo, só
podendo ser modificada no ano seguinte.
Microempresa (ME) é o empresário
(antiga firma individual) a que se refere o
artigo 966 do Código Civil Brasileiro, a
sociedade empresária (comercial) ou a
sociedade simples (civil) que em cada ano
tenha receita bruta igual ou menor que R$
240.000,00.
Empresa de pequeno porte (EPP) é o
empresário (antiga firma individual) a que
se refere o artigo 966 do Código Civil
Brasileiro, a sociedade empresária
(comercial) ou a sociedade simples (civil)
que obtenha, em cada ano, receita bruta
maior que R$ 240.000,00 e igual ou menor
que R$ 2.400.000,00.
 Os tributos de arrecadação do Simples Nacional são:
• Imposto sobre a Renda da Pessoa Jurídica (IRPJ);
• Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI);
• Contribuição Social sobre o Lucro Líquido (CSLL);
• Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins);
• Contribuição para o PIS/Pasep;
• Contribuição Previdenciária Patronal (CPP);
• Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e
Sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e
Intermunicipal e de Comunicação (ICMS);
• Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISS).
 O recolhimento na forma do Simples Nacional não exclui a incidência dos seguintes
tributos, na qualidade de contribuinte ou responsável:

Imposto sobre a Exportação, Imposto sobre Operações

para o Exterior, de Produtos de Crédito, Câmbio e
Nacionais ou Nacionalizados (IE); Seguro, ou Relativas a
Títulos ou Valores
Mobiliários (IOF);
Imposto de Renda, relativo aos
rendimentos ou ganhos Imposto sobre a
líquidos obtidos em aplicações Importação de
de renda fixa ou variável; Produtos
Estrangeiros (II);

Contribuição Previdenciária, Imposto sobre a

do trabalhador e a do dono da Propriedade Territorial
empresa (empresário ou Rural (ITR);
sócio), este na qualidade de
contribuinte individual;
Contribuição para o
Fundo de Garantia do
ICMS devido: Tempo de Serviço –
(FGTS);
• nas operações ou prestações
sujeitas ao regime de
substituição tributária;
• por terceiro, quando existir lei estadual
Contribuição para o
ou distrital que obrigue a empresa a PIS/Pasep, Cofins e
recolher como responsável; IPI incidentes na
• na entrada, no território do Estado ou do
importação de bens
Distrito Federal, de petróleo, inclusive e serviços;
lubrificantes e combustíveis líquidos e
gasosos dele derivados, bem como energia
elétrica, quando não destinados à ISS devido:
comercialização ou industrialização; • em relação aos
• por ocasião do desembaraço aduaneiro;
serviços sujeitos a
• na compra ou manutenção em estoque
substituição tributária
de mercadoria desacobertada de ou retenção na fonte;
documento fiscal; • na importação de
• na operação ou prestação desacobertada
serviços;
de documento fiscal;
• nas operações com mercadorias sujeitas
ao regime de antecipação do recolhimento Demais tributos de
do imposto, bem como do valor relativo à competência da União,
diferença entre a alíquota interna e a dos Estados, do Distrito
interestadual, nas aquisições em outros Federal ou dos
Estados e Distrito Federal, nos termos da Municípios.
legislação estadual ou distrital;
 Receita bruta é a soma das Veja de forma resumida:
vendas de bens e serviços nas
operações realizadas pela
empresa, mais o preço dos
serviços prestados, mais o
resultado nas operações em
conta alheia, menos as vendas
canceladas e os descontos
incondicionais concedidos.

