UNIDAD 1.

Concepto y Contenido del Derecho Constitucional: rama del Derecho Pblico

que tiene por objeto la organizacin poltica del Estado y sus poderes, la declaracin de derechos
individuales y colectivos, y las instituciones que lo garantizan. Su ubicacin en las Ciencias
Jurdicas y en el derecho positivo: existen 2 enfoques: uno tradicional y otro moderno, el
tradicional: admite la divisin del Derecho Positivo en Pblico y Privado, se fundamenta en: 1Segn el inters jurdico protegido: el derecho Pblico se refiere al Estado y a la cosa pblica; y el
privado a la utilidad de los particulares. 2- Segn el fin: para el derecho pblico es el Estado y el
individuo ocupa un lugar secundario; para el privado el individuo es el fin y el Estado un medio. 3Segn el tipo de relaciones jurdicas (modo de regulacin del inters): el D. Pblico se caracteriza
por la relacin de subordinacin (desigualdad en la relacin jurdica del Estado con las personas);
en el Privado se dan las relaciones de coordinacin (igualdad de los sujetos con el Estado). 4segn los sujetos: en el D. Pblico el Estado como poder pblico y en el Privado, los sujetos sin
carcter de soberana poltica. 5- Segn el tipo de regulacin normativa: en el D. Pblico es
obligatoria e inmodificable por la voluntad de los particulares autocrtica; y en el Privado
democrtica, que se aplica a todos los particulares. Enfoque Moderno: rechaza la oposicin
entre el D. Pblico y el privado, la persona, sujeto esencial del derecho desde un punto de vista
jurdico no hay ms relaciones posibles que con otras personas o con las cosas surgiendo 3 clases
de relaciones: 1- De la persona hacia la comunidad, 2- de la comunidad hacia la persona, 3- de la
persona hacia la persona, ya sea fsica o jurdica.
Llambas y Aftalin sostienen que la divisin tiene un sentido didctico ya que todas las
relaciones jurdicas ofrecen simultneamente un aspecto pblico y otro privado sirviendo como
predominio de uno y otro aspecto. Se puede decir que son dos especies de un mismo gnero
respondiendo a la doble orientacin que pueden asumir las normas jurdicas. Si en ellas prevalece
la comunidad nos encontramos ante en D. Pblico y si predomina la personalidad estamos frente
a reglas del D. Privado. Relaciones del D. Constitucional en general y con otras
disciplinas: la supremaca de la Constitucin Nacional respecto de todo el ordenamiento jurdico
caracteriza al Derecho Constitucional por ser el estudio de aquella estableciendo una relacin de
primaca sobre las dems ramas del derecho, ya se trate del D. Civil, Comercial, Penal, Laboral,
etc. El D. Constitucional constituye el tronco del que se desprenden las otras disciplinas jurdicas
y en la Constitucin se encuentran establecidos los principios bsicos de todos los dems
Derechos Positivos. Fuentes: son los actos y hechos de los cuales nacen los principios jurdicos y
las normas que determinan la constitucin del Estado. Inmediatas o Directas: CONSTITUCIN:
fuente por excelencia, es el cimiento, en ella se basa el ordenamiento jurdico. LEY: se distinguen
entre leyes constitucionales (por su jerarqua son equiparables a la propia Constitucin, Ej: Ley de
Ministerio) y leyes en consecuencia de la Constitucin (subordinadas al Art. 31 de la C.N para
asegurar su Validz). COSTUMBRE: observacin constante y prolongada de una norma de
conducta cumplida por la generalidad de los ciudadanos. Mediatas o Indirectas:
JURISPRUDENCIA: serie de decisiones pronunciadas por los tribunales que integran el poder
judicial, uniformes y constantes sobre una determinada materia constitucional, siendo para
nosotros la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, interprete final y definitivo de la Constitucin,
sus decisiones adquieren una singular relevancia. DOCTRINA: provee de elementos para la
construccin de instituciones constitucionales e influye en la jurisprudencia y en el Derecho
Positivo. DERECHO COMPARADO: compara positivamente lo que hay de particular o comn entre
dos o varios derechos nacionales o supranacionales. Mtodos de interpretacin: es el
elemento esencial de la ciencia y de toda construccin cientfica. Clasificacin: dos grandes
categoras: aquellas que pretenden extraer de la Ley la solucin correcta a travs de un proceso
estrictamente intelectual; y aquellos otros que admiten una actividad voluntaria del intrprete.
Proceso estrictamente intelectual: METODO GRAMATICAL: cuando el derecho dej de ser
consuetudinario la actitud del interprete fue la de atenerse al texto escrito de la Ley, ya que stos
no iban ms all del valor de los trminos empleados. M. EXEGTICO: el intrprete poda
encontrarse frente a las siguientes situaciones: existencia de una ley clara y expresa (el juez
deba aplicarla estrictamente), frente a una Ley oscura o dudosa (el juez deba recurrir al Mtodo
Gramatical y a la lgica), a la inexistencia de una Ley expresa (se deba acudir a la aplicacin de
leyes anlogas o en su defecto a los principios generales del derecho). MTODO O ESCUELA
DOGMTICA: fue inspirada por Savigny, recurre a operaciones lgico-formales centrando su
atencin en el ordenamiento jurdico como una totalidad sistemtica y estructurada, de esta
forma se hacen comunes las relaciones y razonamientos. M. TELEOLGICO: significa finalidad,

cuando el juez juzga no se limita al ejercicio de la lgica-formal, sino que examina el valor de la
norma o principio constitucional este mtodo fue hecho por Ihering para acercar el derecho a la
realidad existencial. LIBRE INVESTIGACION CIENTIFICA: la Ley no es la nica fuente del derecho; el
intrprete debe recurrir en primer trmino a la Ley para determinar su sentido y campo de
aplicacin e indagar la voluntad del legislador en el momento de su sancin. En el caso de que no
exista Ley o que la existente haya dejado de ser aplicable, debe recurrir a las dems fuentes del
derecho; las formales (costumbre, tradicin, jurisprudencia), y las no formales (naturaleza
positiva de las cosas y objetivos revelados por una libre investigacin cientfica). Actividad
voluntaria del intrprete: METODO DE KELSEN: cada vez que se aplica una norma de grado
superior, el aplicador se encuentra con que esa norma prev el procedimiento y el contenido de
la norma a producirse; sin embargo esta norma superior deja al aplicador una margen de
apreciacin, lo que hace un marco de posibilidades para que el aplicador pueda moverse sin salir
de la legalidad ejerciendo un acto de voluntad. MTODO DE COSSIO: afirma que el acto de
interpretacin es creador y comprende siempre un momento axiolgico o de valoracin jurdica.
Sostiene que las referencias dogmticas de las leyes no son todas iguales, pues pueden
remitirnos a objetos ideales, naturales o culturales. Si la labor interpretativa quiere ser cientfica,
debe tener en cuenta la ndole de esos objetos accediendo a ellos por un mtodo racionaldeductivo para los ideales, emprico-inductivo para los naturales y emprico-dialectico para los
culturales. Reglas de interpretacin segn la Corte Suprema de Justicia de la Nacin: 1debe prevalecer el contenido teleolgico de la Constitucin. 2- debe ser interpretada con un
criterio amplio, liberal y prctico, para que en la prctica se cumplan sus fines. 3- las palabras de
la Constitucin deben ser entendidas en su sentido general y comn. 4- la Constitucin debe ser
interpretada como un conjunto armnico. 5-la Constitucin debe ser interpretada teniendo en
cuenta las condiciones sociales, econmicas y polticas que existen al tiempo de su
interpretacin. 6- las excepciones y privilegios deben interpretarse con criterio restrictivo. 7- los
actos pblicos se presumen constitucionales mediante una interpretacin racionable de la
Constitucin. 8- cada uno de los tres poderes del Estado interpreta la Constitucin por s mismo
cuando ejercitan facultades que ella le confiere. La Constitucin Argentina: Es la ley
fundamental y principal, dicta todas las pautas generales del estado, se divide en tres partes: el
prembulo, una parte dogmtica ( contiene la declaracin de los derechos civiles, polticos,
econmicos y sociales) y una parte orgnica (establece el comportamiento de los tres poderes del
Estado, dividido en 2 titulo; Gobierno federal y Gob. provincial) Formal: es el texto escrito que
posee la Supremaca que otorga validez a todo el resto del ordenamiento jurdico. En nuestro
caso, en la C.N con sus 129 arts.; ms all de los Tratados de Derechos Humanos que tienen
jerarqua constitucional. Texto reunido o sistematizado en un texto nico. Material: es un amplio
conjunto de normas legales, de jurisprudencia constitucional y de comportamientos
institucionales de hechos que estn referidos sustancialmente a materia constitucional, es decir
que incursionan en tpicos que hacen a la organizacin y funcionamiento fundamental del Estado
y que sin afectar la supremaca constitucional adquieren vigencia en la verdad real del
funcionamiento del rgimen constitucional. Por ejemplo, integren esta Constitucin, las normas
emanadas del poder legislativo, o del propio poder ejecutivo e ejercicio de facultades legislativas
delegadas (dicta decretos de necesidad y urgencia), la jurisprudencia de la Corte Suprema de
Justicia, etc. Complementa a la Formal. Clasificacin: 1- A) Otorgada: cuando un rgano estatal
la establece unilateralmente. Corresponde tradicionalmente a un Estado Monrquico donde el
propio soberano es quien la otorga. B) Pactada: deriva de un acuerdo, entre un rgano estatal y la
comunidad o un sector de ella. C) Impuesta: emanada del poder constituyente, radicada en el
pueblo y surgida de un mecanismo formal en ejercicio del poder (art 30). 2- A) Codificada: sus
normas estn unificadas en un cuerpo orgnico segn un plan metdico y sistemtico. B) No
codificada o dispersa: se encuentran en diversos documentos jurdicos que se han ido dictando a
travs de la historia de un pas y en la medida que las demandas institucionales lo requieran, por
ejemplo la Constitucin de Inglaterra o Israel. 3- A) Rgida: para su reforma requiere de un rgano
o procedimiento distintos de los requeridos para la de las leyes ordinarias. B) Flexible: es idntico
procedimiento al que se requiere para la reforma de leyes ordinarias. Tipos de Constitucin:
Racional normativo: define a la Constitucin como un conjunto de normas fundamentales
escritas; la piensa y elabora como una planificacin racional profesando la creencia en la fuerza
estructuradora de la Ley. Es un esquema racional de organizacin. Historicista: es el resultado de
la transformacin histrica del pueblo, de sus usos y costumbres, de la tradicin; tiene una

conformacin propia y una legitimidad particular solo para ese pueblo. Sociolgico: se identifica
con la Constitucin Material; no es resultado de la razn ni de la historia sino derivacin de las
estructuras y situaciones del presente; gira sobre el principio de vigencia y se aplica en el
presente.
El Prembulo de la Constitucin Argentina: Anlisis comparativo con el de EEUU: la
mayora sostiene que nuestra Constitucin es una copia de la de EEUU pero ya en el Prembulo
resaltan diferencias:
Argentina
EE.UU
Adopta para su gobierno la forma
Se divide en Estados.
Representativa, Republicana y Federal.
Nos el pueblo de los EE.UU deben someter
Nos los representantes del pueblo de la
su obra a la consideracin de sus Estados.
Nacin Argentina Nuestros convencionales
tienen expresos poderes de sancionar la
constitucin por el poder que les otorgamos al
elegirlos.
Por voluntad y eleccin de las Provincias que
lo componen, en cumplimiento de pactos
preexistentes
con el objeto de constituir la unin Nacional
en su momento solo exista la unin ms o
menos slida y amplio de las provincias (1853)
asegurar los beneficios de la libertad, para
nosotros, para nuestra posteridad y para todos
los hombres del mundo que quieran habitar en
el suelo Argentino todo con un sentido de
generosidad realmente ejemplar y destacable.

No hay tal declaracin lo que no quiere decir

que los Estados no hayan formado parte de la
organizacin estatal
formar una unin ms perfecta se trataba de
superar la unin que ya haban instituido los
Arts. de la confederacin.
para nosotros y nuestra posteridad es una
expresin restringida.

Y por ltimo invocando la proteccin de Dios,

fuente de toda razn y justicia implicando un
acto de fe.
Bases fundamentales de la Constitucin: Pacto Federal del 4 de enero de 1831: firmado
por las 4 provincias de Litoral (BsAs, Santa Fe, Corrientes y Entre Ros) proclama por primera vez
la forma de gobierno federal formando la comisin representativa de las provincias litorales con
sede en Santa Fe integrada por un diputado por provincia, otorgando atribuciones. Invita a las
dems provincias a reunirse en federacin cuando estn en plena libertad para arreglar la
administracin general, comercio, navegacin, cobro y distribucin de rentas y el pago de la
deuda de la Republica para seguridad, engrandecimiento, soberana, libertad e independencia de
cada una de las provincias. En otros artculos se autoriza bajo ciertos recaudos la incorporacin al
pacto de cualquier otra provincia, se prohben los derechos aduaneros entre provincias y
establece la igualdad para sus habitantes. Acuerdo de San Nicols de los Arroyos: producida
la renuncia de Rosas (derrocado por Urquiza), Urquiza convoca en reunin a algunos
gobernadores firmando el Protocolo de Palermo, designndolo como encargado de las Relaciones
exteriores de la confederacin argentina, convocando en Santa Fe a un Congreso Constituyente
donde se formalizo el acuerdo contando con introduccin y 19 arts. Declara Ley fundamental al
Pacto Federal declarando arreglar por medio de Congreso Federal Federativo la administracin del
pas bajo un sistema federal, dicho congreso ser integrado por diputados elegidos en sus
respectivas provincias en nmero de 2 por cada una, sancionando la Constitucin por mayora de
sufragios a conciencia, saber y patriotismo de ellos. Asimismo, establece la inmunidad de opinin
y la inviolabilidad de los constituyentes; una vez sancionada y promulgada ser nombrado el
Presidente constitucional y concluir el Congreso. Si la paz interior fuera perturbada entre
provincias o bajo pretensin extranjera se autoriza al encargado de relaciones exteriores
(Urquiza) para emplear todas las medidas para reestablecer la paz, velando el exacto
cumplimiento del Acuerdo.

UNIDAD 2. Constitucionalismo: El constitucionalismo es una forma de gobierno que racionaliza

el poder y busca garantizar a todos el goce de las libertades y respeto a su dignidad. Su principal
herramienta es la sancin de una constitucin como ley que establece, derechos, obligaciones y
garantas a los ciudadanos al mismo tiempo que estableci la constitucin como instrumento de
la soberana. El constitucionalismo establece principios para organizar el mejor funcionamiento
del poder. Crea poderes, rganos que controlan al estado, establece de qu forma se realizaran
las elecciones. El constitucionalismo distingue entre poder constituyente que es la capacidad del
pueblo soberano de dictar su constitucin y los poderes constituidos que son actos de gobierno.
Constitucionalismo Liberal. Ordenamiento jurdico de una sociedad poltica mediante una
Constitucin escrita, cuya supremaca significa la subordinacin a sus disposiciones de todos los
actos emanados de los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario, integrndose estos
actos en un sistema que busca asegurar la vida, la libertad y la propiedad del individuo. Notas
distintivas: Separacin del poder pblico. Se separa en tres poderes: el poder judicial, el poder
legislativo y el poder ejecutivo. Gobierno representativo. El pueblo elige a sus representantes
para que conformen el Congreso. Proteccin del individuo. Se lo realiza garantizando su vida, su
libertad y su propiedad. Y, dividiendo sus derechos subjetivo en derechos polticos y civiles que
son: de los ciudadanos y de las personas, respectivamente. Separacin de Estado y sociedad. La
sociedad es el conjunto de individuos con derechos naturales (a la vida, a la libertad, etc.).El
Estado es la concentracin de la fuerza colectiva para la aplicacin y respeto de estos derechos.
Aparece el Estado Gendarme, por el cual el Estado no se inmiscuye en la planificacin de la
economa; la economa es regulada por el mercado de la oferta y demanda. La Soberana, (del
latn "super amus", seor supremo. Supremo poder de mando lograda por la voluntad poltica del
pueblo para determinarse y manifestarse) reside en el pueblo, ya nunca ms est en el Rey.
Constitucionalismo social: es un movimiento que en frente a los derechos individuales,
jerarquiza los derechos sociales sosteniendo la idea de que aquellos deben ser limitados en
funcin de los intereses de la colectividad. Sus principios bsicos son; propiedad: sometida a
obligaciones y limitaciones que el Estado les fija en beneficio de la sociedad. Trabajo: acto
humano social, una colaboracin del hombre a las obras de Dios, mereciendo como tal la
proteccin del Estado, la cual da una serie de normas bsicas. Familia: clula fundamental de la
sociedad, una comunidad de existencia necesaria, anterior al Estado. Servicios pblicos: deben
ser nacionalizados o estatizados para mayor control y beneficio. Economa: se autoriza al Estado
a regular la economa, un medio para lograr la proteccin de la libertad y la dignidad del hombre,
el progreso y prosperidad de todos. Constitucionalismo en la actualidad: En la actualidad, el
constitucionalismo est pasando por un proceso de evolucin determinante. Si bien, los principios
rectores y operativos de ste siguen siendo los mismos, existen nuevos aspectos que permean
sus alcances. Hoy en da, los Derechos Humanos se han convertido en factores definitorios en el
quehacer estatal, trascendiendo en cualquier espectro del sistema jurdico. El constitucionalismo
orienta sus fines al mantenimiento de la vigencia, no slo del orden constitucional, sino de tales
Derechos. Los nuevos derechos: la C.N los contempla en el art 36 al 43. Derechos de primera
generacin: concepcin individualista (1883); segunda generacin: (1940) personas jurdicas,
derechos del trabajador, es ms social, 14 bis; tercera generacin: (1994) abarca a grupos de
individuos del consumidor o usuarios, amparos colectivos. Bajo este rubro se agrupa un
conjunto de derechos de aparicin ms reciente, los cuales estaran otorgados ya sea- en forma
individual- a las personas, o incluso- en forma genrica- a los pueblos. Incluimos en este grupo: el
derecho a una mejor calidad de vida, el derecho a la defensa del ecosistema, el derecho de los
pueblos al desarrollo, al progreso, a la explotacin de los propios recursos, a la paz, a la
autodeterminacin, a la integridad territorial, etc. Derechos sociales: la situacin desigualdad
en el mundo llev a algunos pases a crear normas destinadas a proteger al sector ms dbil: el
trabajador. Los derechos proclamados en este tipo de normas y otras derechos tendientes a
lograr el bien comn y un orden econmico-social justo fueron denominados derechos sociales,
ya no se ve al hombre como un individuo aislado, los legisladores se ocupan de regular la
existencia de distintos grupos, como los gremios, asociaciones, familia, etc. Potestades
econmicas: los intereses de los consumidores en relacin con la economa tienen que ver con
la produccin, distribucin y consumo. El inters econmico, primario o banco de los
consumidores; en una sociedad donde aumenta cada vez ms el nmero de pobres, algunos
grupos sociales pueden consumir ms all de sus necesidades bsicas, mientras que la mayora
de la poblacin no puede satisfacerlas. Los nuevos derechos en las 3 etapas del

constitucionalismo social: los derechos del consumidor suelen distinguirse: Primarios

fundamentales (derecho de acceso al consumo, libertad de eleccin, no discriminacin, trato
equitativo y digno en el acceso al consumo, a la educacin para el consumo). Sustanciales
(derecho a la seguridad, a la vida, salud, integridad, proteccin del medio ambiente y prevencin
de daos, a la informacin, proteccin de intereses econmicos, calidad de productos y servicios,
reparacin de daos). Instrumentales (derecho a la organizacin, participacin, representacin,
consulta y expresin, de acceso a la solucin de conflictos; asesoramiento y asistencia, acceso a
la justicia).Principio de subsidiariedad: dispone que un asunto debe ser resuelto por la
autoridad (normativa, poltica o econmica) ms prxima al objeto del problema.
UNIDAD 3. Poder Constituyente: es la competencia, la capacidad, la energa para constituir el
Estado, es decir para organizarlo, establecer su estructura jurdica-poltica. Clases de Poder
Constituyente: Originario: se ejerce en la etapa fundacional del Estado para darle nacimiento y
estructura. Derivado: se ejerce para reformar la Constitucin, modificar, adecuar, buscando el
mayor progreso. Validez y legitimidad: en poder constituyente originario es ilimitado pero no
descarta los siguientes lmites: 1- los del Derecho natural. 2- los que fijan los Tratados
internacionales. 3- la realidad social del medio. El derivado encuentra sus lmites en el art 30 de
la C.N. El Poder Constituyente en el Derecho Constitucional Argentino: el Poder
Constituyente originario argentino abarco un ciclo abierto entre 1853-1860. BsAs no acudi a la
Convencin Constituyente de 1853 lo que motiv a la coexistencia de 2 entidades con territorio,
poblacin, Constituciones y gobiernos distintos: la Confederacin Argentina que se rige por la
Constitucin de 1853 y Bs As que se gobierna por su Constitucin de 1854 y por la otra. Esta
separacin se mantiene hasta 1860 en que BsAs formaliza su incorporacin a la Confederacin
Argentina en cumplimiento de las clusulas del Pacto de San Jos de Flores del 11 de noviembre
de 1859. Naturaleza del acto Constituyente en EEUU: en la doctrina es coincidente en
afirmar que la facultad de reformar la Constitucin es la de practicar en las prescripciones
constitucionales, adiciones, supresiones pro manteniendo la Constitucin original. El
procedimiento para enmendar la Constitucin est determinado en los EEUU en su art 5 del texto
surge que la reforma puede ser propuesta: a) por el Congreso siempre que las 2 terceras partes
de los miembros de ambas cmaras lo consideren necesario. B) por una Convencin convocada
por el Congreso a solicitud de las legislaturas de las 2 terceras partes de los Estados. La
Reforma de la Constitucin: Art 30 la Constitucin puede reformarse en el todo o en
cualquiera de sus partes. La Necesidad de Reforma debe ser declarada por el Congreso con el
voto de las 2 terceras partes al menos de sus miembros; pero no se efectuar sino por una
Convencin convocada al efecto; este art. Surge del texto de 1853 con las modificaciones
introducidas por la Reforma de 1860 con el motivo de la incorporacin de la provincia de BsAs y
cuyo texto qued en definitiva redactado como nica norma que se refiere al tema. Etapas:
Iniciativa: CONGRESO: es colegiado porque est formado por una pluralidad de personas y
complejo porque tiene 2 Cmaras, la de Diputados(257) tiene relacin directa con los habitantes,
porque por cada x nmero de habitantes es un diputado; Senadores tiene relacin directa con la
provincia (72), son 3 por cada provincia ms 3 por la Capital Federal. La doctrina y la constante
practica institucional sostienen que a declaracin de Necesidad de Reforma la debe realizar cada
cmara funcionando separadamente); Cuando trabajan las Cmaras en simultaneo se llama
Asamblea Legislativa. Quorum: nmero mnimo de personas presentes que necesita un rgano
colegiado para poder funcionar, puede ser simple (en cuestiones internas o comunes con la
mayora absoluta o la mitad ms uno de cada Cmara, 129 diputados y 37 senadores) o agravado
(dos tercios de la totalidad de los miembros de cada Cmara, se exige precisamente por ser una
Reforma de la C.N como Ley suprema de la Nacin); Temario: es donde se puntualizan los arts. o
contenidos necesitados de revisin; es optativo fijar plazo a la Convencin que puede ser entre
90 y 180 das pero el Congreso puede dar una prrroga. Revisin: CONVENCIN CONSTITUYENTE:
es el derecho espontneo (costumbre), determina que el cuerpo electoral es convocado para
elegir convencionales constituyentes; es un rgano distinto al Congreso, elegidos especialmente;
se aprueba la reforma y se fija un plazo de elecciones de constituyentes cada partido poltico
aporta candidatos y se aplica el mismo sistema que en la eleccin de legisladores. Esta
Convencin se divide en comisiones para aligerar la carga y poder cumplir el plazo de 90 o 180
das y en caso de no poder cumplirlo el Congreso les da una prrroga de tiempo. Lmites: es
soberana, por lo tanto no est obligado a reformar todos los puntos impuestos por el Congreso,
pero no puede salirse del pedido del Temario. Se rige por la Costumbre o Jurisprudencia porque no

