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de autonoma
de Catalua
TE X TO CO N S O LI DA D O
Barcelona, 2013
NDICE SISTEMTICO
Prembulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Ttulo preliminar
Artculo 1. Catalua . . . . . . . . . . . . . . .
Artculo 2. La Generalitat . . . . . . . . . . . . .
Artculo 3. Marco poltico . . . . . . . . . . . . .
Artculo 4. Derechos y principios rectores. . . . . .
Artculo 5. Los derechos histricos . . . . . . . . .
Artculo 6. La lengua propia y las lenguas oficiales . .
Artculo 7. La condicin poltica de catalanes . . . .
Artculo 8. Smbolos de Catalua . . . . . . . . .
Artculo 9. El territorio . . . . . . . . . . . . . .
Artculo 10. La capital . . . . . . . . . . . . . .
Artculo 11. Arn . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculo 12. Los territorios con vnculos histricos,
lingsticos y culturales con Catalua . . . . . .
Artculo 13. Las comunidades catalanas en el exterior
Artculo 14. Eficacia territorial de las normas . . . .
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Artculo 205. rganos econmico-administrativos .
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PREMBULO
Catalua ha ido construyndose a lo largo del tiempo con las aportaciones de energas de muchas generaciones, de muchas tradiciones y
culturas, que han encontrado en ella una tierra de acogida.
El pueblo de Catalua ha mantenido a lo largo de los siglos una
vocacin constante de autogobierno, encarnada en instituciones propias como la Generalitat que fue creada en 1359 en las Cortes de
Cervera y en un ordenamiento jurdico especfico recogido, entre
otras recopilaciones de normas, en las Constitucions i altres drets de
Catalunya. Despus de 1714, han sido varios los intentos de recuperacin de las instituciones de autogobierno. En este itinerario histrico
constituyen hitos destacados, entre otros, la Mancomunidad de 1914,
la recuperacin de la Generalitat con el Estatuto de 1932, su restablecimiento en 1977 y el Estatuto de 1979, nacido con la democracia, la
Constitucin de 1978 y el Estado de las autonomas.
La libertad colectiva de Catalua encuentra en las instituciones de
la Generalitat el nexo con una historia de afirmacin y respeto de los
derechos fundamentales y de las libertades pblicas de la persona y de
los pueblos; historia que los hombres y mujeres de Catalua quieren
proseguir con el fin de hacer posible la construccin de una sociedad
democrtica y avanzada, de bienestar y progreso, solidaria con el conjunto de Espaa e incardinada en Europa.
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Prembulo
TTULO PRELIMINAR
Art. 2
El Parlamento de Catalua, recogiendo el sentimiento y la voluntad de la ciudadana de Catalua, ha definido de forma ampliamente
mayoritaria a [Catalua como nacin]1. La Constitucin Espaola,
en su artculo segundo, reconoce [la realidad nacional de Catalua]2
como nacionalidad.
En ejercicio del derecho inalienable de Catalua al autogobierno,
los Parlamentarios catalanes proponen, la Comisin Constitucional
del Congreso de los Diputados acuerda, las Cortes Generales aprueban
y el pueblo de Catalua ratifica el presente Estatuto.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1. Catalua
Catalua, como nacionalidad, ejerce su autogobierno constituida
en Comunidad Autnoma de acuerdo con la Constitucin y con el
presente Estatuto, que es su norma institucional bsica.
Artculo 2. La Generalitat
1. La Generalitat es el sistema institucional en que se organiza
polticamente el autogobierno de Catalua.
2. La Generalitat est integrada por el Parlamento, la Presidencia
de la Generalitat, el Gobierno y las dems instituciones que establece
el Captulo V, del Ttulo II.
3. Los municipios, las vegueras, las comarcas y los dems entes
locales que las leyes determinen, tambin integran el sistema institucional de la Generalitat, como entes en los que sta se organiza territorialmente, sin perjuicio de su autonoma.
4. Los poderes de la Generalitat emanan del pueblo de Catalua
y se ejercen de acuerdo con lo establecido en el presente Estatuto y la
Constitucin.
1. Esta referencia del prembulo del Estatuto no tiene eficacia jurdica interpretativa de
conformidad con el FJ 12 de la STC 31/2010, de 28 de junio.
2. Esta referencia del prembulo del Estatuto no tiene eficacia jurdica interpretativa de
conformidad con el FJ 12 de la STC 31/2010, de 28 de junio.
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Art. 3
TTULO PRELIMINAR
Art. 6
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Art. 7
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TTULO PRELIMINAR
Art. 13
Art. 14
TTULO I
Derechos, deberes y principios rectores
CAPTULO I
Derechos y deberes del mbito civil y social
Artculo 15. Derechos de las personas
1. Los ciudadanos de Catalua son titulares de los derechos y
deberes reconocidos por las normas a que se refiere el artculo 4.1.
2. Todas las personas tienen derecho a vivir con dignidad, seguridad y autonoma, libres de explotacin, de malos tratos y de todo
tipo de discriminacin, y tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad y capacidad personal.
3. Los derechos que el presente Estatuto reconoce a los ciudadanos
de Catalua pueden extenderse a otras personas, en los trminos que
establecen las leyes.
Artculo 16. Derechos en el mbito de las familias
Todas las personas tienen derecho, de acuerdo con los requisitos
establecidos por la ley, a recibir prestaciones sociales y ayudas pblicas
para atender las cargas familiares.
Artculo 17. Derechos de los menores
Los menores tienen derecho a recibir la atencin integral necesaria
para el desarrollo de su personalidad y su bienestar en el contexto
familiar y social.
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Art. 21
Art. 22
Art. 25
3. Todas las personas, con relacin a los servicios sanitarios pblicos y privados, tienen derecho a ser informadas sobre los servicios a
que pueden acceder y los requisitos necesarios para su uso; sobre los
tratamientos mdicos y sus riesgos, antes de que les sean aplicados;
a dar el consentimiento para cualquier intervencin; a acceder a la
historia clnica propia, y a la confidencialidad de los datos relativos a
la salud propia, en los trminos que se establecen por ley.
Artculo 24. Derechos en el mbito de los servicios sociales
1. Todas las personas tienen derecho a acceder en condiciones de
igualdad a las prestaciones de la red de servicios sociales de responsabilidad pblica, a ser informadas sobre estas prestaciones y a dar el
consentimiento para cualquier actuacin que les afecte personalmente,
en los trminos que establecen las leyes.
2. Las personas con necesidades especiales, para mantener la autonoma personal en las actividades de la vida diaria, tienen derecho
a recibir la atencin adecuada a su situacin, de acuerdo con las condiciones que legalmente se establecen.
3. Las personas o las familias que se encuentran en situacin de
pobreza tienen derecho a acceder a una renta garantizada de ciudadana que les asegure los mnimos de una vida digna, de acuerdo con
las condiciones que legalmente se establecen.
4. Las organizaciones del tercer sector social tienen derecho a ejercer sus funciones en los mbitos de la participacin y la colaboracin
sociales.
Artculo 25. Derechos en el mbito laboral
1. Los trabajadores tienen derecho a formarse y promoverse profesionalmente y a acceder de forma gratuita a los servicios pblicos
de ocupacin.
2. Las personas excluidas del mercado de trabajo porque no han
podido acceder o reinsertarse al mismo y no disponen de medios de
subsistencia propios tienen derecho a percibir prestaciones y recursos
no contributivos de carcter paliativo, en los trminos establecidos
por ley.
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Art. 26
3. Todos los trabajadores tienen derecho a ejercer las tareas laborales y profesionales en condiciones de garanta para la salud, la
seguridad y la dignidad de las personas.
4. Los trabajadores, o sus representantes, tienen derecho a la informacin, la consulta y la participacin en las empresas.
5. Las organizaciones sindicales y empresariales tienen derecho
a ejercer sus funciones en los mbitos de la concertacin social, la
participacin y la colaboracin social.
Artculo 26. Derechos en el mbito de la vivienda
Las personas que no disponen de los recursos suficientes tienen
derecho a acceder a una vivienda digna, para lo cual los poderes pblicos deben establecer por ley un sistema de medidas que garantice
este derecho, con las condiciones que la ley determine.
Artculo 27. Derechos y deberes con relacin al medio ambiente
1. Todas las personas tienen derecho a vivir en un medio equilibrado, sostenible y respetuoso hacia la salud, de acuerdo con los
estndares y los niveles de proteccin que determinan las leyes. Tienen
tambin derecho a gozar de los recursos naturales y del paisaje en
condiciones de igualdad y tienen el deber de hacer un uso responsable
de los mismos y evitar su despilfarro.