Os limites de Receita Bruta para Como o cidadão fica conhecendo

efeito de recolhimento do ICMS e do
ISS na forma do Simples Nacional
poderão ser diferenciados nos
Estados e Municípios?
Sim. Os Estados e o Distrito Federal
poderão optar pela aplicação de limites
diferenciados (sublimites) de receita bruta
(de até R$ 1.200.000,00 ou de até R$
1.800.000,00), conforme sua participação
anual no Produto Interno Bruto brasileiro,
apenas para efeito de recolhimento do
ICMS em seus respectivos territórios, bem
como do ISS nos municípios neles
localizados.
esses sublimites de Receita Bruta
adotados pelos Estados?
Os Estados e o Distrito Federal devem se
manifestar anualmente, até o último dia útil
de outubro, sobre a adoção de sublimites,
que serão válidos para o ano seguinte. Após
a manifestação, o Comitê Gestor publica, no
mês de dezembro, Resolução com os nomes
dos entes da federação que adotaram os
sublimites e seus respectivos valores.
Os sublimites adotados pelos Estados são
obrigatoriamente válidos para os Municípios
neles localizados, para efeito de
recolhimento do ISS.
 O Portal do Simples Nacional, na inter-
net, contém as informações e os aplicativos
relacionados ao Simples Nacional.
Pode ser acessado por meio da página da
RFB, na internet, no endereço eletrônico
www.receita.fazenda.gov.br
ou diretamente por meio do link www8.recei-
ta.fazenda.gov.br/SimplesNacional/.
Para ter acesso a qualquer dos serviços
disponíveis no Portal do Simples Nacional o
contribuinte tem duas opções:
Por meio de certificação digital.
Por meio de um código de acesso, gerado
pelo próprio sistema.
Informações acerca da Certificação Digi-
tal, caso o contribuinte opte pela sua utiliza-
ção, estão contidas na página da RFB na
internet: (www.receita.fazenda.gov.br).
 1. O contribuinte deve, primeiramente aces-
sar, no Portal do Simples Nacional, a op-
ção “outros serviços” e escolher qualquer
dos serviços listados, clicando no botão refe-
rente ao código de acesso.
2. Depois deverá informar o CNPJ da ME
ou EPP e o CPF do responsável.
3. O sistema verifica se o CPF do responsá-
vel é titular de pelo menos uma Declaração
de Imposto de Renda de Pessoa Física
(DIRPF) entregue nos últimos dois anos.
Caso afirmativo, sendo declarante, é solicita-
do o número do recibo da última declaração
enviada.
Ainda que a DIRPF tenha sido entregue em
formulário, o número do recibo é solicitado.
Nesse caso, o número do recibo é o número da
etiqueta da ECT, desprezando-se as letras.
 4. Caso o CPF do Responsável não conste
como titular de nenhuma declaração
entregue nos dois últimos anos, o sistema
verifica se o CPF faz parte de alguma
declaração:
a. como dependente: deve-se informar o
nº do recibo da última declaração enviada
pelo titular que o lançou como dependente e
informou o CPF na declaração.
b. como cônjuge, em uma declaração
conjunta ou não: informar o CPF do cônjuge
declarante.
5. Se o CPF do responsável não é
encontrado em nenhum dos casos
anteriores, então o sistema solicita o Título
de Eleitor e a data de nascimento para gerar
o código de acesso.

Se o contribuinte não possui Título de Eleitor e não entregou declaração nos últimos 2
anos, ele não conseguirá gerar um código de acesso.
Neste caso, restam-lhe duas opções:
• obter uma certificação digital;
• entregar uma DIRPF mesmo não estando obrigado. Neste caso não haverá multa,
uma vez que ele não se encontra no rol dos obrigados a prestar declaração.