est plasmado en la Constitucin. Contenidos Ptreos, inalterables: no se puede suprimir porque

hacen a la esencia y vida de la sociedad, por ejemplo la forma de gobierno federal y en
Democracia, la relacin del Estado y la Iglesia (libertad de culto), es sujeto del derecho pblico,
las otras religiones son de derecho privado. Es sostenido por la Constitucin. Temario, Tratados
Internacionales, Plazo. Ratificadora: no existe en nuestro pas porque por ser un sistema
Representativo de gobierno ellos tienen el poder de elegir nuestras leyes. La Convencin
Nacional Constituyente Reformadora: es el rgano a quien la Constitucin le encomienda
hacer la Reforma. Solo est habilitada y tiene competencia decisional durante el tiempo que le ha
fijado para sus sesiones la declaracin de la necesidad del Congreso; la Convencin de ningn
modo puede autoprorrogar las sesiones. Su composicin: hasta la Reforma del 94 era
equivalente al nmero de diputados nacionales que en esos momentos tena la Cmara, por
primera vez desde ese ao la Convencin registr el nmero de integrantes igual a de
legisladores existentes en ambas Cmaras. Con respecto a su integracin toda vez que la C.N se
reform siguiendo el procedimiento del art 30 indefectiblemente el pueblo concurri a las urnas
para elegir a sus representantes. Atribuciones expresas e implcitas: cuando el Congreso
declara la Necesidad de Reforma debe definir con la mayor precisin los puntos o materias que se
podrn reformar, la Convencin est facultada para reformar todas las cuestiones que el
Congreso habilit, lo que no significa la obligacin de hacerlo. La Convencin no puede avanzar
sobre cuestiones cuya necesidad de reforma no fue declarada. Principales Reformas: Reforma
de 1860: no fue una Reforma, sino una Convencin porque en 1853, cuando se redact la
Constitucin sin la presencia de BsAs se establece que sta no se puede modificar durante un
lapso de 10 aos y solo lo podr hacer la Cmara de Senadores. En el Pacto de Juan Jos de Flores
(1859) se incorpora BsAs y se agregan los Arts. 32, 33, 34 y 35, anulando lo establecido para
poder modificarla. En 1880 BsAs sede terreno para la capital donde solo tiene poder el Estado y
no la provincia, agregando cuestiones de autonoma provincial. Se reform: se suprime la
exigencia de que solo el Senado puede reformar la C.N, la prohibicin de reformarla hasta pasado
10 aos desde el da en que juren los pueblos, la mencin de BsAs como capital de la
Confederacin, la revisin de las Constituciones provinciales por el Congreso Nacional, la facultad
del Congreso de someter a juicio poltico a los gobernadores, la competencia de la Corte Suprema
de Justicia Nacional para entender en los conflictos entre poderes locales. Restringe la
intervencin federal a las provincias y agrega contenidos referentes a la libertad de expresin y
los derechos no enumerados (art 33).Modifica los derechos de exportacin, la libertad de los
esclavos que se introduzcan al pas, la unificacin de diputados en la provincia de BsAs, y la no
supresin de aduanas en la provincias al tiempo de su incorporacin. Reforma de 1866: estuvo
dirigida a suprimir la prohibicin que la de 1860 estableci en cuanto a limitacin de la
percepcin para el tesoro nacional de los derechos de exportacin. Dispuso suprimir el art. 4 y el
inc. 1 del art. 67 impuestos aduaneros. Reforma de 1898: declara la necesidad de fijar el nmero
de habitantes base para la leccin de Diputados del Congreso creando para esto el censo
nacional, el nmero de ministros del poder ejecutivo; rechaza la instalacin de aduanas libres
Reforma de 1949:fue dejada sin efecto por la Revolucin (cambia la estructura organizativa del
pas) en la primera presidencia de Pern; 2 posturas: la primera sostiene que fue para posibilitar
su segunda presidencia; la segunda que fue para adecuar la C.N, para entrar en el
constitucionalismo social (derechos sociales, derechos de los trabajadores) surgen los primeros
sindicatos. Proclama de 1956:el gobierno provisional invocando sus poderes revolucionarios
ejerci por primera vez en la historia constitucional un poder constituyente de facto (cuando no
respeta la forma de la C.N). Reforma de 1957: invocando nuevamente sus poderes
revolucionarios dict un decreto ley declarando la necesidad de reforma parcial de la
Constitucin de 1853 y sus reformas posteriores, declar que la C.N que rige es la de 1953 con
las reformas de 1860, 1866, 1898 y exclusin de la de 1949, quedando como saldo positivo la
sancin e incorporacin del art.14 de la C.N. Reforma de 1994: Pacto de olivos y la
Rosada(acordada por los dos jefes de los partidos mayoristas, el Dr. Menen por el partido
justicialista y el Dr. Alfonsn por la unin cvica radical) la ley 24.304 estableci en su Art. 1la
necesidad de la reforma parcial de la C.N de 1853/60 con sus posteriores reformas, especificando
los captulos, secciones, artculos e incisos que la convencin podr modificar o reformar y los
nuevos a incorporar, en su Art. 2 comprende lo que se denomin un ncleo de coincidencias
bsicas (13 puntos) que deban ser votados positivamente en su totalidad (atenuacin del
sistema presidencialista, reduccin del mandato del presidente y vicepresidente de la Nacin a 4

aos con reeleccin por un solo periodo, eleccin directa de tres senadores, eleccin directa por
doble vuelta del presidente y vicepresidente, eleccin directa del intendente y la reforma de la
ciudad de Bs.As., regulacin de las facultades presidenciales de dictar reglamentos de necesidad
y urgencia y procedimientos para la agilizacin del tramites de discusin y sancin de leyes,
consejo de la magistratura con designacin y remocin de los magistrados federales, control de la
administracin pblica, intervencin federal)en su Art 3 establece los temas(16 puntos) que son
habilitados para ser tratados por el congreso N.(fortalecimiento del rgimen federal, autonoma
municipal, incorporacin de iniciativas y consulta popular como mecanismos de democracia
semidirecta, actualizacin de atribuciones y poderes del poder ejecutivo previstas en los Arts. 67
y 86, establece el defensor del pueblo y el ministerio pblico como rgano extra-poder, jerarqua
de los tratados internacionales, regulacin constitucional de los partidos polticos, sistema
electoral, preservacin del medio ambiente, defensa del consumidor y del usuario, garantizar la
identidad tnica y cultural de los pueblos originarios, consagracin expresa del habeas corpus,
habeas data y lo amparos) incorporando un nuevo captulo: los nuevos derechos y garantas o
derechos de tercera generacin. Poder Constituyente Provincial: determinacin autnoma de
los estados miembros ejercida en forma individual con la finalidad de sancionar su primera
constitucin (poder constituyente originario) o a los efectos de procurar su enmiende total o
parcial ( poder constituyente derivado) cada provincia dictara para s una Constitucin bajo el
sistema Representativo, Republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de
la C.N; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin
primaria. Bajo de estas condiciones el gobierno federal garante a cada provincia el goce y
ejercicio de sus instituciones. (Art. 5) Poder Constituyente Municipal: los municipios cuya
poblacin superen los 100.000 habitantes estn facultados para ejercer el principio constitucional
en tercer grado, es decir, sancionar su propia Carta Orgnica respetando la relacin de
subordinacin con la C.N.
UNIDAD 4. Formas de Estado y Formas de Gobierno: quin, cmo y para qu lo ejercen
sirve para estudiar cmo es el rgimen poltico y proponer cmo debe ser de acuerdo al valor de
justicia. Quin manda?: referido a la titularidad del poder (formas de gobierno, modo de
organizar la estructura del poder, sus titulares y funciones). Cmo manda?: el poder ejercido; si
es de acuerdo con el derecho positivo (constitucionalmente, legalmente) y an ms si de acuerdo
con el valor de justicia (justamente, injustamente). Para qu manda?: los fines del Estado; segn
el fin ser el modo de mandar lo que demuestra que el Para qu? Tiene vinculacin con el
cmo? Concepto: Formas de Estado: es la organizacin de la institucin estadual en su
totalidad a travs de la cual se le infunde un determinado estilo de vida que es fundamental a su
propia constitucin y a la necesaria coherencia entre la decisin poltica originaria y la
normatividad que preside su dinmica, es decir, forma en que se desempea el Estado.
Clasificacin: Bidart Campos las divide: en relacin con la base fsica del Estado: Unitaria
(Estado libre y centralizado, el pueblo organizado en un nico territorio y bajo un solo poder);
Federal (Estado compuesto o descentralizado vinculados por la Constitucin). En relacin con el
aspecto o elemento humano: Autoritarismo (asfixia la libertad, organizacin poltica en la cual
se monopoliza el poder negando la participacin de los gobernados); Totalitarismo (la hipertrofia
del Estado deniega la libertad, apunta a la conformacin de la vida y las costumbres de los
gobernados ms que al aparato gubernamental); Democracia (realiza la libertad). Formas de
Gobierno: es una herramienta del Estado porque le da vida, es la estructuracin y distribucin de
competencias de los rganos que integran el poder. Clasificacin: segn Aristteles, cuando la
autoridad se pronuncia en favor del inters general, la Constitucion es pura y saludable; sobre el
nmero de los que ejercen el poder las divide en Puras e Impuras. Puras: Monarqua (gobierno de
uno); Aristocracia (gobierno de pocos); Democracia (gobierno de todos). Impuras: Tirana (se
cuida el inters de uno); Oligarqua (cuida el inters de los ricos); Demagogia(cuida el inters de
los pobres). Segn Montesquieu corresponden los principios de virtud, honor y temor
respectivamente y las divide en: Republica (el pueblo tiene poder soberano); Monarqua (gobierna
uno solo con sujecin a leyes preestablecidas); Despotismo (manda uno solo sin ley o normas).
Segn Bidart Campos: Parlamentaria (vinculacin entre ejecutivo y legislativo); Presidencialista
(no hay relacin de dependencia con el legislativo); Colegiada (el ejecutivo es ejercido por un
cuerpo directoral). Segn Linares Quintana, segn el criterio de que sea o no garantizada con
valor absoluto y primario la libertad y la dignidad las divide en: Constitucionalismo (estado de
derecho o gobierno de las leyes); Autoritarismo (estado policial o gobierno de los hombres).

Segn Alberdi se dividen en: Buenos (gobierno libre, son libres los ciudadanos, la autoridad, el
pueblo y el poder); Malos (si solo es libre el gobierno cae en Despotismo, si solo es libre el pueblo
cae en Anarqua). Forma Republicana concepto: sociedad organizada en base a la igualdad
cuyo gobierno es agente, elegido de tiempo en tiempo y responsable ante el pueblo por su
administracin. Caracteres: soberana popular ( es ejercida por el sufragio, expresando su
voluntad); igualdad ante la ley (la Ley se aplica de igual forma para todos); periodicidad en el
ejercicio del poder (los cargos son desempeados durante un lapso determinado);
responsabilidad de los gobernantes (deben ajustar su conducta a la ley, de no hacerlo se los
sanciona en juicio poltico); publicidad de los actos de gobierno (deben informar al pueblo sobre
los actos realizados desempeando sus funciones); divisin de poderes (distribuir el poder del
Estado en 3 rganos: ejecutivo, legislativo y judicial, evitando la centralizacin del poder).
Democracia: Proviene de la palabra griega Demos pueblo y Kratos autoridad, fuerza o
poder; es el sistema en que el pueblo en su conjunto ostenta la soberana y el uso de la misma,
elige su forma de gobierno y consecuentemente sus gobernadores. Segn Bidart Campos: es la
forma de Estado que orienta al bien comn, respeta los derechos de las personas humanas, de
las morales y de las instituciones realizando la convivencia pacfica de todos en libertad dentro
del ordenamiento jurdico, divino y natural. Tipos: democracia directa o pura: el pueblo sin
representantes dicta sus propias leyes y ejerce por si misma las funciones del Estado, esto no
tiene vigencia en la actualidad. Democracia Semidirecta: el pueblo no se gobierna por s
mismo directamente sino que elige a ciertas personas para que los represente, (art 22.). Se
clasifican en: Referndum: procedimiento por el cual el cuerpo electoral (pueblo) decide sobre un
acto legislativo (Art. 40) Plebiscito: Procedimiento por el cual se consulta al cuerpo electoral sobre
un determinado acto poltico. Iniciativa Popular: Procedimiento por el cual a instancias del cuerpo
electoral o de una parte de l se propone la sancin, modificacin o derogacin de una ley (Art.
39) Destitucin popular: por este se solicita al cuerpo electoral se pronuncie sobre la duracin del
mandato de ciertas funciones o su revocacin. En EE.UU es conocido como Recall. Delegacin
de facultades, concepto: es la accin y efecto de delegar; es decir dar a una persona o grupo
las facultades y poderes necesarios para representar a otra u otras. Las provincias
desprendindose de parte de sus facultades crearon un poder central encargado de su
administracin. Exclusivas del Gobierno Federal: se estableci en la C.N las competencias que las
provincias delegaron, y son exclusivas porque las provincias no pueden volver a ejercerlas; ej.:
declarar Estado de sitio, intervencin federal, relaciones internacionales, sancin de los cdigos,
etc. Exclusivas de las provincias: dictar su propia Constitucin, regular su rgimen municipal y de
educacin, dictar sus propias leyes procesales, estableces el rgimen electoral. Concurrentes: les
corresponden a ambos; son las en caminada hacia el bienestar comn de la poblacin. (Art. 124,
125 C.N); ej.: creacin de impuestos, reconocimientos de pueblos indgenas, dictar normas sobre
medio ambiente y medidas destinadas a la prosperidad. Excepcionales del gobierno federal: son
las que pertenecen a las provincias pero en ciertos casos las puede aplicar el gobiernos federal,
Ej: impuestos directos, recae sobre algo determinado. Art 75, inc. 2. Excepcionales de las
provincias: son las que pertenecen al gobierno federal pero en ciertos casos las puede aplicar las
provincias, art 126 ltimo prrafo; ej: dictar los cdigos de fondo hasta que los dicte el Congreso.
Confederacin: es una unin de estados que se mueve en el mbito del derecho internacional.
Caractersticas: tiene como base jurdica un pacto que respeta la soberana de los estados que
la integran; carece de poder directo sobre los individuos de cada uno de los estado y su imperio
se ejerce inmediatamente sobre estos; posee los siguientes derechos: nulificacin (potestad de
apreciar la convivencia de los actos y disposiciones del poder confederado, negndose incluso a
su aplicacin dentro de su territorio); Secesin (consiste en la facultad de separarse en cualquier
momento de la unin federal). Federalismo: cuando un Estado est compuesto por entidades
autnomas denominada provincias o Estado; stas son unidades autnomas e independientes
una de otra, pero no son soberana porque delegan esta facultad al gobierno central.
Caractersticas: tiene como origen una Constitucin cuya parte orgnica contiene la distribucin
de competencias entre el gobierno central y las provincias; ejerce poder directo sobre los
individuos que componen su poblacin; sus estados locales son autnomos, la soberana
pertenece nicamente al estado federal; es indestructible, los estados particulares no tienen la
facultad de segregarse ni de oponerse a sus decisiones. Tipos de gobierno Federal: el
Federalismo Argentino: responde a razones histricas, polticas, sociales, econmicas y
jurdicas. Se considera que en la prctica ha entrado en un proceso de decadencia por: Acentuar

sus poderes frente a las provincias que como consecuencia se debilitan; centrar en BsAs toda
actividad poltica, con exceso de poblacin y predominio comercial, financiero, etc.; ejercer en la
prctica un poder impositivo casi total. Garanta de las instituciones provinciales: es una
institucin jurdica mediante la cual se asegura el desenvolvimiento armnico de la vida del
Estado Federal; es la que implica que se concrete el respeto que debe el gobierno central a los
locales. La intervencin Federal: es una medida de carcter excepcional y temporal, por la que
el gobierno federal interpone temporariamente su poder supremo en la provincia. El Congreso es
quien la dispone mediante una Ley, en caso de que ste estuviese en receso lo hace el poder
ejecutivo pero de todas maneras debe aprobarlo posteriormente. Su alcance puede ser total
(abarca los 3 poderes) o parcial (abarca solo alguno de ellos). Es un acto de gobierno y stos no
son revisados por el poder judicial. El interventor es un funcionario elegido por el poder ejecutivo
que va a solucionar los problemas a las provincias. Arts. 5 y 6 y concordantes de la C.N: Art.
5: cada provincia dictara su Constitucin bajo el sistema representativo, republicano de acuerdo
con los principios, declaraciones y garantas de la C.N para que el gobierno federal garantice el
goce y ejercicio de sus instituciones. Art.6: el gobierno federal puede intervenir en el territorio de
las provincias para garantizar la forma de gobierno y repeler invasiones exteriores. Art 75, inc. 31:
disponer, aprobar o revocar la intervencin federal. Clases de intervenciones: el Estado
Federal interviene por si solo: cuando est en peligro la forma republicana de gobierno o cuando
no se cumple el Art.5. O por pedido de las autoridades: en caso de sedicin o por invasin de otra
provincia. Doctrina y Jurisprudencia:
Los interventores, facultades: es un representante directo del poder ejecutivo, no tiene
responsabilidad poltica ni civil ante los tribunales de provincia; su funcin no puede extenderse
ms all de los lmites que les asigna la C.N y la Ley, pero no impide el ejercicio de su funcin
como representante necesario del Estado intervenido.
UNIDAD 5. Supremaca Constitucional: es la doctrina segn la cual las normas de la C.N
prevalece sobre todas la dems normas. Puede interpretarse en 2 sentidos: Const. Formal: todo el
orden jurdico-poltico del Estado debe ser congruente o compatible con la Const. Formal. Const.
Material: la C.N es el fundamento y la base de todo orden jurdico-poltico de un Estado. Art. 31:
Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los
tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin; y las autoridades de cada
provincia estn obligadas a conformarse a ella, no obstante cualquiera disposicin en contrario
que contengan las leyes o constituciones provinciales, salvo para la provincia de Buenos Aires, los
tratados ratificados despus del Pacto de 11 de noviembre de 1859.este articulo define la
ubicacin concreta y el ordenamiento en el derecho argentino: #C.N y Tratados de Derechos
Humanos. #Tratados Internacionales. #Leyes federales. #Normativa Federal (reglamentos,
decretos). #Ordenamiento del Derecho Positivo provincial (Constitucin provincial, leyes
provinciales, actos de las autoridades provinciales). #Ordenamiento del Derecho Positivo
Municipal. Control de Constitucionalidad: es el mecanismo, que confrontando normas y actos
con la C.N, verifica si estn o no de acuerdo con ellas y en caso de no estarlo, los declara
inconstitucionales. Extensin y limitaciones del control de constitucionalidad: en general
nadie niega que la C.N debe prevalecer sobre todo el orden jurdico-poltico del Estado. En
cambio, hay doctrinas y jurisprudencias que niegan el control en algunas materias (actos polticos
y de gobierno u la reforma constitucional). Si bien en stas se afirma el principio de la supremaca
constitucional, no se remedia la eventual violacin a la misma. Materias controlables:
Constituciones provinciales, leyes, Tratados Internacionales, Decretos, reglamentos y actos
administrativos de contenido general, actos administrativos, sentencias, la actividad de los
particulares. Materias no controlables: actos polticos y de gobierno; y la reforma de la CN.
Alcances de la declaracin: Sistemas de control: A) rganos: polticos: control a cargo de un
rgano especfico o poltico; jurisdiccionales: deriva del poder judicial: difuso (cuando cualquier
rgano judicial y todos pueden ejercer el control), concentrado (hay un rgano jurisdiccional nico
y especifico al que se reserva la competencia exclusiva de ejercer el control). B) Vas procesales:
directa de accin o demanda: el caso se inicia con la demanda de la persona afectada pidiendo la
inconstitucionalidad de la norma. Indirecta, incidental o de excepcin: el agraviado no cumple la
norma presuntamente inconstitucional, se deja demandar por un tercero y como defensa
interpone la inconstitucionalidad. Elevacin del caso efectuado por Juez: consecuencia de la
atribucin y deber que tienen los jueces ante casos concretos para someterlo a su decisin y
examinar la constitucionalidad. Accin popular: cualquier persona ante una ley presuntamente

