Resolucion 70 2011

RESOLUCIN NMERO 0070 DE 2011
(4 de Febrero del 2011)
Por la cual se reglamenta tcnicamente la formacin catastral, la actualizacin de la

formacin catastral y la conservacin catastral
EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI
En uso de sus atribuciones legales, y en especial las que le confieren la Ley 65 de 1939, el
Decreto 1301 de 1940, la Ley 14 de 1983, el Decreto 3496 de 1983, el Decreto 2113 de
1992 y el Decreto 208 de 2004, y
CONSIDERANDO:
Que con posterioridad a la expedicin de la Resolucin 2555 de 1988, se han dictado una
serie de normas relacionadas con el catastro, que sugieren la actualizacin y ajuste de la
normatividad tcnica.
Que con las nuevas tecnologas se logra que la administracin pblica sea ms eficiente y
eficaz en el manejo de la informacin y, por tanto, la hace ms confiable para el usuario.
Lo cual genera la necesidad de establecer y adoptar un marco normativo que permita, en un
contexto jurdicamente seguro el uso de la tecnologa como un medio de intercambio de
informacin y su aprovechamiento por parte de los usuarios y de las autoridades
catastrales.
Que, en consecuencia, es necesario unificar y actualizar, las disposiciones sobre los
procesos de la formacin, actualizacin de la formacin y conservacin del catastro dentro
del territorio nacional,
RESUELVE:
TTULO PRIMERO
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Continuacin de la Resolucin 0070 del 4 de Febrero de 2011, por la cual se reglamenta tcnicamente la formacin catastral, la
actualizacin de la formacin catastral y la conservacin catastral.
DEL CATASTRO EN GENERAL

CAPTULO PRIMERO
CONCEPTOS GENERALES
ARTCULO 1.- Definicin de catastro.- El catastro es el inventario o censo, debidamente
actualizado y clasificado, de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los
particulares, con el objeto de lograr su correcta identificacin fsica, jurdica, fiscal y
econmica.
ARTCULO 2.- Objetivos generales.- Son Objetivos Generales del Catastro, los
siguientes:
1.
Elaborar y administrar el inventario nacional de bienes inmuebles mediante los

procesos de Formacin, Actualizacin de la Formacin y Conservacin Catastral.
2.
Producir, analizar y divulgar informacin catastral mediante el establecimiento de un

Sistema de Informacin del Territorio, que apoye la administracin y el mercado
eficiente de la tierra, coadyuve a la proteccin jurdica de la propiedad, facilite la
planificacin territorial de las entidades territoriales y contribuya al desarrollo
sostenible del pas.
3.
Conformar y mantener actualizado un sistema nico nacional de informacin que

integre las bases de datos de las diferentes autoridades catastrales.
4.
Facilitar la interrelacin de las bases de datos de Catastro y de Registro con el fin de

lograr la correcta identificacin fsica, jurdica y econmica de los predios.
5.
Entregar a las entidades competentes la informacin bsica para la liquidacin y

recaudo del impuesto predial unificado y dems gravmenes que tengan como base el
avalo catastral, de conformidad con las disposiciones legales vigentes.
6.
Elaborar y mantener debidamente actualizado el Sistema de Informacin Catastral.
ARTCULO 3.- Aspecto fsico.- Consiste en la identificacin, descripcin y clasificacin

del terreno y de las edificaciones del predio, sobre documentos grficos, tales como cartas,
planos, mapas, fotografas areas, ortofotografas, espaciomapas, imgenes de radar o
satlite u otro producto que cumpla con la misma funcin.
ARTCULO 4.- Aspecto jurdico.- El aspecto jurdico consiste en indicar y anotar en los
documentos catastrales la relacin entre el sujeto activo del derecho, o sea el propietario o
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poseedor, y el objeto o bien inmueble, mediante la identificacin ciudadana o tributaria del

propietario o poseedor, y de la escritura y registro o matrcula inmobiliaria del predio
respectivo.
ARTCULO 5.- Aspecto econmico.- El aspecto econmico consiste en la determinacin
del avalo catastral del predio, obtenido por la adicin de los avalos parciales practicados
independientemente para los terrenos y para las edificaciones en l comprendidos.
ARTCULO 6.- Aspecto fiscal.- El aspecto fiscal consiste en la preparacin y entrega a
los Tesoreros Municipales o quien haga sus veces y a las Administraciones de Impuestos
Nacionales respectivas, de los listados de los avalos sobre los cuales ha de aplicarse la tasa
correspondiente al impuesto predial unificado y dems gravmenes que tengan como base
el avalo catastral, de conformidad con las disposiciones legales vigentes.
ARTCULO 7.- Unidades orgnicas catastrales - Se entiende por Unidad Orgnica
Catastral el rea geogrfica que conforma la entidad territorial respectiva, denominada
distrito o municipio. Para los fines catastrales se da el mismo tratamiento al Departamento
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y a los antiguos corregimientos
departamentales hoy, reas no municipalizadas.
ARTCULO 8.- Avalo catastral.- El avalo catastral consiste en la determinacin del
valor de los predios, obtenido mediante investigacin y anlisis estadstico del mercado
inmobiliario. El avalo catastral de cada predio se determinar por la adicin de los
avalos parciales practicados independientemente para los terrenos y para las edificaciones
en l comprendidos.
Las autoridades catastrales realizarn los avalos para las reas geoeconmicas, dentro de
las cuales determinarn los valores unitarios para edificaciones y para terrenos.
PARGRAFO 1: Conforme al artculo 11 de la Ley 14 de 1983, en ningn caso los
inmuebles por destinacin constituirn base para la determinacin del avalo catastral.
PARGRAFO 2: El avalo catastral es el valor asignado a cada predio por la autoridad
catastral en los procesos de formacin, actualizacin de la formacin y conservacin
catastral, tomando como referencia los valores del mercado inmobiliario, sin que en ningn
caso los supere. Para el efecto, las autoridades catastrales desarrollarn los modelos que
reflejen el valor de los predios en el mercado inmobiliario de acuerdo a sus condiciones y
caractersticas.
PARGRAFO 3: En el avalo catastral no se tendr en cuenta el mayor valor por la
utilizacin futura del inmueble en relacin con el momento en que se efecte la
identificacin predial asociada a los procesos catastrales.
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PARGRAFO 4: En el avalo catastral no se tendrn en cuenta los valores histrico,

artstico, afectivo, good will y otros valores intangibles o de paisaje natural que pueda
presentar un inmueble.
ARTCULO 9.- Predio.- Es un inmueble no separado por otro predio pblico o privado,
con o sin construcciones y/o edificaciones, perteneciente a personas naturales o jurdicas. El
predio mantiene su unidad aunque est atravesado por corrientes de agua pblica.
PARGRAFO: Se incluyen en esta definicin los baldos, los ejidos, los vacantes, los
resguardos indgenas, las reservas naturales, las tierras de las comunidades negras, la
propiedad horizontal, los condominios (unidades inmobiliarias cerradas), las
multipropiedades, las parcelaciones, los parques cementerios, los bienes de uso pblico y
todos aquellos otros que se encuentren individualizados con una matrcula inmobiliaria, as
como las mejoras por edificaciones en terreno ajeno.
ARTCULO 10.- Predio rural.- Es el ubicado fuera de los permetros urbanos: cabecera,
corregimientos y otros ncleos aprobados por el Plan de Ordenamiento Territorial.
ARTCULO 11.- Predio urbano.- Es el ubicado dentro del permetro urbano.
PARGRAFO: Las unidades tales como: apartamentos, garajes, locales, depsitos y otras,
no constituyen por s solas predios, salvo que estn reglamentadas como predios
independientes.
ARTCULO 12.- Predios baldos.- Son terrenos rurales que no han salido del patrimonio
de la Nacin, no han tenido un dueo particular y el Estado se los reserva. Se incluyen
aquellos predios que, habiendo sido adjudicados, vuelven al dominio del Estado.
ARTCULO 13.- Predios ejidos.- Son aquellos terrenos urbanos que hacen parte del
patrimonio de una entidad territorial, que se caracterizan por ser imprescriptibles, y pueden
enajenarse y explotarse en favor del mismo ente municipal o de la comunidad.
ARTCULO 14.- Predios vacantes.- Son bienes inmuebles que se encuentran dentro de
territorio respectivo a cargo de La Nacin, sin dueo aparente o conocido.
ARTCULO 15.- Urbanizacin.- Se entiende por urbanizacin el fraccionamiento del
inmueble o conjunto de inmuebles en suelos urbanos o de expansin urbana, pertenecientes
a una o varias personas jurdicas o naturales, autorizada segn las normas y reglamentos.
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ARTCULO 16.- Parcelacin.- Se entiende por parcelacin, el fraccionamiento del

inmueble o conjunto de inmuebles rurales pertenecientes a una o varias personas jurdicas o
naturales, autorizada segn las normas y reglamentos.
ARTCULO 17.- Propiedad horizontal.- Forma especial de dominio en la que concurren
derechos de propiedad exclusiva sobre bienes privados y derechos de copropiedad sobre el
terreno y los dems bienes comunes.
Rgimen de Propiedad Horizontal: Sistema jurdico que regula el sometimiento a propiedad
horizontal de un edificio o conjunto, construido o por construirse.
Edificio: Construccin de uno o varios pisos levantados sobre un lote o terreno, cuya
estructura comprende un nmero plural de unidades independientes, aptas para ser usadas
de acuerdo con su destino natural o convencional, adems de reas y servicios de uso y
utilidad general.
Conjunto: Desarrollo inmobiliario conformado por varios edificios levantados sobre uno o
varios lotes de terreno, que comparten, reas y servicios de uso y utilidad general, como
vas internas, estacionamientos, zonas verdes, muros de cerramiento, porteras, entre otros.
Puede conformarse tambin por varias unidades de vivienda, comercio o industria,
estructuralmente independientes
Condominios.- Propiedad horizontal en cuyo reglamento se define para cada unidad
predial un rea privada de terreno, adicional a la participacin en el terreno comn, segn el
coeficiente all determinado.
PARGRAFO: Se entiende que hay propiedad horizontal, una vez est sometido a dicho
rgimen de conformidad con la ley y de acuerdo con el plano y reglamento respectivo,
protocolizado y registrado.
ARTCULO 18.- Multipropiedad.- La multipropiedad o propiedad compartida se
constituye en una modalidad de la propiedad reglamentada, mediante la cual el titular
adquiere la propiedad sobre una parte alcuota e indivisa de un inmueble determinado y el
derecho exclusivo a su utilizacin y disfrute durante un perodo de tiempo determinado,
con carcter de propietario.
ARTCULO 19.- Bienes de uso pblico.- Los bienes de uso pblico son aquellos
inmuebles que, siendo de dominio de La Nacin, una entidad territorial o de particulares,
estn destinados al uso de los habitantes. Para efectos catastrales se incluyen las calles,
vas, plazas, parques pblicos, zonas verdes, zonas duras, playas, entre otros.
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ARTCULO 20.- Mejora por construcciones y/o edificaciones en predio ajeno.- Es la