A adesão ao Simples Nacional é feita por Opção pelo Simples Nacional

meio do Portal do Simples Nacional, na internet;
A opção deverá ser realizada durante o
mês de janeiro de cada ano, até o último dia
útil, produzindo efeitos a partir do primeiro
dia daquele mês.
Para utilizar o aplicativo de opção –
acesso por meio do Portal do Simples
Nacional no link “Outros Serviços” – o
contribuinte deverá possuir uma
certificação digital ou um código de
acesso (ver o item desta cartilha: “Passos
para gerar um código de acesso”).
A opção pelo Simples Nacional será
válida para o ano todo, só podendo ser
modificada com efeitos para o ano seguinte.
para ME e EPP em início de
atividades:
A ME ou EPP, após efetuar a inscrição no
CNPJ, bem como obter a sua inscrição
estadual e municipal, quando estas forem
exigíveis, terá o prazo de até 10 dias (esse
prazo foi recentemente alterado e será de
até 30 dias, a partir de 01/01/2009),
contados do último deferimento de
inscrição, para efetuar a opção pelo Simples
Nacional.
A ME ou a EPP não poderá efetuar a
opção pelo Simples Nacional na condição
de empresa em início de atividade depois de
decorridos 180 (cento e oitenta) dias da data
de abertura constante do CNPJ.
 Após a formalização da opção por meio
do Portal do Simples Nacional, na
internet, a RFB disponibilizará aos Estados,
Distrito Federal e Municípios a relação dos
contribuintes para verificação da
regularidade da inscrição municipal e
estadual, quando exigível.
Os entes federativos deverão efetuar a
comunicação à RFB sobre a regularidade da
inscrição estadual ou municipal, no prazo
estabelecido. Confirmados os dados ou
ultrapassado o prazo sem manifestação por
parte do ente, a opção será deferida, salvo
se presentes outros fatores impeditivos.
A opção pelo Simples
Nacional, da ME ou da EPP,
em início de atividades,
produz efeitos:
Para as empresas com data de abertura
constante do CNPJ até 31 de dezembro de
2007:
A partir da data do último deferimento da
inscrição nos cadastros estadual e
municipal, salvo se o ente federativo
considerar irregular a inscrição municipal ou
estadual, hipótese em que a opção será
considerada indeferida.
Para as empresas com data de abertura
constante do CNPJ a partir de 1º de janeiro
de 2008:
Desde a data de abertura constante do
CNPJ, salvo se o ente federativo considerar
irregular a inscrição municipal ou estadual,
hipótese em que a opção será considerada
indeferida.
Eventual impugnação contra o
indeferimento da opção pelo Simples
Nacional deverá ser protocolada
diretamente na administração tributária
(RFB, Estado, Distrito Federal ou Município)
na qual foram apontadas as irregularidades
que impediram o ingresso no regime.
 Podem optar pelo Simples Nacional as ME e EPP que se enquadrem nas definições da
LC 123/2006, de 14.12.2006.
Que não exerçam nenhuma atividade que seja impedida de participar do regime, conforme
art. 17 da LC 123/2006, bem como não se enquadrem nas situações previstas no § 4º do art.
3º da LC123/2006.
Que cumpram os demais requisitos previstos na lei.

Atividades concomitantes: códigos na tabela CNAE que abrangem ao

Para ser optante pelo Simples Nacional, a
empresa não pode exercer nenhuma
atividade impeditiva, ainda que exerça ao
mesmo tempo atividade permitida.
As empresas com atividades que possuem
mesmo tempo atividades impeditivas e
permitidas ao Simples Nacional (CNAE
ambíguas) poderão ser optantes do Simples
Nacional, desde que, ao fazer a opção pelo
regime, declarem que exercem
exclusivamente atividades permitidas.
 O cálculo do valor devido pela ME
ou EPP optante pelo Simples
Nacional e a geração do DAS serão
realizados integralmente por meio
do aplicativo PGDAS, disponível na
internet, no Portal do Simples
Nacional.
Nesse aplicativo, a ME ou a EPP
deverá informar os valores relativos à
totalidade das receitas correspondentes
às suas operações e prestações
realizadas no período, observando as
disposições estabelecidas pelo CGSN.
De forma simplificada, o valor devido
mensalmente pela ME ou EPP optante
pelo Simples Nacional é determinado contribuinte, prestação de serviços ou
mediante aplicação das alíquotas das locação de bens móveis.
tabelas dos anexos da LC 123/2006, As receitas mensais deverão ser
conforme o tipo de receita auferida. segregadas também por estabelecimento.
Para efeito de determinação da alíquota a Serão informadas, no PGDAS,
ser aplicada pelo PGDAS, a ME ou a EPP situações especiais relativas às receitas
informará a receita bruta acumulada nos 12 segregadas (caso ocorram), a exemplo de
(doze) meses anteriores ao do período de exportações, substituição tributária e
apuração, que compreende a soma de todas reduções na base de cálculo.
as receitas de todos os estabelecimentos.
Resumidamente, o valor devido
A receita bruta mensal deverá ser mensalmente pela ME ou EPP optante pelo
informada no PGDAS de forma segregada Simples Nacional será o somatório da
(separada), segundo a sua natureza – aplicação das alíquotas correspondentes
revenda de mercadorias, venda de sobre cada tipo de receita bruta mensal,
mercadorias industrializadas pelo conforme sua natureza.
 O recolhimento dos tributos devidos deve
ser feito até o último dia útil da primeira
quinzena do mês seguinte àquele em que foi
auferida a receita bruta:
Exemplo: para a receita bruta auferida em
setembro/2008, o vencimento é 15/10/2008.
Quando a data coincide com sábado, domingo
ou feriado, o vencimento se antecipa.
O valor não pago até a data do
vencimento estará sujeito à incidência de
juros e multa, conforme previsto na
legislação do imposto sobre a renda.
O recolhimento dos tributos do Simples
Nacional deverá ser feito sempre no CNPJ
do estabelecimento da matriz.