inconstitucional presenta la demanda de inconstitucionalidad. C) Sujetos: Titular: puede plantear

el control de un derecho o inters legtimo que padece agravio por una norma o acto
inconstitucionales. Cualquier persona: en este caso la va es directa y se llama accin popular.
Ministerio pblico: como representante y defensor legtimo de los intereses de la comunidad. Un
tercero: que no es titular de un derecho o inters legtimo personalmente afectados pero que de
algn modo debe cumplir la norma presuntamente inconstitucional que no lo daa a l pero si a
otros relacionados con l (Ej, un empleador que en virtud de una ley debe efectuar una retencin
al sueldo de sus empleados). El propio juez de la causa: que la eleva y consulta al rgano
encargado de control para que resuelva si la norma que ese juez debe aplicar en su sentencia es
o no constitucional. D) Efectos: limitado (la sentencia declarativa de inconstitucionalidad solo
implica no aplicar la norma en el caso resuelto dejando subsistente la vigencia de la norma fuera
del caso), ilimitado (la sentencia invalida la norma declarada inconstitucional ms all del caso).
Nuestro sistema de control en el D. Constitucional Federal: rgano (jurisdiccional, difuso),
Vas procesales (indirecta, incidental o de expresin), Sujeto (titular del derecho), Efecto
(limitado). Recurso extraordinario. Concepto: tiene por propsito principal asegurar la
efectividad del principio de la Supremaca Constitucional en cuanto a Ley suprema de la Nacin
mediante la declaracin de inconstitucionalidad. Caractersticas: es una va de excepcin por la
que se instrumenta la doctrina de la revisin judicial como contralor de constitucionalidad. Es un
remedio excepcional cuya aplicacin debe hacerse restrictivamente. La revisin que realiza la
Corte Suprema de Justicia alcanza nicamente a los casos previstos. Significa el ejercicio de la
jurisdiccin de la Corte Suprema de Justicia por apelacin. Requisitos comunes: La intervencin
anterior de un tribunal de justicia en juicio donde se haya resuelto una cuestin judicial causando
Gravamen (Dao) y que estos requisitos subsistan en el momento en que la corte suprema de
justicia dicte sentencia. Requisitos intrnsecos (internos o particulares): Que en el pleito se
haya resuelto una cuestin federal con relacin directa e inmediata con la materia sobre la cual
versa el juicio y haya sido decidida en forma contraria al derecho federal invocado, que la
recurrida sea una sentencia definitiva dictada por el Superior Tribunal de la causa.
BOLILLA 6: Declaraciones (enunciados solemnes a cerca de distintos cuestiones, abarcan los
principios, las pautas y la ideologa de la CN. Art 1.- La Nacin Argentina adopta para su gobierno
la forma representativa republicana federal, segn la establece la presente Constitucin. Art 2.El Gobierno federal sostiene el culto catlico apostlico romano. ), Derechos (Son facultades
reconocidas fundamentalmente a los hombres por su calidad de persona, se denomina
tradicionalmente derechos naturales.) y Garantas (son todas aquellas seguridades y promesas
que ofrece la CN al pueblo argentino y a todos los hombres de que sus derechos generales y
especiales han de ser sostenidos y defendidos por la autoridades y por el pueblo mismo.).
Origen y desarrollo histrico en Inglaterra, Francia y EE. UU: Los primeros documentos
escritos en los que comienzan a esbozarse esos derechos esenciales los encontramos en Espaa,
en la Edad Media: son Las cartas pueblas y Los Fueros Reales. Se trata de pactos o acuerdos
entre el rey o los seores feudales y la gente del pueblo, por medio de los cuales se reconocan a
estos ltimos algunos derechos. En el ao 1215, en Inglaterra, se firm la Carta Magna, otro de
los primeros documentos escritos que reconocen algunos derechos individuales. Muchos aos
despus, en 1628, y tambin en Inglaterra, el rey Carlos I firm -en respuesta a la presin
popular- la Peticin de Derechos. A fines del siglo XVII se promulgaron el Habeas Corpus Act
(1679) y el Bill of Rights (1689). En los Estados Unidos, la Constitucin de Virginia de 1776 incluy
una declaracin que afirmaba la existencia de derechos inherentes las personas, conceptos que
luego fueron repetidos en la Declaracin de la Independencia de los Estados Unidos del 4 de julio
de 1776, redactada por Thomas Jefferson. En la Constitucin de los Estados Unidos, aprobada en
1787, no se incluy un cuerpo orgnico de derechos, pero s varias garantas de la libertad
individual. En 1791, fueron aprobadas las diez primeras enmiendas a la Constitucin, en las que s
se enunciaban una serie de derechos. Para la misma poca, en Francia, durante revolucin de
1789, se sancion un documento fundamental en la historia del respeto por la dignidad humana:
la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. Este documento sent las bases del
constitucionalismo moderno, y sus principios son una fuente de inspiracin para los instrumentos
de derechos humanos promulgados posteriormente. En la Argentina, los primeros pasos para el
reconocimiento de los derechos humanos se remontan al Acta Capitular del 25 de mayo de 1810,
que inclua algunos principios destinados a garantizar la libertad de los individuos. Asimismo,
durante los primeros gobiernos patrios se sancionaron decretos (los del 23 de noviembre de 1811

y el 26 de octubre de 1811) que garantizaban la seguridad individual y la libertad de imprenta.

Los antecedentes de la Constitucin Nacional -el Estatuto de 1815, el Reglamento de 1817, las
Constituciones de 1819 y de 1826- tambin tenan artculos y secciones consagradas a los
derechos individuales. En cuanto a nuestra Constitucin de 1853, en su primera parte -llamada
dogmtica- establece los derechos y las garantas individuales. Durante la ltima reforma, en el
ao 1994, se incorpor un captulo referido a nuevos derechos y garantas, adems de otorgarse
jerarqua constitucional a una serie de tratados internacionales sobre derechos humanos. Nuevas
concepciones: son los de tercera generacin Artculo 14 bis El trabajo en sus diversas formas
gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y
equitativas de labor, jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario
mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las
empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el
despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica,
reconocida por la simple inscripcin en un registro especial. Queda garantizado a los gremios:
concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de
huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento
de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. El Estado otorgar los
beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial, la
ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o
provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por los interesados con
participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones
mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin
econmica familiar y el acceso a una vivienda digna. Artculo 42. Los consumidores y usuarios
de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de consumo, a la proteccin de su salud,
seguridad e intereses econmicos; a una informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin,
y a condiciones de trato equitativo y digno; Art 75 inc 17. Reconocer la preexistencia tnica y
cultural de los pueblos indgenas argentinos. Inc 19 Proveer lo conducente al desarrollo
humano, al progreso econmico con justicia social, a la productividad de la economa nacional, a
la generacin de empleo, a la formacin profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de
la moneda, a la investigacin y al desarrollo cientfico y tecnolgico, su difusin y
aprovechamiento. Captulo 1 y 2 de la CN: en el captulo uno se establecen las declaraciones,
derechos y garantas desde el artculo 1 al 35; en el captulo 2 se establecen los nuevos derechos
y garantas desde el 36 al 43 (Artculo 37.- Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los
derechos polticos, con arreglo al principio de la soberana popular y de las leyes que se dicten en
consecuencia. El sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio. La igualdad real de
oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios se
garantizar por acciones positivas en la regulacin de los partidos polticos y en el rgimen
electoral. Artculo 38.- Los partidos polticos son instituciones fundamentales del sistema
democrtico. Artculo 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de
preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo
establezca la ley). Antecedentes nacionales y extranjeros: lo de arriba. Limitaciones
constitucionales: Desde los comienzos del constitucionalismo moderno se estableci el
principio de que los derechos y las libertades individuales no podan ser absolutos sino relativos
porque deben sr reglamentados y limitados en su ejercicio su relatividad surge para coordinar los
derechos de unos y otros porque ejercen una funcin social en el orden del bien comn. Est en
los Artculos 14 y artculo 28. A los individuos: art 14 CN. Todos los habitantes de la Nacin
gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de
trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de
entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa
sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines tiles; de profesar
libremente su culto; de ensear y aprender. A los poderes pblicos: art 28 CN Los
principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores artculos, no podrn ser alterados
por las leyes que reglamenten su ejercicio y en la jurisprudencia de la CSJ dejando establecido
que no hay derechos absolutos. Divisin de la CN: La constitucin se divide en dos grandes
partes: una dogmtica donde se concentran todas las disposiciones que hacen a la dignidad

humana declaraciones, derechos y garantas en 1853/60 se concentraban en un nico capitulo

con 35 artculos, luego en la reforma de 1994 se incorpor un nuevo captulo nuevos derechos y
garantas en estos dos captulos se encontraban bsicamente todos los derechos individuales,
civiles o polticos de primera generacin (constitucionalismo clsico) como los derechos
econmicos-sociales de segunda generacin (constitucionalismo social) y los derechos de tercera
generacin referidos al constitucionalismo post-industrial (derechos personalsimos, a la
privacidad, la cultura, el medio ambiente, a los usuarios, consumidores, etc.) y otra orgnica
donde se concentran todo lo relativo a la divisin y equilibrio de los tres poderes, conscientes de
que tanto derechos como poderes deben estar sometidos a las limitaciones y controles propios de
un Estado Constitucional. Derechos no enumerados: No son otra cosa que derechos que
emanan de naturaleza humana. Y ante la inevitable dificultad de comprenderla a todas en
normas jurdicas constitucionales. Surge la necesidad de consignar siempre en el texto
fundamental una norma residual, que bajo ciertas pautas seale la existencia de otros derechos
que sin estar escritos en la CN, existe en la realidad. Es evidente que en la actualidad todos los
derechos y garantas no enumeran, emanan y se basan en la dignidad de la persona humana. (Un
derecho no enumerado en su momento podemos sealar el derecho de pensamiento y derecho a
la libre conciencia, pues ahora estar reconocidos con la base en el art 33 CN) Art 33: la
declaraciones derechos y garantas que no enumeran la CN no sern entendidos como negocios
de otros derechos y garantas no enumeran, pero que nacen del principio de lo soberana del
pueblo y de la forma republicana de gobierno. Libertad de pensamiento y Expresin: Segn
Bidart Campos-es el derecho a hacer pblico, trasmitir, difundir y a exteriorizar un conjunto de
ideas opiniones, crticas creencias a travs de cualquier medio y contiene al Derecho de informar
y ser informado; de expresarse y el de rplica. Bajo esta dominacin se encuentra comprendida la
antigua libertad de prensa, la que es usada en nuestra art 14 y 32 Art 14: todos los
habitantes de la nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamentan
su ejerciciode publicar sus ideas por la prensa sin censura previa. Art 32: El congreso federal
no dictara leyes que restrinjan la libertad de imprenta o establezca sobre ella la jurisprudencia
federal Delitos cometidos por medio de la prensa: El inc. 5 Del art 13 de la CA.DD.HH,
prescribe una conducta Moratoria de los excesos que pueden cometerse en la libertad de la
expresin, cuando dispone que estar prohibida por la ley toda propaganda a favor de la guerra
y toda apologa del odio nacional, racional, o religioso que constituyen incitaciones a la violencia
o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o grupo de persona, por ningn
motivo, inclusive los de raza, color, religin idioma u origen nacional. Derecho de rplica:
Durante la historia constitucional Argentina, este derecho de rectificacin o repblica, no estuvo
legislado en el ordenamiento jurdico y por ello la CS nunca la haba reconocido hasta la ltima
dcada del siglo pasado, a partir de la reforma de 1994 adquiri jerarqua Constitucional. El art 14
citado derecho de rectificacin o respuesta dispone: 1) toda persona afectada por informacin
inexacta o agraviantes, emitidas en su perjuicio a travs de medios de difusin legalmente
reglamentados y que se digieran al pblico en general, tiene el derecho de efectuar por el mismo
rgano de difusin su rectificacin o respuesta en condiciones que establezca la ley. 2) En ningn
caso la rectificacin o la respuesta, examinara de otras responsabilidades legales en que se
hubiese incurrido. 3) Para la efectiva proteccin de la honra o la reputacin toda publicacin o
empresa periodstica, cinematogrfica, de radio o tv, tendr una persona responsable que no est
protegida por inmunidades ni disponga de fuera especial. Libertad religiosa: La libertad de
religiosa comprender bsicamente dos formas de manifestacin. 1)- la libertad de conciencia o
de creencia, es la facultad que cada hombre tiene, de pensar y creer libremente la idea y
convicciones religiosas a las que se adhiere. Es una expresin religiosa de la libertad de
pensamiento que al ejercerse en el fuero interno de cada persona, pertenece a los contenidos del
derecho a la Intimidad, que en consecuencia se encuentra fuera del mbito de la regulacin
jurdica. 2)- Libertad de culto, implica la manifestacin exterior de acto, comportamiento, ritos y
ceremonias que cada hombre tributa en el homenaje a Dios y a sus creencias religiosas como
todo derecho que se exterioriza, estn sujeto a las reglamentaciones legales mientras sea
razonables y no arbitrarias. Nuestra CN en el art 14 aclara de profesar libremente su culto.
Como en el art 20 el de asegurar a los extranjeros todos los derechos civiles de los ciudadanos,
entre los que se menciona el de ejercer libremente su culto. Derecho de ensear y
aprender: El proceso educativo que comprende no solo la formacin intelectual, sino
fundamentalmente la formacin de la persona si bien se da a partir de determinada edad en los

establecimientos educativos, tiene su primera base de realizacin en la familia. Esta necesidad

del proceso educativo es asumido lgicamente por un derecho constitucional, establecido en el
art 14 derecho de ensear y aprender comprendido para los extranjeros tanto en el art 20 en
los derechos civiles del ciudadano. Tal era la importancia del ejercicio de estos derechos que el
art 5 CN establece como requisitos a satisfacer por el poder constituyentes provincial el de
asegurar la enseanza primaria en sus constituciones locales. La reforma de 1994 agrego en el
actual inc. 19 art 75, la atribucin al congreso de sancionar leyes de organizacin y base de la
educacin que consoliden la unidad nacional, respetando las particularidades provinciales y
locales, q aseguren la responsabilidad indelegable del estado la participacin de la familia y la
sociedad la promocin de los valores democrticos y la igualdad de oportunidades y posibilidades
sin discriminacin alguna, y que garanticen los principios de gratitud y equidad de la educacin
pblica estatal y la autonoma de las universidades nacionales. atribuciones constitucionales del
estado, fijar pautas bsicas-al progreso de la ilustracin dictando planes de instruccin general y
universitario- y sancionar leyes de organizacin y de base de la educacin (art 75 inc 18 y 19).
Corresponde al estado federal, como deber indelegables del ejercicio del poder de polica en esta
materia, fijar los contenidos mnimos exigibles, respecto a los distintos niveles de enseanza
como de sus respectivos estructuraciones organizativas y consecutivamente, ejercer el control de
su cumplimiento. Derecho de asociacin: El derecho de asociacin pone de manifiesto una
convivencia de cierta permanencia, organizacin y estabilidad, que no les es concedido por el
Estado, sino que le es innata a su naturaleza. La CN dispone en el art 14 que todo individuo tiene
derecho de asociarme con fines tiles (el derecho a la libre asociacin est limitada a los fines
tiles). Es importante sealar que este derecho se entiende con gran amplitud, es decir todos
aquellos asociaciones que tiendan a favorecer la formacin y el desarrollo integral del hombre de
su cuerpo, de su inteligencia, de su facultad etc. todo ello para su propio bien y de una
perspectiva tico jurdico. La libertad de agremiacin importa el derecho de afiliarse o no afiliarse
a ninguna. Derecho de reunin: El derecho de reunin, no es algo concebido por el estado sino
que le es innato de su naturaleza humana. En nuestro ordenamiento constitucional el derecho de
reunin no est expresamente mencionado en el art 14, aunque implcitamente surge de los
derechos de comercio y asociacin, que lo supone como indispensable para su ejercicio. Adems
el art 22 esta mencionada no como derecho sino como circunstancia jurdica Toda reunin de
persona. Debe considerarse como un derecho no enumerado que como la establece el art 33
CN surge de la soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno. La falta de una ley
reglamentaria de del derecho de reunin, no autoriza se uno sin restricciones, ni que la autoridad
responsable de mantener el orden pblico, se halle desarmada para defenderlo y proteger otros
derechos igualmente respetables. a) Las reuniones en las calles, plazos o parques pblicos
implica la necesidad de permiso previo, b) cuando se realicen fuera de la va pblica, debe darse
aviso previo a la polica porque la aglomeracin de personas, pueden resultar perturbados el
orden y la tranquilidad pblica, c) en cambio la reunions en lugares cerrados, no est sometidos
a ningn requisito previo. Derecho de peticin: Art 14, derecho de peticin a la autoridad (que
ya de las jornadas de mayo 1810 se expresa con vi porosa fuerza. Alberdi en los art 26 y 27 de su
proyecto, estableci en el art 22 CN 1853 El pueblo no gobierna ni delibera si no por medio de
sus representantes y autoridad creadas por esta CN, toda fuerza armada o reunin de persona
que se atribuy los derechos del pueblo y peticiones a nombres de este, como delito de sedicin.
Tanto Alberdi como los constitucionales lo que quisieron prescribir fue la usurpacin, la conducta
delictiva e inconstitucional de la deliberacin y gobierno por parte de una fuerza armada o
reunin de persona que bastardean el legtimo derecho de participar. Y a partir de la reforma de
1994 tenemos en el texto constitucional, una vi porosa habilitacin del derecho de peticionar,
cuando en el art 39 se consagro el derecho de iniciativa popular como modo inminente de
peticionar en el mbito legislativo. Libertad de comercio e industria: El pensamiento de
Alberdi se mostr visionario del desarrollo integral, con nfasis respeto al desarrollo econmico
Nuestra CN fiel a ese pensamiento en el art 14 derecho de comerciar entendindose por
comercio (trfico de todo tipo de mercadera transporte de personas y bienes, as como las
prestacin de los distintos servicios que requieren la comunidad contempornea). Se vincula a
este derecho los Artculo 9.- En todo el territorio de la Nacin no habr ms aduanas que las
nacionales, en las cuales regirn las tarifas que sancione el Congreso. Artculo 10.- En el interior
de la Repblica es libre de derechos la circulacin de los efectos de produccin o fabricacin
nacional, as como la de los gneros y mercancas de todas clases, despachadas en las aduanas

exteriores. Artculo 11.- Los artculos de produccin o fabricacin nacional o extranjera, as como
los ganados de toda especie, que pasen por territorio de una provincia a otra, sern libres de los
derechos llamados de trnsito, sindolo tambin los carruajes, buques o bestias en que se
transporten; y ningn otro derecho podr imponrseles en adelante, cualquiera que sea su
denominacin, por el hecho de transitar el territorio. Artculo 12.- Los buques destinados de una
provincia a otra, no sern obligados a entrar, anclar y pagar derechos por causa de trnsito, sin
que en ningn caso puedan concederse preferencias a un puerto respecto de otro, por medio de
leyes o reglamentos de comercio.CN este derecho tiene pleno desarrollo en el cdigo de comercio
y sus leyes complementarias. Contiene los siguientes derechos: De comerciar: es la facultad para
realizar cualquier acto que tenga por objeto el intercambio de bienes o la prestacin de servicios.
De navegar: se refiere a la navegacin por comerciar, incluye por ejemplo la pesca, el transporte
de mercadera, etc. De trabajar: es la posibilidad de elegir libremente un empleo o profesin sin la
coaccin de terceros. A ejercer industria licita: las industrias son fundamentales en un pas
porque dan muchos puestos de trabajo, deben ser licitas, no deben ir en contra de la moral, el
inters pblico ni contra de terceros. Libertad de contratar: este derecho est reconocido en
forma implcita. El Estado puede limitar la libertad de contratar, de decidir su celebracin, el de
elegir con quien contratar y el de regular su contenido. La libre contratacin o libertad de
contratacin es el derecho que tienen las personas para decidir celebrar contratos y con quin
hacerlo, as como la libertad para determinar el contenido de los mismos. Por consiguiente, las
personas son libres para negociar la celebracin de sus contratos (libertad de contratar entre los
sujetos) y las condiciones, limitaciones, modalidades, formalidades, plazos, y dems
particularidades que regirn la relacin jurdica creada por el contrato (libertad contractual sobre
los objetos). La libertad de contratacin est sostenida doctrinalmente en la libertad individual y
la autonoma de la voluntad, Anlisis del art 14 bis: Se puede agrupar en 1PARTE:
Condiciones de trabajo: Prestaciones en si del servicio. + Aspectos subjetivos (licencia por
maternidad): Remuneracin: retribucin justa, salario vital y mvil, igual remuneracin por igual
tarea, participacin de la ganancia de la empresa. Duracin: Jornada diaria, descanso y
vacaciones, Proteccin control el despotismo arbitrario. 2 PARTE: derechos gremiales. Huelga:
Abstencin colectiva al trabajo puede ser legal, porque est reglamentado este derecho es ilcito
cuando tiene por ej.: carcter poltico, esta coloca al trabajo en su situacin de despido. La misma
se tiene que declarar por un sindicato en personara gremial. se debe observar el procedimiento
de la ley (asegurar las guaridas mnimas) Ministerio de trabajo otorga conciliacin obligatoria
(10 a 15 das donde se obliga a las partes a negociar) Contenidos colectivos de trabajo: firmar las
partes, lo aprueba el ministerio de trabajo y empieza a regir para todos, alcanza tanto a los
afiliados como a los que no le estn. Tiene que tener personera jurdica. Conciliacin y Arbitraje:
medios no contenciones de finalizar los conflictos, conciliacin las partes recorrer a una 3
persona que concilia las partes, si alguna de las partes no cumple no se puede ir a juicio. 3
PARTE: derechos de Seguridad social: su fin es cubrir imprevistos biolgicos como embarazos,
vejez, enfermedad, accidentes. Esta est a cargo del Estado (la ley establece el seguro social
obligatorio a caogo de entidades nacionales y provinciales) quien impone la obligacin de otorgar
beneficios con carcter integral e irrenunciables, ej.: Jubilaciones: el estado responsable de
asegurarlo. Obras nacionales. Bien de familia: institucin que permite el resguardo de la vivienda
propia y digna. Articulo 23 CN anlisis: En caso de conmocin exterior o de ataque exterior
que ponga en peligro el ejercicio de estas CN y de las autoridades eradas por ella, se declara el
estado de sitio la provincia o territorio en donde exista la perturbacin o territorio en donde
exista la perturbacin del orden, quedando suspensa all la garanta constitucionales. Pero
durante esta suspensin no podr el presidente de la republica condenar por si ni aplicar pensar.
Su poder se limitara en total caso respecto de las personas a arrestarlas o trasladarlas de un
punto a otro de la nacin, si ellas no prefiriesen salir fuera del territorio argentino. Estado de
sitio: El estado de sitio es un rgimen de excepcin que debe ser declarado por el poder
ejecutivo, en particular por el presidente, y con la autorizacin del congreso a ejecutarlo. El
estado de sitio representa un concepto equivalente al de estado de guerra, y por ello se dan a las
fuerzas armadas facultades preponderantes para los actos de represin. Durante el 'estado de
sitio' quedan en suspenso las garantas constitucionales, con mayor o menor extensin, segn las
legislaciones. Causales y entidad requeridas por el estado de sitio: a) Conmocin
exterior: desorden o alternacin de orden y la paz pblica, motivadas en fenmenos naturales
(terremotos, inundaciones etc.) o circunstancias polticos- sociales que producciones un dato