2. Todas las personas tienen derecho a la proteccin ante las distintas formas de contaminacin, de acuerdo con los estndares y los niveles
que se determinen por ley. Tienen tambin el deber de colaborar en la
conservacin del patrimonio natural y en las actuaciones que tiendan
a eliminar las diferentes formas de contaminacin, con el objetivo de
su mantenimiento y conservacin para las generaciones futuras.
3. Todas las personas tienen derecho a acceder a la informacin
medioambiental de que disponen los poderes pblicos. El derecho de
informacin slo puede ser limitado por motivos de orden pblico
justificados, en los trminos que establecen las leyes.
Artculo 28. Derechos de los consumidores y usuarios
1. Las personas, en su condicin de consumidoras y usuarias de
bienes y de servicios, tienen derecho a la proteccin de su salud y
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Art. 29
seguridad. Tienen tambin derecho a una informacin veraz y comprensible sobre las caractersticas y los precios de los productos y de
los servicios, a un rgimen de garantas de los productos adquiridos y
de los suministros contratados y a la proteccin de sus intereses econmicos ante conductas abusivas, negligentes o fraudulentas.
2. Los consumidores y usuarios tienen derecho a ser informados y
a participar, directamente o mediante sus representantes, en lo que se
refiere a las Administraciones pblicas de Catalua, en los trminos
que establecen las leyes.
CAPTULO II
De los derechos en el mbito poltico
y de la administracin
Artculo 29. Derecho de participacin
1. Los ciudadanos de Catalua tienen derecho a participar en condiciones de igualdad en los asuntos pblicos de Catalua, de forma
directa o bien a travs de representantes, en los supuestos y en los
trminos que establecen el presente Estatuto y las leyes.
2. Los ciudadanos de Catalua tienen derecho a elegir a sus representantes en los rganos polticos representativos y a presentarse
como candidatos, de acuerdo con las condiciones y los requisitos que
establecen las leyes.
3. Los ciudadanos de Catalua tienen derecho a promover y presentar iniciativas legislativas al Parlamento, en los trminos que establecen el presente Estatuto y las leyes.
4. Los ciudadanos de Catalua tienen derecho a participar, directamente o a travs de entidades asociativas, en el proceso de elaboracin de las leyes del Parlamento, mediante los procedimientos que
establezca el Reglamento del Parlamento.
5. Todas las personas tienen derecho a dirigir peticiones y a plantear quejas, en la forma y con los efectos que establecen las leyes, a
las instituciones y la Administracin de la Generalitat, as como a los
entes locales de Catalua, en materias de las respectivas competencias.
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Art. 30
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Art. 33
CAPTULO III
Derechos y deberes lingsticos
Artculo 32. Derechos y deberes de conocimiento
y uso de las lenguas
Todas las personas tienen derecho a no ser discriminadas por
razones lingsticas. Los actos jurdicos realizados en cualquiera de
las dos lenguas oficiales tienen, en cuanto a la lengua, plena validez
y eficacia.
Artculo 33. Derechos lingsticos ante las Administraciones
pblicas y las instituciones estatales
1. Los ciudadanos tienen el derecho de opcin lingstica. En las
relaciones con las instituciones, las organizaciones y las Administraciones pblicas en Catalua, todas las personas tienen derecho a utilizar
la lengua oficial que elijan. Este derecho obliga a las instituciones,
organizaciones y Administraciones pblicas, incluida la Administracin electoral en Catalua, y, en general, a las entidades privadas que
dependen de las mismas cuando ejercen funciones pblicas.
2. Todas las personas, en las relaciones con la Administracin de
Justicia, el Ministerio Fiscal, el notariado y los registros pblicos, tienen
derecho a utilizar la lengua oficial que elijan en todas las actuaciones
judiciales, notariales y registrales, y a recibir toda la documentacin
oficial emitida en Catalua en la lengua solicitada, sin que puedan
sufrir indefensin ni dilaciones indebidas debido a la lengua utilizada,
ni se les pueda exigir ningn tipo de traduccin.
3. Para garantizar el derecho de opcin lingstica, los Jueces y
los Magistrados, los Fiscales, los notarios, los registradores de la propiedad y mercantiles, los encargados del Registro Civil y el personal
al servicio de la Administracin de Justicia, para prestar sus servicios
en Catalua, deben acreditar, en la forma establecida en las leyes, que
tienen un nivel de conocimiento adecuado y suficiente de las lenguas
oficiales, que los hace aptos para ejercer las funciones propias de su
cargo o su puesto de trabajo.
4. Para garantizar el derecho de opcin lingstica, la Administracin del Estado situada en Catalua debe acreditar que el personal a
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Art. 34
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Art. 37
Art. 38
Art. 40
Art. 41
7. Los poderes pblicos deben promover la igualdad de las distintas uniones estables de pareja, teniendo en cuenta sus caractersticas, con independencia de la orientacin sexual de sus miembros.
La ley debe regular dichas uniones y otras formas de convivencia y
sus efectos.
8. Los poderes pblicos deben promover la igualdad de todas las
personas con independencia de su origen, nacionalidad, sexo, raza,
religin, condicin social u orientacin sexual, as como promover
la erradicacin del racismo, del antisemitismo, de la xenofobia, de la
homofobia y de cualquier otra expresin que atente contra la igualdad
y la dignidad de las personas.
Artculo 41. Perspectiva de gnero
1. Los poderes pblicos deben garantizar el cumplimiento del
principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en
el acceso a la ocupacin, la formacin, la promocin profesional, las
condiciones de trabajo, incluida la retribucin, y en todas las dems
situaciones, as como garantizar que las mujeres no sean discriminadas por causa de embarazo o maternidad.
2. Los poderes pblicos deben garantizar la transversalidad en la
incorporacin de la perspectiva de gnero y de las mujeres en todas las
polticas pblicas para conseguir la igualdad real y efectiva y la paridad
entre mujeres y hombres.
3. Las polticas pblicas deben garantizar que se haga frente de
modo integral a todas las formas de violencia contra las mujeres y
a los actos de carcter sexista y discriminatorio; deben fomentar el
reconocimiento del papel de las mujeres en los mbitos cultural, histrico, social y econmico, y deben promover la participacin de los
grupos y las asociaciones de mujeres en la elaboracin y evaluacin
de dichas polticas.
4. Los poderes pblicos deben reconocer y tener en cuenta el valor
econmico del trabajo de cuidado y atencin en el mbito domstico
y familiar en la fijacin de sus polticas econmicas y sociales.
5. Los poderes pblicos, en el mbito de sus competencias y en los
supuestos previstos en la ley, deben velar para que la libre decisin
de la mujer sea determinante en todos los casos que puedan afectar
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Art. 42
Art. 43
Art. 45
Art. 46
Art. 50
fomento de las actividades agrarias, ganaderas y silvcolas y una distribucin equilibrada al territorio de los distintos sectores productivos,
los servicios de inters general y las redes de comunicacin.
5. Los poderes pblicos deben facilitar a los ciudadanos la informacin medioambiental y deben fomentar la educacin en los valores de
la preservacin y de la mejora del medio ambiente como patrimonio
comn.
Artculo 47. Vivienda
Los poderes pblicos deben facilitar el acceso a la vivienda mediante la generacin de suelo y la promocin de vivienda pblica y de
vivienda protegida, con especial atencin a los jvenes y los colectivos
ms necesitados.
Artculo 48. Movilidad y seguridad vial
1. Los poderes pblicos deben promover polticas de transporte y
de comunicacin, basadas en criterios de sostenibilidad, que fomenten
la utilizacin del transporte pblico y la mejora de la movilidad garantizando la accesibilidad para las personas con movilidad reducida.
2. Los poderes pblicos deben impulsar, de forma prioritaria,
las medidas destinadas al incremento de la seguridad vial y la disminucin de los accidentes de trfico, con especial incidencia en la
prevencin, la educacin vial y la atencin a las vctimas.
Artculo 49. Proteccin de los consumidores y usuarios
1. Los poderes pblicos deben garantizar la proteccin de la salud,
la seguridad y la defensa de los derechos y los intereses legtimos de
los consumidores y usuarios.
2. Los poderes pblicos deben garantizar la existencia de instrumentos de mediacin y arbitraje en materia de consumo, promoviendo su conocimiento y utilizacin, y deben apoyar a las organizaciones
de consumidores y usuarios.
Artculo 50. Fomento y difusin del cataln
1. Los poderes pblicos deben proteger el cataln en todos los
mbitos y sectores y deben fomentar su uso, difusin y conocimiento.
Estos principios tambin deben aplicarse con respecto al arans.