Serão válidas as isenções ou reduções na base de cálculo do ICMS

estabelecidas por Estados ou Distrito Federal, bem como as reduções na
base de cálculo do ISS, estabelecidas por Municípios, desde que previstas
em legislação posterior a 1º de julho de 2007 e válidas para a ME ou a EPP
optante pelo Simples Nacional.
Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão estabelecer
valores fixos mensais para recolhimento do ICMS ou do ISS, para
empresas com receita bruta total de até R$ 120.000,00 no ano anterior,
ficando a microempresa sujeita a esses valores durante todo o ano.
 Como recolher o valor devido?
O valor devido deverá ser recolhido por meio do DAS, em um
banco componente da rede arrecadadora do Simples Nacional.
Como obter o DAS?
O DAS é gerado somente por meio do aplicativo PGDAS,
disponível no Portal do Simples Nacional, na internet.
Características do DAS
O DAS será emitido em duas vias e conterá:
• Identificação do contribuinte (razão social e CNPJ);
• Mês de competência;
• Data do vencimento original da obrigação tributária;
• Valor do principal, da multa e dos juros;
• Valor total;
• Número único de identificação do DAS, gerado pelo
aplicativo de cálculo (PGDAS);
• Data limite para acolhimento do DAS pela rede arrecadadora;
• Código de barras e sua representação numérica.
 O recolhimento do DAS deverá ser efetua-
do até o último dia útil da primeira quinzena
do mês subseqüente àquele a que se referir.
Para o DAS não recolhido no prazo, incidem
multa e juros de mora, da seguinte forma:
• a partir do primeiro dia subseqüente ao
do vencimento incide multa de mora calcula-
da à taxa de 0,33% por dia de atraso,
limitada a 20%;
• a partir do primeiro dia do mês
subseqüente ao vencimento do prazo,
incidem juros de mora equivalentes à taxa
referencial do Sistema Especial de
Liquidação e Custódia (SELIC), acumulada
mensalmente até o mês anterior ao
pagamento e de 1% relativo ao mês do
pagamento.
O cálculo dos acréscimos legais é feito
pelo próprio aplicativo de cálculo, na
geração do DAS.
Não é permitido emitir um DAS com
valor total inferior a R$ 10,00 (dez reais).
Nesse caso, o pagamento do valor devido
do Simples Nacional que resultar inferior a
R$ 10,00 (dez reais) deverá ser feito na
competência em que o total a recolher seja
igual ou superior a esse valor.
 Trata-se de forma opcional de
determinação da base de cálculo, que
poderá ser utilizada pela ME e EPP a partir
de 01/01/2009.
Considera-se como base de cálculo a
receita bruta total recebida pela ME ou EPP.
A opção pelo regime de caixa:
• deve ser informada antes da apuração
dos valores devidos relativos ao mês de
janeiro de cada ano;
• no caso de início de atividade, deve ser
informada antes da apuração dos valores
1 - Livros fiscais e contábeis obrigatórios
para as ME e EPP optantes pelo Simples Na-
cional:
Livro caixa;
Livro Registro de Inventário
(quando contribuinte do ICMS);
Livro Registro de Entradas, modelo 1 ou 1-
A (quando contribuinte do ICMS);
Livro Registro dos Serviços Prestados
(quando contribuinte do ISS);
Livro Registro dos Serviços Tomados
(quando contribuinte do ISS);
devidos, relativos ao mês da opção;
• é irretratável para todo o ano-
calendário;
• é aplicada a todos os estabelecimentos
da empresa (matriz e filiais).
O contribuinte que optar pelo regime de
caixa deverá manter, além dos livros
previstos para as demais ME e EPP optantes
pelo Simples Nacional, o registro dos
valores a receber e dos valores
considerados incobráveis, na forma
estabelecida pelo CGSN.
Livro de Registro de Entrada e Saída de
Selo de Controle (quando contribuinte do IPI);
Livro Registro de Impressão de
Documentos Fiscais;
Livros específicos para os contribuintes
que comercializem combustíveis;
Livro Registro de Veículos, por todas as
pessoas que interfiram habitualmente no
processo de intermediação de veículos,
inclusive como depositários ou expositores.
A apresentação da escrituração contábil,
em especial do Livro Diário e do Livro Razão,
dispensa a apresentação do Livro Caixa.
 A ME e a EPP optantes do Simples
Nacional deverão apresentar, anualmente,
declaração única e simplificada de
informações socioeconômicas e fiscais que
será entregue à RFB, por meio da internet.
Essa declaração é a DASN;
