POLITICA URBANA _ ART. 182,1830/CF.

1. Art. 182, caput

Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico municip
al, conforme diretrizes gerais fixadas em lei tem por objetivo ordenar o pleno d
esenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitant
es.
Os objetivos da poltica de desenvolvimento urbano, que encontram-se expressa no p
rprio texto legal, consistem em: ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais
da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes. Estes objetivos se constitu
em, por si s, como meios de alcanar os objetivos da Repblica Federal do Brasil elen
cados no art. 3 da Constituio Federal.
inegvel que a melhor maneira para a consecuo de fins um prvio planejamento dos meios
, com projeo das metas a serem cumpridas. Isso aplicvel a qualquer situao. Indubitvel
a importncia do artigo em tela, pois vincula o Poder Pblico a implementar um plane
jamento urbano, que ora se apresenta de maneira relevante para os objetivos naci
onais.
Convm ressaltar que esta ordenao no pode cercear outras garantias constitucionalment
e postas. Embora o interesse social deva prevalecer em relao ao interesse individu
al, o planejamento no pode coagir o particular quanto destinao de cada imvel. Deve-s
e buscar um equilbrio, o dos valores constitucionalmente postos, como: a propried
ade, a livre empresa, o livre exerccio de atividades profissionais e o prprio dire
ito de locomoo.
O constituinte originrio agiu com muita propriedade ao estipular que a competncia
para promover o adequado crescimento da cidade pertence ao Municpio, pois cada lo
calidade apresenta suas peculiaridades e as solues se perfazem de acordo com os re
cursos disponveis no caso concreto.
Registre-se, ainda, que a poltica de desenvolvimento urbano deve ser executado pe
lo Poder Pblico Municipal, "conforme diretrizes gerais fixadas em lei". Convm escl
arecer a quem compete editar esta lei. Atravs do estudo sistemtico da Constituio Fed
eral de 1988, obtm-se a resposta.
Dispe o artigo 21, XX in verbis:
Art.21: Compete Unio:
instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano.
XX
O modelo de repartio de competncias adotado pela Carta Magna segundo o qual a edio de
norma geral cujo compete Unio, cabendo ao Municpio editar leis implementadoras da
s diretrizes adotadas. E ainda, nos termos do art.24, temos que a edio de legislao u
rbanstica no que concerne ao estabelecimento de normas gerais ser de competncia da
Unio.
1.1. Art. 182, 1
1 O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio para cidades com mais
de vinte mil habitantes, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de ex
panso urbana.
Plano Diretor
O Plano Diretor vem a ser o instrumento pelo qual os municpios definiro os objetiv
os a serem atingidos, estabelecendo o zoneamento, as exigncias quanto s