construccin o edificacin instalada por una persona natural o jurdica sobre un predio que
no le pertenece.
ARTCULO 21.- Construccin o edificacin.- Es la unin de materiales adheridos al
terreno, con carcter de permanente, cualesquiera sean los elementos que la constituyan.
ARTCULO 22.- Terreno.- Es la porcin de tierra con una extensin geogrfica definida.
ARTCULO 23.- Gestin en los procesos catastrales.- Se entiende por gestin en los
procesos catastrales, programar, hacer, controlar, evaluar y verificar la ejecucin, as como
los resultados obtenidos, de manera que cumplan, en forma eficiente y eficaz, con las
normas, manuales y estndares vigentes definidos por el Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi, con la finalidad de atender bien y oportunamente los requerimientos de los
usuarios.
ARTCULO 24.- Calidad de la informacin catastral.- Es la descripcin en forma
ntegra, consistente y actualizada de los datos fsicos, jurdicos y econmicos de cada
predio, obtenidos en los procesos catastrales.
ARTCULO 25.- Autoridades catastrales.- Son el Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi, la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital de Bogot y los
organismos encargados de las labores catastrales en el Departamento de Antioquia y en los
Municipios de Cali y Medelln.
ARTCULO 26.- Catastro jurdico fiscal.- Es el elaborado por las autoridades catastrales
de acuerdo con la legislacin vigente y con sujecin a las normas tcnicas establecidas por
el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.
ARTCULO 27.- Catastro fiscal.- Es aqul que no ha sido elaborado en los trminos del
artculo anterior y cuyo propsito es eminentemente fiscal.
ARTCULO 28.- Zonas de la unidad orgnica catastral.- Las zonas de una unidad
orgnica catastral se dividirn en urbana y rural, segn se trate del rea comprendida dentro
o fuera del permetro urbano debidamente aprobado por la autoridad competente.
PARGRAFO: En aquellas entidades territoriales que no tengan definido el permetro
urbano, la autoridad catastral, para fines estrictamente catastrales, proceder a determinarlo
y a elaborar el correspondiente proyecto de Ordenanza o Acuerdo Municipal para ser
presentado a consideracin y aprobacin de la respectiva autoridad.
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ARTCULO 29.- Sistema de medida.- Las dimensiones de los terrenos y de las

construcciones o edificaciones debern expresarse en unidades del sistema mtrico decimal.
ARTCULO 30.- Datum oficial.- Los documentos grficos o las imgenes a que hace
referencia esta resolucin, debern utilizar el datum magna sirgas.
ARTCULO 31.- Identificacin predial.- Es el levantamiento de la informacin y la
verificacin de los elementos fsico y jurdico del predio, mediante la prctica de la
inspeccin catastral y dems medios probatorios para identificar en documentos
cartogrficos y/o catastrales su ubicacin, linderos, extensin, construcciones y/o
edificaciones, y precisar el derecho de propiedad o posesin.
ARTCULO 32.- Nmero predial nacional.- A cada predio se le asignar un cdigo
numrico que permita localizarlo inequvocamente en los respectivos documentos
catastrales, segn el modelo determinado por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.
PARGRAFO: Para efectos de conformar la base de datos catastral nacional el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi adoptar un identificador nico para cada predio.
ARTCULO 33.- Ficha predial.- Es el documento, en medio anlogo o digital en el cual
se consigna la informacin correspondiente a cada uno de los predios de la unidad orgnica
catastral segn el modelo que determine el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.
PARGRAFO: Una vez diligenciada la ficha predial, se constituye en la constancia de
identificacin predial.
ARTCULO 34.- Base de datos catastral.- Es el compendio de la informacin
alfanumrica y grfica referente a los aspectos fsicos, jurdicos y econmicos de los
predios inscritos en el catastro.
ARTCULO 35.- Certificado catastral.- Documento por medio del cual la autoridad
catastral hace constar la inscripcin del predio o mejora , sus caractersticas y condiciones,
segn la base de datos catastral.
ARTCULO 36.- Certificado plano predial catastral.- Es el documento grfico
georreferenciado por medio del cual la autoridad catastral hace constar la inscripcin de un
predio o mejora, sus caractersticas y condiciones.
El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi determina el contenido y modelo nico de dicho
documento que debern adoptar las autoridades catastrales.
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PARGRAFO: Entre tanto se implementa el certificado plano predial catastral las

autoridades catastrales podrn certificar la inscripcin de un predio o mejora, sus
caractersticas y condiciones, mediante el certificado catastral.
ARTCULO 37.- Carta catastral urbana.- Es el documento cartogrfico
georreferenciado en el que se encuentran individualizados los predios que conforman la
manzana catastral con su respectiva identificacin y nomenclatura vial y domiciliaria.
ARTCULO 38.- Carta catastral rural.- Es el documento cartogrfico georreferenciado
en el que se encuentran individualizados los predios que conforman la zona rural de la
unidad orgnica catastral, y la delimitacin e identificacin de los sectores, veredas
catastrales, lmite municipal y permetro urbano.
ARTCULO 39.- Carta o plano de conjunto urbano.- Es el documento cartogrfico
georreferenciado con delimitacin del permetro urbano, identificacin del sector, comuna,
barrio, manzana y nomenclatura vial.
ARTCULO 40.- Carta o plano de conjunto rural.- Es el documento cartogrfico
georreferenciado con demarcacin del lmite municipal, permetros urbanos, sectores y
veredas catastrales.
ARTCULO 41.- Inscripcin catastral.- El catastro de los predios elaborados por
formacin o actualizacin de la formacin y los cambios individuales que sobrevengan en
la conservacin catastral, se inscribirn en el registro catastral en la fecha de la resolucin
que lo ordena.
Las autoridades catastrales, a solicitud de los propietarios o poseedores, certificarn sobre
la inscripcin catastral del predio, indicando la fecha de la vigencia fiscal del avalo.
PARGRAFO: Entindase como registro catastral la Base de Datos que para el efecto
conformen las autoridades catastrales.
ARTCULO 42.- Efecto jurdico de la inscripcin catastral.- La inscripcin en el
catastro no constituye ttulo de dominio, ni sanea los vicios de que adolezca la titulacin
presentada o la posesin del interesado, y no puede alegarse como excepcin contra el que
pretenda tener mejor derecho a la propiedad o posesin del predio.
ARTCULO 43.- Vigencia fiscal.- Los avalos establecidos de conformidad con los
artculos 4, 5, 6 y 7 de la Ley 14 de 1983, entrarn en vigencia el 1 de enero del ao
siguiente a aquel en que fueron ejecutados.
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Las autoridades catastrales ordenarn por resolucin la vigencia de los avalos resultantes
de los procesos de formacin y de actualizacin de la formacin y de los cambios
individuales debidamente ajustados que sobrevengan en la conservacin catastral.
PARGRAFO: En el proceso de conservacin catastral la vigencia fiscal de los avalos
reajustados por el ndice que determine el Gobierno Nacional o el Distrito Capital, ser la
sealada por el Decreto o acto administrativo que fije el reajuste.
ARTCULO 44.- Destinacin econmica de los predios.- Es la clasificacin para fines
estadsticos que se da a cada inmueble en su conjunto terreno, construcciones o
edificaciones-, en el momento de la identificacin predial de conformidad con la actividad
predominante que en l se desarrolle.
ARTCULO 45.- Norma de uso del suelo.- Es la indicacin normativa sobre la actividad
que se puede desarrollar en un determinado espacio geogrfico de conformidad con lo
planificado y reglamentado por la respectiva autoridad de la unidad orgnica catastral. Se
constituye en una variable del estudio de zonas homogneas fsicas para la determinacin
de valores unitarios del terreno.
ARTCULO 46.- Uso actual del suelo.- Es la actividad que se desarrolla en un
determinado espacio geogrfico, en el momento de la elaboracin del estudio de zonas
homogneas fsicas.
ARTCULO 47.- Tipologa de las construcciones y/o edificaciones.- Son las
caractersticas de diseo y constructivas especiales de las construcciones y/o edificaciones.
La tipologa de las construcciones y/o edificaciones aplicables a nivel nacional, ser la que
establezca el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.
ARTCULO 48.- Uso de las construcciones y/o edificaciones.- Es la actividad que se
desarrolla en una unidad de construccin.
ARTCULO 49.- Unidad de construccin.- Es cada conjunto de materiales consolidados
dentro de un predio que tiene unas caractersticas especficas en cuanto a elementos
constitutivos fsicos y usos de la misma.
ARTCULO 50.- reas homogneas de tierras con fines catastrales.- Son espacios de
la superficie terrestre que presentan caractersticas y/o cualidades similares en cuanto a las
condiciones del clima, relieve, material litolgico o depsitos superficiales y de suelos, que
expresan la capacidad productiva de las tierras, la cual se indica mediante un valor
numrico denominado Valor Potencial (VP).
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ARTCULO 51.- Zonas homogneas fsicas.- Son espacios geogrficos con

caractersticas similares en cuanto a vas, topografa, servicios pblicos, uso actual del
suelo, norma de uso del suelo, tipificacin de las construcciones y/o edificaciones, reas
homogneas de tierra, disponibilidad de aguas superficiales permanentes u otras variables
que permitan diferenciar estas reas de las adyacentes.
ARTCULO 52.- Zonas homogneas geoeconmicas.- Son los espacios geogrficos
determinados a partir de Zonas Homogneas Fsicas con valores unitarios similares en
cuanto a su precio, segn las condiciones del mercado inmobiliario.
ARTICULO 53.- Memoria de los estudios de formacin o actualizacin de la
formacin catastral.- Es la descripcin del desarrollo del proceso catastral, la cual debe
contener un resumen de cada una de las actividades y el compendio de los documentos
utilizados y resultantes del estudio.
CAPTULO SEGUNDO
ASPECTOS ORGANIZACIONALES DEL CATASTRO
ARTCULO 54.- Normas tcnicas catastrales.- Las labores catastrales de que trata la
Ley 14 de 1983 y las normas que la modifiquen o complementen y las disposiciones que las
reglamenten, se sujetarn en todo el pas a las normas tcnicas establecidas por el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi.
En cumplimiento de lo anterior, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi ejercer las
labores de vigilancia y asesora de las dems autoridades catastrales del pas.
ARTCULO 55.- Vigilancia de los procesos catastrales.- Para dar cumplimiento a las
funciones asignadas al Instituto Geogrfico Agustn Codazzi en el artculo 12 de la Ley
14 de 1983 relativas a la vigilancia sobre la adecuada aplicacin de las normas tcnicas en
los procesos catastrales de formacin, actualizacin de la formacin y conservacin que
lleven a cabo las autoridades catastrales en todo el territorio nacional, esta entidad
adelantar oportuna y peridicamente la revisin, anlisis y verificacin de esos procesos
en todo el pas.
En el caso de incumplimiento, contravencin o error sobre la aplicacin de las normas
tcnicas en los procedimientos catastrales sealados en el inciso anterior, el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi formular por escrito las observaciones pertinentes para que
la entidad catastral correspondiente d cumplimiento, modifique o haga la correccin
pertinente en los respectivos procesos del catastro, dando para ello un trmino que se fijar
para cada caso segn las circunstancias, pero que no podr exceder de 30 das calendario.
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Si la entidad catastral correspondiente no hace las modificaciones o correcciones