A DASN deverá ser entregue até o último
dia do mês de março do ano subseqüente
ao de ocorrência dos fatos geradores dos
tributos abrangidos pelo Simples Nacional.
Nas hipóteses em que a ME ou a EPP
tenha sido incorporada, cindida, total ou
parcialmente, extinta ou fundida, a DASN
deverá ser entregue até o último dia do mês
subseqüente ao do evento.
A DASN poderá ser retificada sem prévia
autorização do fisco, mas quando a
retificação resultar em redução ou exclusão
de tributo, só será admissível antes do início
de qualquer procedimento fiscal.
A não entrega ou a entrega fora do prazo
da DASN sujeitará o contribuinte à multa
mínima estabelecida na LC 123/2006.
Relativamente aos demais tributos devidos,
não abrangidos pelo Simples Nacional, deverá
ser observada a legislação dos respectivos
entes federativos quanto à prestação de
informações e entrega de declarações.
As ME e EPP optantes pelo Simples
Nacional não estão obrigadas a manter
placa indicativa, como era previsto
anteriormente no extinto Simples Federal.
 1 - Pedido de exclusão por comunicação da empresa optante:
Exclusão por opção – ocorre quando a ME
ou a EPP, espontaneamente, desejar deixar
de ser optante pelo Simples Nacional e não
exista nenhuma situação de exclusão
obrigatória.
Exclusão por comunicação obrigatória –
ocorre quando a ME ou a EPP está
incorrendo em alguma situação que impede
a sua permanência no Simples Nacional.
Nesse caso, o contribuinte tem a obrigação
de comunicar a sua exclusão. Os prazos
para se efetuar a comunicação dependem
da situação que causou a exclusão
obrigatória.
* A exclusão por opção deverá ser
comunicada por meio do Portal do Simples
Nacional, na internet, e pode ser feita a
qualquer tempo, sendo que só produzirá
efeitos a partir de 1º de janeiro do ano-
calendário seguinte. Entretanto, caso a
exclusão por opção se dê no mês de janeiro,
os efeitos se darão no mesmo ano.
* A comunicação obrigatória fora dos
prazos é permitida, sendo que, nesse caso, a
ME e a EPP estará sujeita à multa
correspondente a 10% (dez por cento) do
total dos tributos devidos, no Simples
Nacional, no mês anterior ao início dos
efeitos da exclusão, não podendo ser
inferior à multa mínima estabelecida na LC
123/2006, sem redução.
 2- Exclusão de Ofício:
Quem pode fazer a exclusão de ofício?
A competência para excluir de ofício a ME
ou EPP optante pelo Simples Nacional é
das administrações tributárias federal,
estaduais ou do Distrito Federal, segundo a
localização do estabelecimento. Tratando-se
de prestação de serviços incluídos na
competência tributária municipal, a
competência será também do respectivo
Município.
A exclusão de ofício ocorrerá nas
seguintes situações:
• Falta de comunicação de exclusão
obrigatória;
• Falta de emissão de nota fiscal;
• Omissão da folha de pagamento da
empresa ou de documento de informações
previsto pela legislação previdenciária,
trabalhista ou tributária, segurado
empregado, trabalhador avulso ou
contribuinte individual que lhe preste serviço.
• Embaraço à fiscalização (recusa a exibir
livros, documentos, informações sobre bens
e movimentação financeira);
Eventual impugnação contra a exclusão do Simples Nacional deverá ser protocolada
diretamente na administração tributária (RFB, Estado, Distrito Federal ou Município) na
qual foram apontadas as irregularidades determinaram a saída do regime.
• Resistência à fiscalização (negativa de
acesso ao estabelecimento ou ao local de
atividades ou bens);
• Constituição (da empresa) por
interpostas pessoas;
• Prática reiterada de infração;
• Inaptidão da empresa, na forma dos
arts. 80 e 81 da Lei no 9.430, de 27 de
dezembro de 1996, e alterações posteriores;
• Comercialização de mercadorias objeto
de contrabando ou descaminho;
• Falta de escrituração do livro-caixa ou
não permitir a identificação da
movimentação financeira, inclusive bancária;
• Despesas pagas superam em 20%
(vinte por cento) o valor de ingressos de
recursos no mesmo período, excluído o ano
de início de atividade;
• Aquisições de mercadorias para
comercialização ou industrialização,
ressalvadas hipóteses justificadas de
aumento de estoque, superior a 80%
(oitenta por cento) dos ingressos de recursos
no mesmo período, excluído o ano de início
de atividade.

