PLATAFORMA

ELECTORAL

FRENTE PARA

LA VICTORIA

Plataforma Electoral Frente para la Victoria

AO 2015

INTRODUCCIN

El Frente para la Victoria aspira a conformar un pas

socialmente justo, econmicamente independiente y
polticamente soberano. En la concepcin del Partido
Justicialista, columna vertebral de nuestra fuerza poltica, y del resto de las fuerzas que conforman el Frente
para la Victoria, la poltica constituye la herramienta fundamental para la transformacin de la realidad en pos
del beneficio de las grandes mayoras populares.
Desde la asuncin de Nstor Kirchner en el ao 2003,
el proyecto poltico llevado adelante por el Frente para
la Victoria ha tenido la clara conviccin de que el camino para avanzar en un proceso de inclusin social
debe ser el de la intervencin del Estado en las esferas
econmicas, otrora libradas a la mano invisible del
mercado. Luego de la larga noche neoliberal, el escenario social, econmico y poltico de la Argentina era
penoso. Con la asuncin de Nstor Kirchner, asistimos
a un cambio copernicano en la orientacin de las polticas pblicas de nuestro pas, cambio que ha continuado y profundizado la Presidenta Cristina Fernndez de
Kirchner.
Desde el 25 de mayo de 2003 se invirti una relacin
que colocaba a la poltica al servicio de los intereses
econmicos y asistimos a la revalorizacin de aquella y
a la puesta en marcha de medidas histricas que han
materializado el espritu nacional, popular, solidario y
latinoamericanista de nuestro proyecto poltico.
En este sentido el proyecto del Frente para la Victoria se
constituye como un espacio que aglutina luchas sociales histricas tan diversas como urgentes: la lucha por

la equidad, la lucha por la memoria y la justicia, la lucha

por la diversidad sexual, la lucha por las libertades individuales, la lucha por el desarrollo de nuestra nacin,
la lucha por nuestros derechos territoriales, entre otros
reclamos justos a los que el proyecto abrir sus puertas
y cuyas banderas levantar.
Partimos de la conviccin de que en estas elecciones
se enfrentan dos proyectos de pas: el modelo nacional
y popular de crecimiento con inclusin social que expresa el Frente para la Victoria, y el modelo neoliberal
que supo dejar al 54% de nuestros compatriotas bajo la
lnea de la pobreza y a ms del 27% en condiciones de
indigencia.
Esta Plataforma para el perodo de gobierno de 20152019 expresa los numerosos avances alcanzados en
los ltimos aos y da cuenta de la voluntad poltica de
saldar las deudas que an hoy continan vigentes, ya
que nuestra labor estar inconclusa mientras exista un
solo pobre en nuestra patria. A continuacin, detallamos algunos de los ejes ms relevantes que consideramos necesario trabajar para lograr una Argentina ms
justa, libre y soberana.

Plataforma Electoral Frente para la Victoria

En este documento el Frente para la Victoria presenta

un programa de gobierno para la profundizacin del
proyecto poltico iniciado el 25 de mayo de 2003 y que
a lo largo de los ltimos 12 aos ha impulsado el desarrollo poltico, econmico y social de la Argentina.

JUSTICIA

SOCIAL
Es innegable que a lo largo de los ltimos 12 aos se
han producido grandes cambios en materia de inclusin social que han modificado la realidad de millones
de argentinos. Compatriotas que gracias a las polticas
aplicadas han atravesado un proceso de recuperacin
y ampliacin de derechos fundamentales como son la
salud, la educacin, el trabajo y la cobertura previsional.
Consideramos necesario destacar el inmenso avance
que ha significado la implementacin en el ao 2009 de
la Asignacin Universal por Hijo (AUH). Esta ltima se ha
constituido en un instrumento fundamental para garantizar los derechos de todos los nios, nias y adolescentes. La Asignacin Universal por Hijo logr aumentar un
25% la matrcula en la escuela primaria y secundaria, y
en la actualidad beneficia a ms de 8 millones de nios
y nias y consolida el ingreso de 4 millones de familias.
El Frente para la Victoria considera que la permanencia
de esta poltica integral que complementa el ingreso de
los hogares, fija un piso salarial, estimula el mercado
interno y garantiza la inclusin educativa y el acceso a
la salud, es fundamental para continuar ampliando la
inclusin de los sectores ms vulnerables de nuestra
sociedad.
Por otro lado, resaltamos la recuperacin de los fondos
previsionales llevada a cabo en el ao 2008 y la consecuente creacin del Sistema Integrado Previsional
Argentino (SIPA). Este hecho trascendental posibilit la

implementacin de medidas como la AUH y la universalizacin de las jubilaciones. Asimismo, gracias a la Ley
de movilidad jubilatoria, impulsada por nuestra fuerza
poltica, se han establecido actualizaciones permanentes de los haberes de los jubilados, garantizando dos
aumentos anuales y recuperando la dignidad de nuestros adultos mayores.
El Frente para la Victoria se compromete a seguir transitando este camino y garantizar que el sistema previsional argentino contine siendo un ejemplo mundial de
solidaridad e inclusin social.
Nuestro proyecto poltico ha convertido a la Argentina
en uno de los pases de Amrica Latina que ms invierte en su juventud. Sin lugar a dudas, es fundamental que los jvenes, pieza clave en el desarrollo de los
pases, se encuentren protegidos y acompaados para
que puedan alcanzar su mximo potencial. En este sentido, creemos que los programas como PROGRESAR y
Conectar Igualdad son centrales para el desarrollo de
la Argentina.
Las leyes de Matrimonio Igualitario e Identidad de Gnero fueron emblemas en nuestros aos de gobierno. A
nivel pas, Argentina sent precedente en la bsqueda
por terminar con la estigmatizacin de la diversidad sexual y poner fin a la discriminacin en todas sus formas.
A su vez, hemos avanzado notablemente con los programas de derecho a la equidad de trato a las personas
con discapacidad. La continuidad y el fortalecimiento
de los mismos deben garantizar la insercin de las per-

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POLTICAS DE INCLUSIN SOCIAL

En el plano de los derechos de las mujeres y la lucha

contra la violencia de gnero en sus mltiples formas,
el Estado Nacional ha sancionado la Ley 26.485 de Proteccin Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia Contra las Mujeres en los mbitos que desarrollen sus actividades interpersonales. Asimismo, ha
incorporado la figura del femicidio en el Cdigo Penal
como un tipo agravado de homicidio.

POLTICAS EDUCATIVAS
El Frente para la Victoria considera fundamental continuar con las grandes directrices en materia educacional que se han desarrollado a lo largo de la ltima
dcada. El Estado argentino debe continuar bregando
por una educacin pblica de calidad que sea la herramienta primordial para la inclusin, la movilidad social
ascendente y el desarrollo de nuestro pas. Para ello es
central que la inversin en educacin contine siendo
un eje prioritario del prximo gobierno. La escuela debe
seguir siendo el espacio primario de inclusin y promocin de derechos y el Estado debe mantener su rol de
planificador en la formulacin de contenidos, sistemas
de evaluacin y formacin docente. A su vez, es primordial seguir por el camino de la jerarquizacin de la
educacin y la investigacin universitaria.
La reconstruccin de un sistema educativo pblico,
gratuito y de calidad ha sido una prioridad desde 2003.
En la actualidad Argentina tiene el porcentaje de financiamiento educativo ms alto de Amrica Latina y el
ms alto de la historia nacional, producto de la Ley de
Financiamiento Educativo promulgada por el presidente Nstor Kirchner en el ao 2006. Gracias a la misma la
inversin educativa ha superado el 6% del PBI, garantizando el derecho a la educacin de calidad a todos los
nios y jvenes del pas. La mirada estratgica hacia la
educacin como poltica de Estado fundamental para el
futuro de nuestra patria puede observarse en las importantes inversiones realizadas en infraestructura escolar:
desde el ao 2003, se construyeron ms de 1800 escuelas, ms de 900 estn en estado de construccin o

licitacin y ms de 6000 fueron reparadas.