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Art. 51
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Art. 54
Art. 55
valores democrticos, de rechazo de los totalitarismos y de reconocimiento de todas aquellas personas que han sufrido persecucin
debido a sus opciones personales, ideolgicas o de conciencia.
TTULO II
De las instituciones
CAPTULO I
El Parlamento
Artculo 55. Disposiciones generales
1. El Parlamento representa al pueblo de Catalua.
2. El Parlamento ejerce la potestad legislativa, aprueba los presupuestos de la Generalitat y controla e impulsa la accin poltica y de
gobierno. Es la sede donde se expresa preferentemente el pluralismo
y se hace pblico el debate poltico.
3. El Parlamento es inviolable.
Artculo 56. Composicin y rgimen electoral
1. El Parlamento se compone de un mnimo de cien Diputados y
un mximo de ciento cincuenta, elegidos para un plazo de cuatro aos
mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, de acuerdo
con el presente Estatuto y la legislacin electoral.
2. El sistema electoral es de representacin proporcional y debe
asegurar la representacin adecuada de todas las zonas del territorio
de Catalua. La Administracin electoral es independiente y garantiza la transparencia y la objetividad del proceso electoral. El rgimen
electoral es regulado por una ley del Parlamento aprobada en una
votacin final sobre el conjunto del texto por mayora de dos terceras
partes de los Diputados.
3. Son electores y elegibles los ciudadanos de Catalua que estn
en pleno uso de sus derechos civiles y polticos, de acuerdo con la
legislacin electoral. La ley electoral de Catalua debe establecer criterios de paridad entre mujeres y hombres para la elaboracin de las
listas electorales.
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Art. 59
Art. 60
Art. 62
Art. 63
Art. 66
4. El control de la legislacin delegada es regulado por el Reglamento del Parlamento. Las leyes de delegacin tambin pueden
establecer un rgimen de control especial para los Decretos Legislativos.
Artculo 64. Decretos-leyes
1. En caso de una necesidad extraordinaria y urgente, el Gobierno
puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma
de Decreto-ley. No pueden ser objeto de Decreto-ley la reforma del
Estatuto, las materias objeto de leyes de desarrollo bsico, la regulacin esencial y el desarrollo directo de los derechos reconocidos por
el Estatuto y por la Carta de los derechos y deberes de los ciudadanos
de Catalua y el presupuesto de la Generalitat.
2. Los Decretos-leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de treinta das subsiguientes a la promulgacin no son validados
expresamente por el Parlamento despus de un debate y una votacin
de totalidad.
3. El Parlamento puede tramitar los Decretos-leyes como proyectos
de ley por el procedimiento de urgencia, dentro del plazo establecido
por el apartado 2.
Artculo 65. Promulgacin y publicacin de las leyes
Las leyes de Catalua son promulgadas, en nombre del Rey, por el
Presidente o Presidenta de la Generalitat, quien ordena su publicacin
en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya dentro del plazo de
quince das desde su aprobacin y en el Boletn Oficial del Estado.
Al efecto de su entrada en vigor, rige la fecha de publicacin
en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya. La versin oficial en
castellano es la traduccin elaborada por la Generalitat.
Artculo 66. Causas de finalizacin de la legislatura
La legislatura finaliza por expiracin del mandato legal al cumplirse los cuatro aos de la fecha de las elecciones. Tambin puede
finalizar anticipadamente si no tiene lugar la investidura del presidente
o presidenta de la Generalitat, o por disolucin anticipada, acordada
por el presidente o presidenta de la Generalitat.
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Art. 67
CAPTULO II
El presidente o presidenta de la Generalitat
Artculo 67. Eleccin, nombramiento, estatuto personal,
cese y competencias
1. El Presidente o Presidenta tiene la ms alta representacin de la
Generalitat y dirige la accin del Gobierno. Tambin tiene la representacin ordinaria del Estado en Catalua.
2. El Presidente o Presidenta de la Generalitat es elegido por el
Parlamento de entre sus miembros. Puede regularse por ley la limitacin de mandatos.
3. Si una vez transcurridos dos meses desde la primera votacin de
investidura, ningn candidato o candidata es elegido, el Parlamento
queda disuelto automticamente y el Presidente o Presidenta de la Generalitat en funciones convoca elecciones de forma inmediata, que deben tener lugar entre cuarenta y sesenta das despus de la convocatoria.
4. El Presidente o Presidenta de la Generalitat es nombrado por
el Rey.
5. Una ley del Parlamento regula el estatuto personal del Presidente o Presidenta de la Generalitat. A los efectos de precedencias y
protocolo en Catalua, el Presidente o Presidenta de la Generalitat
tiene la posicin preeminente que le corresponde como representante
de la Generalitat y del Estado en Catalua.
6. Como representante ordinario del Estado en Catalua, corresponde al Presidente o Presidenta:
a) Promulgar, en nombre del Rey, las leyes, los Decretos leyes y los
Decretos Legislativos de Catalua y ordenar su publicacin.
b) Ordenar la publicacin de los nombramientos de los cargos
institucionales del Estado en Catalua.
c) Solicitar la colaboracin a las autoridades del Estado que ejercen
funciones pblicas en Catalua.
d) Las dems que determinen las leyes.
7. El Presidente o Presidenta de la Generalitat cesa por renovacin
del Parlamento a consecuencia de unas elecciones, por aprobacin de
52
Art. 68
El Gobierno
Art. 69
La Administracin de la Generalitat
Art. 72
Art. 73
CAPTULO IV
Las relaciones entre el Parlamento y el Gobierno
Artculo 73. Derechos y obligaciones de los miembros
del Gobierno respecto del Parlamento
1. El Presidente o Presidenta de la Generalitat y los Consejeros tienen el derecho de asistir a las reuniones del Pleno y de las Comisiones
parlamentarias y tomar la palabra.
2. El Parlamento puede requerir al Gobierno y a sus miembros
la informacin que considere necesaria para el ejercicio de sus funciones. Tambin puede requerir su presencia en el Pleno y en las
Comisiones, en los trminos que establece el Reglamento del Parlamento.
Artculo 74. Responsabilidad poltica del Gobierno
y de sus miembros
1. El Presidente o Presidenta de la Generalitat y los Consejeros
responden polticamente ante el Parlamento de forma solidaria, sin
perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de ellos.
2. La delegacin de funciones del Presidente o Presidenta de la
Generalitat no le exime de su responsabilidad poltica ante el Parlamento.
Artculo 75. Disolucin anticipada del Parlamento
El Presidente o Presidenta de la Generalitat, previa deliberacin
del Gobierno y bajo su exclusiva responsabilidad, puede disolver el
Parlamento. Esta facultad no puede ser ejercida cuando est en trmite
una mocin de censura y tampoco si no ha transcurrido un ao como
mnimo desde la ltima disolucin por este procedimiento. El Decreto
de disolucin debe establecer la convocatoria de nuevas elecciones, que
deben tener lugar entre los cuarenta y los sesenta das siguientes a la
fecha de publicacin del decreto en el Diari Oficial de la Generalitat
de Catalunya.
56
Art. 76
CAPTULO V
Otras instituciones de la Generalitat
SECCIN PRIMERA
57
Art. 77
El Sndic de Greuges
58
Art. 80
La Sindicatura de Cuentas
Art. 81
60
Art. 84
CAPTULO VI
El gobierno local
SECCIN PRIMERA
Art. 84
Art. 86
El municipio
Art. 87
Art. 91
La veguera
65
Art. 92
SECCIN CUARTA
Art. 95
especial, en las actuaciones de montaa. Arn, a travs de su institucin representativa, debe participar en la elaboracin de las iniciativas
legislativas que afectan a su rgimen especial.
5. Una ley del Parlamento establece los recursos financieros suficientes para que el Conselh Generau pueda prestar los servicios de su
competencia.
TTULO III
Del poder judicial en Catalua
CAPTULO I
El Tribunal Superior de Justicia y el fiscal o la fiscal superior
de Catalua
Artculo 95. El Tribunal Superior de Justicia de Catalua
1. El Tribunal Superior de Justicia de Catalua es el rgano jurisdiccional en que culmina la organizacin judicial en Catalua y es
competente, en los trminos establecidos por la ley orgnica correspondiente, para conocer de los recursos y de los procedimientos en los
distintos rdenes jurisdiccionales y para tutelar los derechos reconocidos por el presente Estatuto. En todo caso, el Tribunal Superior de
Justicia de Catalua es competente en los rdenes jurisdiccionales civil,
penal, contencioso-administrativo, social y en los otros que puedan
crearse en el futuro.