respectivas, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi mediante providencia motivada,
ordenar las modificaciones o correcciones necesarias.
ARTCULO 56.- Asesora en catastro.- El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi en
cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley 14 de 1983, de oficio o a solicitud
de parte dar asesora a las dems entidades catastrales del pas.
Para tal objeto ilustrar a las autoridades catastrales en la planeacin, programacin y
ejecucin de los trabajos catastrales, en investigaciones estadsticas del mercado
inmobiliario, en la aplicacin de los sistemas tcnicos operativos y en el manejo de la
documentacin, archivos y sistematizacin catastrales y las asesorar en los asuntos
relacionados con la interpretacin y ejecucin de las normas tcnicas que debern aplicarse
en los procesos de formacin, conservacin y actualizacin de la formacin del catastro y
en los trmites gubernativos reconocidos por la Ley a favor de los propietarios.
PARGRAFO: Dentro de la asesora el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi - IGAC,
mantendr informadas y actualizadas a las autoridades catastrales en materia normativa
catastral, para lo cual deber enviar peridicamente las novedades conceptuales a cada una
de ellas.
ARTCULO 57.- Otros mtodos tcnicos.- Las autoridades catastrales podrn adoptar
otros mtodos tcnicos para las labores catastrales, que en todo caso se autorizarn
previamente por la Direccin General del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.
La decisin sobre la propuesta de otro mtodo tcnico se expedir dentro de los dos (2)
meses siguientes a la presentacin de la solicitud debidamente sustentada.
ARTCULO 58.- Financiacin del catastro.- La financiacin del servicio de formacin,
actualizacin de la formacin, conservacin y perfeccionamiento del catastro estar a cargo
de los Gobiernos Nacional, Departamental, Distrital o municipal, y dems entidades
pblicas y privadas interesadas en apoyar a las autoridades catastrales.
PARGRAFO: Para este fin, las autoridades catastrales podrn celebrar y ejecutar
convenios y contratos. Tambin se podrn celebrar contratos interadministrativos con las
entidades territoriales, para que stas colaboren contratando y pagando el valor de una o
todas las actividades necesarias para la formacin, actualizacin de la formacin y
conservacin catastrales.
En cumplimiento del contrato que suscriban las autoridades catastrales y las entidades
territoriales, stas slo pueden contratar personal previamente capacitado y seleccionado
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por la autoridad catastral, cumpliendo con los requisitos y condiciones establecidos por el
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.
Tambin las autoridades catastrales pueden aceptar la colaboracin logstica, tcnica,
financiera o de equipos por parte de otras entidades pblicas o privadas. Cuando esta
colaboracin provenga de entidades extranjeras se requerir la autorizacin del Gobierno
Nacional.
ARTCULO 59.- Gratuidad del catastro.- Los trabajos necesarios para la inscripcin de
los predios en la formacin, actualizacin de la formacin o en la conservacin catastral se
harn sin costo alguno para los propietarios o poseedores.
ARTCULO 60. Base de datos catastral. Con el propsito de consolidar la base de
datos catastral nica del pas, que permita dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 2
de la presente norma, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, como ente rector del
catastro, recopilar la informacin de las dems autoridades catastrales, antes de terminar el
mes de enero de cada anualidad.
PARGRAFO: Las autoridades catastrales implementarn los mecanismos tecnolgicos
para la consulta e intercambio en lnea de la informacin catastral.
CAPTULO TERCERO
DE LA INSCRIPCIN CATASTRAL
ARTCULO 61.- Unidad orgnica para la inscripcin catastral.- Las inscripciones
catastrales se harn en la unidad orgnica catastral a la que pertenezcan los predios, de
acuerdo con el lmite determinado por la autoridad competente para la entidad territorial.
PARGRAFO: Cuando un predio est ubicado en varias unidades orgnicas catastrales,
cada porcin de terreno se inscribir en la entidad territorial que corresponda y se le
asignar el mismo identificador nico.
ARTCULO 62.- Inscripcin catastral en unidades orgnicas catastrales sin lmite
definido, con lmites dudosos o en litigio.- Cuando los lmites de la unidad orgnica
catastral no estn definidos, la autoridad catastral, previo procedimiento administrativo,
mediante resolucin motivada, decidir en qu unidad orgnica catastral debe hacerse la
inscripcin, para lo cual tendr en cuenta la solucin de continuidad de los predios dentro
de las unidades orgnicas catastrales limtrofes, los ttulos de propiedad o posesin y los
comprobantes de pago del impuesto predial.
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La autoridad catastral har la definicin dentro de su correspondiente jurisdiccin. La

Subdireccin Catastro del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi definir aquellos casos
que involucran jurisdicciones de varias autoridades catastrales, previo concepto de la
Subdireccin de Geografa y Cartografa.
Cuando se trate de lmites dudosos o en litigio y se haya configurado el lmite provisional,
las inscripciones catastrales se harn de conformidad con ste. Si an no hay lmite
provisional, la autoridad catastral se regir por el trazado tcnico realizado por el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi, en su defecto la autoridad catastral tendr en cuenta la
solucin de continuidad de los predios dentro de las unidades orgnicas catastrales
limtrofes, los ttulos de propiedad o posesin y los comprobantes de pago del impuesto
predial.
PARGRAFO: En caso de controversia entre Direcciones Territoriales sobre la Unidad
Orgnica Catastral en la cual se deba hacer la inscripcin catastral, la Subdireccin de
Catastro coordinar el proceso para definir la entidad territorial donde se realizar la
inscripcin catastral.
ARTCULO 63.- Conflictos limtrofes entre propietarios o poseedores.- Cuando se
presentaren diferencias entre propietarios o poseedores de predios colindantes respecto de
linderos, la autoridad catastral correspondiente buscar la forma de llegar a un acuerdo y si
lo hubiere, el diferendo quedar resuelto para los fines del catastro con la firma de un acta
de acuerdo por parte de cada uno de los propietarios o poseedores. Este hecho se har
constar en las fichas prediales pertinentes.
Si no se llegare a ningn acuerdo despus de cinco (5) das contados a partir de la reunin o
audiencia, la autoridad catastral, previo estudio sumario de la alinderacin que aparezca en
los ttulos, documentos y dems pruebas que los propietarios o poseedores hayan exhibido,
decidir cul de los linderos en litigio se debe tener en cuenta para la identificacin de los
predios con fines catastrales. Tal lindero tendr carcter provisional, ser comunicado a las
partes y as se har constar en los documentos catastrales, mientras la autoridad competente
decida el conflicto de linderos.
PARGRAFO 1: Para el trmite de conflictos limtrofes entre propietarios o poseedores, y
junto con las actas y dems documentos de acuerdos para definir la inscripcin catastral, la
respectiva autoridad catastral ordenar abrir un expediente administrativo, que contenga
todos los documentos que hicieron parte del estudio y que soportan la decisin adoptada.
PARAGRAFO 2: El carcter de provisionalidad del lindero se mantendr hasta tanto el
diferendo sea resuelto por la autoridad competente o se llegue a un acuerdo entre los
propietarios o poseedores.
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ARTCULO 64.- Conflictos entre propietarios o poseedores sobre un mismo predio.Si se diere el caso de dos o ms ttulos traslaticios de dominio provenientes de un mismo
causante, se inscribir en el catastro a quien tenga el ttulo con el registro ms antiguo.
Si se diere el caso de dos o ms ttulos traslaticios de dominio, registrados y provenientes
de diferente causante, sobre el mismo predio, se mantendr en el catastro la inscripcin
existente hasta que la autoridad judicial decida la controversia.
Si no se pudiere establecer la antigedad del registro se inscribir en el catastro a quien
tenga ttulo y demuestre la posesin material del predio. A falta de ttulo registrado, se
inscribir a quien tenga o demuestre la posesin material mediante pruebas, tales como:
documentos privados de venta de la posesin o venta de mejora, declaraciones, pagos de
servicios pblicos.
Si no se presentaren ttulos ni se pudieren establecer actos constitutivos de posesin
material, se inscribir a la persona que aparezca pagando el impuesto predial unificado.
ARTCULO 65.- Inscripcin de mejoras por construcciones o edificaciones en predio
ajeno.- Se establecern dos fichas, una para el terreno y otra para la construccin o
edificacin, a nombre de quienes se acrediten como propietarios o poseedores de cada uno
de stos.
Las construcciones sobre edificaciones ajenas, no sometidas al rgimen de propiedad
horizontal, adicionarn al rea de construccin del predio donde se encuentre ubicada y a
nombre de quien aparezca inscrito catastralmente como propietario o poseedor del predio
sobre el cual se levanta la construccin.
Las construcciones sobre edificaciones ajenas, sometidas al rgimen de propiedad
horizontal, adicionarn al rea de construccin de forma proporcional al coeficiente de
copropiedad y se establecer una ficha a nombre de los copropietarios cuando no es posible
identificar al propietario de la construccin y si se individualiza ste, se inscribir a su
nombre.
ARTCULO 66.- Anotacin de la identificacin de propietarios o poseedores.- En los
documentos catastrales se anotar al propietario o poseedor, as:
1.
La persona natural: Los nombres y apellidos completos de conformidad con la cdula

de ciudadana o de extranjera. A falta de stas, el registro civil de nacimiento u otro
documento de identificacin. Adems, se relacionar el nmero de los mencionados
documentos o el Nmero nico de Identificacin Personal (NUIP).
15
2.
La persona jurdica: La razn social de conformidad con el documento de su

inscripcin o registro y el Nmero de Identificacin Tributaria (NIT).
3.
Las entidades de naturaleza pblica nacional o internacional: El nombre oficial de la

misma, segn su acto de creacin o constitucin y el Nmero de Identificacin
Tributaria (NIT), si lo requiere.
ARTCULO 67.- Baldos.- Cuando se trate de terrenos baldos se inscribirn a nombre de

La Nacin. Si se encuentra construccin y/o edificacin en terreno baldo se inscribir
como mejora en terreno ajeno a quien acredite la propiedad de sta.
La condicin de baldo debe consignarse en la ficha predial y en la respectiva base de datos
catastral.
PARGRAFO: Para los baldos, la autoridad catastral deber solicitar al INCODER o a
quien los administre, la informacin relativa a linderos, reas y planos para la respectiva
inscripcin catastral.
ARTCULO 68.- Ejidos.- Cuando se trate de terrenos ejidos se inscribirn a nombre de la
entidad territorial de la unidad orgnica catastral correspondiente. Si se encuentra
construccin y/o edificacin en terreno ejido se inscribir como mejora en terreno ajeno a
quien acredite la propiedad de sta.
La condicin de ejido debe consignarse en la ficha predial y en la respectiva base de datos
catastral.
PARGRAFO: Para los ejidos, la autoridad catastral deber solicitar a la correspondiente
autoridad administrativa de la unidad orgnica catastral, la informacin relativa a linderos,
reas y planos para la respectiva inscripcin catastral.
ARTCULO 69.- Resguardos indgenas.- Se inscribirn a nombre del respectivo
resguardo, de acuerdo con los actos administrativos de constitucin, adicin o modificacin
y dems documentos de identificacin, expedidos por el INCODER o la entidad que haga
sus veces.
PARGRAFO: Dentro del territorio de los resguardos indgenas no proceden
inscripciones catastrales a nombre de otra persona o entidad, salvo que el ttulo de
constitucin del resguardo considere expresamente dicha situacin.
ARTCULO 70.- Reservas naturales nacionales.- Cuando se trate de terrenos de reservas
naturales nacionales se inscribirn a nombre de La Nacin. Si se encuentra construccin y/o
16
edificacin en la reserva natural nacional se inscribir como mejora en terreno ajeno a

quien acredite la propiedad de sta.
La condicin de reserva natural nacional debe consignarse en la ficha predial y en la
respectiva base de datos catastral.
PARGRAFO: La autoridad catastral deber solicitar a la entidad estatal que la
administra, la informacin relativa a linderos, reas y planos para la respectiva inscripcin
catastral.
ARTCULO 71.- Tierras de las comunidades negras.- Se inscribirn en el catastro
conforme al acto administrativo expedido por la entidad legalmente autorizada a nombre de
la respectiva comunidad.
PARGRAFO 1: La autoridad catastral deber solicitar a la entidad estatal competente la
informacin relativa a linderos, reas y planos para la respectiva inscripcin catastral.
PARGRAFO 2: Dentro de los territorios adjudicados a las comunidades negras, no
proceden inscripciones catastrales a nombre de otra persona o entidad.
ARTCULO 72.- Vacante.- Los predios vacantes se inscribirn provisionalmente como
tales y se informar a los bancos inmobiliarios correspondientes o en su defecto al
representante legal de la entidad territorial.
ARTCULO 73.- Propiedad horizontal y multipropiedad.- Se inscribirn a nombre del
propietario o propietarios sean personas naturales o jurdicas, en tantas fichas cuantos
predios figuren en la escritura pblica registrada que las autoriz y teniendo en cuenta los
coeficientes de copropiedad o participacin definidos en el respectivo reglamento.
PARGRAFO 1: Este precepto aplica para el caso de la propiedad horizontal y
multipropiedades sin construir, evento en el cual la autoridad catastral abrir una ficha por
cada folio de matrcula inmobiliaria, en la cual el elemento fsico estar representado por
cada uno de los coeficientes de participacin que se tenga sobre los bienes comunes reales,
especficamente el terreno.
PARGRAFO 2: Para efectos estadsticos para cada propiedad horizontal o
multipropiedad se abrir una ficha matriz de acuerdo a las especificaciones que establezca
el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.
ARTCULO 74.- Parques cementerios.- Se inscribirn tantos predios como folios de
matrcula existan.
17
ARTCULO 75.- Bienes de uso pblico.- Se inscribirn de acuerdo con los