Desde 2003 se impuls una poltica universitaria inclusiva y de excelencia, dejando atrs el fantasma del
arancelamiento y entendiendo a la educacin superior
como un derecho de toda la poblacin. En este sentido,
se crearon 14 nuevas universidades nacionales. Esta
poltica resulta sumamente inclusiva ya que las mencionadas universidades en su mayora reciben a estudiantes que son primera generacin de universitarios en sus
familias. La misma es a su vez una poltica pblica que
refuerza el federalismo y favorece a las provincias que
padecan el xodo de la juventud, los desmembramientos familiares y las imposibilidades reales de continuar
los estudios universitarios por el costo que implicaba
trasladarse hasta las grandes ciudades. Por primera
vez en la historia de nuestro pas, todas las provincias
argentinas tienen al menos una universidad pblica.
La excelencia acadmica, la inclusin y la promocin
constante y los flujos de relacin estrecha con la comunidad, deben continuar guiando la labor diaria de las
nuevas casas de estudio.
Entre 2003 y 2014 el salario mnimo de bolsillo del maestro de grado sin antigedad aument en un 1101%. El
fortalecimiento del equipo docente debe mantener sus
estndares respetando no slo el pago y la actualizacin de sus salarios, sino tambin la inversin continua
en su capacitacin. Consideramos que ste es el camino para seguir mejorando la calidad de nuestro sistema
educativo.
El gobierno nacional impuls acciones tendientes a dotar a todos los alumnos y docentes de las escuelas pblicas del pas de las herramientas bsicas para afrontar los desafos tecnolgicos y comunicacionales del
siglo XXI. La alfabetizacin digital y el achicamiento de
la brecha tecnolgica son fundamentales para alcanzar una democratizacin ms profunda de la sociedad
argentina del futuro. La reforma de los contenidos curriculares en funcin de los debates actuales y la creacin
de medios de comunicacin educativos son parte de la
estrategia para construir una sociedad cada vez ms
justa y un pueblo consciente de las potencialidades de
nuestro pas.

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sonas con discapacidad, en los mbitos laborales y de

la vida cotidiana.

POLTICAS DE DERECHOS HUMANOS

El compromiso democrtico con los derechos humanos
se visualiz a lo largo de las presidencias de Nstor
Kirchner y de Cristina Fernndez, materializndose en
el fuerte compromiso con los juicios a los responsables
de crmenes de lesa humanidad cometidos durante la
ms sangrienta dictadura que asol a nuestra patria. Al
impulsar la declaracin de nulidad de las leyes de Obediencia Debida y Punto Final, el gobierno del presidente
Nstor Kirchner dio paso a la reapertura de las causas
judiciales de los delitos de lesa humanidad. El nmero
total de condenados por estos delitos desde el 2006 es
de 552 y las personas procesadas ascienden a 955.
Desde el ao 2003 el gobierno argentino ha puesto a
disposicin recursos e informacin para intensificar la
bsqueda de la identidad de los bebs apropiados durante la ltima dictadura militar, alcanzndose, gracias
al trabajo incansable de la Asociacin Abuelas de Plaza
de Mayo, a recuperar 116 nietos. Adems fueron sealizados 115 ex centros clandestinos de detencin y 34
de ellos fueron transformados en espacios de memoria, resignificando esos lugares del terror en espacios
de formacin, promocin y construccin de una cultura
respetuosa de los derechos humanos.
El compromiso en la bsqueda por la verdad y la justicia tambin debe continuar atendiendo a las vctimas
de los atentados a la Embajada de Israel y a la AMIA.
Las polticas que tiendan al esclarecimiento de estos
hechos no slo deben continuar, sino tambin profundizarse, defendiendo lo hecho hasta el momento e intentando abrir todos los caminos posibles para llegar a
la verdad.

POLTICAS DE SALUD PBLICA

El Frente para la Victoria considera a la salud como un
derecho humano fundamental cuyo cumplimiento debe
ser garantizado por el Estado de la forma ms justa y
equitativa para toda la poblacin. En ese sentido, las
acciones impulsadas a partir de 2003 desde el Gobierno Nacional junto a los gobiernos provinciales y municipales han buscado reconstruir el sistema pblico de
salud, mejorar la calidad y la cobertura de las prestaciones y garantizar la equidad e igualdad en el acceso
para todos los habitantes del pas.
En estos aos se ha trabajado en el fortalecimiento de
la atencin primaria de la salud con la construccin de
25 hospitales nuevos y los 7500 Centros de Atencin
Primaria en todo el pas, con el desarrollo del Programa Mdicos Comunitarios y con el Programa Nacional
de Salud Bucodental gratuito que, entre otras medidas,
permiten llegar de manera efectiva a todos los rincones
del pas para garantizar la salud de todos los argentinos.
Asimismo se ha trabajado intensamente en la regulacin de la prestacin de los servicios privados de salud,
eliminando restricciones para la admisin y el aumento unilateral de cuotas, al tiempo que se ampliaron las
prestaciones mdicas a travs del Programa Mdico
Obligatorio.
Un hito fundamental representa el impulso y aprobacin
de la Ley de Reproduccin Mdicamente Asistida que
garantiza el acceso integral a los procedimientos de fertilizacin a las personas que no pueden procrear por
medios naturales, cualquiera sea la cobertura que posean. Tambin fueron impulsadas y aprobadas las leyes de Autismo, de Celiaqua y de Obesidad (Argentina
es el primer pas en tener esta ley), y se ampli la Ley de
Diabetes. Contar con las estas leyes asegura que todos
los argentinos, sin importar su condicin econmica,
puedan acceder a los medios necesarios para cuidar
su salud y la de su familia, sin quedar atrapados en los
intereses econmicos de los dueos de las compaas
prestadoras de servicios. La provisin gratuita de me-

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Es necesario adems continuar con el estrechamiento

de lazos entre el sistema educativo y el modelo de desarrollo nacional, promoviendo tanto becas para la formacin en carreras que se vinculen con los momentos
productivos de la nacin, como herramientas de capacitacin y profesionalizacin de los recursos humanos
ya existentes en las reas industriales. Las Becas del
Bicentenario y el Plan Estratgico de Formacin de Ingenieros 2012-2016, son dos claros ejemplos del camino que debemos seguir.

Se logr reducir las tasas de mortalidad infantil y materna, se ampli el Calendario Nacional de Vacunacin
a 19 vacunas gratuitas obligatorias, y se garantiz el
acceso a informacin, orientacin, mtodos y prestaciones de servicios en materia de salud sexual y procreacin responsable.
Por su parte, el acceso universal al tratamiento contra
el SIDA mereci la felicitacin del Banco Mundial en diciembre de 2014, entendiendo que nuestro pas pudo
salvar al menos 4300 vidas en la ltima dcada gracias
a la poltica de gratuidad del tratamiento a los pacientes
con HIV.
Una mencin particular merece la concepcin de intervencin interdisciplinaria en polticas de salud mental,
bajo el paradigma de la inclusin y la defensa irrenunciable de los derechos humanos, y, en ese sentido, el
impulso y aprobacin de la Ley Nacional de Salud Mental.
No podemos ms que estar orgullosos por las polticas de salud que se han desarrollado en los ltimos
12 aos, ubicando a nuestro pas a la vanguardia en
nuestro continente. Pero sabemos que todava queda
mucho por hacer. Desde el Frente para la Victoria nos
comprometemos a seguir trabajando para poder lograr
una cobertura de salud verdaderamente universal, que
logre llegar a todos los rincones de nuestro pas, con
una lgica solidaria y efectiva, brindando servicios de
salud de mxima calidad para todos y todas, continuando con una tradicin de excelencia en materia de salud
en la que la Argentina ha sido pionera.