[2. El Tribunal Superior de Justicia de Catalua es la ltima instancia jurisdiccional de todos los procesos iniciados en Catalua, as
como de todos los recursos que se tramiten en su mbito territorial,
sea cual fuere el derecho invocado como aplicable, de acuerdo con
la Ley Orgnica del Poder Judicial y sin perjuicio de la competencia
reservada al Tribunal Supremo para la unificacin de doctrina. La Ley
Orgnica del Poder Judicial determinar el alcance y contenido de los
indicados recursos.]17
17. Este apartado es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el
FJ 44 de la STC 31/2010, de 28 de junio, y el FJ 8 de la STC 137/2010, de 16 de diciembre.
67
Art. 96
68
Art. 98
69
Art. 98
c) Instruir expedientes y, en general, ejercer las funciones disciplinarias sobre Jueces y Magistrados en los trminos previstos por
las leyes.
d) Participar en la planificacin de la inspeccin de juzgados y
tribunales, ordenar, en su caso, su inspeccin y vigilancia y realizar
propuestas en este mbito, atender a las rdenes de inspeccin de los
juzgados y tribunales que inste el Gobierno y dar cuenta de la resolucin y de las medidas adoptadas.
e) Informar sobre los recursos de alzada interpuestos contra los
acuerdos de los rganos de gobierno de los tribunales y juzgados de
Catalua.21
f) Precisar y aplicar, cuando proceda, en el mbito de Catalua, los
reglamentos del Consejo General del Poder Judicial.
g) Informar sobre las propuestas de revisin, delimitacin y modificacin de las demarcaciones territoriales de los rganos jurisdiccionales y sobre las propuestas de creacin de secciones y juzgados.
h) Presentar una memoria anual al Parlamento sobre el estado y el
funcionamiento de la Administracin de Justicia en Catalua.
i) Todas las funciones que le atribuyan la Ley Orgnica del Poder
Judicial y las leyes del Parlamento, y las que le delegue el Consejo
General del Poder Judicial.
3. Las resoluciones del Consejo de Justicia de Catalua en materia
de nombramientos, autorizaciones, licencias y permisos deben adoptarse de acuerdo con los criterios aprobados por el Consejo General
del Poder Judicial.22
4. El Consejo de Justicia de Catalua, a travs de su presidente o
presidenta, debe comunicar al Consejo General del Poder Judicial las
resoluciones que dicte y las iniciativas que emprenda y debe facilitar
la informacin que le sea pedida.
21. Estas letras son inconstitucionales y nulas de conformidad con la STC 31/2010, de
28 de junio.
22. Este apartado es inconstitucional y nulo de conformidad con la STC 31/2010, de
28 de junio.
70
Art. 101
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Art. 102
72
Art. 103
Art. 104
Art. 108
dotacin y la gestin de las oficinas judiciales y de los rganos y servicios de apoyo a los rganos jurisdiccionales, incluyendo la regulacin
de las instituciones, los institutos y los servicios de medicina forense
y de toxicologa.
Artculo 106. Justicia gratuita. Procedimientos de mediacin
y conciliacin
1. Corresponde a la Generalitat la competencia para ordenar los
servicios de justicia gratuita y de orientacin jurdica gratuita.
2. La Generalitat puede establecer los instrumentos y procedimientos de mediacin y conciliacin en la resolucin de conflictos en las
materias de su competencia.
Artculo 107. Demarcacin, planta y capitalidad judiciales
1. El Gobierno de la Generalitat, al menos cada cinco aos, previo
informe del Consejo de Justicia de Catalua, debe proponer al Gobierno del Estado la determinacin y la revisin de la demarcacin
y la planta judiciales en Catalua. Esta propuesta, que es preceptiva,
deber acompaar al proyecto de ley que el Gobierno enve a las Cortes
Generales.
2. Las modificaciones de la planta judicial que no comporten reforma legislativa podrn corresponder al Gobierno de la Generalitat.
Asimismo, la Generalitat podr crear Secciones y Juzgados, por delegacin del Gobierno del Estado, en los trminos previstos por la Ley
Orgnica del Poder Judicial.
3. La capitalidad de las demarcaciones judiciales es fijada por una
ley del Parlamento.
Artculo 108. Justicia de paz y de proximidad
1. La Generalitat tiene competencia sobre la justicia de paz en los
trminos que establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial. En estos
mismos trminos corresponde al Consejo de Justicia de Catalua el
nombramiento de los Jueces. La Generalitat tambin se hace cargo
de sus indemnizaciones y es la competente para la provisin de los
medios necesarios para el ejercicio de sus funciones. Le corresponde
tambin la creacin de las secretaras y su provisin.
75
Art. 109
TTULO IV
De las competencias
CAPTULO I
Tipologa de las competencias
[Artculo 110. Competencias exclusivas
1. Corresponden a la Generalitat, en el mbito de sus competencias exclusivas, de forma ntegra la potestad legislativa, la potestad
reglamentaria y la funcin ejecutiva. Corresponde nicamente a la
Generalitat el ejercicio de estas potestades y funciones, mediante las
cuales puede establecer polticas propias.
2. El derecho cataln, en materia de las competencias exclusivas de
la Generalitat, es el derecho aplicable en su territorio con preferencia
sobre cualquier otro.]27
Artculo 111. Competencias compartidas
En las materias que el Estatuto atribuye a la Generalitat de forma
compartida con el Estado, corresponden a la Generalitat la potestad
legislativa, la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, en el marco de las bases que fije el Estado como principios o mnimo comn
normativo en normas con rango de ley, excepto en los supuestos que
27. Este artculo es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el FJ 59
de la STC 31/2010, de 28 de junio, y el FJ 9 de la STC 137/2010, de 16 de diciembre.
76
Art. 114
77
Art. 115
zables, as como completar la regulacin de las condiciones de otorgamiento y toda la gestin, incluyendo la tramitacin y la concesin.
4. Corresponde a la Generalitat, en las materias de competencia
ejecutiva, la gestin de las subvenciones estatales y comunitarias
europeas territorializables, incluyendo la tramitacin y la concesin.
5. La Generalitat participa en la determinacin del carcter no
territorializable de las subvenciones estatales y comunitarias europeas.
Asimismo, participa, en los trminos que fije el Estado, en su gestin
y tramitacin.
Artculo 115. Alcance territorial y efectos de las competencias
1. El mbito material de las competencias de la Generalitat est
referido al territorio de Catalua, excepto los supuestos a que hacen referencia expresamente el presente Estatuto y otras disposiciones legales
que establecen la eficacia jurdica extraterritorial de las disposiciones
y los actos de la Generalitat.
2. La Generalitat, en los casos en que el objeto de sus competencias
tiene un alcance territorial superior al del territorio de Catalua, ejerce
sus competencias sobre la parte de este objeto situada en su territorio,
sin perjuicio de los instrumentos de colaboracin que se establezcan
con otros entes territoriales o, subsidiariamente, de la coordinacin
por el Estado de las Comunidades Autnomas afectadas.
CAPTULO II
Las materias de las competencias
Artculo 116. Agricultura, ganadera y aprovechamientos
forestales
1. Corresponde a la Generalitat, respetando lo establecido por el
Estado en el ejercicio de las competencias que le atribuye el artculo
149.1.13 y 16 de la Constitucin, la competencia exclusiva en materia
de agricultura y ganadera. Esta competencia incluye en todo caso:
a) La regulacin y el desarrollo de la agricultura, la ganadera y el
sector agroalimentario.
78
Art. 117
Art. 118
Art. 119
Art. 120
Art. 121
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Art. 122
Art. 124
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Art. 125
Art. 126
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Art. 127
Art. 127
que sean de la titularidad del Estado. Cuarto. La proteccin del patrimonio cultural de Catalua, que incluye la conservacin, la reparacin,
el rgimen de vigilancia y el control de los bienes, sin perjuicio de la
competencia estatal para la defensa de los bienes integrantes de este
patrimonio contra la exportacin y la expoliacin.
c) Los archivos, las bibliotecas, los museos y los otros centros de
depsito cultural que no son de titularidad estatal, que incluye en
todo caso: Primero. La creacin, la gestin, la proteccin y el establecimiento del rgimen jurdico de los centros que integran el sistema
de archivos y el sistema bibliotecario, de los museos y de los otros
centros de depsito cultural. Segundo. El establecimiento del rgimen jurdico de los bienes documentales, bibliogrficos y culturales
que estn depositados en los mismos. Tercero. La conservacin y la
recuperacin de los bienes que integran el patrimonio documental y
bibliogrfico cataln.
d) El fomento de la cultura, con relacin al cual incluye: Primero. El fomento y la difusin de la creacin y la produccin teatrales, musicales, audiovisuales, literarias, de danza, de circo y de artes
combinadas llevadas a cabo en Catalua. Segundo. La promocin
y la difusin del patrimonio cultural, artstico y monumental y de
los centros de depsito cultural de Catalua. Tercero. La proyeccin
internacional de la cultura catalana.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia ejecutiva sobre los
archivos, las bibliotecas, los museos y los centros de depsito cultural
de titularidad estatal situados en Catalua, cuya gestin no se reserve
expresamente el Estado, que incluye, en todo caso, la regulacin del
funcionamiento, la organizacin y el rgimen de personal.