correspondientes ttulos de propiedad, si existieren, y la reglamentacin vigente en cada
unidad orgnica catastral.
PARGRAFO 1: La autoridad catastral deber solicitar a la entidad competente la
informacin relativa a linderos, reas y planos para la respectiva inscripcin catastral de sus
bienes de uso pblico.
PARGRAFO 2: Los terrenos que corresponden a los bienes de uso pblico enunciados
en el Artculo 166 del Decreto 2324 de 1984, se inscribirn en el catastro a nombre de La
Nacin.
TTULO SEGUNDO
DE LA FORMACIN DEL CATASTRO
CAPTULO PRIMERO
DEFINICIN Y ACTIVIDADES
ARTCULO 76.- Formacin catastral.- La formacin catastral consiste en el conjunto de
operaciones destinadas a obtener la informacin de los terrenos y edificaciones, en los
aspectos fsico, jurdico, fiscal y econmico de cada predio.
La informacin obtenida se registrar en la ficha predial y en los documentos grficos,
listados y formatos de control estadstico que diseen las autoridades catastrales.
PARAGRAFO: En este proceso se obtiene la informacin correspondiente de cada uno de
los predios de la unidad orgnica catastral o parte de ella, teniendo como base los aspectos
antes referidos, con el fin de lograr los objetivos generales del catastro.
ARTCULO 77.- Actividades de la formacin.- La Formacin del Catastro conlleva:
1.
Expedicin y publicacin de la resolucin que ordena la iniciacin del proceso de

formacin del catastro en la unidad orgnica catastral.
2.
Programacin, alistamiento de la informacin bsica requerida para su realizacin y

cronograma de realizacin del proceso.
18
3.
Hacer la investigacin jurdica, mediante consulta directa en las Oficinas de Registro

de Instrumentos Pblicos.
4.
Identificacin de cada uno de los predios.
5.
Ubicacin y numeracin del predio dentro de la carta catastral.
6.
Diligenciamiento de la ficha predial, bien sea en medio anlogo o digital, fechada y

firmada por la persona autorizada.
7.
Investigacin del mercado inmobiliario.
8.
Determinacin de las zonas homogneas fsicas y geoeconmicas.
9.
Determinacin del valor de los terrenos y construcciones y/o edificaciones.
10.
Resolucin que aprueba el Estudio de Zonas Homogneas Fsicas y Geoeconmicas y

Valores Unitarios por Tipo de Construccin.
11.
Conformacin de la base de datos catastral.
12.
Liquidacin del avalo catastral para cada predio.
13.
Elaboracin de documentos cartogrficos catastrales, estadsticos, lista de

propietarios o poseedores en medio anlogos o digitales y
14.
Expedicin y publicacin de la resolucin que ordena la inscripcin en la base de

datos catastral de los predios que han sido formados, con indicacin de su vigencia.
PARGRAFO 1: Para iniciar el proceso de formacin se requiere la existencia de los

respectivos documentos cartogrficos, el lmite de la unidad orgnica catastral, del
permetro urbano y de la nomenclatura general.
PARGRAFO 2: En el caso en que no se haya definido el permetro urbano o no se haya
elaborado la nomenclatura oficial por parte de la autoridad administrativa de la
correspondiente unidad orgnica catastral, la autoridad catastral, dentro del proceso de
formacin, elaborar un proyecto de permetro y/o nomenclatura para fines catastrales.
PARGRAFO 3: Para los efectos de la inspeccin predial, si no es posible acceder al
interior del predio para el levantamiento y verificacin de la informacin fsica y jurdica,
se dispondr lo necesario para que por otros medios pueda ser tomada.
19
ARTCULO 78.- Iniciacin de la formacin.- El proceso de formacin se inicia con la

resolucin por medio de la cual se ordena su iniciacin en la unidad orgnica catastral,
expedida por el Director de la Direccin Territorial en el caso del Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi o, por el funcionario competente en la autoridad catastral
correspondiente.
Esta providencia debe ser publicada para efectos de su vigencia. En el caso del Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi en el Diario Oficial, y para las dems autoridades catastrales
se har de acuerdo con lo dispuesto por la ley.
ARTCULO 79.- Comunicacin a la autoridad que representa la unidad orgnica
catastral.- La providencia que ordena la iniciacin de los trabajos de formacin ser
comunicada al representante legal de la unidad orgnica catastral, quien la divulgar a los
habitantes de su jurisdiccin por los medios de comunicacin que estn a su alcance, sin
perjuicio de que tambin la autoridad catastral adelante directamente dicha labor o solicite
colaboracin, de ser necesario, de otras autoridades del lugar para la difusin de los trabajos
catastrales que se van a ejecutar.
La falta de comunicacin al ente territorial no invalidar el trmite catastral que se adelante.
ARTCULO 80.- Aviso a los propietarios o poseedores.- La diligencia de identificacin
predial podr anunciarse a los propietarios o poseedores con la debida antelacin por la
autoridad catastral, con el fin de que concurran a ella y suministren la informacin sobre
linderos, ttulos de propiedad o justificacin de la posesin, documentos de identificacin y
recibos de pago del impuesto predial unificado.
La no presentacin del propietario o poseedor no invalida la diligencia de identificacin
predial, ni el proceso catastral del cual hace parte esta actividad.
ARTCULO 81.- Aviso a las entidades estatales.- Al iniciar el proceso de formacin, la
autoridad catastral oficiar a cada una de las entidades de derecho pblico, para que remitan
una relacin de los bienes inmuebles de su propiedad en la respectiva unidad orgnica
catastral, con indicacin de los documentos justificativos del dominio y planos de los
inmuebles, con el fin de perfeccionar el censo de la propiedad estatal.
PARGRAFO: De acuerdo con lo dispuesto en los artculos primero y segundo del
Decreto 1066 de 1946, las entidades pblicas, los notarios y registradores, los particulares
en general y especialmente los propietarios de bienes inmuebles estn en la obligacin de
suministrar a las autoridades catastrales todos los documentos, planos y dems datos
necesarios para los trabajos del Catastro.
20
CAPTULO SEGUNDO
DOCUMENTOS DE LA FORMACIN DEL CATASTRO
ARTCULO 82.- Documentos preliminares.- Para la elaboracin de la formacin del
catastro de cada unidad orgnica catastral, se deber contar con los siguientes documentos:
1.
Plan de Ordenamiento Territorial, o reglamentacin de uso del suelo vigente,

permetro urbano y nomenclatura oficial.
2.
Cartografa bsica georreferenciada a la escala adecuada para su estudio, en medio

digital.
3.
Lmite de la entidad territorial.
4.
Planos, aerofotografas con ndice de vuelos, ortoimgenes, imgenes de radar o

satlite u otro producto que cumpla con la misma funcin, a la escala adecuada y en
medio digital.
5.
Plano y memorias del estudio de reas homogneas de tierras.
6.
Copia del acto administrativo que declar la inminencia del riesgo de desplazamiento
o de desplazamiento forzado, la informacin proveniente del INCODER y de la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de la jurisdiccin, para efectos de lo establecido en el Decreto 2007 de 2001.
ARTCULO 83.- Productos de la Formacin.- Como resultado de la formacin catastral,

las autoridades catastrales debern obtener los siguientes productos para cada una de las
unidades orgnicas catastrales:
A. Para Zona Urbana:

1.
Plano de conjunto georreferenciado.
2.
Plano de zonas homogneas fsicas y de cada una de las variables que se tuvieron en
cuenta para su definicin.
3.
Plano de zonas homogneas geoeconmicas con sus respectivos valores unitarios.
4.
Cartas catastrales urbanas.
21
5.
Tablas, modelos o cualquier otro instrumento para el clculo de valores unitarios

para los terrenos, construcciones y/o edificaciones.
6.
Ficha predial para cada predio y mejora.
7.
Base de datos.
8.
Estadsticas catastrales.
9.
Sistema de informacin catastral municipal.
10.
Memoria de los estudios.
B. Para Zona Rural:

1.
Plano de conjunto georreferenciado.
2.
Plano de zonas homogneas fsicas y de cada una de las variables tenidas en cuenta
para su definicin.
3.
Plano de zonas homogneas geoeconmicas con sus respectivos valores unitarios.
7.
Carta catastral rural de la unidad orgnica catastral en una escala que permita la
identificacin apropiada de los predios.
8.
Planos, aerofotografas con ndice de vuelos, ortoimgenes, imgenes de radar o

satlite u otro producto que cumpla con la misma funcin, a la escala adecuada y en
medio digital.
9.
Fotografas areas y/o ortoimgenes a escalas adecuadas, imgenes de radar o satlite

u otro producto que cumpla la misma funcin, con delimitacin y numeracin de los
predios.
10.
Ficha Predial para cada predio y mejora.
11.
Tabla de valores unitarios para terrenos, construcciones y/o edificaciones.
12.
Bases de datos.
13.
Estadsticas catastrales.
22
14.
Sistema de informacin catastral municipal.
15.
Memoria del estudio.
CAPTULO TERCERO
ELEMENTOS AVALUABLES, CLASIFICACIN CATASTRAL DE LOS PREDIOS Y
PROCEDIMIENTOS
ARTCULO 84.- Elementos avaluables.- Los elementos avaluables para fijar el valor
catastral son el terreno y las construcciones y/o edificaciones.
PARGRAFO: En ningn caso la maquinaria agrcola e industrial, los cultivos y los
inmuebles por destinacin harn parte de la determinacin del avalo catastral.
ARTCULO 85.- Clasificacin catastral de los predios por su ubicacin.- Segn su
ubicacin, los predios se clasifican catastralmente como:
a) Predios urbanos.
b) Predios rurales.
PARGRAFO: Dentro de la anterior clasificacin estarn comprendidos los predios
ubicados en suelos de expansin urbana de acuerdo con lo definido por la autoridad
competente. Estos suelos se tendrn en cuenta para la elaboracin de los estudios de zonas
homogneas fsicas y geoeconmicas.
ARTCULO 86.- Clasificacin catastral de los predios por su destinacin econmica.Los predios, segn su destinacin econmica, se clasificarn para fines estadsticos en:
A. Habitacional: Predios destinados a vivienda. Se incluyen dentro de esta clase los
parqueaderos, garajes y depsitos contenidos en el reglamento de propiedad horizontal,
ligado a ste destino.
B. Industrial: Predios en los cuales se desarrollan actividades de elaboracin y
transformacin de materias primas.
C. Comercial: Predios destinados al intercambio de bienes y/o servicios con el fin de
satisfacer las necesidades de una colectividad.
23
D. Agropecuario: Predios con destinacin agrcola y pecuaria.