POLTICAS DE SEGURIDAD DEMOCRTICA

Desde el ao 2003 se estableci como premisa fundamental e indiscutida el gobierno poltico de las fuerzas
de seguridad. En ese contexto, se estableci la no represin de la protesta social, aspecto que marc un

fuerte contraste con las anteriores experiencias polticas que gobernaron nuestro pas. Los 39 asesinatos del
19 y 20 de diciembre en 2001 y los asesinatos de Maximiliano Kosteki y Daro Santilln en 2002, fueron dos
hechos que obligaron a repensar el rol del Estado en
la seguridad. Nstor Kirchner dio vuelta esta sangrienta
pgina de la historia argentina e hizo de la no represin
una poltica de Estado.
Al mismo tiempo, durante estos 12 aos de gobierno se
fortalecieron las capacidades operativas de las fuerzas,
se promovi la formacin y la capacitacin del personal
en estrategias de prevencin, dilogo con la comunidad y en el respeto por los derechos humanos.
A su vez, se llev adelante unamejora sustancial del
equipamiento de los miembros de las fuerzas policiales y de seguridad para el cumplimiento de sus funciones.La inversin en seguridad creci desde 2003
a la fecha 681%, pasando de un presupuesto de 2.900
millones de pesos para el sector a 23.133 millones de
pesos en 2012. Hubo tambin fuertes incrementos en
equipamiento y en incorporacin de personal, que pas
de 75 mil efectivos a ms de 100 mil agentes. En los
ltimos aos, el personal ha mantenido un crecimiento
sostenido, llegando a un aumento de un 55% en la cantidad total de efectivos, destacndose, por ejemplo, la
duplicacin del personal de Gendarmera Nacional que
ascendi de 18.000 a 36.000 agentes.
La seguridad democrtica es concebida como aquella situacin donde las personas pueden vivir libres de
las amenazas generadas por la violencia y el delito,
a la vez que el Estado tiene las capacidades necesarias para garantizar y proteger los derechos humanos
directamente comprometidos frente a las mismas. En
este marco, desde el ao 2003, este gobierno busc
el desarrollo de una coordinacin multiagencial de los
distintos mbitos del Estado Nacional y entre los distintos niveles de gobierno promoviendo la convergencia
del conjunto de polticas sociales, culturales, laborales
y deportivas, junto con las polticas propias del mbito
de la seguridad, hacia el objetivo comn de promover
una mayor seguridad de los derechos de todos y todas,
dando as menos chances al enraizamiento de una cultura violenta.

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dicamentos, la prescripcin por su nombre genrico y

la produccin pblica de medicamentos, significan un
paso ms en la equiparacin de condiciones para todo
el pas.

El Frente para la Victoria est convencido de que la problemtica de la seguridad debe abordarse desde una
perspectiva integral.La inclusin social, el respeto a los
derechos humanos y la participacin ciudadana son
tan necesarios como la inversin en nuevas tecnologas
y en el entrenamiento de nuestras fuerzas de seguridad. No existen recetas mgicas y es nicamente redoblando los importantes esfuerzos que se han llevado
adelante en los ltimos aos que vamos a poder tener
una sociedad ms segura.

El Frente para la Victoria considera que se debe profundizar la tarea emprendida en estos 12 aos de gobierno. Todava quedan muchas familias sin su propio
hogar. Es un deber de nuestro futuro gobierno posibilitar a todas las familias el acceso a una vivienda digna.

POLTICAS EN MATERIA DE VIVIENDA

El Frente para la Victoria tiene entre sus prioridades el
cumplimiento efectivo del derecho a la vivienda de todos los habitantes de la Argentina.

Entre 2003 y 2014 se gestionaron 1.190.182 soluciones

habitacionales, contribuyendo a su vez al empleo y al
crecimiento de la actividad econmica. Esta contundente cifra contrasta de manera notable con el promedio de construccin de viviendas entre 1990 y 2002, el
cual fue de 20.000 viviendas por ao.
El Programa de Crdito Argentino del Bicentenario para
la Vivienda nica y Familiar (PRO.CRE.AR.), destinado
especialmente a los sectores medios, otorga crditos
para la construccin, ampliacin, terminacin y refaccin de viviendas, y a su vez posibilita la adquisicin
de las mismas. Con una meta de 400.000 crditos en 4
aos, el programa gener 200.000 entre 2012 y 2014.
Adems, el nmero de viviendas terminadas se eleva a
ms de 72.000. Debe destacarse que en slo dos aos
el PRO.CRE.AR. gener una quinta parte de los crditos
que el Banco Hipotecario gener en 129 aos.

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Desde el 25 de Mayo de 2003, el proyecto nacional y

popular ha avanzado en esta rea de forma decidida
y con clara voluntad de transformacin. La poltica de
construccin y mejoramiento de viviendas se ha dado
a lo largo y a lo ancho de todo el pas, garantizando a
cientos de miles de familias el derecho a la vivienda y
el acceso al agua potable y saneamiento bsico, las
cuales hacen a la calidad de vida y el bienestar.

INDEPENDENCIA

ECONMICA
Los gobiernos de Nstor Kirchner y Cristina Fernndez
tuvieron una posicin firme en torno al desendeudamiento del pas: mientras que en 2003, la deuda pblica
representaba un 139% sobre el PBI, en el ao 2012, ese
porcentaje se redujo al 41%. En estos aos, se logr
una renegociacin exitosa de deuda externa que permiti alivianar su peso, crecer y generar trabajo. En pocas
palabras, Argentina es uno de los pases que ms se
desendeud entre 2003 y 2015.
La deuda externa fue el principal condicionante del funcionamiento econmico y democrtico del pas, desde
la recuperacin de la democracia en 1983 hasta el ao
2003. La deuda contrada durante la dictadura militar
genocida, iniciada en 1976, fue un eje articulador del
siniestro plan econmico ideado por sus cmplices civiles. Los que se beneficiaron con el endeudamiento
pblico prepararon el terreno para la hiperinflacin que
termin con el gobierno de Ral Alfonsn. Estos grupos
econmicos ejercieron influencia sobre la gestin econmica de los gobiernos de Menem y De la Ra, en los
que se endeud an ms al pas, creando las condiciones para la crisis que condujo al default del ao 2001.
Desde 2003 se enfrentaron las catastrficas consecuencias de las decisiones tomadas por otros gobiernos y se
normaliz con xito la situacin. El gobierno nacional
asumi la responsabilidad histrica de reestructurar la
deuda teniendo en cuenta la capacidad de pago del
pas, sin comprometer las posibilidades de desarrollo
econmico presente y futuro.

Algunos de los hitos y momentos clave de esta poltica

de desendeudamiento soberano fueron los siguientes:
2005: Canje de la deuda con acreedores privados con
una aceptacin del 76% (reduccin de 27.057 millones
U$S)

2006: Cancelacin anticipada de la deuda con
el FMI: U$S 9.500 millones

2008: Club de Pars. Decreto que autoriza cancelacin de la deuda.