[3. En las actuaciones que el Estado realice en Catalua en materia de inversin en bienes y equipamientos culturales se requiere el
acuerdo previo con la Generalitat. En el caso de las actividades que
el Estado lleve a cabo con relacin a la proyeccin internacional de la
cultura, los Gobiernos del Estado y la Generalitat articularn frmulas
de colaboracin y cooperacin mutuas conforme a lo previsto en el
Ttulo V de este Estatuto.]33
33. Este apartado es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el FJ 73
de la STC 31/2010, de 28 de junio, y el FJ 9 de la STC 137/2010, de 16 de diciembre.
89
Art. 128
Art. 131
91
Art. 131
Art. 132
f) El rgimen de sostenimiento con fondos pblicos de las enseanzas del sistema educativo y de los centros que las imparten.
g) Los requisitos y condiciones de los centros docentes y educativos.
h) La organizacin de los centros pblicos y privados sostenidos
con fondos pblicos.
i) La participacin de la comunidad educativa en el control y gestin de los centros docentes pblicos y de los privados sostenidos con
fondos pblicos.
j) La adquisicin y prdida de la condicin de funcionario o funcionaria docente de la Administracin educativa, el desarrollo de
sus derechos y deberes bsicos, as como la poltica de personal al
servicio de la Administracin educativa.
4. Corresponde a la Generalitat, en materia de enseanza no universitaria, la competencia ejecutiva sobre la expedicin y homologacin de los ttulos acadmicos y profesionales estatales.
Artculo 132. Emergencias y proteccin civil
1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en materia de proteccin civil, que incluye, en todo caso, la regulacin, la
planificacin y ejecucin de medidas relativas a las emergencias y
la seguridad civil, as como la direccin y coordinacin de los servicios de proteccin civil, que incluyen los servicios de prevencin y
extincin de incendios, sin perjuicio de las facultades en esta materia
de los gobiernos locales, respetando lo establecido por el Estado en el
ejercicio de sus competencias en materia de seguridad pblica.
2. La Generalitat, en los casos relativos a emergencias y proteccin
civil de alcance superior en Catalua, debe promover mecanismos de
colaboracin con otras Comunidades Autnomas y con el Estado.
3. Corresponde a la Generalitat la competencia ejecutiva en materia de salvamento martimo en los trminos que determine la legislacin del Estado.
4. La Generalitat participa en la ejecucin en materia de seguridad
nuclear en los trminos que se acuerden en los convenios suscritos al
efecto y, en su caso, en las leyes.
93
Art. 133
Art. 134
Art. 135
Art. 138
Art. 139
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Art. 140
Art. 140
Art. 142
d) La gestin del registro de instaladores de infraestructuras comunes de telecomunicaciones y del de gestores de mltiplex de mbito
no superior al territorio de Catalua.
Artculo 141. Juego y espectculos
1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en materia de juego, apuestas y casinos, cuando la actividad se desarrolle
exclusivamente en Catalua, que incluye en todo caso:
a) La creacin y la autorizacin de juegos y apuestas y su regulacin, as como la regulacin de las empresas dedicadas a la gestin, la
explotacin y la prctica de estas actividades o que tienen por objeto
la comercializacin y la distribucin de los materiales relacionados
con el juego en general, incluyendo las modalidades de juego por
medios informticos y telemticos.
b) La regulacin y el control de los locales, las instalaciones y los
equipamientos utilizados para llevar a cabo estas actividades.
c) La determinacin, en el marco de sus competencias, del rgimen
fiscal sobre la actividad de juego de las empresas que la lleven a cabo.
2. La autorizacin de nuevas modalidades de juego y apuestas de
mbito estatal, o bien la modificacin de las existentes, requiere la
deliberacin en la Comisin Bilateral Generalitat-Estado prevista en
el Ttulo V y el informe previo determinante de la Generalitat.
3. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en materia de espectculos y actividades recreativas, que incluye, en todo caso,
la ordenacin del sector, el rgimen de intervencin administrativa y
el control de todo tipo de espectculos en espacios y locales pblicos.
Artculo 142. Juventud
1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en materia de juventud, que incluye en todo caso:
a) El diseo, la aplicacin y la evaluacin de polticas, planes y
programas destinados a la juventud.
b) La promocin del asociacionismo juvenil, de las iniciativas de
participacin de la gente joven, de la movilidad internacional y del
turismo juvenil.
101
Art. 143
Art. 144
Art. 145
4. La declaracin y la delimitacin de espacios naturales dotados de un rgimen de proteccin estatal requiere el informe preceptivo de la Comisin Bilateral Generalitat-Estado. Si el espacio
est situado ntegramente en el territorio de Catalua, la gestin
corresponde a la Generalitat.
5. Corresponde a la Generalitat el establecimiento de un servicio
meteorolgico propio, el suministro de informacin meteorolgica y
climtica, incluyendo el pronstico, el control y el seguimiento de las
situaciones meteorolgicas de riesgo, as como la investigacin en estos
mbitos y la elaboracin de la cartografa climtica.
6. La Generalitat ejerce sus competencias mediante el Cuerpo de
Agentes Rurales, competentes en la vigilancia, el control, la proteccin,
la prevencin integral y la colaboracin en la gestin del medio ambiente. Los miembros de este cuerpo tienen la condicin de agentes
de la autoridad y ejercen funciones de polica administrativa especial
y polica judicial, en los trminos previstos en la ley.
Artculo 145. Mercados de valores y centros de contratacin
Corresponde a la Generalitat la competencia compartida en materia de mercados de valores y centros de contratacin situados en
Catalua. Esta competencia incluye en todo caso:
a) La creacin, la denominacin, la autorizacin y la supervisin de
los mercados de valores y de los sistemas organizados de negociacin.
b) La regulacin y las medidas administrativas de ejecucin sobre
organizacin, funcionamiento, disciplina y rgimen sancionador de
las sociedades rectoras de mercados de valores.
c) El control de la emisin, la admisin, la suspensin, la exclusin y el establecimiento de requisitos adicionales de admisin de los
valores que se negocian exclusivamente en estos mercados, as como
la inspeccin y el control.
d) La acreditacin de las personas y de las entidades para ser
miembros de estos mercados.
e) El establecimiento de las fianzas que deben constituir los miembros de las bolsas de valores en garanta de las operaciones pendientes
de liquidacin.
104
Art. 147
Art. 148
Art. 149
Art. 150
Art. 152
Art. 153
Art. 156
Art. 157
Art. 159
b) La organizacin, rgimen de funcionamiento, control, seguimiento y acreditacin de los centros y estructuras radicados en
Catalua.
c) La regulacin y gestin de las becas y de las ayudas convocadas
y financiadas por la Generalitat.
d) La regulacin y la formacin profesional del personal investigador y de apoyo a la investigacin.
e) La difusin de la ciencia y la transferencia de resultados.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia compartida sobre la
coordinacin de los centros y estructuras de investigacin de Catalua.
3. Los criterios de colaboracin entre el Estado y la Generalitat en
materia de poltica de investigacin, desarrollo e innovacin se fijarn
en el marco de lo establecido en el Ttulo V. Igualmente se establecern los sistemas de participacin de la Generalitat en la fijacin de las
polticas que afecten a estas materias en el mbito de la Unin Europea
y en otros organismos e instituciones internacionales.
Artculo 159. Rgimen jurdico, procedimiento, contratacin,
expropiacin y responsabilidad en las
Administraciones pblicas catalanas
1. Corresponde a la Generalitat, en materia de rgimen jurdico
y procedimiento de las Administraciones pblicas catalanas, la competencia exclusiva en lo no afectado por el artculo 149.1.18 de la
Constitucin. Esta competencia incluye:
a) Los medios necesarios para ejercer las funciones administrativas,
incluyendo el rgimen de los bienes de dominio pblico y patrimoniales.
b) Las potestades de control, inspeccin y sancin en todos los
mbitos materiales de competencia de la Generalitat.
c) Las normas de procedimiento administrativo que se deriven
de las particularidades del derecho sustantivo de Catalua o de las
especialidades de la organizacin de la Generalitat.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia compartida en todo
lo relativo al rgimen jurdico y el procedimiento de las Administraciones pblicas catalanas en lo no previsto por el apartado 1.