grave puedan perturbar el funcionamiento de la CN, convivencia social y las instituciones de la

nacin. b) Ataque exterior: innovacin o ataque de carcter militar que provenga del orden
internacional, que implica una declaracin de guerra y afecte nuevamente la seguridad nacional.
La declaracin del estado le corresponde a congreso, para asegurar por cmara una valoracin
ms examinada. El presidente declara estado de sitio una o ms o varios puntos de la nacin, en
caso de ataque exterior y por un trmino limitado, con acuerdo del senado, En caso de conmocin
exterior, solo viene esta facultad cuando el congreso esta de receso. LEY MARCIAL: Cuando un
territorio propio de una nacin se encuentra bajo una situacin tal que las autoridades civiles se
ven importantes por causas internas tal que las autoridades civiles se ven importantes por causas
internas o por las fuerzas de las armas extranjeras, para ejercer las funciones que le son propias,
el derecho prev la accin de una autoridad que gobierna bajo condiciones especiales. En el
sentido escrito recibe el nombre de ley marcial la de orden pblico una vez declarado el estado
de guerra, la ley o bando de carcter militar y penal aplicada a tal situacin. Los efectos legales
de su declaracin diferente en las distintas jurisdicciones, pero generalmente implican la
supresin de determinados derechos constitucionales o civiles, y la extensin a la poblacin civil
de las leyes de la justicia militar.
BOLILLA 7: Concepto de poder de polica: es la facultad que tiene el estado para reglamentar
derechos, de modo justo, al fin de tornarlos compatibles en su ejercicio con el inters general.
Todos los derechos son susceptibles para salvaguardar los derechos de los dems individuos y
preservar el bien comn. Este poder es consecuencia del carcter relativo, como por ej el derecho
a transitar, pero si lo hacemos en un vehculo debemos respetar el sentido del trnsito, etc. Para
construir se necesita un permiso municipal, la obra a levantar debe garantizar seguridad a los
linderos, etc. El poder de polica no aparece expreso como la doctrina lo asigna si no como
potestad regulatoria, como lo establece el art. 14. Extensin: es la extensin de poder de polica
lo que no est en la letra del cdigo que reconoce dos modalidades en su manifestacin. Hay un
poder de polica restringido para la regulacin de materia que hacen a la seguridad, salubridad y
moralidad, llamado europeo porque se lo impuso en Francia e Italia. Si este poder exceder esta
triloga se lo considera inconstitucional. La otra versin del poder de polica es amplia, proviene
del derecho americano y reconoce no solo esta triloga si no todas las cuestiones que hagan al
bien comn de la poblacin. Nuestro derecho adopta el poder de polica amplio. En un principio la
Corte Suprema de Justicia se inclin por la tesis restringida, aquella que salvaguardaba la
seguridad, la salubridad y moralidad de los vecinos. En 1921 la Corte produce un vuelco
sustancial al admitiendo la tesis amplia, el estado no tiene poder general de fijar y limitar el
precio de las cosas de dominio particular. En circunstancias muy especiales en que, por la
dedicacin de la propiedad privada a objeto de inters pblico y por las condiciones en ella es
explotada, justifican y hacen necesario la intervencin del estado en los precios en proteccin de
inters vitales de la comunidad. El concepto europeo era la infraestructura constitucional del
estado liberal, el concepto americano era la infraestructura constitucional del estado
intervencionista del estado protagonista de la actividad econmica. Concepto europeo: el poder
de polica restringido exclusivamente para la regulacin de la seguridad, salubridad y moralidad,
cualquier avance que exceda esas materias ser inconstitucional. Concepto norteamericano:
es amplio, reconoce facultad al Estado para reglamentar no solo la seguridad, salubridad y moral,
sino todas las cuestiones que hagan al bien comn de la poblacin. Sus diferentes
manifestaciones: orden pblico, seguridad: el poder de polica tiene por objeto el orden pblico,
se lleva a cabo por intermedio de la polica de seguridad, dentro de tal concepto, hay que citar
que est a cargo de la autoridad martimo-fluvial en mares, ros, canales y puertos. Sujeto a la
gendarmera nacional en zonas de frontera. Con respecto al ejercicio de derechos como los de
reunin, trabajo, prensa, la polica de seguridad puede obrar pero solo en ciertos casos en forma
represiva. Salubridad: se ejerce por el Estado a fin de tutelar la salud pblica dado que a su
necesidad de desarrollar una funcin eficiente no puede quedar librada a los particulares. El
poder de polica en derecho argentino: Se ha sostenido, como principio orientador y general,
que cuando de seguridad, salubridad y moralidad se trata la competencia es de las provincias. No
obstante se reconoce muchas excepciones en la que el que gobierno central restringe derechos
que afectan esa triloga. Con criterio prctico- dada la concurrencia de potestades-, lo que se
debe hacer en cada caso articulado distribuye las competencias propias de dos rdenes de
gobierno. Limitaciones constitucionales: es decir que limite tiene el congreso, la ley
provincial, la ordenanza municipal u otro instrumento regulador de derechos para cumplir el fin

constitucional. Tres principios permiten discernir los supuestos de reglamentacin lcita de

aquellos otros que no lo son, como el principio de reserva o privacidad, el de legalidad y de
razonabilidad contenidos en los artculos 19 y 28. Principio de reserva: en cuanto a guarda de
comportamientos exentos de toda regulacin, da nacimiento al derecho, la privacidad o intimidad
que puede definirse como a facultad que tiene cada persona para disponer de un espacio propio
que no tolera injerencias procedentes de otros particulares o del estado. El que atente a la vida
ajena publicando retratos, mortificando a otros en sus costumbres y sentimientos, ser obligado
a cesar tales actividades y a pagar una indemnizacin que fijara equitativamente el juez.
Principio de legalidad: toda regulacin que limite la libertad de una persona, imponindole
hacer o no hacer, debe realizarse a travs de la ley. La ley no auspicia que solo debamos
acatamiento a los mandatos congresionales, sino a todos aquellos que respetan la jerarqua del
cdigo fundamental. Los individuos pueden realizar todo menos lo que est prohibido, su campo
de accin es muy extenso. Los poderes del estado, deben sujetarse a la regla de especialidad,
que los habilita a ejercer nicamente las competencias asignadas por la constitucin. Su espacio
es mucho ms reducido. El principio de legalidad es solo una verdadera garanta cuando la ley es
justa. Principio de razonabilidad: el estado tiene la facultad de reglamentar los derechos, la
regulacin debe reglamentarse por ley (principio de legalidad), no puede avanzar sobre la
privacidad de las personas (principio de reserva) y debe ser justa (principio de razonabilidad).
Razonable deriva del latn rationabilis, que significa arreglado, justo, conforme a razn, que
quiere decir el que posee la razn, el que piensa u obra de una manera que no puede censurase,
el que evidencia un juicio sano y normal. La razonabilidad esta destina a determinar si las leyes
reglamentarias guardan correspondencia con la constitucin. Si lo razonable es axiolgicamente
valido el control de constitucionalidad pasa necesariamente por la deteccin del orden,
seguridad, paz, justicia y por el eventual grado de prevalencia de una valor sobre otro. Existen
dos tipos de razonabilidad: la interna que conduce a la razonabilidad tcnica (se habla de medios
razonables para obtener ciertos fin, es la relacin de adecuacin entre los motivos medios y fines
pero no resuelve nada sobre la justicia de la medida adoptada). Y la externar que se sustenta a la
razonabilidad jurdica (procura que el acto legislativo, razonable a lo interno sea justo, a si los
valores se fundan en la idea de justicia La razonabilidad, concepto: consiste en una valoracin
axiolgica de justicia que nos muestra lo que es o se ajusta a la misma, su alteracin supone
arbitrariedad o irrazonabilidad, la ley no puede incurrir en tal alteracin pues toda actividad
estatal por ser conforme a la CN debe ser razonable. Su finalidad es preservar el valor de justicia.
Limitaciones: la CN establece distintos preceptos que pueden interpretarse como limitaciones al
ejercicio del poder de polica: Art 16 La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni
de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son
iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condicin que la idoneidad. La igualdad
es la base del impuesto y de las cargas pblicas; Art 17 La propiedad es inviolable, y ningn
habitante de la Nacin puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La
expropiacin por causa de utilidad pblica, debe ser calificada por ley y previamente
indemnizada. Slo el Congreso impone las contribuciones que se expresan en el Artculo 4.
Ningn servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley. Todo
autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento, por el trmino que
le acuerde la ley. La confiscacin de bienes queda borrada para siempre del Cdigo Penal
argentino. Ningn cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna
especie; Art 18.Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en
ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces
designados por la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra s
mismo; ni arrestado sino en virtud de orden escrito de autoridad competente. Es inviolable la
defensa en juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es inviolable, como tambin la
correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley determinar en qu casos y con qu
justificativos podr procederse a su allanamiento y ocupacin. Quedan abolidos para siempre la
pena de muerte por causas polticas, toda especie de tormento y los azotes. Las crceles de la
Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y
toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que aqulla
exija, har responsable al juez que la autorice ; Art 19 Las acciones privadas de los hombres
que de ningn modo ofendan al orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo
reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la Nacin

ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe. Reglas de
razonabilidad: sus reglas son netamente jurisprudencial, ella representa la medida aplicable en
cada caso para determinar si el poder de polica afecta a los derechos del individuo. La
razonabilidad de expresa con la justificacin, adecuacin, proporcionalidad y limitacin de las
normas que se sancionan, debe penetra en todos los rganos y ordenes de estado. La nacin,
las provincias y municipalidades ante el ejercicio del poder de polica: Art 5 Cada
provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo
con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure su
administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo estas condiciones
el Gobierno Federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones; Art 121
Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno federal, y
el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporacin.
Surge como consecuencia: a) al ser un poder local pertenece a las provincias; b) solo por
excepcin puede ser ejercido por la nacin; y c) dentro de la esfera provincial, pertenece a los
municipios por delegacin. Cuando se trata de seguridad, salubridad y moral pertenece a las
provincias y cuando sea por el bienestar general la potestad es del gobierno federal. Concepto
de emergencia: Cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una
comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y
econmica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos
propios de los organismos de atencin primaria o de emergencias de la localidad. Aparece
cuando, en la combinacin de factores conocidos, surge un fenmeno o suceso que no se
esperaba, eventual, inesperado y desagradable por causar daos o alteraciones en las personas,
los bienes, los servicios o el medio ambiente, sin exceder la capacidad de respuesta de la
comunidad afectada.
BOLILLA 8: Concepto de Propiedad: art 14 de usar y disponer de su propiedadsegn la
CSJ al sealar el termino de propiedad empleada en la CN comprende todo los intereses
apreciables que el hombre puede poseer fuera de s mismo, de su vida y de su libertad con lo que
todos los bienes susceptibles de valor econmicos o apreciables de dinero pueden considerarse
incluidos en el derecho de propiedad. La jurisprudencia ha aplicado al Derecho a la Propiedad: a)
principio general ningn derecho es absoluto y b) los derechos patrimoniales equivalentes al de
propiedad pueden ser renunciados por sus titulares. Este derecho se extingue con la
expropiacin. Antecedentes: Derecho romano: tipificaban un derecho a la propiedad a cuyo
titular se le reconoca la facultad de usar y disponer libremente de la cosa, significaba el poder
enajenar y consumir la cosa. Edad media: los vasallos juraban fidelidad al seor feudal y a cambio
de su proteccin le entregaban sus tierras para su beneficio, las tierras ya no pertenecan a los
sbditos. Edad media: el ejercicio abusivo de los feudales fue generando un movimiento de
reaccin que se condensaron en declaraciones reivindicativas del derecho a la propiedad. Esta
idea jerarquizada se plasm en las constituciones modernas sin dejar dudas de que se trata de un
derecho fundamental. Doctrina social de la iglesia: realiza una ponderacin de este derecho
proyectando sus enseanzas como fuente de inspiracin normativa elevadas al plano
constitucional. Concepcin socialista: la propiedad es una institucin jurdica que se ha formado
para responder a una necesidad econmica. Constitucionalismo social: la propiedad tiene una
funcin social, concibiendo al propietario como miembro de la comunidad y respetando sus
atributos jurdicos imponindole limitaciones a sus derechos fundndose en el inters social
Derecho de propiedad segn la doctrina social de la iglesia: la doctrina social de la iglesia
a reivindicada para el derecho de propiedad individual el carcter de derecho natural primario,
considerando que Dios ha creado la tierra y todo lo que en ella se contiene para uso de los
hombres y todos los pueblos (concilio vaticano II). Esto significa adoptar el principio de la doctrina
social cristiana que considera que todo hombre debe tener propiedad. Encclicas papales: la
primera en 1891 sostena que poseer algo propio y con exclusin de los dems es un derecho que
le dio la naturaleza racional del hombre dndole dominio sobre los frutos y de la tierra misma
para satisfaccin de sus necesidades. La segunda en 1931 sostiene que la propiedad tiene un
doble carcter individual y social y que siempre ha de quedar intactos el derecho natural de
poseer privadamente y transmitir por medio de la herencia sus bienes porque el hombre es
anterior al Estado. El tercero en 1961 sostiene que el carcter natural de este derecho halla su
origen en la fecundidad del trabajo como medio apropiado para la afirmacin de la vida y la
familia y de pacificar y ordenar el progreso. La cuarta en 1963 sostiene que debe ser considerada

como una prolongacin de la libertad humana. La quinta en 1967 que si la tierra est hecha para
procurar a cada uno los medios de subsistencia y los instrumentos de su progreso, todo hombre
tiene el derecho de encontrar en ella lo que necesita. Segn la Constitucin: enfoca la
propiedad en el aspecto de propiedad adquirida usara y disponer de su propiedad, sus normas
presuponen entonces para poder funcionar que quien las invoca ya es propietario de algn bien.
Segn la legislacin civil: art. 2311 del C.C. se llaman cosas en este cdigo, los objetos
materiales susceptibles de tener un valor. El art 2506 el dominio es el derecho real en virtud
del cual una cosa se encuentra sometida a la voluntad y a la accin de una persona recae
exclusivamente sobre las cosas el concepto de propiedad en materia civil. Inviolabilidad de la
propiedad art. 17: inviolable no significa ni exenta de funcin social, significa solamente que ni
el estado ni los particulares pueden daarla, perturbarla, desconocerla, o desintegrarla. La
inviolabilidad de la propiedad se garantiza en el art 17 a travs de una serie de prohibiciones: 1)
nadie puede ser privado de su propiedad si no mediante sentencia fundada en ley. 2) la
confiscacin de bienes queda borrada para siempre del cdigo penal. 3) ningn cuerpo armado
puede ser requisiciones ni exigir auxilios de ninguna especie. Limitaciones de la propiedad:
Derecho de propiedad: 1) no es absoluto (limitaciones y restricciones) 2) no es perpetuo (se
extingue mediante la expropiacin). No es absoluto: a) restricciones administrativas: razn de
inters pblico, se rige por el derecho administrativo. Se establecen por razn del inters privado:
se rige por el cdigo civil; b) servidumbre: es un derecho real perpetuo o temporario sobre un
inmueble ajeno en virtud del cual se puede usar de l o ejercer ciertos derechos de disposicin o
impedir que el usuario ejerce alguno de sus derechos de propiedad ej. Servidumbre de trnsito,
servidumbre de acueducto) ocupacin temporaria: es otra forma de limitacin que recae sobre
los bienes y cosas e implica el uso y goce de lo mismo durante cierto tiempo y con resarcimiento
indemnizatorio. No es perpetua: porque se extingue mediante la expropiacin: art 17 de la CN,
ley 214499/97, jurisprudencia de la CSJ. Expropiacin requiere: A) calificacin legislativa de
utilidad pblica: tomar la propiedad del particular para ser empleada en provecho, comodidad o
progreso de la comunidad, puede ser en orden material, econmico o higinico o de orden moral
para el embellecimiento de la sociedad o fomento del bien estar social, el poder judicial est
facultado para revisar el ejercicio de atribuciones en contra de la CN a fin de no dejar librados los
hechos a presupuestos irracionales. B) determinacin de los bienes: especfica, por zona y
enumeracin genrica. C) indemnizacin: justa (no debe enriquecer ni empobrecer), actual (lo
que vale la propiedad), previa (avisar antes). La indemnizacin debe hacerse efectiva antes de la
ocupacin del bien objeto de la expropiacin. Propiedad intelectual: al prescribir que todo
autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento por el trmino que
le acuerda la ley, el estatuto supremo admite como una modalidad del derecho de propiedad a la
propiedad intelectual. Este alcanza al autor durante toda su vida y sus herederos o derecho
ambiente durante 30 aos ms. Estos ltimos no podrn oponerse reediten la sobras del
causante cuando dejen transcurrir ms de 10 aos sin disponer su publicacin. Expropiacin,
concepto: es una institucin de Derecho Pblico que consiste en la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado, mediante indemnizacin: concretamente, a un ente
de la Administracin Pblica dotado de patrimonio propio. Puede expropiarse un bien para que
este sea explotado por el Estado o por un tercero. La expropiacin posee dos notas
caractersticas: primera, es una transferencia de carcter coactivo, lo que hace de ella una
institucin caracterstica del Derecho Pblico que no puede ser asimilada a la compraventa
prevista en el derecho privado; segunda, el expropiado tiene derecho a recibir a cambio una
indemnizacin equivalente al valor econmico del objeto expropiado, lo que la diferencia de la
confiscacin. Procedimientos: calificacin legislativa de utilidad pblica: el congreso pondera la
oportunidad, el alcance y la conveniencia de la expropiacin estableciendo la utilidad pblica de
los bienes. Esto representa una garanta constitucional en resguardo del derecho a la propiedad
de los particulares. Determinacin de los bienes: cuando el congreso no determina
individualmente el bien a expropiar, le corresponde al poder ejecutivo hacerlo. La ley que califica
la utilidad pblica determina las zonas donde quedan comprendidos los bienes sujetos a
expropiacin. Indemnizacin: antes de concretarse debe pagarse la indemnizacin por eso es
inconstitucional toda ley que lo posponga. Este solo comprender el valor objetivo del bien y los
daos que sean consecuencia directa o inmediata. La indemnizacin debe ser justa, actual y
previa. Expropiacin inversa: (indirecta o irregular) tiene por objeto obligar al expropiante a
consumar la expropiacin. Es el expropiado quien demanda al expropiante. Requisitos: A-