No caso de dúvida quanto à
interpretação da legislação do Simples
Nacional, a ME e a EPP poderá formular
consulta formal à RFB, nos termos por ela
estabelecidos.
Nas questões relativas especificamente
ao ICMS, a consulta deverá ser
formalizada às respectivas administrações
tributárias estaduais ou do Distrito
Federal. Quando se referir ao ISS, deverá
ser formalizada junto às administrações
municipais ou ao Distrito Federal,
conforme o caso.
A consulta formalizada perante o ente
que não tenha competência para
solucioná-la, será declarada ineficaz.
A solução ou declaração de ineficácia
competirá ao ente federativo ao qual a
consulta foi apresentada.
Se a consulta abranger assuntos da
competência de mais de um ente federativo
(União, Estados, DF, Municípios), a ME e a
EPP deverá formular consultas em separado
para cada um dos entes;
As consultas serão solucionadas em
instância única, não sendo cabíveis recursos
ou pedidos de reconsideração, salvo o
recurso de divergência, quando previsto na
legislação de cada ente.
Quem pode formular consulta relativa
ao Simples Nacional?
A consulta poderá ser feita pela empresa
optante pelo Simples Nacional sobre
obrigação tributária principal (tributos
devidos) ou acessória;
A consulta também poderá ser formulada
por entidade representativa de categoria
econômica ou profissional, caso haja
previsão na legislação do ente federativo
competente.
Efeito da consulta
A consulta será considerada eficaz se
formulada antes do prazo legal para
recolhimento de tributo, observando-se a
legislação do respectivo ente federativo ao
qual a consulta foi formalizada.
No caso da ME ou a EPP possuir mais de
um estabelecimento, a consulta deverá ser
feita pelo estabelecimento matriz, devendo
este comunicar o fato aos demais
estabelecimentos, exceto se a consulta se
referir especificamente ao ICMS ou ISS.
 O Simples Nacional é um grande sinalizador no
sentido da melhoria no ambiente de negócios do país. Um
ambiente em que seja mais fácil e vantajoso trabalhar
legalmente, no qual a saída da informalidade seja o
melhor caminho e que permita uma organização
empresarial eficaz.
A gestão do Simples Nacional é produto da efetiva e
importante integração entre a Secretaria da Receita
Federal do Brasil e as Fazendas Estaduais e Municipais.
As soluções têm sido construídas sempre de forma
conjunta, na busca do interesse comum das
administrações tributárias e dos contribuintes.
A Lei Complementar nº 123, de 2006, trouxe inúmeros
benefícios para as ME e EPP, permitindo melhores
condições para a sua formalização, continuidade e
competitividade.
Muito ainda tem que ser
construído e aperfeiçoado. No
entanto, desde 1º de julho de
2007, está em vigor uma
nova realidade tributária
em nosso país. Uma
realidade composta de
mecanismos que operam
em favor do empreendedorismo,
da iniciativa empresarial, da formalidade
e do crescimento econômico.
O Simples Nacional é um exemplo do que pode
ser feito pela Federação em busca da simplificação
das obrigações e da diminuição da carga tributária
no país, possibilitando a continuidade e o
desenvolvimento das ME e EPP.