113
Art. 160
Art. 161
b) La determinacin de las competencias y de las potestades propias de los municipios y de los dems entes locales, en los mbitos
especificados por el artculo 84.
c) El rgimen de los bienes de dominio pblico, comunales y patrimoniales y las modalidades de prestacin de los servicios pblicos.
d) La determinacin de los rganos de gobierno de los entes locales
creados por la Generalitat y el funcionamiento y rgimen de adopcin
de acuerdos de estos rganos.
e) El rgimen de los rganos complementarios de la organizacin
de los entes locales.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia compartida en todo
lo no establecido por el apartado 1.
3. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en materia de rgimen electoral de los entes locales creados por aqulla, con
la excepcin de los constitucionalmente garantizados.
Artculo 161. Relaciones con las entidades religiosas
1. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en materia de entidades religiosas que lleven a cabo su actividad en Catalua, que incluye, en todo caso, la regulacin y el establecimiento de
mecanismos de colaboracin y cooperacin para el ejercicio de sus
actividades en el mbito de las competencias de la Generalitat.
2. Corresponde a la Generalitat la competencia ejecutiva en materia relativa a la libertad religiosa. Esta competencia incluye en todo
caso:
a) Participar en la gestin del Registro estatal de Entidades Religiosas con relacin a las iglesias, las confesiones y las comunidades
religiosas que lleven a cabo su actividad en Catalua, en los trminos
que determinen las leyes.
b) El establecimiento de acuerdos y convenios de cooperacin con
las iglesias, las confesiones y las comunidades religiosas inscritas en el
Registro estatal de Entidades Religiosas en el mbito de competencias
de la Generalitat.
c) La promocin, el desarrollo y la ejecucin en el mbito de las
competencias de la Generalitat de los acuerdos y de los convenios
115
Art. 162
firmados entre el Estado y las iglesias, confesiones y comunidades religiosas inscritas en el Registro estatal de Entidades Religiosas.
3. La Generalitat colabora en los rganos de mbito estatal que
tienen atribuidas funciones en materia de entidades religiosas.
Artculo 162. Sanidad, salud pblica, ordenacin farmacutica
y productos farmacuticos
1. Corresponde a la Generalitat, en materia de sanidad y salud
pblica, la competencia exclusiva sobre la organizacin y el funcionamiento interno, la evaluacin, la inspeccin y el control de centros,
servicios y establecimientos sanitarios.
2. Corresponde a la Generalitat la ordenacin farmacutica en el
marco del artculo 149.1.16 de la Constitucin.
3. Corresponde a la Generalitat, en todo caso, la competencia compartida en los siguientes mbitos:
a) La ordenacin, la planificacin, la determinacin, la regulacin
y la ejecucin de las prestaciones y los servicios sanitarios, sociosanitarios y de salud mental de carcter pblico en todos los niveles y para
todos los ciudadanos.
b) La ordenacin, la planificacin, la determinacin, la regulacin
y la ejecucin de las medidas y las actuaciones destinadas a preservar,
proteger y promover la salud pblica en todos los mbitos, incluyendo la salud laboral, la sanidad animal con efectos sobre la salud
humana, la sanidad alimentaria, la sanidad ambiental y la vigilancia
epidemiolgica.
c) La planificacin de los recursos sanitarios de cobertura pblica
y la coordinacin de las actividades sanitarias privadas con el sistema
sanitario pblico.
d) La formacin sanitaria especializada, que incluye la acreditacin
y la evaluacin de centros; la planificacin de la oferta de plazas; la
participacin en la elaboracin de las convocatorias y la gestin de los
programas de formacin de las especialidades y las reas de capacitacin especfica y la expedicin de diplomas de reas de capacitacin
especfica.
116
Art. 164
Art. 165
Art. 166
Art. 167
2. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en materia de voluntariado, que incluye, en todo caso, la definicin de la actividad y la regulacin y la promocin de las actuaciones destinadas a
la solidaridad y a la accin voluntaria que se ejecuten individualmente
o a travs de instituciones pblicas o privadas.
3. Corresponde a la Generalitat, en materia de menores:
a) La competencia exclusiva en materia de proteccin de menores, que incluye, en todo caso, la regulacin del rgimen de la
proteccin y de las instituciones pblicas de proteccin y tutela de
los menores desamparados, en situacin de riesgo y de los menores
infractores, respetando en este ltimo caso la legislacin penal.
b) La Generalitat participa en la elaboracin y la reforma de la legislacin penal y procesal que incida en las competencias de menores.
4. Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en materia de promocin de las familias y de la infancia, que en todo caso
incluye las medidas de proteccin social y su ejecucin.
Artculo 167. Smbolos de Catalua
Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva sobre la
regulacin, la ordenacin, la configuracin y la preservacin de los
smbolos de Catalua, de acuerdo con lo establecido en el presente
Estatuto.
Artculo 168. Sistema penitenciario
1. Corresponde a la Generalitat la competencia ejecutiva de la legislacin del Estado en materia penitenciaria, que incluye en todo caso:
a) La capacidad para dictar disposiciones que adapten la normativa
penitenciaria a la realidad social de Catalua.
b) La totalidad de la gestin de la actividad penitenciaria en
Catalua, especialmente la direccin, la organizacin, el rgimen, el
funcionamiento, la planificacin y la inspeccin de las instituciones
penitenciarias de cualquier tipo situadas en Catalua.
c) La planificacin, la construccin y la reforma de los establecimientos penitenciarios situados en Catalua.
120
Art. 169
Art. 170
Art. 171
Art. 172
Art. 173
2. Corresponde a la Generalitat, en materia de enseanza universitaria, sin perjuicio de la autonoma universitaria, la competencia
compartida sobre todo aquello a que no hace referencia el apartado 1,
que incluye en todo caso:
a) La regulacin de los requisitos para la creacin y el reconocimiento de universidades y centros universitarios y la adscripcin de
estos centros a las universidades.
b) El rgimen jurdico de la organizacin y el funcionamiento de
las universidades pblicas, incluyendo los rganos de gobierno y representacin.
c) La adscripcin y la desadscripcin de centros docentes pblicos
o privados para impartir ttulos universitarios oficiales y la creacin, la
modificacin y la supresin de centros universitarios en universidades
pblicas, as como el reconocimiento de estos centros en universidades privadas y la implantacin y la supresin de enseanzas.
d) La regulacin del rgimen de acceso a las universidades.
e) La regulacin del rgimen del profesorado docente e investigador contratado y funcionario.
f) La evaluacin y la garanta de la calidad y de la excelencia de la
enseanza universitaria, as como del personal docente e investigador.
3. La competencia ejecutiva sobre la expedicin de los ttulos universitarios oficiales.
Artculo 173. Videovigilancia y control de sonido y grabaciones
Corresponde a la Generalitat la competencia sobre el uso de la
video-vigilancia y el control de sonido y grabaciones u otros medios
anlogos, en el mbito pblico, efectuados por la polica de Catalua o
por empresas y establecimientos privados. La Generalitat debe ejercer
esta competencia respetando los derechos fundamentales.
125
Art. 174
TTULO V
De las relaciones institucionales de la Generalitat
CAPTULO I
Relaciones de la Generalitat con el Estado y con otras
comunidades autnomas
Artculo 174. Disposiciones generales
1. La Generalitat y el Estado se prestan ayuda mutua y colaboran
cuando sea necesario para el ejercicio eficaz de las competencias respectivas y para la defensa de los intereses respectivos.
2. La Generalitat puede establecer con otras Comunidades Autnomas relaciones de colaboracin para la fijacin de polticas comunes,
para el ejercicio eficaz de sus competencias y para el tratamiento de
los asuntos de inters comn, especialmente cuando tengan un alcance supraterritorial. La Generalitat debe prestar la ayuda necesaria
a las dems Comunidades Autnomas para el ejercicio eficaz de sus
competencias.
[3. La Generalitat participa en las instituciones, los organismos y
los procedimientos de toma de decisiones del Estado que afecten a sus
competencias de acuerdo con lo establecido en el presente Estatuto
y las leyes.]36
SECCIN PRIMERA
126
Art. 178
2. La Generalitat tambin colabora con el Estado mediante los rganos y los procedimientos multilaterales en los mbitos y los asuntos
de inters comn.
Artculo 176. Efectos de la colaboracin entre la Generalitat
y el Estado
1. La participacin de la Generalitat en los rganos y los mecanismos bilaterales y multilaterales de colaboracin con el Estado y con
otras Comunidades Autnomas no altera la titularidad de las competencias que le corresponden.