2009: Canje de prstamos garantizados. Canje de la deuda con ajuste CER (reduccin 600 millones
U$S)

2010: Reapertura del canje de deuda. Aceptacin acumulada 92% (reduccin 4.397 millones U$S)
2013: Acuerdo empresas litigantes en el CIADI: 677
U$S Millones

2014: Acuerdo con Repsol por nacionalizacin
de 51% YPF: U$S 5.000 millones

2014: Club de Pars acuerdo con los pases
miembros: U$S 9.700 millones
Desde el ao 2003, la Argentina viene reclamando en
todos los Foros Internacionales la necesidad de reestructurar el sistema financiero internacional, transformar
su orientacin especulativa por una ms sustentable y
comprometida con la produccin y el trabajo. Argentina

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POLTICA DE DESENDEUDAMIENTO SOBERANO

El Frente para la Victoria se compromete a seguir defendiendo los intereses de la patria y a no claudicar ante
las presiones forneas y domsticas que pretenden
que aceptemos condiciones usurarias, comprometiendo el futuro de varias generaciones de argentinos.
El Frente para la Victoria considera que el endeudamiento puede tener caractersticas positivas en tanto se
oriente por fines productivos, de modo de estimular el
crecimiento del pas. Por el contrario, los endeudamientos contrados por los anteriores gobiernos no se tradujeron en polticas de desarrollo, sino que comprometieron las finanzas del pas. Luego de ms de 10 aos
de desendeudamiento soberano, durante los cuales el
pas cumpli en trmino con sus obligaciones, nos encontramos frente a una nueva etapa que es auspiciosa
para la atraccin de inversores y la toma de deuda a
baja tasa de inters.

POLTICA ENERGTICA
Cuando el presidente Nstor Kirchner asumi la presidencia en el ao 2003 no estaba desarrollndose ningn plan ni proyecto energtico de envergadura. El supuesto autoabastecimiento energtico que nuestro pas
haba alcanzado durante los aos noventa era la contracara de un pas hundido en la depresin industrial,
la recesin econmica, la desocupacin, la pobreza y
la exclusin energtica de la mitad de sus provincias.
En estos ltimos 12 aos se trabaj fuertemente para
revertir esta tendencia ya que para nuestro proyecto
poltico la energa debe estar al servicio de un proceso
de desarrollo econmico inclusivo. En este sentido, se
implement el Plan Energtico Nacional, el cual contempl la ampliacin de gasoductos y plantas compresoras, la construccin de centrales termoelctrica

e hidroelctricas, la ampliacin de las lneas de transporte elctrico, obras de transformacin y de distribucin elctrica, el impulso a la actividad nuclear, a las
energas renovables y a los biocombustibles, as como
tambin la exploracin y el desarrollo de los recursos
hidrocarburferos convencionales y no convencionales.
El proyecto de desarrollo implementado desde al ao
2003 impact en el consumo energtico argentino. La
demanda de energa elctrica aumento un 52% entre
los aos 2003 y 2014. Nmeros igualmente importantes se observan a la hora de estudiar la demanda de
gas natural (23%) y naftas (131,6%). Estos nmeros
demuestran la importancia estratgica de las medidas
tomadas ya que nunca antes en la historia argentina se
hicieron tantas obras en el sistema energtico como en
estos ltimos 12 aos. En primer lugar, hay que destacar la recuperacin del control de YPF. La gestin estatal en YPF permiti recuperar la capacidad de planificar
la actividad petrolera, revertir el proceso de desinversin y orientar la produccin de combustibles segn las
necesidades estratgicas de desarrollo nacional. Esta
poltica estratgica toma mayor relevancia al observar
las importantsimas reservas de Gas No Convencional
y de Shale Oil que posee nuestro pas. Segn clculos
de la Agencia Internacional de Energa de los Estados
Unidos, la Argentina es la 2 reserva mundial de recursos de Gas No Convencional con 145.000 millones de
barriles equivalentes y la 4 reserva de Shale Oil con
27.000 millones de barriles. En segundo lugar, es pertinente mencionar la creacin de ENARSA, la cual en la
actualidad cuenta con 2.300 megavatios de potencia
instalados, participa del 8% de la generacin total y es
el vehculo para la integracin regional con los hermanos pases de Bolivia y Venezuela. En tercer lugar, es
histrica la terminacin de Yacyret y la construccin
de ms de 5.500 kilmetros de lneas de alta tensin y
la incorporacin al sistema elctrico de 10 provincias,
integrando a todo el pas a la red. En cuarto lugar, no
puede obviarse la importancia histrica de la renovacin del plan nuclear de nuestro pas. En el ao 2006
en pleno proceso de recuperacin del pas, se lanz
el Plan de Reactivacin Nuclear, en el cual se establecieron los lineamientos que transformaron la actividad nuclear en poltica de Estado. En este marco, se

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resisti el embate de los denominados Fondos Buitre

que compraron una pequea cantidad de bonos por
los cuales pretenden cobrar rendimientos usurarios
mediante extorsiones judiciales en Estados Unidos: por
cada US$ 1.000.000 que gast el fondo buitre, pretenden obligar a pagar a Argentina U$S 17.080.000, obteniendo as, una ganancia de 1608%.

invirtieron ms de U$S 11.000 millones, finalizndose

la postergada obra de Atucha II. En quinto y ltimo lugar, es importante mencionar la relevancia de la promocin del desarrollo de fuentes alternativas de energa
con el propsito de disminuir la dependencia de los
hidrocarburos y aumentar la participacin de generacin de energas alternativas. El gobierno nacional impuls la legislacin que establece la participacin de
los biocombustibles y estableci un plan de obras que
contempla la utilizacin de fuentes renovables para la
generacin de energa en pos de la diversificacin de
la matriz primaria de generacin.

La asuncin de Nstor Kirchner en 2003 implic un

cambio de rumbo frente a la negligencia de los gobiernos anteriores en ciencia y tcnica. En primer lugar,
aument considerablemente el nmero de ingresos en
la carrera de investigador cientfico del CONICET: mientras que en los aos previos stos se haban mantenido
congelados, despus del 2003 los ingresos a la carrera
de investigador cientfico pasaron a ser del orden de
aproximadamente 600 anuales. La lgica de ingresos
congelados resultaba en que los jvenes que terminaban su doctorado en Argentina tenan como nica alternativa irse al exterior.

El Frente para la Victoria considera sumamente necesario profundizar el rol de YPF como rgano central de la
poltica energtica de nuestro pas, utilizando los abundantes recursos existentes para lograr un desarrollo inclusivo y federal. Sin lugar a dudas, es nuestro deber
en los prximos aos explotar los recursos no convencionales y hacerlo siempre respetando los estndares
de proteccin del medio ambiental existentes a nivel
internacional. Nuestro horizonte es lograr el autoabastecimiento pero hacerlo en un contexto de crecimiento
industrial, inclusin social y respeto por el medio ambiente.

Desde el 2003, se pas de 3000 investigadores fundamentalmente de edad media o avanzada a tener en la
actualidad alrededor de 8000 investigadores, con una
pirmide ms ancha de edad. Esto permiti que se generen las condiciones para un sistema cientfico estable
mientras que el anterior iba camino a la extincin.

POLTICAS DE DESARROLLO CIENTFICO Y TECNOLGICO

Quizs una de las ancdotas ms representativas del
lugar al que haba sido relegada la ciencia en los aos
90 fue cuando el ex ministro de Economa, Domingo
Cavallo le contest a una sociloga e investigadora:
Que se vayan a lavar los platos luego de que ella
advirtiera que la poltica cientfica en Argentina estaba
yendo de cabeza hacia el desastre.