E. Minero: Predios destinados a la extraccin y explotacin de minerales.
F. Cultural: Predios destinados al desarrollo de actividades artsticas e intelectuales.
G. Recreacional: Predios dedicados al desarrollo o a la prctica de actividades de
esparcimiento y entretenimiento.
H. Salubridad: Predios destinados a clnicas, hospitales y puestos de salud.
I. Institucionales: Predios destinados a la administracin y prestacin de servicios del
Estado y que no estn incluidos en los literales de ste artculo.
J. Educativo: Predios destinados al desarrollo de actividades acadmicas.
K. Religioso: Predios destinados a la prctica de culto religioso.
L. Agrcola: Predios destinados a la siembra y aprovechamiento de especies vegetales.
M. Pecuario: Predios destinados a la cra, beneficio y aprovechamiento de especies
animales.
N. Agroindustrial: Predios destinados a la actividad que implica cultivo y transformacin
en los sectores agrcola, pecuario y forestal.
O. Forestal: Predios destinados a la explotacin de especies maderables y no maderables.
P. Uso Pblico: Predios cuyo uso es abierto a la comunidad y que no estn incluidos en los
literales anteriores.
Q. Servicios Especiales: Predios que genera alto impacto ambiental y /o Social. Entre
otros, estn: Centro de Almacenamiento de Combustible, Cementerios, Embalses,
Rellenos Sanitarios, Lagunas de Oxidacin, Mataderos, Frigorficos y Crceles.
PARGRAFO 1: Esta clasificacin podr ser objeto de subclasificacin de acuerdo con lo
establecido mediante reglamento del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.
PARGRAFO 2: En los casos de existir diversas destinaciones en un mismo predio, se
clasificar atendiendo aquella actividad predominante que se desarrolle, para lo cual se
aplicar el criterio de tomar la mayor rea de terreno y /o construccin.
24
PARGRAFO 3: Para fines catastrales y estadsticos los lotes se clasificarn de acuerdo

con su grado de desarrollo, as:
R. Lote urbanizable no urbanizado: Predios no construidos que estando reglamentados
para su desarrollo, no han sido urbanizados.
S. Lote urbanizado no construido o edificado: Predios no construidos que cuentan con
algn tipo de obra de urbanismo.
T. Lote No Urbanizable: Predios que de conformidad con la reglamentacin no se permite
su desarrollo urbanstico.
La clasificacin de lotes se anotar en los documentos catastrales.
ARTCULO 87.- Avalo de la formacin.- El avalo de la formacin catastral se
obtendr para zonas homogneas geoeconmicas teniendo en cuenta los valores unitarios
que las autoridades catastrales determinen para edificaciones y terrenos, los cuales se
clasificarn dentro de las categoras de precios unitarios que establezca el gobierno
nacional.
PARGRAFO: El avalo de la formacin catastral se obtendr de la adicin del valor del
terreno determinado por zonas homogneas geoeconmicas, y el valor de las
construcciones y/o edificaciones determinado por tipo.
ARTCULO 88.- Determinacin del valor de las zonas homogneas geoeconmicas.Es el proceso por el cual se establece, a partir de puntos de investigacin econmica dentro
de las zonas homogneas fsicas, el valor en el mercado inmobiliario para los terrenos
ubicados en ellas.
Se entiende por puntos de investigacin econmica, aquellos predios seleccionados dentro
del rea urbana o rural de la unidad orgnica catastral para establecer valores unitarios del
terreno, mediante el anlisis de la informacin directa e indirecta de precios en el mercado
inmobiliario.
ARTCULO 89.- Determinacin de valores unitarios para las construcciones o
edificaciones.- Es el proceso por el cual se establece, a partir de puntos de investigacin
econmica para cada tipo de construccin, el valor en el mercado inmobiliario.
ARTCULO 90.- Factores que inciden en el avalo de las construcciones o
edificaciones.- Los factores que inciden en el avalo de las construcciones y/o
edificaciones son:
25
a) Los materiales de construccin y su calidad.

b) La tipologa de la construccin.
c) Las condiciones urbansticas y arquitectnicas.
d) La normatividad definida en el Plan o Esquema de Ordenamiento Territorial.
e) La edad o vetustez.
ARTCULO 91.- Liquidacin de avalos.- Se realizar con fundamento en los valores
unitarios fijados para la zona homognea geoeconmica, en el precio unitario del tipo de
construccin o edificacin, y en las correspondientes reas del terreno de las construcciones
o edificaciones.
El avalo de cada predio se obtendr por la adicin de los avalos practicados
independientemente para los terrenos y para las construcciones o edificaciones en l
comprendidas.
ARTCULO 92.- Aproximacin del avalo.- La cantidad que inicialmente se liquide
como avalo de un predio deber aproximarse por exceso o defecto, al mil ms cercano.
Los valores menores o iguales a 499 se aproximarn por defecto y los mayores o iguales a
500 se aproximarn por exceso.
ARTCULO 93.- Aprobacin del estudio de zonas Homogneas fsicas y
geoeconmicas y valor de los tipos de construcciones y/o edificaciones.- El estudio de
zonas homogneas fsicas y geoeconmicas y la determinacin del valor unitario de los
tipos de construcciones y/o edificaciones, requieren la aprobacin del Director Territorial
en el caso del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o quien haga sus veces en la
autoridad catastral correspondiente.
Dicha aprobacin requiere, en forma previa, del concepto tcnico favorable emitido, en el
caso del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, por la Subdireccin de Catastro y en el
caso de otras autoridades catastrales, por un comit tcnico establecido para este fin.
La aprobacin se har por medio de providencia motivada, la cual no requiere publicacin
por ser un acto de trmite.
PARGRAFO: De igual manera se proceder en los casos en que resulte necesario, dentro
del proceso de conservacin catastral, modificar el estudio de zonas homogneas Fsicas y
Geoeconmicas y Valor de los Tipos de Construcciones y/o Edificaciones.
26
CAPTULO CUARTO
TRABAJOS FINALES DE LA FORMACIN
ARTCULO 94.- Base de datos.- Cumplidos los trabajos de la formacin catastral, la

autoridad catastral efectuar el procesamiento de la informacin y conformar la Base de
Datos Catastral, a partir de la cual se generarn informes, estadsticas, certificados y dems
reportes.
ARTCULO 95.- Entrega de documentos a la conservacin.- El responsable del proceso
de la Formacin har entrega inventariada al de la conservacin, de los documentos
relacionados en los Artculos 82 y 83 de la presente resolucin, antes del 1 de enero de cada
anualidad.
ARTCULO 96.- Clausura de la formacin.- El proceso de formacin termina con la
expedicin de la resolucin por medio de la cual la autoridad catastral, a partir de la fecha
de dicha providencia, ordena la inscripcin en el catastro de los predios que han sido
formados y determina que la vigencia fiscal de los avalos resultantes es el 1 de enero del
ao siguiente.
Esta providencia debe ser publicada para efectos de su vigencia, a ms tardar el 31 de
diciembre del ao en que se termina el proceso de formacin catastral. Para el caso del
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi en el Diario Oficial, y para las dems autoridades
catastrales se har de acuerdo con lo dispuesto por la ley.
PARGRAFO: En razn de lo anterior, se entiende que se inicia lo concerniente al
proceso de conservacin catastral, el cual se extender hasta la clausura de un nuevo
proceso de actualizacin de la formacin catastral.
TTULO TERCERO
DE LA ACTUALIZACIN DE LA FORMACIN DEL CATASTRO
27
ARTCULO 97.- Actualizacin de la formacin catastral.- La actualizacin de la

formacin catastral consiste en el conjunto de operaciones destinadas a renovar los datos de
la formacin catastral, revisando los elementos fsico y jurdico del catastro y eliminando
en el elemento econmico las disparidades originadas por cambios fsicos, variaciones de
uso o de productividad, obras pblicas, o condiciones locales del mercado inmobiliario.
PARGRAFO: La autoridad catastral definir los predios que sern objeto de visita para
efectos de la revisin del elemento fsico, de conformidad con la metodologa establecida
por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.
ARTCULO 98.- Actividades de la actualizacin de la formacin.- En el proceso de
actualizacin de la formacin catastral se deben desarrollar las mismas actividades
contempladas en los Artculos 77 a 81 de esta resolucin, en cuanto sea compatible con el
proceso de actualizacin de la formacin catastral.
ARTCULO 99- Documentos de la actualizacin de la formacin catastral- Para el
proceso de actualizacin de la formacin catastral se debe disponer de la base de datos
catastral vigente y de los dems documentos catastrales provenientes de la conservacin
catastral.
ARTCULO 100- Productos de la actualizacin de la formacin catastral- En el
proceso de actualizacin de la formacin catastral se debern obtener los productos
relacionados en los Artculos 82, 83 y 94 de esta resolucin.
ARTCULO 101.- Cobertura del proceso de la actualizacin de la formacin
catastral.- En las actividades desarrolladas en el proceso de actualizacin de la formacin
catastral se revisar la totalidad de los predios que conforman la unidad orgnica catastral o
parte de ella, para lo cual se deber disponer de los recursos tcnicos y econmicos
necesarios, previa programacin de las actividades correspondientes.
ARTCULO 102.- Entrega de documentos a la conservacin.- El responsable del
proceso de actualizacin de la formacin har entrega inventariada al de la conservacin, de
los documentos relacionados en el Artculo 100 de la presente resolucin, antes del 1 de
enero de cada anualidad.
ARTCULO 103.- El avalo en la actualizacin de la formacin catastral.- El avalo
de la actualizacin de la formacin es el avalo catastral corregido para eliminar
disparidades provenientes de cambios fsicos, variaciones de uso o de productividad, obras
pblicas o condiciones locales del mercado inmobiliario.
ARTCULO 104.- Clausura de la Actualizacin de la Formacin Catastral.- El proceso
de actualizacin de la formacin catastral termina con la expedicin de la resolucin por
28
medio de la cual la autoridad catastral, a partir de la fecha de dicha providencia, ordena la

renovacin de la inscripcin en el catastro de los predios que han sido actualizados y
determina que la vigencia fiscal de los avalos resultantes es el 1 de enero del ao
siguiente.
Esta providencia debe ser publicada para efectos de su vigencia, a ms tardar el 31 de
diciembre del ao en que se termina el proceso de actualizacin de la formacin catastral.
Para el caso del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi en el Diario Oficial, y para las
dems autoridades catastrales se har de acuerdo con lo dispuesto por la ley.
TTULO CUARTO
DE LA CONSERVACIN DEL CATASTRO
CAPTULO PRIMERO
OBJETIVOS, ENTIDADES, AVALO Y DOCUMENTOS DE LA CONSERVACIN
ARTCULO 105.- Conservacin catastral.- La conservacin catastral consiste en el
conjunto de operaciones destinadas a mantener al da los documentos catastrales
correspondientes a los predios, de conformidad con los cambios que experimente la
propiedad inmueble en sus aspectos fsico, jurdico, econmico y fiscal.
La conservacin se inicia al da siguiente en el que se inscribe la formacin o la
actualizacin de la formacin del catastro, y se formaliza con la resolucin que ordena la
inscripcin en los documentos catastrales de los cambios que se hayan presentado en la
propiedad inmueble.
PARGRAFO: La realizacin de las labores del proceso de actualizacin de la formacin
catastral no interrumpe las actividades de conservacin catastral.
ARTCULO 106.- Objetivos de la conservacin catastral.- La conservacin del catastro
tiene los siguientes objetivos:
1. Mantener al da los documentos catastrales y la base de datos catastral de acuerdo con
los cambios que experimente la propiedad inmueble;
2. Asegurar la debida conexin entre Notariado y Registro y el Catastro;
29
3. Establecer la base para la liquidacin del impuesto predial unificado y de otros