2. La Generalitat no queda vinculada por las decisiones adoptadas
en el marco de los mecanismos multilaterales de colaboracin voluntaria con el Estado y con otras Comunidades Autnomas respecto a
las cuales no haya manifestado su acuerdo.
3. La Generalitat puede hacer constar reservas a los acuerdos adoptados en el marco de los mecanismos multilaterales de colaboracin
voluntaria cuando se hayan tomado sin su aprobacin.
Artculo 177. Rgimen de los convenios entre la Generalitat
y el Estado
1. El rgimen jurdico de los convenios firmados por la Generalitat, en lo que se refiere a la misma, debe ser establecido por ley del
Parlamento.
2. Los convenios suscritos entre el Gobierno de la Generalitat y el
Gobierno del Estado deben publicarse en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya en el plazo de un mes a contar desde el da en que se
firman. La fecha de publicacin de los convenios en el Boletn Oficial
del Estado determina su eficacia respecto a terceros.
Artculo 178. Convenios y acuerdos con otras
Comunidades Autnomas
1. La Generalitat puede suscribir con otras Comunidades Autnomas convenios de colaboracin y acuerdos de cooperacin.
2. Los convenios y los acuerdos con las dems Comunidades Autnomas pueden acordar, entre otros contenidos, la creacin de rganos mixtos y el establecimiento de proyectos, planes y programas
conjuntos.
127
Art. 179
3. La suscripcin de convenios y acuerdos slo requiere la aprobacin previa del Parlamento en los casos que afecten a las facultades
legislativas. En los dems casos, el Gobierno debe informar al Parlamento de la suscripcin en el plazo de un mes a contar desde el da
de la firma.
4. Los convenios de colaboracin suscritos por la Generalitat con
otras Comunidades Autnomas deben ser comunicados a las Cortes
Generales y su vigencia empieza sesenta das despus de esta comunicacin, salvo que las Cortes Generales decidan que deben calificarse
como acuerdos de cooperacin que requieren la autorizacin previa a
que se refiere el artculo 145.2 de la Constitucin.
5. Los convenios y los acuerdos suscritos por la Generalitat con
otras Comunidades Autnomas deben publicarse en el Diari Oficial
de la Generalitat de Catalunya en el plazo de cuarenta y cinco das
y de un mes, respectivamente, a contar desde el da en que se firman.
SECCIN SEGUNDA
128
Art. 182
129
Art. 183
SECCIN TERCERA
130
Art. 185
f) La propuesta de la relacin de organismos econmicos, instituciones financieras y empresas pblicas del Estado en los que la Generalitat puede designar representantes, y las modalidades y las formas
de esta representacin.
g) El seguimiento de la poltica europea para garantizar la efectividad de la participacin de la Generalitat en los asuntos de la Unin
Europea.
h) El seguimiento de la accin exterior del Estado que afecte a las
competencias propias de la Generalitat.
i) Las cuestiones de inters comn que establezcan las leyes o que
planteen las partes.
3. La Comisin Bilateral Generalitat-Estado est integrada por
un nmero igual de representantes del Estado y de la Generalitat. Su
presidencia es ejercida de forma alternativa entre las dos partes en
turnos de un ao. La Comisin dispone de una secretara permanente
y puede crear las subcomisiones y los comits que crea convenientes.
La Comisin elabora una memoria anual, que traslada al Gobierno
del Estado y al Gobierno de la Generalitat y al Parlamento.
4. La Comisin Bilateral Generalitat-Estado se rene en sesin
plenaria al menos dos veces al ao y siempre que lo solicite una de
las dos partes.
5. La Comisin Bilateral Generalitat-Estado adopta su reglamento
interno y de funcionamiento por acuerdo de las dos partes.
CAPTULO II
Relaciones de la Generalitat con la Unin Europea
Artculo 184. Disposicin general
La Generalitat participa, en los trminos que establecen el presente
Estatuto y la legislacin del Estado, en los asuntos relacionados con
la Unin Europea que afecten a las competencias o los intereses de
Catalua.
Artculo 185. Participacin en los tratados de la Unin Europea
1. La Generalitat debe ser informada por el Gobierno del Estado de
las iniciativas de revisin de los tratados de la Unin Europea y de los
131
Art. 186
Art. 189
de la propia Generalitat y especialmente ante el Consejo de Ministros y los rganos consultivos y preparatorios del Consejo y de la
Comisin.
2. La participacin prevista en el apartado anterior, cuando se
refiera a competencias exclusivas de la Generalitat permitir, previo
acuerdo, ejercer la representacin y la presidencia de estos rganos,
de acuerdo con la normativa aplicable.
3. La Generalitat, de acuerdo con el Estado, participa en la designacin de representantes en el marco de la representacin permanente
del mismo ante la Unin Europea.
4. El Parlamento puede establecer relaciones con el Parlamento
Europeo en mbitos de inters comn.
Artculo 188. Participacin en el control de los principios
de subsidiariedad y de proporcionalidad
El Parlamento participar en los procedimientos de control de
los principios de subsidiariedad y proporcionalidad que establezca el
derecho de la Unin Europea en relacin con las propuestas legislativas europeas cuando dichas propuestas afecten a competencias de
la Generalitat.
Artculo 189. Desarrollo y aplicacin del derecho
de la Unin Europea
1. La Generalitat aplica y ejecuta el derecho de la Unin Europea
en el mbito de sus competencias. La existencia de una regulacin
europea no modifica la distribucin interna de competencias que establecen la Constitucin y el presente Estatuto.
2. Si la ejecucin del derecho de la Unin Europea requiere la
adopcin de medidas internas de alcance superior al territorio de
Catalua que las Comunidades Autnomas competentes no pueden
adoptar mediante mecanismos de colaboracin o coordinacin, el
Estado debe consultar a la Generalitat sobre estas circunstancias antes
de que se adopten dichas medidas. La Generalitat debe participar en
los rganos que adopten dichas medidas o, si esta participacin no es
posible, debe emitir un informe previo.
133
Art. 190
Art. 197
Art. 198
TTULO VI
De la financiacin de la Generalitat
CAPTULO I
La hacienda de la Generalitat
Artculo 201. Principios
1. Las relaciones de orden tributario y financiero entre el Estado
y la Generalitat se regulan por la Constitucin, el presente Estatuto y
la Ley Orgnica prevista en el apartado tercero del artculo 157 de la
Constitucin.
2. La financiacin de la Generalitat se rige por los principios de
autonoma financiera, coordinacin, solidaridad y transparencia en
las relaciones fiscales y financieras entre las Administraciones pblicas,
as como por los principios de suficiencia de recursos, responsabilidad
fiscal, equidad y lealtad institucional entre las mencionadas Administraciones.
136
Art. 202
Art. 203
Art. 205
Art. 206
140
Art. 208
4. La determinacin de los mecanismos de nivelacin y solidaridad se realizar de acuerdo con el principio de transparencia y su
resultado se evaluar quinquenalmente.
[5. El Estado garantizar que la aplicacin de los mecanismos de
nivelacin no altere en ningn caso la posicin de Catalua en la
ordenacin de rentas per cpita entre las Comunidades Autnomas
antes de la nivelacin.]40
6. Debe tenerse en cuenta, como variable bsica para determinar
las necesidades de gasto a que se refiere el apartado 1, la poblacin,
rectificada por los costes diferenciales y por variables demogrficas,
en particular, por un factor de correccin que ser en funcin del porcentaje de poblacin inmigrante. Asimismo, deben tenerse en cuenta
la densidad de poblacin, la dimensin de los ncleos urbanos y la
poblacin en situacin de exclusin social.
Artculo 207. El tratamiento fiscal
La Generalitat goza del tratamiento fiscal que las leyes establecen
para el Estado en los impuestos estatales.
Artculo 208. Actualizacin de la financiacin
1. El Estado y la Generalitat procedern a la actualizacin quinquenal del sistema de financiacin, teniendo en cuenta la evolucin
del conjunto de recursos pblicos disponibles y de las necesidades de
gasto de las diferentes Administraciones.
Esta actualizacin deber efectuarse sin perjuicio del seguimiento
y, eventualmente, puesta al da de las variables bsicas utilizadas para
la determinacin de los recursos proporcionados por el sistema de
financiacin.
2. La actualizacin a que hace referencia el apartado 1 deber ser
aprobada por la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales
Estado-Generalitat.