Algunos importantes resultados del desarrollo cientfico y la vinculacin del sector cientfico con innovacin
tecnolgica, son el xito de INVAP en la produccin de
la radarizacin y produccin de pequeos reactores
nucleares: la construccin del satlite ARSAT-1 es un
claro ejemplo del xito de esta poltica. Otro ejemplo
que da cuenta de este rumbo es la creacin de YTEC,
una empresa de composicin mixta en la que posee el
50% el Conicet y el otro 50% YPF.
A su vez, es necesario destacar el programa Races, el
cual permiti la repatriacin de 1150 cientficos que se
desempeaban en el exterior y que en otro momento y
bajo otras condiciones, no hubieran retornado al pas.
El presupuesto universitario experiment una mejora

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A su vez, durante la prxima gestin de gobierno consideramos imprescindible continuar con el desarrollo
de la industria nuclear de nuestro pas. En los prximos
diez ao est prevista una inversin de U$S 31.000 millones para la construccin de tres nuevas centrales nucleares, las extensiones de vida til de Embalse y Atucha I y la Federalizacin de la Medicina Nuclear con la
construccin de 11 centros de diagnstico.

Otro hito en materia de polticas cientficas fue cuando

asumi la Presidenta Cristina Fernndez de Kirchner y
jerarquiz a la ciencia, creando el Ministerio de Ciencia
Tecnologa e Innovacin Productiva que signific un impulso a la vinculacin entre investigacin cientfica e investigacin, transferencia e innovacin productivas. La
lgica subyacente es generar empresas de base tecnolgica y que la ciencia contribuya a resolver problemas
de las PyMEs y problemas tecnolgicos.

10

La actividad de planificacin es una responsabilidad

central del Ministerio de Ciencia Tecnologa e Innovacin Productiva, y tiene como objetivo fijar metas de largo plazo que permitan que las acciones implementadas
se traduzcan en una poltica de Estado y no de un gobierno en particular. Uno de ellos apunta a fortalecer el
sistema cientfico tecnolgico. En este sentido, el Frente
para la Victoria desea continuar la tarea ya iniciada que
se ha traducido en un incremento de la planta de investigadores, en una construccin de decenas de miles de
metros cuadrados de institutos en todo el pas, la repatriacin de cientficos y la mejora en las condiciones
salariales de los investigadores. Todas estas metas y
objetivos son parte del plan Argentina Innovadora 2020
del MinCyt.
Estos son algunos de los grandes lineamientos de la
poltica cientfica de los ltimos 12 aos y los que el
Frente para la Victoria se compromete a profundizar
para lograr el desarrollo de nuestro pas.

POLTICAS DE TRABAJO
El trabajo representa el pilar fundamental para nuestro
proyecto y concebido como un derecho para cada argentino. En estos doce aos el gobierno nacional tom
esta bandera de forma irrenunciable y trabaj en la
proteccin del trabajo de todos los argentinos. Se ha
abandonado la concepcin neoliberal que vea al trabajo como un costo y una variable de ajuste, recuperando
la nocin que lo ubica como integrador social y elemento dignificador de las personas.
Durante estos ltimos doce aos se crearon 5,8 millones de puestos de trabajo, triplicando el ritmo de las
dcadas anteriores. El desempleo pas del 24,6% al

6,9% de la poblacin. El empleo informal pas de casi

el 50% al 34,3%. En contraste con la flexibilizacin laboral de los noventa, se sancionaron 48 leyes laborales.
Se lleg al record histrico de 9 millones de trabajadores cubiertos por el sistema de ART. Adems, el nmero de trabajadores sindicalizados aument en un 46%.
Las normativas para los trabajadores rurales y de casas
particulares han sido reemplazadas por nuevos regmenes laborales, los cuales garantizaron iguales derechos
a estos sectores histricamente postergados. En este
sentido, se duplic el porcentaje de trabajadores registrados en dichos rubros.
Se restituyeron las paritarias libres y anuales, las cuales
fueron consecutivas durante estos doce aos. Se reinstalaron las Negociaciones y Convenios Colectivos de
Trabajo, que pasaron de 200 en 2003 a 2000 en 2014.
El salario mnimo vital y mvil se increment desde 2002
en un 2258%, llegando a ser en dlares- el ms importante de Latinoamrica, no slo en trminos nominales
sino tambin en paridad de poder adquisitivo. La participacin de los trabajadores en la produccin nacional
pas de 29,4% en 2002 a 51,4% en 2013.
Para el Frente para la Victoria es fundamental seguir
avanzando en la esfera del trabajo, la cual est ntimamente relacionada al consumo interno, a la produccin
nacional y a la justicia social. Son desafos centrales
para nuestro proyecto poltico la reduccin del trabajo
informal y el alcance del pleno empleo. Los trabajadores son la columna vertebral del movimiento nacional
y popular, y la defensa de sus intereses es una lucha
irrenunciable del Frente para la Victoria.

POLTICAS DE INDUSTRIALIZACIN

La industrializacin es una tarea fundamental para la

independencia econmica y para la soberana de nuestro pas, y como poltica de Estado est estrechamente
vinculada con la aceleracin del crculo virtuoso de la
produccin, el empleo y el consumo. En este sentido, el
fortalecimiento de la produccin industrial nacional de
estos ltimos doce aos ha ocurrido en sintona con el
aumento de las tasas de empleo y con la expansin del
consumo interno argentino.

Plataforma Electoral Frente para la Victoria

real de los salarios de los investigadores y fundamentalmente la jerarquizacin de los sueldos de los docentes
universitarios. A su vez, un importante aumento presupuestario hacia las universidades nacionales - del 2003
a la fecha de 15 veces- y, como ya hemos mencionado,
la creacin de nuevas universidades que posibilitaron
que la poblacin de primera generacin de estudiantes
universitarios aumente considerablemente.

11

Este proceso de destruccin de la industria nacional

se vio profundizado durante la dcada de los 90 debido a las polticas de corte neoliberal y de reduccin
del Estado. El aumento progresivo del desempleo, de
la cantidad de fbricas argentinas quebradas y de la
extranjerizacin de nuestra economa gener el desmantelamiento del modelo de la industria nacional. Este
fenmeno, acompaado por la reduccin de las funciones del Estado y el descrdito de la poltica, condujo a
la mayor crisis econmica, poltica, social e institucional
de la historia de la Argentina: la crisis de 2001 y 2002.
Fue un ao despus cuando Nstor Kirchner asumi la
Presidencia, en medio de un pas destruido, de una sociedad sumamente empobrecida y desocupada, y de
una matriz productiva desindustrializada.
Luego de doce aos de gobierno del Frente para la
Victoria, los logros en materia de industrializacin estn
a la vista. El crecimiento anual promedio del Producto Bruto Interno durante el perodo 1991-2002 fue del
2,0%, mientras que para el perodo 2003-2012 fue del
7,2%. Para el PBI per cpita el crecimiento anual promedio para la etapa 1991-2002 fue del -1,2%, mientras
que para el perodo 2003-2012 fue del 6,3%. Esto representa un aumento del PBI per cpita del 83% con
respecto a 2002. Entre 1997 y 2002 el empleo industrial
sufri una destruccin promedio del 19% anual, mientras que entre 2003 y 2013 se revirti este decrecimiento y se alcanz el aumento promedio de 5,5% anual.
En cuanto a la industria, el crecimiento promedio entre
1991 y 2002 fue del 0,5%, y entre 2003 y 2012 fue del

9,0%. Por su parte la demanda de energa de la industria en 2014 fue un 42% mayor que en 2003. Entre 2004
y 2014, el crecimiento del valor agregado bruto total fue
del 61%, alcanzando un crecimiento del 92% en el sector industrial.
El Frente para la Victoria entiende que es necesario profundizar este proceso de reindustrializacin comenzado en 2003. Como pueblo y como Nacin estamos ante
el desafo de alcanzar el captulo del Desarrollo econmico argentino. Para esta tarea deberemos aumentar
las inversiones nacionales y extranjeras en la industria
nacional, generando de esa manera ms puestos de
trabajo y mayor valor agregado a nuestra economa. Es
imprescindible comprender que el proceso de crecimiento con inclusin social llevado a cabo desde 2003
hasta la actualidad slo podr mantenerse en tanto sigamos fortaleciendo los lazos polticos y comerciales
con nuestros pases hermanos y con toda la regin.