vigencia de la ley declarativa de la utilidad pblica. B- no iniciacin de la accin por parte del
expropiante. C- conducta del expropiante que implican desposeer al expropiado. Retrocesin:
significa retrocesin o reintegro del bien expropiado al patrimonio de su propietario en razn de
no haberse cumplido la causa de utilidad pblica a la que estaba afectada. Requisitos: A- que el
fin de utilidad pblica no se cumpla. B- que la expropiacin se halla consumado (sentencia e
indemnizacin). C-el expropiado debe reintegrar el monto de la indemnizacin. Abandono de la
expropiacin: se tendr por abandona cuando: A) si se trata de bienes individuamente
determinados si transcurri 2 aos sin consumar la expropiacin. B) zona determinada si pasan 5
aos sin consumar la expropiacin. C) en caso de enumeracin genrica (acompaada de planos)
si transcurre 10 aos sin consumar la expropiacin
UNIDAD 9: Igualdad ante la ley; Principios fundamentales: existe una ntima relacin entre
la libertad y la igualdad, de tal modo, que donde no exista la libertad no puede existir la igualdad
y viceversa. La igualdad es un principio esencial, pero est subordinado a la libertad, que nunca
debe ser sacrificada en aras de aquella. La igualdad ante la ley supone que todos los habitantes
de la nacin estn sujetos a los mismos deberes, gozan de los mismos derechos y estn tutelados
por las mismas garantas. En el sentido constitucional la igualdad ante la ley significa que la ley
debe ser igual para todos los iguales en iguales circunstancias sin excepciones ni privilegios. Esta
garanta ha sido otorgada a favor de los particulares frente al Estado. Anlisis del art. 16: La
Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre(los espaoles eran diferentes a los criollos,
esto se elimina en la asamblea del ao 13), ni de nacimiento (deferencia entre primognitos y
bastardos, desaparecen en la asamblea del ao 13): no hay en ella fueros personales (ser juzgado
por sus pares; no existe) ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y
admisibles en los empleos sin otra condicin que la idoneidad. La igualdad es la base del
impuesto y de las cargas pblicas (deben ser proporcionalmente iguales en todo el territorio de la
nacin). Esclavos: art 15: abolicin de la esclavitud: la Asamblea del ao XIII decret que en
la argentina no habr esclavos y los que existen quedan libres con la jura de la Constitucin. Los
esclavos que entren al territorio nacional quedan libres con solo pisar su suelo. Indgenas: Art
75, inc. 17 Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos.
Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e intercultural;
reconocer la personera jurdica de sus comunidades, y la posesin y propiedad comunitarias de
las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el
desarrollo humano; ninguna de ellas ser enajenable, transmisible ni susceptible de gravmenes
o embargos. Asegurar su participacin en la gestin referida a sus recursos naturales y a los
dems intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas
atribuciones. Extranjeros: art 20,21 y 25 CN Los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin
de todos los derechos civiles del ciudadano; Todo ciudadano argentino est obligado a
armarse en defensa de la patria y de esta Constitucin Los ciudadanos por naturalizacin son
libres de prestar o no este servicio por el trmino de diez aos contados desde el da en que
obtengan su carta de ciudadana; El Gobierno federal fomentar la inmigracin europea; y no
podr restringir, limitar ni gravar con impuesto alguno la entrada en el territorio argentino de los
extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias, e introducir y ensear
las ciencias y las artes Igualdad de oportunidades art 75 inc 23: Legislar y promover
medidas de accin positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el
pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta Constitucin y por los tratados
internacionales vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto de los nios, las
mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad. Elimina las discriminaciones arbitrarias
entre las personas. Artculo 37.- Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los derechos
polticos, con arreglo al principio de la soberana popular y de las leyes que se dicten en
consecuencia. El sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio. La igualdad real de
oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios se
garantizar por acciones positivas en la regulacin de los partidos polticos y en el rgimen
electoral. Fueros personales: son los privilegios que otorgados a determinadas personas para
ser juzgadas por una jurisdiccin especial sus pares o iguales. . Como una consecuencia obligada
del principio de igualdad ante la ley, nuestra constitucin prohbe los fueros personales, no as los
fueros reales o de causa que son 3: judicial; militar y eclesistico. Jurisdiccin militar: el fuero
real es un fuero que se establece en relacin a una institucin, tal como lo es el fuero militar que
se ha instituido para asegurar la disciplina que debe existir en el ejrcito con las siguientes

puntuaciones: si un hecho o una omisin son nicamente punibles respecto de lo militar queda
bajo esa jurisdiccin militar; si en cambio es un hecho u omisin es punible respecto de cualquier
ciudadano, la ley que lo rige es la comn o civil y corresponde aplicarla en los tribunales
ordinarios. La jurisdiccin militar puede extenderse a los civiles en casos de emergencia en que
exista movilizacin y estad efectivo de guerra. Los indios ante la constitucin: son estos
habitantes Argentinos con los mismos deberes, derechos y garantas que el resto sin hacer al
respecto diferencia o discriminacin alguna expresamente prohibido en la CN Art 75, inc. 17
Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos. Garantizar el
respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e intercultural; reconocer la
personera jurdica de sus comunidades, y la posesin y propiedad comunitarias de las tierras
que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo
humano; ninguna de ellas ser enajenable, transmisible ni susceptible de gravmenes o
embargos. Asegurar su participacin en la gestin referida a sus recursos naturales y a los dems
intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones.
Nacionalidad: debemos distinguir entre nacionalidad (vinculo sociolgico espontaneo) y
nacionalidad poltica (calificacin derivada del derecho positivo de los Estados). La Nacionalidad
Poltica contiene 2 teoras: Jus o Ius soli que es el derecho de suelo o ciudadana natural, y el
jus o Ius sanguinis derecho de sangre que mantiene la nacionalidad de los padres. Categoras
de Argentinos; Nacionalidad Nativa: los nacidos en a) el territorio Argentino sea cual fuere la
nacionalidad de los padres, con excepcin de los hijos de ministros extranjeros y miembros de
legislaciones residentes en la repblica; b) en legislaciones o buques de guerra de la repblica; c)
en mares neutros bajo el pabelln o bandera Argentina. Argentinos por opcin: es una
categora especial en beneficio de los hijos de argentinos nativos nacidos en el extranjero.
Argentino por naturalizacin: art 20 CN la reduccin del plaza de 2 aos se permite en los
siguientes casos: 1)haber desempeado con honradez empleos nacionales o provinciales dentro
o fuera de la repblica; 2) haber introducido una nueva industria o invencin til; 3) ser
empresario; 4) casarse con un hambre o mujer Argentino. Ciudadana: condicin jurdica de la
persona que se manifiesta por la capacidad para el ejercicio de los derechos polticos. Se
adquiere a los 16, se es mayor a los 18. Los argentinos que hubieren cumplido los 16 gozan de
todos los derechos polticos conforme a la CN y a las leyes de la repblica. Son electores los
argentinos nativos y por opcin desde los 16 y los argentinos naturalizados desde los 18 que no
tengan ninguna de las inhibiciones previstas por la ley. Tiene obligacin de votar los ciudadanos
desde los 18 a 70 aos. Igualdad y proporcionalidad impositiva: art 16 La igualdad es la
base del impuesto y de las cargas pblicas a su vez el art 75, inc 2 establece Imponer
contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias. Imponer contribuciones
directas, por tiempo determinado, proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nacin,
siempre que la defensa, seguridad comn y bien general del Estado lo exijan. Poderes del
Estado: equidad: la equidad o igualdad fiscal consiste en que a igual capacidad tributaria con
respecto a la misma especie de riqueza, el impuesto ha de ser, en las mismas circunstancias,
igual para todos los contribuyentes. Categoras: la existencia de desigualdades naturales justifica
su creacin sujeto a tasas diferentes, debindose cumplir las siguientes condiciones: a) las
categoras deben ser razonables ajustndose a razones de conveniencia, justicia social y bien
comn; b) los contribuyentes en la misma categora deben recibir el mismo trato; c) el trato
diferencial debe respetar la uniformidad y la generalidad de la contribucin; d) la clasificacin
debe excluir toda discriminacin arbitraria y hostil y e) la proporcionalidad de la contribucin
debe estar en relacin directa con la capacidad tributaria del habitante. Art de la ley electoral:
Artculo 1 Son electores los argentinos nativos y por opcin, desde los diecisis (16) aos de
edad, y los argentinos naturalizados, desde los dieciocho (18) aos de edad, que no tengan
ninguna de las inhabilitaciones previstas en esta ley. Artculo 2. - Prueba de esa condicin. La
calidad de elector se prueba, a los fines del sufragio exclusivamente por su inclusin en el
registro electoral. Artculo 3. - Quines estn excluidos. Estn excluidos del padrn electoral: a)
Los dementes declarados tales en juicio; e) Los condenados por delitos dolosos a pena privativa
de la libertad, y, por sentencia ejecutoriada, por el trmino de la condena; f) Los condenados por
faltas previstas en las leyes nacionales y provinciales de juegos prohibidos, por el trmino de tres
aos; en el caso de reincidencia, por seis; g) Los sancionados por la infraccin de desercin
calificada, por el doble trmino de la duracin de la sancin; i) Los declarados rebeldes en causa
penal, hasta que cese la rebelda o se opere la prescripcin; l) Los inhabilitados segn

disposiciones de la Ley Orgnica de los Partidos Polticos; m) Los que en virtud de otras
prescripciones legales y reglamentarias quedaren inhabilitados para el ejercicio de los derechos
polticos. Artculo 3 bis.- Los procesados que se encuentren cumpliendo prisin preventiva,
tendrn derecho a emitir su voto en todos los actos eleccionarios que se celebren durante el
lapso en que se encuentren detenidos. A tal fin la Cmara Nacional Electoral confeccionar el
Registro de Electores Privados de Libertad, que contendr los datos de los procesados que se
encuentren alojados en esos establecimientos de acuerdo con la informacin que debern remitir
los jueces competentes; asimismo habilitar mesas de votacin en cada uno de los
establecimientos de detencin y designar a sus autoridades. Los procesados que se encuentren
en un distrito electoral diferente al que le corresponda podrn votar en el establecimiento en que
se encuentren alojados y sus votos se adjudicarn al Distrito en el que estn empadronados.
Artculo 12. - Deber de votar. Todo elector tiene el deber de votar en la eleccin nacional que se
realice en su distrito.
Quedan exentos de esa obligacin: a) Los jueces y sus auxiliares que por imperio de esta ley
deban asistir a sus oficinas y mantenerlas abiertas mientras dure el acto comicial; b) Los que el
da de la eleccin se encuentren a ms de quinientos (500) kilmetros del lugar donde deban
votar y justifiquen que el alejamiento obedece a motivos razonables. Tales electores se
presentarn el da de la eleccin a la autoridad policial ms prxima, la que extender
certificacin escrita que acredite la comparecencia; c) Los enfermos o imposibilitados por fuerza
mayor, suficientemente comprobada, que les impida asistir al acto. Estas causales debern ser
justificadas en primer trmino por mdicos del servicio de sanidad nacional; en su defecto por
mdicos oficiales, provinciales o municipales, y en ausencia de stos por mdicos particulares.
Los profesionales oficiales de referencia estarn obligados a responder, el da del comicio, al
requerimiento del elector enfermo o imposibilitado, debiendo concurrir a su domicilio para
verificar esas circunstancias y hacerle entrega del certificado correspondiente; d) El personal de
organismos y empresas de servicios pblicos que por razones atinentes a su cumplimiento deban
realizar tareas que le impidan asistir al comicio durante su desarrollo. En ese caso el empleador o
su representante legal comunicarn al Ministerio del Interior y Transporte la nmina respectiva
con diez (10) das de anticipacin a la fecha de la eleccin, expidiendo, por separado, la
pertinente certificacin. La falsedad en las certificaciones aqu previstas har pasible a los que la
hubiesen otorgado de las penas establecidas en el artculo 292 del Cdigo Penal. Las exenciones
que consagra este artculo son de carcter optativo para el elector. Artculo 34. - Personal de las
fuerzas de seguridad. Veinticinco (25) das antes de cada eleccin, los jefes de las fuerzas de
seguridad comunicarn a los jueces electorales que correspondan la nmina de agentes que
revistan a sus rdenes y los establecimientos de votacin a los que estarn afectados. Los jueces
electorales incorporarn al personal afectado a un padrn complementario de una de las mesas
que se encuentren en tal lugar siempre que por su domicilio en el padrn electoral le corresponda
votar por todas las categoras de la misma jurisdiccin.
BOLILLA 10. Garantas de la libertad y seguridad personal, concepto: el
constitucionalismo moderno o clsico tiende a asegurar al hombre frente al Estado; la misma
constitucin formal se define como Ley de Garanta. La seguridad jurdica es una esfera de
derecho protegido de todo ataque arbitrario lo que asegura la previsibilidad de las conductas
propias y ajenas, sus efectos y la proteccin frente a las arbitrariedades y violaciones del orden
jurdico. Las garantas constitucionales son el soporte de la seguridad jurdica y existen frente al
estado como medios que se aseguran la vigencia de los derechos. Derecho a la jurisdiccin: es el
derecho de acudir ante el rgano judicial en procura de justicia. Anlisis del Art. 18 CN: juicio
previo: la CN exige que en l se respeten las etapas lgicas del procedimiento (acusacin,
defensa, prueba y sentencia), ya que todo hombre es inocente hasta que se demuestre lo
contrario. El imputado no est obligado a demostrar su inocencia, le compete al Estado modificar
sta situacin, si as no ocurriere el encausado ser sobresedo; durante la tramitacin del juicio
el individuo puede gozar de libertad (excarcelacin), pero esto no significa que la libertad no
pueda ser restringida. Ley anterior: no es suficiente con la existencia formal de una ley sino que
es indispensable que ella se aplique a hechos sobrevinientes a su dictado; el constituyente se ha
propuesto evitar el dictado de leyes posteriores al hecho que van a regir o tornar punible un acto
que no lo era, no hay crimen ni pena sin ley previa. Jueces naturales: toda persona tiene
derecho a ser oda por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial establecido con

anterioridad por la ley. Las comisiones especiales son rganos concebidos especialmente para
juzgar uno o varios hechos sustrados al juez, son generalmente producto de discriminaciones
polticas o necesidades del gobierno de turno. Prohibicin de ser obligado a declarar contra s
mismo y abolicin de tormentos: ste precepto es, antes que una regla jurdica, una norma de
convivencia sustentada en el orden natural de las cosas y la dignidad de la persona. Inviolabilidad
de la defensa en juicio: Inviolabilidad de la correspondencia y los papeles privados: al constituir la
vida privada de la persona, una ley determinar en qu casos se proceder a su allanamiento y
ocupacin. Abolicin de la pena de muerte por causas polticas: Principios del rgimen carcelario:
las crceles sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los detenidos y toda
medida que conduzca a mortificarlos har responsable al juez que lo autorice; la pena de prisin
procura la readaptacin social del delincuente. El debido procedimiento legal, concepto y
alcance: es un conjunto de garantas procesales que tienen por objeto asistir a los individuos
durante el desarrollo del proceso y protegerlos de los abusos de las autoridades y permitirles la
defensa de sus derechos. Recurso de Hbeas Corpus, concepto y extensin: es la garanta
constitucional ms representativa; habilita un proceso rpido, sencillo, destinado a conjurar
cualquier tipo de lesin a la libertad fsica, ambulatoria o de locomocin. Es un proceso autnomo
que tiene como finalidad verificar si la limitacin de la libertad fsica satisface los recaudos
constitucionales. Se lo incluye en la CN con la reforma de 1994, art 43 ltima parte cuando el
derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en el de
desaparicin forzada de personas, la accin de hbeas corpus podr ser interpuesta por el
afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato, an durante la vigencia
del estado de sitio. Tipos: clsico: lesin de la libertad fsica, por ej. Recuperar la libertad ante
una detencin emanada de autoridad incompetente. Restringido: restriccin a la libertad fsica,
ej. la persona no ha perdido la libertad ambulatoria, pero enfrenta situaciones irregulares como la
imposibilidad de transitar por ciertos lugares, seguimientos molestos, etc. Correctivo: alteracin
de la libertad fsica por ej una persona que es legalmente privada de su libertad se le impide
comunicarse con sus familiares, realizar actividades recreativas etc. Preventivo: amenaza a la
libertad fsica, por ej el individuo pide proteccin a la justicia ante una amenaza que sufre su
libertad. Accin de Amparo, concepto y antecedentes: es la garanta destinada a proteger,
a travs de un proceso rpido y sencillo, los dems derechos lesionados que no son alcanzados
por el Hbeas Corpus (por ej trabajar, comerciar, navegar, peticionar, etc.). Se origina en 1957
donde la corte lo admiti fundando la creacin en el art 33 CN que da cabida a derechos y
garantas no enumerados pero que nacen del principio de la soberana del pueblo y de la forma
republicana de gobierno. Amparo colectivo: confiere tutela a una porcin de os derechos de la
tercera generacin; la lesin o amenaza de los derechos se expande afectando a una porcin
cuantificada de la sociedad Reglamentacin legal. Art 43 CN: Toda persona puede interponer
accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial ms idneo, contra
todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente
lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y
garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr
declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva. Podrn
interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos
que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos
de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que
propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas
de su organizacin. Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los
datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los
privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la
supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aqullos. No podr afectarse el
secreto de las fuentes de informacin periodstica. Cuando el derecho lesionado, restringido,
alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en caso de agravamiento ilegtimo en la forma o
condiciones de detencin, o en el de desaparicin forzada de personas, la accin de hbeas
corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de
inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio. Accin de Hbeas Data: la reforma de
1994 la incorpora a la CN como un tipo especial de amparo. Es la garanta constitucional que
tiene toda persona para dirigirse a un banco de datos; su finalidad es ejercer el derecho de
acceso a la informacin, tener la posibilidad de conocer los fines del acopio informativo, la

supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin del mismo. El levantamiento de datos

debe realizarse con pleno conocimiento del titular de la informacin, su negacin a ser registrado
es motivo suficiente para impedir el empadronamiento. No es posible que la informacin sea
extrada con un propsito y luego utilizada con otro distinto; el responsable del registro debe
asegurar los datos lo suficientemente para evitar que por su dolo o culpa caigan en manos de
terceros.
UNIDAD 11: Poder legislativo; su significacin institucional: es uno de los tres poderes del
estado que gaza, en el mbito de su competencia, de la misma autoridad e independencia que
las que le corresponden a los otros dos; adems como tiene la funcin de sancionar la leyes sigue
siendo un poder esencial del Estado. Derecho comparado: Inglaterra, Francia, EE.UU:
Inglaterra: el rgimen representativo se desarrolla desde el siglo 13 hasta nuestros das, desde el
comienzo se organiz una representacin de los condados. El rgimen legislativo se lo vincula con
el nacimiento del parlamento ingls, no es un creacin espontanea, lo que significa que fue
resultado de un largo proceso histrico. En el siglo 14 se produce un incremento del poder real y
la entronizacin de la monarqua absoluta, provocando un grave enfrentamiento entra la corona y
el parlamento (dos caballeros de cada condado). Con la revolucin de 1688 vuelve a ganar
prestigio el rgimen representativo y se consolida frente al rey. En el siglo 18 se produce el triunfo
definitivo del parlamento con dos cmaras: la de los lores y la de os comunes. Esta divisin
contribuye a que no sea excesivamente poderoso. La cmara alta conserva un papel consultivo y
el dialogo poltico, en cambio se limita a l gabinete y a la cmara baja (resultado directo del
sufragio).Francia: el origen de su poder legislativo se lo encuentra en la convocatoria de los
Estados generales en 1302, esa convocatoria se transform en asamblea constituyente
proclamando la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano. Su siguiente periodo se
caracteriz por una inestabilidad y lucha de jerarqua entre los poderes en la perspectiva de la
accin poltica. El parlamento dispone una preeminencia del ejecutivo sobre el legislativo. Su
parlamento se constituye de dos cmaras, la asamblea nacional y el senado, las que se integran
a base del sufragio directo para la asamblea e indirecto para el senado. EE.UU: su poder
legislativo se organiz bajo el sistema bicameral, la cmara de representantes y la del senado.
Para la adopcin de este sistema influyo un factor histrico (se sigui la tradicin inglesa) y un
factor de carcter local (sus miembros son elegidos en proporcin a la poblacin, de donde
resultaba que los Estados con mayor poblacin y poder econmico tena un mayor nmero de
Diputados) para resolver esa diferencia se atribuy a la igualdad de representacin a cada uno de
los Estados en la cmara de senadores. Estructura del congreso: El Congreso de la Nacin
Argentina es el rgano que ejerce el poder legislativo del gobierno de la Repblica Argentina. Es
una asamblea bicameral, formado por una Cmara de Diputados, que consta de 257 diputados, y
un Senado, que consta de 72 senadores. El Congreso sesiona entre el 1 de marzo y el 30 de
noviembre de cada ao, aunque el Presidente de la Nacin puede convocar sesiones
extraordinarias o prorrogar su extensin.2 En el primer caso es el presidente quien determina los
temas a tratar, mientras que en el segundo el Congreso tiene libre iniciativa. Sistema adoptado
por la CN art 44: Un Congreso compuesto de dos Cmaras, una de Diputados de la Nacin y
otra de Senadores de las provincias y de la ciudad de Buenos Aires, ser investido del Poder
Legislativo de la Nacin. De donde se desprende que el pueblo argentino adopta el sistema
bicameral. Forma de designacin: la Cmara de Diputados representa al pueblo de la Nacin,
es natural que sus miembros sean elegidos en forma directa para que sean la expresin de la
voluntad nacional y portavoces de las necesidades, intereses y aspiraciones de sus
representados; en cambio los senadores representan a las provincias mismas elegidos con el
sistema de eleccin indirecta a travs de la decisin de electores que responden al sufragio del
pueblo. La Cmara de Diputados se compondr de representantes elegidos directamente por el
pueblo de las provincias, de la ciudad de Buenos Aires, y de la Capital en caso de traslado, que se
consideran a este fin como distritos electorales de un solo Estado y a simple pluralidad de
sufragios. El nmero de representantes ser de uno por cada treinta y tres mil habitantes o
fraccin que no baje de diecisis mil quinientos. Despus de la realizacin de cada censo, el
Congreso fijar la representacin con arreglo al mismo, pudiendo aumentar pero no disminuir la
base expresada para cada diputado (art 45 CN); El Senado se compondr de tres senadores
por cada provincia y tres por la ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma directa y conjunta,
correspondiendo dos bancas al partido poltico que obtenga el mayor nmero de votos, y la
restante al partido poltico que le siga en nmero de votos. Cada senador tendr un voto (art