40. Este apartado es constitucional interpretado en los trminos establecidos por el
FJ 134 de la STC 31/2010, de 28 de junio, el FJ 6 de la STC 48/2010, de 9 de septiembre, y en
el FJ 11 de la STC 138/2010, de 16 de diciembre.
141
Art. 209
142
Art. 210
143
Art. 211
CAPTULO II
El presupuesto de la Generalitat
Artculo 211. Competencias de la Generalitat
La Generalitat tiene competencia exclusiva para ordenar y regular
su hacienda.
Artculo 212. El presupuesto de la Generalitat
El presupuesto de la Generalitat tiene carcter anual, es nico e
incluye todos los gastos y todos los ingresos de la Generalitat, as como
los de los organismos, instituciones y empresas que dependen de la
misma. Corresponde al Gobierno elaborar y ejecutar el presupuesto,
y al Parlamento, examinarlo, enmendarlo, aprobarlo y controlarlo. La
ley de presupuestos no puede crear tributos, pero puede modificarlos
si una ley tributaria sustantiva as lo establece.
Artculo 213. Recurso al endeudamiento
1. La Generalitat puede recurrir al endeudamiento y emitir deuda
pblica para financiar gastos de inversin dentro de los lmites que la
propia Generalitat determine y respetando los principios generales y
la normativa estatal.
2. Los ttulos emitidos tienen a todos los efectos la consideracin
de fondos pblicos y gozan de los mismos beneficios y condiciones
que los que emite el Estado.
Artculo 214. Estabilidad presupuestaria
Corresponde a la Generalitat el establecimiento de los lmites y
condiciones para alcanzar los objetivos de estabilidad presupuestaria
dentro de los principios y la normativa estatal y de la Unin Europea.
Artculo 215. El patrimonio de la Generalitat
1. El patrimonio de la Generalitat est integrado por los bienes
y derechos de los que es titular y por los que adquiera por cualquier
ttulo jurdico.
2. Una ley del Parlamento debe regular la administracin, defensa
y conservacin del patrimonio de la Generalitat.
144
Art. 218
145
Art. 219
Art. 221
147
Art. 222
TTULO VII
De la reforma del Estatuto
Artculo 222. La reforma de los Ttulos que no afectan
a las relaciones con el Estado
1. La reforma de los Ttulos I y II del Estatuto debe ajustarse a los
siguientes procedimientos:
a) La iniciativa de la reforma corresponde al Parlamento de Catalua, a propuesta de una quinta parte de sus Diputados, y al Gobierno
de la Generalitat. Los ayuntamientos de Catalua pueden proponer al
Parlamento el ejercicio de la iniciativa de reforma si as lo solicita un
mnimo del 20 por ciento de los plenos municipales, que representen
a un mnimo del 20 por ciento de la poblacin. Tambin pueden proponerla 300.000 firmas acreditadas de los ciudadanos de Catalua con
derecho a voto. El Parlamento debe regular estos dos procedimientos
para proponer el ejercicio de la iniciativa de la reforma.
b) La aprobacin de la reforma requiere el voto favorable de las
dos terceras partes de los miembros del Parlamento, la remisin y
la consulta a las Cortes Generales, la ratificacin de las Cortes mediante una ley orgnica y el referndum positivo de los electores de
Catalua.
c) Si en el plazo de treinta das a partir de la recepcin de la consulta establecida en la letra b las Cortes Generales se declaran afectadas
por la reforma, esta debe seguir el procedimiento establecido en el
artculo 223.
[d) Una vez ratificada la reforma por las Cortes Generales, la Generalitat debe someterla a referndum.]44
2. Si la propuesta de reforma no es aprobada por el Parlamento o
por el cuerpo electoral, no puede ser sometida nuevamente a debate y
votacin del Parlamento hasta que haya transcurrido un ao.
44. Esta letra es constitucional interpretada en los trminos establecidos por el FJ 147
de la STC 31/2010, de 28 de junio.
148
Art. 223
DA 1
150
DISPOSICIONES
DA 5
151
DA 6
DISPOSICIONES
DA 7
153
DA 8
154
DISPOSICIONES
DA 13
155
DA 14
fondos comunes con otros territorios de la Corona de Aragn, la Generalitat debe colaborar con el Patronato del Archivo de la Corona de
Aragn, con las dems Comunidades Autnomas que tienen fondos
compartidos en el mismo y con el Estado a travs de los mecanismos
que se establezcan de mutuo acuerdo.
Disposicin adicional decimocuarta
Juegos y apuestas
Lo previsto en el artculo 141.2 no resultar de aplicacin a la modificacin de las modalidades de los juegos y apuestas atribuidos, para
fines sociales, a las organizaciones de mbito estatal, carcter social y
sin fin de lucro, conforme a lo dispuesto en la normativa aplicable a
dichas organizaciones.
Disposicin adicional decimoquinta
Transparencia
El Estado, en cumplimiento del principio de transparencia, publicar la liquidacin provincial de los diversos programas de gasto
pblico en Catalua.
Disposicin transitoria primera
Adaptacin de las leyes y las normas con rango de ley
1. Las leyes del Parlamento y las normas con rango de ley del Gobierno vigentes en el momento de la entrada en vigor del presente
Estatuto que eventualmente puedan resultar incompatibles con los
derechos reconocidos por el Ttulo I mantienen su vigencia por un
plazo mximo de dos aos, en el cual deben ser adaptadas a la regulacin establecida por el presente Estatuto.
2. Los Grupos Parlamentarios, los miembros del Parlamento, el Gobierno y el Sndic de Greuges, en el plazo establecido por el apartado 1,
pueden solicitar dictamen al Consejo de Garantas Estatutarias, en los
trminos establecidos por ley, sobre la compatibilidad con el Estatuto
de las leyes del Parlamento o de las normas con rango de ley dictadas
por el Gobierno antes de su entrada en vigor. El dictamen no tiene valor
156
DISPOSICIONES
DF 2
vinculante y puede hacer recomendaciones al Parlamento o al Gobierno para modificar o derogar las normas que considere incompatibles.
[Disposicin transitoria segunda
Vigencia de disposiciones transitorias anteriores
Las disposiciones transitorias tercera, cuarta y sexta de la Ley Orgnica 4/1979, de 18 de diciembre, de Estatuto de Autonoma de Catalua, mantienen, en lo que corresponda, la vigencia como regulacin
transitoria.]51
Disposicin derogatoria
Queda derogada la Ley Orgnica 4/1979, de 18 de diciembre, de
Estatuto de Autonoma de Catalua.
Disposicin final primera
Aplicacin de los preceptos del Ttulo VI
1. La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales EstadoGeneralitat debe concretar, en el plazo de dos aos a partir de la entrada en vigor del presente Estatuto, la aplicacin de los preceptos del
Ttulo VI.
2. Los preceptos del Ttulo VI pueden aplicarse de forma gradual
atendiendo a su viabilidad financiera. En todo caso, dicha aplicacin
debe ser plenamente efectiva en el plazo de cinco aos a partir de la
entrada en vigor del presente Estatuto.
Disposicin final segunda
La Agencia Tributaria de Catalua
La Agencia Tributaria de Catalua, a que se refiere el artculo 204,
debe crearse por ley del Parlamento, en el plazo de un ao a partir de
la entrada en vigor del presente Estatuto.
51. Las disposiciones transitorias tercera, cuarta y sexta del Estatuto de autonoma de
1979 se reproducen en el apndice.
157
DF 3
158
APNDICE
Disposiciones transitorias del Estatuto de autonoma de 1979
que se mantienen vigentes
Tercera
1. Hasta que se haya completado el traspaso de los servicios correspondientes a las competencias fijadas a la Generalidad de este Estatuto,
el Estado garantizar la financiacin de los servicios transferidos a la
Generalidad con una cantidad igual al coste efectivo del servicio en
Catalua en el momento de la transferencia.
2. Para garantizar la financiacin de los servicios antes referidos, se
crea una Comisin Mixta paritaria Estado-Generalidad, que adoptar
un mtodo encaminado a fijar el porcentaje de participacin previsto
en el apartado 3 del artculo 44. El mtodo a seguir tendr en cuenta
tanto los costes directos como los costes indirectos de los servicios, as
como los gastos de inversin que correspondan.
3. La Comisin Mixta del apartado anterior fijar el citado porcentaje, mientras dure el perodo transitorio, con una antelacin mnima
de un mes a la presentacin de los Presupuestos Generales del Estado
en las Cortes.
4. A partir del mtodo fijado en el apartado 2., se establecer un
porcentaje en el que se considerar el coste efectivo global de los servicios transferido por el Estado a la Generalidad, minorando por el total
de la recaudacin obtenida por la Generalidad los tributos cedidos,
159
APNDICE
162