POLTICAS AGROPECUARIAS
El sector agropecuario fue afectado como pocos por
el modelo neoliberal implementado durante la dcada
del 90. La sobrevaluacin cambiaria, la desarticulacin
de la red ferroviaria y el consiguiente aumento de los
costos de transporte, la apertura de importaciones y las
altas tasas de inters fueron factores determinantes que
afectaron la rentabilidad del sector. Como resultado
muchos pequeos y medianos productores quedaron
fuertemente endeudados y en numerosos casos debieron vender los campos o abandonar la actividad. La
ausencia del Estado hizo que las economas regionales
quedaran ms atrasadas respecto a los cambios tecnolgicos y la modernizacin de los procesos de produccin, lo cual contribuy a aumentar la pobreza rural y la
migracin de la poblacin del campo a las ciudades.
El desempeo del sector agroalimentario y agroindustrial es una muestra clara de los logros obtenidos en los
ltimos aos. Para el periodo 2003-2013, las exportaciones del sector se incrementaron en un 177%. Cuando
se analizan los indicadores desagregadamente para el
mismo periodo, la produccin de granos se increment
en el orden del 47%, la produccin de carne aviar en

Plataforma Electoral Frente para la Victoria

La voluntad poltica de los gobiernos del Frente para

la Victoria de reindustrializar la economa nacional responde a una triste realidad de la historia econmica de
nuestro pas. La poltica de apertura de la economa
ocurrida durante la ltima dictadura militar produjo un
vertiginoso aumento en la importacin de productos
manufacturados. La produccin nacional, ante la imposibilidad de competir con los productos extranjeros, se
vio fuertemente perjudicada durante el proceso. Este
fenmeno gener el fortalecimiento del capital financiero en detrimento del capital productivo, por un lado, y
la reprimarizacin de nuestra matriz productiva, por el
otro.

12

A su vez, la generalizacin de uso de la siembra directa

impuls el desarrollo del mercado de maquinaria agrcola y autopartes, el cual, en la ltima dcada, creci un
341% a partir del desarrollo de la fabricacin nacional,
generando un incremento de 45.000 puestos de trabajo
y un aumento del 1.180% en valor a partir de las exportaciones realizadas.
Adems, aument significativamente el valor de la tierra
y disminuy ampliamente el nivel de riesgo crediticio
del financiamiento al sector agropecuario. Respecto a
esto ltimo, en el ao 2013 las financiaciones irregulares representaban el 1 % del total de la financiacin al
sector agropecuario. Ese porcentaje, diez aos antes,
era superior al 46%.
Finalmente, el proceso de crecimiento econmico registrado en estos doce aos permiti la recuperacin
de la capacidad de inversin y desarrollo de las empresas nacionales y posibilit el apoyo y el crecimiento de la pequea y mediana produccin rural. Se cre
el Rgimen de Reparacin Histrica de la Agricultura
Familiar y el Fondo Federal Solidario y la redistribucin
federal de la renta sojera, destinado a realizar obras de
infraestructura que contribuyan a la mejora del sistema
sanitario, educativo, de vivienda o vial en mbitos urbanos o rurales. En la misma lnea, se aprob el Rgimen
de Trabajo Agrario, que resuelve la situacin de injusticia que afectaba a los/as trabajadores/as rurales, restituyndoles derechos derogados por la ltima dictadura
militar, ampliando su proteccin legal y ponindolos/as
en pie de igualdad con los dems trabajadores.
El modelo productivo iniciado en el ao 2003 recuper
al Estado en su capacidad de formulacin y ejecucin
de polticas destinadas a la planificacin del desarrollo,
la inversin en infraestructura y el estmulo a la produccin. En esta lnea seguiremos trabajando, promovieron
an ms las polticas comerciales que nos permitieron
fortalecer la integracin local de las cadenas agroindus-

triales y aumentar la fabricacin nacional de maquinaria

agrcola. De igual forma, redoblaremos nuestros esfuerzos en continuar mejorando los indicadores de produccin y comercializacin, tal cual lo hemos hecho en los
ltimos doce aos. De esta manera, el mejoramiento
de la actividad econmica de las economas regionales
seguir indudablemente generando un ciclo de crecimiento en todas las ciudades y pueblos del pas.

POLTICA DE TRANSPORTE
El Frente para la Victoria est convencido de que el
sistema de transporte constituye un eje fundamental
de la poltica de desarrollo autnomo impulsada por el
gobierno y que debe apuntar a corregir las histricas
asimetras entre provincias y regiones. El desarrollo
equitativo requiere de un sistema de transporte gil e
integrado que conecte todo el territorio nacional y mejore el costo logstico de las actividades productivas,
facilite el acceso a los centros de consumo y mejore el
perfil exportador de las economas regionales.
A partir del ao 2003 se puso en marcha el plan de
inversin pblica en materia de infraestructura de transporte ms ambicioso de los ltimos 60 aos: se recuper la gestin de Aerolneas Argentinas y del sistema
ferroviario de pasajeros, se construyeron y mejoraron
decenas de miles de kilmetros de rutas, y se est reconstruyendo el sistema ferroviario de cargas. El Estado volvi a cumplir un rol central en el diseo y gestin
del sistema de transporte, facilitando el intercambio de
mercancas, la circulacin de pasajeros, el turismo y la
integracin cultural y social del pas.
La recuperacin de Aerolneas Argentina como lnea
de bandera nacional es un hito fundamental. En el ao
2008 luego de aos de desinversin y administracin
fraudulenta Aerolneas Argentina estaba en un estado
calamitoso. De la mano de la gestin estatal Aerolneas
recuper el vigor de los aos previos a su privatizacin, aument la cantidad de destinos y la frecuencia
de vuelos, y asegur la conectividad integral de todo el
territorio nacional. Luego de 6 aos de gestin pblica
tenemos una flota moderna, homognea y eficiente, con
ms de 70 aviones operativos. A su vez, se federaliza-

Plataforma Electoral Frente para la Victoria

un 171%, la carne porcina en un 163%, la produccin

de leche en un 42%, la produccin de arroz en 72% y
la superficie sembrada creci en un 118%, entre otros
indicadores que registraron similares tendencias.