gravmenes y tasas que tengan su fundamento en el avalo catastral;
4. Proporcionar la informacin que sobre los recursos bsicos se posea, para la promocin
del desarrollo econmico y social de los municipios y del pas.
5. Apoyar los procesos de proteccin de bienes inmuebles de la poblacin en riesgo de
desplazamiento o en desplazamiento forzado.
ARTCULO 107.- Entidades y funcionarios responsables de la conservacin
catastral.- La conservacin catastral es responsabilidad de las Direcciones Territoriales y
sus Unidades Operativas de Catastro en el caso del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi,
y de las dems autoridades catastrales del pas, con la colaboracin de los Notarios y
Registradores de Instrumentos Pblicos y de los Tesoreros o quien haga sus veces en las
entidades territoriales.
ARTCULO 108.- Asignacin de labores en la conservacin catastral.- El funcionario
responsable del rea de conservacin catastral en la Direccin Territorial o el funcionario
responsable de la Unidad Operativa de Catastro en el caso del Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi o quien haga sus veces en las dems autoridades catastrales, asignar los
trabajos de conservacin para verificar y realizar los cambios fsicos, jurdicos y
econmicos ocurridos en los predios con posterioridad a la formacin o actualizacin de la
formacin del Catastro.
ARTCULO 109.- Avalos en la conservacin catastral El avalo de la conservacin
catastral se determinar con fundamento en los valores unitarios del terreno y de la
construccin y/o edificacin aprobados en la formacin catastral o actualizacin de la
formacin catastral, reajustados.
Las autoestimaciones del avalo se adoptarn cuando se cumplan los requisitos de ley y los
valores estimados sean superiores al avalo catastral inscrito y vigente.
En aquellas unidades orgnicas catastrales en donde no se haya realizado el proceso de
formacin catastral, las autoridades catastrales mediante providencia motivada
determinarn los avalos cuando el propietario o poseedor no presente las pruebas
requeridas, o si de stas no puede deducirse el avalo correspondiente (Artculo 19 ley 14
de 1983 y artculo 21 Decreto 3496 de 1983).
ARTCULO 110.- Predios o mejoras no incorporadas al catastro.- Los propietarios o
poseedores de terrenos, y de construcciones y/o edificaciones que no hayan sido
incorporados al catastro, debern comunicar a la autoridad catastral correspondiente,
directamente o por intermedio de la tesorera municipal donde no hubiere oficina de
30
catastro, con su identificacin ciudadana o tributaria, la ubicacin del terreno y de las

construcciones y/o edificaciones, el rea y valor, la escritura registrada o documento de
adquisicin, as como tambin la fecha de terminacin de las edificaciones, con el fin de
que dicha entidad catastral incorpore estos inmuebles al catastro.
ARTCULO 111.- Solicitud de avalo catastral de inmuebles que se vayan a construir
o se estn construyendo.- Las autoridades catastrales recibirn de los propietarios o
poseedores la solicitud del avalo catastral de los inmuebles que se vayan a construir o se
estn construyendo, copia de la cual deber sellarse y radicarse para los fines del Artculo
27 de la Ley 14 de 1983.
ARTCULO 112.- Documentos de la Conservacin catastral.- Los documentos
elaborados en los procesos de formacin catastral o actualizacin de la formacin catastral
de que tratan los Artculos 82, 83, 94 y 100 de esta Resolucin constituyen el conjunto de
documentos de la conservacin catastral.
PARGRAFO 1: Se adiciona a la lista de documentos, las resoluciones firmadas,
notificadas y ejecutoriadas, en los casos que se requiere, como documento oficial de las
operaciones del proceso de conservacin catastral, as como los expedientes que se
conformen sobre casos especiales como revisiones de avalo, autoestimaciones de avalos
y conflictos en la inscripcin de predios.
PARGRAFO 2: Las escrituras pblicas, folios de matrculas, sentencias y dems
documentos aportados por los propietarios, dan soporte a las operaciones de la
conservacin catastral.
ARTCULO 113.- Notificacin de las Inscripciones catastrales.- Los actos
administrativos que se expidan en el proceso de conservacin catastral quedarn notificados
el da en que se efecte la correspondiente anotacin en el documento catastral pertinente,
siempre y cuando no se refieran al avalo catastral. Los dems actos administrativos en
conservacin catastral se notificarn conforme a lo dispuesto en el Artculo 151 de esta
Resolucin.
CAPTULO SEGUNDO
MUTACIONES CATASTRALES
ARTCULO 114.- Mutacin catastral.- Se entiende por mutacin catastral todo cambio
que sobrevenga respecto de los aspectos fsico, jurdico o econmico de los predios de una
unidad orgnica catastral, cuando dicho cambio sea debidamente inscrito en el Catastro.
31
ARTCULO 115.- Clasificacin de las mutaciones.- Para los efectos catastrales, las
mutaciones se clasificarn en el orden siguiente:
a) Mutaciones de primera clase: Las que ocurran respecto del cambio de propietario o
poseedor;
b) Mutaciones de segunda clase: Las que ocurran en los linderos de los predios, por
agregacin o segregacin con o sin cambio de propietario o poseedor;
c) Mutaciones de tercera clase: Las que ocurran en los predios bien sea por nuevas
edificaciones, construcciones, o demoliciones de stas;
d) Mutaciones de cuarta clase: Las que ocurran en los avalos catastrales de los predios de
una unidad orgnica catastral por renovacin total o parcial de su aspecto econmico,
ocurridos como consecuencia de los reajustes anuales ordenados conforme a la ley y las
autoestimaciones del avalo catastral legalmente aceptadas.
e) Mutaciones de quinta clase: Las que ocurran como consecuencia de la inscripcin de
predios o mejoras por edificaciones no declarados u omitidos durante la formacin
catastral o la actualizacin de la formacin del catastro.
ARTCULO 116.- Trmino para ejecucin de las mutaciones.- Las mutaciones de que
trata el artculo anterior, se realizarn en un trmino mximo de treinta (30) das, contados a
partir de la fecha de recibo de la solicitud con los documentos pertinentes o de la
informacin registral.
ARTCULO 117.- Rectificaciones.- Se entiende por rectificacin la correccin en la
inscripcin catastral del predio, de los errores en los documentos catastrales, advertidos en
cualquier momento, de oficio o a peticin de parte.
Las rectificaciones se inscriben catastralmente por acto administrativo motivado, previo
procedimiento administrativo.
ARTCULO 118.- Complementacin de la informacin catastral.- La informacin que
sea til para garantizar la integridad de la base de datos catastral, diferentes a las
mutaciones o rectificaciones, se incorporar por acto administrativo motivado, que no
requiere notificacin ni publicacin.
ARTCULO 119.- Cancelacin de inscripciones catastrales.- Cuando por orden legal,
judicial o administrativa se deba cambiar un predio de una unidad orgnica catastral a otra,
se cancela el predio en la base de datos respectiva y simultneamente se inscribe en la base
de datos catastral correspondiente a la otra unidad orgnica catastral, conservando la debida
32
conexin. El cambio se inscribe catastralmente por acto administrativo, motivado en la

decisin que se cumple, y no requiere de notificacin ni publicacin.
En forma similar se actuar si el cumplimiento de la orden legal, judicial o administrativa
es de cancelacin de la inscripcin catastral.
ARTCULO 120.- Cancelacin de inscripciones catastrales por causas naturales o
fuerza mayor.- Cuando por causas naturales o fuerza mayor desaparezca el predio, a
peticin de parte, se cancelar el predio en la base de datos por acto administrativo
motivado.
ARTCULO 121.- Modificacin de la inscripcin catastral por actos administrativos
expedidos por entidades territoriales.- Son los cambios originados en la inscripcin de
predios de una unidad orgnica catastral, por actos administrativos expedidos por las
entidades territoriales y que tienen injerencia en la informacin catastral, en cuanto
modifican el ordenamiento de sus territorios.
ARTCULO 122.- Numeracin y control de solicitudes de trmites catastrales.- Las
solicitudes de mutaciones, rectificaciones, complementaciones y cancelaciones, se
consignarn por orden cronolgico de recibo en un sistema de registro de numeracin y
control diseado por las autoridades catastrales.
Los documentos correspondientes se archivarn de manera que permitan su conservacin y
fcil consulta.
PARGRAFO: El trmite de las peticiones se deber efectuar respetando el orden de
ingreso o presentacin, previa clasificacin de la clase de trmite. Se exceptuar de lo
anterior aquellos casos que por condiciones especiales no sea posible atender con la
prioridad aqu definida, situacin que debe estar debidamente justificada.
CAPTULO TERCERO
INSCRIPCIN CATASTRAL EN LA CONSERVACIN
ARTCULO 123.- Inscripcin catastral.- Los cambios individuales que sobrevengan en
la conservacin catastral se inscribirn en los registros catastrales conforme a lo dispuesto
en la resolucin que los ordena.
ARTCULO 124.- Inscripcin catastral de las mutaciones de primera clase.- La
inscripcin en el catastro de las mutaciones de primera clase, se har con la fecha de la
escritura pblica registrada o de la posesin de acuerdo con los respectivos documentos.
33
ARTCULO 125.- Inscripcin catastral de las mutaciones de segunda clase.- La

inscripcin en el catastro de las mutaciones de segunda clase, se har con la fecha de la
escritura pblica registrada o del documento de posesin en el que conste la agregacin o
segregacin respectiva.
ARTCULO 126.- Inscripcin catastral de las mutaciones de tercera clase.- La
inscripcin en el catastro de las mutaciones de tercera clase se har a partir de la fecha de la
resolucin que ordene la inscripcin de la mejora o reconozca la afectacin del predio por
desmejoras.
ARTCULO 127.- Inscripcin catastral de las mutaciones de cuarta clase.- La
inscripcin catastral de las mutaciones de cuarta clase, por renovacin total o parcial de los
avalos, empezar a regir con la fecha que ordene la resolucin.
En caso de autoestimaciones del avalo catastral, ste se inscribir en el catastro con fecha
31 de diciembre del ao en el cual se haya efectuado.
ARTCULO 128.- Inscripcin catastral de las mutaciones de quinta clase.- La
inscripcin en el catastro de las mutaciones de quinta clase cuando se refiera a predios que
no han figurado en el catastro, ser a partir de la fecha de la escritura o en su defecto, desde
la fecha en que el solicitante manifiesta ser propietario o poseedor.
PARGRAFO: Cuando las mutaciones de quinta clase se refieran a predios omitidos en la
ltima formacin catastral o actualizacin de la formacin de catastro, la inscripcin
catastral corresponder a la fecha fijada para esa formacin catastral o actualizacin de la
formacin catastral.
ARTCULO 129.- Inscripcin catastral de las rectificaciones.- La fecha de la
inscripcin catastral de las rectificaciones por errores provenientes de la formacin o
actualizacin de la formacin, observados de oficio o a peticin de parte, ser la de la
formacin catastral o actualizacin de la formacin catastral vigente.
La fecha de inscripcin catastral de las rectificaciones por errores cometidos en la
conservacin catastral ser la que corresponda a las reglas indicadas en los Artculos 124 a
128 de esta resolucin.
PARGRAFO 1: Cuando se trate de rectificaciones que incidan en el avalo de los
predios, la decisin deber ser notificada a las partes afectadas.
PARGRAFO 2: Cuando se trate de ajustes de reas de los predios por efecto de cambio
de escala o cartogrficos sin que se presente modificacin en la ubicacin, los linderos y
34
forma de los predios, la inscripcin catastral de dichos ajustes ser la de la fecha de la

providencia que la legaliza y la vigencia fiscal a partir del primero de enero del ao
siguiente.
ARTCULO 130.- Inscripcin de las modificaciones por actos administrativos de las
entidades territoriales.-. La fecha de inscripcin catastral de los cambios que se realizan
dentro del proceso de conservacin catastral, originados por actos administrativos de las
entidades territoriales, ser la correspondiente a dicho acto.
PARGRAFO: Cuando los actos administrativos de las entidades territoriales incidan en
el ordenamiento de territorio, las zonas homogneas fsicas y geoeconmicas debern ser
ajustadas y los avalos resultantes tendrn vigencia fiscal a partir del primero de enero del
ao siguiente.
ARTCULO 131.- Vigencia de la inscripcin catastral y vigencia fiscal de los avalos
catastrales.- Las inscripciones catastrales entrarn en vigencia desde la fecha sealada en
el acto administrativo motivado que la efecte, de acuerdo con los Artculos 124 a 130 de
esta resolucin.
La vigencia fiscal del avalo catastral ser a partir del 1 de enero del ao siguiente a su
fijacin, es anual, y va hasta el 31 de diciembre del correspondiente ao.
ARTCULO 132.- Reajuste anual de los avalos catastrales.- Las autoridades
catastrales reajustarn los avalos catastrales, de conformidad con lo ordenado por el
Gobierno Nacional o Distrital, para vigencias anuales, a partir del primero (1) de enero de
cada ao.
PARGRAFO: El reajuste no se aplicar a aquellos predios cuyo avalo haya sido
formado o actualizado catastralmente para la vigencia objeto del reajuste.
CAPTULO CUARTO
DE LA REVISIN DEL AVALO CATASTRAL
ARTCULO 133.- Revisin del avalo.- El propietario o poseedor podr obtener la
revisin del avalo ante la autoridad catastral correspondiente, cuando demuestre que el
valor no se ajusta a las caractersticas y condiciones del predio y/o de la mejora.
El propietario o poseedor podr presentar la correspondiente solicitud de revisin del
avalo de su predio o mejora segn corresponda, a partir del da siguiente al de la fecha de
35
la resolucin mediante la cual se inscribe el predio o la mejora en el Catastro,