54). Condiciones de elegibilidad: art 48 Para ser diputado se requiere haber cumplido la edad
de veinticinco aos, tener cuatro aos de ciudadana en ejercicio, y ser natural de la provincia
que lo elija, o con dos aos de residencia inmediata en ella; art 55 Son requisitos para ser
elegido senador: tener la edad de treinta aos, haber sido seis aos ciudadano de la Nacin,
disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de una entrada equivalente, y ser natural
de la provincia que lo elija, o con dos aos de residencia inmediata en ella. Duracin: art 50 Los
diputados durarn en su representacin por cuatro aos, y son reelegibles; pero la Sala se
renovar por mitad cada bienio; a cuyo efecto los nombrados para la primera Legislatura, luego
que se renan, sortearn los que deban salir en el primer perodo; art 56 Los senadores duran
seis aos en el ejercicio de su mandato, y son reelegibles indefinidamente; pero el Senado se
renovar a razn de una tercera parte de los distritos electorales cada dos aos. Renovacin:
Art.56.- Los senadores duran seis aos en el ejercicio de su mandato, y son reelegibles
indefinidamente; pero el Senado se renovar a razn de una tercera parte de los distritos
electorales cada dos aos. Art 97 CCH los diputados durarn 4 aos en sus cargos a partir de la
fecha fijada para la inauguracin del periodo ordinario de sesiones y podrn ser reelegidos. El
diputado que se incorpore en reemplazo de un titular completar el termino de mandato de ste,
pero cada 2 aos se renueva la mitad de la Cmara. Privilegios: se dividen en colectivos: a)
juzgamiento de validez de eleccin de sus miembros. Funciones especfica de cada cmara:
art 52 A la Cmara de Diputados corresponde exclusivamente la iniciativa de las leyes sobre
contribuciones y reclutamiento de tropas; Art 53 Slo ella ejerce el derecho de acusar ante el
Senado al presidente, vicepresidente, al jefe de gabinete de ministros, a los ministros y a los
miembros de la Corte Suprema, en las causas de responsabilidad que se intenten contra ellos, por
mal desempeo o por delito en el ejercicio de sus funciones; o por crmenes comunes, despus de
haber conocido de ellos y declarado haber lugar a la formacin de causa por la mayora de dos
terceras partes de sus miembros presentes; art 57 El vicepresidente de la Nacin ser
presidente del Senado; pero no tendr voto sino en el caso que haya empate en la votacin ; art
59 Al Senado corresponde juzgar en juicio pblico a los acusados por la Cmara de Diputados,
debiendo sus miembros prestar juramento para este acto. Cuando el acusado sea el presidente
de la Nacin, el Senado ser presidido por el presidente de la Corte Suprema. Ninguno ser
declarado culpable sino a mayora de los dos tercios de los miembros presentes; Artculo 60 Su
fallo no tendr ms efecto que destituir al acusado, y aun declararle incapaz de ocupar ningn
empleo de honor, de confianza o a sueldo en la Nacin. Pero la parte condenada quedar, no
obstante, sujeta a acusacin, juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios;
Artculo 61 Corresponde tambin al Senado autorizar al presidente de la Nacin para que declare
en estado de sitio, uno o varios puntos de la Repblica en caso de ataque exterior. El sufragio;
su naturaleza: funcin pblica de naturaleza electoral (cuyo desempeo por el cuerpo electoral
constituye los rganos del Estado no resultando posible su existencia ni funcionamiento sin su
ejercicio). Es un derecho natural, inherente a la persona y anterior a toda legislacin; es un
derecho pblico subjetivo, el elector puede exigir del Estado el reconocimiento que lo habilita
para participar activamente en la eleccin de los gobernantes y en su caso, para ser elegido.
Sistema electoral, concepto: como el pueblo es la fuente de todos los poderes polticos, los
sistemas electorales son concebidos como los medios de llevar a la practica la fundamental
institucin del sufragio para recoger la manifestacin autentica de esa voluntad popular.
Clasificacin: 1- sistemas mayoritarios (al partido que obtiene mayor cantidad de votos se le
atribuye la totalidad de los puestos). 2- sistemas minoritarios (reconocen los derechos e
intereses de las minoras, a las que se les otorga funciones de colaboracin y fiscalizacin). 3sistemas mixtos (procuran que la representacin guarde una proporcin lo ms adecuada posible
con el cuerpo electoral). Distintos sistemas implementados en la R. Arg. Sistema de lista
completa o plural: el partido que ganaba (aunque sea por un solo voto) colocaba a todos los
integrantes de la lista, mientras que el segundo a ninguno. Sistema de las circunscripciones y
vito uninominal: cada distrito electoral y la Capital Federal se dividan en tantas
circunscripciones como diputados haba que elegir. Dentro de cada circunscripcin cada elector
votaba por el nico candidato que lo representara en la Cmara. Las listas de los partidos
proponan un candidato por circunscripcin y ganaba la ms votada. Sistema de voto
restringido: cada partido presentaba una lista pero el elector votaba slo por 2/3 de ella. Por ej.:
de 6 representantes votaba a 4. El partido ganador colocaba los 4 y el segundo colocaba los 2
restantes. Sistema proporcional DHont: 1- se divide el total de los votos de cada partido

segn el nmero de bancas a ocupar en forma sucesiva (35.000 votos dividido 1; 2; 3). 2- se
clasifican en orden decreciente los cocientes obtenidos del total de las listas segn el nmero de
bancas. 3- el ltimo cociente determinado por el nmero de bancas revive el nombre de
denominador comn, utilizado para dividir el porcentaje total de los votos obtenidos por cada lista
dando como resultado el nmero de bancas a ocupar. Ballotage o segunda vuelta: Art.94.- El
Presidente y el vicepresidente de la Nacin sern elegidos directamente por el Pueblo, en doble
vuelta, segn lo establece esta Constitucin. A este fin el territorio nacional conformar un
distrito nico. Art.95.- La leccin se efectuar dentro de los dos meses anteriores a la conclusin
del mandato del Presidente en ejercicio. Art.96.- La segunda vuelta electoral, si correspondiere,
se realizar entre las dos frmulas de candidatos ms votadas, dentro de los treinta das de
celebrada la anterior. Art.97.- Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta,
hubiere obtenido ms del cuarenta y cinco por ciento de los votos afirmativos vlidamente
emitidos, sus integrantes sern proclamados como Presidente y vicepresidente de la Nacin.
Art.98.- Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta hubiere obtenido el
cuarenta por ciento por lo menos de los votos afirmativos vlidamente emitidos y, adems,
existiere una diferencia mayor de diez puntos porcentuales respecto del total de los votos
afirmativos vlidamente emitidos sobre la frmula que le sigue en nmero de votos, sus
integrantes sern proclamados como Presidente y vicepresidente de la Nacin. Ley de lemas en
el derecho pblico provincial: se utiliza para la eleccin de gobernador y vicegobernador.
Cada partido se llama LEMA y presenta los candidatos (SUBLEMA) que quiera; el partido que ms
votos recauda coloca al sub-lema ms votado. La ley de Senz Pea: sus principios,
repercusin poltica y finalidad: sufragio universal: el voto se reconoca en general a todos los
ciudadanos a excepcin de dementes declarados en juicio y sordomudos que no sepan hacerse
entender por escrito; eclesisticos regulares y algunos integrantes de la fuerza armada, detenidos
por juez competente; quebrados fraudulentos; los infractores a leyes sobre el servicio militar, etc.
Sufragio obligatorio: todos los electores deben votar con excepcin a los mayores de 70 aos.
Sufragio secreto: preservando las preferencias del elector. Sufragio individual: prohibiendo votar
en grupo. Padrn electoral; escrutinio definitivo, centralizado: a cargo de la junta electoral.
Representacin de minoras. Esta Ley tuvo una singular repercusin poltica significando un
notable progreso en el estilo de vida democrtico concretando una verdadera reforma basada en
la autntica naturaleza del sufragio, su finalidad aspiraba a que se reconozca el derecho de las
minoras para que pudiera colaborar con su pensamiento y su accin en la evolucin ascendente
del pas. Censo, su necesidad: se hacen por ley cada 10 aos. Establece la cantidad de
poblacin y determina la base para establecer la proporcin de diputados. Art 45 CN: Despus
de la realizacin de cada censo, el Congreso fijar la representacin con arreglo al mismo,
pudiendo aumentar pero no disminuir la base expresada para cada diputado.
UNIDAD 12: Derecho parlamentario: definicin y contenido: es la parte del derecho
constitucional que se refiere a la constitucin, los privilegios y el funcionamiento de los cuerpos
parlamentarios (el congreso y sus cmaras). Contenido: constitucin de las cmaras (sesiones
preparatorias, reglamentos, juicio de validez de eleccin y juramento) funcionamiento de las
cmaras (clases de sesiones, quorum y simultaneidad de sesiones) y privilegios parlamentarios
(colectivos y personales).Constitucin de las cmaras, Funcionamiento: sesiones: 1
preparatoria: se verifican los diplomas de los candidatos, se fija los temas a tratar en los
proyectos de los Tratados por las comisiones; nombra las autoridades. 2 Ordinaria: 1 de marzo a
15 de noviembre; es el trabajo normal de las Cmaras: sancionar leyes, efectuar declaraciones,
realizar investigaciones, etc. 3 prorroga: la solicitan las Cmaras porque no han terminado su
trabajo en el tiempo establecido.4extraordinarias: por motivos de inters pblico y urgente, el p.
ejecutivo podr convocar a la Cmara a sesiones extraordinaria o convocarse sta por s misma
cuando 1/3 de sus miembros lo solicitare. Quorum: es el nmero mnimo de miembros de
cualquiera de los cuerpos colegiados, cuya asistencia es considerada necesaria para deliberar
vlidamente y adoptar resoluciones. Se utiliza como sinnimo de ms de la mitad de los
miembros, de esta forma se garantiza la presencia de la mayora del cuerpo colegiado. En la
cmara de senadores habr quorum con la presencia de 37 sobre 72 bancas, y en la de diputados
129 sobre 257 bancas. Art 64 Cada Cmara es juez de las elecciones, derechos y ttulos de sus
miembros en cuanto a su validez. Ninguna de ellas entrar en sesin sin la mayora absoluta de
sus miembros; pero un nmero menor podr compeler a los miembros ausentes a que concurran
a las sesiones, en los trminos y bajo las penas que cada Cmara establecer. Simultaneidad

de las sesiones: al ser el Congreso un rgano compuesto ambas cmaras debern comenzar y
finalizar sus sesiones al mismo tiempo aunque acten de manera independiente. Art 65 CN
Ambas Cmaras empiezan y concluyen sus sesiones simultneamente. Ninguna de ellas,
mientras se hallen reunidas, podr suspender sus sesiones ms de tres das, sin el
consentimiento de la otra. Receso: el lapso en que el congreso no se encuentra en sesiones
ordinarias, de prorroga o extraordinarias; es decir, se encuentra en receso cuando no sesiona.
Privilegios parlamentarios: colectivos: a) juzgamiento de validez de eleccin de sus
miembros; b) competencia para hacer su propio reglamento; c) poder disciplinario sobre sus
miembros y terceros con el 2/3 de los votos de la totalidad de sus miembros pudiendo corregir y
hasta excluir de su seno a cualquier diputado por indignidad o desorden de conducta y removerlo
por inhabilidad fsica y moral, por ausencia notoria e injustificada. En tales casos as con en caso
de fallecimiento o renuncia la cmara proceder de inmediato a incorporar al suplente que
corresponde por lista; d) realizar interpelaciones y solicitar informes con la aprobacin de 1(3 de
sus miembros (art. 107 CCH); e)investigaciones y Libre acceso a la informacin(art. 106 CCH); f)
declaraciones sin fuerza de ley expresando la opinin de la mayora por resoluciones o
declaraciones sin fuerza de ley sobre cualquier asunto poltico o administrativo competentes a los
intereses nacionales o provinciales. (Art. 108 CCH). Personales: a) inmunidad de opinin y
expresin en el desempeo de su cargo. Ninguna autoridad podr interrogarlos, reconvenirlos o
molestarlos por tales causas (art. 102 CCH); b) inmunidad de arresto desde el acto de
proclamacin del tribunal electoral o su incorporacin en el caso de los suplentes, hasta la
cesacin de su mandatos. Los diputados gozaran de completa inmunidad en su persona y no
podrn ser detenidos salvo circunstancias de flagrante delito (art. 102 CCH); c) desafuero cuando
se promueva accin penal contra un diputado con resolucin fundada y 2/3 de los votos podr
suspenderlo en sus funciones y dejarlo a disposicin del juez competente siendo remplazados por
todo el trmino de su suspensin (art. 103 CCH); d) presupuesto, aumento de las dietas
estableciendo el nmero de empleados que necesite y su dotacin la cmara preparara su
presupuesto. No podrn beneficiarse quienes lo voten durante el periodo de su mandato.
Origen. Antecedentes y fundamentos: reconocen su origen en la conquista de independencia
del parlamento ingles posteriormente receptadas por la Constitucin de EEUU y la nuestra en
1853. Son objeto de fuertes crticas por considerarlos una proteccin impropia que quiebra el
principio de igualdad ante la ley por lo que existe una tendencia a eliminarlos o limitarlos.
Inmunidad de opinin: Art. 68. Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado,
interrogado judicialmente, ni molestado por las opiniones o discursos que emita desempeando
su mandato de legislador. Exencin de arresto: Art. 69.- Ningn senador o diputado, desde el
da de su eleccin hasta el de su cese, puede ser arrestado; excepto el caso de ser sorprendido in
fraganti en la ejecucin de algn crimen que merezca pena de muerte, infamante, u otra aflictiva;
de lo que se dar cuenta a la Cmara respectiva con la informacin sumaria del hecho. El
desafuero: Art. 70.- Cuando se forme querella por escrito ante las justicias ordinarias contra
cualquier senador o diputado, examinado el mrito del sumario en juicio pblico, podr cada
Cmara, con dos tercios de votos, suspender en sus funciones al acusado, y ponerlo a disposicin
del juez competente para su juzgamiento. La dieta: Art. 74.- Los servicios de los senadores y
diputados son remunerados por el Tesoro de la Nacin, con una dotacin que sealar la ley.
Interpelacin: pueden llamar a su seno a los ministros o secretarios del poder ejecutivo para
recibir explicaciones e informes que estimen convenientes. Privilegio de investigacin: es la
facultad de las cmaras de designar comisiones con fines de fiscalizacin o investigacin en
cualquier dependencia de la administracin pblica siendo libre el acceso de los diputados a la
informacin de los actos y procedimientos administrativos con la obligacin de los jefes de
facilitar el examen y verificacin de libros y documentos que les fueran requeridos. Sancin y
promulgacin de leyes: hoja de la carpeta. Veto del poder ejecutivo, concepto,
Fundamento y Formas: El veto es la facultad que tiene el presidente de la Nacin para
desaprobar un proyecto de ley sancionado por el Congreso impidiendo as su entrada en vigencia.
Pese a que la Constitucin Nacional no contiene una clusula especfica al respecto, es innegable
su existencia jurdica, puesto que nuestra norma fundamental refiere a esta institucin en forma
expresa e implcita, as por ejemplo en el art. 78 se refiere al envo de los proyectos de ley
sancionados por el Congreso para su examen; el art. 80 menciona los proyectos desechados
parcialmente por el Poder Ejecutivo; y el art. 83 establece que desechado en todo o en parte un
proyecto por el Poder Ejecutivo, vuelve con sus objeciones a la Cmara de origen. La mayora

de la doctrina entiende que el ejercicio del veto se vincula con razones de conveniencia poltica y
de armonizacin del funcionamiento de los poderes del Estado, vale decir que el veto implicara
uno de los tantos resortes de los controles y equilibrios entre los poderes. Los rganos de
control: auditora general de la nacin: la Republica implica la existencia de un sistema de
pesos y contrapesos entre los rganos que ejercen el poder del Estado. En consecuencia, se
estructuran e implementan mecanismos de control interno externo, destinado a asegurar el ms
alto grado de eficiencia en el manejo de la cosa pblica, combatiendo la corrupcin dentro de
ella. Art 85 CN: El control externo del sector pblico nacional en sus aspectos patrimoniales,
econmicos, financieros y operativos, ser una atribucin propia del Poder Legislativo. El examen
y la opinin del Poder Legislativo sobre el desempeo y situacin general de la administracin
pblica estarn sustentados en los dictmenes de la Auditora General de la Nacin. Este
organismo de asistencia tcnica del Congreso, con autonoma funcional, se integrar del modo
que establezca la ley que reglamenta su creacin y funcionamiento, que deber ser aprobada por
mayora absoluta de los miembros de cada Cmara. El presidente del organismo ser designado
a propuesta del partido poltico de oposicin con mayor nmero de legisladores en el Congreso.
Tendr a su cargo el control de legalidad, gestin y auditora de toda la actividad de la
administracin pblica centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su modalidad de
organizacin, y las dems funciones que la ley le otorgue. Intervendr necesariamente en el
trmite de aprobacin o rechazo de las cuentas de percepcin e inversin de los fondos
pblicos. Defensor del pueblo: tiene legitimacin procesal; es designado y removido por el
Congreso con el voto de las 2/3 partes de los miembros presentes de cada una de las cmaras.
Goza de las inmunidades y privilegios de los legisladores. Durar en su cargo 5 aos, pudiendo
ser nuevamente designado por una sola vez. Sus funciones son la de proteccin de los derechos
humanos y dems derechos, garantas e intereses tutelados en esta constitucin y las leyes y el
control del ejercicio de las funciones administrativas pblicas. Art 86 CN: El Defensor del Pueblo
es un rgano independiente instituido en el mbito del Congreso de la Nacin, que actuar con
plena autonoma funcional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Su misin es la
defensa y proteccin de los derechos humanos y dems derechos, garantas e intereses
tutelados en esta Constitucin y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administracin; y
el control del ejercicio de las funciones administrativas pblicas. El Defensor del Pueblo tiene
legitimacin procesal. Es designado y removido por el Congreso con el voto de las dos terceras
partes de los miembros presentes de cada una de las Cmaras. Goza de las inmunidades y
privilegios de los legisladores. Durar en su cargo cinco aos, pudiendo ser nuevamente
designado por una sola vez. La organizacin y el funcionamiento de esta institucin sern
regulados por una ley especial.
UNIDAD 13: Atribuciones del congreso; se dividen en: explicitas: (art 75 CN): 4. Contraer
emprstitos sobre el crdito de la Nacin; 5. Disponer del uso y de la enajenacin de las tierras de
propiedad nacional; 6. Establecer y reglamentar un banco federal con facultad de emitir moneda,
as como otros bancos nacionales; 7. Arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Nacin.
9. Acordar subsidios del Tesoro nacional a las provincias, cuyas rentas no alcancen, segn sus
presupuestos, a cubrir sus gastos ordinarios; 10. Reglamentar la libre navegacin de los ros
interiores, habilitar los puertos que considere convenientes, y crear o suprimir aduanas; 11. Hacer
sellar moneda, fijar su valor y el de las extranjeras; y adoptar un sistema uniforme de pesos y
medidas para toda la Nacin; 12. Dictar los Cdigos Civil, Comercial, Penal, de Minera, y del
Trabajo y Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales cdigos alteren las
jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicacin a los tribunales federales o provinciales,
segn que las cosas o las personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y especialmente
leyes generales para toda la Nacin sobre naturalizacin y nacionalidad, con sujecin al principio
de nacionalidad natural y por opcin en beneficio de la argentina: as como sobre bancarrotas,
sobre falsificacin de la moneda corriente y documentos pblicos del Estado, y las que requiera el
establecimiento del juicio por jurados13. Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de las
provincias entre s; 14. Arreglar y establecer los correos generales de la Nacin; 15. Arreglar
definitivamente los lmites del territorio de la Nacin, fijar los de las provincias, crear otras
nuevas, y determinar por una legislacin especial la organizacin, administracin y gobierno que
deben tener los territorios nacionales, que queden fuera de los lmites que se asignen a las
provincias; 16. Proveer a la seguridad de las fronteras; 17. Reconocer la preexistencia tnica y
cultural de los pueblos indgenas argentinos; 19. Proveer lo conducente al desarrollo humano, al

progreso econmico con justicia social, a la productividad de la economa nacional, a la

generacin de empleo, a la formacin profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de la
moneda, a la investigacin y al desarrollo cientfico y tecnolgico, su difusin y aprovechamiento.
Proveer al crecimiento armnico de la Nacin y al poblamiento de su territorio; promover polticas
diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones.
Para estas iniciativas, el Senado ser Cmara de origen. Sancionar leyes de organizacin y de
base de la educacin que consoliden la unidad nacional respetando las particularidades
provinciales y locales; que aseguren la responsabilidad indelegable del Estado, la participacin de
la familia y la sociedad, la promocin de los valores democrticos y la igualdad de oportunidades
y posibilidades sin discriminacin alguna; y que garanticen los principios de gratuidad y equidad
de la educacin pblica estatal y la autonoma y autarqua de las universidades nacionales. Dictar
leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creacin y circulacin de las obras del
autor; el patrimonio artstico y los espacios culturales y audiovisuales; 20. Establecer tribunales
inferiores a la Corte Suprema de Justicia; crear y suprimir empleos, fijar sus atribuciones, dar
pensiones, decretar honores, y conceder amnistas generales; 21. Admitir o desechar los motivos
de dimisin del presidente o vicepresidente de la Repblica; y declarar el caso de proceder a
nueva eleccin; 22. Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las
organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y concordatos
tienen jerarqua superior a las leyes. 25. Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar la guerra o
hacer la paz; 26. Facultar al Poder Ejecutivo para ordenar represalias, y establecer reglamentos
para las presas; 27. Fijar las fuerzas armadas en tiempo de paz y guerra, y dictar las normas para
su organizacin y gobierno; 28. Permitir la introduccin de tropas extranjeras en el territorio de la
Nacin, y la salida de las fuerzas nacionales fuera de l; 29. Declarar en estado de sitio uno o
varios puntos de la Nacin en caso de conmocin interior, y aprobar o suspender el estado de
sitio declarado, durante su receso, por el Poder Ejecutivo. 31. Disponer la intervencin federal a
una provincia o a la ciudad de Buenos Aires. Aprobar o revocar la intervencin decretada, durante
su receso, por el Poder Ejecutivo; 32. Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes
para poner en ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por la presente
Constitucin al Gobierno de la Nacin Argentina. Implcitas: hacer todas las leyes y reglamentos
que sean convenientes para poner en ejercicio los poderes antecedentes y todos los otros
concedidos por la presente constitucin al Gobierno de la N. Arg. Su naturaleza y extensin:
originariamente pertenecieron a las provincias durante el periodo de la formacin constitucional
y que ellas convinieron en desprenderse de ellas en beneficio de la unin nacional de all se
entiende que el poder de las provincias es ms extenso, porque es indefinido y comprende todo
lo que abarca la soberana del pueblo; en cambio el poder central el limitado y solo es de su
incumbencia lo que esta escrito en la CN. Por su naturaleza se las clasifica a las atribuciones del
congreso en: atribuciones legislativas: las que estn orientadas a la funcin de establecer normas
de carcter general o especial destinadas a reglar las actividades de los rganos de Estado o la
conducta de los particulares, es decir hacer la ley. Atribuciones no legislativas: las que no guardan
una referencia inmediata y directa con la tarea legislativa, ejemplo: privilegio de investigacin de
una o ambas cmaras; facultad de pedir informe al poder ejecutivo, etc. Atribuciones
preconstituyentes: las que corresponden segn el art 30 La Constitucin puede reformarse en el
todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso
con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino por una
Convencin convocada al efecto y que se expresan en la declaracin de la necesidad de su
reforma con el voto de las 2/3 partes al menos de sus miembros. Desde otro punto de vista se los
puede distinguir entre explcitos e implcitos. Formacin del tesoro nacional: para que el
Estado puede cumplir eficazmente los propsitos del prembulo ha sido preciso que los
contribuyentes determinaran los recursos de que el gobierno federal podra valerse para la
formacin dl tesoro nacional, pues no solo el gobierno central deba atender a los fines de su
creacin, sino que tambin deban hacerlo independientemente los gobiernos particulares de
cada provincia. (art 4 CN): El Gobierno federal provee a los gastos de la Nacin con los fondos
del Tesoro Nacional, formado del producto de derechos de importacin y exportacin; del de la
venta o locacin de tierras de propiedad nacional, de la renta de Correos, de las dems
contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la poblacin imponga el Congreso General, y
de los emprstitos y operaciones de crdito que decrete el mismo Congreso para urgencias de la
Nacin, o para empresas de utilidad nacional. Sistema aduanero: derechos de importacin