13

Tambin debe mencionarse la importancia estratgica

de la recuperacin de la gestin estatal del transporte
pblico ferroviario de pasajeros de corta, media y larga
distancia. Sin lugar a dudas, es un hecho trascendental
que le mejora la calidad de vida a millones de argentinos. El Estado nacional est revirtiendo la decadencia
en la que se encontraba el sistema de transporte ferroviario luego de dcadas de doctrina neoliberal y est
logrando mejor la calidad del servicio en rapidez, confort y seguridad. El proyecto nacional encar un proceso indito en los ltimos sesenta aos partiendo de
la idea de que la recuperacin del ferrocarril garantiza
la conectividad del territorio nacional, el desarrollo con
equidad de las economas regionales y la integracin
cultural y social del pas. La decisin de recuperar el
transporte ferroviario impacta fuertemente en la reactivacin de la industria ferroviaria, que ha experimentado
un renovado impulso.
Otra poltica impulsada por el Frente para la Victoria
en estos doce aos que debe destacarse son los subsidios al transporte pblico. Desde el ao 2003, este
gobierno ha establecido como uno de sus objetivos el
mantenimiento de tarifas razonables en los servicios
de transporte pblico, aplicando como instrumento las
compensaciones tarifarias y logrando una poltica de
redistribucin del ingreso hacia los sectores de menores recursos. El Sistema nico de Boleto Electrnico
(S.U.B.E.) se constituye como una poltica de ingreso y
como una herramienta de bienestar social que ha resultado altamente eficiente.
Asimismo, la reactivacin del sistema ferroviario de cargas luego de dcadas de desinversin, deterioro y cierre de ramales, nos permite recuperar la red ferroviaria
como factor de crecimiento econmico y de integracin
social, reducir los costos de flete hacia los puertos de
ultramar y mejorar la competitividad de las actividades
productivas de las economas regionales.
En el mismo sentido debe mencionarse los miles de kilmetros de nuevas rutas que se construyeron en estos
ltimos 12 aos, los cuales generaron mejor conectivi-

dad, uniendo los pueblos y ciudades de todo el territorio nacional, y fortalecieron el desarrollo productivo de
nuestro pas. En resumidas cuentas, en estos aos el
gobierno nacional prioriz las inversiones dirigidas a revertir el estado crtico en que se encontraba la red vial,
aumentando la inversin en vialidad en un 3126%.
El Frente para la Victoria considera sumamente necesario profundizar la tarea iniciada en el ao 2003. Es
central continuar mejorando los medios de transporte
para lograr que nuestro pas est ms integrado social
y econmicamente. Es necesario continuar invirtiendo
en la lnea area de bandera para lograr que el turismo
y el trabajo puedan llegar a todas partes de nuestra inmensa patria. Es fundamental continuar invirtiendo en
los ferrocarriles, no slo para que nuestros compatriotas puedan viajar mejor sino tambin para mejorar los
trenes de transporte de carga. Por ltimo, es necesario
seguir trabajando y optimizando las rutas y autopistas
de la Argentina para lograr que las automovilistas y los
productos de nuestra pujante industria lleguen ms rpido y ms seguros a cada punto de la Argentina.

Plataforma Electoral Frente para la Victoria

ron las rutas, evitando que todos los vuelos pasen por
Buenos Aires.

14

SOBERANA

POLTICA
El Frente para la Victoria considera que una democracia
plena es incompatible con la concentracin meditica
y la monopolizacin de la palabra. Por eso el Gobierno
nacional impuls la sancin de la Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual que, como resultado
de un debate amplio y federal, puso en el centro de la
discusin pblica el rol de los medios de comunicacin
en la sociedad, y visibiliz la estructura meditica concentrada y a los actores econmicos subyacentes a la
misma.
Para la instrumentacin de la Ley se crearon y pusieron
en funcionamiento la Autoridad Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual (AFSCA), el Consejo Federal
de la Comunicacin Audiovisual (COFECA), el Consejo
Asesor de la Comunicacin Audiovisual y la Infancia,
y la Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento
de la Comunicacin Audiovisual. Tambin se cre la
Defensora del Pblico de Servicios de Comunicacin
Audiovisual, bajo control parlamentario.
Con la aplicacin de la Ley, se adjudicaron 374 autorizaciones y 836 licencias a nuevos medios, se concursaron 1.373 frecuencias de FM en Chaco, Chubut,
Catamarca, La Rioja, La Pampa, San Juan, San Luis,
Neuqun, Santiago del Estero, Tucumn, Ro Negro,
Tierra del Fuego, Salta, Mendoza, Jujuy, Formosa y
Crdoba, de las cuales 578 corresponden al sector sin
fines de lucro. Adems, 218 escuelas y 7 universidades

nacionales cuentan con su propio medio, se adjudicaron 69 licencias para medios de baja potencia en zonas
vulnerables y se entregaron 61 autorizaciones a medios
de municipios y gobernaciones, permitiendo que sectores sociales distribuidos a lo largo y a lo ancho de
nuestro territorio puedan crear y compartir sus propias
historias y producir contenidos en alta calidad.
Buscando la federalizacin de la comunicacin, se cre
la Televisin Digital Abierta (TDA). Tambin se cre el
Fondo de Fomento Concursable para Medios de Comunicacin Audiovisual (FOMECA), que lleva destinados
34,75 millones de pesos para financiar proyectos de
pueblos originarios, equipamiento y producciones de
radio y TV de medios sin fines de lucro. Por su parte,
el Programa Polos Audiovisuales Tecnolgicos trabaja
en la instalacin y el fortalecimiento de las capacidades
para la produccin nacional de contenidos, promoviendo la igualdad de oportunidades y la disminucin de
asimetras entre provincias y regiones. A travs delPlan
Operativo de Fomento y Promocin de Contenidos Audiovisuales Digitales para TV se han producido ms de
3.000 horas de contenidos generando ms de 12.000
puestos de trabajo. Se cre el Banco Audiovisual de
Contenidos Universales Argentino (BACUA), que pone
a disposicin (libre y gratuitamente) ms de 700 producciones y que ya lleva ms de 6.800 horas distribuidas, y la plataforma Contenidos Digitales Abiertos
(CDA), que ofrece contenidos televisivos a demanda de
manera gratuita. Por su parte, el Centro de Produccin
e Investigacin Audiovisual (CePIA) promueve y difunde la produccin cultural argentina, impulsa la investi-

Plataforma Electoral Frente para la Victoria

DEMOCRATIZACIN DE LA COMUNICACIN Y LA INFORMACIN

15

Se recuper el sistema pblico de medios modernizando sus contenidos y creando nuevos canales (Encuentro, Paka-Paka, INCAA TV, DeporTV) para hacer visibles
diversas realidades desde una perspectiva federal, y
se estableci la televisacin gratuita del ftbol y dems
actividades deportivas.
Adems, la creacin del Sistema Federal de Medicin
de Audiencias (SiFeMA) permite tener un registro de
audiencias ms representativo del pas federal teniendo en cuenta las particularidades culturales de cada
regin.
En la misma lnea de democratizacin de los medios de
comunicacin, se impuls la sancin de la Ley 26.736
que declar de inters pblico la fabricacin, comercializacin y distribucin de pasta celulosa y de papel
para diarios. Esta norma garantiza a todos los medios
de prensa el acceso igualitario en el precio, la cantidad
y las condiciones al insumo bsico para la produccin
de diarios. De esta manera se democratiza la expresin de los medios grficos, garantizando la libertad de
prensa y de imprenta y resguardando el derecho a la
informacin a toda la ciudadana.
La democratizacin de la comunicacin es parte del
camino que desde el Frente para la Victoria elegimos
recorrer para que sea el pueblo el que efectivamente
tome las decisiones sobre su destino como pas. Todava queda mucho por avanzar, y desde el Frente para
la Victoria nos comprometemos a profundizar la democratizacin de la comunicacin o, en otros trminos, la
democratizacin de la palabra. Queremos seguir trabajando y dando la pelea por el efectivo cumplimento de
la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, para
que sea cumplida por todos los actores por igual.
Nos proponemos seguir dotando a los pequeos productores de contenidos de herramientas, capacitacin
y apoyo para que las realidades de todo el pas puedan
ser conocidas a lo largo y ancho de la Argentina. Tenemos que seguir trabajando por una efectiva federalizacin de los medios de comunicacin y de los conteni-

dos. Estamos convencidos de que cuantas ms voces

se hagan escuchar ms plena ser la democracia.