acompandola de las pruebas que la justifiquen.
PARGRAFO: Las caractersticas y condiciones del predio se refieren a: lmites, tamao,
uso, clase y nmero de construcciones, ubicacin, vas de acceso, clases de terreno y
naturaleza de la construccin, condiciones locales del mercado inmobiliario y dems
informaciones pertinentes.
ARTCULO 134.- Forma de la peticin de revisin.- Los propietarios o poseedores
podrn pedir por escrito, ante la respectiva autoridad catastral, bien directamente o por
conducto de sus apoderados o representantes legales, la revisin del avalo catastral, con
las pruebas de que el mismo no se ajusta a las caractersticas y condiciones del predio y/o
de la mejora.
PARGRAFO: En la peticin de revisin del avalo, el solicitante debe indicar la o las
vigencias sobre las cuales hace la peticin y las pruebas deben corresponder a las vigencias
solicitadas.
ARTCULO 135.- Naturaleza de las pruebas.- La peticin de revisin podr apoyarse en
pruebas que demuestren que el avalo catastral no se ajusta a las caractersticas y
condiciones del predio y/o de la mejora, conforme a lo previsto en el Pargrafo del Artculo
133 de esta resolucin.
PARGRAFO: En las peticiones de revisin de avalo que se adelanten ante las
autoridades catastrales, el propietario o poseedor podr presentar documentos tales como:
planos, certificaciones de autoridades administrativas, aerofotografas, escrituras pblicas y
otros documentos que demuestren los cambios en los predios y la existencia de mejoras o
desmejoras de la construccin.
ARTCULO 136.- Sitio de presentacin de la solicitud de revisin.- El propietario o
poseedor presentar la solicitud de revisin ante la autoridad catastral de la jurisdiccin de
ubicacin del inmueble, y donde esta autoridad no exista, ante el Tesorero Municipal.
ARTCULO 137.- Radicacin de las peticiones de revisin de avalos.- La autoridad
catastral correspondiente llevar un sistema de registro de las peticiones de revisin para
cada unidad orgnica catastral, donde se encuentren como mnimo las siguientes
anotaciones:
a)
b)
c)
Nmero de radicacin y fecha.

Nmero catastral.
Nombre e identificacin del propietario o poseedor, o de su representante legal o
apoderado, segn el caso.
36
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
Sntesis de la peticin.
Nombre del o de los funcionarios que intervinieron en la revisin.
Nmero y fecha de la providencia que la resuelva.
Resultado de la solicitud (confirmacin, modificacin y cuanta de la modificacin).
Lugar y fecha de notificacin.
Nombre e identificacin de los notificados.
Recursos interpuestos.
Nmero y fecha de las providencias que resuelvan los recursos.
Lugar y fecha de notificacin.
Nombre e identificacin de los notificados.
PARGRAFO 1: Cuando la solicitud de revisin aceptada implique mutacin o

rectificacin, deber radicarse en el registro de que trata el Artculo 122 de esta resolucin.
PARGRAFO 2: El trmite de las solicitudes de revisin de avalo se deber efectuar
respetando el orden de su presentacin.
ARTCULO 138.- Expediente administrativo.- Con las peticiones de revisin y junto
con las pruebas allegadas, la respectiva autoridad catastral llevar un expediente que
contenga la actuacin administrativa.
ARTCULO 139.- Trmite de la solicitud de revisin de avalo.- Las autoridades
catastrales seguirn el siguiente procedimiento para atender las solicitudes de revisin de
avalo:
Presentada la solicitud, el funcionario competente decidir si la admite, o en su defecto,
requerir al interesado por una sola vez para que aporte los documentos o informaciones
que hagan falta. Este requerimiento interrumpe los trminos para decidir, los cuales
comenzarn otra vez a correr slo desde el momento en que el interesado aporte los
documentos o informaciones. Si el interesado no aporta los documentos o las informaciones
requeridas en el trmino de dos (2) meses, se archivar el expediente, sin perjuicio de que
presente posteriormente una nueva solicitud.
Si se ordena la prctica de pruebas, de oficio o a peticin de parte, se expide auto que
ordene su prctica, el cual se comunica a los interesados. El trmino para la prctica de las
pruebas ser de veinte (20) das prorrogables hasta por la mitad del plazo inicial.
La actuacin administrativa debe concluir con providencia motivada, en la cual se indicarn
los recursos que proceden en va gubernativa. Notificada y en firme, se comunica a la
unidad orgnica catastral dentro de los diez (10) das siguientes.
37
ARTCULO 140.- Avalos resultantes del trmite de la peticin de revisin.- Los

avalos resultantes del trmite de la peticin de revisin, tendrn la vigencia fiscal que se
indique en la providencia en firme, correspondientes a las vigencias objeto de la solicitud.
CAPTULO QUINTO
DE LA AUTOESTIMACIN DEL AVALO CATASTRAL
ARTCULO 141.- Autoestimacin del avalo catastral.- Es el derecho que tiene el
propietario o poseedor de predios o mejoras, de presentar antes del 30 de junio de cada ao
ante la correspondiente autoridad catastral, la autoestimacin del avalo catastral. En los
municipios donde no hubiere oficina de catastro, su presentacin se har ante el Tesorero
Municipal.
Dicha autoestimacin no podr ser inferior al avalo catastral vigente y se incorporar al
catastro con fecha 31 de diciembre del ao en el cual se haya efectuado, si la autoridad
catastral la encuentra justificada por mutaciones fsicas, valorizacin, o cambios de uso.
PARGRAFO: La autoestimacin definida en el presente captulo se refiere a las
disposiciones contenidas en la Ley 14 de 1983 y difiere de la declaracin de autoestimacin
de que trata la legislacin sobre el impuesto predial unificado.
ARTCULO 142.- Requisitos para la presentacin.- Los propietarios o poseedores
presentarn su autoestimacin y suministrarn la siguiente informacin: nombre e
identificacin del solicitante, ubicacin y direccin del predio o nombre si es rural, nmero
predial, rea del terreno, rea de construccin y/o edificacin, y autoestimacin del avalo
del terreno y de las edificaciones.
La declaracin se presentar personalmente con exhibicin del documento de identidad, o
en su defecto, por intermedio de apoderado o representante legal, o envindola previa
autenticacin de la firma ante Notario. La copia de esta declaracin se devolver al
interesado con la constancia de radicacin.
ARTCULO 143.- Expediente administrativo.- Con la presentacin de la autoestimacin
del avalo catastral, y junto con las pruebas allegadas, la respectiva autoridad catastral
llevar un expediente que contenga la actuacin administrativa.
ARTCULO 144.- Pruebas para la autoestimacin.- La declaracin de la autoestimacin
podr acompaarse de pruebas que la fundamenten, por cambios fsicos, valorizacin, o
cambios de uso.
38
PARGRAFO: En las declaraciones de autoestimacin del avalo, el propietario o

poseedor podr presentar documentos tales como: planos, certificaciones de autoridades
administrativas, aerofotografas, avalos comerciales, escrituras pblicas y otros
documentos que demuestren cambios fsicos, valorizacin, o cambios de uso en el predio.
Los cambios fsicos podrn comprobarse por medio de escritura pblica que indique la
agregacin o segregacin de reas, por contratos, o certificados del Alcalde Municipal
sobre nuevas construcciones, demoliciones o deterioros.
La valorizacin se podr demostrar mediante certificaciones del Alcalde Municipal o de la
autoridad que haya adelantado la obra correspondiente.
Los cambios de uso mediante certificados de entidades financieras o del Alcalde Municipal
o de la Cmara de Comercio.
ARTCULO 145.- Remisin de la autoestimacin por los Tesoreros Municipales.- Los
Tesoreros Municipales que reciban de los propietarios o poseedores la declaracin de la
autoestimacin del avalo, deben enviarla debidamente radicada y fechada a la autoridad
catastral correspondiente, dentro de los tres (3) das calendario siguientes a su recibo.
ARTCULO 146.- Trmite de la autoestimacin.- Presentada la autoestimacin, el
funcionario competente decidir si la admite, o en su defecto, requerir al propietario o
poseedor por una sola vez para que aporte los documentos o informaciones que hagan falta.
Este requerimiento interrumpe los trminos para decidir, los cuales se reanudarn desde el
momento en que el interesado aporte los documentos o informaciones. Si el interesado no
aporta los documentos a las informaciones requeridas en el trmino de dos (2) meses, se
archivar el expediente.
La autoridad catastral decidir sobre la aceptacin o no de la autoestimacin, previa
verificacin de la informacin en los registros catastrales y de las pruebas aportadas por el
propietario o poseedor o apoderado.
PARGRAFO 1: En los casos en que se deban realizar mutaciones en el aspecto fsico y
jurdico, stas se atendern en forma previa al trmite de la autoestimacin.
PARGRAFO 2: La decisin sobre la autoestimacin se resolver mediante providencia
motivada que debe ser notificada personalmente al propietario o poseedor, o a su apoderado
o representante legal en la cual se indicarn los recursos que proceden en va gubernativa.
Notificada y en firme, se comunicar a la Administracin de Impuestos y a la Tesorera
Municipal o Distrital, o a quien haga sus veces, dentro de los treinta (30) das siguientes
indicando el nombre e identificacin de la persona, el nmero predial y el avalo catastral
correspondiente.
39
ARTCULO 147.- Trmino para la decisin.- Las autoridades catastrales, a partir de la

fecha de recibo de la autoestimacin del avalo, debern pronunciarse dentro de un plazo
de treinta (30) das calendario. Aceptada la autoestimacin del avalo este se tendr como
avalo catastral.
ARTCULO 148.- Permanencia de la autoestimacin.- el avalo de la autoestimacin

aceptada permanecer en el catastro hasta que se presente una de las siguientes situaciones:
a)
Proceso de actualizacin catastral en que el avalo resultante sea mayor que el valor
de la autoestimacin.
b)
Cambios en las condiciones fsicas del predio, efectuados dentro del proceso de
conservacin catastral. En este caso se liquidan los avalos con los valores unitarios
de terreno y construccin de la autoestimacin aceptada.
c)
Una nueva declaracin de autoestimacin por parte del propietario.
PARGRAFO: Una vez inscrito el avalo de la autoestimacin como avalo catastral,

ser objeto del incremento anual definido en la ley.
TTULO QUINTO
DE LAS INSTANCIAS, COMPETENCIAS Y NOTIFICACIONES
ARTCULO 149.- Instancias.A. Se tramitarn y resolvern en nica instancia, en el proceso de conservacin catastral:
1.
Las peticiones o las actuaciones oficiosas que no se refieran al avalo catastral.
2.
La inscripcin catastral de predios localizados en sitios limtrofes que no estn

claramente definidos para las unidades orgnicas catastrales interesadas y que se
encuentran en el rea de su jurisdiccin.
40
3.
Las inscripciones catastrales en controversias entre propietarios y/o poseedores.
4.
La inscripcin catastral de predios localizados en sitios limtrofes que no estn

claramente definidos para las unidades orgnicas catastrales interesadas y que
correspondan a jurisdicciones de distintas Direcciones Territoriales del Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi o diferentes autoridades catastrales.
B. Se tramitarn y resolvern en primera instancia, en el proceso de conservacin catastral:

1.
La revisin del avalo.
2.
Las peticiones o las actuaciones oficiosas que modifiquen el avalo en conservacin.
3.
La admisin o inadmisin de las autoestimaciones del avalo.
4.
Las cancelaciones de predios en los registros catastrales.
5.
El recurso de reposicin contra las anteriores providencias
C. Se tramitarn y resolvern en segunda instancia, en el proceso de conservacin catastral:

1. El recurso de apelacin, respecto de las decisiones de primera instancia.
2. El recurso de queja.
ARTCULO 150.- Competencias.- El responsable del proceso de Conservacin Catastral
de la Direccin Territorial del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, o el responsable de
la Unidad Operativa de Catastro de la Direccin Territorial de sta entidad, o quien haga
sus veces en las otras autoridades catastrales, expedir las providencias a que se refieren los
numerales 1 y 3 del literal A y los numerales del literal B, del artculo anterior.
El Director Territorial del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, o quien haga sus veces
en las otras autoridades catastrales, expedir las providencias a que se refieren los
numerales 2 del litera A y los numerales del literal C, del artculo anterior.
El Subdirector de Catastro del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi expedir las
providencias a que se refiere el numeral 4 del literal A del artculo anterior.
ARTCULO 151.- Notificaciones.- Las providencias a que se refiere el numeral 1 del
literal A del artculo 149 de esta resolucin, quedarn notificadas el da en que se efecte la
41
correspondiente anotacin en el documento catastral pertinente. Las dems providencias se

notificarn personalmente, al peticionario y a los dems interesados, lo cual podr
realizarse a travs de comisin a una autoridad del lugar de ubicacin de quien deba ser
notificado.
Si no hay otro medio ms eficaz de informar para efectuar la notificacin personal, se
enviar una citacin a la direccin anotada al presentar la solicitud o al momento de
intervenir, o a la ltima direccin informada con ste propsito. El envo se har dentro de
los cinco (5) das siguientes a la expedicin de la providencia y se dejar copia en el
expediente con la constancia de remisin.
Al peticionario o interesado que no concurriere a notificarse dentro de los cinco (5) das
siguientes al envo de la citacin, se notificar por edicto, el cual durar fijado por cinco (5)
das hbiles en sitio de acceso al pblico de la dependencia que profiri la providencia.
TTULO SEXTO
OTRAS DISPOSICIONES
CAPTULO PRIMERO
GENERALIDADES
ARTCULO 152.- Verificacin e informacin.- El propietario o poseedor est obligado
a:
1.
Cerciorarse de que todos los predios de su propiedad o posesin estn incorporados

en el catastro, con la informacin actualizada.
2.
Informar a la autoridad catastral los datos actuales, para que los cambios en los
aspectos fsicos, jurdicos y econmicos se asuman en los procesos catastrales.
3.
Suministrar datos, documentos y facilitar la obtencin y captura de informacin, para

el desarrollo de la actividad catastral.
ARTCULO 153.- Presentacin de planos.- Los planos que los propietarios o poseedores
presenten al catastro debern ser georreferenciados al datum oficial y elaborados conforme
a las especificaciones sealadas por la autoridad catastral, firmado por un tcnico o
42
profesional idneo y si fueron protocolizados, deben incluir anotacin del nmero y fecha
de la escritura pblica correspondiente.
Los planos sern objeto de verificacin por parte de la autoridad catastral, para su
aceptacin.
ARTCULO 154.- Certificado catastral.- Las autoridades catastrales, a solicitud de los
propietarios o poseedores, certificarn sobre la inscripcin catastral de sus predios o
mejoras, indicando la vigencia del avalo.
Las copias o certificaciones sobre los datos de catastro solicitados por las autoridades
judiciales o con atribuciones de polica judicial en asuntos de su conocimiento sern
expedidas gratuitamente en los casos expresamente sealados por la Ley. En caso de
silencio legal, se debern cubrir los costos de la expedicin de las copias o certificaciones,
segn las tarifas establecidas de manera general.
PARGRAFO: El Director General del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, o el Jefe
de las otras autoridades catastrales, establecern la tarifa de precios por la informacin y
certificaciones catastrales, reglamentarn su expedicin y designarn los responsables de la
entrega de aquella o la expedicin de stas.
Artculo 155.- Preservacin de la informacin catastral.- El Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi y las otras autoridades catastrales deben garantizar la preservacin,
recuperacin y acceso de la informacin catastral vigente e histrica, sin importar el medio
o soporte en que se encuentre. Igualmente, deben implementar nuevas tecnologas
mejoramiento de los procesos catastrales para migrar, producir y conservar la informacin
catastral en medio digital, dentro del marco de la poltica de Gobierno en lnea.
ARTCULO 156.- Propiedad Intelectual.- La propiedad intelectual de los documentos
catastrales, los manuales de normas tcnicas o administrativas elaborados por el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi, los procedimientos y las bases de datos, pertenecen a esta
entidad. De igual manera, respecto de las otras autoridades catastrales, en lo de su
competencia y jurisdiccin. El uso de los documentos e informacin por terceros est sujeto
a la legislacin sobre Derechos de Autor.
ARTCULO 157.- Derecho constitucional de hbeas data o a la auto determinacin
informtica.- En virtud que en la bases de datos del catastro se encuentra informacin
personal de propietarios y poseedores, lo cual le da a esa informacin un carcter general y
por ende prevalente frente al inters particular, y su acceso tiene lmites fijados por el
objeto y finalidad de la base de datos, para divulgar dicha informacin es pertinente obtener
la autorizacin previa, expresa y libre de vicios del titular de los datos.
43
ARTCULO 158.- Desarrollos normativos requeridos para la aplicacin de la presente

providencia.- En cumplimiento de lo establecido en el Artculo 54 de la presente
resolucin, todas las autoridades catastrales tendrn en cuenta las normas tcnicas y
metodologas que defina o apruebe el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Esta
normatividad deber ser comunicada con la debida oportunidad a las autoridades
catastrales.
CAPTULO SEGUNDO
NMERO PREDIAL NACIONAL
ARTCULO 159.- Nmero predial nacional.- La estructura del nmero predial nacional
a utilizar por todas las autoridades catastrales del pas, es la siguiente:
ARTCULO 160.- Divulgacin e implementacin de la nueva estructura del nmero

predial nacional.- Las autoridades catastrales iniciarn la implementacin del nmero
predial nacional en su base de datos grfica y alfanumrica y su uso ser obligatorio a partir
del primero (1) de enero de dos mil trece (2013).
ARTCULO 161.- Asesora y seguimiento.- La Subdireccin de Catastro del Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi asesorar y har el seguimiento a la implementacin de esta
estructura del nmero predial nacional a cada autoridad catastral en el pas, al igual que en
la interrelacin con la Superintendencia de Notariado y Registro.
44
CAPTULO TERCERO
VIGENCIA Y DEROGATORIAS
ARTCULO 162.- Vigencia y derogatorias.- Esta Resolucin rige a partir del da
siguiente a su publicacin en el Diario Oficial, entra en vigencia el primero (1) de Junio del
dos mil once (2011), deroga las resoluciones que le sean contrarias, en especial las
Resoluciones 2555 de 1988, 141 de 1995, 473 de 1997, 159 de 2004, 556 de 2004 y 1166
de 2010, expedidas por la Direccin General del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot, D. C., a 4 de Febrero de 2011
(original firmado)
IVN DARO GMEZ GUZMN
Director General

Resolucion 70 2011

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RESOLUCIN NMERO 0070 DE 2011

(4 de Febrero del 2011)

Por la cual se reglamenta tcnicamente la formacin catastral, la actualizacin de la

EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI

DEL CATASTRO EN GENERAL

Elaborar y administrar el inventario nacional de bienes inmuebles mediante los

Producir, analizar y divulgar informacin catastral mediante el establecimiento de un

Conformar y mantener actualizado un sistema nico nacional de informacin que

Facilitar la interrelacin de las bases de datos de Catastro y de Registro con el fin de

Entregar a las entidades competentes la informacin bsica para la liquidacin y

Elaborar y mantener debidamente actualizado el Sistema de Informacin Catastral.

ARTCULO 3.- Aspecto fsico.- Consiste en la identificacin, descripcin y clasificacin

poseedor, y el objeto o bien inmueble, mediante la identificacin ciudadana o tributaria del

PARGRAFO 4: En el avalo catastral no se tendrn en cuenta los valores histrico,

ARTCULO 16.- Parcelacin.- Se entiende por parcelacin, el fraccionamiento del

ARTCULO 20.- Mejora por construcciones y/o edificaciones en predio ajeno.- Es la

ARTCULO 29.- Sistema de medida.- Las dimensiones de los terrenos y de las

PARGRAFO: Entre tanto se implementa el certificado plano predial catastral las

ARTCULO 51.- Zonas homogneas fsicas.- Son espacios geogrficos con

Si la entidad catastral correspondiente no hace las modificaciones o correcciones

La autoridad catastral har la definicin dentro de su correspondiente jurisdiccin. La

La persona natural: Los nombres y apellidos completos de conformidad con la cdula

La persona jurdica: La razn social de conformidad con el documento de su

Las entidades de naturaleza pblica nacional o internacional: El nombre oficial de la

ARTCULO 67.- Baldos.- Cuando se trate de terrenos baldos se inscribirn a nombre de

edificacin en la reserva natural nacional se inscribir como mejora en terreno ajeno a

ARTCULO 75.- Bienes de uso pblico.- Se inscribirn de acuerdo con los

Expedicin y publicacin de la resolucin que ordena la iniciacin del proceso de

Programacin, alistamiento de la informacin bsica requerida para su realizacin y

Hacer la investigacin jurdica, mediante consulta directa en las Oficinas de Registro

Identificacin de cada uno de los predios.

Ubicacin y numeracin del predio dentro de la carta catastral.

Diligenciamiento de la ficha predial, bien sea en medio anlogo o digital, fechada y

Investigacin del mercado inmobiliario.

Determinacin de las zonas homogneas fsicas y geoeconmicas.

Determinacin del valor de los terrenos y construcciones y/o edificaciones.

Resolucin que aprueba el Estudio de Zonas Homogneas Fsicas y Geoeconmicas y

Conformacin de la base de datos catastral.

Liquidacin del avalo catastral para cada predio.

Elaboracin de documentos cartogrficos catastrales, estadsticos, lista de

Expedicin y publicacin de la resolucin que ordena la inscripcin en la base de

PARGRAFO 1: Para iniciar el proceso de formacin se requiere la existencia de los

ARTCULO 78.- Iniciacin de la formacin.- El proceso de formacin se inicia con la

Plan de Ordenamiento Territorial, o reglamentacin de uso del suelo vigente,

Cartografa bsica georreferenciada a la escala adecuada para su estudio, en medio

Lmite de la entidad territorial.

Planos, aerofotografas con ndice de vuelos, ortoimgenes, imgenes de radar o

Plano y memorias del estudio de reas homogneas de tierras.

ARTCULO 83.- Productos de la Formacin.- Como resultado de la formacin catastral,

A. Para Zona Urbana:

Plano de conjunto georreferenciado.

Plano de zonas homogneas geoeconmicas con sus respectivos valores unitarios.

Cartas catastrales urbanas.

Tablas, modelos o cualquier otro instrumento para el clculo de valores unitarios

Ficha predial para cada predio y mejora.

Sistema de informacin catastral municipal.

Memoria de los estudios.

B. Para Zona Rural:

Plano de conjunto georreferenciado.

Plano de zonas homogneas geoeconmicas con sus respectivos valores unitarios.

Planos, aerofotografas con ndice de vuelos, ortoimgenes, imgenes de radar o

Fotografas areas y/o ortoimgenes a escalas adecuadas, imgenes de radar o satlite

Ficha Predial para cada predio y mejora.