y exportacin (art 75, inc 1): Corresponde al Congreso Legislar en materia aduanera.
Establecer los derechos de importacin y exportacin, los cuales, as como las avaluaciones sobre
las que recaigan, sern uniformes en toda la Nacin. Otorgndole un amplio poder aduanero. Por
otra parte el sistema aduanero es federal lo que se desprende del inc 10 crear y suprimir
aduanas y del art 9 En todo el territorio de la Nacin no habr ms aduanas que las nacionales,
en las cuales regirn las tarifas que sancione el Congreso. Derecho de trnsito, art 10 CN:
En el interior de la Repblica es libre de derechos la circulacin de los efectos de produccin o
fabricacin nacional, as como la de los gneros y mercancas de todas clases, despachadas en
las aduanas exteriores tambin en el art 11 agrega Los artculos de produccin o fabricacin
nacional o extranjera, as como los ganados de toda especie, que pasen por territorio de una
provincia a otra, sern libres de los derechos llamados de trnsito, sindolo tambin los carruajes,
buques o bestias en que se transporten; y ningn otro derecho podr imponrseles en adelante,
cualquiera que sea su denominacin, por el hecho de transitar el territorio y el 12 Los buques
destinados de una provincia a otra, no sern obligados a entrar, anclar y pagar derechos por
causa de trnsito, sin que en ningn caso puedan concederse preferencias a un puerto respecto
de otro, por medio de leyes o reglamentos de comercio es decir que ni el congreso ni las
legislaturas provinciales pueden establecer impuestos que afecten, traben o impidan la
circulacin territorial y que las provincias solo pueden agravar el comercio interior o se han
incorporado a la riqueza de la provincia. Venta o locacin de tierras de propiedad nacional:
son tierras pblicas de propiedad nacional todas aquellas que no se encuentren dentro de los
lmites fijados por las provincias. El producto de la venta de dichas tierras conforma en parte al
tesoro nacional, el art 75 inc 4 Disponer del uso y de la enajenacin de las tierras de propiedad
nacional, su propsito es poblar nuestro territorio (art 75 inc 18 Proveer lo conducente a la
prosperidad del pas, al adelanto y bienestar de todas las provincias, y al progreso de la
ilustracin, dictando planes de instruccin general y universitaria, y promoviendo la industria, la
inmigracin, la construccin de ferrocarriles y canales navegables, la colonizacin de tierras de
propiedad nacional, la introduccin y establecimiento de nuevas industrias Renta de correos
art 75 inc 14: Arreglar y establecer los correos generales de la Nacin por ser un instrumento
social y de comercio su renta pertenece al estado en retribucin de un servicio pblico otorgado a
las provincias. Atribuciones impositivas: al gobierno federal corresponde: a) impuestos
indirectos en general con accin concurrente con las provincias (impuestos sobre objetos de
consumo, servicios, etc. Ej.: impuesto al alcohol, cigarrillos); b)impuestos indirectos a la
importacin y exportacin en forma exclusiva; c) impuestos directos nicamente por tiempo
determinado proporcionalmente iguales en todo el territorio y siempre que la defensa, seguridad,
bien comn y general del estado lo exijan( impuestos sobre las propiedades); corresponde a las
provincias: a) impuestos indirectos en general en accin concurrente al gobierno federal; b)
impuestos directos en general, en forma exclusiva, salvo los que establezca el gobierno federal,
siempre que la defensa, seguridad, bien comn y general lo exijan. Conflicto de leyes
impositivas: lo que est arriba. Sistemas vigentes.: Es la coparticipacin. Contribuciones
directas art 75 inc 2: Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las
provincias. Imponer contribuciones directas, por tiempo determinado, proporcionalmente iguales
en todo el territorio de la Nacin, siempre que la defensa, seguridad comn y bien general del
Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en este inciso, con excepcin de la parte o el total
de las que tengan asignacin especfica, son coparticipables. Poder del congreso para
reglamentar el comercio interestadual: comprende el intercambio, trfico, trnsito de
personas, las comunicaciones radiales y televisivas, las telecomunicaciones y dems
instrumentos que sirvan a dicho objeto. Antecedentes y lmites: se basa en la constitucin de
los EE. UU que establece que el congreso tendr poder para regular el comercio con las naciones
extranjeras y entre los diversos estados y con las tribus indias, tal disposicin coincide con la
clusula comercial que ha sido fuente de inspiracin de los constituyentes argentinos y tambin
al mismo tiempo una restriccin importante sobre los poderes de los estados locales evitando que
interfieran con la libertad del intercambio comercial entre ellas mismas y las naciones
extranjeras. En 1831 en el pacto federal convinieron que la facultad de reglar el comercio interior
y exterior del pas deba ser delegado expresamente al congreso de la nacin (art 75 inc 13
Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de las provincias entre s) Rgimen
bancario y de la moneda (art 75 inc. 6 y 11 CN): Establecer y reglamentar un banco federal
con facultad de emitir moneda, as como otros bancos nacionales ; Hacer sellar moneda, fijar

su valor y el de las extranjeras; y adoptar un sistema uniforme de pesos y medidas para toda la
Nacin el rgimen bancario integra el sistema econmico del pas y como es un movimiento
bancario es comercio tiene la posibilidad de trascender los lmites de las provincias; la moneda ha
sido considerada como uno de los atributos esenciales de la soberana donde el congreso delega
esta facultad al poder ejecutivo y este a su vez al banco central de la republica argentina.
Regiones; Educacin: Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso econmico con
justicia social, a la productividad de la economa nacional, a la generacin de empleo, a la
formacin profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de la moneda, a la investigacin
y al desarrollo cientfico y tecnolgico, su difusin y aprovechamiento. Proveer al crecimiento
armnico de la Nacin y al poblamiento de su territorio; promover polticas diferenciadas que
tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones. Para estas iniciativas,
el Senado ser Cmara de origen. Sancionar leyes de organizacin y de base de la educacin que
consoliden la unidad nacional respetando las particularidades provinciales y locales; que
aseguren la responsabilidad indelegable del Estado, la participacin de la familia y la sociedad, la
promocin de los valores democrticos y la igualdad de oportunidades y posibilidades sin
discriminacin alguna; y que garanticen los principios de gratuidad y equidad de la educacin
pblica estatal y la autonoma y autarqua de las universidades nacionales.. Los tratados
internacionales enunciados en el art 75 inc 22 CN: Aprobar o desechar tratados concluidos
con las dems naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa
Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes. La Declaracin Americana
de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin Universal de Derechos Humanos; la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo
Facultativo; la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la Convencin
Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial; la Convencin
sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer; la Convencin contra
la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convencin sobre los
Derechos del Nio; en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan
artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse complementarios de
los derechos y garantas por ella reconocidos. Slo podrn ser denunciados, en su caso, por el
Poder Ejecutivo Nacional, previa aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de los
miembros de cada Cmara. Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego
de ser aprobados por el Congreso, requerirn del voto de las dos terceras partes de la totalidad
de los miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua constitucional. Lmites de las
provincias: art. 75 inc 15. Art. 4 Ch: los lmites territoriales de la provincia, son los que por
derecho le corresponden con arreglo a la CN, las leyes vigentes y tratados que se celebraren. La
jurisdiccin territorial no podr ser modificada sino por ley sancionada por el voto de las 2/3
partes de la totalidad de los miembros de la legislatura y aprobada por referndum popular. La
determinacin de las fronteras exteriores no depende de las conveniencias de nuestro pas, como
la materia est subordinada a los convenios, a los tratados y arreglos que puedan celebrarse con
las partes interesadas, no se puede emplear los mismos trminos que con las provincias que son
parte del Estado. Creacin de nuevas provincias: Art 13 CN podrn admitirse nuevas
provincias en la Nacin; pero no podr erigirse una provincia en el territorio de otra u otras, ni de
varias formarse una sola, sin el consentimiento de la legislatura de las provincias interesadas y
del congreso. Segn el derecho internacional y el pblico las nuevas provincias son las que se
incorporan por anexin voluntaria de sus habitantes y gobierno o se adquieren por tratados, por
guerras o se recobran por derecho histrico. El poder del congreso le permite intervenir en cada
uno de los casos previstos en la forma que aconsejan las circunstancias para sealar sus lmites a
las nuevas provincias cualquier sea el origen de su creacin. Poderes implcitos del congreso
art 75 inc 32: Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para poner en
ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por la presente Constitucin al
Gobierno de la Nacin Argentina. Solo el congreso puede invocar poderes implcitos, tanto el
poder ejecutivo como el judicial pueden ejercer nicamente los otorgados expresamente en la
CN. Todo poder implcito debe mostrar una lgica relacin con la CN, estos son medios de accin
para poner en ejercicio los poderes delegados y deben ser necesariamente convenientes y
adecuados al fin buscado.
UNIDAD 14: el poder ejecutivo en el derecho constitucional comparado: Biscaretti

distingue entre Constitucional puro: el presidente de estado (rey o presidente) es quien traza la
direccin poltica general, sirvindose de ministros que el designa y que responden solo ante l.
Constitucional parlamentaria: (monrquica o republicana) en la cual la competencia corresponde
a los ministros, que resultan polticamente responsables ante el parlamento. Constitucional
directorial: solo republicana constituye una frmula intermedia en el que los ministros, reunidos
en colegio ejercitan tambin las funciones de jefe de Estado, aun cuando son electos por el
parlamento. De esta clasificacin surgen los tipos de poder ejecutivo: presidencial, parlamentaria
y el colegiado. Ejecutivo presidencial, antecedentes en EE. UU: es el presidente quien
concentra las funciones de jefe de Estado, de Gobierno y del partido mayoritario, consagrado
como tal por la voluntad de la mayora popular. Los constituyentes de filadelfia en 1787 al
reformar los art de la confederacin dieron origen a la primero Constitucin moderna de un
estado federal, organizando la primera forma de gobierno presidencial. El poder ejecutivo
norteamericano esta est integrado por el presidente y vicepresidente, son elegidos por el pueblo
y duran 4 aos. Ejecutivo parlamentario en Inglaterra, Francia e Italia: Inglaterra: en un
principio la monarqua costaba con un poder absoluto, el cual termina con la carta magna. A
partir de entonces comienza el proceso progresivo de limitacin de poderes. En la actualidad el
poder ejecutivo parlamentario est constituido por: la corona: conserva grandes poderes ej.
Nombra cargos civiles y militares, sanciona y promulga leyes, celebra tratados, la guerra y la paz.
El consejo privad de la corona: formado por 300 miembros, las decisiones de la corona son
formales all. El gabinete: comprendido por un nmero reducido de miembros dirigidos por el
primer ministro, jefe del pas, sus facultades son nombrar ministros, trazar la poltica interior y
exterior, controlar la administracin. El ministerio: organismo constituido por 100 miembros
responsables conjuntamente ante el parlamento. Francia: en 1958 se presenta un proyecto de
constitucin aprobado por un referndum popular el mismo ao dando origen a la forma
parlamentaria de gobierno que funcionaba por medio de normas jurdicas escritas (racionalizada).
El poder ejecutivo est constituido por: el presidente: es el jefe de Estado y dura 7 aos elegido
directamente por el pueblo por ballotage. El primer ministro: le compete la direccin de la accin
del gobierno, su facultad se ve disminuida por que la comparte con el presidente colocndolo en
situacin de inferioridad. Italia: en1948 entra en vigencia su coque consagro una forma de
gobierno parlamentaria racionalizada. El presidente de la repblica: representante de la nacin,
dura 7 aos elegido por las dos cmaras reunidas y por los representantes de los consejos
regionales. Tiene la tarea de agilizar y controlar el funcionamiento del sistema, puede disolver las
cmaras, nombra al presidente del consejo de ministros, expide reglamentos, nombra a los altos
funcionarios. El gobierno tiene a s cargo la direccin poltica general y su funcionamiento.
Ejecutivo colegiado: es una caracterstica exclusiva de la confederacin Suiza, cuyo
constitucin lo consagro en 1848. Comprende dos rganos que se influyen recprocamente: la
asamblea federal: formada por 2 cmaras (el consejo nacional con 2000 miembros y el consejo
de los estados con 44 miembros) las cmaras trabajan en forma independiente y solo se renen
para elegir miembros. El consejo federal: 7miembros que en forma colegiada ejecutan las
funciones del jefe de Estado e individualmente estn al frente de sus ministerios administrativos.
Son elegidos por las cmaras por 4 aos. Poder ejecutivo argentino, antecedentes,
organizacin y duracin: tiene la tarea de definir los criterios del inters general siendo la
fuerza en los sistemas federales existentes. En la prctica desarrolla una tripla actividad: poltica
gubernamental: vinculada a la CN pero libre en su ejercicio. Administrativa: porque se subordina a
la ley pero tiene potestad iniciadora. Ejecucin: que implica la aplicacin y cumplimiento de una
decisin. En 1994 se contempl la atenuacin del sistema presidencialista por medio de la
incorporacin de un jefe de gabinete de ministros con responsabilidad ante el presidente y del
congreso. Presidente y Vicepresidente: Art. 87 CN: El Poder Ejecutivo de la Nacin ser
desempeado por un ciudadano con el ttulo de "Presidente de la Nacin Argentina". Art 91: El
Presidente de la Nacin cesa en el poder el mismo da en que expira su perodo de cuatro aos;
sin que evento alguno que lo haya interrumpido, pueda ser motivo de que se le complete ms
tarde. Condiciones de elegibilidad: ser nativo o hijo de argentino nativo nacido en el
extranjero; tener 30 aos; haber sido 6 aos ciudadano de la Nacin, disfrutar de una renta anual
de dos mil pesos fuertes (est en desuso), y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos
aos de residencia inmediata en ella. Duracin: 4 aos; pueden ser reelegidos slo por un
perodo ms (art 90 CN). Sueldo: disfrutan de un sueldo pagado por el Tesoro de la Nacin, que
no podr ser alterado en el perodo de sus nombramientos. Durante el mismo perodo no podrn

ejercer otro empleo, ni recibir ningn otro honorario de la Nacin, ni de provincia alguna.
Sistema de eleccin: Ballotage o segunda vuelta; Cuando la frmula que resulte ganadora en la
primera vuelta y con ms del 45% de los votos a favor vlidamente emitidos sus integrantes
sarn nombrados gobernador y vice, tambin lo sern si tuvieran 40% o ms de los votos a favor
y adems existiese una diferencia igual o mayor a 10 puntos porcentuales sobre la que le sigue
en nmero de votos. De lo contrario se pasa a la 2da vuelta donde se decide entre los 2 ms
votados. El vicepresidente, casos en que reemplaza al presidente: la acefala puede ser
temporal (ausencia de la Capital Federal, enfermedad) o permanente (muerte, renuncia,
destitucin). Ley de Acefala 20972: Art. 1: En caso de acefala por falta de Presidente y
Vicepresidente de la Nacin, el Poder Ejecutivo ser desempeado transitoriamente en primer
lugar por el Presidente Provisorio del Senado, en segundo lugar por el Presidente de la Cmara de
Diputados y a falta de stos, por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, hasta
tanto el Congreso reunido en Asamblea, haga la designacin a que se refiere el artculo 88 de la
Constitucin Nacional (En caso de enfermedad, ausencia de la Capital, muerte, renuncia o
destitucin del Presidente, el Poder Ejecutivo ser ejercido por el vicepresidente de la Nacin. En
caso de destitucin, muerte, dimisin o inhabilidad del Presidente y vicepresidente de la Nacin,
el Congreso determinar qu funcionario pblico ha de desempear la Presidencia, hasta que
haya cesado la causa de la inhabilidad o un nuevo presidente sea electo). Si en las primeras
48hs de producida la acefala no se logra un qurum con las 2/3 partes del total de los miembros,
las siguientes 48hs se aceptar un qurum de simple mayora. La eleccin recaer sobre
Senadores y Diputados Nacionales o Gobernadores de provincia. Funcin constitucional del
Jefe de Gabinete (art 100 CN) y de los Ministros del P.E (tienen a su cargo el despacho de
los negocios de la Nacin; refrendad y legalizan los actos del presidente por medio de su firma si
cuyo requisito carece de eficacia).
UNIDAD 15: La competencia del poder ejecutivo, comentario: es el conjunto de
atribuciones otorgadas por la CN, es decir todas las facultades, derechos y deberes que le dan
existencia y establecen sus fines permanentes. Se clasifican en facultades ejecutivas
propiamente dichas, funciones legislativas, judiciales, poderes de representacin exterior y de
guerra; y les deberes y limitaciones del bienestar general, libertad y respeto a la CN. Jefaturas
Presidenciales, Art 99 CN: El Presidente de la Nacin tiene las siguientes atribuciones: 1. Es el
jefe supremo de la Nacin, jefe del gobierno y responsable poltico de la administracin general
del pas. 2. Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecucin de las
leyes de la Nacin, cuidando de no alterar su espritu con excepciones reglamentarias. 3.
Participa de la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, las promulga y hace publicar.
El Poder Ejecutivo no podr en ningn caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir
disposiciones de carcter legislativo. Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran
imposible seguir los trmites ordinarios previstos por esta Constitucin para la sancin de las
leyes, y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o de rgimen de los
partidos polticos, podr dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los que sern
decididos en acuerdo general de ministros que debern refrendarlos, conjuntamente con el jefe
de gabinete de ministros. El jefe de gabinete de ministros personalmente y dentro de los diez das
someter la medida a consideracin de la Comisin Bicameral Permanente, cuya composicin
deber respetar la proporcin de las representaciones polticas de cada Cmara. Esta comisin
elevar su despacho en un plazo de diez das al plenario de cada Cmara para su expreso
tratamiento, el que de inmediato considerarn las Cmaras. Una ley especial sancionada con la
mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara regular el trmite y los
alcances de la intervencin del Congreso. 4. Nombra los magistrados de la Corte Suprema con
acuerdo del Senado por dos tercios de sus miembros presentes, en sesin pblica, convocada al
efecto. Nombra los dems jueces de los tribunales federales inferiores en base a una propuesta
vinculante en terna del Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado, en sesin pblica, en
la que se tendr en cuenta la idoneidad de los candidatos. Un nuevo nombramiento, precedido de
igual acuerdo, ser necesario para mantener en el cargo a cualquiera de esos magistrados, una
vez que cumplan la edad de setenta y cinco aos. Todos los nombramientos de magistrados cuya
edad sea la indicada o mayor se harn por cinco aos, y podrn ser repetidos indefinidamente,
por el mismo trmite. 5. Puede indultar o conmutar las penas por delitos sujetos a la jurisdiccin
federal, previo informe del tribunal correspondiente, excepto en los casos de acusacin por la
Cmara de Diputados. 6. Concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones conforme a las leyes

de la Nacin. 7. Nombra y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados

de negocios con acuerdo del Senado; por s solo nombra y remueve al jefe de gabinete de
ministros y a los dems ministros del despacho, los oficiales de su secretara, los agentes
consulares y los empleados cuyo nombramiento no est reglado de otra forma por esta
Constitucin. 8. Hace anualmente la apertura de las sesiones del Congreso, reunidas al efecto
ambas Cmaras, dando cuenta en esta ocasin del estado de la Nacin, de las reformas
prometidas por la Constitucin, y recomendando a su consideracin las medidas que juzgue
necesarias y convenientes. 9. Prorroga las sesiones ordinarias del Congreso, o lo convoca a
sesiones extraordinarias, cuando un grave inters de orden o de progreso lo requiera. 10.
Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros respecto de la recaudacin
de las rentas da la Nacin y de su inversin, con arreglo a la ley o presupuesto de gastos
nacionales. 11. Concluye y firma tratados, concordatos y otras negociaciones requeridas para el
mantenimiento de buenas relaciones con las organizaciones internacionales y las naciones
extranjeras, recibe sus ministros y admite sus cnsules. 12. Es comandante en jefe de todas las
Fuerzas Armadas de la Nacin. 13. Provee los empleos militares de la Nacin: con acuerdo del
Senado, en la concesin de los empleos o grados de oficiales superiores de las Fuerzas Armadas;
y por s solo en el campo de batalla. 14. Dispone de las Fuerzas Armadas, y corre con su
organizacin y distribucin segn las necesidades de la Nacin. 15. Declara la guerra y ordena
represalias con autorizacin y aprobacin del Congreso. 16. Declara en estado de sitio uno o
varios puntos de la Nacin, en caso de ataque exterior y por un trmino limitado, con acuerdo del
Senado. En caso de conmocin interior slo tiene esta facultad cuando el Congreso est en
receso, porque es atribucin que corresponde a este cuerpo. El Presidente la ejerce con las
limitaciones prescriptas en el Artculo 23. 17. Puede pedir al jefe de gabinete de ministros y a los
jefes de todos los ramos y departamentos de la administracin, y por su conducto a los dems
empleados, los informes que crea convenientes, y ellos estn obligados a darlos. 18. Puede
ausentarse del territorio de la Nacin, con permiso del Congreso. En el receso de ste, slo podr
hacerlo sin licencia por razones justificadas de servicio pblico. 19. Puede llenar las vacantes de
los empleos, que requieran el acuerdo del Senado, y que ocurran durante su receso, por medio de
nombramientos en comisin que expirarn al fin de la prxima Legislatura. 20. Decreta la
intervencin federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires en caso de receso del
Congreso, y debe convocarlo simultneamente para su tratamiento. El Jefe de Gabinete art
100 El jefe de gabinete de ministros y los dems ministros secretarios cuyo nmero y
competencia ser establecida por una ley especial, tendrn a su cargo el despacho de los
negocios de la Nacin, y refrendarn y legalizarn los actos del presidente por medio de su firma,
sin cuyo requisito carecen de eficacia. Al jefe de gabinete de ministros, con responsabilidad
poltica ante el Congreso de la Nacin, le corresponde: 1. Ejercer la administracin general del
pas. 2. Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las facultades que le
atribuye este artculo y aquellas que le delegue el presidente de la Nacin, con el refrendo del
ministro secretario del ramo al cual el acto o reglamento se refiera. 3. Efectuar los
nombramientos de los empleados de la administracin, excepto los que correspondan al
presidente. 4. Ejercer las funciones y atribuciones que le delegue el presidente de la Nacin y, en
acuerdo de gabinete resolver sobre las materias que le indique el Poder Ejecutivo, o por su propia
decisin, en aquellas que por su importancia estime necesario, en el mbito de su competencia.
5. Coordinar, preparar y convocar las reuniones de gabinete de ministros, presidindolas en caso
de ausencia del presidente. 6. Enviar al Congreso los proyectos de ley de ministerios y de
presupuesto nacional, previo tratamiento en acuerdo de gabinete y aprobacin del Poder
Ejecutivo. 7. Hacer recaudar las rentas de la Nacin y ejecutar la ley de presupuesto nacional. 8.
Refrendar los decretos reglamentarios de las leyes, los decretos que dispongan la prrroga de las
sesiones ordinarias del Congreso o la convocatoria de sesiones extraordinarias y los mensajes del
presidente que promuevan la iniciativa legislativa. 9. Concurrir a las sesiones del Congreso y
participar en sus debates, pero no votar. 10. Una vez que se inicien las sesiones ordinarias del
Congreso, presentar junto a los restantes ministros una memoria detallada del estado de la
Nacin en lo relativo a los negocios de los respectivos departamentos. 11. Producir los informes y
explicaciones verbales o escritos que cualquiera de las Cmaras solicite al Poder Ejecutivo. 12.
Refrendar los decretos que ejercen facultades delegadas por el Congreso, los que estarn sujetos
al control de la Comisin Bicameral Permanente. 13. Refrendar conjuntamente con los dems
ministros los decretos de necesidad y urgencia y los decretos que promulgan parcialmente leyes.

Someter personalmente y dentro de los diez das de su sancin estos decretos a consideracin
de la Comisin Bicameral Permanente. El jefe de gabinete de ministros no podr desempear
simultneamente otro ministerio. Art 101 CN: El jefe de gabinete de ministros debe concurrir
al Congreso al menos una vez por mes, alternativamente a cada una de sus Cmaras, para
informar de la marcha del gobierno, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 71. Puede ser
interpelado a los efectos del tratamiento de una mocin de censura, por el voto de la mayora
absoluta de la totalidad de los miembros de cualquiera de las Cmaras, y ser removido por el
voto de la mayora absoluta de los miembros de cada una de las Cmaras. Art. 103 CN: Los
ministros no pueden por s solos, en ningn caso, tomar resoluciones, a excepcin de lo
concerniente al rgimen econmico y administrativo de sus respectivos departamentos. Poder
Reglamentario: Art 99 inc. 2 CN: Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios
para la ejecucin de las leyes de la Nacin, cuidando de no alterar su espritu con excepciones
reglamentarias. La condicin es que el presidente cuide de no alterar el espritu de las leyes
porque ste llegara a tener un poder ms amplio que el mismo Congreso, para ello el Congreso
deber elaborar las leyes con suficiente precisin y claridad para lo cual puede emplear la
facultad reglamentaria del inc. 32 art 75 CN (Hacer todas las leyes y reglamentos que sean
convenientes para poner en ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por
la presente Constitucin al Gobierno de la Nacin Argentina); porque el PE solo puede
reglamentar leyes que efectivamente necesite. Decretos de necesidad y urgencia: Art 99 CN
inc. 3: Participa de la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, las promulga y hace
publicar. El Poder Ejecutivo no podr en ningn caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable,
emitir disposiciones de carcter legislativo. Solamente cuando circunstancias excepcionales
hicieran imposible seguir los trmites ordinarios previstos por esta Constitucin para la sancin
de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o de rgimen
de los partidos polticos, podr dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los que sern
decididos en acuerdo general de ministros que debern refrendarlos, conjuntamente con el jefe
de gabinete de ministros. El jefe de gabinete de ministros personalmente y dentro de los diez das
someter la medida a consideracin de la Comisin Bicameral Permanente, cuya composicin
deber respetar la proporcin de las representaciones polticas de cada Cmara. Esta comisin
elevar su despacho en un plazo de diez das al plenario de cada Cmara para su expreso
tratamiento, el que de inmediato considerarn las Cmaras. Una ley especial sancionada con la
mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara regular el trmite y los
alcances de la intervencin del Congreso. 4. Nombra los magistrados de la Corte Suprema con
acuerdo del Senado por dos tercios de sus miembros presentes, en sesin pblica, convocada al
efecto. Nombra los dems jueces de los tribunales federales inferiores en base a una propuesta
vinculante en terna del Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado, en sesin pblica, en
la que se tendr en cuenta la idoneidad de los candidatos. Un nuevo nombramiento, precedido de
igual acuerdo, ser necesario para mantener en el cargo a cualquiera de esos magistrados, una
vez que cumplan la edad de setenta y cinco aos. Todos los nombramientos de magistrados cuya
edad sea la indicada o mayor se harn por cinco aos, y podrn ser repetidos indefinidamente,
por el mismo trmite. Participacin en el poder legislativo: iniciativa (puede dar comienzo a
un proyecto de Ley). Promulgacin (promulga la Ley). Veto (vetar o anular o desechar un
proyecto en todo o en parte). Art. 71 CN: Cada una de las Cmaras puede hacer venir a su sala
a los ministros del Poder Ejecutivo para recibir las explicaciones e informes que estime
convenientes. La concurrencia a las cmaras se torna como un deber; en el Art 106 CN (Pueden
los ministros concurrir a las sesiones del Congreso y tomar parte en sus debates, pero no votar)
se torna como un derecho. Art. 104 CN: Luego que el Congreso abra sus sesiones, debern los
ministros del despacho presentarle una memoria detallada del estado de la Nacin en lo relativo
a los negocios de sus respectivos departamentos. La CN los faculta para hacer actos de
presencia y participar de los debates pero no para votar pues no son miembros de las Cmaras,
encausando una colaboracin entre el PL y el PE para un mayor debate y anlisis para una
resolucin ms adecuada en cada caso. Las relaciones con el Congreso: apertura de
sesiones, prrroga y convocatoria a sesiones extraordinarias: Hace anualmente la
apertura de las sesiones del Congreso, reunidas al efecto ambas Cmaras, dando cuenta en esta
ocasin del estado de la Nacin, de las reformas prometidas por la Constitucin, y recomendando
a su consideracin las medidas que juzgue necesarias y convenientes. 9. Prorroga las sesiones
ordinarias del Congreso, o lo convoca a sesiones extraordinarias, cuando un grave inters de

orden o de progreso lo requiera. Indulto y conmutacin de penas: Art 99 inc. 5: Puede

indultar o conmutar las penas por delitos sujetos a la jurisdiccin federal, previo informe del
tribunal correspondiente, excepto en los casos de acusacin por la Cmara de Diputados. Las
relaciones con la iglesia: est en desuso; no es obligatorio que el Presidente sea de religin
Catlica Apostlica Romana; y tiene la facultad de pedir que se trasladen a sacerdotes, obispos,
etc.
UNIDAD 16: Poder judicial de la nacin: Sera ejercido por una Corte Suprema de Justicia y
por los dems tribunales inferiores que el congreso estableciere en el territorio de la Nacin. Es
un rgano complejo cuyo objeto es desempear una de las funciones del Estado y garantizar a los
habitantes de la nacin el efectivo ejercicio de sus derechos (administracin de justicia), debe ser
imparcial con respecto a las polticas actuales, esto se asegura con la inmovilidad de los
magistrados y sus remuneraciones inalterables. Garantas constitucionales de la
independencia del P.J: Artculo 110: Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales
inferiores de la Nacin conservarn sus empleos mientras dure su buena conducta, y recibirn
por sus servicios una compensacin que determinar la ley, y que no podr ser disminuida en
manera alguna, mientras permaneciesen en sus funciones. Inamovilidad: mientras dure su
buena conducta, un juez tiene la seguridad de que cualquiera sea el sentido de sus fallos nunca
ser separado de sus funciones. En consecuencia tiene derecho a permanecer en su cargo hasta
decisin propia. Irreductividad de la remuneracin de los jueces: est establecido en el art
110 CN. Los sueldos de los magistrados del PJ son uniformes para todos los de la misma instancia,
cualquiera sea el lugar donde desempeen sus funciones; podrn ser aumentados pero no
disminuidos. Nueva estructura de las funciones del P.J: La Ley 23774 establece que la CSJN
est compuesta por 9 jueces, y ante ella acta el procurador general de la Nacin y los
procuradores fiscales. Tiene su asiento en la Capital Federal y designar su presidente.
Jurisdiccin: es aquella funcin del poder de Estado que ejercida por sus rganos pblicos
especializados acta la voluntad de la ley mediante la dilucidacin de controversias jurdicas,
represin de delitos que son sometidas con ejecucin de sus resoluciones. La Corte Suprema:
es el rgano mximo, sus miembros (9) son designados por el Pode Ejecutivo con acuerdo del
Senado; necesita Qurum agravado (2/3), sus sesiones son pblicas. El Consejo de la
Magistratura: Artculo 114: El Consejo de la Magistratura, regulado por una ley especial
sancionada por la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, tendr a su
cargo la seleccin de los magistrados y la administracin del Poder Judicial. El Consejo ser
integrado peridicamente de modo que se procure el equilibrio entre la representacin de los
rganos polticos resultantes de la eleccin popular, de los jueces de todas las instancias y de los
abogados de la matrcula federal. Ser integrado, asimismo, por otras personas del mbito
acadmico y cientfico, en el nmero y la forma que indique la ley. Sern sus atribuciones: 1.
Seleccionar mediante concursos pblicos los postulantes a las magistraturas inferiores. 2. Emitir
propuestas en ternas vinculantes, para el nombramiento de los magistrados de los tribunales
inferiores. 3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la
administracin de justicia. 4. Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados. 5. Decidir la
apertura del procedimiento de remocin de magistrados, en su caso ordenar la suspensin, y
formular la acusacin correspondiente. 6. Dictar los reglamentos relacionados con la organizacin
judicial y todos aquellos que sean necesarios para asegurar la independencia de los jueces y la
eficaz prestacin de los servicios de justicia. El Ministerio Pblico: Art 120 El Ministerio
Pblico es un rgano independiente con autonoma funcional y autarqua financiera que tiene por
funcin promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad de los intereses generales
de la sociedad en coordinacin con las dems autoridades de la Repblica. Est integrado por un
procurador general de la Nacin y un defensor general de la Nacin y los dems miembros que la
ley establezca. Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de
remuneraciones. Nombramiento de los Jueces de la Nacin y las provincias: Art 99
inc.4: 4. Nombra los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado por dos tercios
de sus miembros presentes, en sesin pblica, convocada al efecto. Art. 111 CN: ninguno
podr ser miembro de la Corte Suprema de Justicia, sin ser abogado de la Nacin con ocho aos
de ejercicio, y tener las calidades requeridas para ser senador. Los miembros de tribunales
inferiores son designados por el Consejo de la Magistratura (13 miembros).La corte Suprema,
importancia institucional: es el tribunal de mayor jerarqua dentro del ordenamiento jurdico
de la repblica brindando la defensa del orden constitucional y de las libertades individuales.

Remocin de los jueces inferiores, art 115 de enjuiciamiento: Los jueces de los tribunales
inferiores de la Nacin sern removidos por las causales expresadas en el Artculo 53 (mal
desempeo, delito en el ejercicio de sus funciones, crmenes comunes), por un jurado de
enjuiciamiento integrado por legisladores, magistrados y abogados de la matrcula federal. Su
fallo, que ser irrecurrible, no tendr ms efecto que destituir al acusado. Pero la parte
condenada quedar no obstante sujeta a acusacin, juicio y castigo conforme a las leyes ante los
tribunales ordinarios. Corresponder archivar las actuaciones y, en su caso, reponer al juez
suspendido, si transcurrieren ciento ochenta das contados desde la decisin de abrir el
procedimiento de remocin, sin que haya sido dictado el fallo. En la ley especial a que se refiere
el Artculo 114, se determinar la integracin y procedimiento de este jurado.
UNIDAD 17: Competencia de la justicia federal; Casos: Art 116. Competencia de la CSJ:
a- originaria y exclusiva: Art 116 Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales
inferiores de la Nacin, el conocimiento y decisin de todas las causas que versen sobre puntos
regidos por la Constitucin, y por las leyes de la Nacin, con la reserva hecha en el inc. 12 del
Artculo 75: y por los tratados con las naciones extranjeras: de las causas concernientes a
embajadores, ministros pblicos y cnsules extranjeros: de las causas de almirantazgo y
jurisdiccin martima: de los asuntos en que la Nacin sea parte: de las causas que se susciten
entre dos o ms provincias; entre una provincia y los vecinos de otra; entre los vecinos de
diferentes provincias; y entre una provincia o sus vecinos, contra un Estado o ciudadano
extranjero. Art 117 En estos casos la Corte Suprema ejercer su jurisdiccin por apelacin
segn las reglas y excepciones que prescriba el Congreso; pero en todos los asuntos
concernientes a embajadores, ministros y cnsules extranjeros, y en los que alguna provincia
fuese parte, la ejercer originaria y exclusivamente. b- apelada: c- ordinaria y
extraordinaria: Recurso extraordinario, su objeto: constituye una apelacin excepcional,
establecida por la Ley 48; es una garanta, un instrumento constitucional que tiene por objeto
preservar el control de supremaca, removiendo aquellos obstculos que han impedido el debido
proceso y la defensa en juicio. requisitos de admisibilidad: Art. 14 Ley 48: Una vez radicado
un juicio ante los Tribunales de Provincia, ser sentenciado y fenecido en la jurisdiccin provincial,
y slo podr apelarse a la Corte Suprema de las sentencias definitivas pronunciadas por los
tribunales superiores de provincia en los casos siguientes: 1 Cuando en el pleito se haya puesto
en cuestin la validez de un Tratado, de una ley del Congreso, o de una autoridad ejercida en
nombre de la Nacin y la decisin haya sido contra su validez. 2 Cuando la validez de una ley,
decreto o autoridad de Provincia se haya puesto en cuestin bajo la pretensin de ser repugnante
a la Constitucin Nacional, a los Tratados o leyes del Congreso, y la decisin haya sido en favor de
la validez de la ley o autoridad de provincia. 3 Cuando la inteligencia de alguna clusula de la
Constitucin, o de un Tratado o ley del Congreso, o una comisin ejercida en nombre de la
autoridad nacional haya sido cuestionada y la decisin sea contra la validez del ttulo, derecho;
privilegio o exencin que se funda en dicha clusula y sea materia de litigio. Art. 6 Ley 4055: La
Corte Suprema conocer por ltimo, en grado de apelacin, de las sentencias definitivas
pronunciadas por las Cmaras Federales de Apelacin, por los Tribunales Superiores de Provincia
y por los Tribunales Superiores Militares, en los casos previstos por el artculo 14 de la Ley N 48.
La reserva del caso federal y la cuestin federal simple y compleja: Una cuestin federal
es una cuestin de derecho que versa sobre la interpretacin de normas o actos de federales de
autoridades de la Nacin o acerca de conflictos entre la constitucin Nacional o actos nacionales
o locales. La clasificacin que usualmente hace la Corte Suprema de las cuestiones federales
tiene su fundamento en el artculo 14 de la ley 48. La cuestin federal puede ser: Simple (Art 14,
ley 48 inciso 3), y Compleja, la que a su vez, puede ser directa (Art 14, ley 48 inciso 1); o
Indirecta (Art 14, ley 48 inciso 2) La cuestin federal simple se refiere a la interpretacin de
normas y de actos federales. Supone el cuestionamiento del alcance de una nica norma.
Ejemplos: Constitucin Nacional, Leyes federales, tratados internacionales, reglamentacin de
leyes federales, otras normas federales y actos federales de autoridades federales: casacin
federal.- Quedan excluidas de esta categora las leyes nacionales locales y provinciales de
derecho comn, y las provinciales en todos sus grados. Tampoco se incluyen tratados que regulen
aspectos de derecho comn. El inciso 3) del artculo 14 de la ley la ley 48 explicita la cuestin
federal simple, La cuestin federal compleja supone un conflicto de constitucionalidad. Existe una
colisin normativa entre leyes que se oponen entre s. La cuestin federal compleja es
directa cuando existe un conflicto entre la Constitucin y la ley nacional o tratado o acto o norma

federal provincial o local; El inciso 1) de la ley 48 enuncia la cuestin federal compleja directa, La
cuestin federal compleja es indirecta cuando la colisin se entabla entre dos normas entre s
cuando normas locales o provinciales locales lesionando preceptos constitucionales nacionales. El
inciso 2) de la ley 48 establece la cuestin federal compleja indirecta. La cuestin federal debe
ser planteada en la primera oportunidad posible y sostenida en todas las instancias, desde que
tanto la aceptacin como el rechazo de las pretensiones debatidas en juicio, constituyen hechos
previsibles. La finalidad de tal reserva es conferir a los jueces de la causa oportunidad para
ponderar la cuestin y juzgar la relacin existente en su posible dimensin y el derecho
constitucional cuya eventual valoracin se invoca Anlisis de los casos contemplados en el
art 14 de la ley 48: jurisdiccin y competencia de los tribunales nacionales. Art. 14. Una vez radicado
un juicio ante los Tribunales de Provincia, ser sentenciado y fenecido en la jurisdiccin provincial,
y slo podr apelarse a la Corte Suprema de las sentencias definitivas pronunciadas por los
tribunales superiores de provincia en los casos siguientes: 1 Cuando en el pleito se haya puesto
en cuestin la validez de un Tratado, de una ley del Congreso, o de una autoridad ejercida en
nombre de la Nacin y la decisin haya sido contra su validez. 2 Cuando la validez de una ley,
decreto o autoridad de Provincia se haya puesto en cuestin bajo la pretensin de ser repugnante
a la Constitucin Nacional, a los Tratados o leyes del Congreso, y la decisin haya sido en favor de
la validez de la ley o autoridad de provincia. 3 Cuando la inteligencia de alguna clusula de la
Constitucin, o de un Tratado o ley del Congreso, o una comisin ejercida en nombre de la
autoridad nacional haya sido cuestionada y la decisin sea contra la validez del ttulo, derecho;
privilegio o exencin que se funda en dicha clusula y sea materia de litigio. Doctrina de la
arbitrariedad, concepto: tiende a asegurar la eficacia del control de constitucionalidad.
Cuando se dicta una sentencia arbitraria, fundada en la voluntad de los jueces trasgrede las
garantas constitucionales. Jurisprudencia: no tengo. Recurso por gravedad institucional:
se presenta cundo el resultado en una causa excede el inters individual de las partes y afecta a
la comunidad. Recurso de gravedad total: cuando conmueve a la comunidad entera. Recurso de
gravedad parcial: repercute un una amplia gama de relaciones humanas. Origen y evolucin.
Denegacin del recurso;Recurso directo o de queja: el plazo para anteponerlo es de 5 das.
Cuando al interponer el recurso extraordinario el tribunal superior lo deneg, en este momento se
recurre directamente a la CSJ. Debe tener los fundamentos del recurso y un ataque a los
argumentos que uso el tribunal superior para denegar el recurso extraordinario. La casacin
federal: es un recurso acordado a las partes en el proceso para pedir el examen de la sentencia.
El tribunal de casacin solo debe examinar la correccin jurdica del fallo, analiza la cuestin del
derecho. Su finalidad es resguardar el principio de igualdad ente la ley cuando hay un error de
procedimiento. Juicios criminales por jurado; El art 118 CN: Todos los juicios criminales
ordinarios, que no se deriven del derecho de acusacin concedido a la Cmara de Diputados se
terminarn por jurados, luego que se establezca en la Repblica esta institucin. La actuacin de
estos juicios se har en la misma provincia donde se hubiere cometido el delito; pero cuando ste
se cometa fuera de los lmites de la Nacin, contra el derecho de gentes, el Congreso determinar
por una ley especial el lugar en que haya de seguirse el juicio.