DEMOCRATIZACIN DEL PODER JUDICIAL

El Frente para la Victoria recoge las demandas histricas de democratizacin y modernizacin del Poder Judicial. En estos 12 aos se modificado el procedimiento
para nombrar a los miembros de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin, se han actualizado el Cdigo Civil
y Comercial de la Nacin y el Cdigo Procesal Penal de
la Nacin, y se ha propuesto la modificacin del Cdigo
Penal de la Nacin. Estas medidas constituyen claros
ejemplos de la tarea emprendida hacia la adaptacin
de nuestro sistema normativo a las realidades y necesidades siglo XXI.
Adems, cabe destacar el proyecto de ley que se debati en el Congreso de la Nacin relativo a la eleccin
popular de los jueces del Consejo de la Magistratura,
rgano con la funcin de seleccionar, remover y suspender a los magistrados del Poder Judicial.
Por otro lado el Estado Nacional impuls la creacin de
los Centros de Acceso a la Justicia, los cuales ofrecen
asesoramiento jurdico y social gratuito, mediacin comunitaria, atencin psicosocial y asistencia a migrantes,
representando un vnculo entre el Pueblo y la Justicia.
El Frente para la Victoria entiende que la democratizacin y modernizacin del Poder Judicial es una tarea
sumamente necesaria para fortalecer nuestro sistema
republicano y las instituciones de nuestro pas. Como
desafo hacia el futuro, debemos profundizar el rumbo
tomado por los gobiernos de Nstor y Cristina Kirchner para lograr que el poder judicial sea independiente
tanto de los gobiernos como lo ha sido en los ltimos
12 aos- como de los poderes corporativos. Es necesaria una Justicia amplia, gil y legtima que respete las
decisiones de las mayoras populares y acompae la
democratizacin de la sociedad argentina.

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gacin y capacita a los profesionales del sector.

16

A partir de 2003 se impuls un giro estratgico en la

poltica de defensa nacional. Las hiptesis de conflicto fueron redefinidas en funcin de las nuevas formas
de agresin que en el escenario global del siglo XXI se
presentaban como una potencial amenaza al Sistema
de Defensa Nacional. La recuperacin del aparato productivo de la Defensa Nacional fue otro de los ejes de
gestin en la bsqueda por garantizar mayores niveles
de soberana para nuestro Estado. Con este objetivo y
en consonancia con la concepcin de una Argentina
integrada regionalmente, se impulsaron proyectos en
conjunto con pases sudamericanos, destacndose la
creacin Consejo de Defensa Suramericano en el marco de la UNASUR. ste se encuentra orientado a la
consolidacin de Sudamrica como una zona de paz, y
al avance en la construccin de una visin compartida
respecto de las tareas de la defensa.

importante desarrollo en materia cientfico-tecnolgica

convierten a la industria militar en un sector estratgico.
En tal sentido, se procedi a la recuperacin de Fabricaciones Militares, se reestatiz y recuper la industria
aeronutica nacional, se cre el Complejo Industrial
Naval Argentino (CINAR),y se llev a cabo el Plan de
radarizacin.
En los prximos aos continuaremos transformando a la
defensa en un sector estratgico, recuperando su aparato productivo, fortaleciendo el desarrollo en materia
cientfico-tecnolgica y formando a las futuras generaciones de las Fuerzas Armadas en los valores democrticos.

INTEGRACIN POLTICA Y ECONMICA

REGIONAL

La decisin de Nstor Kirchner de reglamentar la Ley

de Defensa Nacional luego de 18 aos de ser sancionada por el Congreso de la Nacin, represent un cambio
de paradigma en la conduccin poltica de la defensa.
El Ciclo de Planeamiento de la Defensa Nacional es uno
de los hitos de este cambio de mirada, en tanto permiti disear, ejecutar y supervisar la poltica de defensa
desde sus objetivos conjuntos en materias de adiestramiento, informacin, doctrina, infraestructura logstica,
recursos humanos y organizacin.

Durante los ltimos doce aos, nuestro pas ha jugado

un rol sustantivo tanto en la consolidacin del Mercosur,
afianzando su estructura institucional y su articulacin
econmica, como en la construccin de la UNASUR,
espacio poltico que permite profundizar los lazos regionales. El Frente para la Victoria concibe a Amrica
Latina y a sus organismos regionales como el mbito
natural de actuacin de la Argentina, pues la apuesta
por la integracin y el desarrollo regional es a la vez un
incentivo para la prosperidad nacional y un reaseguro
de su autonoma y soberana respecto de potencias extranjeras.

Al mismo tiempo se impuls una reformulacin de los

planes de estudio en todos los niveles de la formacin
militar, apuntando a formar a las futuras camadas en los
valores democrticos que permitan integrar a las Fuerzas Armadas al nuevo proyecto de pas. En sintona, se
cre la Universidad de la Defensa Nacional y se integr
a las mujeres en las Fuerzas Armadas con el objetivo de
lograr la equidad de gnero.

A partir del 25 de mayo del ao 2003 la integracin regional se convirti en una poltica de Estado, fijando
nuestro futuro junto al destino de nuestros pases hermanos. Este renacer tuvo como hito fundamental el No
al ALCA en la IV Cumbre de las Amricas en Mar del
Plata, hecho que permiti impulsar un proceso de integracin autnomo y restringir la injerencia poltica y
econmica de intereses externos a nuestra regin.

Como parte de la recuperacin de la iniciativa estatal en

la reconstruccin del aparato productivo nacional, desde 2003 se apunt a reflotar la industria para la defensa.
El peso y volumen de las fabricaciones militares y el

Al mismo tiempo, la creacin de la UNASUR y la Celac permitieron resguardar a los gobiernos democrticos ante intentos de desestabilizacin poltica, dirimir
conflictos entre pases de la regin y presentar posicionamientos propios ante el resto del mundo. Estos or-

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POLTICA DE DEFENSA NACIONAL

17

ganismos, junto al Mercosur, son la materializacin del

nuevo rumbo que asumi la regin: la construccin de
una Patria Grande Justa, Libre y Soberana.
Como correlato, a partir de 2003 el bloque econmico
regional abandon la lgica de la liberalizacin de los
mercados para adoptar una fuerte impronta poltica y
social. Sin desatender la importancia del crecimiento
econmico y la complementacin productiva, el Mercosur se transform en una herramienta de integracin
ms amplia, donde cuestiones claves para el desarrollo nacional y regional cobraron importancia. La reduccin de las asimetras entre sus miembros, la integracin productiva en las cadenas de valor industriales
y agroindustriales, la dimensin poltica y social de la
integracin y el desarrollo cientfico y tecnolgico conjunto son ejes de esta nueva visin.

Plataforma Electoral Frente para la Victoria

En los prximos aos nos proponemos profundizar la

institucionalidad en todos los organismos de integracin regional para solidificar la unidad poltica, econmica, cultural, defensiva y social de los pueblos de la
Patria Grande. La igualdad soberana de los Estados,
la no utilizacin de la fuerza, el respeto a los derechos
humanos y las instituciones democrticas, el respeto al
medio ambiente, el desarrollo sustentable y el dilogo
permanente para promover la paz y la seguridad regional seguirn siendo los motores de la interaccin con
los pueblos hermanos de la regin.

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